LUTTE CONTRE LVASION FISCALE:

IL EST URGENT DAGIR EN FAVEUR DE

LA TRANSPARENCE
CCFD-Terre Solidaire, ONE, Oxfam France, Peuples Solidaires - ActionAid France
En partenariat avec la Plateforme Paradis Fiscaux et Judiciaires

Il faut une harmonisation internationale mais il ne faut pas lattendre (...) il faut
casser ce cercle vicieux voulant que depuis 20 ou 30 ans on dise quon fera plus tard
parce que le monde entier ne le fait pas.
Michel Sapin, Le Figaro, 22 avril 20161

Panama papers, Luxleaks, Offshoreleaks Les scandales dvasion fiscale se succdent et dmontrent
limportance de la transparence dans la lutte contre lvasion fiscale qui cote chaque anne 40
60milliards deuros la France, soit lquivalent du budget de lducation nationale.
La lutte contre lvasion fiscale ne peut se limiter aux seules informations rvles par les lanceurs
dalerteet en appelle une transparence systmatique pour sattaquer la face immerge de liceberg
de lvasion fiscale. Plus que jamais, lopacit qui entoure la fiscalit des grandes multinationales est
devenue insupportable aux yeux du grand public qui attend des rponses politiques la hauteur des
enjeux.
Le reporting pays par pays public est un outil puissant en faveur de la transparence et de la lutte contre
lvasion fiscale puisquil donne voir les schmas artificiels de transferts de bnfices. Il constitue
donc un maillon essentiel dun systme fiscal plus juste au service de lactivit conomique relle et de
lemploi, permettant de financer les services publics et les infrastructures.
La France a loccasion dadopter cette mesure ambitieuse dans la loi sur la transparence, la lutte contre
la corruption et la modernisation de lactivit conomique qui sera examine lAssemble nationale
partir de la fin du mois de mai 2016.

Objectif du reporting public pays par pays:

Obliger les entreprises rendre publiques des informations comptables prcises concernant leurs
activits (notamment le chiffre daffaires, le profit, le nombre demploys) et les impts pays dans
chaque territoire o elles sont implantes de manire identifier si les impts verss correspondent
leur activit conomique relle.

1. UNE OBLIGATION DJ EN VIGUEUR POUR LES BANQUES

linternational,
alors que les banques
franaises ralisent

1/3

de leurs bnfices
dans les paradis
fiscaux, ceux-ci ne
reprsentent que

1/4

de leurs activits
internationales
dclares,

1/5

de leurs impts et
1/6

de leurs employs.

Depuis la loi bancaire de 20132, les banques franaises sont dj soumises lobligation
de reporting pays par pays public. Lanalyse des premiers chiffres complets mene par
Oxfam, le CCFD-Terre Solidaire et le Secours Catholique a montr limportance de ces
donnes et rvle que les paradis fiscaux sont au cur de la stratgie internationale
des banques franaises. Le rapport qui prsente cette analyse3 dmontre notamment la
dconnexion entre lactivit conomique relle des banques et leurs bnfices dclars
dans certains paradis fiscaux limage de lIrlande o les activits de la Socit Gnrale
dgagent 78 fois plus de bnfices quen France chiffre daffaires gal. Les banques
qui ont dj fourni ce reporting public ont reconnu ces effets positifs et ont affirm leur
soutien cette mesure. De laveu mme de leurs dirigeants, la transparence comptable
na en rien affect leurs perspectives de dveloppement4.
On a donn, on donnera, il ny a aucun problme la transparence compter du
moment o il nous est demand de faire a.
Crdit Agricole, 21 mars 2016, commission TAXE du Parlement europen5.

2. RTABLIR UN DSQUILIBRE ENTRE PME ET ENTREPRISES MULTINATIONALES

Selon la Commission europenne, une entreprise multinationale paie en moyenne 30%
dimpt en moins quune entreprise active dans un seul pays. Seules les multinationales
sont en mesure dutiliser leur myriade de filiales dans diffrents pays et de faire appel
des conseillers juridiques et fiscaux pour transfrer artificiellement leurs bnfices dans
les paradis fiscaux et payer moins dimpts. Alors quelles sont les plus importantes
pourvoyeuses de croissance et demplois, les PME font face une concurrence fausse.
Dans un contexte de mondialisation, lvasion fiscale des multinationales contribue
reporter la charge de limpt sur les bases fiscales les moins mobiles, savoir les PME et
les particuliers les moins aiss. Par ailleurs, les PME qui nont quune filiale en France
publient dj des informations sur leurs activits auprs du Registre du Commerce
des Socits. Un reporting public pour les multinationales ne viendrait que corriger un
dsquilibre qui jouait jusqualors en dfaveur des PME.

3. LA PUBLICIT DES INFORMATIONS:

UNE ARME DE DISSUASION MASSIVE CONTRE LVASION FISCALE
Le risque dimage que peut reprsenter une campagne citoyenne ou une enqute
souponnant une entreprise dvasion fiscale est de plus en plus pris au srieux par les
grandes entreprises. Ltude dimpact de la Commission europenne souligne que 3/5
des PDG de grands groupes valuent plus de 40% la part de la valorisation boursire
directement lie limage de marque et la rputation6.
En mettant en vidence les transferts artificiels de bnfices des entreprises qui veulent
chapper limpt, le reporting public permettra une vigilance citoyenne, qui encouragera
de facto les entreprises changer durablement de pratiques pour ne pas apparatre auprs
du grand public comme un champion de lvasion fiscale. A linverse, la transparence
fiscale permet de dissiper les soupons ou accusations infonds et de rtablir la confiance
des citoyens dans notre systme fiscal. Les dcideurs politiques, journalistes, ONG,
consommateurs pourront ainsi se forger une opinion sur la base dinformations compltes
et facilement accessibles. Laccs linformation est galement important pour les citoyens
des pays pauvres qui souffrent autant, voire plus, des pratiques des multinationales.

La fausse bonne rponse de la Commission europenne :

Le 12 avril dernier, la Commission europenne a propos un reporting public limit aux seuls Etats de lUnion
europenne et une liste restreinte de paradis fiscaux7. Si les multinationales ne doivent publier des informations sur
leurs activits que dans un nombre dtermin de pays, elles pourront choisir de relocaliser leurs bnfices vers dautres
paradis fiscaux comme la Suisse ou lEtat du Delaware aux Etats-Unis qui ont trs peu de chances de se retrouver
sur une liste noire. De plus, ce primtre gographique limit exclut les pays en dveloppement, qui sont pourtant
les plus grands perdants de lvasion fiscale des multinationales, et rend impossible la lecture globale des activits
des entreprises et lidentification des montages dvasion fiscale. Nanmoins, la Commission europenne reconnait
limportance de la transparence comme un outil crucial dans la lutte contre lvasion fiscale, ce qui est confirm par
son tude dimpact8.

4. SASSURER LA CONFIANCE DES INVESTISSEURS

Le risque dimage est galement pris en compte de manire croissante par les investisseurs,
qui identifient dsormais les pratiques fiscales dune entreprise comme un important facteur
de risques, y compris sur les bnfices de lentreprise si ceux-ci reposent sur de lvasion
fiscale. De nombreux groupes dinvestisseurs se sont positionns en faveur du reporting public
limage du Forum europen de linvestissement responsable (EUROSIF) ou de lERAFP9
en France. Les principes des Nations unies pour un investissement responsable, qui font
rfrence au niveau international, soutiennent galement la transparence fiscale en tant
qulment indispensable de confiance pour les investisseurs10.
EUROSIF est en faveur dun reporting pays par pays obligatoire qui impose aux socits cotes de
rendre publiques, chaque anne, les informations aux parties prenantes, dont les investisseurs et les
actionnaires
Forum Europen de linvestissement responsable, juillet 201511

La transparence comptable des grandes entreprises est une mesure incontournable pour lutter contre
les transferts artificiels de bnfices dans les paradis fiscaux. Les organisations de la Plateforme
Paradis Fiscaux et Judiciaires appellent donc les dput-e-s introduire et voter, dans la loi Sapin 2, le
reporting pays par pays public pour les entreprises multinationales afin de faire un pas dcisif dans la
lutte contre lvasion fiscale.
Tous les Citoyens ont le droit de constater, par eux-mmes ou par leurs reprsentants, la ncessit de la contribution
publique, de la consentir librement, den suivre lemploi, et den dterminer la quotit, lassiette, le recouvrement et la
dure. Art. 14.Dclaration des droits de lHomme et du Citoyen, 1789.
Les ministres des finances de lUE, unis contre lvasion fiscale , lefigaro.fr, 23 avril 2016 : www.lefigaro.fr/conjoncture/2016/04/23/20002-20160423ARTFIG00071-leprojet-d-une-liste-noire-commune-des-paradis-fiscaux.php
2
Loi du26 juillet 2013de sparation et de rgulation des activits bancaires : https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000027754539
3
En qute de transparence. Sur la piste des banques franaises dans les paradis fiscaux , 16 mars 2016 : www.stopparadisfiscaux.fr/IMG/pdf/Rapport_Final_Sur_la_piste_
des_banques_francaises.pdf
4
Communiqu de presse de la commission TAXE 2: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=IM-PRESS&reference=20160321IPR20221&language=FR
5
Jean-Charles Balat, Directeur fiscal du groupe Crdit Agricole, audition de la commission spciale TAXE 2 du Parlement Europen, 21 mars 2016
6
European commission, Impact assessment assessing the potential for further transparency on income tax information, p. 48
7
Proposition de directive modifiant la directive 2013/34/UE en ce qui concerne la communication, par certaines entreprises et succursales, dinformations relatives limpt
sur les bnfices, 12 avril 2016 : http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016PC0198&from=FR
8
European commission, Impact assessment assessing the potential for further transparency on income tax information, avril 2016 : www.eurosif.org/wp-content/
uploads/2015/07/2015-07-15_Eurosif-CBCR-Position-FINAL.pdf
9
Etablissement de retraite additionnelle de la fonction publique, Lignes directrices pour lengagement actionnarial de lERAFP version 2015 : https://www.rafp.fr/sites/
rafp_fr/files/file/2015_lignes_directrices_engagement_actionnarial_erafp.pdf
10
UN Principles for Responsible Investments, Engagement Guidance on Corporate Tax Responsability : http://www.unpri.org
11
European sustainable investment forum, Country-by-country reporting reporting : Eurosifs position, juillet 2015
1