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ciencia p ol t i c a
EDUBP | ABO | p r i m e r c u a t r i m e s t r e
n dic e
g presentacin
g programa
4
contenido mdulos | 4
g mapa conceptual
g macroobjetivos
g agenda
6
7
g material
8
material bsico
material complementario
g glosario
g mdulos *
m1 | 16
m2 | 88
m3 | 196
277
presentacin
Bienvenido a Ciencia Poltica
Hola!, cmo le va? Durante este cuatrimestre compartiremos con usted el
desarrollo de esta asignatura, Ciencia Poltica. Seguramente se preguntar el
porqu de una materia como la presente en una carrera de Abogaca, no?. La
respuesta podr tenerla acabadamente una vez que hayamos podido desarrollar
el programa, pero djeme decirle como una primera aproximacin que nuestra
disciplina se ocupa de estudiar y analizar la problemtica del poder y del Estado,
y si tenemos en cuenta que los abogados monopolizan uno de los poderes
del Estado me estoy refiriendo al llamado Poder Judicial obviamente va de
suyo la incumbencia que esta disciplina tiene para un futuro profesional de la
abogaca, sea que la salida laboral suya sea el ejercicio liberal de la profesin
o que se dedique a la carrera judicial. Ni qu hablar si en un futuro se dedica
a la poltica, actividad que mayormente se despliega en los llamados poderes
ejecutivo o legislativo!.
Con lo dicho en el prrafo precedente, creo justificar el porqu de una materia
como la nuestra en la carrera que usted ha elegido, pero permtame ahora
hacerle una sntesis de lo que veremos a lo largo del cuatrimestre:
1. El primer mdulo, que contiene dos unidades, persigue como finalidad
desentraar el objeto de nuestra disciplina y adems indagar sobre
cmo se ocupa la ciencia poltica en el abordaje del mismo. Veremos
las distintas posturas respecto a cundo se origin la disciplina y las
distintas formas de hacer ciencia poltica. Se debe tener en cuenta que
el objeto de estudio, la poltica, tambin puede ser estudiado por otras
disciplinas pero con otra visin, tales como la economa, la sociologa,
etc. En la segunda unidad veremos como ha evolucionado el fenmeno
poltico en el contexto histrico.
2. En el segundo mdulo nos ocuparemos del Estado como modelo de
dominacin poltico paradigmtico de la modernidad (desde el siglo XV
a nuestros das), pero la segunda unidad de este mdulo nos presentar
las distintas versiones por las que ha pasado. Yo siempre suelo decir
a mis alumnos del presencial que, as como el sistema operativo de
computacin que todos conocemos como Windows ha pasado por
distintas versiones (ejs: 95, 98 y 2000 o Milllenium), tambin el Estado
moderno ha tenido distintas versiones: el absolutista, el liberal, el de
bienestar... hasta llegar al proceso actual de globalizacin.
3. En el mdulo 3 nos ocupamos de la democracia y de los actores
polticos que no son el Estado. La primera unidad del mdulo se ocupa
de la democracia, un tema tan caro a la cultura poltica posterior a
la Revolucin Francesa (1789), aunque reconoce antecedentes muy
antiguos. Si bien la democracia es una forma de gobierno, y desde una
perspectiva ms actual es uno de los regmenes polticos imperantes en
el globo, ha recorrido un largo camino y su pretendido triunfo por lo
menos en el discurso luego de la cada del muro de Berln y el fin de la
llamada guerra fra no es tan as, ya que existen grandes porciones
del planeta en donde an todava no est vigente... y ni qu decir de
otros en donde si bien formalmente impera, en lo sustancial dista mucho
de hacerlo!!! En la otra unidad ahondaremos en otros actores polticos
que juegan en la arena poltica y que no son el sistema poltico mayor
el Estado sino subsistemas dentro de l; nos referimos a los partidos
polticos, los grupos de presin, etc.
Hemos realizado as un paneo del programa de la asignatura y una presentacin
de nuestra disciplina. La seleccin de los contenidos que en ella se incluyen
p r o g ram a
m a p a c o nc e pt u al
m a c r o o b j e t ivos
a ge n da
Representacin de porcentajes en semanas
m a te rial
Material Bsico:
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-
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Materiales Complementarios:
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-
Sitios Web
http://sapiens.ya.com/elforouned/
El foro de la ciencia poltica (UNED)
http://sapiens.ya.com/elforouned/enlaces.htm
El foro de la ciencia poltica (UNED). Enlaces.
http://fcs1.fcs.edu.uy/icp/
Instituto de Ciencia Poltica
http://www.nuevasoc.org.ve/
Nueva Sociedad
http://www.anacitec.org/proar/politologia/
Primer directorio en Internet de profesionales argentinos en el exterior.
Politologa.
http://www.unam.mx/iisunam/Principal.htm
Instituto de investigaciones sociales (UNAM)
http://www3.usal.es/dpublico/areacp/index1.htm
1er Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica (USAL)
g l osario
Actores polticos: Denominacin que se puede utilizar como sinnimo de
sujetos polticos, fuerzas polticas, etc.
Administracin pblica: El conjunto de personas que no estn involucradas
de manera directa en la toma de decisiones polticas importantes, pero que
construyen y ponen en prctica las polticas que cumplen estas decisiones. Ejs.:
policas, enfermeras de la salud pblica, agentes de hacienda, etc.
Agonal (lucha): Es una de las fases de la poltica. La misma hace a la dinmica
de la poltica (ver Dinmica poltica).
Autonoma: Tambin respecto a la poltica, en el sentido de que tiene leyes
propias, explicaciones, causalidades que le son inherentes y que difieren de las
de otros mbitos como la economa, por ejemplo.
Burocracia: Una manera de organizar la administracin pblica que enfatiza
poder y as llegar a esa etapa final donde las clases, y por lo tanto el Estado, no
sean necesarios.
Socialismo democrtico o socialdemocracia: Rama del socialismo que apoya
la democracia electoral. Por lo tanto, promueve el acceso al poder del
proletariado por va de las elecciones. Postulan una evolucin mucho ms
gradual, un progreso paulatino y no un cambio radical.
Sociedad civil: Concepto y realidad que surge contemporneamente al
surgimiento del Estado. Para los liberales es sinnimo de mercado.
Sufragio: Voto. El sufragio universal (un hombre, un voto) representa la mayor
fuerza poltica de los tiempos modernos y uno de los signos principales sino el
principal de la democracia moderna.
Sujetos polticos: En sentido estrictamente tcnico se utiliza como sinnimo
de actores de la poltica (actores polticos). Podemos sealar a los partidos
polticos, grupos de presin, etc.
Teora del Estado: Es una forma de hacer ciencia poltica. Se ocupa del estudio
del Estado. La primera obra cientfica sobre el tema fue Teora del Estado, de
Hermann Heller. (ver lista tipo de la UNESCO en el Apunte de Ctedra para
Unidad 1)
Tercera Va: Es una posicin del gobierno laborista ingls del actual primer
ministro, Tony Blair. Fue esbozada por Anthony Giddens, un cientista social
y poltico ingls de gran renombre y de origen marxista, que actualmente es
profesor de Sociologa en la London School of Economics. Intenta ser una
suerte de simbiosis entre la antigua social-democracia y el actual liberalismo
econmico o capitalismo. Fue presentada como programa poltico e ideolgico
a fines del siglo pasado, circa 1999.
Territorio: Es uno de los elementos del Estado. Constituye su base fsica, pero
entendida en un sentido ms amplio, ya que lo integran su espacio areo, el
subsuelo, el mar adyacente, etc., e incluso la sede de sus embajadas en el
extranjero.
m d u los
introduccin al conocimiento de la poltica y el estado
m1
m1
microobjetivos
-
-
-
-
m1
contenidos
De qu se trata?
m1 |contenidos | IC
infotmacin complementaria 1
Poltica
Concepto y caracteres
La poltica
IC
IC
1.1
1.2
m1 |contenidos | IC
Conceptos y carcteres
a) Origen del vocablo Poltica.
En primer lugar veremos la extensin de su significado y, por ende, la dificultad
de una definicin.
Este vocablo deriva de la voz Polis, usado en el griego clsico. En sus orgenes
estaba circunscrito al tipo de sistema poltico a que se refera, esto es la polis. Es
decir que histricamente estaba condicionado.
Con el tiempo el significado etimolgico originario fue extendindose. Por
una parte, comenz a referirse a otros sistemas polticos, como por ejemplo:
Imperio, Estado, etc. Pero por otro lado, comenz a aludir a las ms diversas
clases de subsistemas obviamente polticos- que, para su funcionamiento,
requeran la existencia de un sistema poltico mayor: as, la bul ateniense; la
geruxia espartana, etc. A esta extensin ya apuntada se fueron agregando otros
significados atendiendo a la funcin gramatical de la palabra. Por ejemplo, no es
lo mismo decir poltica (para designar una realidad sustantivada) que decir forma
poltica (para cualificar esa realidad); o la poltica (para designar la estructura de
esa relacin); o una poltica (para designar una actividad especfica tendiente a
ocupar el puesto de mando en la adopcin y ejecucin de una decisin) Ello,
sin contar otras acepciones, significaciones cargada de valoraciones, como por
ejemplo, cuando se utiliza en sentido peyorativo ... es pura poltica! ....
Con este breve introito queremos poner de relieve lo difcil, peligroso y hasta casi
imposible de esbozar una definicin mono-conceptual. Lo que s intentaremos
ser delimitar, precisar el fenmeno real o los distintos fenmenos reales- que
se designan con el vocablo poltica.
b) La poltica como realidad
A travs de sus numerosos significados, la palabra poltica designa siempre un
sector de la realidad humana. Si bien desde Aristteles se ha venido utilizando,
tambin, para designar el conocimiento de esa realidad, nosotros utilizaremos
el trmino para referirnos a ese sector de la realidad humana, y nos valdremos
de otras expresiones, como por ejemplo Filosofa poltica, Ciencia Poltica, etc.
para designar el mbito, la o las disciplinas que se dedican o se ocupan de su
conocimiento.
La poltica, como realidad humana, supone ante todo la existencia de seres
humanos, hombres, que conviven: esto es, convivencia humana, vida social,
seres humanos relacionados, interactuantes. Sin seres humanos que conviven,
no hay poltica. Pero cuidado, no toda convivencia humana es convivencia
poltica, aunque sin sistema poltico con sus ingredientes de actividad poltica y
relacin poltica- no hay convivencia humana organizada y persistente. Este es
el supuesto bsico para que pueda haber lazos no polticos de convivencia. Es
por esto que Aristteles nos deca que el hombre era un son politikon.
Concluyendo, la realidad poltica no distinta del sistema poltico o convivencia
poltica- es la relacin de mando-obediencia entre los hombres.
De lo expuesto y esta nocin que damos como conclusin se desprende que
Sistema, relacin y actividad poltica se suponen recprocamente.
m1 |contenidos | IC
La Poltica
Mara Susana Bonetto
Mara Teresa Piero
En: El conocimiento de la poltica. Ed. Advocatus. 2000.
1. CARACTERIZACIN DE LA POLTICA
Desde un punto de vista amplio podramos decir que la poltica se traduce en el
conjunto de actividades destinadas a organizar la vida de un grupo a travs de
la discusin e implementacin de un proyecto comn de orden. Esto supone las
acciones realizadas con la intencin de influir, conservar o modificar el poder
y la organizacin necesaria para llevar adelante ese proyecto de orden. Desde
este punto de vista, la poltica es una actividad generalizada que tiene lugar en
todos aquellos mbitos en los que los seres humanos se ocupan de producir y
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 22
discursos ya mencionados.
As, se puede sostener que hasta la Modernidad, y con Maquiavelo, la
poltica no se configura con cierta especificidad y autonoma.
Con el autor florentino se produce una autonomatizacin de la materia
objeto de estudio, lo poltico escindido ahora de las acostumbradas sujeciones
a lo tico y lo religioso, ya no es algo determinable en funcin de ellos.
En trminos generales queremos sealar que la poltica es distinta, lo
que implica una condicin necesaria y no suficiente de autonoma, y adems que
no es solamente distinta, sino que tambin tiene cierta independencia en cuanto
a sus leyes de funcionamiento. La poltica es tal, por medio de un imperativo
que es propio y tiene sus leyes que el poltico debe aplicar. En el sentido antes
precisado, es Maquiavelo y no Aristteles, quien descubre la politica(Sartori,
1992).
Se debe precisar tambin, que cuando hablamos de autonoma de la
poltica, ese concepto no ha de entenderse en sentido absoluto, sino relativo.
Luego de esta primera distincin, debemos destacar que el mbito de
la poltica inicia un proceso de diferenciacin que lo distinguir de lo que es
materia econmica, social o de derecho pblico, porque en el transcurso de los
siglos XVIII y XIX, estas materias cortaron el cordn umbilical, para constituir
otras disciplinas (Strasser,1991).
Cmo se desarrollan estos procesos de diferenciacin que nos permiten
perfilar contemporneamente el espacio y la autonoma de la poltica?
Como hemos sealado, la diferenciacin de la poltica de otros mbitos--o
esferas, se da tambin a travs de un proceso histrico. En este sentido, es en el
seno de la modernidad en que se produce una distincin fundamental en nuestra
temtica: la diferencia entre Estado y sociedad, o en otros trminos, lo pblico y
lo privado, correspondiendo a la poltica, la esfera de lo pblico.
La afirmacin de la sociedad como una realidad independiente y
autosuficiente tiene, sin embargo, un lento desarrollo.
Sostiene Sartori (1992), que es sintomtica la ausencia de la idea de
sociedad en la literatura del siglo XVI, que teorizaba el derecho de resistir a la
tirana.
Se le atribuye a Locke, una primera formulacin de la idea de sociedad.
En realidad, la idea de sociedad no es tampoco una idea que se formula y aplica
en los acontecimientos revolucionarios. Es una idea de paz que pertenece a la
fase tarda de la escuela de derecho natural.
Es el espacio de libertad e igualdad en el que se desarrollan las libres
relaciones entre hombres libres e iguales, slo reguladas y no reformuladas
jurdicamente.
Si bien Locke y Montesquieu fueron los precursores del descubrimiento
de la sociedad, el liberalismo poltico no tena la fuerza del liberalismo econmico
(capitalismo) porque desde su ptica poltica la sociedad deba ser regulada por
el derecho, en cambio las leyes de la economa no son leyes jurdicas (polticas),
sino leyes naturales del mercado.
As, son los economistas clsicos Smith y Ricardo, y en general los
librecambistas, quienes se esfuerzan por demostrar cmo la vida asociada
encuentra en la divisin del trabajo, su propio principio de organizacin y que es
una esfera ajena al Estado, no regulada por sus leyes, ni su derecho.
Son los economistas de los siglos XVIII y XIX los que construyen la
hegemona de las ideas que postulan la imagen positiva de una realidad social
capaz de autorregularse, de una sociedad que vive y se desarrolla segn sus
principios.
Entonces el modelo y el ejemplo de la sociedad espontnea de los
economistas, se extiende a la sociedad en general y sienta las bases de la
definitiva diferenciacin entre sociedad y Estado. Las premisas que no aparecan
claras en Locke ni Montesquieu para descubrir a la sociedad como realidad
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 25
autnoma estaban maduras ya en el siglo XIX por obra de los economistas del
capitalismo.
Por ello, por una parte, la poltica ya no comprende el estudio de los
procesos econmicos de la sociedad civil, sino que son objeto de una nueva y
prestigiosa disciplina, la economa.
Por otra parte la obra El sistema industrial, de Saint Simon (17701825),
prefigura con proftica genialidad la sociedad ya transformada en sociedad
industrial. La sociedad se configura entonces como una realidad tan autnoma
que se convierte en objeto de una ciencia por s misma, que es distinta tambin
no slo a la poltica sino a la economa y que Comte (l 7981857) bautiz como
sociologa.
Luego de esta descripcin del devenir histrico de la poltica, advertimos que se
ha diferenciado de lo tico-religioso, luego de la economa y tampoco incluye
ya al sistema social. Finalmente se rompen los nexos identificantes entre poltica
y derecho, al menos en el sentido en que un sistema poltico no se comprende
como un sistema jurdico, y ste puede ser objeto de estudio de la ciencia
jurdica.
El mbito de la poltica queda as referido a la organizacin y gobierno
de las comunidades humanas.
La poltica comprende las actividades humanas efectuadas en un
espacio pblico destinadas a organizar la vida de un grupo. De all deriva el
ordenamiento de las conductas humanas.
Consiste en actividades realizadas con intencin de influir, obtener,
conservar, modificar o extinguir el poder, la organizacin o el ordenamiento de la
comunidad.
Podran invocarse esas acciones como lucha o disyuncin, o bien
como paz, equilibrio o armona. Podr considerrselas mero reflejo de los
mviles econmicos o visualizrselas exentas de esas motivaciones. Tales
consideraciones no alteran la distincin de la actividad poltica frente a otras
formas de actividades, slo muestran los motivos que pueden encontrarse
insertos en la accin poltica.
La referencia de la poltica con el espacio pblico y el poder de decisin,
permite diferenciar los actos polticos de los actos sociales y econmicos.
Y por referirse al poder poltico de decisin sobre un espacio territorial,
la poltica se enmarca en el Estado.
En torno a los conceptos de poder y Estado se ha dado una disputa
por su postulacin como objeto de la ciencia poltica. A nuestro juicio, esto
constituye un debate irrelevante, en cuanto nos interesa el poder estructurado
en el marco de la organizacin estatal, que incluye el poder institucionalizado y
el poder socialmente construido que busca participar en las decisiones.
El Estado es una organizacin que dispone de niveles y estructuras que
le permiten monopolizar el uso legal de la fuerza. Es la organizacin en la que,
a partir de la modernidad, se encarna el poder poltico institucional izado y los
distintos grupos de poder que buscan disputarlo o influir sobre l.
3. HACIA UNA DEFINICIN DE CIENCIA POLTICA
a. La importancia del saber cientfico poltico
El campo de la poltica parece ser de por s el ms fructfero para
la discusin y el debate, tanto es as entre los preocupados por razones
profesionales como incluso con respecto al hombre de la calle. Se trata de un
terreno impreciso en el que los aspectos valorativos generan una complicacin
aadida y cuyo inters depende de los momentos histricos que se atraviesen.
La poltica parece haberse constituido en tierra de todos y de nadie, en
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 26
dominio de aquellos que operan con la poltica, los que hablan sobre la realidad
poltica y los que profetizan sobre ella. Lo que es comprensible en tanto la
poltica nos envuelve, sobre todo en las democracias, ya que es en ellas cuando
estamos autorizados a evaluar, a participar y a soar con decisiones polticas
compartidas.
Pero detrs de las especulaciones que todos nos consideramos
autorizados a realizar, existe la pretensin de constituir un tipo de conocimiento
de la poltica que sea distinto al vulgar. Es decir un conocimiento cientfico.
Este tipo de ambiciones generalmente resulta difcil de entender para
el observador corriente, ya que si bien es frecuente or que la palabra ciencia
es algo importante, es frecuente tambin que no se puedan dar fundamentos
de tal apreciacin. Inmediatamente el observador asocia la importancia con los
progresos visibles en las ciencias naturales, sobre todo en la ciencia aplicada;
por ejemplo, cuando se estudian problemas prcticos, como el desarrollo de
una vacuna contra el Sida.
Pero qu sucede con las investigaciones en el campo de las ciencias
sociales?
Aun cuando reconozcamos la importancia de estudios en estas reas, lo
que sera ya un gran logro, es poco comn que se reconozca el soporte sobre
el que se asientan las investigaciones. Estas estn fundadas sobre un tipo de
conocimiento sobre la poltica al que se le reconoce el carcter de cientfico.
Pero por qu le asignamos tanta importancia a esta cuestin de dotar
de cientificidad al estudio de la poltica?
Diremos que los parmetros de la ciencia establecen reglas para poder
generar un tipo de conocimiento de lo poltico distinto al vulgar, un tipo de
conocimiento cierto y bastante seguro que admita la refutacin racional o
emprica de sus presupuestos. Por lo tanto, si hay posibilidades de hablar de
algn tipo de conocimiento racional, cierto, seguro y bastante cierto podemos
decir que habra algn tipo de progreso en el conocimiento.
Pero, adems, la ciencia constituye, en el mundo contemporneo, una
muy importante fuente de validacin y legitimacin del conocimiento y de las
decisiones basadas en l, es decir es una fuente de poder, como lo fue la
religin cristiana en la Edad Media europea cuando constitua el paradigma
dominante para describir, explicar y predecir la realidad. La ciencia como criterio
de verdad tiene prestigio y constituye una manera de entender al mundo, la que
como tal no es meramente descriptiva, sino adems potencialmente ideolgica.
Por lo tanto afirmar que un conocimiento es cientfico no constituye un juicio
meramente neutro (Lista, C, 1992: 3).
La ciencia, tal cual se la entiende en el mundo contemporneo, incluso
es cuestionada por autores dedicados a ella, tal el caso de Paul Feyerabend.
El autor dice que la ciencia ya demostr su poder cuando en la historia venci
al mito, a la religin y a la brujera; pero esto no hace que sea la mejor forma
de conocimiento, por ello no puede excluir otras formas cognoscitivas para la
resolucin de los problemas humanos.
Como se advierte, la justificacin de la importancia del conocimiento
cientfico de lo poltico ha sido excesivamente escueta. Pero ustedes vern que
la eleccin de los argumentos para justificar dicha importancia implica elegirlos
pertenecientes a alguno de los enfoques que veremos, y adoptar su modelo de
ciencia. O muchos de los otros existentes, que no abordaremos.
b. El nacimiento de la ciencia poltica
Sucede lo mismo en cuanto tratamos de ubicar el nacimiento de la
ciencia poltica o de establecer qu es la ciencia poltica.
La aproximacin a los distintos enfoques sobre lo poltico nos dar la
pauta que no es para nada unnime el concepto de ciencia poltica, porque no
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 27
LAS
TEORAS
POLTICAS
cada enfoque.
Los enfoques que plantearemos, con la intencin de exponer los
supuestos que las conforman y guan, son:
- Enfoques normativos u ontolgico-normativos.
Enfoques
emprico-analticos,
o
emprico-racionalistas
o
neopositivistas.
- Enfoques crtico-dialcticos.
Cabe decir que a estos enfoques se los suele identificar, aunque esto
no es absoluto ni implica un criterio definitivo, con alguna posicin poltica,
entendida como la adopcin de una ideologa. As a los normativistas se los
puede articular con ciertas concepciones conservadoras, aunque hay gran
variedad de normativistas contemporneos con concepciones reformistas, a
los emprico-analticos liberales (aunque desde los crticos son estimados
conservadores) y a los crtico-dialcticos, neomarxistas o ms genricamente
de izquierda. Dicha relacin permite explicar el surgimiento histrico de ciertos
enfoques; pero no hay una relacin causal entre un enfoque y la inclinacin
poltica de los tericos.
5- TEORIA Y PRAXIS POLTICA. LA INFLUENCIA DEL SABER EN LA
PRCTICA POLTICA
En primer lugar debemos realizar algunas consideraciones previas. Hemos
hablado de actividad poltica, realidad poltica, cuestiones polticas, etctera, y
aunque pueda resultar obvio, debemos acordar que haremos un abordaje de
esta problemtica, a partir de la teora poltica 2
La actitud del terico poltico sobre estos procesos, es distinta a la del poltico
prctico, el cual se caracteriza por participar, o intentar hacerlo, en la adopcin
de las decisiones polticas. Esto no quiere decir que el poltico prctico no
pueda estar, en mayor o menor medida, influido por los aportes de las teoras
polticas, sino que el aspecto ms relevante de su accionar est vinculado a su
participacin en la formacin de los procesos polticos, y no al estudio de ellos.
En cambio, el terico poltico, se orienta especficamente al estudio
de esos procesos. Aunque, debemos destacar, que los tericos polticos se
encuentran inmersos en los procesos polticos reales y que gran parte de
las teoras polticas causantes de verdaderas transformaciones, constituyen
propuestas que no slo buscan cambiar el modo de observarlo poltico, sino
tambin las propias instituciones polticas reales. Tal es el caso de Aristteles,
Hobbes, Locke, Marx y tantos otros.
Ahora bien, recordemos lo que dijimos con relacin a que las ciencias
constituyen en la actualidad el tipo de saber ms legitimado en Occidente y por
lo tanto una fuente de poder, por ello se convierten en un saber especializado
que dota de autoridad a quienes se sirven de este saber. Esto ocurre por el lugar
de privilegio que ha alcanzado en Occidente el conocimiento cientfico, como
lmite demarcatorio de la mera opinin, de lo subjetivo, y hasta de lo irracional,
lo que comenz en la Modernidad.
En nuestro caso, la ciencia poltica ha estructurado un saber cientfico
poltico que permite revestir de autoridad a quien se apoya en l, sirve como
justificacin a las decisiones que se tomen, ya que por su poder racionalizador
son su sustento legitimador. Por ello, todo poltico prctico cuando debe justificar
las decisiones que adopta, remite de una manera directa o indirecta a este tipo
de saber especializado, por ello hay una implicancia entre los aspectos tericos
y prcticos de la poltica.
Hoy en Occidente no consideraramos justificada una decisin tomada
por un gobernante cuando la fundamentara en una especie de intuicin o
en su fe en Dios. Esto porque desde la modernidad el tipo de conocimiento
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 30
infotmacin complementaria 2
Ciencia poltica
Ciencia poltica, por Marcel Prelot
El origen de la Ciencia poltica
Ciencia poltica. Su origen
IC
IC
IC
2.1
2.2
2.3
m1 |contenidos | IC
LA SUSTITUCIN DE LA POLITOLOGA
I. La politologa sustituida por la ciencia econmica:
El uso cada vez ms generalizado de un trmino que se origina a principios del
siglo XVII, el de economa poltica, provoca una incertidumbre creciente. Con
Aristteles se vio florecer la rama frtil de la poltica, mientras que la econmica
se marchit rpidamente. Con el cristianismo las relaciones de familia tomaron
cada vez ms el aspecto de relaciones personales atinentes no a la econmica,
sino a la tica; slo qued a la econmica la administracin del patrimonio y el
cuidado de la casa.
El siglo XVII produce cambios que modifican completamente el sentido del
trmino econmica. Montchrestien sostiene que el Estado debe comportarse,
con respecto a s mismo, como si se tratara de una casa cuyos limitados
recursos deben administrarse juiciosamente (idea de una gestin econmica, o
sea familiar). El Prncipe debe aplicar al Estado las leyes de administracin de
un hogar. Llama Economa Poltica a las reglas de una buena administracin de
los bienes del reino.
Sully, transportada del hogar al Estado, la economa se convierte en el arte de la
administracin de las cosas materiales. Unido a economa, que es el sustantivo,
el adjetivo poltica es equivalente a estatal.
Piettre dice: el carcter nacional de la economa sobrepasa en mucho su
carcter crematstico. Ms adelante da a esta economa el calificativo de
monarquizada, invocando a Hauser, para quien el rey es el legislador y el
regulador de la vida poltica.
Adam Smith, la economa poltica conserva su dependencia tradicional respecto
de la poltica, rama de los conocimientos del legislador y del hombre de Estado,
que se propone enriquecer a la vez al pueblo y al soberano, particularmente con
el objeto de proporcionar al Estado renta suficiente para el servicio pblico.
Desde la segunda mitad del siglo XVIII la economa se aleja de la poltica.
Se convierte en un sistema lgico de asuntos econmicos que deben ser
considerados en s mismos, por ellos mismos y para ellos mismos.
Piettre deca que la econmica, no solo se ha separado de la poltica, sino que
pretende una autonoma total. La economa es una fisiocracia, un gobierno de la
naturaleza; la poltica sea cual fuere el rgimen considerado, es un gobierno del
hombre, una antropocracia.
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 35
en
la
m1 |contenidos | IC
Para hablar de ciencia poltica, hay que referirse al contexto de aparicin de las
ciencias sociales (siglo XX).
El auge de esta cientifizacin de la poltica tuvo su epicentro en la tierra del
pragmatismo: Estados Unidos, a partir de la llamada revolucin conductista.
Fue un movimiento intelectual que se desarroll en importantes universidades
norteamericanas (Chicago y Stanford) y que produjo una comunidad cientfica
especializada.
El conductismo o behaviorismo implica la posibilidad de estudiar la conducta
humana sin una interpretacin squica, sino partiendo de entender a la conducta
humana como respuesta a los estmulos del entorno.
El hilo conductor de la experiencia conductista ser la adopcin por parte de la
ciencia poltica, de los mtodos de investigacin de la sociologa que toma como
propios, en tanto son precisos como los de las ciencias naturales.
Su desarrollo se divide en tres fases; en la primera, alrededor de 1908, se
destacan los nombres de Bentley, Alan Ryan. La segunda, de 1950 en adelante,
donde afirmaba David Easton el centro de atencin de la ciencia poltica se
ha desplazado del anlisis de las instituciones al de los individuos, cuyas
motivaciones, personalidades o sentimientos observa, para poder de este modo
investigar adecuadamente cmo estn relacionados y qu influencias tienen
en un proceso poltico; Almond, Deutsch, Simon, etc. En la tercera fase, de
gran auge en la dcada de los 80, destacndose las figuras de Olson, Downs,
Schumpeter, etc.
En SINTESIS:
1- La ciencia poltica puede dar explicaciones y hacer predicciones segn el
modelo de las ciencias naturales, y ofrecer en lugar de estudios descriptivos,
anlisis sistemticos, con la gua de teoras que habrn de corroborarse
empricamente.
2- Los fenmenos que pueden observarse habrn de ser el lmite de la ciencia
poltica. Se rechazar el planteamiento institucional porque entiende las
instituciones como conductas sociales estancadas.
3- En vez de dedicarse a la investigacin pura, investigacin aplicada.
4- La ciencia poltica debe prescindir de los grandes issues, pues no
puede demostrar cientficamente la exactitud y la falsedad de los
valores (democracia, igualdad, libertad, etc.); debe abstenerse de hacer
valoraciones.
5- La ciencia poltica debe ser interdisciplinaria.
6- Debe utilizar un lenguaje tcnico.
7- Se generaliza el mtodo hipottico deductivo, superando el empirismo
ingenuo.
Posturas acerca del origen de la ciencia poltica
II- Postura de Prelot
Aristteles (Siglo V a.C.) es el fundador de la ciencia poltica, ya que es l quien
da el gran salto en Grecia de la especulacin metafsica al campo de lo emprico,
realizando un estudio exhaustivo de ms de cien constituciones polticas. Es
Aristteles quien comienza a detallar la organizacin de las instituciones y de la
comunidad poltica en la polis griega.
III- Postura que considera a Nicols Maquiavelo como su iniciador.
La autntica separacin racional entre poltica y tica no se produce sino hasta
la Edad Moderna, siendo Maquiavelo un gran exponente de la construccin de
una tcnica del poder destinada a eliminar cualquier clase de lmites normativos
morales que pudieran trabar la autoridad del prncipe.
Atribuir la iniciacin de la ciencia poltica a Maquiavelo, es tradicin, sobre todo
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 40
m1 |contenidos | IC
m1 |contenidos | IC
infotmacin complementaria 3
Reflexiones previas
En esta obra se ha seguido el criterio e Heller de considerar que el Estado
propiamente dicho, a los efectos de la teora moderna del Estado, comienza
con el Renacimiento. Ahora bien, una determinacin tan exacta requiere algn
tipo de legitimacin terica; y sta no vendr dada por el hecho de que
acumulemos factores que alimenten una casustica de parecidos. No ser
suficiente que sealaremos cmo llamamos Estado a las formaciones polticas
renacentistas y postrenacentistas debido a la que forman unidades territoriales.
Con anterioridad ha habido formas preestatales dotadas de tal unidad territorial
y, con posterioridad, muchos Estados nacionales han tenido muy cambiantes
formas territoriales: desde la Paz de Westfalia, en 1648, que pretenda delimitar
con carcter definitivo las fronteras interestatales en Europa, hasta los acuerdos
de Mosc, Yalta y Postdam, que han vuelto a cambiarlas por ensima vez,
en el continente han nacido y muerto varios Estados nacionales (Polonia, en
el caso ms pattico, Servia, Croacia, Montenegro, etc.) y una gran parte de
ellos ha sufrido cambios importantes en su composicin territorial. Si, por el
contrario, se explica su aparicin por otros factores, como la existencia de
ejrcitos permanentes cual a veces s hace-, conviene recordar que Romo los
tuvo, por lo menos desde la poca de las reformas de Mario (y nadie la clasifica
entre los Estados nacionales), mientras que Inglaterra ha solido no tenerlos y
es el prototipo de ese Estado nacional; si el factor explicativo es la Hacienda
Pblica, de nuevo debe researse que sta lleg a estar muy bien organizada en
Roma, por lo menos desde los tiempos de Diocleciano y no tan bien, en cambio,
en los Estados nacionales sino hasta la aparicin del cameralismo prusiano. Y
lo mismo cabra decir del resto de los factores que se aducen para explicar la
aparicin del Estado nacional.
Ciertamente y ello parece ms acertado- puede aducirse que lo que diferencia
al Estado en nuestro sentido moderno, de las formas anteriores de dominacin
poltica, no es ninguno de aquellos factores en aislamiento, sino su conjunto,
la feliz coincidencia de todos para la formacin histrica de aquella figura
poltica que Maquiavello llama lo Stato. Se trata, simplemente, de no presentar
explicaciones nonocuasales de los acontecimientos histricos, sino de atender
a la multiplicidad de factores causales que intervienen en la configuracin
de tales acontecimientos (especialmente si stos son institucionales) Ahora
bien, pretender extraer una categora terica por el procedimiento pedestre de
acumular rasgos empricos que la definan es algo insatisfactorio. Lo razonable
parece ser ubicar la categora (a la que se llega por un proceso de razonamiento
deductivo) en un contexto terico explicativo ms amplio que le d su dimensin
autntica. En esto reside la diferencia capital entre la historia como ciencia de lo
singular y la Teora del Estado que, en cuanto ciencia social, trata de encontrar
las regularidades.
Si se entiende que el Estado es un instrumento de dominacin poltica dentro de
un proceso de evolucin de los modos de produccin en la historia, cada uno
de los cuales tienen formas distintas de cristalizar polticamente (y aqu conviene
advertir que se alegan todas las reservas posibles respecto a los dislates en
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 75
mapa conceptual
m1
material
Material Bsico:
-
Materiales Complementarios:
m1
actividades
m1 | actividad 1
La Poltica
Estimado alumno, como usted ya sabe, el mdulo 1 consta de dos unidades. Por
lo tanto se han diseado CUATRO actividades para la primera unidad y TRES
para la segunda. Comencemos por la primera.
La poltica es el objeto que hace a la disciplina de la ciencia poltica. A
continuacin detallaremos una serie de situaciones que usted deber relacionar
con lo estudiado en el material obligatorio de estudio, esto es, el apunte de la
ctedra.
Qu es poltica? Qu es lo que constituye un acto poltico? Consignar un
listado de distintos hechos y usted deber sealar cules implican una actividad,
relacin o comportamiento poltico. A
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 79
Una vez que Adolf Hitler lleg al poder del Estado alemn, por una serie
de elecciones supuestamente democrticas, dise y puso en prctica
una poltica exterior expansionista.
- En Chernobyl, luego de la explosin nuclear, se produjeron deformaciones
genticas en la poblacin que generaron una situacin de descontento
generalizado en la sociedad.
- El Congreso de Estados Unidos, durante la presidencia de Clinton, tuvo
continuos desacuerdos con su intencin de lograr una va rpida o de
fast track para concertar acuerdos bilaterales con otros pases en
materia comercial o de integracin.
- Los obreros del Correo Argentino han recibido la orden de distribuir y
clasificar la correspondencia de la manera en que los instruye su patrn,
aunque conozcan un modo ms eficiente.
- Un estudio realizado en Espaa ha arrojado un alto porcentaje de
culpabilidad en los ciudadanos de ese pas por no hacer lo que sus
padres desean.
- Otro estudio realizado en Gran Bretaa ha demostrado que los
comportamientos gerenciales femeninos en el mercado laboral son
menos eficaces en la relacin jefe-empleado, cuando esa relacin es
mujer-hombre.
- Un tercer estudio seala que Mara Estela Martnez de Pern fue la
primera mujer en llegar a la Presidencia en la Repblica Argentina,
en 1975. Tal ejemplo corrobora que la participacin de la mujer en
funciones ejecutivas es minoritario.
m1 |actividad 1 | AA
asistente acadmico
Recuerde que la palabra poltica encierra una actividad, una relacin humana
que, cuando queremos conceptualizarla, presenta la caracterstica de ser un
concepto equvoco y de encerrar una realidad que puede ser entendida de
mltiples maneras. Repase en el material obligatorio (en especial el apunte de la
ctedra para el tema) las distintas acepciones del vocablo poltica y detngase
en la acepcin estricta, que en el caso de nuestra disciplina sera su acepcin
ms tcnica o, si prefiere, ms cientfica ya que hace al objeto de la disciplina.
Por lo tanto, lo que se le pide es que seale en estas afirmaciones, cules son
polticas en un sentido estricto y que, al serlo, hacen a la problemtica de la
poltica en cuanto objeto de nuestra disciplina cientfica (la ciencia poltica).
m1 | actividad 2
m1 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 1
m1 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 2
m1 | actividad 3
La Ciencia Poltica
m1 | actividad 4
En la ltima parte de la unidad 1 usted ha visto que tanto la teora del Estado,
la historia de las ideas, la dinmica poltica y las relaciones internacionales
constituyen distintas partes de nuestra disciplina. No se olvide usted que en
la carrera de Abogaca esta slo es una materia, pero para quien estudia
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 81
m1 | actividad 5
La Polis y el Estado
m1 |actividad 5 | AA
asistente acadmico 1
m1 |actividad 5 | AA
asistente acadmico 2
El trmino polis suele ser utilizado, y por tanto usted lo encontrar en los
libros, como sinnimo de ciudad-Estado, s, escrito de esta forma. Con ello se
quiere dar la idea de que ese modelo de dominacin poltica de la antigedad
griega, se pareca mucho institucionalmente hablando a lo que es el Estado,
pero en sus dimensiones territoriales sera ms parecido a lo que hoy son las
ciudades, excluyendo las grandes metrpolis. En tal sentido, en la polis ya
se pueden perfilar estructuras institucionales que se parecen a las del Estado
actual.
m1 | actividad 6
Al igual que otros trminos, la palabra Estado es utilizada con varios sentidos.
Las imprecisiones admisibles en el lenguaje vulgar, como por ejemplo en la
informacin de los diarios dificultan una reflexin sistemtica sobre la poltica.
A continuacin transcribir distintas frases en las que el trmino Estado posee
diversos sentidos:
- El Estado aparece en Europa occidental a principios del siglo XVI.
- El Estado no debe interferir en la conciencia religiosa de sus
ciudadanos.
- El Estado ha cedido competencias y recursos a los municipios.
- Los Estados han de cooperar ms estrechamente para proteger el medio
ambiente.
Usted debe ser capaz de interpretar en qu sentido se utiliza el trmino en
cada frase A
m1 |actividad 6 | AA
asistente acadmico
m1 | actividad 7
Sociedad Civil
m1 |actividad 7 | AA
asistente acadmico 1
m1 |actividad 7 | AA
asistente acadmico 2
m1 |actividad 7 | AA
asistente acadmico 3
m1
glosario
concejal, etc., hay que alcanzar el cargo, casi en todos los pases, a travs de
un partido poltico.
Poder: Capacidad de una persona para causar que otra haga lo que desea
aquella, por cualquier medio. // Uno de los elementos que constituyen la
organizacin estatal. En tal sentido no debe confundirse poder con gobierno. El
poder hace referencia al poder del Estado, en cambio el gobierno es slo una
parte del poder estatal.
Polifactica: Es una de las caractersticas de la poltica. Significa tener muchas
fases.
Poltica: Objeto de nuestra disciplina, la ciencia poltica. Implica una actividad
humana que supone una relacin. Esta relacin es una relacin de mando,
subordinacin, por la cual un individuo logra doblegar la voluntad de otro/s.
Es un trmino complejo, multvoco, que en general es usado por las personas
de manera irreflexiva. Nosotros debemos utilizarlo en su acepcin estricta, y en
tal sentido esa relacin de mando y obediencia de la que venimos hablando
exige no solo la formalidad de tal relacin sino un contenido, esto es, la
construccin, consolidacin y conservacin del agregado humano. Se utiliza as
como sinnimo de sistema poltico, y debemos aclarar que el sistema poltico
paradigmtico de los ltimos siglos es el Estado.
Poltica internacional: Poltica conducida entre Estados, en lugar de aplicarse
dentro de un solo Estado.
Privado: El mbito de lo individual, lo opuesto a lo estatal. mbito donde impera
la autonoma de la voluntad de la persona, donde el Estado no puede ni debe
interferir. Para los liberales es sinnimo de mercado.
Pblico: El mbito de lo estatal, lo poltico (a partir de la modernidad). Lo
opuesto a privado.
Relaciones internacionales: Otro mbito de la ciencia poltica que en los
ltimos tiempos ha adquirido una relevancia mayor debido a los fenmenos de
internacionalizacin, trasnacionalizacin y globalizacin de las sociedades y la
poltica. (ver lista tipo de la UNESCO en el Apunte de Ctedra para Unidad 1)
Simblico: Otro de los caracteres de lo poltico: que se expresa simblicamente,
a travs del signo. No es como la realidad de la naturaleza, totalmente objetiva.
Sociedad civil: Concepto y realidad que surge contemporneamente al
surgimiento del Estado. Para los liberales es sinnimo de mercado.
Teora del Estado: Es una forma de hacer ciencia poltica. Se ocupa del estudio
del Estado. La primera obra cientfica sobre el tema fue Teora del Estado, de
Hermann Heller. (ver lista tipo de la UNESCO en el Apunte de Ctedra para
Unidad 1)
m2
m2
microobjetivos
m2
contenidos
De qu se trata?
m2 |contenidos | IC
informacin complementaria 1
Gendarme.
Mnimo.
Poderes limitados.
m2 |contenidos | IC
informacin complementaria 2
Delimitacin histrica
Comienza a gestarse en la dcada de 1920-30 y se expande despus de la
segunda guerra mundial.
Procesos que llevan a la la cada del E. Liberal y al surgimiento del E. Social:
-Sufragio Universal.
-Primera Guerra Mundial (1914 1918).
-Crisis econmica de 1929.
-Presin del movimiento obrero.
-Segunda Guerra Mundial (1939 1945).
Comienza a generalizarse la conviccin de que aquel Estado no intervensionista
era el culpable de los males que se producan en la sociedad.
El Estado Social de derecho tuvo una vigencia de casi 30 aos.
Logros (Segn Pico):
-Crecimiento econmico.
-Asegur el nivel de vida.
-Asegur el empleo.
-Garantiz los servicios sociales bsicos.
-Incentiv el mercado y la produccin.
-Foment la paz y la estabilidad social.
-Impuls el acuerdo y el consenso entre las distintas fuerzas polticas.
Supuestos poltico-ideolgicos.
Segn Cotarelo el origen de la idea del Estado Social se remonta a la revolucin
de 1848 en la cual se enfrentan el socialismo radical y un socialismo democrtico
o reformista.
La formulacin de la concepcin del Estado Social de derecho corresponde a
Heller.
Influyeron en su construccin:
-Los postulados sociales, polticos y econmicos de los programas
socialdemcratas y laboristas.
-Los postulados provenientes del reformismo social cristiano y de algunas elites
conservadoras ilustradas y progresistas.
Economa:
Tericos ms importantes:
-Report Beridge
-Keynes.
El Estado social de derecho no niega los valores del Estado Liberal, sino que
pretende hacerlos ms efectivos dndoles una base y un contenido material.
Estructura del Estado social de derecho.
1) Reformulacin de la interaccin Estado-Sociedad.
Surge la concepcin del Estado como regulador decisivo de la sociedad.
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 91
m2 |contenidos | IC
informacin complementaria 3
La globalizacin
IC
IC
3.1
3.2
IC
IC
3.3
m2 |contenidos | IC
Ciclos, Ao VIII, Vol. VIII, nmero especial 14-15, ler. semestre de 1998
La globalizacin: situacin y proceso
Roberto Russell *
I.Introduccin
Globalizacin, al igual que otros conceptos de uso habitual en pocas anteriores,
es una palabra del tipo atrapa todo. En consecuencia, se presta a aplicaciones
mltiples y da amplio lugar para confusiones generalizadas.
Polticos, economistas, comunicadores sociales y gurues de distinta especie
se refieren a ella en forma cotidiana. Algunos le cantan loas mientras que
otros advierten sobre sus efectos perniciosos para las sociedades y estados
nacionales. Para muchos no es ms que un mito o una moda; para otros el
nombre actual de un proceso en desarrollo desde hace varias centurias.
En los mbitos acadmicos las cosas no son demasiado diferentes. La
literatura especializada muestra vacilaciones, aunque hay un aspecto en el
que todos los especialistas coinciden: que el concepto globalizacin puede
entenderse o interpretarse en varios sentidos, o dar ocasin a juicios diversos.
En breve, que es un trmino equvoco. Desde este punto de partida
comn, se han ofrecido definiciones y lecturas para todos los gustos. Ms
an, muchos autores han procurado (no siempre con buenos resultados)
diferenciar globalizacin de internationalizacin, transnacionalizacin,
interdependencia, globalismo, universalismo e occidentalizacin.1
Ciertamente, las ambiguedades y confusiones no obedecen a la falta de
luces de los analistas. Ellas revelan que nos encontramos ante circunstancias
y procesos muy complejos. Y, adems, frente a un tema en el que hay muchos
intereses en juego. Por ello, tampoco sorprende que las opinin sobre la
globalizacin sean tan diferentes y hasta opuestas: en un extremo quienes
niegan su existencia y en el otro quienes consideran a la globalizacin como
un cambio de poca, como una transformacin fundamental de la geografa
humana.2 De un punto al otro, los matices son innumerables. Este estado de
cosas, ampliamente conocido por quienes se han acercado intelectualmente
al fenmeno de la globalizacin, y mis propias confusiones al respecto me
han llevado a escribir este breve ensayo en el que intento lograr dos objetivos
principales: a) ordenar y aclarar algunas ideas sobre los aspectos centrales
incluidos en el debate sobre la globalizacirn,esto es, su identidad, origen,
causas, alcance e implicancias para el estado-nacin; y b) proponer un enfoque
que procure desprenderse de toda carga valorativa. La globalizacin no es aqu
un valor promovido ni una meta deseada o un proceso temible. Mi inters,
simplemente, es comprender la naturaleza dcl fenmeno sobre su evolucin
probable.
II. Entidad de la globalizacin
Para abordar la entidad de la globalizacin es preciso introducir una primera
diferenciacion analtica que separe la globalizacin como situacin de la
globalizacin como proceso.
En el primer caso, el concepto describe un estaddo real o posible de
condicin humana. Sera un estadio culitativamente nuevo en el desarrollo
de la situacin humana caracterizado por el predominio de comportamientos,
relaciones sociales y formas de organizacin que se definen por contextos
especfficamente globales.3 Segn se aprecia, se destaco en esta definicin
aspectos que tienen que ver con la extension del espacio geogrfico y el aumento
de la densidad de las relaciones sociales. Ntese aismismo un predominio de
comportamientos, de relciones sociales y de fomas de organizacin globales,
to que obviamente implica que perduran, aunque en un lugar secundario, otras
relaciones sociales de natunraleza local, nacional y regional.
Admito que el uso del trmino globalizacin corno situacin es poco
apropiado y algo confuso.4 A1 igual que otros conceptos, tales como
modernizacion o democratizacin, nos trae a la mente la imagen de movimiento,
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 94
La historia del mundo durante un tiempo muy largo puede concebirse como
conjunto de subsistemas sociales con nulas o muy limitadas interacciones
e influencias recprocas. El estudio del paso de esta situacin a la actual,
caracterizada por la existencia de un sistema de alcance mundial, cuenta con
una profusa literatura. Por lo general, tiende a coincidirse en que apenas a partir
de fines del siglo XIX se conforma un sistema genuinamente global, dado que en
etapas previas el mundo de las interacciones era mucho ms limitado.10
Resulta mas dificil y complejo rastrear empricamente los aspectos muestren
la emergencia de una incipiente sociedad mundial. Mas an, muchos autores
el incremento de las relaciones sociales globales (esto es, la integracin social
fctica) no hara ms que profundizar las diferencias culturales y enfatizar la
propia identidad y los sentimientos tribuales. En su conocido ensayo sobre el
choque de civilizaciones, Samuel Huntington opina que las interacciones entre
personas de diferentes civilizaciones acentan la conciencia de pertenencia a
una civilizacin, lo cual, a su vez, vigoriza las diferencias y animosidades que se
remontan, o se supone que se remontan, a lejanos antecedentes histricos.11
El impacto de las fuerzas de globalizacion sobre las distintas civilizaciones
en el sentido de una mayor integracin fctica y normativa, o por el contrario,
de una mayor fragmentacin, es una cuestin abierta. El aspecto importante a
sealar aqu es que la formacin de una sociedad global no implica arrasar con
la diversidad mediante el triunfo universal de una idea. Muchos de los que as
piensan conciben a la globalizacin (desde luego, equivocadamente) como la
extensin a (y absorcin por) otras civilizaciones de ciertos valores occidentales
o, como lo puso Huntington en otro artculo, de manera crtica e irnica a la vez,
en coca-colonizacin.11 Por el contrario, la globalizacin en su faz normativa se
liga, para decirlo simplemente, con ideas que conciben al mundo como un solo
lugar (esto se refleja hoy en expresiones tales como aldea global y planeta
Tierra) y que valoran positivamente la diversidad. Cabe apuntar que hay un
proceso paralelo en el plano de las ideas a la gestacin del sistema global que
se extiende a partir del siglo XV con el desarrollo de reflexiones sobre lo
que podramos denominar la circunstancia humana global. Estas ideas,
ligadas a diversas concepciones religiosas y humanistas relativas a la sociedad
civil y la ciudadana mundial, han recorrido un largo camino y ocupan
un lugar de gran importancia en el debate intelectual y la praxis poltica
contempornea. Se manifiestan, por ejemplo, en las actividades transnacionales
de las organizaciones de derechos humanos y de proteccin del medio ambiente
que dan prioridad a los derechos individuales y de la humanidad en su conjunto
vis a vis los derechos tradicionales de los estados nacionales, tal el caso de la
soberana estatal. En trminos ms sencillos, hablan en nombre de la sociedad
global. Por otra parte, no debe llevarse la distincin sistema global-sociedad
global a los extremos. Como bien apunta Martin Shaw: Aun las relaciones
globales de mercado y la mucho ms limitada coordinacin de la produccin
involucran el crecimiento de expectativas a ideas comunes acerca de la vida
social.13 Esto es, incluyen aspectos que hacen a una sociedad mundial.
III. Origen y causas de la globalizacin
Desde una perspectiva sociolgica, puede admitirse que fuerzas de globalizacin
(al igual que de fragmentacin) han existido a lo largo de toda la historia de
la humanidad debido a que expresan necesidades humanas bsicas. Segn
Rosenau, la dinmica de la globalizacin derivara de la necesidad de la gente
de extender el alcance de sus propios rdenes sociales para incrementar los
bienes, servicios a ideas obtenibles para su bienestar.14
No tengo nada contra esta forma de abordar el tema. Aun ms, creo ayuda
bastante a encuadrar parte del debate sobre la globalizaci. Sin embargo,
la pregunta sobre el origen de lo que hoy llamamos globalizacin requiere
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 96
Footnes
[*] CONICET. Instituto del Servicio Exterior de la Nation.
[1] Acerca de las diferencias entre gobalizacin, interdependencia y
transnacionalizacin, vase Tomassini, Luciano, El proceso de globalizacin y
sus impactos socio-polticos en Estudios Internacionales, julio-septiembre 1996,
n111, pp.317-319. Sobre las diferencias entre globalizacin, globalismo y
universalismo Vase Rosenau, James N., The complexities and Contradictions
of Globalization en Current History, noviembre de 1997, vol.96, n613, p.361.
[2] Scholte, Jan Aart, Global capitalism and the State, en International Affairs,
vol.73, n3, julio 1997, p. 432. En una vena simlar, Luciano Tomassini opina que
la globalizacin no es un proceso que se limita a integrar unidades locales
anteriormente dispersas. Lo que difunde tiene un comn denominador, una
direccinn y un sentido, y detrs de l hay una nueva perspectiva epistemolgica,
una nueva sensibilidad cultural, una visin nueva del mundo, en Tomassini, ob.
cit, p. 320.
[3] Vase Shaw, Martin, Global Society and International Relations, Polity Press,
Cambridge, 1994, p. 18 y Held, David, Democracy and Globalization, en Global
Governance, n3, 1997, p. 253.
[4] Con ms propiedad, convendra en este caso reemplazar globalizacin por
globalismo.
[5] Ferrer, Aldo, Hechos y ficciones de la globalizacin, Academia Nacional de
Ciencias Econmicas, Buenos Aires, 1997, p.19.
[6] Para evitar confusiones, aclaro que globalizacin en este prrafo quiere decir
comportamientos, relaciones sociales y formas de organizacin globales.
[7] Vase, Strange, Susan, The Erosion of the State, en Current History,
noviembre 1997, vol.96, n613. En este artculo la autora presenta interesantes
argumentos contra los negadores de la globalizacin.
[8] Sobre las diferencias entre sistema y sociedad, vase Bull, Hedley, The
Anarchical Society. A study of Order in World Politics, Columbia University Press,
Nueva York, 1977.
[9] Para ms detalles sobre este aspecto, vase Shaw, ob. cit.
[10] Vase Aron, Raymond, Paz y guerra entre las naciones, Alianza, Madrid,
1985, tomo I; y Bull,
Hedley, ob. cit.
[11] Huntington, Samuel, El enfrentamiento de las civilizaciones?, en Agora,
noviembre de 1993,nmero presentacin, p. 10.
[12] Huntington, Samuel, The West: Unique, not Universal, en Foreign. Affairs,
vol. 75, n. 6,noviembre-diciembre 1996.
[13] Shaw, op. cit., p. 11.
[14] Rosenau, ob. cit., p. 362. En este artculo, el autor tambin se refiere a la
dinmica opuesta de localizacin que deriva de la necesidad de la gente de
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 101
contar con un espacio propio que les proporcione confort psicolgico y material,
con una familia y un barrio, con prcticas culturales locales, con un sentido del
nosotros que la distingue de ellos.
[15] Citado por Robertson, Ronald, Mapping the global condition, en Robertson,
R., Globalization: Social Theory and Global Culture, Sage, Londres, 1992, p. 26.
[16] Acerca de las distintas fases de la globalizacion, v6ase el libro de Ferrer,
Aldo, Historia de la globalizacin. Orgenes del orden econmico mundial, Fondo
de Cultura Econmica, Buenos Aires, 1996; Robertson, ob. cit.; y Rapoport,
Mario, La globalizacin econmica: ideologas, realidad, historia, en Ciclos,
ao VII, vol. VII, n 12, septiembre de 1997.
[17] Acerca de las diferencias entre la fase actual de la globalizacin y las
precedentes, vase Held,David y Mc Grew, Anthony, Globalization and the
Liberal Democratic State, en Government and Opposition, 1993. Vase asimismo
Scholte, ob. cit., pp. 431-432.
[18] Vase Giddens, A., Modernity and Self Identify, Polity Press, Cambridge,
1991, p.187.
[19] Vase por ejemplo, Kapstein, Ethan B., We are US: The Myth of
Multinational, en The National Interest, n26, invierno de 1991/2, pp. 55-62.
[20] Krasner, Stephen, Economic Interdependence and Independent Statehood,
en Jackson, R. H. y James A., (eds.), States in a changing world: a contemporary
analysis, Clarendon, Oxford, 1993, p. 318.
[21] Vase Hirst, Paul y Thompson, Graham, Globalization in Question, Polity
Press, Cambridge, 1996, p. 176.
[22] Vase Mathews, Jesica T., Power Shift, en Foreign Affairs, vol. 76, n 1,
enero/febrero de 1997.
[23] Strange, Susan, La economa poltica de Europa, en Amrica Latina
Internacional, vol. 1, n 2, 1993, p. 43.
[24] Slaughter, Anne-Marie, The Real New World Order, en Foreign Affairs, vol.
76, n 5, 1997, p. 184.
[25] Ibdem, p. 185.
[26] Vase a Ferguson,Yale y Mansbach, Richard, Political Space and Westfalian
States in a World of Polities Beyond Inside/Outside, en Global Governance,1996,
p. 272.
[27] Vase Cox, Robert, Social Forces, State and World Orders: Beyond
International Relations Theory, en Keohane, Robert, Neorrealism and its Critics,
Columbia University, Nueva York, 1986, p. 226.
[28] Held, David, La democracia y el orden global. Del estado modemo al
gobierrro cosmopolita, Ediciones Paids Ibrica, Buenos Aires, 1997, pp. 124 y
125.
[29] Un intento interesante en este sentido es Ruggie, John Gerard, Territoriality
m2 |contenidos | IC
Nautonoma y globalizacin
Las perspectivas de vida o supervivencia, no son las mismas para todos los
ciudadanos de la Tierra, por diversos factores.
La situaciones nautonmicas en estos casos, pueden encontrar directa
vinculacin con cuestiones geogrficas, de clase, gnero y raza.
1-a) Poblacin
La poblacin mundial alcanz recientemente los 6.000 millones de habitantes.
Aument en 1000 millones (1/6 del total), en slo 12 aos. Se calcula que
para el 2025 seremos 8.000 millones y dos de cada tres habitantes del mundo,
carecern de agua potable.
Se estima que en el mundo subdesarrollado, las malas condiciones del agua,
son las causantes del 80% de las enfermedades.
1-b) Trabajo de las mujeres
En los pases en desarrollo, la fuerza laboral dedicada a la produccin mundial,
suele estar en gran parte integrada por mujeres, las que trabajan en condiciones
espantosas, por un salario mnimo. Pero el hecho de que tengan empleo ofrece
beneficios importantes; por ejemplo, pueden retrasar el matrimonio, lo que
frecuentemente reduce la tasa de fecundidad, factor tan importante en los
pases del Tercer Mundo.
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 104
1-c) Salud
El fomento de la salud resulta paradjico y estremecedor: aunque a nivel mundial
se gastan por ao ms de 56.000. millones de dlares para investigacin, menos
del 10% se destina a los problemas que afectan al 90% de la poblacin mundial.
La neumona, la diarrea la tuberculosis y el paludismo reciben menos del 1% del
presupuesto mundial.
Los mayores xitos del desarrollo humano desde los aos 60, han sido el
aumento de la esperanza de vida en los pases en desarrollo (de 46 a 64
aos), la mortalidad infantil se ha reducido a la mitad , con un 80% ms de
nios matriculados en la enseanza primaria y la duplicacin del acceso al agua
potable y servicios sanitarios.
1-d) La encuesta ciudadana
Una encuesta de opinin pblica, la ms grande de la historia realizada jams, en
la que participaron 57.000. adultos de 60 pases de todos los continentes, intent
conocer cuales eran las necesidades bsicas y prioritarias de los ciudadanos.
Ante la pregunta Qu es lo que le importa ms en la vida?, la gente de todos los
pases valoraba ms que ninguna otra cosa la buena salud y una vida familiar
feliz.
Un gran nmero, dijo que los DD.HH. no se respetaban y en los pases en
desarrollo, los jvenes crean que sus Estados hacan poco por los problemas
ecolgicos.
Menos de la mitad de los entrevistados consideraba que la actuacin de las
Naciones Unidas era satisfactoria, aunque la mayora de los jvenes, tenda a
tener una opinin favorable de la Organizacin.
En cuanto a la Democracia, la mayora dijo que sus elecciones eran libres e
imparciales, pero a pesar de ello, las 2/3 partes de los encuestados, consideraron
que en sus pases (an los de democracias ms antiguas), no rega la voluntad
popular.
II)
Bienestar aqu, equivale a que las personas sean plenos actores tanto de la vida
econmica, como de la poltica. Formacin del ciudadano como tal. Educacin.
Nautonoma: Seguridad Social deficiente, Educacin nula o incompleta, falta de
materializacin del derecho a elegir y ser elegido.
2-a) El buen gobierno
Debemos aprender a gobernar juntos y debemos aprender la mejor manera de
gobernar juntos.
Qu entendemos por gobierno, cuando aplicamos este trmino al mbito
internacional? Qu atributos debe tener para que se pueda gestionar
satisfactoriamente la transicin de un mundo internacional a un mundo
globalizado?
Los Estado dbiles constituyen hoy uno de los principales obstculos para un
gobierno eficaz. Debemos ayudar a fortalecer la capacidad de esos Estados
para gobernar, en lugar de debilitarlos aun ms.
Los Estados no slo tienen responsabilidades con su propia sociedad, sino
que, colectivamente, son tambin guardianes de nuestra vida en el planeta.
2-b) El Estado como actor central
Un buen gobierno , segn el Informe, debe tener al menos estas cinco
caractersticas:
1) imperio de la ley
2) instituciones estatales eficaces
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 105
Problemas de la Economa
Conclusiones finales
Hemos visto cmo, las situaciones de nautonoma juegan en contra para que
la globalizacin sea ms eficiente. Tambin observamos cmo, al lado de
planteamientos desinteresados para que la globalizacin mejore y llegue a
todos, se encubren, so pretexto de luchas por el hombre, ideologas que
cayeron hace un decenio, por el propio peso de su anacronismo. Como dice
Mikhail Gorbachov, que de esto algo sabe: La globalizacin ha dramatizado los
problemas que ya existan.
Incluso en este trabajo, por cuestiones de espacio, no hemos podido ni siquiera
esbozar otros grandes temas de anlisis global, tales los casos del Sida , el
Medio Ambiente o la corrupcin.
Es que lo que no se puede negar , es que la globalizacin tiene realidad y que
si bien es beneficiosa slo para algunos, potencialmente lo es para todos.
Pero debemos buscar en la globalizacin, la causa de todos los males? Cmo
podramos asegurar que antes de la dcada del 90, el mundo estaba mejor?
Por qu no decir de una buena vez, que los problemas de los pases en
desarrollo, se deben ms a las polticas de sus propios gobiernos, que a la
mundializacin, aunque por supuesto, resulte ms fcil a los gobernantes culpar
a la globalizacin?
Como dice el Secretario General, Hay mucho que agradecer. Hoy da los seres
humanos pueden confiar en vivir ms que sus padres, estn mejor alimentados,
gozan de mejor salud y educacin y en general tienen ms posibilidades
econmicas.
Tambin hay mucho que lamentar y corregir. Persisten la pobreza extrema y las
desigualdades enormes dentro de los pases y entre ellos, en medio de una
riqueza sin precedentes
La solucin para los problemas con los que tropezamos hoy, no est al alcance
de ningn Estado por s slo, el resolverlos. En el plano nacional, debemos
gobernar mejor y en el plano internacional, debemos aprender a gobernar mejor
juntos.
Finalmente y a modo de eplogo de su Informe, hace una autocrtica del papel
desempeado por la ONU hasta el momento, llegando a la conclusin de que el
Organismo Internacional, por s slo, es poco lo que puede hacer.
Pero hoy como ayer, los Estados miembros constituyen los cimientos de
las Naciones Unidas, aunque los asuntos mundiales ya no sean jurisdiccin
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 109
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informacin complementaria 4
Ideologa
Importante: El presente archivo contiene una apretada sntesis de las distintas ideologas contemporneas. El alumno deber profundizar el estudio
de las siguientes: liberalismo IC 1, marxismo IC 2, fascismos IC 3 y socialdemocracia IC 4.
m2 |contenidos | IC
El Liberalismo
riquezas, 1766.
Por otra parte, del otro lado del Atlntico, en los nacientes Estados Unidos, las
ideas de Locke y del mismo Montesquieu, de cuyo Espritu de las leyes, se haba
publicado en 1772 una versin abreviada, haban madurado rpidamente.
Entre octubre de 1787 y mayo de 1788, bajo el seudnimo de Polibio, Alexander
Hamilton, James Madison y John Jay, escribieron 85 ensayos en apoyo a la
Constitucin recientemente aprobada, la cual necesitaba, para entrar en vigencia,
la ratificacin de los estados que comprendan la Unin. Los mencionados
ensayos fueron publicados despus como El federalista, y bajo ese nombre han
pasado a la historia constituyendo uno de los principales alegatos en favor del
gobierno representativo y federal, como as tambin el necesario equilibrio y
armona entre las instituciones polticas y econmicas fundamentales. Desde
cierto punto de vista, pueden bien ser considerados como un eptome de las
doctrinas del Marqus de la Brede y John Locke. En Los papeles federalistas
estn los verdaderos cimientos institucionales de la primera Repblica liberal
que tuvo el mundo.
Volviendo al continente europeo, las ideas de Adam Smith encontraron rpido
eco en Espaa, pas durante centurias agobiado por las ideas reglamentarias del
mercantilismo. Jos Alonso Ortiz es el traductor, en 1794, de La riqueza de las
naciones. A caballo entre el siglo XVIII y XIX lo contina en la tarea de difundir el
pensamiento smithiano, Alvaro Flores de Estrada.
En Alemania y con Emanuel Kant (1724-1804) el liberalismo encontr sus
fundamentaciones filosficas ms puras sobre todo en sus Fundamentos de la
metafsica de la moral, 1785. Las categoras y conceptos por l construidos
sirvieron en general para darle ms coherencia al desarrollo posterior de la
filosofa de la libertad, aunque no se puede dejar de recordar que algunas de sus
tesis, por ejemplo aquella de que la moralidad tiene primaca sobre la felicidad,
entraban en conflicto con ideas desarrolladas por otras interpretaciones del
liberalismo.
No obstante todo lo dicho, es necesario volver nuevamente nuestra mirada a
Francia, pues es all donde estas ideas han entrado en ebullicin, y no slo
en los crculos intelectuales o cortesanos. Han penetrado en los ms hondo
del mismo estado llano. Y es Sieyes, quizs poco abate, como se dir con
razn, pero portentoso pensador, el que le legar a Francia y a la humanidad
el concepto moderno de Constitucin y quien redactar parcialmente nada
menos que la famosa Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
Los principios por l sustentados se manifiestan an hoy en la Constitucin
francesa.
El movimiento de la Enciclopedia contribuy al liberalismo en una medida
jams imaginada por Diderot, principal inspirador de ese proyecto editorial.
Despus de los dos primeros tomos, y con posterioridad a la crisis que tuvo
la empresa en 1752, se incorporaron a la obra Montesquieu, Voltaire, DOlbach,
Helvetius y tambin los fisicratas. Este conjunto de pensadores nucleados en
dicha empresa intelectual colectiva, legaron a la cultura liberal y occidental la
conviccin de que la razn crtica es indispensable para una mejor explicacin y
solucin de los problemas del hombre. Los enciclopedistas iluminaron al mundo,
al definir y establecer con firmeza la libertad de opinin y de conciencia, dejando
atrs prejuicios y falsas concepciones, y permitiendo de este modo el rpido
desarrollo de las ciencias y de las disciplinas humanistas.
A esta altura se me podr observar que me estoy olvidando nada menos que
de J. J. Rousseau. En rigor, no es as. Se trata de una exclusin deliberada y
escasamente arbitraria por lo dems. En realidad, Rousseau no representa las
genuinas bases del liberalismo moderno. Este tiende a preservar antes que nada
las libertades individuales, mientras que el ginebrino, en contraste, propone
la alineacin total de cada asociado con todos sus derechos en favor de la
comunidad y quienquiera que rehse obedecer la voluntad general ser obligado
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 119
la primera generacin de la escuela liberal con sede en Viena. Slo Marx y sus
epgonos han quedado anclados en el error, y de ah que no solamente la teora
colectivista no se haya desarrollado sino que los mismos rdenes econmico
sociales fundados en sus supuestos estn hoy en la absoluta crisis.
Para decirlo brevemente, la revolucin que a partir de 1870 se produjo en
el campo de las ideas econmicas estuvo a cargo en primer lugar de Karl
Menger (1840-1920). Su concepcin la fue plasmando sucesivamente en Los
fundamentos de teora econmica (1871), Investigacin sobre el mtodo de las
ciencias sociales y especialmente de la economa poltica (1883) y en Los errores
del historicismo (1884). Su portentosa tarea fue continuada por Eugen Von
Boehm-Bawerk (1851-1914), quien adems de importantes trabajos con los que
revolucion la teora del inters, public en 1898 El cierre del sistema marxista,
que constituye por s mismo una de las ms demoledoras crticas que jams se
hayan formulado contra la teora econmica de Karl Marx.
Mientras tanto en Inglaterra, el liberalismo poltico, no obstante el embate que
sufra por parte de las diferentes corrientes estatistas, lleg a alcanzar niveles de
gran profundidad aunque no con la sistematicidad y el alcance que le dieron sus
fundadores. Un ejemplo de ello fue el filsofo poltico, John A. E. Dalberg-Acton
(1834-1902). Curiosamente no dej ningn libro. Su proyectada obra, que de
haberse escrito hubiera sido al decir de un contemporneo, la ms importante
jams escrita en la historia del pensamiento humano, y cuyo ttulo iba a ser
Historia de la libertad del hombre, no pas de ser ms que una coleccin
de agudos y penetrantes ensayos reunidos y publicados en 1977. Liberal y
moralista, quizs su ideario se condense en su clebre apotegma el poder
corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente.
Todo el conjunto de ideas que en forma progresiva fueron elaborando
estos pensadores alcanzaron realizaciones prcticas no slo en los pases
mencionados, sino tambin en los EE.UU., en donde los valores de la libertad
e igualdad, aunque siempre en tensin, comenzaron a alcanzar una vigencia
sin precedentes en la historia del mundo. Sin embargo, exista en ese pas una
cuestin que le impeda realmente insertarse en una plena democracia liberal: la
esclavitud. La accin decidida en A. Lincoln hizo ms en favor de los derechos
del hombre que muchos tratados, mientras que en su discurso de Gettysburgh,
en el que defini y resalt la democracia como el mejor de los gobiernos,
tuvo difusin universal. Desde el fin de la guerra de secesin en adelante,
el progreso de las libertades individuales, con sus altibajos, ha corrido casi
parejo con el portentoso crecimiento econmico y social de EE.UU., aunque es
importante advertir que ese proceso fue menos obra de filsofos e idelogos
que de estadistas y hombres de gobierno. Durante el siglo XIX no existieron
en la tradicin liberal de los EE.UU. figuras realmente descollantes, pero en
su conjunto los sectores pensantes y las clases gobernantes, usando de una
extraordinaria sensatez y sentido prctico de la vida, consiguieron forjar una
verdadera avanzada de civilizacin y libertad. Creo que una de las claves de este
logro fue considerar que la verdadera riqueza de las naciones no la constituyen
los gobiernos, sino sus pueblos.
El concepto antes expresado, sencillo en su contenido pero formidable en sus
consecuencias, fue el que de un modo contnuo y a lo largo de toda su vida
sostuvo el nico liberal sistemtico y doctrinario de relieve que produjo nuestro
pas durante el siglo pasado: Juan Bautista Alberdi. Nacido con la patria en
1810, un ao antes de que se sancionara la Constitucin de 1853 public sus
famosas Bases y muy poco tiempo despus su Sistema econmico y rentstico.
Con estas obras integraba un verdadero modelo de organizacin nacional. Sin
lugar a dudas, Alberdi fue el gran arquitecto de la Argentina moderna. A sus
ideas, fuertemente influidas por los autores que hemos citado, tal cual el mismo
lo reconoca, les agreg la impronta de las peculiaridades y caractersticas
propias de nuestra sociedad. Pero preciso es reconocer que si Alberdi fue el
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 123
Antes que nada la corriente del liberalismo moral y tico. Esta surge a partir de la
observacin de que, no obstante los xitos incontestables del liberalismo, ste
no lograba imponerse en amplios crculos sociales, religiosos e intelectuales. Se
crey advertir, y con razn, que quizs el problema consista en el escaso inters
que los filsofos y pensadores liberales haban puesto en los fundamentos
morales y ticos del sistema y especialmente en demostrar que era el ms justo
de los sistemas conocidos. Despus de algunos trabajos pioneros tales como
La tica de la sociedad competitiva, (1935) de F. H. Knight; Los fundamentos de
la moral, (1961) y La economa del mercado ante el pensamiento catlico (1954)
de Daniel Villey, es sobre todo la prolfera e inteligente obra de Daniel Villey,
es sobre todo la prolfera e inteligente obra de Michael Novak la que termin
de mostrar en forma concluyente la inmensa superioridad moral del liberalismo
frente a cualquiera de los sistemas hasta ahora conocidos. A esto lo pone de
relieve fundamentalmente en su libro ms notorio: El espritu del capitalismo
democrtico, (1982). Adems, en libros posteriores como Ser libertadora (1986)
formul una apabullante demostracin de la falsedad de la denominada teologa
de la liberacin. Tambin la filosofa poltica liberal recibi un vigoroso impulso
de un pensador que, curiosa y paradojalmente, pretendi al comenzar su ms
importante obra, Anarqua, Estado y utopa (1974) darle al estado moderno una
fundamentacin socialista. En vez de ello, elabor una de las ms luminosas
utopas del liberalismo poltico de las ltimas dcadas. En efecto, Roberto Nozick
probablemente el ms profundo filsofo poltico liberal contemporneo, quien fue
profesor de la Universidad de Columbia y actualmente ensea en Harvard, tanto
en la mencionada obra como en su ltima publicada Explicaciones filosficas
(1981), se revela como el verdadero sepulturero de la sociedad de masas y
profeta de una sociedad en la que los individuos no buscarn ser iguales entre
s, sino por el contrario, al disponer cada uno de ellos de una franja de libertad
mucho mayor de la que se posee actualmente, realizarse vitalmente en tanto
se distinguen y diferencian de los dems. El marco institucional que permitir
esto es el del estado mnimo, el cual slo tendr la funcin primaria de asegurar
justicia y seguridad para sus habitantes. A partir de ah Nozick considera a
toda otra funcin que asuma el Estado como fundamentalmente ilegtima. De
ms est decir que, la consecucin de las metas drsticas de las relaciones
establecidas entre el Estado y los individuos para asegurar as un lugar donde
las personas estn en libertad de unirse voluntariamente para seguir e intentar su
propia versin de la vida buena en la comunidad ideal.
A diferencia de Nozick, filsofo solitario y de inspiracin lockeana, James
Buchanan de raz hobbesiana, es el principal portavoz de una escuela, la de
Virginia o de la eleccin pblica (Public choice) cuyos integrantes Gordon
Tullock, Los motivos del voto (1976), N.A. Niskanen, La burocracia (1976) y otros,
no slo son responsables de las ms importantes renovaciones operadas en
el pensamiento liberal, sino que, con sus trabajos han permitido una mejor y
ms racional comprensin de los problemas y funcionamiento de las sociedades
modernas. Sus aportes, basados en la aplicacin sistemtica de los instrumentos
analticos econmicos, no reconocen barrera disciplinaria alguna. Van desde
la ciencia econmica (Buchanam mismo es Premio Nobel en esa especialidad)
hasta la ciencia poltica y el derecho constitucional. Lo fundamental del
pensamiento poltico de esta corriente est condensado en el libro de Buchanan
Los lmites de la libertad -entre la anarqua y el leviatan (1974). En dicha obra,
el autor distingue entre el Estado protector (equivalente al estado mnimo de
Nozick), cuya funcin sera preservar los derechos declarados en el contrato
constitucional, y el Estado productor, que tendr la funcin de elaborar bienes
pblicos indispensables para el desarrollo armnico de las sociedades, cuales
son en primer lugar la ley y luego todo otro servicio valorado socialmente y que
no sera ofrecido en ausencia de la institucin estatal. Para lograr un sistema
institucional como el que se sugiere, sern imprescindibles entre otras cosas,
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 127
II.
EL LIBERALISMO HOY.
Reflexiones crticas acerca de las tesis de F. Fukuyama
Despus del derrumbe de ambas concepciones, que no son otra cosa que
herederas de formas de pensamiento irracionales, poco espacio intelectual les
quedar en el futuro a los sucedneos de las mismas que se intentaren construir.
Estas formas de pensamiento, es necesario reiterarlo, suponen falsamente
que es posible descubrir el significado de la historia, como si sta fuera una
dimensin que responde a leyes propias, ajenas a los hombres que en verdad la
realizaron.
No estamos en vsperas del fin de la historia. Lo que s es dable presumir
es que lo que est finalizando en el mundo es la era de las filosofas de la
historia. Es decir, el fin de todos aquellos intentos de ajustar y regimentar los
comportamientos humanos en funcin de un destino que se considera inevitable,
en base a pensamientos que hunden sus races en la magia o cualquier otra
superchera. No es desde luego seguro, pero s altamente probable que estemos
asistiendo al entierro de todas las especies de profetismos sociales. Todo lo
anterior nos permite presumir que hay razones para inferir que en el futuro se
tender a confiar ms en la voluntad y la razn humana que en las fuerzas ciegas
de la historia.
Pero es absolutamente aventurado afirmar que por el hecho de que el liberalismo
gan las batallas ideolgicas del siglo que finaliza, la historia ha terminado.
Es incluso una afirmacin peligrosa, pues puede producir un debilitamiento
en la responsabilidad de los hombres ante la conviccin que la humanidad
estar definitivamente regida por los principales liberales. Enhorabuena si ello
ocurriera. Pero si as fuere, ello se deber no a un destino inevitable, sino a
la constante y celosa defensa y ampliacin de la esfera de las libertades del
hombre. Pero nadie puede percibir y menos profetizar que el rumbo de la historia
ya no se alterar. Si desde el propio marxismo y antes de su derrumbe, un
clebre terico italiano, A. Gramsci, plante en ltima instancia que la posibilidad
de la instauracin de una sociedad comunista dependera mucho menos de las
irreprimibles leyes histricas preconizadas por Marx, que de la voluntad y la
razn operando sobre la conciencia de los hombres. Quin nos puede asegurar
entonces que los ensueos colectivistas que tienen sus races en las ideas
de Platn, no volvern a resurgir no basadas ya en la filosofa de la historia
propiciada por Marx sino en la voluntarista de Gramsci? Y quin nos puede
asegurar que en el futuro la libertad no se encontrar en peligro, ante nuevos
desafos que provenientes del campo de la ciencia o de la tecnologa? Los
vertiginosos avances de la gentica no le podrn plantear a la conciencia libre
del hombre problos casi a un paso de que las fantasas cientfico-literarias de
A. Huxley puedan convertirse en realidad, si es que el hombre, a travs de su
constante y responsable ejercicio de su libertad, no lo impide? O, atento a la
progresin exponencial con que avanza la tecnologa de las computadoras, es
arriesgado suponer que lo ledo y visto en 2001, Odisea en el espacio, seguir
siendo slo una ficcin relatada y filmada?
La alegra de defender la libertad
Fukuyama nos anticipa que cuando llegue el fin de la historia, sta ser triste. Ya
no habr lugar para la imaginacin ni el coraje. Tampoco habr tiempo para el
arte ni la reflexin profunda de los problemas del hombre.
No creo en absoluto que ello vaya a ocurrir. Mas bien, creo que el disfrute a
escala planetaria de los valores occidentales y liberales harn ms agradable
la vida. Pero tambin considero que el ejercicio de las libertades deber ser
asumido con responsabilidad para poder conservarlas y acrecentarlas. Si eso
no fuere as, muy probablemente la anarqua y el desorden sern sus correlatos
inexorables.
La historia, en fin, no ha llegado a su fin.
Por el contrario, estoy persuadido que est recin comenzando. Lo que s creo
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 132
Diferencias de ayer
En realidad, es muy difcil poder sintetizar las caractersticas bsicas del
conservadorismo, dada la multiplicidad de tendencias que se han manifestado
en el tiempo y en el espacio, pero creemos que las fundamentales son las
siguientes: a) resistencia al cambio o en su caso, preferencia por el cambio
evolutivo; b) preferencia por la tradicin, el orden y las jerarquas; c) desconfianza
en la capacidad del Estado para mejorar la condicin y la naturaleza del hombre;
d) proteccin de la libertad individual, pero a la vez, impuls a reforzar el
principio de autoridad; e) visin realista de la sociedad y del individuo. El
conservador parte del principio que los hombres no son iguales por naturaleza;
f) acentuada defensa de la funcin que cumplen la familia, la religin y las
fuerzas armadas.
Siempre habr una gran dificultad para definir lo que defiende el conservadurismo,
porque como realistas que dicen ser, cambian cuando el mundo cambia y por
ello tienden a cambiar de opinin las instituciones que hay que conservar. Pero
en este aspecto no puede haber equvocos: no pretenden conservar todo lo
pasado, sino solamente lo que ha demostrado ser con el paso del tiempo lo
mejor y lo ms til.
El conservadurismo alude, en fin, a una forma de ser; a una mentalidad que se
gua por muy pocos principios. Por el contrario, el liberalismo es una ideologa,
esto es, un conjunto de valores o creencias aceptados por un grupo determinado
como vlidos y verdaderos. Le permite al creyente obtener una visin (a la que
supone completa) del hombre, de las instituciones y del mundo. Por eso tienen
siempre pronta una propuesta de solucin a cada problema de la sociedad. A
la compleja realidad social, la pueden organizar y simplificar as, a travs del
prisma de la ideologa. Y es por ello que se puede afirmar que mientras el liberal
es lgico y abstracto, el conservador es concreto y pragmtico.
No obstante -como se ha visto- lo matizada que se presenta modernamente
esta doctrina, creemos posible caracterizarla tambin a travs de sus principales
notas distintivas: 1) creencia absoluta en la razn humana (a diferencia de
ellos, los conservadores piensan con Pascal que el corazn tiene razones que
la razn no conoce; 2) tendencia a favorecer el cambio; 3) confianza en las
instituciones para mejorar la condicin humana; 4) defensa de las libertades del
hombre poniendo particular nfasis en las ligadas a la actividad econmica; 5)
acentuada proclividad a limitar la accin del Estado.
Por extrao que pudiera parecer, en la Argentina, a diferencia de otros pases
del mundo occidental, el liberalismo y el conservadurismo no han tenido
manifestaciones partidarias propias y contrapuestas. Por ejemplo, en Chile,
durante largo tiempo o en Colombia hasta hoy, los conflictivos procesos polticos
internos tuvieron como protagonistas principales a los partidos conservadores y
liberales. En Uruguay esta distincin guardaba correspondencia con la oposicin
blancos vs. colorados. En nuestro pas, slo en la Provincia de Corrientes
creemos encontrar en los liberales y autonomistas esta diferencia poltica tan
caracterstica en otras latitudes entre la segunda dcada del siglo XIX y principios
del actual. Se equivocan quienes quieren ver en la lucha entre unitarios y
federales una expresin de esta dicotoma.
Curiosamente fueron muy pocos los partidos provinciales que usaron el trmino
conservador para denominarse. El primero en hacerlo fue el Partido Conservador
de la Provincia de Buenos Aires, a principios de este siglo. Ello no obstante, la
expresin se utiliz asimismo para designar a aquellas agrupaciones polticas
que, aunque nunca se llamaron de esa forma tuvieron un programa conservador.
Con el trmino liberal, ocurri aproximadamente el mismo fenmeno. No
solamente no tuvieron entonces una expresin partidaria diferenciada, sino que
por el contrario tendieron a sufrir un complejo proceso de simbiosis. La visin
conservadora de la poltica se confundi inexplicablemente con la ideologa
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 134
liberal.
Ya en uno de los primeros partidos polticos argentinos con atisbos de
organizacin moderna, como lo fue el Partido Autonomista Nacional de Roca
y Jurez Celman, podemos advertir una clara tendencia a combinar una
percepcin conservadora del Estado y de la sociedad con principios liberales.
De una u otra manera este fenmeno ha sido una constante en la historia poltica
nacional. La aparicin del vocablo centro y su derivacin centrismo comenz a
usarse en nuestro pas a raz seguramente de la injusta erosin que sufrieron en
su prestigio los trminos liberal y conservador.
No es sta desde luego la oportunidad para explicar los motivos de ello, pero
como quiera que sea fueron los trminos mencionados los que comenzaron a
utilizarse para designar a esa fuerza de la poltica argentina. Por el contrario, la
expresin derecha nunca encontr terreno frtil en nuestro pas para reconocer
a estas lneas de pensamiento. Su uso qued reservado slo para designar
aquellas posiciones que evocan el haz lictor del fascismo y todas las posiciones
autoritarias-corporativistas. No obstante, en los ltimos aos, el trmino liberal
readquiri su prestigio de otras pocas y progresivamente fue sustituyendo
en el lenguaje poltico argentino al otro trmino que se us para designar
esta franja del pensamiento. Pese a ello, la mayora de los partidos, excepto
el caso de Corrientes y San Luis, no usaron todava el trmino liberal para
autodenominarse.
Coincidencias de hoy
Adems, y por extraa paradoja, en momentos en que en todo el mundo el
pensamiento conservador y liberal comenzaba un proceso de fusin ideolgica,
en la Argentina, la diferencia empieza a manifestarse, aunque en un plano ms
terminolgico y de etiquetas polticas que de reales contenidos doctrinarios.
En el mundo, el proceso de acercamiento de ambas visiones polticas, se
inici cuando qued clara la prevalencia de las ideas estatistas, perodo que
como se ha visto, transcurri entre 1930 a 1980. Durante esta etapa las ideas
conservadoras y liberales a travs de una serie de intercambios y concesiones se
acercaron notablemente. As el conservadurismo, de tradicin antidemocrtica
acepta hoy sin reparos a ese sistema como el nico legtimo. Asimismo, ven en
el Estado, con su inclinacin a sobredimensionarse y limitar distintos mbitos
de la libertad individual, una institucin a la que hay que reducir sus poderes y
funciones. Por su parte, el liberalismo ha abandonado su creencia en la igualdad
social entendido como un resultado, para rescatar el concepto conservador de la
igualdad jurdica. Inclusive los liberales modernos, como ya vimos, adhieren a la
visin de una sociedad en que sus miembros buscan realizarse individualmente,
determinando una sociedad de desiguales, que se contrapone a la sociedad
de masas, caracterstica del perodo de predominio de las ideas socializantes.
A este proceso ha contribuido la actual revolucin tecnolgica (la informtica,
la robtica, etctera) que est posibilitando formas de organizacin social,
econmica y poltica, en donde el individuo adquiere un protagonismo en los
diferentes procesos sociales en que participa, que toda aquella problemtica
de la enajenacin y alienacin que algunos socilogos y reformadores sociales
denominaron como propios de las sociedades industriales, est desapareciendo.
El principal aliado en el avance del pensamiento individualista son las
computadoras.
Como explic con agudeza A. Toffler, la tecnologa de la sociedad industrial
trataba de multiplicar la fuerza fsica del hombre, la computadora en cambio
potencia sus posibilidades mentales. Por eso el conservador recela menos del
cambio y recobra su confianza en la tecnologa. Por su parte, el liberal advierte
que la dimensin que la propia legitimacin social de una ideologa depende de
que sus principios bsicos tengan clara congruencia con los postulados morales
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 135
IV.
propiciadas desde hace dcadas por los partidos liberales, el alcance y sentido
que tienen esas propuestas y la funcin que se les asigna difieren esencialmente
de la que tienen en la concepcin liberal.
La libertad individual postergada y la propiedad privada ausente
El programa se propone en su primer punto sintetizar lo que quieren los
socialdemcratas alemanes. Dentro de ese captulo la libertad del hombre
pareciera que no es valor prioritario para los socialistas alemanes. Taxativamente
se pone de relieve la importancia de la paz, la justicia, la igualdad, la solidaridad
y la democracia. Pero la libertad recin la podemos encontrar si nos internamos
en las salas interiores del programa socialista alemn. Curiosamente y en un
lugar destacado de ese primer captulo se propicia conservar lo que merece ser
conservado.
La definicin pareciera haber sido extrada del libro de Edmund Burke Reflexiones
sobre la Revolucin Francesa en el que se establecen los fundamentos del
liberalismo conservador moderno y del que adems, en estos das se cumplen
dos siglos de su publicacin. Pero cualquier semejanza es pura ilusin. Pues el
autor irlands presenta entre otros valores como dignos de conservar la libertad
y la propiedad privada. Y es precisamente esta ltima institucin de la cual no
se habla ni se la menciona en toda la extensin de las veintisiete pginas del
programa ya mencionado.
Qu es entonces lo que quieren conservar los socialistas alemanes? Ser
quizs el Estado benefactor cuya descomposicin se est operando en todo
el mundo? La respuesta a este interrogante queda librada a la perspicacia del
lector, pues el programa nada explica al respecto, y aunque despus reitera la
expresin no aclara que es lo que desea preservar.
Distintas igualdades
Las plataformas liberales como socialdemcratas hablan de igualdad. Pero a
esta altura ya se sabe que hablan de cosas diferentes. La igualdad para los
liberales es igualdad jurdica de oportunidades, pero de ninguna manera se
propicia una igualdad de resultados. Es decir, una sociedad de iguales como
soaba Rousseau y Marx. Y es ms bien este concepto de igualdad que late
a lo largo de todo el programa de Berlin. Hace tiempo que los conservadores
y liberales modernos coinciden con la frase del ya citado E. Burke Todos los
hombres tienen iguales derechos, pero no a cosas iguales.
Arqueologa o ideologa poltica?
El programa aprobado en diciembre de 1989 se presenta solemnemente como
una propuesta para el siglo XXI. En realidad, dudo que pueda aguantar la
dcada que resta para llegar a l. Y esto es as por los esfuerzos que realiza por
mantener vigentes objetivos sociales que en otras latitudes y en Alemania misma
se estn dejando presurosamente de lado.
Veamos algunos ejemplos: La socializacin ha de ser al mismo tiempo un
instrumento de la democracia y de la poltica econmica. Tanta planificacin
como sea necesaria... Las empresas pblicas al no estar guiadas por el
afn de lucro frecuentemente pueden satisfacer al mximo (sic) una necesidad
reconocida como tal por la sociedad... El mercado por s slo no puede lograr el
pleno empleo ni la justicia distributiva (lo que hay que aclarar aqu es que ningn
programa genuinamente liberal se propone tales objetivos pues sus efectos
sobre la economa y la sociedad seran contrarios a los buscados). Cincuenta
aos de experiencia en el mundo lo demuestran.
La lectura del programa le sigue deparando al lector la sorpresa de encontrar
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 138
capitalismo liberal una acentuada desconfianza. Pero en ningn caso los sumos
pontfices llegaron a execrarla, como lo hicieron respecto al socialismo y a los
totalitarismos de extrema derecha e izquierda.
Para una mejor ilustracin y demostracin de lo afirmado slo cabe dejar
hablar a los sumos pontfices a travs de distintos documentos pontificios.
Comenzaremos recordando lo dicho por Leon XIII en su ya inolvidable Rerum
novarum (de la que precisamente este ao se celebra el propio siglo de su
publicacin) que condenaba al socialismo por ser esta doctrina inepta porque
es perjudicial al mismo obrero, injusta y subversiva... pues aquel dictamen de los
socialistas, a saber que toda propiedad ha de ser comn, debe absolutamente
rechazarse, porque daa a los mismos a quien se trata de socorrer, pugna con
los derechos naturales de los individuos y perturba los deberes del Estado y
la tranquilidad comn. Aqu Len XIII slo se limit a continuar la obra de Po
IX quien a travs de la encclica Syllabus calificara al socialismo de pestilencia
doctrinal. Pero es recin en la quod apostolici muneris, donde Leon XIII
analiza y anatemiza al socialismo integralmente considerado, tanto en sus
aspectos polticos sociales como filosficos. Respecto de esa doctrina dice:
Porque si bien los socialistas abusando del mismo evangelio, a fin de engaar
ms fcilmente a los incautos, tienen la costumbre de desnaturalizarlo para
conformarlo a sus doctrinas, sin embargo existe una diferencia tan grande
entre su perversa dogmtica y la pursima doctrina de Jesucristo, que no la
hay ni la puede haber mayor (el destacado es nuestro). Luego de poner
a descubierto algunas falacias filosficas del socialismo dice con relacin al
derecho de propiedad por ser un derecho nacido de la misma naturaleza debe
ser mantenido intacto e inviolado en manos de quien lo posee. Finaliza Leon XIII
la encclica exhortando a los hijos de la iglesia a que no se inscriban en esta
secta tan detestable ni la favorezcan en modo alguno.
Posteriormente, en 1914, Po X en il Grave Dolore, al oponerse a algunos
principios del socialismo, seala que el justo y loable intento de mejorar la
suerte del obrero y del ciudadano debe ir siempre unido al amor a la justicia y
al uso de los medios legtimos para mantener entre las varias clases sociales la
armona y la paz.
Tiempo despus Benedicto XV da a luz su primer encclica Ad Beattissimi en
la que luego de aclarar no nos parece necesario repetir los argumentos que
prueban hasta la evidencia lo absurdo del socialismo y otros semejantes errores
hace un llamamiento a la paz social, por las perniciosas consecuencias que
trae aparejado la lucha de clases: todos estamos viendo y deplorando las
frecuentes huelgas, en las cuales suele quedar repentinamente paralizado el
curso de la vida pblica y social hasta en los oficios de ms imprescindible
necesidad; igualmente esas amenazadoras revueltas y tumultos en los que con
frecuencia se llega al empleo de las armas y al derramamiento de sangre. En
Divini Redemtoris, Po XI profundiza el examen condenatorio del comunismo
que ya iniciara Po IX en la encclica Qui Pluribus, en la que se acusa a esa
doctrina e ser totalmente contraria al derecho natural. Po XI por su parte, luego
de anatemizar todas las corrientes comunistas afirmando que son doctrinas que
niegan todos los derechos, la dignidad y la libertad del hombre, advierte que el
comunismo no ha podido ni podr lograr sus objetivos ni siquiera en el campo
puramente econmico. En Mit brenneder sorge, Po XI se define con no menor
claridad y contundencia, pero en este caso condenando los extremismos de
derecha. En dicho documento pontificio, dado a conocer dos aos antes de la
segunda guerra mundial, se advierte acerca de las funestas implicancias de las
ideologas racistas, a la par que se las condena en su totalidad. Continuidad del
pensamiento anterior, pero expresado una vez finalizada la contienda mundial,
es el sostenido por Po XII en la Iglesia catlica y el nacional socialismo, en el
que hace un balance atroz del III Reich.
Por su parte, Juan XXIII en su Mater et Magistra, expresaba con no menor
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VI.
Fueron derrotados, en fin, los que quisieron sustituir la libertad por la opresin,
la democracia por la dictadura, el derecho por la fuerza y la justicia por
la arbitrariedad. Como se sabe, ese conflicto ha terminado. Ha finalizado lo
que muy probablemente sea el ms dramtico perodo en la historia de la
humanidad. La guerra del Golfo fue en cierto modo un episodio bisagra en la
historia contempornea. Con l se cierra una etapa y comienzan a darse las
condiciones para el establecimiento de un orden internacional que no conoce de
precedentes.
Los comunes denominadores que algunos sealan que tiene con el perodo que
va desde las guerras napolenicas hasta la primera contienda mundial, son tan
dbiles, que no bastan para tornar convincente la comparacin. Menos aun,
la evocacin de la pax romana como sugieren absurdamente algunos de los
apresurados crticos del nuevo escenario internacional.
Nostalgia por un orden que nunca existi
El lgubre ciclo que termina, se caracteriz por las dos horrorosas guerras
mundiales y sus terribles secuelas en vidas humanas y bienes materiales.
Adems, las permanentes contiendas regionales, que fueron en muchos
casos epifenmenos de la pugna entre las dos superpotencias. Pero lo que
verdaderamente sign esta poca fue la probabilidad cierta de una conflagracin
nuclear, que destruira toda manifestacin de vida.
Durante las ltimas dcadas fue patente el avance de los pases alineados en
los denominados 2do. y 3er. mundo. Tanto en uno como en otro, oligarquas
sostenedoras de equivocadas ideologas, practicaron irracionales experiencias
de ingeniera social que slo produjeron miseria, subdesarrollo y opresin.
Las ideas socialistas y estatistas y los mesianismos religiosos parecieron por
momentos que prevaleceran en el mundo. El desplome de los regmenes
comunistas de Europa oriental sepult los ensueos igualitarios.
Aunque parezca curioso y sorprendente, muchos de los crticos del orden que
comienza a establecerse en el mundo evidencian una fuerte nostalgia por la
etapa superada. Es que, en ltimo anlisis, siguen pensando con K. Marx que los
conflictos y las grandes revoluciones son las verdaderas parteras de la historia.
Otros, simplemente, manifiestan su resentimiento por el triunfo del modelo
liberal de organizacin social. Tanto estos como aqullos, en sus ataques al
ordenamiento en libertad que se est gestando, pareciera como que prefieren
los sombros aos pasados a la paz que podra alcanzarse.
Los requisitos de un orden en libertad.
Un orden social -tanto nacional como internacional- para que sea genuino debe
cimentarse en una escala de valores compartidos por la mayora. En este sentido
tengo la certeza de que sus beneficios de la democracia pluralista y la economa
de mercado son reclamados por los pueblos de la mayor parte de los pases del
orbe. Como un corolario de lo anterior se difunde rpidamente el concepto de un
estado mnimo que cumpla con eficiencia las indispensables funciones sociales
de seguridad y defensa. Si proyectamos al plano internacional los principios y
valores inherentes a esa concepcin, surgir con claridad la necesidad de contar
con instituciones que mantengan la paz y la seguridad en el mundo.
Desde su creacin la ONU fue un adorno que todos cuestionaban por su
inutilidad. Hoy puede ser la base institucional sobre la cual se pueda constituir
un principio de autoridad que sirva no slo para impedir la reinstauracin de
regmenes polticos que pongan en peligro la paz, sino que adems podr
evitar cualquier exceso de concentracin de poder. La conformacin de diversos
bloques en Europa y Asia equilibrarn una eventual hegemona perniciosa
por parte de EE.UU.. Un presupuesto de la libertad es que el poder -poltico,
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 142
PRESENTE
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...............................................................................................................................................................
EL DISCURSO DEL NEOLIBERALISMO Y DEL SOCIALISMO DEMOCRATICO
Mara S. Bonetto de Scandogliero
Mara T. Piero
INTRODUCCION
Este trabajo tiene como marco referencial el planteo de los espacios discursivos
que hoy son la expresin de las dos grandes lneas polticas capaces de
marcar las tendencias de evolucin de los procesos estatales e internacionales.
El discurso neoliberal, del cual analizaremos algunos de sus presupuestos
generales y puntuales, y el programa de 1989 de la Social Democracia Alemana
como manifestacin de esa corriente de pensamiento.
La dcada de los ochenta abri nuevos escenarios de discusin a partir de la
produccin de hechos histricos precisos como la guerra del Golfo, los procesos
del Este, la agudizacin de la crisis del Estado de bienestar, etc., que sacudieron
el sistema mundial irradiando sus efectos, de una u otra manera, sobre todas las
estructuras polticas.
Estos acontecimientos implican un momento de inflexin, de bisagra en la
historia del mundo. Existir un nuevo orden mundial? Nos encontramos en un
perodo fundacional?
Los interrogantes son grandes y no hay respuestas definitivas; slo podemos
marcar tendencias de evolucin, ideas guas, en las que, sin duda, la valoracin
y el deseo se encuentran fundidos con las condiciones objetivas.
En franca relacin con estas cuestiones se hallan los discursos sociales, los que
tratan de acentuar su tnica particular. Se transforman a fin de poder adecuar su
mensaje a la realidad existente.
El espacio entre esa realidad y el discurso es beligerante y de virtual importancia
en cuanto existen tantas lecturas de la realidad, tantos lenguajes, de acuerdo a
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 155
Nos referimos a los oligopolios que manejan una influencia decisiva sobre los
trminos de la produccin de una rama industrial (3).
Tampoco se explicita que, en relacin al segundo ejemplo, las preferencias
a que responde el mercado estn gravadas por la cantidad de recursos que
controla cada individuo.
La primera leccin de la economa de bienestar es que el mercado perfecto
idealizado haga casar la suma de las preferencias de bienes de consumo
del consumidor. Su corolario, muchas veces olvidado, es que la suma de las
preferencias del consumidor refleja la distribucin de la renta y la riqueza (4).
Cuando el discurso neoliberal se refiere a la libertad de mercado nos proporciona
una autntica explicacin de mano invisible.
Una explicacin de mano invisible explica lo que parece ser el producto del
designio intencional de alguien como no causado por la intencin de alguien
(5)
.
Hagamos, entonces, una explicacin de mano visible en relacin a la libertad de
mercado y esto implica asumir que el mercado es una creacin poltica en tanto
no existen sistemas econmicos autosostenidos ni autorregulados. La accin
del Estado siempre planifica, aun sobre nuestra propiedad privada. Organiza los
mercados, las estructuras monetarias, crediticias y fiscales, las relaciones entre
capital y trabajo, los esquemas de crecimiento urbano, etc.
El discurso neoliberal omite transmitirnos una realidad, esta es, que los sistemas
econmicos son el fruto de lo que Nun (6) llama rgimen social de acumulacin,
el que puede explicarse como la sntesis del campo de batalla ideolgico, poltico
y social en el que se articula el proceso de acumulacin de capital, entendido
este como una actividad microeconmica de generacin de ganancias y de toma
de decisiones de inversin.
El rgimen social de acumulacin focaliza su atencin sobre el contexto
particular que enmarca las decisiones microeconmicas de inversin que toma
el capitalista en su fbrica o en su empresa; ese contexto incluye a la moneda,
al crdito, al estado de tensin social, a la intervencin del gobierno en la
economa, etc.
Pero adems dicho rgimen comprende el conjunto complejo de instituciones,
prcticas e imgenes que inciden en ese proceso de acumulacin de capital y
que son articuladas por decisiones polticas. Esas decisiones polticas centrifugan
las conflictividades que pueda surgir en el proceso de acumulacin de capital,
a travs de un modo de regulacin determinado que implique asegurar a los
agentes econmicos niveles mnimos de coherencia.
A travs de aos de consolidacin, un particular rgimen social de acumulacin ve
aumentada la fuerza productiva de sus imgenes y modos de institucionalizacin,
de forma tal, que esas representaciones tienden a naturalizarse y una particular
forma de organizacin del mercado o de las relaciones entre capital y trabajo,
ingresan, entonces, al sentido comn de los agentes econmicos (7).
Ya construido un imaginario social en ese sentido, cualquier conflicto agudo
que pueda desestabilizar el rgimen, es descripto por sus defensores como una
ingerencia poltica y no como ... lo que realmente es; una movida de piezas en
el juego poltico del cual todos son parte (8).
No obstante lo explicado, el discurso neoliberal opta por transmitirnos una
imagen de autonoma del mercado en relacin con la poltica que pareciera
ser que en la medida en que el mercado se constituye en el foro en el cual
los individuos deciden sobre sus asuntos, menos ser la posibilidad de que
el gobierno intervenga imponiendo opciones excluyentes y parciales. As el
mercado representara la armona social, el consenso y la libertad; el Estado y la
poltica la esfera de la imposicin y del conflicto.
Esta separacin tajante que promulgan entre lo poltico y lo econmico conlleva
a una escisin entre Estado y sociedad civil que resuelven al articular dicha
relacin a travs de mecanismos democrticos de carcter puramente formal y
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una mano invisible ordena espontneamente las relaciones entre los individuos
y promete como resultado la realizacin de la libertad.
CONCLUSION
La profundidad de la crisis de paradigmas o modelos vigentes hasta hace unos
aos, requiere imperativamente la bsqueda de respuestas adecuadas a los
nuevos desafos que impone la compleja y cambiante realidad. Estos procesos
obligan a una reflexin y un replanteo global sobre todos los problemas que
aquejan al orden mundial y a las distintas regiones y pueblos.
Por una parte, la amplia restructuracin productiva y tecnolgica a nivel
internacional y las nuevas y duras condiciones del comercio mundial obligan,
con efectos ms negativos en algunas regiones que en otras, a impostergables
procesos de modernizacin econmica, en muchos casos con fuertes efectos en
el plano social y poltico.
Pero a pesar del frreo constreimiento material de tales procesos, es claro
que las soluciones provendrn de decisiones polticas y econmicas. En este
sentido debe destacarse la extendida concientizacin sobre la necesidad de un
impulso decisivo hacia los procesos de integracin regional como respuesta a la
conformacin de grandes espacios econmicos.
Tambin en esa direccin se admite el requerimiento -para dar respuestas a la
situacin con estabilidad y justicia- de una poltica fundacional que sintetice las
aspiraciones de democracia y bienestar con la necesaria eficiencia y eficacia
exigidas por la coyuntura. Porque para alcanzar la resolucin de los problemas
imperantes de una manera estable y pacfica y no slo en atencin a imperativos
ticos, sino en consideracin de intereses vitales comunes, se requiere tomar
conciencia de la interrelacin de los distintos grupos de problemas. As, a
modo de ejemplo, la relacin entre endeudamiento y explotacin abusiva de
la naturaleza, ya que la necesidad de obtener supervit comercial para poder
atender el servicio de la deuda lleva a la explotacin irracional de los recursos
naturales.
De esta manera, la actual realidad de la interdependencia no puede someterse
a intereses individuales, la interdependencia es indivisible y debe ser asumida
con sus riesgos y oportunidades. Frente a ello urge una mayor cooperacin
en la comunidad internacional que conlleve polticas y acciones en una accin
conjunta ms equitativa. Pues sin ello, los prximos conflictos surgirn de las
tensiones ocasionadas por insatisfacciones sociales y econmicas derivadas de
la crisis y de un sistema injusto de asignacin de recursos.
Frente a esta nueva realidad la propuesta neoliberal del orden de mercado
como proyecto poltico, en cuanto coordina las decisiones privadas y nuclea las
preferencias, tiende a sustituir a la democracia. La Nueva Derecha ha asumido
su propio proyecto histrico: liberar la acumulacin de todas las trabas que le
impuso la democracia. No se trata simplemente de una cuestin de impuestos,
gasto pblico y ni siquiera de redistribucin de la renta. Constituye un proyecto
de nueva sociedad, aqulla en que la acumulacin se vea liberada del control
poltico. Segn sostiene Przeworski (21), en esta perspectiva la tensin entre
acumulacin y legitimacin habra terminado, la acumulacin autolegitimara a
aqullos que se beneficien de ella. Se despolitizaran las relaciones econmicas,
se abandonara la intervencin econmica del gobierno, la legitimacin quedara
a merced del mercado y volvera a instalarse el ltigo de la economa como
principal mecanismo de control poltico.
La factibilidad de una sociedad semejante es posible. El caso chileno, para
algunos tan digno de ser considerado como ejemplo, muestra que su realizacin
puede ser exitosa siempre y cuando -lo cual tambin debe tenerse en cuentavaya acompaado de una brutal represin, de la destruccin de todas las
instituciones democrticas y de la liquidacin de todas las formas de la poltica.
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 162
m2 |contenidos | IC
Marxismo
Introduccin a la teora de KARL MARX (1818-1883)
Graciela Ahumada*
Crdoba, abril de 1998.
1- Orgenes y Mtodo
El pensamiento de este autor reconoce sus orgenes en las influencias filosficas
de Hegel (1770-1831) y de Feuerbach (1804-1872), y de los economistas
clsicos, W. Petty A. Smith (1723-1790) y D. Ricardo (1772-1823). Estudi
y critic cada uno de estos pensamientos, apropindose de algunos de sus
planteos y proponiendo nuevas alternativas a los mismos. Esta forma de
conocimiento es lo que se entiende por crtica. De esta manera, de Hegel
toma la dialctica, pero la invierte; de Feuerbach, que es un hegeliano de
izquierda, incorpora el materialismo, que es la concepcin de la realidad como
material y concreta, pero critica el ahistoricismo y mecanicismo del autor y, como
superacin, Marx incorpora el anlisis materialista histrico y dialctico. Y desde
los representantes de la teora econmica clsica, se retomarn los conceptos
de trabajo, plusvala, valor, renta y ganancia, pero se supera su explicacin a
partir de la formulacin de la ley del valor, donde estas categoras se analizan
bajo las condiciones histricas de la sociedad burguesa, como una modalidad
histrica especfica.
visin del mundo y del desarrollo crtico y revolucionario. Si para Hegel, tesis,
anttesis y sntesis, son los momentos de cada uno de los aspectos de la Idea y la
Idea misma son sucesivamente afirmados, negados y superados. La superacin
es al mismo tiempo abolicin y conservacin de lo afirmado, porque contiene
la negacin de la negacin. La dialctica es la forma en que se manifiesta la
realidad y alcanza su verdad en su completo autodesenvolvimiento.
Pero para Marx la realidad no es el desenvolvimiento de la Idea, sino de la
materia, entonces, si bien incorpora la dialctica como mtodo, la aplica a una
diferente concepcin de realidad. En palabras de Marx Mi mtodo dialctico no
solo es fundamentalmente distinto del mtodo de Hegel, sino que es, en todo
y por todo, la anttesis de l. Para Hegel, el proceso de pensamiento, al que
l convierte incluso, bajo el nombre de idea, en sujeto con vida propia, es el
demiurgo de lo real, y esto la simple forma externa en que toma cuerpo. Para
m, lo ideal no es, por el contrario, ms que lo material traducido y traspuesto
a la cabeza del hombre (Prlogos a la Segunda Edicin, El Capital, Tomo 1).
Y en otro lugar : .... mi mtodo de investigacin no es el mismo que el de
Hegel, porque yo soy materialista y Hegel idealista. La dialctica hegeliana es la
forma bsica de toda dialctica, pero solamente despus de liberarla de su forma
mstica, y es eso precisamente lo que diferencia mi mtodo de ella
__________________
* Lic. en Sociologa. Investigadora.
La concepcin materialista en Marx, significa que considera como primer hecho
histrico de la humanidad, la existencia de hombres concretos, materiales, y la
actividad productiva para la satisfaccin de las necesidades para la manutencin
de la vida material misma, es decir, comer, beber, vestirse, alojarse bajo un techo
y algunas otras. La existencia de estas necesidades y los modos en que se
satisfacen, definen la vida del hombre como vida social, en relacin social con
otros, tanto para la reproduccin de la propia vida, como para la procreacin
de otras. La cooperacin entre los hombres surge como mecanismo o forma
para la satisfaccin de sus necesidades. Ahora bien, con el desarrollo histrico,
cambiarn las formas de producir los medios indispensables para vivir y tambin
se modificarn las formas de cooperacin entre los hombres. Un ejemplo de ello,
lo encontramos en la historia misma, las formas de organizacin social de los
indios americanos en el siglo XV no es la misma que observamos hoy en nuestra
sociedad. Los hombres para seguir viviendo, necesitan cubrir sus necesidades
materiales, pero segn el momento histrico, lo harn de diferente manera.
En palabras del autor: Las premisas de que partimos no tienen nada de
arbitrario,... son premisas reales. Son los individuos reales, su accin y sus
condiciones materiales de vida, tanto aquellas con que se han encontrado
como las engendradas por la propia accin. ... la existencia de seres humanos
vivientes. ...El hombre se distingue de los animales a partir del momento en que
comienza a producir sus medios de vida..
El materialismo histrico como mtodo de anlisis, supone una observacin
sobre la existencia concreta y material de los hombres y los mecanismos
que utiliza para su supervivencia. De esta manera se identifican modos de
produccin en la historia, que suponen estados de desarrollos distintos en
relacin a las formas de produccin, los instrumentos utilizados para tal fin, la
divisin del trabajo que stos requieren y relaciones sociales de produccin
tambin distintas.
Es decir que, podemos entender desde el materialismo histrico, que existen
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 164
tica del capitalista que le roba al obrero, o bien considerar que la plusvala
tiene su origen en un sobreprecio de las mercancas en el mercado, como
picarda del comerciante.
Entonces, la plusvala es el resultado objetivo de las condiciones en que se
desenvuelven las relaciones sociales bajo el rgimen de produccin capitalista y,
el mbito en donde se produce su apropiacin es en la produccin. La plusvala
expresa un tiempo de trabajo no retribuido por el capitalista, pero cmo ocurre?
La fuerza de trabajo tiene un valor de uso (su capacidad de hacer algo para
otro: pintar, soldar, programar una mquina, o cualquier otro) y un valor de
cambio que se expresa en un salario (porque recordemos que es el tiempo
socialmente necesario para la produccin de la mercanca, en este caso es
un obrero y quiz su familia y, por lo tanto, es el valor-precio de una canasta
de alimentos). El precio de este valor se establece antes de que la fuerza de
trabajo sea desplegada, sea usada y se ha pactado un salario por un tiempo
determinado, por ejemplo, jornadas de 8 horas de trabajo durante un mes. El
trabajador trabaja el tiempo pactado y recibe al finalizar el mes (es la nica
mercanca que se paga despus de ser consumida), el salario. Pero resulta que
durante el proceso de trabajo, cre valor, mercancas por encima del valor de
su fuerza de trabajo (salario), pero como el uso de la fuerza de trabajo no le
pertenece a l, sino al capitalista que lo compr, todo lo que ella ha creado
no le pertenece. Este es el proceso de apropiacin de trabajo, de valor, que
las leyes del funcionamiento de la sociedad capitalista genera, no tiene que ver
con bondades o maldades de los hombres (en este caso de los capitalistas).
Y por otro lado, este proceso es de enajenacin, de alienacin por parte del
trabajador directo, porque el producto de su propio trabajo no le pertenece.
Tampoco podemos decir que es un tonto, sino que son las condiciones objetivas
de funcionamiento de la sociedad la que establece esta dinmica, que aparecen
como naturales y eternas, cuando son histricas y transitorias.
Sintetizando, la tasa de plusvala o tasa de explotacin es el tiempo de trabajo
excedente al valor de cambio de la fuerza de trabajo. Marx distingue trabajo
necesario y trabajo excedente, el primero es el tiempo de trabajo necesario para
cubrir el precio de la fuerza de trabajo y el segundo, el tiempo que sobrepasa
ese valor. Es lgico que el sistema haga todos los esfuerzos por extraer una
mayor cantidad de plusvala, ste es su objetivo. En este sentido, podemos decir
que la historia del capitalismo es la historia del perfeccionamiento de las formas
de extraccin de plusvala. Y es aqu donde los progresos tecnolgicos juegan
un papel importante, es ms, la ciencia aplicada a la produccin es tecnologa y
el objetivo es aumentar la produccin y la productividad del trabajo, que no es
otra cosa que aumentar la extraccin de plusvala.
Entonces, la parte de la jornada de trabajo destinada a producir un equivalente
del valor de la fuerza de trabajo abonada por el capital, es el trabajo necesario.
La parte que resta de la jornada de trabajo, se denomina trabajo excedente.
El capitalista puede aumentar la plusvala aumentando la jornada de trabajo
o reduciendo el tiempo de trabajo necesario. El primer modo se define como
plusvala absoluta, en tanto que el segundo se la denomina plusvala relativa.
As pues, mientras que hasta aqu, al estudiar la produccin de plusvala,
partimos siempre de un rgimen de produccin dado, ahora que se trata de
obtener plusvala convirtiendo el trabajo necesario en trabajo excedente, no
basta, ni mucho menos, que el capital se aduee del proceso de trabajo en su
forma histrica y tradicional, tal y como la encuentra, limitndose a prolongar
su duracin. Para conseguir esto debe transformar las condiciones tcnicas y
sociales del proceso de trabajo, y, por lo tanto, el mismo rgimen de produccin
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 168
hasta aumentar la capacidad productiva del trabajo, haciendo bajar de este modo
el valor de la fuerza de trabajo y disminuyendo as la parte de la jornada de trabajo
necesaria para la reproduccin de ese valor. (K.Marx, El Capital, Tomo 1, pag,
252).
o reduce el tiempo, y por lo tanto, reduce su valor. Por otro lado y, como
consecuencia de sto, el valor de la fuerza de trabajo tambin se reduce, porque
se reduce el valor de los medios de su subsistencia. El resultado del proceso
en su conjunto es el aumento de la productividad del trabajo y el aumento de la
plusvala -como consecuencia de la reduccin del tiempo de trabajo necesario-.
Cuando Marx en el captulo 23 de El Capital (Tomo 1), se refiere al proceso de
acumulacin capitalista: La reversin constante de plusvala a capital adopta
la forma de un aumento de volumen del capital invertido en el proceso de
produccin. A su vez, este aumento funciona como base para ampliar la escala
de la produccin y los mtodos a sta inherentes de reforzamiento de la fuerza
productiva del trabajo y de produccin acelerada de plusvala. (...) Por tanto, con
la acumulacin de capital se desarrolla el rgimen especficamente capitalista
de produccin, y el rgimen especficamente capitalista de produccin impulsa
la acumulacin de capital. Estos dos factores econmicos determinan, por la
relacin compleja del impulso que mutuamente se imprimen, ese cambio que se
opera en la composicin tcnica del capital y que hace que el capital variable
vaya reducindose continuamente a medida que aumenta el capital constante.
(pag. 528). Y sus efectos sobre la estructura social: (...) la acumulacin,
reproduce el rgimen del capital en una escala superior, crea en uno de los
polos ms capitalistas o capitalistas ms poderosos y en el otro ms obreros
asalariados. (pag. 518).
El proceso descripto: acumulacin (reinversin de la plusvala como capital),
produccin (extraccin de plusvala), venta (realizacin de la plusvala) y el
reinicio constante del mismo ciclo, supone reacomodamientos en la composicin
orgnica del capital, segn el ritmo y necesidades que impone la competencia
entre los capitalistas. Estos cambios en los ciclos industriales que implican
reconversiones tecnolgicas y/o ritmos de produccin distintos, desplazan fuerza
de trabajo, creando permanentemente una superpoblacin relativa que existe
bajo las ms diversas modalidades. Todo obrero forma parte de ella durante el
tiempo que est desocupado o trabaja solamente a medias (K. Marx, El Capital
T 1, Cap. 23, pag.543). Esta poblacin recibe el nombre de Ejrcito industrial
de reserva, por cuanto es la reserva del obrero en activo, y su funcin, o una
de ellas, la principal, es presionar hacia la baja del salario del obrero en activo.
Cuando la oferta de fuerza de trabajo excede la demanda de la misma, las
condiciones objetivas por lograr salarios ms altos, son desfavorables para los
trabajadores.
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Fascismo
Para estudiar este tema le recomendamos leer el material bsico.
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Social democracia
La Ideologa Contempornea
Prlogo de Francisco Delich
Crdoba 1992
1. SU PRAXIS HISTORICA
Para interpretar el sentido y la relevancia actuales del Socialismo
democrtico es necesario enmarcar su estudio en el anlisis histrico poltico
de su trayectoria. Conocer as, sus xitos y sus fracasos que fueron el
resultado de las controversias y debates, las opciones y decisiones que debi
afrontar, los cuales terminaron diferencindolo substancialmente del socialismo
revolucionario, como se distinguieron tambin sus efectivas realizaciones
polticas de las estructuradas segn el modelo del socialismo real.
En el contexto del liberalismo decimonnico, la democracia comienza a
instaurarse en la realidad poltica a partir de las luchas por el sufragio universal,
en las cuales tuvieron una relevante participacin los partidos socialdemcratas.
En este marco, su percepcin de la democracia comprenda una potencialidad
transformadora ya que los derechos polticos se visualizaban como puramente
formales frente a la desigualdad imperante en lo social. As a partir de su
nacimiento, el socialismo se plantea ampliar el principio democrtico de lo
poltico a lo social, especialmente en su taz econmica.
Para ello era necesaria la conquista del poder poltico. En este contexto
segn sostiene Przeworshi el movimiento socialista que se desarrolla dentro
de las sociedades capitalistas occidentales debi enfrentarse a tres elecciones
provenientes de la situacin imperante: 1) perseguir el avance del socialismo
dentro o fuera de las instituciones existentes en la sociedad capitalista; 2) buscar
el mente de la transformacin socialista exclusivamente en la clase trabajadora
o cocear en el apoyo de diversas clases; 3) buscar reformas, mejoras parciales
o dedicar todos los esfuerzos y energas a la total abolicin del capitalismo. A
partir de las estrategias de resolucin de estas opciones, creemos que puede
sistematizarse la praxis histrica de la socialdemocracia.
A pesar de su participacin en las luchas por los derechos polticos, la
democracia y el sufragio eran un arma de doble filo segn la percepcin de la
clase trabajadora. De all que la actitud de los partidos socialistas y laboristas
hacia la participacin poltica institucionalizada fue, en principio ambivalente. En
primer lugar, no estaban seguros que la burguesa respetarla la legalidad en caso
de un triunfo socialista, que necesariamente implicara cambios en la estructura
socioeconmica. Por eso adoptaron estrategias tales como el programa Linz de
1926 del socialismo austraco que prometa gobernar en estricta consonancia
con las reglas del Estado democrtico, pero frente al boicot de la burguesa y si
esta no respetara la voluntad mayoritaria de cambio social la socialdemocracia
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 174
grupos, no solo en virtud del logro de las metas de una sociedad futura, sino
tambin dando una respuesta a las acuciantes demandas de ese momento. As
el parido socialista francs, liderado per Jaurs, proclam en su Congreso de
Tours en 1902 el partido socialista rechazando la poltica de todo o nada, tiene
un programa de reformas que a partir de ahora quiere realizar.
Qu aspectos podran destacarse en este primer perodo reformista, que quizs
arbitrariamente, pero a fin de circunscribir etapas, ubicaramos desde fines del
silo XIX hasta alrededor de 1930?.
En primer lugar la propuesta de mejoras inmediatas nunca fue vista por
sus propulsores como un abandono de los objetivos finales. As Kautsky
consideraba un error imaginar que las reformas pudieran retrasarla revolucin
social. Incluso cuando los movimientos socialistas abandonaron la proteccin
de la interpretacin materialista de la historia para redescubrir la justificacin del
socialismo en los valores ticos, no se pierde la confianza en la inevitabilidad
del socialismo. As la famosa renuncia de Bernstein a los objetivos finales no
implicaba que no fueran a cumplirse nunca, sino que el camino para alcanzarlos
era concentrarse en los objetivos inmediatos.
En el imaginario poltico socialdemcrata de ese perodo, en definitiva, a pesar
de la adopcin de la legalidad institucional, la reforma y la revolucin, entendida
esta ltima como transformacin de las relaciones sociales y econmicas, no
necesariamente por insurreccin, no se consideraban opciones excluyentes.
En este contexto, no resultaba contradictorio lo propuesto por Jaurs, quien
sostena que precisamente por ser un partido revolucionario, el partido socialista
era el ms activamente reformista. Se crea que en algn punto la mitigacin de
los efectos del capitalismo se convertira en transformacin y la atenuacin en
abolicin.
En los hechos si hasta la I Guerra Mundial, los partidos socialistas europeos
concentraron sus esfuerzos en organizar a los obreros y ganar votos, casi
nada se haba elaborado en concreto para la realizacin de la socializacin.
Su nica propuesta programtica era la nacionalizacin de los medios de
produccin, planteada por la mayora de los partidos socialistas, pero sin una
real concrecin, en parte por la ambivalencia de los planes y en parte tambin
porque los socialdemcratas no obtuvieron en ningn pas, en esta etapa, el
suficiente nmero de votos para obtener la mayora parlamentaria y gobernar
sin compromisos. Finalmente su estrategia consisti en entrar en el gobierno,
introducir las reformas para las que se consiguiera mayora parlamentaria y luego
esperar. Se ocuparon de mejorar as, la situacin de la clase trabajadora, esto
es: el dictado de legislacin laboral y social, medidas que aunque favorecan
a los obreros, eran aceptadas por el nivel acotado de sus efectos en el plano
poltico- econmico.
Podra sostenerse que hasta la dcada de los 30 los socialdemcratas no
concretaren ninguna propuesta econmica propia. Su estrategia consisti en
la mas dura critica al capitalismo, declarando la superioridad del socialismo
y proponiendo programas de nacionalizacin de los medios de produccin,
aunque imposibilitados de realizarse por no contar con el nmero suficiente
para obtener la mayora parlamentaria. No se efectiviz as en esta etapa la
elaboracin de una propuesta alternativa factible.
Acerca de este perodo, se ha hecho adems un anlisis crtico desde la
ortodoxia marxista, al desempeo de la II Internacional y principalmente a la
socialdemocracia Alemana, por el papel dirigente que en ella tuvo, en dos
cuestiones fundamentales: 1) la incapacidad socialista para impedir el estallido
de la I Guerra Mundial; 2) la incapacidad de la Socialdemocracia Alemana como
partido gua de la Internacional para ofrecer una alternativa a la crisis de Weimar,
y su consiguiente destruccin por el fascismo.
Respecto a la primera cuestin, entendemos que debe ser revisada en un
anlisis ms objetivo. La critica lanzada por los bolcheviques con posterioridad
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 177
Touraine. Tres factores bsicos se han aducido como relevantes para describir
este nuevo gozne histrico: la extensin en influencia de movimientos sociales
alternativos a los tradicionales como los ecologistas, pacifistas, feministas, etc.,
la consecuencia de las graves contradicciones e insuficiencias de un modelo
econmico-social basado en el magaindustrialismo y en el atizamiento de
un espiral inagotable de productivismo y consumismo y, en fin, la creciente
insostenibilidad de unas relaciones entre pases pobres y ricos que apenas
contemplan los menores progresos en la bsqueda de la eliminacin del hambre
y la miseria que asolan a la mayor parte del mundo. Sin duda que el futuro
papel del pensamiento y los movimientos socialdemcratas depender de sus
respuestas a estos problemas fundamentales.
mapa conceptual
m2
material
Material Bsico:
- Apuntes de Ctedra. Unidad 4 punto V. (El alumno encontrar estos
materiales en el CD en forma de enlaces).
- BONETTO de SCANDOGLIERO, Mara Susana (y otros): Notas sobre
Teora del Estado. Ed. Advocatus, Crdoba, 2000.
- BONETTO de SCANDOGLIERO, Mara S. y PIERO, Mara Teresa: El
Estado y sus modelos histrico-polticos en Europa y Latinoamrica. Ed.
Advocatus. Crdoba, 2015.
- BONETTO de SCANDOGLIERO, Mara Susana y JUREZ CENTENO,
Carlos A.: Temas de Historia de las Ideas Polticas. Ed. Advocatus,
Crdoba, 2001. (Hay ediciones anteriores).
- TOMASINI, L., TUSSIE, D. y ESCUD, C.: Video 2do. Congreso Nacional
de Ciencia Poltica, Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza, 1995. (los
temas que la ctedra considera pertinentes se encuentran en el CD en
forma de enlaces)
Materiales Complementarios:
-
Sitios Web:
http://sapiens.ya.com/elforouned/
El foro de la ciencia poltica (UNED)
http://sapiens.ya.com/elforouned/enlaces.htm
El foro de la ciencia poltica (UNED). Enlaces.
http://fcs1.fcs.edu.uy/icp/
Instituto de Ciencia Poltica
http://www.nuevasoc.org.ve/Nueva Sociedad
http://www.anacitec.org/proar/politologia/
Primer directorio en Internet de profesionales argentinos en el exterior. Politologa.
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 187
http://www.unam.mx/iisunam/Principal.htm
Instituto de investigaciones sociales (UNAM)
http://www3.usal.es/dpublico/areacp/index1.htm
1er Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica (USAL)
m2
actividades
m2 | actividad 1
m2 |actividad 1 | AA
asistente acadmico
m2 | actividad 2
El Territorio
asistente acadmico
m2 | actividad 3
La Soberana cuestionada
asistente acadmico 1
asistente acadmico 2
m2 | actividad 4
.
m2 |actividad 4 | AA
asistente acadmico 1
m2 |actividad 4 | AA
asistente acadmico 2
m2 |actividad 4 | AA
asistente acadmico 3
Recuerde que el problema del fin del Estado hace a su ser, al para qu existe
el Estado; que es un problema propio de la ciencia poltica y que por lo tanto
debemos comprender que el Estado, como organizacin poltica, tiene un fin
objetivo, distinto al fin de cada uno de sus miembros.
m2 |actividad 4 | AA
asistente acadmico 4
m2 | actividad 5
El Estado de Derecho
m2 |actividad 5 | AA
asistente acadmico 1
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asistente acadmico 2
m2 | actividad 6
m2 | actividad 7
m2 |actividad 7 | AA
asistente acadmico 1
asistente acadmico 2
m2
glosario
del individuo: su libertad es el valor supremo que slo tiene como lmite la
libertad de los dems.
Mercado: Para los liberales es sinnimo de sociedad civil. En contraposicin
con lo estatal, que es el mbito de lo pblico, el mercado es el mbito de lo
privado.
Nacionalismo: Ideologa que se identifica apasionadamente con un Estado de
parte de sus ciudadanos. Es importante tener en cuenta que el nacionalismo
es un concepto proteico, esto es, que puede ser de diferente tipo. En realidad,
todas las ideologas tienen distintas versiones, sub-tipos, etc.
Poder: Capacidad de una persona para causar que otra haga lo que desea
aquella, por cualquier medio. // Uno de los elementos que constituyen la
organizacin estatal. En tal sentido no debe confundirse poder con gobierno. El
poder hace referencia al poder del Estado, en cambio el gobierno es slo una
parte del poder estatal.
Soberana: Es un atributo del poder del Estado. Es lo que lo hace diferente al
poder de las otras organizaciones que existen dentro de su territorio, y que se
traduce en el monopolio de la fuerza fsica, en el hecho de decidir en ltima
instancia, etc.
Socialismo: Ideologa que plantea que la sociedad est integrada por clases
que se hallan en constante conflicto y que a los fines de establecer una sociedad
justa, con personas iguales, el proletariado o clase obrera deber hacerse del
poder y as llegar a esa etapa final donde las clases, y por lo tanto el Estado, no
sean necesarios.
Socialismo democrtico o socialdemocracia: Rama del socialismo que apoya
la democracia electoral. Por lo tanto, promueve el acceso al poder del
proletariado por va de las elecciones. Postulan una evolucin mucho ms
gradual, un progreso paulatino y no un cambio radical.
Tercera Va: Es una posicin del gobierno laborista ingls del actual primer
ministro, Tony Blair. Fue esbozada por Anthony Giddens, un cientista social
y poltico ingls de gran renombre y de origen marxista, que actualmente es
profesor de Sociologa en la London School of Economics. Intenta ser una
suerte de simbiosis entre la antigua social-democracia y el actual liberalismo
econmico o capitalismo. Fue presentada como programa poltico e ideolgico
a fines del siglo pasado, circa 1999.
Territorio: Es uno de los elementos del Estado. Constituye su base fsica, pero
entendida en un sentido ms amplio, ya que lo integran su espacio areo, el
subsuelo, el mar adyacente, etc., e incluso la sede de sus embajadas en el
extranjero.
m3
m3
microobjetivos
Conocer los actores de la arena poltica para poder analizar la realidad poltica
argentina y promover una cultura ciudadana basada en la participacin y el
compromiso por los valores democrticos.
m3
contenidos
De qu se trata?
usted ya sabe por lo estudiado en esta materia y en otras que trminos como
democracia, liberalismo, derechos humanos IC 2, constitucionalismo,
Estado de derecho, son conceptos e instituciones que se relacionan, se
suponen y estn inextricablemente unidas. Abocarse al estudio de una de ellas
significa adentrarse en el terreno de alguna/s de la/s otras. Ya le expres que
el trmino democracia es un trmino multvoco, esto es, que muchas cosas
pueden significar democracia; por ello veremos, siguiendo distintas posturas
tericas, que hay distintos modelos de democracia y distintos enfoques tericos
sobre la misma. Esta unidad finaliza con el anlisis de la democracia en el nuevo
orden global.
La ltima unidad (la 6) desarrolla algo que suele ser denominado de diferentes
formas por los estudiosos: vida poltica, dinmica poltica, fuerzas polticas.
Cualquiera sea la denominacin que utilicemos, debe quedarle claro que a lo
que nos referiremos en esta unidad es al estudio de los distintos actores polticos
que actan en la arena poltica, adems del Estado que hemos estudiado
en los mdulos anteriores. De tal suerte que en esta unidad veremos qu
son los partidos polticos, los grupos de presin, la opinin pblica, los
medios de comunicacin social o masiva IC 3 TV, radio, la prensa, etc., y
cmo ellos actan y dinamizan el fenmeno poltico. Tambin veremos cmo
la globalizacin ha impactado en los canales de representacin y participacin
del ciudadano en la poltica, por lo tanto nos ocuparemos de la problemtica
de lo que suele llamarse crisis de representacin y el surgimiento de nuevos
actores tanto a nivel nacional esto es, dentro de los Estados como en el
escenario internacional y en el marco de la mundializacin lase globalizacin
imperante. (La nuevas realidades internacionales IC 4).
Esta es la presentacin del ltimo mdulo de la asignatura, y al igual que en los
otros dos anteriores, es mi deseo que esta introduccin le sea til para el estudio
y la comprensin de los contenidos. Ya estamos en la recta final, adelante y
suerte!
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informacin complementaria 1
La Democracia
Mara Susana Bonetto de Scandogliero
Mara Teresa Piero de Ruiz
En: Cuadernos de Poltica. Ed. Advocatus. 1998.
Sumario:
1.La democracia clsica y la moderna. 2 La democracia liberal. 3. Modelos de
democracia. 3.1. El modelo de la democracia como proteccin. 3.2. EL modelo
de la democracia como desarrollo. 3.3. El modelo elitista de la democracia.
3.4. El modelo pluralista de la democracia 4. Una perspectiva terica sobre la
complejidad de la democracia. 5 Conclusin. Bibliografa.
INTRODUCCION
El termino democracia fue acunado alrededor de 2400 anos atrs, y a pesar
de intervalos mas o menos prolongados de eclipsamiento, tiene una larga
trayectoria de incorporacin al vocabulario poltico. Sin embargo, su sentido ha
sido reformulado y resignificado con relacin a contextos histricos a imaginarios
polticos diferentes.
Segn Held (1992), la historia del concepto de democracia es curiosa; la historia
de la democracia es enigmtica.
Como no pretendemos en este texto introducirnos a una revisin integral del
estado de situacin contemporneo en el debate sobre la democracia (no
alcanzaran varios tomos para agotarlo), hemos seleccionado una serie de
cuestiones puntuales, que nos permitirn precisar conceptualmente a que nos
referimos en la actualidad cuando hablamos de democracia.
2. LA DEMOCRACIA LIBERAL
El liberalismo, como ya lo hemos estudiado, implica una determinada
concepcin del Estado, segn la cual este ltimo tiene poderes y funciones
limitados, por ello se contrapone abiertamente al absolutismo.
En este contexto es necesario destacar que existe una considerable distancia
entre la concepcin antigua y moderna de la democracia y la libertad. La primera
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 200
3. MODELOS DE DEMOCRACIA
El trmino modelo en sentido amplio se refiere a una construccin terica
diseada para revelar y explicar los elementos, claves de una forma democrtica
y la estructura o relaciones que le subyacen. Los modelos son as redes
complejas de conceptos generalizaciones, acerca de aspectos polticos,
econmicos y sociales, constituyendo una representacin simplificada de la
realidad esquemtica, parcial y selectiva.
Es una estructura quo nos permite organizar el conocimiento, cumpliendo una
funcin explicativa a interpretativa mediadora entre la realidad y la teorizacin.
Todo modelo implica determinados supuestos, tanta sobre la naturaleza de la
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 202
cotidiana y sobre las cuales suele tener opiniones firmes? Acaso existen
fundadas evidencias acerca del poder de ciertos condicionamientos (Como la
publicidad) sobre las actitudes polticas de las personas? Todo ello por lo menos
plantea ciertas dudas sobre la versin schumpeteriana del funcionamiento del
mercado poltico identificndolo con el mercado econmico. No resulta del todo
claro la solidez de un enfoque que reduce la democracia a la competencia por el
liderazgo, en el cual los representados no cuentan con otra instancia que el voto
peri6dico. Esto no solamente plantea dudas en funcin de lo que la democracia
debera ser, sino que cuestiona si esta es tal como Schumpeter dice que es.
3.4. El modelo pluralista de la democracia
Su ms conspicuo representante es Robert Dahl. Este autor entiende a la
democracia como posibilidad de la igualdad de participacin y control de los
ciudadanos. Este enfoque que tambin pretende ser descriptivo (al igual que el
elitista) del funcionamiento de la democracia, sostiene que la poltica democrtica
moderna, es en la realidad, mucho mas competitiva y las polticas resultantes,
mucho mas satisfactorias que lo que sugiere el modelo de Schumpeter. Los
pluralistas alcanzaron notoriedad en la dcada 50-60 en EE.UU. y han sido
criticados, sobre todo por los marxistas, como una formulacin ideolgica
ingenua de las democracias occidentales_
Los pluralistas aceptan en lneas generales, el planteamiento de Schumpeter,
acerca de que la distincin entre democracia y no democracia est dada por
los mtodos de eleccin de los lderes polticos, tambin aceptaban la apata
y desinformacin del electorado, pero no aceptaban la inevitabilidad de la
concentracin de poder en las elites.
La base terica del pluralismo se vincula a dos corrientes de pensamiento: la
herencia de Madison y las concepciones utilitaristas. En relacin a la influencia
del primero, los pluralistas han centrado su preocupacin, al igual que Madison,
en las facciones. Destacan las interacciones individuales o de grupos en la
competencia por el poder. Pero a diferencia del actor mencionado, los pluralistas
sostienen que las facciones no suponen un peligro para las democracias, por el
contrario, constituyen una fuente estructural de estabilidad y la expresin central
de la democracia, ya que la existencia de intereses competitivos diferentes, es la
base del equilibrio democrtico.
A partir de su enfoque, al que consideran puramente descriptivo, pretenden
analizar el funcionamiento de la democracia real, que esta muy alejada de los
ideales de la democracia ateniense o del modelo de Rousseau.
Para los pluralistas la construccin del poder surge de un proceso interminable
de intercambios entre numerosos grupos que representan distintos intereses
(sindicatos, partidos, grupos tnicos, estudiantes, etctera).
Por ello no existe, en este modelo, un poderoso centro de toma de decisiones.
Atento a esto surge una sociedad de centros de toma de decisiones. La
explicacin acerca de cmo frente a esta dispersin es posible una relativa
estabilidad de la democracia, esta dada por la pertenencia de toda persona
a mltiples grupos con intereses diversos, y a que ningn grupo puede
monopolizar el poder. En definitiva, de la lucha entre intereses, surge lo poltico
hasta cierto punto independiente, dentro de los marcos democrticos.
Por otra parte, sostiene que los ciudadanos comunes, ejercen un grado
de control relativamente alto sobre los dirigentes, fundamentalmente por el
funcionamiento de dos mecanismos: las elecciones peridicas y la competencia
entre partidos.
Asimismo, sostena que el temor de ciertos liberales democrticos (Madison,
Tocqueville y S. Mill) acerca de la tirana de la mayora era infundado, ya que la
realidad muestra una poliarqua, es decir una situacin de lucha y competencia
entre los distintos grupos.
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 207
...............................................................................................................................................................
LA DEMOCRACIA
LA DEMOCRACIA LIBERAL
Existe una considerable diferencia entre la concepcin moderna y la antigua de
libertad y de democracia.
En la polis la distincin entre la esfera publica y privada era desconocida.
La libertad era puramente un concepto poltico, estaba garantizada por la
participacin activa y constante en el poder colectivo. Para los griegos hombre
y ciudadano era lo mismo.
La concepcin griega de libertad poltica no implicaba la libertad individual,
basada en los derechos personales.
Por el contrario el Estado de derecho moderno tiene por finalidad proteger la
libertad del individuo en cuanto persona.
Aparece el gobierno representativo el cual constituye un elemento
tradicionalmente no democrtico.
La democracia moderna no es incompatible con el liberalismo, pero existe una
tensin entre ellos. Segn el mayor o menor nfasis que se ponga sobre alguno
de ellos se construyen distintos modelos de democracia.
El liberal se preocupa mas por la cuestin jurdico poltica de limitar el poder del
estado, gira en torno al individuo.
A la democracia le preocupa la cohesin social y la igualdad distributiva.
MODELOS DE DEMOCRACIA
m3 |contenidos | IC
informacin complementaria 2
m3 |contenidos | IC
informacin complementaria 3
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EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 226
m3 |contenidos | IC
PARTIDOS POLTICOS
La existencia de los partidos, como hecho social constante, obedece a la propia
naturaleza de la realidad poltica. La realidad poltica, en tanto actividad, en tanto
dinmica, ofrece a al vez una faz agonal de lucha- y una faz arquitectnica de
integracin-. En el rgimen democrtico representativo slo los partidos polticos
sirven de cauces adecuados para la inevitable faz agonal por su intermedio y las
normas jurdicas que se dicten para regular su competencia racionalizar la lucha
y evitar la violencia. En ello radica su justificacin fctica. Si adems se erigen
en instrumentos de la accin arquitectnica alcanzan tambin la justificacin
tica.
Origen de los Partidos Polticos
Si indagamos acerca del surgimiento y desarrollo de los partidos polticos, estos
se vinculan al problema de la participacin, es decir al progresivo aumento de
la demanda de participar en el proceso de formacin de las decisiones polticas
por parte de clases y estratos diversos de la sociedad.
El contexto de surgimiento de los partidos se caracteriza por:
-La afirmacin del poder de la clase burguesa
-La difusin de las instituciones parlamentarias y la lucha por su constitucin
-La consolidacin del sufragio universal.
Sistemas de Partidos
El termino sistema de partidos posee amplias connotaciones y en un sentido lato
se refiere a la forma y las modalidades de la competencia por el poder poltico.
Segn Linares Quintana, sistema de partidos es el conjunto de principios,
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 228
Partido nico
Slo se permite la existencia de un partido.
Partido Hegemnico
-No permite una competencia oficial por el poder ni una competencia de facto.
-Se permite que existan otros partidos, pero en un segundo plano, pues no
se les permite competir con el partido hegemnico en trminos de igualdad ni
como antagnico.
-No se permite la alternancia en el poder ni la rotacin.
-No hay ninguna autentica sancin que comprometa al partido hegemnico a
actuar con responsabilidad.
Partido Predominante
-Es un sistema de ms de un partido donde la rotacin no ocurre en la prctica.
-La casualidad lleva a un partido a ganar la mayora absoluta de los escaos
en el Parlamento durante un largo tiempo (al menos 4 elecciones seguidas).
-Se presenta como cuestin clave la autenticidad de esas victorias.
Bipartidismo
Existe en la medida que terceros partidos no impidan que los principales
gobiernen solos, esto es que las coaliciones sean innecesarias.
-Dos partidos se hallan en condiciones de competir por la mayora absoluta de
los escaos.
-Un partido gobierna solo pero no indefinidamente.
-Hay alternancia en el poder.
Pluralismo Limitado y Moderado
Esta clase de sistemas abarca de tres a cinco partidos importantes.
Un sistema de pluralismo moderado se caracteriza por:
-Una distancia ideolgica relativamente pequea entre los partidos importantes
-Una configuracin de coalicin bipolar
-Una competencia centrpeta
Pluralismo Extremo y Polarizado
Haciendo una demarcacin operacional el punto crtico se encuentra entre cinco
y seis partidos, que deben ser importantes, es decir, resultado del descarte
de los partidos que carecen de utilidad de coalicin salvo su capacidad de
intimacin afecte a la tctica de competencia entre partidos.
Caracteres:
-Se presentan partidos antisistema importantes. Un partido es antisistema
siempre que socava la legitimidad del rgimen al que se opone.
-Existencia de oposiciones bilaterales. Nos encontramos con oposiciones que
son mutuamente excluyentes y no pueden sumar sus fuerzas.
Sistema Atomizado
Es una categora residual que alude al nmero de partidos del cual no puede
apartarse, sean diez, veinte o ms, y que no requiere un cmputo preciso.
m3 |contenidos | IC
Opinin pblica
(Heller)
Para Heller, la opinin pblica es una de las ms importantes condiciones para
la formacin de la unidad estatal. Esta importancia nace cuando la sociedad civil
reemplaza las fundamentaciones religiosas de la autoridad, por el reclamo de
una legitimacin racional de su obediencia poltica. Pero tambin Heller critica
a aquellas corrientes que sobredimensionan a la fuerza autnoma de la opinin
pblica.
En la visin de Heller, la opinin pblica no pervive al margen del Estado,
al contrario, le asigna a este un papel fundamental, en su formacin y
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 230
mantenimiento; incluso sostiene que los conductores del Estado deben trabajar
por darle una forma a la opinin pblica en pos de la unidad del Estado.
La opinin pblica en lo concerniente a la unidad estatal, cumple ante todo
una funcin de legitimacin de la autoridad poltica y del orden por ella
garantizado.
Heller tampoco cae en la ingenuidad de afirmar que slo el Estado puede
organizar la opinin pblica, sino que reconoce los condicionamientos de esta
por parte de sectores dirigentes, tanto polticos, como otros, vinculados al poder
econmico.
Reconoce a al prensa como el ms influyente portavoz y formador de opinin
pblica, no desconociendo los poderes econmicos que se mueven sosteniendo
a la prensa, pero tampoco considera vlido exagerar este influjo.
MOVIMIENTOS SOCIALES
Diversas definiciones:
-Herbert Blumer: empresas colectivas para implantar un nuevo modo de vida.
-Turner Killian: es la accin continuada de una colectividad para promover u
oponerse a un cambio en la sociedad o grupo del que forman parte.
-Gianfranco Pasquino: constituyen intentos fundados en su conjunto de valores
compartidos para redefinir las formas de la accin social e influir en sus
consecuencias.
Los movimientos sociales no son instituciones, ni tampoco asociaciones.
En ciertas ocasiones los movimientos sociales actan como grupos de presin.
Pero los movimientos sociales estn interesados principalmente en la promocin
de cambios de normas y valores sociales, o en la resistencia a los mismos. Es
por eso que, describiendo su naturaleza decimos que, los movimientos sociales
son intentos colectivos de promover o resistir al cambio, bien en las sociedades
o en sus miembros.
Ciclo vital:
ORIGEN TERICO
Los autores contemporneos comparten que los movimientos sociales deben
situarse en el interior de una teora haciendo referencia al de la accin social.
Siguiendo a Touraine, Melucci ha propuesto una distincin entre:
-Movimiento reivindicativo: trata de imponer cambios en las normas y en las
funciones y procedimientos de asignacin de los recursos.
-Movimientos polticos: se busca incidir en la modalidad de acceso a los canales
de participacin poltica y de trastocar las relaciones de fuerza.
-Movimientos de clase: se busca poner de cabeza el orden social, transformar el
modo de produccin y las relaciones de clase.
LOS NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES
Ante la crisis de los anteriores, nacieron los nuevos comportamientos para
la accin colectiva, cabe mencionar entonces la gnesis de nuevos actores
sociales como la reactivacin de aquellos actores tradicionales. Estos nuevos
movimientos sociales critican al Estado como al sistema poltico por sus grandes
carencias como sistema de representacin y de participacin social, por ende
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 231
CRISIS DE LA REPRESENTATIVIDAD
Para que un sistema poltico sea representativo, es preciso que exista una fuerte
agregacin de las demandas provenientes de individuos y sectores de la vida
social. Se puede decir, entonces, que una democracia se erigir sobre cimientos
ms fuertes cuanto mayor correspondencia se logre entre las demandas sociales
y las ofertas pblicas.
Para Touraine, la primera condicin de un sistema representativo es la existencia
de un conflicto general entre sectores sociales en combinacin con el consenso
sobre la libertad poltica es la base ms slida de una democracia.
La segunda condicin se deriva de la primera, es indispensable que las categoras
sociales sean capaces de organizacin autnoma en el nivel propiamente social
por encima de la vida poltica.
Debido a que las bases sociales de la poltica se debilitaron, como consecuencia
de la salida de la sociedad industrial dominada por la oposicin de empleados y
asalariados, se produjo una crisis de la representacin. Ahora, la mayor parte de
la poblacin activa no pertenece al mundo obrero ni al empresario, la sociedad
se define ms bien por el consumo y la comunicacin de masas, por la movilidad
social y las migraciones, por la diversidad de las costumbres, la defensa del
medio ambiente y la produccin industrializada.
No puede haber democracia representativa si los actores sociales no son
capaces de dar sentido a su accin en lugar de recibirlo de los partidos
polticos.
Este virtual estado de masas protagoniza la crisis de representatividad por su
alejamiento de los supuestos polticos de la democracia deliberativa.
Una parte importante de la crisis en la actualidad la lleva el descrdito
generalizado en la actividad parlamentaria.
El Poder legislativo, en el rgimen poltico demoliberal era el reflejo exacto de
la soberana del pueblo hecha voluntad, ya que en el se alojaban las clases y
fracciones dominantes. Esto tiene efectos ideolgicos legitimadores.
El enfoque clsico establece que el parlamento es el lugar en el que se expresa
la opinin pblica como una caja de resonancia.
La necesidad de cambios en la relacin de poderes favoreci el auge del
ejecutivo, ntimamente vinculado a los roles y funciones del Estado en la nueva
versin del capitalismo S XX.
En consecuencia, el Estado social, en el mbito de lo poltico, supuso el
reconocimiento de la necesidad de la hegemona del Ejecutivo y de la alta
burocracia y, la mismo tiempo, el declive del parlamentarismo clsico, la
redefinicin de las funciones de los partidos polticos y el predominio de criterios
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 232
m3 |contenidos | IC
m3 |contenidos | IC
informacin complementaria 4
mapa conceptual
m3
material
Material Bsico:
-
Materiales Complementarios:
m3
actividades
m3 | actividad 1
Fuerzas Polticas
m3 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 1
m3 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 2
IC
m3 | actividad 2 | IC
informacin complementaria 1
m3 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 1
El primer autor que se ocup del tema fue Maurice Duverger, haciendo una
clasificacin tradicional (uni, bi y pluripartidismo). El criterio, como usted
recordar, es la cantidad de partidos polticos con posibilidades reales de
acceder al poder (o al gobierno). Como esa clasificacin no comprenda ciertas
realidades a nivel global, mundial, etc., Giovanni Sartori efecta una ms
completa, subdividiendo la categora de partido nico o unipartidismo en tres, al
igual que los casos de pluripartidismo. Vea la bibliografa bsica.
m3 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 2
m3 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 3
m3 | actividad 3
Grupos de presin
extranjero, podr ser una noticia que aluda a un grupo de presin perteneciente
a ese Estado, o en el contexto de la globalizacin algn grupo de presin que
opera a nivel macro o, si usted prefiere, en el mbito global o internacional. A 2
m3 |actividad 3 | AA
asistente acadmico 1
Los grupos de presin son un tipo de actores polticos. Tambin se puede utilizar
la denominacin fuerza poltica. Son grupos de inters que despliegan poder
poltico o inciden en l. Repase la bibliografa obligatoria. Vea el glosario.
m3 |actividad 3 | AA
asistente acadmico 2
m3 | actividad 4
IC
La actividad lleva por ttulo la del video que deber analizar. El mismo dura
aproximadamente unos ocho minutos y ha sido realizado por la Lic. Ruth
Diamint, especialista en temas de seguridad, el rol de las fuerzas armadas en
gobiernos democrticos y las relaciones cvico-militares.
Le sugiero que vea el video varias veces a fin de poder tener una acabada
comprensin del problema que el mismo plantea. A tal fin, tambin le recomiendo
que lea el artculo de mi autora sobre el golpe de Estado del 24 de marzo
de 1976, titulado El horror de un error argentino IC 2, que encontrar en
la carpeta Material. Por ltimo, le aconsejo leer en cualquier libro de historia
argentina (el que usted tenga ms a mano) lo que a partir de 1930 y durante
ms de cincuenta aos caracteriz a nuestra historia poltico-institucional: la
irrupcin de los militares en el poder. Ciertamente, entre 1930 y 1983 el rol que
jugaron las Fuerzas Armadas fue ms que preponderante, dejando de cumplir
con su labor de coadyuvadora de la funcin poltica estatal y sustituyendo a los
partidos polticos y a los polticos. Esta caracterstica de la vida poltica del siglo
XX tambin se observ en casi toda Amrica Latina. A 1
Una vez cumplimentado lo sealado en el prrafo precedente, deber expresar
en no ms de dos pginas las reflexiones que le han surgido luego de visto el
video e investigado sobre el tema en los materiales sugeridos. En tal sentido, y
a los fines de ayudarlo en su tarea, le aconsejo abordar en sus reflexiones los
EDUBP | ABOGACA | ciencia poltica - pag. 270
siguientes interrogantes:
- Por qu cree usted que los protagonistas del video eligen el ttulo Debate sin
Combate para su trabajo?
- En su opinin, cul es la finalidad de destacar como palabras claves fuerza
civilizada, pensamiento, control democrtico, participacin?
- Qu se quiere simbolizar con las palabras claves robots e indiferencia
tachadas?
- Quin fue Cortzar y por qu se lo eligi para este video?
- La msica del final (y su letra) cumplen alguna funcin en relacin con el
mensaje del video o el tema tratado?
- Por qu cree usted que los protagonistas pertenecen a diferentes naciones de
Amrica Latina?
- Por ltimo, profundice respecto al interrogante final del video, esto es: Fuerzas
Armadas: Armadas para qu? Armadas contra quin?
m3 | actividad 4 | IC
informacin complementaria 1
m3 |actividad 4 | IC
informacin complementaria 2
ella.
A partir de all se inicia el segundo acto de esta tragedia, y como lo expresara
en las primeras lneas de este artculo, comienza a redactarse una de las pginas
ms negras de la historia argentina, sino la ms oscura. Con slo sealar los
miles de desaparecidos, sumados a los que tuvieron la suerte de volver de
las sombras y el exilio y agregando a todos los que tuvimos que soportar
la falta de libertad, sumas stas que no pueden cuantificarse, justifican
nuestro calificativo.
Pero tambin creemos que este perodo amargo de nuestra reciente historia
nos ense algunas lecciones. En efecto, en 1976, ... sin saberlo, la sociedad
argentina de este siglo perdi la inocencia. Esta desgraciada experiencia
autoritaria replante en la sociedad civil su actitud frente a la concepcin
hegemnica, comenzando apercibirse como posibilidad, la de una existencia
en un orden democrtico basado en el consenso y en el respeto por las reglas
de juego que ese orden establece. En este sentido, Hunneus opina que ... la
colaboracin entre las elites en sociedades con cultura poltica dividida y que han
experimentado traumas de conflictos pasados aparece como un prerrequisito
decisivo y hasta suficiente para la estabilidad de la Democracia.
Quiz, 13 aos de vida democrtica en la Argentina avalen la cita. Pero
s tengo algo muy claro y con ello quiero concluir: mientras perdure en la
memoria colectiva de la sociedad argentina la tragedia vivida a partir del
24/3/76, todos podremos hacer nuestra la expresin de Ernesto Sbato
NUNCA MS.
m3 |actividad 4 | AA
asistente acadmico 1
Recuerde que las Fuerzas Armadas pueden constituir, segn algunos autores, un
tipo de fuerza poltica o actor poltico. Vea la actividad 1 de este mdulo. Tambin
repase lo aprendido en el mdulo 2 respecto a las funciones del Estado. En tal
sentido, recuerde que la funcin poltica se apoya en la actividad administrativa y
en las actividades militares, y que a veces stas tratan de sustituirla y desvirtan
as su rol; esto es lo que pas en el perodo 1930-1983 en nuestro pas y, en
general, en toda Amrica Latina.
m3 | actividad 5
nota no puede exceder las cuatro (4) pginas, dada la extensin de un artculo
de anlisis poltico para un suplemento dominical A 3. El director del diario le
indica a modo de sugerencia que en dicho artculo usted haga un racconto de
los distintos gobiernos que se sucedieron y de los hechos ms relevantes que
condicionan la democracia argentina A 4.
m3 | actividad 5 | IC
informacin complementaria 1
m3 |actividad 5 | AA
asistente acadmico 1
m3 |actividad 5 | AA
asistente acadmico 2
m3 |actividad 5 | AA
asistente acadmico 3
m3 |actividad 5 | AA
asistente acadmico 4
glosario
e v a l ua c i n
La versin impresa no incluye las auto-evaluaciones parciales. Las mismas se
encuentran disponibles desde su Plataforma.