Drummond Ltd inversin o dao en Colombia 22 de abril de 2016

Drummond Ltd inversin o dao en Colombia

william javier lemus vargas 20091007039
Bogot DC 20 de Abril de 2016
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
javier00152009@hotmail.com
Abstrac: In this document we try one of the contracts made
between the Colombian government and the company drummond,
for the exploitation of mineral resources in Cesar, analyzing their
repercussions of what was signed in the contract signed between
the parties.

INTRODUCCIN
En este documento pretendemos hacer un anlisis
objetivo sobre un proceso contractual realizado por la
empresa colombiana Carbocol y la empresa de origen
estadounidense Drummond celebrado el 23 de agosto de
1988 en la ciudad de Bogot, y despus cedido el 15 de
septiembre de 1993 a Ecocarbon, cedi posteriormente a
Minercol S.A., para luego ser asumidos por Ingeominas el 27
de enero de 2004. Este contrato de una gran magnitud a nivel
econmico, social y ambiental ha sido modificado 13 veces
desde su inicio siendo proyectado principalmente a 30 aos
bajo ciertas condiciones que veremos a continuacin y sern
el objeto de estudio en este documento.
Para ellos nos fundamentaremos en los datos entregados
tanto por Drummond, Ecocarbon, Minercol y ingeominas
atraves del tiempo, adems de las autoridades delegadas
para el control y supervisin del contrato, se tendrn en
cuenta los diferentes puntos de vista que se han generado
durante el proceso ya sea por la comunidad ubicada en el
sector de la explotacin o por las personas seguidoras del
proceso en los ltimos aos. Despus de llevar esta bsqueda
de informacin se pretende hacer un anlisis detallado con un
carcter crtico sobre las decisiones que se han tomados con
respecto al cumplimiento del objeto del contrato, las
obligaciones adquiridas por el contratante y el contratista, al
momento de la celebracin del contrato y las repercusiones
que se han dado en el tiempo de ejecucin, sobre el pas en
aspectos econmicos y sociales.
DATOS GENERALES DEL CONTRATO
El 23 de agosto de 1988 entre Carbocol SA y la sociedad
Drummond LTD, se tiene celebrado un contrato de
exploracin y explotacin minera carbonfera, contenido en la
escritura pblica nmero 2411 de 1988 de la Notara Veinte
del Crculo de Santa Fe de Bogot, el cual tiene por objeto
la exploracin, construccin y montaje, y explotacin de un
proyecto carbonfero dentro del rea contratada, la cual hace
parte de un rea mayor otorgada a Carbocol por el Ministerio
de Minas y Energa, a ttulo de aporte, mediante la
Resolucin 2857 de 10 de octubre de 1977.
Por los cambios institucionales en el sector minero
colombiano, el 9 de diciembre de 1.993 Carbocol cedi sus
derechos a Ecocarbn, que a su vez los cedi posteriormente
a Minercol S.A., para luego ser asumidos por Ingeominas el
27 de enero de 2004. En la actualidad y a partir del 3 de

noviembre de 2011, estos derechos son ejercidos por la

Agencia Nacional de Minera (ANM).
En el acta de constitucin el valor monetario aparece
como indefinido y como mencione anteriormente este
contrato ha tenido modificaciones 13 veces desde la firma del
mismo.
ANLISIS DEL CONTRATO
Iniciando el anlisis del contrato y los datos principales del
mismo, observamos directamente que desde su inicio surgen
varios cuestionamientos como la falta de precisin sobre el
inicio del mismo, ya que en su duracin se especifica que
comenzara en el perfeccionamiento del mismo el cual duro
aproximadamente 6 meses, por lo cual el inicio del contrato
empez en 1989, dando la posibilidad a la drummond de
aprovechar esos 6 meses sin estar estipulados en el contrato.
Adems es de asombrar las poca informacin e informes
que se han generado a partir de su inicio, esto se debe a que
las empresas contratantes (Carbocol) no hicieron efectivo su
derecho a vigilar las acciones de la drummond durante el
proceso, por lo cual se ve una negligencia por parte del estado
para efectuar de manera efectiva estos controles, dando la
libertad a la drummond de realizar las actividades necesarias
sin ningn control para lograr sus intereses en el proyecto.
Ya que por dicha negligencia no se tiene mucha
informacin sobre las acciones tanto financieras como
operativas realizadas por parte de la drummond durante el
proceso contractual, no es muy objetivo realizar opiniones
sobre estos aspectos, aunque si podemos aconsejar que se
deben hacer el estudio de los documentos existentes, y que
debe presentar la empresa drummond, esto para que se lleve a
cabo las acciones necesarias por el estado con instituciones
pblicas como la contralora.
En otro aspecto del contrato veremos las pocas clausulas
ambientales firmadas en el mismo, siendo esta de vital
importancia para dichos proyectos de tanto impacto
ambiental, poniendo en duda la integridad del proceso y la
notoria irregularidad por parte del estado en la redaccin y
firma del contrato estipulado.
Por otra parte en 2007 la drummond de manera oficial
solicito al estado colombiano la prrroga del contrato 078-88
de 1988, con el argumento de unificacin de proyectos una
clusula que permite la integracin de todos los contratos
actualmente vigentes por las empresas mineras, adems de
manera directa al ministerio de minas para que se tuviera en
cuenta la prrroga del mismo por voluntad de las dos partes
contratante y contratista.
La resolucin de la solicitud de unificacin de contratos
fue aprobada por el ministerio de minas argumentando que la
clusula era legalmente viable, aceptando dicha solicitud y

Drummond Ltd inversin o dao en Colombia 22 de abril de 2016

prorrogando el contrato hasta el 2059, en un hecho que no

beneficiaba al estado en ningn aspecto, ya que al no haber
renegociacin se mantenan las clusulas contractuales las
cuales como vimos anteriormente carecen de varios aspectos
importantsimos para la viabilidad del proyecto para el estado
colombiano. Haciendo un anlisis ms detallado el argumento
de unificacin de contratos presentado por la drummond
tambin careca de una base legal, ya que al ser un contrato
celebrado en 1988 no se poda acoger a la clusula de
unificacin de contrato ya que esta fue aceptada en las
polticas mineras en 2001, adems en ninguna clusula del
contrato de 1988 hay una figura de prrroga del mismo por lo
cual no se poda hacer efectiva dicha peticin por parte del
ministerio de minas.
En un argumento aun no muy claro por parte de los
analistas, se le concede a la empresa drummond la prrroga
del contrato 078-88 de 1988 hasta el ao de 2059,
sostenindose en la figura de acuerdo de las partes siendo una
de las decisiones ms dainas para el estado al no haber las
condiciones necesarias para efectuar la prrroga.
Para aadir egn lo estipulado en el contrato todos los
activos del proyecto al finalizar el mismo pasaran al estado,
haciendo an menos viable la decisin tomada, ya que esta
toma de activos ya no se llevara a cabo en el 2019 sino 40
aos ms tarde siendo una decisin para revisar ms
detalladamente por parte de los entes reguladores del estado.
Como comentario final quiero reafirmar mi posicin
como contradictor de la prrroga de este contrato por los
daos tanto econmicos, sociales y ambientales que se han
efectuado durante los 27 aos que lleva este contrato hasta la
actualidad y los daos que vienen como la desviacin del rio
calenturitas, o el desplazamiento de las poblaciones que se
han venido dando durante estos aos y demandados por la
comunidad, por lo cual se debe derogar este contrato,
asegurarse por parte del estado que la explotacin de los
recursos de los colombianos sean para el beneficio de los
colombianos, y no al contrario que se generen daos
irreversibles para nuestro pas.
CONCLUSIONES

El contrato 017-88 es un contrato que carece de

muchos argumentos necesarios para un contrato de
esta envergadura, siendo el ms afectado el estado
colombiano como figura contratante desde la parte
econmica y el pueblo colombiano desde el impacto
social negativo que tiene detrs este contrato.
La escases de informacin reafirma la negligencia
del estado en la decisiones tomadas en este contrato,
y queda registrado como ejemplo para la celebracin
de nuevos contratos de esta envergadura.
La Drummond como empresa lucrativa ejerci todos
los mtodos posibles para explotar al mximo el
potencial econmico de este contrato, lo cual es el
objetivo general de toda empresa con carcter
lucrativo por lo cual se debe tener muy en cuenta
hasta qu punto se debe ofrecer facilidades para que
dichas empresas logren lucrarse a costa de recursos

propios de la nacin sin llegar a un decremento de

los recursos y bienes del estado.
El control por parte del estado sobre los contratos
celebrado debe ser efectuado de manera efectiva y
por las personas adecuadas para realizarlo, ya que de
ello depende que lo que firmemos sea lo que se lleve
a cabo asegurando que se mantengas los objetivos
que acordamos con los contratistas.
Los recursos del pas se deben aprovechar de manera
ptima, teniendo siempre un equilibrio con la parte
econmica, social y ambiental, asegurndonos la
equidad entre ellas ya que todas son de vital
importancia para el pas.

REFERENCIAS
[1]

Luis Camilo Osorio Isaza, " CONTRATO DE MINERIA - Regalas /

DERECHOS ADQUIRIDOS",
http://www.notinet.com.co/pedidos/877.htm.
[2] Colombia Informa, La Drummond sigue causando daos y
desplazamiento en el Cesar
http://www.colombiainforma.info/politica/medio-ambiente/3045-ladrummond-sigue-causando-danos-y-desplazamiento-en-el-cesar
[3] Luis lvaro Pardo, Guillermo Rudas Lleras2 y Edgar Enrique Roa Acosta
Anlisis de los contratos de Drummond Ltd. en el departamento del
Cesar
http://www.colombiapuntomedio.com/Portals/0/Archivos2014/Drummond2
014/Drummond.%20CGR.pdf
[4] Agustn Bustamante-el Tiempo Desvo del ro Calenturitas genera
controversia en Cesar
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4792057
[5] Contratos del departamento del cesar
http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/COntratos-en-Detalle.pdf