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NDREA TAPPI
Universit di Perugia
Como ha sealado Jordi Catalan, entre 1950 y 1973 Espaa pas del decimoctavo al dcimo lugar en el ranking mundial de los pases fabricantes de automviles1. El objetivo del presente artculo es el de ilustrar cmo la dependencia
tecnolgica de la principal empresa automovilstica espaola en el periodo examinado con respecto a la FIAT supuso una adaptacin selectiva del modelo de
racionalizacin de origen americano al caso espaol2. Se har referencia, as
mismo, al peso que tuvo el contexto poltico para explicar el papel que desempe la falta de libertades sindicales, sin menospreciar la importancia de otros factores, como pudo ser la proteccin estatal de la que goz la SEAT. La hiptesis
que sostenemos es que la adquisicin parcial de los mtodos americanos por parte
de la FIAT y el sistema de relaciones sindicales concebido por el franquismo
incentivaron la introduccin de sistemas de racionalizacin del trabajo y garantizaron el xito empresarial de la SEAT al menos hasta la primera mitad de los aos
setenta3. El texto est divido en seis apartados, el primero de los cuales explica de
forma sinttica cmo el desarrollo de sistemas de produccin en masa de automviles se produjo con modalidades y tiempos diversos en los distintos pases
1. En 1996 Espaa se convirti en el sexto pas fabricante de automviles en el mundo, por
delante de Canad, Reino Unido e Italia. Catalan (2000).
2. Los estudios ms recientes sobre la FIAT son: Annibaldi y Berta (1999); Castronovo
(1999); Archivio Storico FIAT (1998); Casalino y Fava (2001); Casalino (2005); Berta (2006). Para
una resea bibliogrfica ver Archivio Storico FIAT (1998). Sobre la SEAT se sealan en particular:
Catalan (2003 y 2006); Damiani (1996); Sol (1994); Tappi (2003, 2004a y 2004b).
3. Catalan (2006) ha demostrado que la SEAT no slo fue un xito productivo sino que sus
ganancias, antes de los decretos Ford [1972], no desencajaban con la media de grandes empresas
hispanas y que su rentabilidad no desentonaba con la del resto de fabricantes de turismos en la
Europa occidental. Sobre el sector automovilstico espaol los trabajos ms recientes son Catalan
(2000) y Garca Ruiz (2001 y 2003). Sobre la relacin entre la OCT y las relaciones laborales en
Espaa ver Babiano Mora (1993 y 1998).
Fecha de recepcin: noviembre de 2006
Versin definitiva: abril de 2007
Revista de Historia Industrial
N. 34. Ao XVI. 2007. 2.
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europeos, tanto como para cuestionar la tesis de un nico modelo fordista. Las
cuatro partes sucesivas se dedicarn a describir la organizacin productiva en la
SEAT, mientras que el ltimo apartado abordar las relaciones sindicales.
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destajo. Este ltimo, utilizado por la British Motor Corporation, hasta despus de
la guerra result funcional a un modelo productivo ms flexible y capaz de adaptarse a rpidos cambios en la produccin10. Tras la oleada de huelgas que se sucedieron entre 1959 y 1962, en la nueva fbrica de Halewood la Ford no dud en
recurrir a una gestin autoritaria (el llamado sistema ball and chain) para coartar
la libertad de accin de los delegados, a pesar de lo cual el management sigui
sin poder ejercer un control efectivo sobre los trabajadores.
Una de las claves del xito de la Ford en Inglaterra, en cuanto a output por
dependiente y beneficios por autos vendidos, no fue tanto su performance como
productor ingls, sino, sobre todo, su capacidad para transferir a Gran Bretaa un
importante volumen de importaciones11. Un segundo factor est relacionado con
la decisin de comenzar a producir a partir de los aos sesenta coches ms econmicos, una inversin de tendencia que no se produjo hasta el inesperado xito
que tuvo en EEUU el pequeo Volkswagen escarabajo. El modelo Cortina en
Inglaterra (y tambin el Cardinal en Alemania) fue el resultado de la nueva confianza de la casa americana hacia los tcnicos locales y de la hibridacin de la
ingeniera de producto de la Ford. Esta nueva forma de actuar en realidad imitaba la que haba caracterizado la experiencia de la General Motors desde los aos
veinte en Inglaterra y Alemania donde, en lugar de crear dos empresas de la nada,
como haba hecho la Ford, adquiri dos sociedades ya existentes (Vauxhall y
Opel). Las divergencias entre la historia de la Ford y de la GM en Europa, tanto
a nivel de producto como de estrategias, conllevan evidentes problemas a la hora
de definir de forma unvoca el modelo americano12.
Entre las principales casas automovilsticas europeas, merece una mencin
especial el caso de la Volkswagen, al que se ha considerado el ms cercano al
modelo fordista por haber fundado su estrategia sobre la casi exclusiva produccin
del escarabajo (15 millones de unidades entre 1949 y 1973). Fundamentalmente
gracias a la Volkswagen, la RFA se convirti entre 1950-1973 en el tercer pas productor de automviles, tras EEUU y Japn, y por delante de Francia y Gran
Bretaa13. A garantizar dicho resultado contribuy no slo el dinamismo del mercado alemn sino tambin la precoz propensin de la Volkswagen a exportar a
otros pases de Europa, de Amrica Latina y de EEUU. Sin embargo, la presencia
de la empresa alemana en el extranjero se asegur sin la previa instalacin de unidades productivas en los respectivos pases, evitando con ello comprometer la
explotacin de economas de escala en las fbricas alemanas. Los elevados volmenes de output, obtenidos gracias a la concentracin de un slo modelo por planta, permitieron a la marca de Wolfsburg reducir los costes por unidad e invertir
grandes cantidades en instalaciones tecnolgicamente avanzadas.
10.
11.
12.
13.
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Hatzfeld (2004).
Freyssenet (2000). Fridenson (1995).
Fridenson (1986).
Volpato (2004).
Musso (1995).
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Espaa desde 1939. La casa italiana en 1919 haba establecido su filial comercial
en Madrid y, aunque los vehculos de FIAT representan apenas el 8% de los
importados en Espaa entre 1906 y 195323, en 1935 el pas ibrico se haba convertido en el segundo destino de las exportaciones de la FIAT, con el 17% del
total, tras Alemania24. Frente a la legislacin que protega la industria nacional25,
en 1931 la FIAT se puso de acuerdo con la Hispano-Suiza para adaptar una planta de montaje en Guadalajara para la construccin de 200/300 turismos por ao26.
Durante la guerra civil, esta fbrica se desmantel, pero en febrero de 1939 la
casa italiana reanud su propsito de construir coches en Espaa y busc esta vez
la colaboracin de la sociedad metalrgica Echevarra27. Ya en enero de 1939,
durante las negociaciones para el pago de la deuda de guerra a los italianos, la
delegacin espaola declar que el suministro de maquinaria, colaboracin tcnica y patentes por parte italiana sera de gran ayuda para la industria espaola
del motor de explosin28. De hecho, segn un funcionario de la Renault, en julio
de 1939 la FIAT estaba a punto de obtener un monopolio en Espaa29. Pocos
meses despus, la Rama del Automvil, instituida en el seno del Ministerio de
Industria y Comercio por Suanzes, seal la oportunidad de que una sola empresa fabricase en Bilbao los modelos FIAT 1100 y 700.
Sin embargo, dichas indicaciones no fueron recogidas en el decreto del 10 de
febrero de 1940, que dictaba las normas para implantar la fabricacin del automvil. En cualquier caso, en junio del mismo ao, la FIAT, el Banco Urquijo y
otras entidades (entre la cuales se encontraban las mismas Hispano-Suiza y
Echevarra) crearon la Sociedad Ibrica de Automviles de Turismo (SIAT). Un
ao despus la solicitud de SIAT para fabricar en Bilbao el modelo 1100 FIAT
choc con la negativa del ministerio de Industria, que impuso la intervencin del
INI, con el fin de no dejar en manos privadas un sector considerado de fundamental inters nacional. El proyecto, que pareca haber estado a punto de realizarse, fue objeto de largas negociaciones que concluyeron en 1943 con una
segunda negativa por parte del gobierno.
Durante todo la dcada incluso despus de que en 1947 la FIAT y el Banco
Urquijo volviesen a firmar un nuevo contrato de colaboracin, la FIAT tuvo que
adaptarse a las condiciones del INI y se mostr ms condescendiente que General
Motors y Ford en relacin a la pretensin del INI de hacerse con el control mayo23. Hernndez Marco (1996).
24. Bigazzi (1986).
25. Decreto del 9.4.1927; Ley Wais del 22.7.1930; Decretos del 3.7.1931 y del 10.12.1931.
26. Bigazzi (1986).
27. Archivio Storico FIAT (ASF), Actas del Consejo de Administracin de FIAT, 9.2.1939.
Archivio centrale dello stato (ACS), Segreteria particolare del Duce, Carteggio ordinario, caja
1164, 509546/1, Promemoria circa un accordo FIAT-Echevarra per la ricostituzione di una fabbrica per la produzione di automobili in Spagna, julio 1939, citado en Bigazzi (1986).
28. ACS, ministero Affari esteri, Gabinetto, caja 75, 9.V.21/4, Commissione speciale italospagnola per la formulazione del programma di ammortamento per forniture speciali [enero 1939].
29. Bigazzi (1986).
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ritario de la futura sociedad30. Sin embargo, los roces entre el presidente del INI,
Suanzes, y el ministro de Industria, Carceller31, las objetivas dificultades tcnicas
debidas al estallido de la segunda guerra mundial y la crtica situacin de la
misma FIAT bajo la ocupacin nazi entre 1943 y 194532 retrasaron la aprobacin
de la construccin de la fbrica hasta 1948. La SEAT se constituy en 1950 y los
primeros coches no salieron hasta 1953. La falta de acuerdo con los colosos americanos, as como el retraso en la constitucin de SEAT, interrumpieron el prometedor proceso de motorizacin de Espaa.
La fbrica de la SEAT se instal en Barcelona por su tradicin industrial y
por la cercana de su puerto a Turn, mientras que el rea elegida, el interior de la
Zona Franca, gozaba de un bajo alquiler y de franquicia aduanera. Por lo que se
refiere a las medidas y al tipo de maquinaria, la factora cogi como modelo la
planta Mirafiori de FIAT. La superficie cubierta superaba los 93.000m para una
produccin anual prevista de 20.000 unidades del nuevo modelo FIAT 140033. La
SEAT imit, como la mayora de las fbricas de coches modernas, la disposicin
que inaugur la Ford en River Rouge: el desarrollo horizontal de la nave y la disposicin lineal de los medios de produccin coincidan con el orden consecuencial de las tareas34. Todo el ciclo representaba un proceso continuo de operaciones que llevaban hasta el montaje final de los coches, asemejndolo a un sistema
hidrolgico en el que los afluentes van al ro y stos al mar:
En base al programa de produccin, el almacn general abastece de materiales en bruto las lneas de fabricacin. stas estn ordenadas de manera que el movimiento del material en fase de elaboracin se realice en sentido nico y paralelo en
todas las secciones. Al final de las lneas llegan las piezas terminadas, las cuales,
una vez verificadas, estn listas para el montaje de los subgrupos y luego de los grupos. stos ltimos son enviados al almacn intermedio, a la espera de ser transportadas a la lnea del montaje final del coche35.
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cedentes de pases que, como EEUU, Reino Unido y Alemania, tenan el monopolio de la oferta de bienes instrumentales. Habida cuenta de la reducida capacidad del mercado espaol y de las posibilidades de acogida de las novedades tcnicas, la total dependencia de la SEAT con respecto a la casa turinesa se tradujo
en una especfica adaptacin al contexto espaol de la cautela con la que la FIAT
estaba readaptando en Italia los estmulos procedentes de Estados Unidos36.
CUADRO 1
SEAT. NMERO, PRECIO Y PROCEDENCIA DE LA MAQUINARIA
PARA LAS OFICINAS DE MECNICA Y DE PRENSAS (1954).
EEUU
Unidades
Millones de dlares
Valor medio en miles de dlares
150
1,99
13,2
99
2,53
25,5
121
0,99
8,2
4
0,03
7,7
102
0,43
4,2
395 871
1,33 7,30
3,3 8,4
Fuente: Deposito FIAT en la localidad de Pescarito, San Mauro torinese (Pescarito), Dati extra progetto consegnati alling. Vinea, Elenco macchinario stabilimento per la produzione di 20.000 vetture lanno, 13.1.1954.
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importante de ellas fue la adopcin de la llamada carrocera portante y la eliminacin de la distincin entre chasis y carrocera, que supuso la simplificacin del
ciclo de estampacin y la disminucin del peso de los coches. Esta innovacin
otorgaba una gran importancia al taller de prensas, en las que se gast un tercio
del presupuesto en maquinaria y cuya adquisicin fue posible slo gracias a crditos americanos e italianos39.
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CUADRO 2
SEAT. PRIMAS DIRECTAS HORARIAS PARA LOS OBREROS DE 3
CATEGORA (1966)
ptimo
Rendimientos
Frmula de clculo
Pesetas
98
99
100
101
102
[6,27x3x(0,98x1,6-1,1)x1]
[6,27x3x(0,99x1,6-1,1)x1]
[6,27x3x(1x1,6-1,1)x1]
[1,57x3x(1,01+1)x1]
[1,57x3x(1,02+1)x1]
8,80
9,10
9,40
9,47
9,51
Fuente: Archivo General de la Administracin (AGA), Sindicatos, caja 6700, IV Convenio Colectivo Sindical
de la SEAT, 1966.
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produccin (esfuerzos excesivos, menor calidad del producto, problemas organizativos). De hecho, la mayora de las veces los salarios de los obreros de la SEAT
se referan a rendimientos 100 y la parte fija del sueldo representaba normalmente el doble de la primas. Algo parecido a la SEAT estaba pasando a principios de los aos cincuenta en varias empresas automovilsticas europeas. En la
planta francesa Peugeot-Sochaux, por ejemplo, el trabajo de taller se estabiliz
muy pronto en el nivel de produccin considerado como mximo. Esta situacin
no slo quitaba sentido al premio, sino que el trabajo apareca como el resultado
ms de la capacidad organizativa de las oficinas centrales que del esfuerzo y aptitud individual de los obreros44. Las empresas parecan adherirse definitivamente
a un modelo de matriz fordista en sentido estricto, en el que el nivel de produccin dependa ms de los tiempos rgidos de la mquina que del mayor esfuerzo
del trabajador. En este contexto, perda parte de su sentido el incentivo salarial.
En general, el nacimiento de la SEAT coincidi cronolgicamente con la
difusin en Espaa, como en los otros pases que gozaron de las ayudas econmicas americanas, del llamado movimiento de la productividad. Los principios
de la racionalizacin productiva encontraban el consenso de los ingenieros industriales de origen militar al servicio del INI y de entidades especficas, como el
Instituto Nacional de Racionalizacin del Trabajo (creado en 1946) y la
Comisin Nacional de Productividad Industrial (1952). Sin embargo, a pesar de
las intenciones, el retraso con el que se lleg, a finales de los aos cincuenta, a la
aplicacin real de sistemas de racionalizacin de la produccin se deba, en primer lugar, a las peculiaridades del contexto espaol y, en particular, a la permanencia de una poltica de bajos salarios. Se debe asimismo subrayar las dificultades que a principios de los aos cincuenta tuvo la SEAT para encontrar personal
tcnico cualificado. Dichas dificultades reiteraban la negativa impresin registrada en 1943 por Giuseppe Corziatto, el ex director de produccin de la filial
francesa de FIAT (Simca), enviado a Espaa para averiguar las posibilidades reales de la industria auxiliar, y confirmadas cuatro aos despus por el mismo
Genero. Ambos haban observado la falta de una moderna organizacin del trabajo y, sobre todo, de personal tcnico preparado incluso en las fbricas ms
grandes y con medios de produccin aceptables45.
Para intentar resolver este problema, la FIAT haba organizado unos programas de formacin de cuadros, siguiendo el modelo de la Escuela de aprendices
de Mirafiori. Los cursos tenan la finalidad de ensear los mtodos de la FIAT
para poner en marcha la fbrica de Barcelona. Los asistentes deban aprender lo
que se entiende por produccin en serie y la diferencia substancial entre un com44. Hatzfeld (2002).
45. AINI, caja 1590, 22, G. Corziatto, Visita a establecimientos industriales espaoles para
determinar sus posibilidades como auxiliares a la industria del automvil, 7.5.1943; ASF, Dai, caja
98, Impressioni riportate dalle visite effettuate durante il giro nel nord della Spagna dal 15 al 22
gennaio 1947.
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tar de Italia los paneles de chapa estampada de carrocera. Por otro lado, el lanzamiento del 600 represent la ocasin de adquirir nuevos y ms modernos
medios, as como de conseguir una mayor saturacin de la maquinaria ya existente. Muchas lneas eran comunes a los dos modelos en produccin (el 1.400 y
el 600); sin embargo, eso contribuy a aumentar la complejidad de todo el ciclo
productivo, porque era necesario programar un rgido calendario para cambiar el
utensilio para destinarlos a uno u otro vehculo50.
La precoz introduccin de pinturas sintticas en el taller de carrocera ofreca, a su vez, un claro ejemplo de mejora de los procesos a travs de soluciones
organizativas dictadas por la FIAT, ya que permiti eliminar las operaciones de
abrillantado, ganando un tiempo y un espacio necesarios para satisfacer las previsiones de 120 coches diarios. Mientras tanto en el taller de estampacin se aadi
un turno nocturno en el que un equipo de operarios se dedicaban exclusivamente al cambio de las matrices para no interrumpir el trabajo de las prensas
durante los dos turnos diurnos. Si la referencia a las matrices evoca el progresivo abandono de los sistemas de trabajo fundados en la pericia obrera, el turno
nocturno, introducido con el 600, ejemplifica las afirmaciones de Marx con respecto a la necesidad de aumentar la jornada laboral a raz de la introduccin de
maquinaria para amortizar su coste en el menor tiempo posible51.
Otro de los aspectos centrales en la bsqueda de una mayor productividad se
refera a la racionalizacin del movimiento de las piezas, siguiendo el principio
fordista conocido como Move the Metal. En previsin de los continuos planes de
expansin, a mediados de los aos sesenta se colocaron tres nuevas cadenas en
el taller de pintura del modelo 850, capaces de transportar hasta 700 unidades
diarias, y una cuarta en el taller de mecnica, que era considerada un verdadero
prodigio tcnico: tena 800 metros de largo y permita el rodaje, la revisin y el
acoplamiento del motor con el cambio, sin tener que descolgarlo de su soporte,
gracias a un sistema de elevadores automticos52. Tambin en este caso las soluciones tcnicas eran el reflejo de aquellas adoptadas en Mirafiori, donde el perfeccionamiento de los sistemas de transporte internos era todava considerado
una vlida alternativa a los complejos transfer, caracterizados por su rigidez
estructural y por su elevado coste53.
Las indicaciones de los tcnicos italianos ofrecan claras indicaciones acerca
de un elemento tan importante de la evolucin organizativa como era la separacin entre las tareas ejecutivas y el trabajo intelectual54. El trmino planning
utilizado por Genero era el sntoma de una predisposicin a la programacin sis50. ASF, Dai, caja 95/1, Riassunto degli argomenti trattati con legr. sig. Genero il giorno 29
maggio 1959 durante la sua visita fatta al nostro stabilimento.
51. Marx (1996), I, 13.
52. ASF, Dai, caja 95/4, Viaggio in Spagna, 20-25.5.1965.
53. Bigazzi (2000), pp. 173-183.
54. Braverman (1974).
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CUADRO 3
SEAT. PRINCIPALES TRANSFER PARA EL MODELO 850 (1966).
Pieza trabajada
Casa
Nmero
de estaciones
Metros
lineales
Bloque motor
Cigeal
Culata motor
Sundstrand
Hller
Hller
Hller
Complejo Hller
Barnes
16
23
18
29
23
17
13,5
12
18,5
12,5
Miles
de dlares
397
340
252
279
275
223
Valor total
Valor medio
1.766
294
Valor total
Valor medio
13.367
35,7
Fuente: AINI, caja 1616, INI, Direccin tcnica, Junta general ordinaria, SEAT, ejercicio 1965; ASF, Dai, 95/4,
Viaggio alla SEAT, 20-25.6.1965, Elenco macchinario definito: SEAT/850.
Sin embargo, la rigidez estructural de las maquinas transfer las hizo cada vez
ms inadecuadas para afrontar las continuas modificaciones del ciclo, requeridas
por una demanda progresivamente ms exigente y diversificada. A partir de la
segunda mitad de los aos sesenta, justo cuando la SEAT se adaptaba al paradigma tecnolgico imperante, la organizacin interna sufri, a la par que la de FIAT,
las consecuencias de varios factores negativos, debidos al relevante y repentino
incremento de la produccin. Uno de ellos consista en las disfunciones de las
empresas auxiliares, que elevaban los costes y bajaban la calidad del producto
final, lo que provoc que la SEAT tuviera que aumentar la asistencia tcnica y
financiera a estas empresas. Adems, la deficitaria situacin de este sector y la
60. ASF, Dai, caja 96/4, Vari ingg. SEAT a Torino, gennaio-febbraio 1965, Visite effettuate in
officina dai signori ingg. Ros e Andreu nei giorni 8 e 9.1.1965 accompagnati dal sig. cav. Tronville.
61. Auto-Revista (1968).
113
62. Decreto del 30.11.1972. AINI, caja 5012, Consideraciones de los actuales fabricantes de
automviles de turismo y derivados sobre la posible normativa en relacin con la autorizacin de
plantas de montaje de nuevas marcas, [1972].
63. Abernathy (1978).
64. Arxiu Histric de la Comissi Obrera Nacional de Catalunya (AHCONC), Actas del
Jurado de empresa SEAT (JdE SEAT), 28.10.1970, Datos generales de la factora SEAT,
1.10.1970.
65. ASF, Dai, caja 96/6, Viaggio a Madrid-Barcellona, 18-21.11.1969, Impianto di verniciatura per la produzione delle vetture 850 e 124, 19.12.1969.
66. ASF, Dai, caja 96/5, Visita ingg. Lozano, Ros, Tourn, 6-8.11.1967, Visita alla SEAT di
Barcellona effettuata nei giorni 25 e 26.10.1967 dagli ingg. E. Doriguzzi ed U. Genero.
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1955
1960
1965
1970
1975
1980
2.600
6.135
10.593
23.524
30.237
31.671
FIAT
Produccin
7.281
31.116
91.006
283.678
333.078
338.438
Por empleado
2,8
5,1
8,6
12,1
11,0
10,7
Plantilla
Diaria
27
117
343
1.070
1.257
1.277
74.885
92.891
123.109
184.814
214.700
274.060
Produccin de turismos
Total
Diaria
232.200
513.300
994.300
1.077.000
1.879.500
2.268.700
876
1.937
3.752
4.064
7.092
8.561
Nota: Para la produccin diaria se ha considerado 265 das de trabajo anual. En el caso de FIAT no se ha podido desglosar el personal referido slo a la produccin de turismos. Eso impide calcular la produccin por
empleado.
Fuente: Ver apndice 2; AINI, SEAT, Memoria y balance, varios aos. Archivio Storico FIAT (1996).
70. AHCONC, JdE SEAT, 28.11.1967, Informe del Comit de seguridad e higiene del trabajo al Jurado de empresa.
71. AHCONC, JdE SEAT, 13.5.1965.
72. En 1974 el personal de la SEAT con una edad inferior a los 39 aos representaba ms del
75% del total: AHCONC, Albert Fina, SEAT 1971.
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Hacia el conflicto74
La SEAT tena la tpica estructura de una gran empresa fordista, fundada
sobre el control jerrquico de las funciones. Las decisiones ms importantes las
tomaban la Direccin General y el Consejo de Administracin con sede en
Madrid. La parcial descentralizacin de las funciones ejecutivas tuvo lugar slo
a finales de 1973, cuando se cre una segunda Direccin General en Barcelona.
Desde los primeros aos los efectivos estaban encuadrados en una lnea de
mando muy larga, que prevea siete escalafones entre el personal superior y el
ltimo de los mozos. Como en Mirafiori, pero durante ms tiempo que en sta,
en SEAT tal subordinacin jerrquica estaba asociada a una disciplina de tipo
castrense. Dicha referencia a la esfera militar tiene en este caso un significado
bastante real. Por lo menos una docena de mandos superiores y responsables de
taller eran ingenieros militares y algunos de ellos haban sido conmilitones del
propio Franco durante la guerra civil. De hecho, hasta 1973 no hubo un director
general civil. El reglamento de rgimen interno de la SEAT reflejaba una mentalidad fundada en valores como el patriotismo, el orden y la moralidad. Un gran
nmero de comportamientos incorrectos estaban ligados a la falta de respeto y de
lealtad hacia la empresa, hasta el punto de que por la desobediencia a los superiores se poda perder el derecho al plus familiar durante seis meses. Entre las faltas muy graves, sancionadas incluso con el despido, se encontraban, sobre todo,
la disminucin voluntaria del rendimiento y la participacin en delitos contemplados en el cdigo penal, como la huelga.
Al clima de represin permanente hay que aadir la existencia de un sindicato
nico, vertical y corporativo, creado con la promulgacin del Fuero del Trabajo de
73. AINI, caja 4657, Memorandum explicativo de los planes de ampliacin de SEAT,
16.10.1970.
74. Sobre las relaciones laborales en la SEAT ver: Gilaberte Herranz y Zamora Terrs (1977);
Lucchetti (2003); Migulez Lobo (1977); Tappi (2003, 2004a y 2004b).
117
1938, segn el modelo de la Carta del Lavoro de Mussolini. Su clula de base era
el Jurado de empresa, que fue instituido en 1947 pero que no se introdujo hasta
1953, por el temor de los empresarios frente a su posible postura conflictiva. En
realidad, este organismo represent otro instrumento ms en manos de la patronal.
Su funcin fundamental era la de crear un canal de comunicacin entre el personal
y la direccin, segn principios de armona y lealtad. En su seno se elegan comisiones encargadas de problemas especficos, como seguridad e higiene, productividad, etc. y, sobre todo, la comisin deliberadora de los convenios colectivos.
En la prctica el funcionamiento de la comisin deliberadora estaba vinculado a la forma de eleccin de los vocales y de los enlaces sindicales. El listado de
los electores y de los candidatos estaba redactado segn su cualificacin profesional y en base a su comprobada idoneidad legal y moral, que implicaba el no
haber cometido ninguna de las faltas graves previstas por el reglamento de rgimen interno. Cada una de las cuatro categoras (tcnicos, administrativos, mano
de obra cualificada y no cualificada) tena un nmero de enlaces y de vocales en
el Jurado que no resultaba proporcional a su peso especfico. Se produca una
sustancial sobre-representacin de las dos primeras categoras, normalmente ms
cercanas a las posiciones de la direccin: en SEAT todava en 1970 haba un enlace por cada 500 administrativos y uno por cada 3.000 obreros no cualificados75.
Con respecto a un tema tan importante como la organizacin del ciclo de trabajo,
es bastante obvio que la empresa tena amplia discrecin a la hora de medir los tiempos de trabajo. Segn lo establecido en el reglamento interno, siempre que se producan modificaciones sustanciales en el proceso de trabajo era prerrogativa exclusiva de
la direccin revisar los tiempos asignados a cada operacin, simplemente informando
al Jurado. Por otro lado, sustanciales modificaciones del sistema de trabajo ofrecan al
Jurado la posibilidad de pedir la renovacin de las condiciones salariales antes de que
terminase el convenio en vigor. An en los casos en los que el Jurado tomase una postura favorable a la mayora de los trabajadores, lo que resalta era su escasa capacidad
de maniobra, debida a la ambigedad de la normativa y al clima general favorable a la
direccin en los momentos importantes. Por ejemplo, en la primavera de 1965, mucho
antes de que el plazo del convenio terminase, el Jurado present su peticin al
Ministerio de Trabajo para discutir rpidamente un nuevo convenio y revisar el valor
de las primas, despus de que la produccin haba aumentado en el ltimo ao en un
60% y las inversiones en maquinaria en un 100%. An as, la empresa consigui ganar
tiempo para llegar al trmino del convenio y mantener las mismas condiciones salariales, gracias a la complicidad de una mquina burocrtica, cuya intencional lentitud
preocup a la misma polica de Barcelona por las eventuales consecuencias negativas
que poda traer. Mientras tanto, es significativo que durante todo el ao el Jurado no
conociese la evolucin del expediente, con la inevitable prdida de credibilidad frente
a sus representados.
75. AHCONC, JdE SEAT, 3.6.1970.
118
Andrea Tappi
119
cuales los 10 enlaces sindicales y los 3 vocales del Jurado realmente representativos, y con la suspensin de empleo y sueldo durante dos das de 2.000 obreros.
Todo esto provoc nuevas agitaciones y el despido de otros tres enlaces, con lo que
un nmero considerable de legtimos representantes de los trabajadores recin elegidos se encontr en la calle.
En los juicios celebrados durante el verano de 1971 la Magistratura de trabajo
se declar favorable a los trabajadores en casi todos los casos, argumentando por
primera vez que la huelga no poda ser motivo de despido. En cambio, la empresa
sigui haciendo uso del artculo 103 de la ley de procedimiento laboral, que le permita mantener el despido a cambio de una simple indemnizacin. Era el preludio
de la ocupacin de los talleres de octubre, que acabara con la muerte de un obrero
y con la prdida para la empresa de un 10% de beneficios con respecto al ao anterior. Los aos siguientes acabaron definitivamente con la tranquilidad laboral de los
aos cincuenta y sesenta, y eso fue una de las motivaciones que llevaron a la FIAT
a abandonar la SEAT. El progresivo aumento de las movilizaciones y la derrota del
sindicato franquista reflejaban la crisis econmica y poltica de la fase final del rgimen de Franco y del sucesivo clima de incertidumbre que sigui a la muerte del dictador. Tan slo en 1974 en la SEAT hubo 40.000 sanciones disciplinarias y 500 despedidos, mientras en las elecciones sindicales de 1975 la llamada Candidatura
democrtica unitaria obtuvo 119 enlaces de 150 y 16 vocales del Jurado de 18.
Otro factor a tener en cuenta a la hora de encontrar las causas que explican la
ruptura entre la FIAT y el INI fue el alza de los costes laborales, como consecuencia de las reivindicaciones obreras. Los costes se multiplicaron por 110 entre
1960 y 1980, mientras que el facturado lo hizo por 40. Esta trayectoria ni siquiera es comparable con la de FIAT en Italia, donde entre 1960 y 1974 los costes
laborales slo se multiplicaron por 4,5 y el facturado por 45,5.
CUADRO 5
COSTE DEL PERSONAL Y FACTURADO DE SEAT Y FIAT
SEAT
1960
1965
1970
1975
1980
Facturado
(millones de pesetas)
340
1.003
4.658
15.470
37.350
2.963
8.481
25.726
55.807
117.754
618
979
1.483
2.822*
n.d.
457.000
800.000
1.712.000
2.836.000*
20.786.000
*1974
Fuente: AINI, Informe al balance de la SEAT de 31 de diciembre, varios aos; Balance y cuenta de prdidas y
ganancias de la SEAT, varios aos; SEAT, Memoria y balance, varios aos; SEAT, Memoria y balance, varios
aos. Archivio Storico FIAT (1996).
120
Andrea Tappi
Conclusiones
El caso de la que fue la principal filial de la FIAT en el extranjero ejemplifica la actividad multinacional de la casa italiana y la modalidad de trasferencia a
Espaa de los criterios de produccin en masa. An en mayor medida que en
Italia, los vnculos impuestos por el mercado y el semimonopolio de la SEAT
sugieren una forma de adecuacin selectiva de los elementos del repertorio fordista, especialmente en lo que se refiere a la utilizacin de la tecnologa existente (ponderada adquisicin de maquinas transfer) y a las estrategias de producto
(supervivencia de unos pocos modelos durante muchos aos, acompaada de una
parcial diversificacin). Tambin en el mbito de las relaciones laborales, la centralizacin del control de la organizacin productiva previsto por el modelo fordista originario se vio favorecida por el contexto especfico. En Espaa la FIAT
pudo contar con un coste menor de la mano de obra y con una legislacin que
limitaba las libertades sindicales ms elementales (abolicin del derecho de huelga, sindicato nico y corporativo, vnculos sobre las negociaciones). La capacidad de la FIAT para adaptar los mtodos americanos y el contexto institucional
fueron dos de las claves del xito de SEAT hasta principios de los aos setenta.
Sin embargo, al igual que en Mirafiori, el rpido aumento de la produccin
se asoci a formas de gigantismo industrial y a instalaciones cada vez ms automatizadas y rgidas. A mediados de los aos setenta la SEAT tuvo que afrontar la
competencia de la Ford en el mbito de un mercado progresivamente menos protegido. Entretanto, el sistema de relaciones sindicales estaba degenerando junto
con el rgimen franquista del que era expresin. A causa de la expansin productiva, el descontento en los talleres aument de forma exponencial y, desde
finales de los aos sesenta, se convirti en el caldo de cultivo de la afirmacin de
las Comisiones Obreras. Mientras la produccin por empleado disminua y el
costo del personal aumentaba, a finales de los aos setenta fueron apareciendo
los primeros sntomas de saturacin del mercado nacional. La FIAT y el INI programaron el ms ambicioso de los planes industriales de la historia de la SEAT
con el objetivo de racionalizar la produccin y renovar la gama de productos. En
cambio, en 1981, coincidiendo con el recrudecimiento de los problemas internos
de FIAT, se puso fin a tres dcadas de relaciones entre la casa turinesa y el INI.
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125
APNDICE
ANEXO 1
PRODUCCIN (P), EXPORTACIN (X), MATRICULACIONES (M),
IMPORTACIN (I), PARQUE (PR) DE TURISMOS EN ESPAA. VENTAS
SEAT (S)
P
X/P
(%)
I/M
(%)
PR
S/M
(%)
1955
14.422
17.923
49,8
127.837
40,0
1960
39.732
50.254
9,9
290.519
59,8
1965
154.994
0,9
159.292
8,1
807.317
57,8
1970
450.422
8,2
399.171
3,4
2.377.726
63,7
1975
696.124
22,1
572.188
2,6
4.806.833
46,3
1980
1.028.813
47,8
574.149
8,9
7.556.511
24,7
Fuente: Garca Ruiz (2001), pp. 158-160. SEAT, Memoria y balance, varios aos.
126
127
239.001
Total
794.406
2.510
12.055
22.750
23.416
23.192
28.495
35.825
61.423
66.542
66.095
67.633
71.825
63.719
78.361
61.514
72.840
36.211
600
664.346
31.314
69.009
64.605
77.282
115.144
102.728
89.142
77.950
37.172
850
896.120
31.059
63.815
76.833
84.035
119.778
123.674
105.958
59.671
61.565
72.015
56.802
27.916
12.999
124/1430
959
2.938
7.281
10.590
11.562
10.505
5.306
7.700
13.405
11.989
11.488
14.738
24.464
26.694
24.016
12.518
17.402
13.340
7.344
4.762
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1400/1500
1.248.260
51.916
109.544
155.481
183.888
161.039
157.608
141.342
123.060
121.804
42.578
127
108.746
13.854
17.315
15.711
16.636
12.391
10.242
14.399
8.198
132
213.878
48.601
49.116
29.417
31.044
23.937
18.083
6.480
7.200
133
24.692
69.392
58.138
40.265
77.585
69.200
17.398
131
356.670
ANEXO 2
108.936
31.860
50.413
26.663
Ritmo
140.753
27.730
113.023
Panda
50.974
9.150
22.291
15.514
4.019
Otros
Andrea Tappi
PALABRAS
CLAVE:
128