La Infancia y la Adolescencia en Repblica Dominicana

La Repblica Dominicana ha tenido grandes

transformaciones institucionales y polticas
durante los ltimos aos, que han fortalecido el
Estado de derecho y la democracia como modelo
poltico. Se ha consolidado la estabilidad poltica y
macroeconmica, lo que ha permitido un
crecimiento
econmico
significativo.
Sin embargo, las desigualdades subsisten y los
beneficios de este crecimiento an no se reflejan
en la vida de los nios, nias y adolescentes
excluidos en las zonas urbano-marginales y rurales
pobres de las principales provincias y la frontera, as como en los bateyes. Es
necesario convertir las oportunidades que ofrecen dichos avances en un
desarrollo humano sostenible, en particular para la infancia y la adolescencia.
En una escala entre cero y diez, el pas alcanza un ndice de 4.1 en el
cumplimiento de los derechos de la infancia. El ndice de Desarrollo Humano
se encuentra entre los 10 ms bajos de la regin (0.663) y el 10% de las
personas ms ricas tiene un ingreso 23 veces superior al 40% de las menos
favorecidas.
Salud
La tasa de mortalidad materna ha bajado de 187 por 100 mil nacidos vivos en
1991 a 159 en 2007. Sin embargo, esta cifra es muy alta para un pas en el que
99% de las mujeres embarazadas han recibido atencin prenatal por parte de
un profesional de la salud y el 98% de los partos se realizan en un
establecimiento de salud y por personal calificado. La mortalidad neonatal,
que representa cerca del 70% de las muertes infantiles, se ha mantenido
estancada en los ltimos 20 aos con una tasa de 22 por mil nacidos vivos.
Ambas tasas de mortalidad responden, en su mayora, a causas prevenibles.
Una proporcin importante de muertes se debe a sepsis, la cual puede ser
reducida si se aplican las normas de parto limpio y de bioseguridad. La
hemorragia y toxemia son tambin causas de muerte materna prevenibles. El
inicio de la lactancia materna en la primera hora despus que nace el beb
constituye una intervencin que puede salvar la vida de muchos recin
nacidos, sin embargo, la prctica de la lactancia materna exclusiva es an muy

baja en el pas (solo un 8% de los nios son lactados de manera exclusiva en

los 6 primeros meses de vida).
La desnutricin global es de un 3.1% de promedio nacional, un 10.5% en las
provincias fronterizas y un 14% entre nios y nias de madres haitianas. La
desnutricin, la diarrea y las infecciones respiratorias agudas son an causas
de muerte entre los menores de un ao.
Segn la encuesta ENHOGAR 2006, el 4.5% de la poblacin entre 2 y 9 aos
padece algn tipo de discapacidad. La falta de procedimientos de diagnstico
temprano de posibles condiciones genticas, metablicas y/o malformaciones
congnitas dificulta su deteccin oportuna. Slo cuando el dao se ha
realizado y sus complicaciones son evidentes se diagnostica una discapacidad
que podra haberse prevenido si se hubiera detectado e intervenido de forma
temprana.
Educacin
La educacin bsica, que incluye ocho grados, es casi universal, habiendo
aumentado la tasa neta de cobertura a un 95%. La tasa de asistencia escolar de
la poblacin de 5 aos tambin ha aumentado de un 74% en el 2008-2009 a un
80.4% en la actualidad. No obstante, solo el 48.1% de la poblacin de 3 a 5
aos asiste a la escuela.
La tasa neta de cobertura en secundaria es de 51.1%, destacando que el 43.6%
de las hembras y el 54.1% de los varones estn fuera de la escuela. La sobre
edad en el nivel bsico es de un 10.6% y en secundaria de 17%, con
diferencias importantes entre el sector pblico y privado con un 20% y un
6.9% respectivamente.
La pobreza, la falta de registro de nacimiento requerido concluir la secundaria,
la violencia y el embarazo obligan a la adolescencia a abandonar la escuela.
La calidad de la enseanza presenta otro reto pues Repblica Dominicana se
situ en el ltimo lugar en la evaluacin regional comparada de resultados de
aprendizaje en lectura, matemtica y ciencia. Estos dficits se asocian con
debilidades en el proceso de descentralizacin del sistema educativo y en las
capacidades de gestin de las instancias regionales y distritales.
La inversin para la educacin preuniversitaria se ha incrementado para el ao
2013, asignando al presupuesto pblico dirigido a educacin un 4% del PIB,
como lo establece la Ley General de Educacin 66-97.

Proteccin
La violencia contra la niez est presente en hogares, escuelas y otros
espacios. El 67% de los hogares utiliza el castigo fsico o sicolgico para
disciplinar a sus hijos. El Consejo de Derechos Humanos (2009) recomend al
Estado prohibir el castigo corporal de los nios en todos los contextos.
Un estudio sobre la explotacin sexual comercial revel que slo el 0.8% de la
poblacin percibe a los perpetradores como culpables, mientras que el 59%
responsabiliza a la vctima y a su familia, lo que evidencia una cultura que
legitima el abuso y dificulta la aplicacin de las leyes.
En 2008, el Comit de los Derechos del Nio recomend al Estado
Dominicano velar para que ningn nio se convierta en aptrida. El 20.8% de
la poblacin de 0 a 5 aos carece de registro de nacimiento, aumentando a un
39.2% en el quintil ms pobre, quedando expuestos miles de nios y nias a
vivir sin existencia oficial y sin acceso a servicios bsicos.
Violencia familiar
Se define violencia familiar como el comportamiento consciente e
intencional, que causa un dao fsico, psquico, jurdico, econmico, social,
moral, sexual, o personal, a otro miembro de la familia.
Los hijos del maltrato domstico, an sin ser vctimas directas de la violencia
fsica o psicolgica, son receptores directos de la violencia contra sus madres.
Los nios vivencian la angustia, temor, inseguridad
y
tristeza de la madre, y esto les produce gran
confusin
e
inseguridad.
La angustia se manifiesta como trastornos fsicos,
enuresis, terrores nocturnos, alteracin del sueo,
trastornos alimentarios, agotamiento, ansiedad,
estrs, depresin, etc.UNICEF seala que
presenciar o escuchar situaciones de violencia,
aunque ellos no sean receptores directos, provoca efectos psicolgicos
negativos en los hijos de madres maltratadas, pues padecen violencia
psicolgica, que es una forma de maltrato infantil, recogida en el artculo 19
como violencia mental.

En definitiva, la violencia familiar domstica siempre afecta a los hijos, ya sea

como testigos o como vctimas directas de las agresiones.
Los trastornos psicolgicos que presentan estos nios son similares a los
presentados por sus madres. Esto afecta la emociones, valores, pensamientos,
rendimiento escolar y su
Adaptacin social. Sern nios que manifiesten conductas agresivas,
antisociales, desafiantes. Y que internamente experimentes inhibicin, miedo,
baja autoestima, ansiedad, depresin, sntomas somticos.
VIH y Sida
A pesar de la tendencia a la estabilizacin de la epidemia del VIH/SIDA
(0.8%), persisten altas tasas en grupos de riesgo, tales como usuarios de
drogas (8%), hombres que tienen sexo con hombres (6.1%) y trabajadores
sexuales (4.5%) debido a la escasa inversin en programas preventivos.
Para 2011, se estima que 44,234 adultos y nios viven con el VIH en
Repblica Dominicana: 57.3% son mujeres y 87.3% tienen entre 15 a 49 aos.
Slo el 40% de los adolescentes entre 15 y 19 aos tienen un conocimiento
comprensivo del VIH. La ausencia de polticas y programas eficaces de
prevencin, dentro y fuera del sistema educativo, expone a la adolescencia al
peligro
de
contraer
el
VIH.
El tamizaje completo del VIH en embarazadas es de slo 19% y el porcentaje
de transmisin materno infantil del VIH es aun alto (6%), a pesar de las altas
coberturas de control prenatal y parto institucional que exhibe el pas.

Gestin de Riesgos y Emergencias

El pas se encuentra en la ruta de los huracanes y esta amenaza, sumada a los
efectos del cambio climtico y a los movimientos ssmicos, expone a la
poblacin, especialmente a la niez de las zonas rurales pobres y urbanas
marginales, a numerosos riesgos. La mejora de los sistemas de preparacin y
respuesta a las emergencias, con nfasis en la proteccin de la niez y sus
familias es otro reto que afrontar el pas en los prximos aos.

Pobreza, explotacin laboral y explotacin Sexual comercial

Los nios pueden empezar a trabajar a los 5
aos, ganando una miseria y sufriendo
riesgos laborales y amenazas de abusos por
parte de los empleadores. Millones de ellos
trabajan esclavizados en todos los sectores:
agrcola, servicio domstico, minera, textil,
pesca de gran profundidad buceadores-,
construccin, material deportivo, calzado
deportivo, equipamiento quirrgico, cerillas
y pirotecnia, carbn vegetal, fbricas de cristal y cermica.
La pobreza tambin incide en la infancia. Nunca se ha visto un nio rico
trabajar. La relacin entre pobreza familiar y trabajo infantil es evidente. El
trabajo que depende de los nios como mano de obra barata, sumisa y
vulnerable, es tambin causa y no slo consecuencia, de la pobreza social e
individual. Analfabetos de por vida, si tienen tiempo y no estn agotados,
podrn ir a una escuela informal, no reglada por el Estado, pero nunca tendrn
un ttulo elemental. Analfabeto, no podr defender sus derechos, tampoco
cundo sea adulto.
Cuando hablamos de explotacin infantil nos referimos al trabajo que realizan
los nios de ambos gneros, en cualquier forma o sistema de produccin
econmica de una regin o pas y al mantenimiento de igual forma familiar o
propia que este puede proporcionar, afectando su etapa como nio. La
explotacin infantil es un acontecimiento que afecta en especial a pases
subdesarrollados o en va de desarrollo, pero tambin se presenta, aunque de
una menor cantidad, en pases industrializados.
El concepto de explotacin infantil encierra grandes problemticas por lo que
la podemos identificar totalmente de la siguiente manera:
Toda actividad econmica que desempeen nios y nias menores de 18
aos y que en consecuencia afecte en el total gozo de sus derechos y su
desarrollo personal.

 Nios y nias que son obligados por sus familiares u otras personas a
cumplir con un trabajo y luego se le quite su ganancia, es decir, que son
engaados.
Nios y nias que realizan trabajos riesgosos y/o peligros, que
amenazan con su salud, su estabilidad emocional o que bien podran
llevarlos a la muerte.
De acuerdo con una encuesta de la Secretara de Estado de Trabajo, el nmero
de nios, nias y adolescentes trabajadores (entre 5 y 17 aos) es de 436 mil,
cifra que, en trminos proporcionales, equivale al 17% de los 2.4 millones que
conforman esa poblacin. Estudios realizados por el Fondo de las naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) revelan que poco ms de 25,000 nios,
nias y adolescentes se encuentran bajo la explotacin sexual comercial.
Otras investigaciones sealan que alrededor de 1,000 viven en las calles. En
cuanto a maltrato en sentido general, la zona sur aparece como la ms
traumtica, ya que un 40% de nios y nias han sido vctimas de ese mtodo
tanto en el seno de su familia como en la escuela.
Las peores condiciones de explotacin infantil se registran en los campos
dominicanos, donde est el 18,4% de los nios que realizan labores propias de
adultos. Se estima que hay nios que comienzan a trabajar en la agricultura a
partir de los cinco o seis aos de edad. A esta edad, el trabajo afecta tanto su
salud como su desarrollo emocional y sicolgico. Esto significa que en diez
aos la cantidad de nios, nias y adolescentes en esas condiciones slo ha
bajado 6 puntos decimales, ya que para 1994, segn la Encuesta Demogrfica
y Salud (ENDESA),
En la bsqueda de ir resolviendo ese problema, en julio 2000, Repblica
Dominicana ratific el Convenio 182 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) sobre la Erradicacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil,
y en los ltimos tres aos son muchos los programas del gobierno dirigidos a
combatir la pobreza en los hogares dominicanos tradicionalmente
desfavorecidos de las riquezas, y por igual, blanco de una deuda social
acumulada de dcadas. Un caso peculiar y agravado es el de aquellos menores
cedidos por sus padres a otras familias para que ayuden en labores domsticas.

Esto representa una situacin de alto riesgo e incrementa la posibilidad de

abusos sexuales, dado que en el trabajo domstico se multiplican los de
explotacin a nios o jvenes, los cuales son privados de asistir a la escuela, y
como nico pago reciben comida y alojamiento. UNICEF en distintos reportes
ha hecho notar que el abuso psicolgico y fsico en nios y adolescentes es un
grave problema en Repblica Dominicana.