Capitulos PDF

Universidad da Santiago de Chile - DIMEC
CAPITULO 6
MARCO LEGAL E INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL EN CHILE
PRELIMINARES
La evaluacin ambiental comenz en la dcada de los ochenta. Algunos proyectos energticos (central
Pehuenche, en 1983) requirieron de prstamos de organismos multilaterales de financiamiento, los cuales a su
vez exigieron la evaluacin ambiental de los proyectos que financiaban. En el Sector minero las filiales de
empresas internacionales que emprendieron proyectos en Chile debieron cumplir las exigentes polticas
ambientales de sus casas matrices.
En 1984 se cre la primera institucionalidad ambiental, la Comisin Nacional de Ecologa (CONADE).
El 5 de junio de 1990, se cre la Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) y los ministerios y servicios
pblicos comenzaron a crear sus Unidades Ambientales.
El 30 de septiembre de 1993 se dict el Instructivo Presidencial, Pauta de evaluacin de impacto ambiental
para los proyectos de inversin. Este Instructivo fue de cumplimiento obligatorio para el Sector Pblico y
voluntario para el Sector Privado
La misin de la CONAMA entre 1990 y 1994 fue coordinar el proceso de gestin ambiental en el sector pblico,
as como preparar y tramitar la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente. Esta ley, promulgada con el
nmero 19.300 y publicada en el Diario Oficial del 9 de marzo de 1994, fue el primer texto que estableci una
legislacin ambiental integral en Chile.
Sin embargo, el someter los proyectos al SEIA no fue obligatorio hasta el dictamen del respectivo reglamento, lo
que aconteci el 3 de abril de 1997.
JERARQUIA DE LAS NORMAS JURDICAS EN CHILE

Constitucin poltica de la repblica
Captulo III "De los Derechos y Deberes Constitucionales", artculo 19, de la Constitucin. sta asegura a todas
las personas:
"El derecho de vivir en un medio ambiente libre de contaminacin" ... "es deber del Estado velar para que
este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza" ... "la Ley podr establecer
restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio
ambiente"
El derecho de desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico
o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen (numeral 21);
La libertad para adquirir dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho
comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda y la Ley lo declare as (numeral
23);
El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales
El derecho de indemnizacin en el caso de la expropiacin de propiedad particular por causa de utilidad

pblica
La Constitucin Poltica seala tambin que:
El derecho de propiedad est limitado por la funcin social de la propiedad. Esto comprende:
Evaluacin de Impacto Ambiental
Cuanto exijan los intereses del pas;

La seguridad nacional;
La utilidad y la salubridad pblicas; y
La conservacin del patrimonio ambiental.
El que sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio del derecho consagrado por el Art. 19,
numeral 8, en tanto sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona
determinada, puede, en conformidad con el Art. 20, presentar el denominado recurso de proteccin.
Leyes: el Congreso Chileno las aprueba en votacin, tras debate.

Decretos ley: establecidas en perodo en que el pas no ha tenido congreso
Decreto fuerza ley: el congreso le da la potestad al Presidente de la
Repblica para que emita un DFL sobre una materia especfica por un
tiempo limitado
Decretos supremos
Los elabora el Ejecutivo

No se discuten en el Congreso
Los firma el Presidente de la Repblica
Se someten a trmite de Toma de Razn
Se publican en el Diario Oficial
Resoluciones
Actos administrativos, mediante los cuales las autoridades que corresponda, aprueban, autorizan o regulan
materias de su competencia.
LA LEY DE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS REGLAMENTOS

Los principales instrumentos legales ambientales existentes en Chile son actualmente la Ley N 19.300 y sus
reglamentos. La Ley N 19.300 no pretende cubrir todas las materias que se relacionan con el medio ambiente,
pues se requieren leyes especiales que regulen en detalle aquellas reas que presenten mayores
complejidades.
Estructur un sistema normativo ambiental. El SEIA (Sistema de Evaluacin de Impacto ambiental) es
uno de los varios instrumentos de gestin ambiental contemplados por la Ley N 19.300.
Los objetivos de la Ley N 19.300 son:
Dar un contenido concreto y un desarrollo jurdico adecuado a la garanta constitucional que asegura a
todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin;
Crear la institucionalidad que permita, a nivel nacional, contribuir a solucionar los problemas ambientales
existentes y a evitar la generacin de otros nuevos;
Crear los instrumentos para una gestin eficiente, de modo de proteger adecuadamente el medio ambiente
y servir de orientacin a la futura legislacin y reglamentacin que se dicte en la materia;
Disponer de un cuerpo legal general que estructure y que sirva de marco a toda la normativa ambiental;
Incorporar la regulacin ambiental al desarrollo del pas, con el fin de evitar el deterioro ambiental y de
asegurar una economa sustentable; y
Establecer criterios para la definicin de objetivos de calidad ambiental, y regular los procedimientos para
medir los impactos ambientales en las decisiones sobre los proyectos y las actividades susceptibles de
causar impacto ambiental
La ley 19.300 establece las definiciones, los principios, los criterios y los procedimientos regulares bsicos y por
lo mismo, inspiradores de toda la legislacin y reglamentacin en materia de medio ambiente, hoy en gran parte
dismil y dispersa.
La ley es un cuerpo normativo bsicamente operacional, instrumental, e institucional.
Operacional: Contiene, definiciones y procedimientos para la dictacin de normas primarias y secundarias de
calidad ambiental, educacin ambiental, planes de manejo de recursos naturales renovables, y planes de
prevencin y descontaminacin.
Instrumental: El principal instrumento de gestin ambiental que la ley cre es el Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA).
Institucional: Creacin de una Autoridad Ambiental, formada a nivel nacional por la Comisin Nacional del
Medio Ambiente (CONAMA) y a nivel regional por las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (COREMAS).
La ley 19.300 tambin establece un conjunto de disposiciones y definiciones legales, Los instrumentos de
gestin ambiental, La responsabilidad en materia ambiental, La fiscalizacin, El Fondo de Proteccin
Ambiental, y La creacin de la institucionalidad estatal que hoy tiene a su cargo el tema ambiental.
Las definiciones legales obligan a los ciudadanos, a las autoridades y a los jueces a entender los trminos tal
como el legislador los determin. As, se definen conceptos claves para conocer y atribuir correctamente las
obligaciones y responsabilidades jurdicas de las personas.
Biodiversidad o Diversidad Biolgica
Conservacin del Patrimonio Ambiental
Contaminacin
Contaminante
Dao Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Desarrollo Sustentable
Educacin Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental
Impacto Ambiental
Lnea de Base
Medio Ambiente
Medio Ambiente Libre de Contaminacin
Norma Primaria de Calidad Ambiental
Norma Secundaria de Calidad Ambiental
Normas de Emisin
Preservacin de la Naturaleza
Proteccin del Medio Ambiente
Recursos Naturales
Reparacin
Zona Latente
Zona Saturada
Reglamentos de la Ley 19.300 ya promulgados

Reglamento del Consejo Consultivo de la Comisin Nacional y de las Comisiones Regionales de Medio
Ambiente (D.S. N 86, del 8 de mayo de 1995, modificado por el D.S. N 166, publicado en el Diario Oficial del
19 de diciembre de 1999).
Reglamento que fija el procedimiento y etapas para establecer Planes de Prevencin y de Descontaminacin
(D.S. N 94, del 15 de mayo de 1995).
Reglamento para la Dictacin de Normas de Calidad Ambiental y de Emisin (D.S. N 93, del 15 de mayo de
1995). Todos estos decretos supremos corresponden al Ministerio Secretara General de la Presidencia de la
Repblica y los tres fueron publicados en el Diario Oficial del 26 de octubre de 1995.
El ms importante es el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (D.S. N 30, del 3 de
abril de 1997). El D.S. N 95 del 21 de agosto de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia de la
Repblica, (publicado en el Diario Oficial del 7 de diciembre de 2002) modific el Reglamento del SEIA. El texto
final del Reglamento del SEIA se encuentra en el Artculo 2 de esta norma.
Permisos ambientales sectoriales
Los permisos ambientales sectoriales son aquellos definidos expresamente por el Ttulo VII (artculos 66 al 106)
del Reglamento del SEIA. Todos los proyectos o actividades que deban someterse en forma obligatoria al SEIA,
as como aquellos que se sometan en forma voluntaria, requerirn todos los permisos o pronunciamientos de
carcter ambiental que le sean aplicables y que de acuerdo con la legislacin vigente deban o puedan emitir los
organismos del Estado, los que sern otorgados a travs de dicho Sistema (Art. 8 de la Ley N 19.300, 2
inciso).
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL PBLICA

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental
La Ley N 19.300, cre la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) sin derogar las competencias de
los ministerios y servicios pblicos. Con ello sent las bases para el Sistema Nacional de Gestin Ambiental:
una institucionalidad de tipo transversal y de carcter coordinador, en un marco de descentralizacin territorial y
de simplicidad administrativa. El Sistema Nacional de Gestin Ambiental est compuesto por todos los
ministerios, los organismos sectoriales de la administracin central y los organismos descentralizados a los que
el conjunto de leyes vigentes asigna responsabilidades y potestades ambientales. El eje coordinador de este
sistema es la CONAMA, en interrelacin directa con otros organismos del Estado, los sectores productivos y la
ciudadana.
La Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA)
La CONAMA es un servicio pblico, funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio Secretara General
de la Presidencia de la Repblica (SEGPRES).
Los objetivos principales de la CONAMA son:
Recuperar y mejorar la calidad ambiental;

Prevenir el deterioro ambiental;
Fomentar la proteccin del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales;
Introducir consideraciones ambientales en el sector productivo;
Involucrar a la ciudadana en la gestin ambiental;
Fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel nacional y regional; y
Perfeccionar la legislacin ambiental, y desarrollar nuevos instrumentos de gestin.
La funcin principal de la CONAMA es promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo y

coordinar las acciones derivadas de las estrategias y polticas definidas por el Gobierno en materia ambiental.
Proponer al Presidente de la Repblica las polticas ambientales del Gobierno.
Informar al Presidente sobre el cumplimiento y aplicacin de la legislacin vigente en materia ambiental.
Actuar como rgano de consulta, anlisis, comunicacin y coordinacin en materias relacionadas con el
medio ambiente.
Mantener un sistema nacional de informacin ambiental, desglosada regionalmente, de carcter pblico.
Administrar el SEIA a nivel nacional, coordinar el proceso de generacin de normas de calidad ambiental y
determinar los programas para su cumplimiento.
Colaborar con las autoridades competentes en la preparacin, aprobacin y desarrollo de programas de

educacin ambiental orientados a crear una conciencia nacional sobre la proteccin al medio ambiente,
preservacin de la naturaleza y conservacin del patrimonio ambiental, y a promover la participacin
ciudadana en estas materias.
Coordinar a los organismos competentes en materias vinculadas con el apoyo internacional a proyectos
ambientales, y ser, junto con la Agencia de Cooperacin Internacional del Ministerio de Planificacin y
Cooperacin, contraparte nacional en proyectos ambientales con financiamiento internacional.
Financiar proyectos y actividades orientados a la proteccin del medio ambiente, preservacin de la

naturaleza y conservacin del patrimonio ambiental.
Asumir todas las dems funciones y atribuciones que la ley le encomiende.
Estructura global de la CONAMA

Los rganos de la Comisin son:
Consejo Directivo, presidido por el Ministro de la SEGPRES y compuesto por 13 Ministros (Secretara
General de la Presidencia, Economa, Agricultura, Fomento y Reconstruccin, Obras Pblicas, Bienes
nacionales, Salud, Minera, Vivienda y Urbanismo, Transporte y Telecomunicaciones, Planificacin),
La Direccin Ejecutiva,
El Consejo Consultivo
COREMAS.
Organizacin interna: CONAMA est subdividida en 7 departamentos, tres tcnicos y 4 de apoyo

Tcnicos
Desarrollo e Informacin
Cultura Ambiental y Medio Ambiente
Humano / Operaciones
De Apoyo
Comunicaciones
Control de Gestin
Jurdico
Administracin / Finanzas
La CONAMA tiene una oficina central (nacional) y oficinas regionales. Cada regin administrativa cuenta con un
Director Regional de la CONAMA, nombrado por el Director Nacional de la CONAMA, a partir de una quina
propuesta por el Gobierno Regional.
Las caractersticas de estructura y funcionalidad de las COREMAS son indispensables debido a que el tema
ambiental y los problemas asociados al mismo, atraviesan horizontalmente todos los sectores econmicos; es
decir, son transversales y multisectoriales. Para cumplir eficientemente su rol, la Autoridad Ambiental debe
contar con la colaboracin de los ministerios y servicios pblicos que conservan atribuciones, funciones y
competencias relacionadas con componentes del medio ambiente. Ello impone, a su vez, la necesidad de que
el ministerio a cargo de los temas ambientales (SEGPRES) tenga una perspectiva global -- no sectorial -- y
cuente con un gran poder de convocatoria para lograr una eficaz y autntica coordinacin.
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Los instrumentos de gestin creados por la Ley N 19.300 son de diversos orgenes y naturaleza. Algunos de
ellos corresponden a la adecuacin de instrumentos previamente existentes que han sido tradicionalmente
utilizados en las gestin sectorial, por ejemplo: La dictacin de normas, y el Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE). Otros instrumentos creados por la Ley 19.300 son el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
En cuanto a su naturaleza, segn la CONAMA, los instrumentos de gestin ambiental pueden clasificarse de la
siguiente manera:
Para la Fijacin de Condiciones Ambientales. Normas de Calidad Ambiental (primarias y secundarias),

normas de emisin (aire, agua y suelo), normas de preservacin y conservacin del patrimonio ambiental
Preventivos. SEIA y planes de manejo de recursos naturales
De Correccin. Planes de prevencin y descontaminacin (PM10, CO, CO2, NOx, SO2,O3, etc)
De Cumplimiento. Acciones de fiscalizacin que deben ejercer los disitntos organismos del Estado, en
funcin de sus atribuciones
Econmicos (incentivos y desincentivos). Permisos de emisin transables, impuesto a las emisiones, tarifa
a los usuarios
De Educacin e Investigacin. Planes, programas y actividades que, el marco del proceso educativo, en sus
diversos niveles, incorpora la integracin de valores y conductas que apoyen la prevencin y solucin de los
problemas ambientales
De Participacin Ciudadana. La Ley N 19.300 establece en forma explcita ciertos mecanismos mnimos de
participacin ciudadana, sin ser stos restrictivos. Los mecanismos mnimos de participacin se encuentran
definidos en el SEIA, en la fijacin de normas ambientales, en el desarrollo de planes de prevencin y
descontaminacin y en la constitucin del Consejo Consultivo de la CONAMA.
Normas de calidad ambiental

Las normas de calidad ambiental definen los objetivos de calidad ambiental que la sociedad se da para s en un
determinado momento. La Ley N 19.300 no entrega directrices sobre los niveles mximos de riesgo admisible,
que permitan determinar el estndar que deben contener las normas de calidad ambiental.
Estos niveles quedan entregados al procedimiento estipulado en la ley, que considera mecanismos de
participacin de las distintas partes interesadas.
Criterios para el establecimiento de normas de Calidad Ambiental
Las normas primarias deben ser iguales en todo el territorio nacional. Toda persona, cualquiera sea el lugar
que habite dentro de Chile, tiene derecho a un mnimo de calidad ambiental.
Las normas secundarias pueden ser de mbito territorial ms restringido.
Caractersticas principales de los procedimientos de dictacin de normas ambientales

El gran cambio que introdujo la Ley N 19.300 con respecto a la legislacin y a los procedimientos de
dictacin de normas ambientales previamente vigentes, puede resumirse en los siguientes aspectos:
Las normas deben definir los niveles en los cuales se gestionan las emergencias.
Las nuevas normas deben ser promulgadas por decreto supremo (en la actualidad algunas estn fijadas por
resolucin administrativa).
Debido a que los objetivos de calidad ambiental no responden solamente a parmetros tcnicos, es
necesario ponderarlos tambin segn variables polticas, que obviamente incluyen aspectos econmicos,
ticos, morales y sociales.
Las consideraciones de orden poltico estn implcitas por el hecho que los decretos supremos llevan la
firma del Ministro de la SEGPRES, adems de la del Ministro de Salud para el caso de normas primarias, o
de los ministros sectoriales (agricultura, economa, etc.) para el caso de las normas secundarias.
Existe un procedimiento obligatorio para la aprobacin de las normas. Este considera a lo menos las siguientes
etapas:
Anlisis tcnicos y econmicos,

Desarrollo de estudios cientficos,
Consultas a organismos competentes pblicos y privados,
Anlisis de las observaciones formuladas, y

Adecuada publicidad y difusin.
La Ley N 19.300 establece que corresponde a la CONAMA la coordinacin del proceso de generacin de
normas y la determinacin de los programas y plazos de cumplimiento de las mismas.
Los aspectos especficos de este procedimiento se encuentran establecidos en el Reglamento para la Dictacin
de Normas de Calidad Ambiental y de Emisin (D.S. N 93 de la SEGPRES, del 15 de mayo de 1995).
La Ley N 19.300 dispone, adems, que los organismos del Estado deben desarrollar programas de monitoreo
de calidad ambiental, para velar por el derecho de los ciudadanos a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin.
Normas de emisin
La Ley N 19.300 (Art. 40) establece que las normas de emisin de contaminantes deben ser dictadas mediante
decreto supremo y especificadas territorialmente.
Es decir, slo son vlidas en el rea que el decreto determine y responden a las caractersticas ambientales
propias donde se apliquen.
Esto debido a que deben tomarse en cuenta las diferentes capacidades del medio ambiente para recibir
emisiones, efluentes y residuos, sin menoscabo significativo de su calidad.
Responsabilidad de la CONAMA en las normas de emisin
Proponer
Coordinar su anlisis y evaluacin
Aprobarlas
La importancia de esta atribucin de la CONAMA radica en que constituye una herramienta que le permite
hacerse cargo de la implementacin de la poltica ambiental nacional. La materializacin de medidas de control
no corresponde solamente al ministerio sectorial pertinente. Por ejemplo:
Normas de emisin de vehculos (fuentes mviles)

Normas de emisin de industrias (fuentes fijas)
Regulacin de residuos industriales lquidos.
Planes de prevencin y de descontaminacin

Los Planes de Prevencin y de Descontaminacin estn destinados a enfrentar los problemas de
contaminacin.
Las zonas declaradas latentes deben ser tratadas mediante planes de prevencin, que tienen por objeto
prevenir que los ndices de contaminacin establecidos en las normas de calidad ambiental sean sobrepasados.
En el caso de las zonas declaradas saturadas, el mecanismo es el plan de descontaminacin, cuyo propsito
es lograr el cumplimiento de los estndares establecidos en las normas de calidad ambiental, cuando uno o
ms de ellos hayan sido vulnerados.
Zona latente: Una zona es declarada latente, si la medicin de la concentracin de contaminantes en el aire,
agua o suelo, se sita entre el 80 y el 100% del valor o estndar de la respectiva norma de calidad ambiental.
Zona saturada: Es declarada saturada si se sobrepasan una o ms normas de calidad.
La calificacin "latente" o "saturada" debe tener como fundamento las mediciones realizadas o certificadas por
los organismos pblicos competentes. El procedimiento est a cargo de la CONAMA. Adems, corresponde a
CONAMA la elaboracin de los planes de prevencin o descontaminacin, siguiendo las mismas etapas que
existen para aprobar normas de calidad ambiental.
Normas y planes para la preservacin de la naturaleza y conservacin del patrimonio ambiental
El Art. 34 de la Ley N 19.300 establece que el Estado administrar un Sistema Nacional de Areas Silvestres
Protegidas, con el objeto de:
Asegurar la diversidad biolgica,

Tutelar la preservacin de la naturaleza
Conservar el patrimonio ambiental.
Cabe destacar que estas obligaciones definen los objetivos que deben perseguir, en parte, las polticas de los
organismos estatales (vigilar la calidad ambiental y proteger reas claramente delimitadas).
El Art. 38 de la misma ley especifica que los organismos del Estado deben mantener y actualizar inventarios de
flora y fauna silvestre, privilegiando las especies consideradas en peligro de extincin, vulnerables, raras o
insuficientemente conocidas, y orienta la poltica que ellos deben adoptar.
Planes de Manejo de los recursos naturales renovables
El Art. 41 de la Ley 19.300 establece que los Planes de Manejo estn previstos para lograr el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, asegurando su capacidad de regeneracin y la
diversidad biolgica asociada a ellos, en especial, de aquellas especies amenazadas. La intencin es
compatibilizar el carcter productivo de los planes de manejo actualmente existentes, con consideraciones
ambientales.
Consideraciones ambientales de los planes de manejo de explotacin de recursos naturales renovables
El Art. 42 de la Ley 19.300 define que los planes de manejo que exijan los organismos competentes a las
actividades de explotacin de recursos naturales renovables, debern incluir a lo menos, las siguientes
consideraciones ambientales:
Mantencin de caudales de agua

Conservacin de suelos
Mantencin del valor paisajstico
Proteccin de especies amenazadas.
Si los proyectos cuentan con una DIA o EIA aprobado, no es exigible que los Planes de manejo contengan las
consideraciones ambientales sealadas.
Marco legal e institucionalidad ambiental en chile
Se recomienda crear grupos multidisciplinarios de personas que pertenezcan a las principales empresas de
cada giro de negocios, que participen en conjunto con los entes reguladores desde el inicio del diseo de
los anteproyectos de normas relacionadas al negocio.
Para asegurar la transparencia y equidad, los entes reguladores deberan tener especial cuidado en que las
decisiones de regulacin ambiental no sean relacionadas como decisiones de carcter poltico, sino que se
entiendan en el sentido que stas apuntan a satisfacer las necesidades de las personas y a favorecer a la
mayora de los miembros de la sociedad.
Desarrollar ms ampliamente la racionalidad econmica a la hora de determinar regulaciones, ya que las

relaciones entre economa (cuidado de la casa) y ecologa (conocimiento de la casa) no han sido lo
equilibradas que hubiera sido deseable.
CAPITULO 7
GESTIN AMBIENTAL PRIVADA
EVOLUCIN DE LAS ESTRATEGIAS EN LA EMPRESA
Evasin
Cumplimiento
Estrategia de corto plazo

Amante del riesgo
Alta rentabilidad
Conciencia ambiental no
desarrollada
Inicio de gestin ambiental
Estrategia de mediano plazo

Enfoque reactivo
Conciencia ambiental impuesta
Adverso al riesgo
Mediana rentabilidad
Mejoramiento continuo
Desarrollo sostenible
Estrategia de mediano a largo plazo

Enfoque proactivo
Conciencia ambiental en desarrollo
Adverso al riesgo
Rentabilidad creciente
Estrategia de largo plazo

Enfoque proactivo
Conciencia ambiental desarrollada
Incorpora aspectos ambientales como esenciales
En la actualidad la temtica ambiental - presiones sociales e intervencin (regulacin) - tiene consecuencias en

la dinmica empresarial por
Transformar parcial y sectorialmente el escenario de competitividad, al introducir nuevos elementos en la

estructura de costos;
Modificar las demandas del mercado, al introducir nuevos criterios de valoracin a travs de mecanismos se
sensibilizacin a clientes y consumidores;
Abrir nuevas oportunidades de negocio;
Potenciar un desarrollo acelerado de tecnologas especficamente ambientales; y
Provocar una reorientacin de las tecnologas productivas en general, en la que se contempla la reduccin
de la emisin de contaminantes y el ahorro de recursos de todo tipo.
El Medio Ambiente es uno de los grandes retos del futuro para mejorar la competitividad de las empresas, las
cuales en funcin de su actividad deben asumir su responsabilidad en la proteccin del mismo, sin que esto
suponga ningn tipo de desventaja competitiva o disminucin de su actividad. El xito de este enfoque
depender fundamentalmente de las estrategias que elijan las empresas, del compromiso de la organizacin y
de las relaciones institucionales en el mbito ambiental
CONSTRUYENDO LA ESTRATEGIA
Diseo de un Plan, orientado a las siguientes dimensiones:
Estratgicos: tendentes a incorporar la variable ambiental como valor
fundamental en la gestin, as como aquellas que son inherentes al desarrollo
estratgico de los negocios:
Comit de Medio Ambiente y/o Desarrollo Sostenible.

Polticas y Estrategias Corporativas.
Cambio Climtico.
Nuevas Tecnologas.
Operativos: tendientes a mejorar ambientalmente los procesos en uso:
Tecnologas de descontaminacin.
Nuevas tcnicas de control y medida.
Reduccin de contaminacin en origen.
De Gestin: actuaciones de seguimiento y gestin del correcto funcionamiento ambiental en los negocios:
Sistemas de Gestin Ambiental (SGA).

Indicadores de Gestin.
Seguimiento Normativas.
Factores claves del xito de las Estrategias :
Liderazgo de la Alta Direccin

Interiorizacin y compromiso de la lnea operativa
Aprovechamiento de sinergias entre las distintas unidades de la organizacin
Formacin y concienciacin de todos los miembros de la organizacin
Aprendizaje mejores prctica (Benchmarking)
Gestin proactiva de las relaciones externas (Autoridades y Comunidad en general)
Ventajas de una adecuada Gestin Ambiental en la Empresa
Mejora del control y optimizacin de materias primas y energa.

Optimizacin de los costos de gestin de residuos y emisiones.
Ahorro de costos en limpieza y reparaciones por fugas accidentales.
Negociacin de mejores condiciones en prstamos bancarios.
Ahorro de sanciones por infracciones medioambientales.
Disminucin de riesgos de accidentes y, por lo tanto, de los costos derivados.
Aumento de posibilidades de recibir ayudas pblicas para acciones ambientales.
Ahorro de
costos
Incremento de la comunicacin externa entre la empresa y cliente, Autoridad,

empleados, inversores, prensa, grupos de defensa del medio ambiente (ONG) y del
pblico en general.
Utilizacin de un logotipo como trabajo de marketing
Mejora de
Imagen
Adopcin de una poltica activa frente a la legislacin existente y futuras regulaciones

medioambientales que puedan afectar a la empresa.
Trabajo conjunto con la Autoridad reguladora.
Cumplimiento
legislacin
Implicacin de la totalidad de los trabajadores en el sistema para alcanzar unos objetivos

comunes.
Mejora de la comunicacin interna

Aumento de la formacin de los empleados
Motivacin
empleados
Mayor rendimiento de la actividad y mejoras competitivas
10
IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL (SGA)

CERTIFICACIN ISO 14.001
Organizaciones de todo tipo cada vez ms interesadas en alcanzar y demostrar un desempeo ambiental,
mediante el control de los impactos negativos de sus actividades, productos y servicios.
Las normas internacionales (voluntarias) sobre SGA tiene por finalidad ayudar a las organizaciones a
mostrar un estndar de desempeo ambiental, y no para crear barreras comerciales o arancelarias.
La gestin ambiental de las organizaciones est definida por los requerimientos de la legislacin ambiental
aplicable a sus actividades, productos y servicios, y por los requisitos y obligaciones que le impone el
mercado al cual se orienta a satisfacer.
Certificaciones de carcter voluntario
Sistema comunitario de gestin y auditora ambiental (EMAS) Reconocido en la Unin Europea (UE)
Normas del Instituto Britnico de Estandarizacin (BS 7750; 1992). Base para las Normas ISO 14.000.
Derogada en 1997
Normas de la Asociacin Canadiense de Estandarizacin (CAN/CSAZ750-94)
Normas de la Organizacin Internacional de Estandarizacin. Familia ISO 14.000
Norma ISO 14.001

Especifica los requisitos que la organizacin debe cumplir con el funcionamiento de un Sistema de Gestin
Ambiental.Es aplicable a todo tipo de organizaciones (manufactura o provisin de servicios), sin importar su
tamao en trminos de personal o rendimiento. Puede aplicarse a cualquier organizacin que desee:
Asegurar el cumplimiento de su poltica ambiental declarada;

Implantar, mantener al da y mejorar un SGA;
Demostrar a terceros ese cumplimiento; y
Gestionar la certificacin o el registro de su SGA por una organizacin externa.
Qu es un SGA?
Es aquella parte del sistema

de gestin global que incluye:
Estructura organizativa
Planificacin de las actividades
Para desarrollar, implantar, lograr,
revisar y mantener al da la poltica
Responsabilidades
Prcticas y procedimientos
ambiental de la empresa.
Procesos y recursos
Ventajas de la implantacin de un SGA
Ambientales: Disminuir los impactos adversos que la empresa puede ejercer sobre el medio ambiente
ygarantizar que el proceso, la gestin y la disposicin de cualquier producto, actividad o servicio produzcan
el mnimo impacto en el medio ambiente.
Legales: El SGA ayuda a cumplir con la legislacin ambiental aplicable y anticiparse a las nuevas
regulaciones previsibles en el corto plazo y eliminacin de altos costos derivados de posibles sanciones.
Sociales: Significa una mejora en la imagen corporativa de la empresa.
Econmicas: Ventajas competitivas al demostrar un adecuado comportamiento ambiental, tanto para

mantener como para ganar nuevos mercados y tambin porque podran obtener recursos con mayor
facilidad; y mejorar el control y el ahorro de materias primas.
11
El Ciclo ISO 14.001
Requisitos de la norma iso 14.001
Definicin de la Poltica Ambiental.

Identificacin y cumplimiento de la normativa ambiental
aplicable.
Identificacin y Evaluacin de los aspectos ambientales y
sus impactos asociados.
Elaboracin de un Programa de Gestin Ambiental.
Implantacin de un SGA.
Revisin y mejoramiento del SGA.
1. Definicin de la Poltica Ambiental
Definida por la Alta Gerencia.

Apropiada a las actividades de la empresa.
Basada en los principios de mejoramiento continuo.
Comprometida con el cumplimiento de la normativa ambiental y otros requisitos legales.
Comprometida con la prevencin de la contaminacin.
Comunicada a todos los empleados.
Documentada, implantada, actualizada.
Se encuentre a disposicin del pblico.
La Poltica Ambiental debe ser adoptada al ms alto nivel de direccin para ser verdaderamente efectiva, y
debe ser revisada regularmente, despus de cada auditora o cuando las circunstancias lo aconsejen.
2. Identificacin y cumplimiento de la normativa ambiental aplicable
Demostrar el conocimiento sobre las regulaciones y legislacin, mediante la implementacin de procedimientos
y registros donde se estipulan las obligaciones legales, permisos ambientales y compromisos con terceros a las
que se encuentre suscrita.
3. Identificacin y Evaluacin de los Aspectos Ambientales y sus Impactos Asociados
Antes de que la organizacin pueda gestionar, controlar y minimizar sus impactos sobre el ambiente, primero
debe identificar, documentar y evaluar stos.
Aspecto ambiental (causa)
Elemento de las actividades, productos o servicios de
una organizacin que puede interactuar con el medio
ambiente.
Impacto ambiental (efecto)

Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o
beneficioso, que es el resultado total o parcial de las
actividades, productos o servicios de una organizacin.
4. Elaboracin de un Programa de Gestin Ambiental

En base a los requisitos legales y a los aspectos e impactos ambientales significativos se establece el Programa
de Gestin Ambiental. En l se determinan las estrategias, lneas de actuacin, recursos, y la asignacin de
responsabilidades que permitan a la empresa alcanzar sus objetivos ambientales.
Al establecer un Programa de
Gestin Ambiental se definen:
Objetivo ambiental a cumplir.

Actividades a realizar.
Plazos y responsables del cumplimiento.
Recursos asignados a cada actividad.
12
5. Implementacin de un SGA
Para alcanzar los objetivos propuestos se debe establecer un sistema de Procedimientos Ambientales
Operativos que aseguren la implantacin con xito de la Poltica Ambiental y del Programa de Gestin
Ambiental.
Documentacin
Estructura
Manual de SGA
Procedimientos
Orden, permiso y procedimiento de trabajo
Poltica y qu funciones
Quin hace, qu, cmo, dnde, cundo
Quin hace qu, cmo, dnde, cundo
Para una correcta implementacin de un SGA es fundamental la comunicacin con el personal de la

organizacin y una adecuada capacitacin de stos. Adems, se debe definir claramente las responsabilidades
de cada miembro de la organizacin, a fin de tener claridad sobre a quien corresponde la identificacin y
solucin de problemas que puedan surgir.
6. Revisin y mejoramiento del SGA
La gestin de no conformidades de carcter ambiental
La realizacin de auditoras ambientales peridicas que revisen el cumplimiento de cada requisito de la

norma.
La revisin de la alta direccin de la organizacin, que verifique la adecuacin del SGA a las condiciones de
la organizacin y a los requisitos de la norma.
Certificacin ISO 14.001

La certificacin se realiza a travs de la verificacin del cumplimiento de la norma por parte de una entidad
internacionalmente autorizada, a travs de una auditora externa.
Dificultades en la implementacin de un SGA
Resistencia al cambio.
Costos de implementacin del SGA.
El tiempo que el personal NO dedica a sus actividadades normales.
Costos de nuevas construcciones y tecnologas.
Falta de apoyo y compromiso real de
la alta direccin.
El sistema se concibe por presin del cliente o proveedor, no por conviccin propia.
El sistema se establece en un lapso corto de tiempo por lo que no se alcanza a documentar.
Beneficios en la implementacin de un SGA
Mejor control y ahorro de materias primas

Aumento eficiencia energtica
Reduccin del consumo de energa
Aprovechamiento y minimizacin de residuos
Mejora la posicin en los mercados Internacionales.

Eliminacin de altos costos derivados de posibles sanciones.
Motivacin del personal por temas ambientales.
Mejora en la relacin con las comunidades locales.
Mejora de la imagen pblica.
Reduccin de Costos
13
CAPITULO 8
GESTIN AMBIENTAL PBLICA
El modelo de desarrollo econmico basado en el libre Mercado tiene externalidades negativas de las cuales el
mercado no se puede hacer cargo, creando la necesidad de la intervencin del Estado (regulaciones).
La contaminacin ambiental es una externalidad negativa del desarrollo productivo.
En Chile durante mucho tiempo el deterioro ambiental fue aceptado como un mal necesario y ni el Estado ni el
sector productivo lo tenan entre sus prioridades, ya que stas estaban enfocadas principalmente al aumento de
las exportaciones e incremento de la produccin. A mediados de los 80 se agudizaron los problemas
ambientales, lo cual signific que el Estado tomara un rol ms activo en la problemtica. La materializacin ms
concreta del rol del Estado en la problemtica ambiental fue la publicacin de la Ley N 19.300 en el ao 1994.
Modelo Unificador.
Aglutima la temtica ambiental en una sola institucin (Ministerio de Medio Ambiente).
Institucionalidad
Ambiental
Modelo Coordinador.
Creacin de institucin con rol eminentemente coordinador, sin modificar
sustancialmente la institucionalidad existente. (Caso Chileno. CONAMA)
PRINCIPIOS PARA POLTICAS AMBIENTALES PBLICAS

Las polticas se basan fundamentalmente en los principios actualmente utilizados en los distintos enfoques de
las polticas de desarrollo sostenible de las principales economas as como de las naciones.
El que contamina paga

Precautorio
Prevencin de la contaminacin
Participacin conjunta
Rol de las regulaciones
Fomentar autorregulacin
Gradualismos y mejora continua
Fomentar educacin e investigacin ambiental
Responsabilidad ante la autoridad internacional
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL PBLICA

Para cumplir con las polticas que fijan los Estados, existe una diversidad de instrumentos de gestin ambiental,
entre los que se pueden indicar:
Instrumentos para la fijacin de condiciones ambientales (regulaciones, normas)

Instrumentos preventivos (EIA, planes de manejo)
Instrumentos de correccin (planes de prevencin y descontaminacin)
Instrumentos de cumplimientos (fiscalizacin)
Instrumentos econmicos (permisos transables, impuestos a las emisiones, tarifas a los usuarios)
Instrumentos de educacin e investigacin
Instrumentos de participacin ciudadana
Instrumentos para generar informacin (SNIA)
14
LA POLTICA AMBIENTAL EN CHILE

Fundamentos de la Poltica Ambiental del Gobierno de Chile
La calidad de vida de las personas

La complementariedad entre desarrollo socioeconmico y sustentabilidad ambiental
La equidad social y superacin de la pobreza
Principios que inspiran la Poltica Ambiental del Gobierno de Chile
Polticas pblicas ambientalmente sustentables

Roles del Estado y de los privados
Participacin ciudadana
Sustentabilidad
Responsabilidad del causante
Prevencin
Estabilidad
Gradualismo
Perfeccionamiento gradual del sistema
Responsabilidad ante la comunidad internacional
Objetivo General
Procura hacer ambientalmente sustentable el proceso de desarrollo, velando por el derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin, la proteccin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental.
El mensaje presidencial de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente afirma: Un desarrollo sustentable
debe conservar la tierra y el agua, los recursos genticos, no degradar el medio ambiente, ser tcnicamente
apropiado, econmicamente viable y socialmente aceptable.
Objetivos Especficos
Recuperar y mejorar la calidad ambiental (instrumentos: Normas de calidad, planes de descontaminacin y

polticas ambientales especficas).
Prevenir el deterioro ambiental (instrumentos: SEIA, incorporacin de la dimensin ambiental en las
polticas pblicas, la educacin ambiental, normas de calidad y emisin, planes de prevencin y la
investigacin cientfico-tecnolgica).
Fomentar la proteccin del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales
(instrumentos: El marco regulatorio de la Ley, las medidas de conservacin, el manejo sustentable del
territorio y el estudio de los ecosistemas).
Introducir consideraciones ambientales en el sector productivo.
Involucrar a la ciudadana en la gestin ambiental.
Fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel nacional y regional.
Perfeccionar la legislacin ambiental y desarrollar nuevos instrumentos de gestin.
Marco Jurdico
Ley de Base del Medio Ambiente (Ley N 19.300)

Reglamento de Evaluacin Ambiental
Reglamento de Desarrollo Normativo y Planes de Descontaminacin
Leyes y Decretos Sectoriales:
Regulaciones emisiones al aire
Regulaciones de RILes
Regulaciones de RISes
Regulaciones de Ruido
Etc
15
SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

LA MISION DE LA EVLUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL ES
Procurar q los proyectos o

actividades q se ejecuten ene l pas
sean ambientalmente sustentables
El SEIA debe certificar q los proyectos

o actividades cumplan con todos los
requisitos ambientales aplicables
PARA EL SISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL (SEIA) la ley establece q:
1- Los proyectos o actividades solo podrn ejecutarse o modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental
Nueva obligacin q deben cumplir proyectos del sector
publico o privado
Instrumento de gestin ambiental eminentemente preventivo
2- Todos los permisos de carcter ambiental q emiten las
instituciones del estado se otorgan a travs del SEIA: concepto de
ventanilla nica ambiental
3- Existen 2 formas de presentacin al SEIA: via estudio impacto
ambiental o via declaracin de impacto ambiental: definicin de
criterios para determinar pertenencia
4- La evaluacin de impacto ambiental concluye con una calificacin q
puede ser de aprobacin o rechazo
5- En caso favorable, las condiciones q se impongan, sern de
cumplimiento obligatorio: desarrollo de la funcin de seguimiento
y fiscalizacin
6- En caso de rexaso, el proyecto o actividad no puede ejecutarse en
tanto su calificacin no sea favorable: facultad de reingreso
7- El proceso de calificacin de proyectos sometidos via estudio debe
permiti y considerar la participacin de la ciudadana
16
DEFINICION DE LA FORMA DE INGRESO AL (SEIA)
no
Deseo ingresar
voluntariamente
al SEIA?
Respuesta art. 10
ley o art. 3 del
RegSEIA
Debo ingresar
al SEIA?
no
Si
Procedimiento
sectorial vigente
si
Respuesta art. 11 de
la ley o titulo II del
RegSEIA
Mediante q
forma ingreso?
EIA o DIA?
DIA
EIA
Procedimiento del
SEIA para DIA:
resolucin en 60 dias y
30 ampliables
Procedimiento del SEIA

para EIA: resolucin en
120 dias y 60 ampliables
RAZONES DE APROBACION (O RECHAZO) DE UN

PROYECTO O ACTIVIDAD
Caso estudio de impacto ambiental (EIA): si se presento via EIA se
aprobara:
1- Si se cumple la normativa de carcter ambiental aplicable
2- Si las medidas de mitigacin, restauracin o compensacin son
apropiadas para hacerse cargo de los efectos, caractersticas o
circunstancias del art. 11 de la ley 19300
Caso declaracin de impacto ambiental (DIA): si se presento via

DIA, se aprobara:
1- Si se cumple la normativa de carcter ambiental aplicable
2- Si los antecedentes presentados permiten subsanar errores,
omisiones o inexactitudes de la DIA y permiten certificar el
cumplimiento de todos los requisitos ambientales aplicables.
3- Si no corresponde la presentacin de un EIA
SEGUIMIENTO Y FISCALIZACION
Corresponde a los organismos del estado q en uso de sus facultades
17
legales, participan en el SEIA, fiscalizar el permanente cumplimiento

de las normas y condiciones sobre las bases de las cuales se aprovo el
EIA o se acepto el DIA. En caso de incumplimiento, dixas
autoridades podrn solicitar a la COREMA oCONAMA, en su caso,
La amonestacin
La imposicin de multas de hasta 500 UTM
Revocacin de la aprobacin o aceptacin respectiva
CICLO DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Evaluacin
ambiental del
proyecto
Ejecucin del
proyecto
Diseo del proyecto
Fiscalizacin (verificacin
de cumplimiento de
medidas y normas)
LOGROS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

1- Mejor calidad ambiental de proyectos de inversin y mayor
capacidad de prevenir deterioro ambiental
2- Incorporacin de nuevas tecnologas de produccin, se ha inducido
a la produccin limpia
3- Proteccin de componentes ambientales nuevos
4- Incorporacin de dimensin ambiental a proyectos q nunca antes
hablan tenido la obligacin de hacerlo
5- SEIA ha incluido a generacin y actualizacin de normativas
ambiental y a definicin de polticas y criterios sobre temas
ambientales no normados
6- Generacin de informacin relevantes para conocimiento del tema
ambiental en el pas
7- Desarrollo a capacidades institucionales
8- Derecho a saber
18
GENERALIDADES DEL SEIA

Sectores econmicos sujetos al SEIA
Los tipos de proyectos susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deben
someterse al SEIA, pertenecen a los siguientes sectores:
Riego y drenaje
Energa
Infraestructura de transporte
Vivienda, urbanismo y turismo
Minera
Industria (Instalaciones fabriles, Industria agrcola y ganadera, Industria forestal y silvicultura, Industria
pesquera, Saneamiento)
reas protegidas
Estructura y contenido del EIA

La estructura del EIA est constituida por la tabla de contenido, el resumen ejecutivo, los captulos y los anexos.
Tanto los captulos como los anexos pueden contener tablas, figuras, fotografas y planos, aunque los de mayor
tamao y extensin es preferible incluirlos en los anexos.
Captulos de un EIA Para la generalidad de los proyectos, los captulos clsicos de un EIA son:
Descripcin del proyecto;

Plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable;
Descripcin de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del Art. 11 de la Ley N 19.300 que dan
origen a la necesidad de efectuar un EIA;
Descripcin de los elementos ambientales del rea de influencia (lnea de base)
Identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales del proyecto;
Plan de manejo ambiental (plan de medidas de mitigacin, de reparacin y de compensacin, y las medidas
de prevencin de riesgos y de control de accidentes);
Plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al EIA; y
Participacin ciudadana.
Estructura y contenido de una DIA

Las materias que debe contener una DIA y su documentacin acompaante se establecen en los Arts. 14, 15 y
16 del RSEIA. En el Art. 15 se sealan los cuatro aspectos ms relevantes que debe contener una DIA:
La indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata, indicando su nombre; la identificacin del
titular y su
sociedad matriz, si la hubiere; su objetivo; su localizacin segn coordenadas geogrficas y
segn divisin poltico-administrativa a nivel regional, provincial y comunal; el monto estimado de la
inversin; la superficie que comprender y la justificacin de su localizacin.
La descripcin del proyecto o actividad que se pretende realizar o de las modificaciones que se le
introducirn, definiendo las partes, acciones y obras fsicas que lo componen; su vida til; el plazo estimado
de inicio de la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad; y la descripcin cronolgica de sus
distintas fases.
La indicacin de los antecedentes necesarios para determinar si el impacto ambiental que generar o
presentar el proyecto o actividad se ajusta a las normas ambientales vigentes, y que ste no requiere de la
presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y en el presente
Reglamento.
19
La descripcin del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la

legislacin vigente, que el titular del proyecto o actividad contemple realizar.
ACTORES DEL PROCESO DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

El SEIA reconoce varios actores en el proceso de evaluacin ambiental de un proyecto de inversin. Las
motivaciones y los intereses de cada actor son legtimamente distintas, lo cual es importante que sea
cabalmente entendido por cada actor respecto a los dems.
Dicho reconocimiento y aceptacin por parte de cada uno de ellos contribuira significativamente a facilitar las
negociaciones y el desarrollo del proceso.
En cuanto a los actores principales del proceso de preparacin y evaluacin del EIA, cabe distinguir dos grupos:
Actores primarios: son aquellos a los cuales la Ley N 19.300 y el RSEIA los menciona y les asigna un rol.
El Titular (tambin llamado proponente, inversionista, gestor, dueo o promotor) del proyecto,
La Autoridad Ambiental
La Comunidad afectada por el proyecto.
Actores secundarios
El grupo de especialistas o firma consultora que elabor el EIA, y

Los especialistas o las firmas consultoras que realizan las auditoras.
Este ltimo tipo de actores secundarios son los auditores ambientales y entran a operar durante la revisin de
un EIA ya presentado o en el control tcnico del cumplimiento de las medidas o condiciones ambientales
estipuladas en la Resolucin de Calificacin Ambiental que aprob un proyecto.
SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ELECTRNICO (e SEIA)

El 9 de julio de 2002 la CONAMA dio inicio oficial al nuevo Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
electrnico. El 2002 inici su debut disponible en 6 regiones: RM, VI, VII, VIII, X y XI. Hoy est disponible y es
ampliamente usado en todo el pas, slo a nivel de DIA.
Beneficios de e-SEIA
Menor tiempo de evaluacion: Eliminacin de tiempos muertos, mayor certeza en la oportunidad de las
inversiones (de 10 das a 2 horas)
Mejor informacin y mayor transparencia en el proceso
Reglas claras: Objetivacion de requisitos, disminucin de la discrecionalidad, mejor calidad de la
evaluacion.
Ahorro en gastos operacionales
Ejemplo de modernizacion del estado.
20

Capitulos PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Capitulos PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Universidad da Santiago de Chile - DIMEC

JERARQUIA DE LAS NORMAS JURDICAS EN CHILE

El derecho de indemnizacin en el caso de la expropiacin de propiedad particular por causa de utilidad

La Constitucin Poltica seala tambin que:

Evaluacin de Impacto Ambiental

Universidad da Santiago de Chile - DIMEC

Cuanto exijan los intereses del pas;

Leyes: el Congreso Chileno las aprueba en votacin, tras debate.

Los elabora el Ejecutivo

LA LEY DE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS REGLAMENTOS

Evaluacin de Impacto Ambiental

Universidad da Santiago de Chile - DIMEC

Reglamentos de la Ley 19.300 ya promulgados

Evaluacin de Impacto Ambiental

Universidad da Santiago de Chile - DIMEC

INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL PBLICA

Recuperar y mejorar la calidad ambiental;

La funcin principal de la CONAMA es promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo y

Proponer al Presidente de la Repblica las polticas ambientales del Gobierno.

Informar al Presidente sobre el cumplimiento y aplicacin de la legislacin vigente en materia ambiental.

Mantener un sistema nacional de informacin ambiental, desglosada regionalmente, de carcter pblico.

Evaluacin de Impacto Ambiental

Universidad da Santiago de Chile - DIMEC

Colaborar con las autoridades competentes en la preparacin, aprobacin y desarrollo de programas de

Financiar proyectos y actividades orientados a la proteccin del medio ambiente, preservacin de la

Asumir todas las dems funciones y atribuciones que la ley le encomiende.

Estructura global de la CONAMA

Organizacin interna: CONAMA est subdividida en 7 departamentos, tres tcnicos y 4 de apoyo

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Para la Fijacin de Condiciones Ambientales. Normas de Calidad Ambiental (primarias y secundarias),

Evaluacin de Impacto Ambiental

Universidad da Santiago de Chile - DIMEC

Preventivos. SEIA y planes de manejo de recursos naturales

Normas de calidad ambiental

Las normas secundarias pueden ser de mbito territorial ms restringido.

Caractersticas principales de los procedimientos de dictacin de normas ambientales

Anlisis tcnicos y econmicos,

Evaluacin de Impacto Ambiental

Universidad da Santiago de Chile - DIMEC

Anlisis de las observaciones formuladas, y

Normas de emisin de vehculos (fuentes mviles)

Planes de prevencin y de descontaminacin

Universidad da Santiago de Chile - DIMEC

Asegurar la diversidad biolgica,

Mantencin de caudales de agua

Desarrollar ms ampliamente la racionalidad econmica a la hora de determinar regulaciones, ya que las

Evaluacin de Impacto Ambiental

Universidad da Santiago de Chile - DIMEC

Estrategia de corto plazo

Estrategia de mediano plazo

Estrategia de mediano a largo plazo

Estrategia de largo plazo

En la actualidad la temtica ambiental - presiones sociales e intervencin (regulacin) - tiene consecuencias en

Transformar parcial y sectorialmente el escenario de competitividad, al introducir nuevos elementos en la

Abrir nuevas oportunidades de negocio;

Potenciar un desarrollo acelerado de tecnologas especficamente ambientales; y

Evaluacin de Impacto Ambiental

Comit de Medio Ambiente y/o Desarrollo Sostenible.

Universidad da Santiago de Chile - DIMEC

Operativos: tendientes a mejorar ambientalmente los procesos en uso:

Sistemas de Gestin Ambiental (SGA).

Factores claves del xito de las Estrategias :

Liderazgo de la Alta Direccin