II ENCUENTRO INTERNACIONAL RESTAURADORES SIN FRONTERAS A-RSF:

PAISAJES E ITINERRIOS CULTURALES COMO ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO

Bogot Colombia 2008
Mosquera, Jemay y Suarez Sergio (2008). Mapa Cultural Digital para Pamplona, en Paisaje e
Itinerarios Culturales como estrategias para el desarrollo. Compilacin Mara Isabel Tello. ISBN
978-958-44-4415-8. Segundo Encuentro Internacional de Restauradores Sin Fronteras A-RSF.
Escala S.A. Bogot, pp. 135-141

MAPA CULTURAL DIGITAL PARA PAMPLONA

Resumen
En la presente propuesta se asume al espacio natural, al espacio habitado por nuestra
memoria y al territorio equipado, como un sistema complejo adaptativo, estructurado
sobre la base de la sostenibilidad ambiental y el fortalecimiento de las identidades de
sus habitantes, como una estrategia dinmica y sinrgica de planeacin participativa
que propende por la configuracin del paisaje cultural, como un territorio organizado a
partir del uso adecuado y de la apropiacin consciente de sus habitantes. Estos
aspectos actan como prerrequisitos para demostrar que los niveles de competitividad
y sostenibilidad del municipio de Pamplona pueden ser ms prolongados y efectivos,
si las acciones de planificacin se llevan a cabo con amplia participacin de la
comunidad. Especficamente, se trata de desarrollar el mapa cultural digital del
municipio de Pamplona fundamentados en dos grandes direcciones complementarias:
la competitividad hacia fuera, basada en estrategias de marketing externo y tendiente
a la insercin del territorio en el entorno, y la competitividad hacia adentro, basada en
estrategias de marketing interno y tendiente a la atraccin de factores de crecimiento
endgeno. Asimismo, se propone la incorporacin de la gestin tecnolgica para
realizar el direccionamiento al uso renovable de los recursos naturales y la
georreferenciacin de los elementos patrimoniales ms representativos del municipio,
evidenciados a partir de la planeacin participativa.
Palabras clave: Planeacin participativa, georreferenciacin, identidades culturales,
desarrollo endgeno.
DESARROLLO SNTESIS DEL TEMA
Las actuales dinmicas territoriales, manifestadas en mltiples, acelerados y caticos
procesos de urbanizacin, en la afectacin permanente del entorno natural y en los
procesos generalizados de aculturizacin, son producto de una tendencia global
predominante que enfoca el desarrollo en funcin de la economa y las relaciones de
poder, pero que a la vez pierde continuamente vigencia, al no poder brindar un
desarrollo equitativo y justo hacia todos los miembros de las diferentes comunidades
que habitan el territorio. Lo anterior demuestra que el desarrollo global, exgeno y
centralizado genera fuerzas centrfugas que son insostenibles, se llevan a cabo por un
esfuerzo no regenerativo e inciden en el aumento de los conflictos presentes en el
territorio y en la aparicin de nuevos conflictos que agudizan la crisis en la relacin ser
humano naturaleza.
Como respuesta a esta dinamiza globalizante, han surgido contratendencias de
reaccin a los procesos de aculturizacin y de conciencia ecolgica contra la
degradacin ambiental, las cuales asumen la tierra, no solo como escenario de la
globalizacin, sino tambin como un entrono, fsico, biolgico y antropolgico, donde la
relacin del ser humano con la naturaleza es abordada como la base indivisible de una
entidad planetaria y biosfrica (Morn et al, 2003). Estas tendencias, conciben el
desarrollo local como un trmino sustantivo referido al contenido y no al
contenedor, que corresponde a un proceso uniforme y ascendente, pero sobre todo
equitativo y respetuoso del entorno local-regional, (Mosquera, 2006:50), y pasan de
una nocin econmica soportada en un contexto especfico, a una concepcin
holstica y sistmica, que considera al ordenamiento territorial como ... el conjunto de
acciones concertadas para orientar la transformacin, ocupacin y utilizacin de los

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espacios geogrficos buscando su desarrollo econmico, teniendo en cuenta las

necesidades e intereses de la poblacin, las potencialidades del territorio considerado
y la armona del medio ambiente (Fals Borda, 1996) y al desarrollo local como un
factor del crecimiento endgeno y una estrategia cuyo mecanismo dinamizador son los
procesos endgenos flexibles de emprenderismo, capacitacin y cooperacin entre lo
pblico y lo privado (Vzquez, 1997).
De este modo, nos aproximamos a los hechos multidimensionales que ocurren en los
espacios geogrficos, como sistemas dinmicos, cuyo desarrollo puede ser
fundamentado en redes sinrgicas poliformes, interconectadas por rutas fsicas y
entonos virtuales. Tal nocin parte de interacciones selectivas entre los subsistemas
(espacios habitados), que permiten el surgimiento de otros procesos en niveles
superiores de complejidad y asume que el desarrollo de cualquier territorio es una
propiedad emergente en un sistema complejo altamente sinergizado, que comienza
por ser un fenmeno local, de pequea escala, endgeno y generalmente intangible
(Mosquera, 2006). Este replanteamiento del concepto desarrollo, se lleva a cabo
mediante el reconocimiento de la importancia de las formas de capital intangible, tales
como el capital sinrgico, la memoria colectiva, las tradiciones y las costumbres, las
cuales son ms evidentes en espacios relativamente reducidos, en los que las
identidades y las relaciones comunitarias son ms relevantes y pueden ser
recuperadas y apropiadas rpidamente por residentes y visitantes.
Para lograr la competitividad y sostenibilidad endgena, el territorio debe adquirir la
cualidad de descentralizado y autnomo (Borja, 2000), ya que a partir de ese
momento, las fuerzas centrfugas caractersticas del desarrollo global, exgeno y
centralizado, comienzan a tornarse centrpetas, a asimilar y acumular energa, a
expandirse desde abajo en todas las direcciones y relaciones territoriales, es decir, a
convertirse en la base del desarrollo sinrgico, el cual contrarresta las fuerzas
entrpicas en contradiccin: concilia conceptos y tendencias antagnicas (autonomadependencia, orden-caos) , propone nuevos desafos de interpretacin de la realidad,
promueve la participacin ciudadana y el fortalecimiento de las subjetividades propias
de cada persona o grupo humano. Lo anterior, nos permite asegurar que a partir de la
cultura, la cooperacin y la solidaridad, es posible transformar positivamente el orden
social en que cada persona anhela obtener sus derechos, cumplir sus deberes y
proteger su entorno; asegurar la distribucin equitativa de oportunidades y beneficios
respecto a la heterogeneidad y diversidad presentes en el territorio; lograr la
apropiacin consciente y participacin activa de los diferentes actores sociales (ver
figura 1) y la convergencia de sus intereses en una relacin armnica con la
naturaleza.
2

4
1

7
6

1. SOCIEDAD CIVIL
2. ESTADO
3. SECTOR PRIVADO
4. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
5. ENTIDADES DE CARCTER MIXTO
6. EMPRESAS DE CARCTER MIXTO
7 ACTORES INDEFINIDOS
8. ACTORES ILEGALES

Figura1.- Actores protagnicos en el Territorio.

Fuente: POTD Quindo, 2003:41

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Pasamos entonces, de la nocin de contexto geogrfico a la de paisaje o conjunto

de formas que, en un momento dado, expresa las herencias que representan las
sucesivas relaciones localizadas entre hombre y naturaleza (Santos 2000:41) y
constituye la base de una determinada configuracin territorial. De esta manera, las
intervenciones en el paisaje cultural (Art. 1 de la Convencin del Patrimonio Mundial
de la UNESCO), entendido como las obras que ...combinan el trabajo del hombre y la
naturaleza (Rincn 2004:42), pueden contribuir a la valoracin de las particularidades
locales y su articulacin con las dinmicas subregionales.
De otro lado, es necesario subrayar que en Colombia la estructura actual de soporte
territorial Estado-Municipios presenta debilidad financiera e institucional, baja
capacidad de asimilacin de los procesos de transformacin del territorio y de
aprovechamiento eficiente de las potencialidades locales, lo cual incrementa la
vulnerabilidad de la poblacin en el creciente dficit cuantitativo y cualitativo de
opciones de desarrollo. Si bien, el pas cuenta con un gran nmero de elementos
patrimoniales, algunos de los cuales ya son reconocidos y valorados en el orden
nacional e internacional; a pesar de los esfuerzos mancomunados de muchos actores
sociales y de entidades que velan por la recuperacin del patrimonio, es evidente la
subvaloracin y el desconocimiento de nuestro legado cultural y de los atractivos
naturales que poseen muchos sitios del territorio nacional. En el orden municipal,
Pamplona no es ajena a esta realidad nacional y su gran potencial histrico, cultural y
educativo no es reconocido, ni valorado, ni difundido con la magnitud correspondiente
a su importancia. Entre los atractivos tangibles que posee el municipio, se encuentran
las rutas coloniales y de independencia, las caractersticas del urbanismo ortogonal en
su centro histrico y la distribucin orgnica de sus barrios perifricos, la arquitectura
colonial y republicana de sus mltiples iglesias y edificaciones. Entre los atractivos
intangibles, se destacan las fiestas, como la semana santa y las diferentes
celebraciones religiosas, las fiestas patrias relacionadas con la fundacin de pamplona
en 1.549 y el proceso nacional de independencia, los festivales y los eventos, la
msica y literatura, la gastronoma y las tradiciones, entre otros.
Un hecho que puede ser utilizado positivamente para la valoracin y difusin de estos
atractivos patrimoniales, corresponde a las nuevas dinmicas tursticas que vive el
pas, las cuales han permitido recuperar antiguas rutas, identificar nuevas rutas
tursticas y diversificar la oferta que hasta hace pocos aos estaba solo en manos de
destinos tradicionales. El desarrollo del turismo como el sector con ms dinmica
econmica en el mundo contemporneo, tanto en el campo de inversin, como en el
de generacin de empleo, contribuye de muchas formas al desarrollo nacional y
regional y se ha convertido en una oportunidad para que los municipios perifricos
potencien su papel regional y equilibren los beneficios derivados de esta actividad. En
el caso de Pamplona, es fundamental resaltar su ubicacin en la ruta mediante la cual
el ejrcito patriota tuvo relacin directa entre Duitama-Pampona y que ahora, no solo
une a Bogot con Ccuta, sino tambin a Colombia con el centro de Venezuela. Esta
ruta comprende tres posibles tramos iniciales Bogot-Barbosa (1. BogotChiquinquir-Puente Nacional-Barbosa, 2. Bogot-Tunja-Arcabuco-Moniquir-Barbosa
y 3. Bogot-Villa de Leiva-Arcabuco-Moniquir-Barbosa), el tramo BarbosaBucaramanga (Barbosa-Oiba-Socorro-San Gil-Zapatoca-Can del Chicamocha-San
Juan de los Caballeros de Girn-Bucaramanga), el tramo Bucaramanga-Ccuta
conocido como ruta Brisas del Pamplonita (Bucaramanga-Pamplona-PamplonitaBochalema-Chincota-Ccuta) y los diferentes tramos que conectan a Ccuta con
Venezuela (Ccuta-San Cristbal, Ccuta-Mrida y Ccuta-el Zulia. Por lo tanto, la
posibilidad de rescatar las rutas nacionales y destacar las transnacionales, es al

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mismo tiempo una posibilidad para la recuperacin y difusin de los valores culturales
e histricos de Pamplona en el contexto fronterizo de Colombia y Venezuela.
El municipio de Pamplona cuenta con alturas hasta de 3800 metros, con variedad de
pisos trmicos y ros como el Pamplonita, el Chitag y el Zulasquilla, que aseguran
una gran diversidad de productos agrcolas durante todo el ao. La ciudad de
Pamplona fue fundada en 1549, en una localizacin estratgica correspondiente al
cruce de los caminos ms importantes del noreste de colombiano y a la conexin de
Santa Fe de Bogot con el lago de Maracaibo. Gracias a lo anterior y al desarrollo
agrcola de la provincia en la poca colonial, Pamplona cont con un auge socioeconmico (asentamiento de la aristocracia espaola, centro de centro de acopio de
produccin minera y agrcola, centro de intercambio comercial) y poltico-administrativo
de la autoridad real durante los siglos XVII y XVIII () y con un rol protagnico en la
iniciacin del periodo de independencia (29 de junio y 4 de julio de 1810) y la
fundacin de diferentes ciudades (centro de partida, desde 1781, de nuevas
colonizaciones y fundaciones). Luego de un letargo poltico, a comienzos del siglo XIX
Pamplona se ve inmersa en la ruta de la industria cacaotera, la cual sufre una
posterior depreciacin con el surgimiento de una nueva ruta cafetera producto de la
colonizacin tarda de 1840 al interior del pas. En el siglo XX Pamplona se caracteriz
por aprovechar su localizacin fronteriza para el fortalecimiento del sector educativo
(con cobertura binacional) y comercial (con cobertura local). Podemos afirmar
entonces, que los territorios de Pamplona y su rea de influencia jugaron un papel
protagnico en el desarrollo de los procesos coloniales y republicanos de nuestra
historia patria, en la produccin agropecuaria local, en la actividad comercial y por
ultimo en la educacin y la cultura de su rea de influencia. Actualmente, Pamplona
es reconocida localmente por ser una ciudad histrica, cultural, educativa y turstica.
Las festividades patrias y religiosas, las ferias y las actividades acadmicas, marcan
una pauta en el desarrollo econmico de la ciudad. La poblacin flotante (ms de diez
mil estudiantes universitarios de diferentes sitios del pas) se incrementa en estas
fechas y exige el mejoramiento de los servicios y productos tursticos para asegurar la
continuidad y la optimizacin de los procesos en el tiempo.
Sobre la base del estudio de las necesidades prioritarias del municipio de Pamplona,
extractadas del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo
Municipal, se ratific que las dificultades que afronta la administracin municipal giran
en torno a la desarticulacin de los actores y gestores de los procesos y las dinmicas
de desarrollo local, la ausencia de herramientas metodolgicas que permitan entender
y operar eficientemente el espacio habitado. Los problemas de gestin cultural y
turstica estn relacionados con los requisitos para la colaboracin internacional, la
financiacin de las propuestas, el clculo de los beneficios, el control de las
consecuencias negativas de las propuestas y la evidente desorganizacin del
mercado cultural y turstico. En la ltima dcada, lo anterior ha adquirido mayor
relevancia, pues en el municipio de Pamplona se evidencia la transformacin de
elementos urbanos tradicionales en lugares hostiles e inseguros, la perdida de la
identidad y la falta de valoracin y apropiacin de los elementos significativos del
patrimonio cultural, la distribucin inequitativa de los beneficios econmicos por
concepto del turismo y la degradacin de los recursos naturales y paisajsticos del
territorio municipal, entre otros.
Segn la Constitucin Poltica: El Estado tiene el deber de promover y fomentar el
acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, (Art.
70), El patrimonio cultural de la Nacin est bajo la proteccin del Estado (art 72) y
es deber del estado proteger la diversidad e integridad del ambiente (Art. 79).
La Constitucin ofrece un marco propicio para el impulso de prcticas participativas

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diferentes niveles: el de los principios, el de los derechos y el de los mecanismos,

garantizando la igualdad de condiciones (derechos y oportunidades) en todos los
sectores sociales (ver figura 2). Asimismo, la Constitucin faculta a los municipios
como entidades fundamentales de la divisin poltico-administrativa del Estado para:
promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes (Art. 311), establecer mecanismos, formular propuestas y coordinar
acciones que permitan el desarrollo integral del territorio.
PLANEACIN PARTICIPATIVA

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
ESTADO
Sociedad Civil

DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA
Elegidos

Figura 2.- Componentes de la estructura participativa.

Fuente: Mosquera y Sierra, 2004:29

A partir de lo expuesto, se propone una iniciativa orientada a brindar a la comunidad

un escenario que contribuya a la valoracin, conservacin, difusin y gestin del
paisaje cultural y de los itinerarios culturales que caracterizan el municipio de
Pamplona. En general, se parte de considerar a los sistemas cultural y ambiental como
suprasistemas articuladores de los sistemas econmico, poltico y social, que permiten
la generacin de alternativas de desarrollo endgeno sobre la base del patrimonio
cultural tangible e intangible y de las potencialidades ambientales, como elementos
para lograr un desarrollo armnico y sinrgico desde lo local. La concepcin de
desarrollo sustentable se asume como un proceso "de carcter endgeno, por
medio del cual una colectividad toma el control de los procesos que la determinan y la
afectan" (Toledo 1996); proceso que se fundamenta en la teora del control cultural
aplicada en un contexto espacio temporal especfico y que representa el conjunto de
decisiones sobre los elementos culturales que se establecen para satisfacer
necesidades reales, identificar y solucionar conflictos, gestionar propuestas acordes
con las expectativas, aumentar la produccin y la productividad y fortalecer la fuerza
de trabajo. En particular, se propone mapificar y espacializar, con ayuda de
herramientas metodolgicas participativas y de sistemas de informacin
georreferenciada, los conflictos de uso del territorio y los tangibles e intangibles
patrimoniales ms representativos del municipio de Pamplona, como prerrequisitos
fundamentales para la consolidacin del paisaje cultural local, la recuperacin de los
itinerarios culturales y la memoria colectiva y la generacin de enfoques desarrollo
regional, basados en la articulacin sinrgica y la competitividad a escala humana
El mapa cultural digital es una herramienta participativa de informacin geogrfica que
ayuda a visualizar, analizar y hacer uso efectivo de la informacin. Su implementacin
contribuye, no solo al fortalecimiento cultural de Pamplona, sino tambin, al desarrollo
de la industria comercial y turstica del municipio. Bsicamente, es un sistema
soportado en bases de datos construidas colectivamente que permitir la descripcin
detallada y la ubicacin de los sitios tangibles de inters para el habitante y el turista,
como son, rutas e itinerarios culturales museos, iglesias, bibliotecas, colegios, centros
de educacin superior, centros deportivos, sitios de recreacin, centros artesanales,
centros de salud, hoteles y restaurantes.
Este
sistema tambin facilita la
caracterizacin y ubicacin de los elementos patrimoniales intangibles, tales como,
costumbres, tradiciones, ritos, mitos leyendas, gastronoma, danzas, msica y
festividades. Cimentado sobre la base del potencial histrico y cultural de Pamplona, el

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proyecto aporta adems, la ubicacin de las reas educativas y comerciales, as

como su articulacin a los sitios e itinerarios de inters cultural.
El proyecto se enmarca en el proceso de investigacin accin participacin desde una
perspectiva ecolgica contextual y responde a las dinmicas analticas, interpretativas,
propositivas y argumentativas del pensamiento contemporneo por medio de seis
fases: 1.-valoracin de la iniciativa, 2.-caracterizacin, 3.-anlisis y sntesis, 4.formulacin, 5.-retroalimentacin y contrastacin e 6.-implementacin y difusin,
dentro de las cuales se introducen elementos relacionados con la participacin
comunitaria, institucional y de los agentes protagnicos del desarrollo local. La
identificacin y jerarquizacin de los aspectos culturales y ambientales responde a la
toma de conciencia respecto de la tendencia global predominante y toma de posicin
frente a las contratendencias del desarrollo territorial; la espacializacin y
georreferenciacin de los elementos estructurantes y la formulacin de estrategias de
transformacin de conflictos de uso del territorio estn basadas en la representacin
del sentido colectivo y la negociacin de intereses en un escenario posible; la
implementacin y difusin se constituyen en la conclusin del proceso, pero al mismo
son el marco que posibilita la definicin estratgica de programas y proyectos
asociativos que permitan a la comunidad de Pamplona transformarse en sujeto de su
propio desarrollo.
El mapa cultural digital de Pamplona se estructura tambin sobre la base del
imaginario colectivo de sus habitantes, se soporta en estrategias financieras de auto
sustentabilidad econmica y de marketing externo e interno, desde diversas
alternativas que permiten indagar en la memoria de los habitantes sobre las diferentes
formas de imaginar la ciudad (Surez 2007) y conjugar la experiencia comunitaria para
generar la imagen cognitiva del municipio, puesto que El mapa mental cotidiano
integra todo aquello que es o se ha vuelto habitual o familiar (Saldarriaga 2002:185).
Entre las tcnicas propuestas en el trabajo se destacan, el dibujo, la fotografa, la lista
de lugares, los signos, los relatos y las filmaciones, las cuales permiten reinterpretar la
informacin inconsciente guardada en la memoria y darle significado consciente
mediante su representacin en planos e imgenes de la realidad (Mosquera, 2008).
La planeacin participativa, el dilogo interinstitucional y las herramientas
tecnolgicas, focalizan los elementos representativos de la realidad local y nos ofrecen
la posibilidad adicional de distribuir equilibradamente actividades econmicas y de
produccin, de aprovechar las ventajas comparativas y transformarlas en ventajas
competitivas de desarrollo endgeno, para el mejoramiento de la calidad de vida de los
residentes, como principales beneficiarios de las dinmicas de transformacin del
territorio. Esto hace que la propuesta puede hacerse extensiva a otros municipios de
Norte de Santander para lograr la transformacin de un territorio jerarquizado en una
red policntrica regional articulada, flexible y multifuncional, en la que la
especializacin y complementariedad entre los municipios y ciudades del sistema
regional, brinden la capacidad de responder apropiadamente, desde lo local, a las
tendencias de desarrollo global.
CONCLUSIONES
El caos planetario ha dado origen a un nuevo orden de tendencias transformadoras y
generadoras de cambio, enfocadas al fortalecimiento de las mltiples manifestaciones
culturales regionales, a la descentralizacin y a la autonoma, a nuevas relaciones
territoriales de interdependencia, especializacin y complementariedad, que desde un
enfoque holstico, sistmico y transdisciplinario, y desde procesos articuladores e
integradores, asumen la heterogeneidad y diversidad presente en el territorio;
propenden por la unidad de lo diverso, por la distribucin equitativa de oportunidades y

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beneficios, por la conservacin de los recursos naturales y por la valoracin de las

experiencias, exigencias y expectativas locales.
La gestin del paisaje y el patrimonio cultural requiere un ejercicio de concertacin
entre los agentes sociales protagnicos y la satisfaccin de sus intereses particulares
expresados de manera colectiva. En la presente propuesta, el resultado, no solo
corresponde a la mapificacin de las dinmicas ambientales, culturales y tursticas del
municipio de Pamplona, sino tambin a la formulacin de estrategias tursticas y
comerciales, a la elaboracin de su imagen posible en un escenario de proyectos
asociativos, concertados con participacin ciudadana y organizaciones con capacidad
de autogestin.
Al diferenciar ambiental y culturalmente el concepto de desarrollo, se busca la
cualificacin y diversificacin del mercado cultural y turstico, el reconocimiento de la
diversidad como fuente de riqueza y condicin de sostenibilidad, el crecimiento del
capital intangible y la sinergia local, el fortalecimiento de las potencialidades
endgenas y las identidades locales, la transformacin de ventajas comparativas en
ventajas competitivas, el aprovechamiento de economas a escala y la competitividad
a escala humana. Al representar los deseos de los habitantes de Pamplona y los
visitantes, su modo de produccin y consumo, podremos focalizar e incentivar un
turismo sostenible, reactivar econmica y socialmente al municipio y redefinirlo hacia
un estado ms competitivo que le permita insertarse de forma equitativa y sostenible
en la gestin integral del territorio en el nororiente colombiano y la zona de integracin
fronteriza con Venezuela.
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