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LA PROPIEDAD PRIVADA: LA DOBLE LIMITACION DE ESTE DERECHO

1. INTRODUCCIN
Cuando hacemos mencin de los derechos fundamentales, es probable que los
relacionemos con caractersticas de derechos absolutos, eternos o supremos, no
obstante, el estado mismo ha ido estableciendo, a lo largo del tiempo, una serie de
limitaciones dirigidas a este tipo de derechos. Se puede decir que la propiedad privada
est limitada desde dos mbitos jurdicos? El art. 923 del Cdigo Civil dice lo mismo
respecto del art. 70 de la constitucin, esto es el inters social. Se debe hablar de un
derecho fundamental de ejercicio doblemente limitado.
es necesario que el derecho de propiedad se encuentre doblemente limitado, tanto
desde el mbito constitucional como en el mbito civil?
Se puede decir que su limitacin constituye una vulneracin de este derecho o se puede
decir que es un establecimiento claro de su mbito de aplicacin.
El derecho de propiedad, desde la perspectiva del Derecho Constitucional o del Derecho
Civil, importa el poder de dominio que tiene la persona natural o jurdica sobre un bien
mueble o inmueble posibilitando el ejercicio efectivo de sus atributos: disposicin o de
enajenacin, uso y disfrute. Siguiendo la lnea de pensamiento, conviene sealar que el
ejercicio del derecho de propiedad deber realizarse en armona con el inters social,
ergo su ejercicio no es irrestricto o ilimitado, en la medida que existen circunstancias en
que el Estado puede limitar su ejercicio real y concreto. en este contexto, emerge la
figura jurdica de la utilidad pblica como uno de los fundamentos de la limitacin
administrativa del derecho de propiedad: la expropiacin.
Como veremos ms adelante, el estado social y democrtico juega un rol esencial en los
lmites que se le imponen al derecho de propiedad, es as que, se proponen ideas que
ponen de manifiesto los lmites a los entes individuales con respecto a los entes en
colectividad, as, es ms valorado aquel que guarde relacin con aquello que se vincule
ntimamente con toda la sociedad a diferencia de aquello que se vincula con una persona
en soledad. El estado social y democrtico se ha fundado en esto, no queda duda.
En este escenario, lleno de limitaciones al derecho de propiedad, aparece la institucin
de la expropiacin, que en sntesis es la facultad que tiene el estado de obtener la
propiedad de un particular a cambio de una indemnizacin, todo ello sustentado en un
inters comn.
En ese sentido, se puede afirmar que los lmites del derecho de propiedad estn
claramente establecidos. El siguiente ensayo consiste en establecer la definicin del
derecho de propiedad, as como sus lmites utilizando referencias de autores nacionales
como extranjeros.

2. DEFINICIN DE PROPIEDAD PRIVADA


El derecho de propiedad, desde el inicio de su existencia, siempre se ha relacionado con
la imagen de pertenencia de un objeto de la realidad a un ente humano, es decir, la
relacin de pertenencia respecto de un objeto fsico. As, Gonzales, Gunther (2005)
seala que: el derecho de propiedad, a lo largo de la historia y sin perjuicio de las
vicisitudes de cada poca se ha identificado siempre con la pertenencia ms intensa de
un sujeto sobre una realidad del mundo fsico (p.484). La sociedad moderna se
construye como un derecho de atribucin sobre las cosas o bienes que confiere a su
titular un poder o haz de facultades para actuar en su beneficio. La propiedad moderna
se constituye en forma subjetiva e individualista. Es subjetiva en cuanto la propiedad se
considera un derecho y es individualista porque se confiere el derecho de propiedad a un
titular.
La propiedad es un derecho perteneciente a los denominados derechos econmico
sociales, aquellos que se encargan de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos
En la actualidad existen dos grandes corrientes que inciden en la definicin de la
propiedad privada la primera es de origen francesa y la segunda es originaria del cdigo
civil alemn, en ese sentido, Gonzales, Gunther (2010), seala que: el cdigo civil
francs establece que la propiedad es la individualizacin de cada uno de sus poderes o
facultades, mientras que el cdigo civil alemn la define como una sntesis de poderes
sin un contenido determinable (p.486). El citado autor agrega que nuestro cdigo civil
adopt la postura francesa por meras razones de tiempo donde en el artculo 460 del
Cdigo Civil de 1852 la propiedad es definida como un derecho que nos permite gozar
y disponer de las cosas. Igualmente, se la define como propiedad es el derecho sobre las
cosas que consiste en usarlas; disfrutarlas, es decir, percibir sus frutos; disponer de ellas,
transferirlas bajo cualquier forma posible; y, reivindicarlas, recuperarlas de quien las
haya usurpado. (Bernales 1999).
As, la propiedad es un derecho que nace como principio del estado moderno, y dentro
del pensamiento liberal es el fundamento de la libertad, es decir, la propiedad es un
principio necesario de la libertad econmica y es su fundamento.
Los artculos 2 y 17 de la Declaracin del Hombre y Ciudadano establecen que este
derecho es natural e imprescriptible del hombre que es inviolable y sagrado, y que nadie
puede ser privado de l sino cuando la necesidad pblica, legalmente justificada y a
condicin de una justa indemnizacin
2.1. ELEMENTOS DEL DERECHO DE PROPIEDAD Y SU CONTENIDO SOCIAL

El trmino real deriva de la palabra de origen latino res que quiere decir cosa as
derecho real es derecho segn Chanam (2011) los elementos que integran el derecho de
propiedad son: i) Jus utendi: es la facultad que tienen el propietario de servirse de la
cosa, importa el derecho de poseer la cosa; ii) Jus Fruendi: es el derecho de recoger
todos los frutos de la cosa; iii) Jus Abutendi: es el poder de consumir la cosa. Existen as
mismo otras caractersticas de la propiedad como la accin reivindicatoria, pero
considero que no vienen al caso en el presente ensayo. No obstante, algo que s
considero relevante para el presente trabajo es la visin que desde el rea del Estado
social y Democrtico se tiene del derecho de propiedad, as Gonzales (2013) sostiene
que: en este marco jurdico se reconoce que el principio de propiedad privada debe
ejercer en funcin social, es decir, in desconocerlo, debe armonizar con los intereses
sociales, por encima del derecho individual (p.238).
Hemos visto que el derecho de propiedad implica no solo la utilizacin del bien sino el
aprovechamiento de sus frutos, ahora es momento de centrarse en el aspecto social de la
propiedad, mbito que es desarrollado por la doctrina nacional. As, en los anteriores
artculos mencionados se establece que la funcin social de la propiedad se inclina a los
fines colectivos, sociales y comunitarios, algo que en definitiva no se puede identificar
con la concepcin liberal de la propiedad, la cual la concibe como un derecho absoluto e
irrestricto, tal es as que solo se encontraba sometida a la voluntad del propietario. A lo
que la funcin social se refiere respecto del derecho de propiedad es que el titular del
derecho de propiedad ya no podr ejercer dicho derecho de manera ilimitada o bajo el
total imperio de su voluntad, pues bajo esta corriente e propietario debe tener especial
consideracin de las necesidades de la comunidad. Como seala Gonzales (2010) afirma
que: de esta manera la relevancia social que puede tener el ejercicio de la propiedad
sobre determinadas, categoras de bienes, orienta y dirige la actividad de su titular hacia
el destino econmico ms adecuado para la satisfaccin de las necesidades de la
colectividad (p.497). es decir, el inters colectivo debe prevalecer sobre el individual.
3. LIMITACIONES DEL DERECHO DE PROPIEDAD
Es necesario establecer a qu se refiere la doctrina cunado hace mencin de los lmites
de los derechos fundamentales, as Castillo (2008) establece que: si para formular los
derechos del hombre se partiera de una concepcin del hombre como ser individual,
entonces no habra inconveniente para que la formulacin se realice en trminos
ilimitados y absolutos, pero tal concepcin estara obviando una de las caractersticas
bsicas de todo hombre su relacin con otros hombres y su inclusin en un espacio
donde cohabita (p.68). eso quiere decir que el carcter social del hombre implica
ponerles lmites como ser individual en favor de la colectividad, adems se seala que el
hombre posee una naturaleza que lo vincula con la comunidad
Podemos decir que el derecho fundamental de propiedad consiste en la sntesis del
concepto de propiedad e incluye todo aquello que sea susceptible de apropiacin por el
hombre, es decir, el hombre existe y desarrolla su vida con otros. De ah que los
derechos de la persona no deban formularse de manera ilimitada ni absoluta, es decir
que deba estar limitado, especialmente cuando de los derechos de otros se trata. La
explicacin resulta lgica si se establece que solo determinando los lmites de los
derechos fundamentales atenderemos verdicamente a su contenido. De modo que no se

debe entender como lmite aquello que recaiga sobre ellos sino como una delimitacin
de fronteras (castillo, 2008). As los lmites dejan de ser intervenciones que influyen en
su contenido y que proviene desde fuera para convertirse en contornos que son
evidenciados y exteriorizados desde la misma naturaleza de cada derecho.
Debe entenderse que este derecho es fundamental, aunque no por ello se puede ejercer
de manera ilimitada, as se establecen dos tipos de lmites a su ejercicio, el primero en
orden de inters privado y el segundo en orden de inters pblico.
Su contenido esencial consiste en que el propietario pueda hacer uso de la misma, la
propiedad es absoluta en el sentido que le da todos los poderes al propietario, exclusiva
porque excluye a terceros y perpetua porque se mantiene a lo largo del tiempo, aunque
cambie el dueo. Sin embargo, como sostienen rubio, Eguiguren y Bernales (2010):la
propiedad no es absoluta en cuanto debe respetar las limitaciones que establezca la ley
siempre que sean razonables y proporcionales, debe respetar los dems derechos
constitucionales y debe servir al bien comn (p.521). es decir, la propiedad tiene una
funcin en nuestro estado, el cual, como hemos visto es un Estado Social y Democrtico
de Derecho. Como muchos otros derechos fundamentales, la propiedad es un derecho,
pero tambin es un principio objetivo de organizacin del sistema jurdico.
As los lmites quedan en orden de inters pblico: En inters de la defensa nacional, en
inters de la seguridad de las personas y las cosas, en inters de la vivienda y el
urbanismo.
Por otro lado, los lmites de inters privado: Humos, hollines y emanaciones,
prohibicin de desviar aguas a predios vecinos, lmite a la facultad de exclusin, lmite a
la libertad de construir, plantar y montar en terreno propio, facultad del vecino en orden
a las ramas y races que invaden su espacio o suelo, apertura de puerta y ventana
Sera imposible enumerar a todas y cada una de las limitaciones que posee este derecho,
por ellos se consideran solo las anteriores.
De lo dicho debe tenerse en cuenta que el juez al momento de evaluar el caso no tiene
por qu hacer una interpretacin extensiva del significado del bien social, utilidad social
o bien comn, pues la legislacin estableci que dicho inters social obedece a motivos
especficos donde se configure el abuso del derecho. As, queda superada la necesidad
de determinar el alcance quejase referencia al bien comn en el art. 924 C.C.
4. EXPROPIACIN
Etimolgicamente expropiar quiere decir privar del dominio de la propiedad (del
latn exponer: fuera y propietas propiedad). Como institucin jurdica, apunta al acto
por el cual el Estado priva al titular de su derecho de propiedad, con un fin de utilidad
pblica y mediante el pago de una indemnizacin y de los perjuicios que de ella sigan.
El fundamento de esta institucin ha sido desarrollado por la doctrina argentina, as,
Mariani (2004) quien seala que: el fundamento de esta potestad del Estado se lo ha
querido ver en el dominio eminente, el cual no sera ms que una manifestacin de su
soberana, que se concreta en un derecho superior y exclusivo dentro de su territorio
(p.43). as mismo se sostiene que esta tesis se ha dejado de lado puesto que vulnerara
los derechos constitucionales de la persona, ya que puede que el Estado considere que,

si es dueo y soberano sobre su territorio, incluso sobre los derechos fundamentales de


sus ciudadanos, es probable que se impida exigir una debida indemnizacin.
Hay una distincin entre los sujetos a los que les recae la posicin pasiva como activa
de la expropiacin, as, Sags, (2007): los sujetos activos, pueden ser el Estado, las
entidades antrquicas nacionales, y las empresas del Estado nacional, mientras que los
sujetos pasivos son cualquier clase de persona de orden pblico o privado (p.796).
La expropiacin es un procedimiento de derecho pblico, por el cual el sujeto
expropiante, obrando unilateralmente, adquiere bienes de los particulares o del Estado,
en virtud de una ley que los declara de utilidad pblica y para el cumplimiento de los
fines dispuestos en esta ley, previo pago de una justa indemnizacin (Papao, Kiper,
Dillon y Causse, 2012). Segn Sags, (2007): el derecho de propiedad puede ser
concluido por el estado a travs de la expropiacin (p.779).

Tambin se habla de la colisin entre el inters pblico y el privado, conflicto del cual
debe salir triunfante el primero en vista del inters general que se impone al inters
particular, as mismo, e habla de la justificacin debido a los fines del estado, el cual no
podra cumplir con su obra de bien comn si no contara con la facultad de expropiar y
aun en el carcter relativo de la propiedad privada, con funcin social.
Se sostiene que la expropiacin es una institucin de carcter misto, puesto que nace en
el derecho pblico (sujeto autorizado a formularla, procedimiento y sobre todo la
calificacin de utilidad pblica), tambin en el derecho privado (en la transferencia del
dominio, del que la expropiacin priva al particular y, especialmente, en cuanto al
monto de la indemnizacin. Sin embargo, en la actualidad, la naturaleza de esta
institucin debe ser establecida en el mbito del derecho pblico, as lo sustenta Mariani
(2004): debido a que le resultan aplicables las reglas que rigen la responsabilidad del
estado, as se inicia con la declaracin legal de utilidad pblica y finaliza con el pago de
la indemnizacin (p.43).
Esto significa que la propiedad es un derecho fundamental, pero posee ciertos lmites
especialmente delineados por el concepto de utilidad pblica, ante esto es preciso
preguntarse si realmente debe ser tomado en cuenta dicho concepto para la presente.
4.1.LA UTILIDAD PBLICA
La interrogante ahora se dirige hacia la polmica de definir aquello que es de utilidad
pblica. Sabemos que el derecho de propiedad es un derecho fundamental que se
encuentra amparado en la constitucin como en los dems ordenamientos
infraconstitucionales, hemos hablado que la propiedad no es un derecho que puede ser
ejercido de manera ilimitada, as se establecen en el propio cdigo civil limitaciones de
orden pblico como limitaciones de orden privado, respecto de la expropiacin queda
claro que es una facultad del estado para poder disponer de la propiedad particular en
funcin del fundamento denominado utilidad pblica.
Al respecto, aunque no hay una lnea precisa que deslinde aquello que es de utilidad
pblica de aquello que no lo es, se puede decir que es aquello que beneficia a la
colectividad, amparndose en el bien comn, as se proponen ideas como la utilidad

pblica debe ser preferida a la utilidad particular y as es que puede forzarse a un


ciudadano a vender algo cuando se lo enfrenta al bien general

5. CONCLUSIONES

1. La propiedad es un derecho real que permite al titular ejercer dominio pleno


sobre la cosa siempre y cuando atienda al inters social.

2. En general los lmites de los derechos fundamentales se encuentran en s


mismos, la delimitacin solo los evidencia para que no incidan sobre otros
derechos.

3. Los lmites del derecho de propiedad se establecen de manera explcita en los


textos normativos.

4. La expropiacin es una institucin que se identifica con el derecho pblico.

5. Los lmites en el derecho de propiedad se establecen a partir de un inters


superior que obedece al bien comn, lo que fundamenta la expropiacin.

6. El derecho de propiedad puede concluir por parte del Estado cuando ste
expropia un bien.

7. Los lmites del derecho de propiedad tambin se reflejan en otros derechos,


dichos lmites siempre guardan relacin con el bien comn

6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1. Castillo, Luis (2008) derechos fundamentales y procesos constitucionales. Lima:
GRIJLEY
2. Chanam, Ral (2011) La Constitucin Comentada,6 Edicin Tomo I.
Arequipa: ADRUS.
3. Gonzales, Gunther (2013) TRATADO DE DEECHOS REALES. 3 edicin.
Lima: JURISTA EDITORES.
4. Gonzales Magdiel (2013) DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL. Lima:
editorial de la Universidad Ricardo Palma
5. Mariani, Marina (2004). DERECHOS REALES 7 edicin, TOMO II. Buenos
Aires: ZAVALIA
6. Papao, Kiper, Dillon y Causse (2012). DERECHOS REALES Tomo I. Buenos
Aires: ASTREA
7. Sags, Nstor (2007) MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL.
Buenos Aires: ASTREA