LAGLOBALIZACIONYLASORGANIZACIONESSINDICALES

GerardoCastilloHernnde
ENFOQUEGENERAL
INTRODUCCION
Laglobalizacin,msalldesusdiversosaspectosymanifestaciones,puedeserdefinidabsicamente
comolacrecientegravitacindelosprocesosfinancieros,econmicos,ambientales,polticos,socialesy
culturalesdealcancemundialenlosdecarcterregional,nacionalylocal.Enlaprctica,la
globalizacinhasignificadounafasedeexpansinyprofundizacindelaeconomacapitalistaydesus
postuladostericos,talescomolalibrecompetencia,libremercado,incrementodelcomercio
internacional,etc.LacadadelmurodeBerlnyelfindelmundobipolarquefuecaractersticoenla
mayorpartedelsigloXX,acelereintensificdichaexpansinalavezqueinstalelpensamiento
neoliberalcasicomopensamientonico.Estepensamientoresaltalaideadeunanicavaposiblede
liberalizacinplenadelosmercadosmundialesydeintegracinaelloscomodestinoinevitabley
deseabledetodalahumanidad.
Esteprocesovaacompaadodeunaideologalegitimadora,quebuscatransmitirvalorescomo:
privilegiaralcapitalporsobreeltrabajo;lacompetitividaddelaempresaseconvierteenelbiensupremo
alquesesubordinanlosdems;losinteresesindividualessonmsprestigiadosqueantesyloscolectivos
tiendenaperderrelevancia;lasolidaridadsedebilitayelindividualismotiendeaserconsideradocomo
motordelprogreso.ElEstadodebienestaryanoesconsideradocomonecesario.Elderecholaboralyla
accinsindicalsonvistoscomorigidecesquedistorsionan,entrminoseconomicistas,eldesarrollode
lalibreempresayelmercadodeltrabajo.
Ladinmicadelprocesodeglobalizacinestdeterminada,engranmedida,porelcarcterdesigualde
losactoresparticipantes.Ensuevolucinejercenunainfluenciapreponderantelosgobiernosdelospases
desarrollados,ascomolasempresastransnacionales,yenunamedidamuchomenorlosgobiernosdelos
pasesendesarrolloylasorganizacionesdelasociedadcivil.Sinembargo,laglobalizacinnoesunmal
ensmisma.Lasoportunidadesybeneficiosquepuedenextraersedeellasoninmensos;porejemplo,la
informacinabiertaypluralesprcticamenteinfinitaylacrecienteposibilidaddeinterconexinentrelas
personas,productodelosavancestecnolgicos,haceverquesomospartedelamismacomunidadglobal.
Estesentimientodeinterdependencia,decompromisoconvaloresuniversales,puedeserelcimientode
unanuevavisindesociedad,yporlotantodetrabajo;sinembargo,comoveremosacontinuacin,
actualmentetodopareceirporuncaminosinuososqueesnecesarioconocersisequiereincidirensus
orientacionesymetas.
LOSSOPORTES
Enlamedidaquelasnuevastecnologassiguensustituyendomanodeobra,lostrabajadoresvansiendo
msprescindiblesdisminuyendosupesoenlaeconomaylapoltica.Elpuestodeprivilegioquesele
otorga,porestava,alempresariocomoactorprincipaldeldesarrollo,seledaprecisamenteenel
momentoenquesuroldeempleadornosecumple,peropuedeserdetodosmodosjustificadoyaquesi
biennogeneratrabajo,ahoracontrolasuescasez,aunenperiodosdecrecimientoeconmico.

Elactualprocesodeglobalizacinestproduciendoresultadosdesigualesentrelospasesydentrode
ellos.Seestcreandoriquezas,perosondemasiadoslospasesylaspersonasquenoparticipandelos
beneficiosyalosqueapenassetieneencuenta,yseignoratotalmente,alahoradeconfigurarelproceso.
Paraunagranmayorademujeresyhombres,laglobalizacinnohasidocapazdesatisfacersus
aspiracionessencillasylegtimasdelograruntrabajodecenteyunfuturomejorparasushijos.Muchos
deellosvivenenellimbodelaeconomainformal,sinderechosreconocidos,ysubsistiendoenforma

precariayalmargendelaeconomaglobal.Inclusoenlospasesconbuenosresultadoseconmicoshay
trabajadoresycomunidadesquesehanvistoperjudicadosporlaglobalizacin.
ElinformedelaOITPorunaglobalizacinjusta:crearoportunidadesparatodospresentadoenmarzo
del2004,sealaqueentre1960y1962elproductobrutointernopercpitadelos20pasesmspobres
pasde212dlaresa267dlares,yeldelos20estadosmsricosde11.417dlaresa32.339dlares.De
estaforma,ladiferenciaentrelosmsricosylosmspobrespasde54vecesa121veces.

Enelcontextodelaglobalizacin,vemoselsurgimientodeunanuevarelacinentretrabajadoresy
empleadorescaracterizadaporeldescentramientodeltrabajoy,porlotanto,porlaprdidadepoderpara
lostrabajadores.
Lasformasdetrabajoprecarioeinformalseimponenantelosrequerimientosdeadaptacindelas
empresasamercadoscadavezmscomplejoseinestables,loquesumadoalusodenuevatecnologaen
laproduccinconformanunmarcodevulnerabilidadparalostrabajadoresengeneralyenespecialpara
losmenoscalificados.
RELACIONESLABORALESCLASICAS
Lasrelacioneslaboralessedefinencomorelacionessocialesqueseoriginandentroyentrelosactores
principalesdelmundodeltrabajo:empleadoresytrabajadores.Talesrelacionesexperimentan
actualmenteradicalesvariaciones.
Elsistematradicionaltieneporejeunarelacindetrabajoquevinculaaltrabajadorconunmismo
empleadorporuntiempoindeterminado,siendoimplcitoqueseesperaunacontinuidadeneltrabajo.
Asimismo,esteingresoalarelacinlaboralseproduceparadesarrollarunatareadeterminada,
claramentedefinida,yacambiodeunaremuneracinpreponderantementefija.Subyaceaestarelacinel
principiodequeelvnculolaboralesasimtricodesdeelpuntodevistadelpoder,locualsignificaqueno
existeigualdadentreempleadorytrabajador.EsarelacinesreguladaporelEstadoycontenidaporel
sindicatoconlafinalidaddeprotegeralapartemsdbil:eltrabajador.Poreso,larednormativadeeste
sistematradicionalderelacionessiemprecontieneuncomponenteestatalyotrocolectivo,conuna
finalidaddetutela.
LANUEVAVISIONDELASRELACIONESLABORALES
Productodelahegemonaqueejercendentrolaglobalizacinlosimperativosdecompetitividade
individualismo,lasrelacioneslaboralestradicionaleshansufridoprofundastransformaciones.La
solidaridadylaproteccinestatal,queanteseranpilaresdelasrelacioneslaborales,quedandisminuidas
delmundodeltrabajodandopasoaunanuevavisinquecomprometeintegralmentealtrabajador.
Bsicamenteexpuestos,estossonlospostuladosneoliberalesenmaterialaboralquesustentanestavisin:
NointervencindelEstadoenlasrelacionesindividuales,paraquecadatrabajadornegocieelpreciode
sutrabajolibrementeconelempleador,sinsujecinatopesmnimos.
IntervencindelEstadoenlasrelacionescolectivas,aefectosdelimitar,restringirysifuera
polticamenteposible,eliminarlaaccinsindical,lanegociacincolectivaylahuelga.Enladoctrina
neoliberal,estosfenmenosnosonvistoscomoderechosfundamentalesnicomoinstrumentosde
equidad,sinocomoprcticasmonoplicasdelosvendedoresdefuerzadetrabajoqueobstaculizanel
librejuegodelaofertaylademandadetrabajo.
Tericamente,estastransformacionesserviranparaabaratarelcostodeltrabajoyascontribuira
incrementarlacompetitividaddelaempresayaumentarellucroempresario,loqueprovocara
inversionesquegenerarannuevosempleosyas,porgoteo,laconcentracindelingresoterminara
beneficiandoatodos.
REPERCUSIONES

Enelmbitodeltrabajolaglobalizacinhaproducidoimportantestransformacionesafindeajustarsea
lasnuevasexigenciasdelmercado.Entreellaspodemossealar:
Cambiosenelempleoconunatendenciacrecienteaaltastasasdedesempleoyprecarizacindel
mismo.
Flexibilizacindelmercadodeltrabajoconunatendenciacrecientealainestabilidaddelempleoyalas
altastasasderotacin.
Cambiosenlanormativalaboralconunatendenciacrecientealadesproteccindelapartelaboral.
Reestructuracindelossistemasdeseguridadsocial(fondosderetiro,segurodedesempleo,
prestacionesdesalud),conunatendenciacrecienteasegmentarlaofertaylacoberturayaaumentarlos
nivelesdeexclusin.
Debilitamientodelsindicalismoydelasnegociacionescolectivas,conunatendenciacrecientehaciala
perdidadederechosadquiridosy/ounadisminucindelasexigenciasreivindicativas.
DebilitamientodelroldelEstadocomoasignadorderecursosycomoagenteredistributivodelingreso,
conunatendenciacrecienteadejarqueseaelmercadoelquereguleelempleo,lossalariosylas
prestacionessociales.
Fortalecimientodelaautonomaempresarialnosoloparalatomadedecisioneseconmicas,sino
tambinparadefinirunilateralmentelascondicionesdetrabajoydesalariosylosmrgenesde
rentabilidadquequierenalcanzarparasusnegocios.
LOSSINDICATOS
Todasestastendenciasseverificanenmayoromenormedidaenlagranmayoradelospases.Sin
embargo,enaquellosdondeelsindicalismotienemsfortaleza,particularmenteenEuropa,losgobiernos
ylosmovimientossindicaleshanidogenerandoestrategiasdeproteccinquehanfrenadolosefectosms
nocivos,llegandoaacuerdosypolticasquecombinanflexibilizacin,proteccinsocialycompetitividad
internacional,loquemuestralaposibilidadciertadelaeficaciadeunaaccinsindicalquenosolosea
defensiva,sinoconrealcapacidaddeinfluirenlasgrandesdecisiones.
Siquisiramossintetizarloanteriormenteexpuesto,diramosquelastrasformacionesenelmbitodel
trabajosehanrealizadoenbasealaflexibilizacinyaladisminucindelpoderdelossindicatosydel
Estadofrenteasectorempresarial.Estastrasformacionesasuvezpodranresumirsecomola
precarizacin,latercerizacinylainformalizacindelosempleos,locualsetraduceenaltosgradosde
desproteccinsocialeinestabilidadlaboral.
Lanuevaconfiguracindelasrelacioneslaboralesquedaentoncesenmarcadaporunadifcilsituacin.El
primerhechoimportantededestacaresqueeltrabajopierdesulugarcentralenlasociedad.Conla
priorizacindelcapitalporsobreeltrabajoylasustitucincrecientedemanodeobraportecnologa,
cadavezesposibleproducirmsconunnumeromenordetrabajadores.Hoyendaeltrabajoesmenos
necesario.Lasconsecuenciasdeestehechoestnalavista,bastaconmirarlastasasindigenciaypobreza.

Porotraparteestlasegmentacindelamanodeobra.Laflexibilidadproductivaincentivala
descentralizacindelaorganizacindeltrabajo,lacualesfacilitadaporladesregulacinoflexibilizacin
delasproteccioneslaborales.Comosemencionanteriormente,crecelainformalidadylatercerizacin,
ylasempresastiendenaorganizarseentornoapocostrabajadoresdeplantaoestablesconproteccin
socialyunagrancantidadinestable,precariayrotativa.
Otrohechodemuchaimportanciatienequeverconlaindividualizacindelasrelacioneslaborales.Por
unlado,sedaunamayorindividualizacincomoresultadodelaflexibilizacindelderecholaboral,que
amplialaautonomadelempleador.Porotraparte,estaindividualizacinproduceunretrocesodelas
relacionescolectivasdetrabajo,cediendoespacioparalanegociacinindividualodesconociendo
relacionesasimtricasdepoderentreempleadorytrabajadores
ELFACTORPOLITICO

Lastransformacionesdelmercadolaboralsetraducenennuevosdesafosparaelmundosindical.Pero
ademsdelosproblemasyamencionados,existeotroquesehadesarrolladoenformaconcomitantepara
lamayoradelospasesdelaregin,vinculadoalfactorpoltico.
Bsicamente,elproblemapodradescribirsecomoeldebilitamientodelmovimientosindicalarazdela
intervencinderegmenesmilitares.Sindemocraciarepresentativa,elsindicalismopasaunsegundo
plano,delqueenmuchoscasosnohapodidosalirapesardehaberseproducidotransicionesaregmenes
democrticos.Entrminosmstericos,podradecirsequeantesdelasintervencionesmilitaresexista
unafuerteimbricacinentrelosmovimientosdelasociedadcivilyelsistemaderepresentacinpoltica
quesearticulabanparagenerarsusdemandashaciaelestado.Conlallegadadelosregmenes
autoritarios,esteesquemasemodificaaldesaparecerlossistemasderepresentacinpolticalospartidos
conlocuallosmovimientosdelasociedadcivilquedanaisladosdelaparticipacinpolticayalmismo
tiempoelestadoimponasuspolticassinlanecesidaddecontarconelapoyodelaciudadana.Sin
embargo,elretornoalademocracia,yporlotantoelretornodelsistemaderepresentacinpoltica,noha
significadounarearticulacinentresteylosmovimientosdelasociedadcivil.Elproblemaparael
sindicalismoentoncesescmoencontrarrepresentatividadpolticasinsacrificarsusintereses.

LOSSINDICATOSFRENTEALNUEVOCONTEXTO
Comosehavistohastaestepunto,lanecesidaddeaumentarlacompetitividadeconmica,porlapresin
queintroducelaglobalizacin,repercuteenelmundolaboralbajolaformadecambiosenlaorganizacin
delaproduccinydeltrabajo,muchasvecesdirectamentebajolaformadenuevospuestosdetrabajoo
unaredefinicindrsticadelosanteriores,enlocuallarevolucintecnolgicainformticaesunfactor
clave.
Porunladocrecen,demaneraparalela,losfenmenosde:
precariedadlaboral
informalidadlaboral
desocupacin.
Elprimeroserefierealasformasatpicasdetrabajoasalariadoenempresasformalesdetodotamao,
incluyendodistintasvariantesdetercerizacinyexternalizacindelaproduccinyelempleo,mediante
subcontratacionesmuchasvecesfraudulentas,enelsentidodequeestndirigidasahacerpasarcomo
independienteocupacionesquenoloson.
Elsegundoserefierealostrabajosdebajaproductividad,quelaspersonasdebajacalificacinlaboralse
proporcionanasmismos,demaneraautnoma
Porotro,tambinseasisteaunamultinacionalizacindelaseconomasnacionales,incluyendola
privatizacindeempresaspblicas.
Todoelloocasionaproblemasimportantesalacapacidaddelasestructurassindicalesparacaptare
inclusoretenerasusrepresentados,obligandoalasorganizacionesarenovarsusenfoques.A
continuacinsepresentanalgunosejemplosdelosdesafosconcretosaqueseenfrentanlossindicatosy
susreacciones.
Sediferencianlasaccionesrealizadasanivelnacionaldeaquellasenelplanointernacional.Eneste
ltimonivel,sedestacalavadelasnormasinternacionalesdetrabajodelaOIT,lacual,ademsde
plantearlabasedeladimensinsocialenelcomercioylainversininternacional,repercute
positivamentesobreelmbitointernodecadapas,enlamedidaenqueestndiseadasparasu
aplicacineneseplano,encaminoaunahomogeneizacinanivelmundial.Estetemaespresentadoenel
prximoapartado,alreferirsealaOIT.
PLANONACIONAL
LAESTRATEGIADELSINDICALISMOCIUDADANOYCOMUNITARIO

Anteladificultadparaorganizaralosnuevostrabajadores,enlospasesdesarrolladoshacrecidoenlos
ltimosquinceaoslaperspectivadelsindicalismociudadano1,conbaseenque:
sibienenlafbricaylaoficinalostrabajadoresgozandeunatutelasuficiente,unavezfuerase
enfrentanamenudocontraunamalapolticadesalud,oeducativaofiscal.
elmodelotradicionaldesindicalismosehacentradoenelroldeltrabajador,descuidandootrosdeese
mismotrabajador,comociudadano,consumidoryvecinos,ensuperjuicioyeneldelostrabajadoresno
sindicalizados,quienesademsnoencuentranrazonesparasentirsevinculadosconelsindicato.
Enconsecuencia,seplanteaahoralanecesidadqueelsindicalismoparticipeenellugardetrabajo,hacia
unaciudadanaenlaempresa.Elloimplicacentrarsenosloensusinteresescomotrabajadores,sino
ensusinteresescomociudadanostrabajadores,actuandocomodefensoresdelacomunidad,ocupndose
delasnecesidadesdelavidacotidianayenlarelacinconelEstado.Paraello,elsindicalismopromueve
campaasdeinformacinalaopininpblicaeiniciativasconcretasenlostemasmencionados.
Unavariantedeesteenfoqueeselsindicalismocomunitario,mscentradoenestrategiasdealianzacon
otrasorganizaciones.Elejemplomsconocidoeseldelsindicalismonorteamericano,retomando,en
ciertomodo,elconceptodemovimientolaboral,conelantecedentedelosCaballerosdelTrabajo
(KnigthsofLabor)delsigloXIX.
Paraellosecontactanconorganizacionescomunitariasnosindicalesqueseocupandelosderechos
civilesydelasminoras,delasmujeresydelaterceraedad,paracrearnuevasformasdetrabajosindical,
mediantedosvascomplementarias:
lacreacindecoalicionesentreelsindicalismoyestosgrupos,paralogrardepartedelosempleadores
elreconocimientodedeterminadoscolectivosdetrabajadores,enelsentidoderespetarlaexistenciade
contratosydecondicionesdetrabajoapropiadas.Elcontarconorganizacionesnosindicalescomoaliados
significaquecadasindicatoenunreanotendrqueorganizarelapoyocomunitariodesdecero.Poresta
vatambinsedisponedeorganizacionesquenorequierencalificarantelasexigenciaslegalesenmateria
decertificacinyelecciones,queconfrecuenciaimpidenqueseorganicenlossindicatos.
lacreacindeunmovimientolaboralentreorganizacionescomunitariasqueseencarganderesolver
problemasenellugardetrabajo.Todoslostrabajadoresdentrodeunacomunidadseunenyparticipanen
elmovimientolaboral,auncuandoseapocoprobablequeunempleadorreconozcaalsindicatoofirmeun
contratocolectivodetrabajo.Cambialadefinicinmismadeloquesonlossindicatos:envezde
representaralostrabajadoresenlugaresdetrabajoespecficas,lossindicatossetransformanen
movimientosaniveldetodalacomunidad,lacualseorganizaalrededordeproblemasrelacionadosconel
lugardetrabajo,encuantoalmaltratodelostrabajadoresylajusticiasocial.
Lascampaasdebenemprenderseenlostribunalesdelaopininpblica.Lasaccionesestndiseadas
paraincrementarelapoyodelpblico,movilizandoungrannmerodeseguidoresenmanifestaciones
pblicasdeprotestas,quejasyboicots,ejerciendopresinsobrelosempleadores,hastaquenotenga
alternativaalanegociacin,ytengadificultadesparalascontratacionessustitutasdetrabajadoresno
vinculadosalmovimiento.
Esteenfoquerequiererecursoseconmicos,tiemposuficienteparaeducaralpblicoyalospropios
miembrossindicales,realizacindeinvestigacionesparadetectaraloscolectivosnosindicalizadosy
documentarlosproblemasquepresentasurelacinlaboral,yunaestrategiaintegralhacialosmediosde
comunicacin,ascomotiemposuficienteparaconcientizaralpblicoyalospropiosmiembros
sindicales.
UnaaplicacindeesteenfoqueeseldelasCiudadesSindicalizadas/UnionCitiesdelaAFLCIO,que
uneafederacionesestatales,yconciliosyunionesdegremioslocalesenunesfuerzocomn.Lainiciativa

implicacomprometerseatomardiversasmedidasparaayudarareconstruirelmovimientodesdeabajo
hastaarriba,ymejorarelestndardevidadelasfamiliastrabajadoras:
organizarlasbasesycomitsdeaccinpolticaydecabildeoparatrabajarenlosproblemaslocales,
estatalesynacionales,formaralianzascomunitariasyapoyaraloscandidatospolticosqueaboganpor
lasfamiliastrabajadores.
organizaralosaliadosdelacomunidadqueapoyenestrategiasdedesarrolloeconmicoquecrean
trabajosycrecimiento,mientrasestablecenestndarescomunitariosalasindustriaslocaleseinversiones
pblicasqueestnorientadasafavoreceraltrabajadoryalafamilia.
persuadiralosayuntamientosdelaciudadopuebloyalosgobiernosdeloscondados,aqueadopten
resolucionesapoyandoelderechodelostrabajadoresaorganizarseeinsistirqueloscandidatospolticos
haganlomismo,comocondicinparaobtenerrespaldo.
OTRASESTRATEGIASHACIAELTRABAJOINDEPENDIENTE
Enalgunospases,eltrabajoinformalenunidadesfamiliaresoconempleoasalariadoenmuypequea
escala(lasmicroempresas,porejemplohasta5ocupados),representanel3040%delaocupacintotal.
Enconsecuencia,estesegmentodelaeconomapresentaelprincipalinconvenienteparaqueel
sindicalismoalcanceunarepresentacinmasiva,portratarsedetrabajadoresque,alserindependientes,
noentranenelmodelotradicionaldeorganizacin,ymuchasvecesdirectamentenopuedenser
representados,porimpedimentoslegales.
Sinembargo,algunostrabajadoresinformales,comolosambulantesosemifijosenlacalleyplazas,
tienenunalargatradicinorganizativa,basadajustamenteenladefensadelosespaciospblicosenquese
haninstalado.Enlospasesenqueeltamaodeestecomercioinformalesmuyconsiderable,el
sindicalismohafluctuadoentrelaconcrecindeestrategiasdealianzaconestasestructuras,ola
sindicalizacindirectadeestostrabajadores,manteniendolaformaasociativa,dondenoestpermitidala
creacindesindicatosdetrabajadoresindependientes.Enalgunospases(Venezuela,Mxico)seha
llegadoacrearfederacionesdedistintoscolectivosdeltrabajoinformal,incorporadasalascentraleso
confederaciones.
Elmismoesquemadealianzasodeorganizacinsehaproyectadoaveceshacialosdesocupadoso
subocupados.
Ademsdelostrabajosinformalesdebajaproductividad,elsindicalismodebeatendertambinaotros
trabajadoresindependientes,muchosdeellosdenivelprofesional,sobretodoenactividadesdeservicios
modernos.
EnEuropa,estructurassindicalescomolaUnionNetworkInternational(UNI)hanprofundizadoenel
anlisisdeestassituaciones,parasectoresrepresentados(losdenominadostrabajadoresdelacreacin
(mediosdecomunicacin,espectculoycultura),proponiendoyfomentandodiversasvasdeaccinpara
suincorporacinalmundosindical1.
Unejedeestetrabajoserefierealacreacindesindicatosvirtuales(medianteredes),quecombinan
distintaslneasdetrabajo:
accesoainformacindecarcterprofesionalyorientacinjurdica,
serviciosenmateriadesegurosocialypensionesacostoadicional.
Estetrabajoincluyesubtemascomoelderechodepropiedadintelectualentantoderecholaboral,el
derechoalalibertaddeexpresin,yelataquecontralasrelacioneslaboralesfraudulentasya
mencionadas,medianteeldisimulodeladependencialaboral.Respectodeestoltimo,UNIpromuevela
reformadelosestatutos,paradarlugaraconsultoresysubcontratistas.
ESTRATEGIADEREAGRUPAMIENTOSECTORIAL

Unaestrategiadecrecientedifusinesladelfortalecimientosindicalapartirdelreagrupamiento
sectorial,alconsiderarseunfalsodilemaelcontrasteentrecentralizacinydescentralizacinsindical,
conesteltimoenfoquellevandoaunaexageradafragmentacindeltrabajosindicaldesarrolladoenlas
empresas.
Comoresultado,secreannuevasorganizacionesqueutilizanunadefinicinampliadesector,inclusosin
laexigenciadequelosdistintossubsectoresestnvinculadosdesdeunpuntodevistaeconmico.Se
estimulanasreagrupamientosdeorganizacionesqueutilizabanencuadramientosmsrgidos.Se
mantieneeltrabajosindicalenlaempresaperoefectuandoreagrupamientossectorialesenelnivelcentral,
bajolaformadefusiones,absorcionesoasociacionesconfinesdeterminados,dirigidosapreservarlas
negociacionessectorialesdecadaunadelasorganizaciones.
UnaaplicacindeestenuevoenfoqueenlossectoresrepresentativosdeUNI1seencuentraenel
sindicalismoalemn,conlacreacindeVer.di(elSindicatodeServiciosUnificados),enel2001.Los
sindicatosfusionadosfueroncinco:elSindicatodeCorreosyTelecomunicaciones(DPG),elSindicatode
MediosdeComunicacin(IGMedien),elSindicatodeServiciosPblicosyTransporte(OTV),el
SindicatodeEmpleadosPrivados(DAG),elSindicatodeComercio,BancaySeguros(HBV).Tambin
sehaofrecidolaafiliacinalSindicatodeMaestros(GEW).
Lanuevaorganizacintieneunamembresadecasi3millonesdetrabajadores,representandoamsde
100profesiones.Conestacobertura,elnuevosindicatoesmayoralsindicatometalrgicoIGMetall.
Elobjetivodelafusinhasidofortalecerlacapacidadorganizativasindicalydejaratrslacompetencia
pocoproductivadelpasadoentresindicatosdelossectoresdeservicios.Porestavaseliberanrecursos
paraunacampaaorganizacionalenlasindustriasdeinformacinylanuevaeconoma,paracaptara
trabajadoresindependientesopersonasquetrabajanenempleosatpicosysinproteccin,dondelos
sindicatossoncasidesconocidos.
DadoelsimilartamaoquetienenahoraIGMetallyVer.direaparecetambinuntemadegran
importancia,queelprimerohaplanteado:lanecesidaddenosegmentaralossectoresdelaindustriayde
servicios,teniendoencuentalatecnologadelainformacincomonexo.
PLANOINTERNACIONAL
Comosehavisto,laglobalizacinhacequevariosproblemasseancomunesparalospasesdelaregin,
porlocualmuchasveceslosenfoquesylassolucionespropuestasporlossindicatosdebenplantearseen
esemismombitoydireccin.Alintegraryapuntalarelsindicalismointernacional,sefortalecela
capacidaddenegociacindelmovimientosindical.Adems,esunarespuestavlidafrenteala
internacionalizacinproductiva.
LAPRESENCIASINDICALUNIFICADAANTELASIFI
Enel2001,laCIOSL,lasFederacionesSindicalesInternacionales(FSI)yelTUAC(rganoconsultivo
sindicalenlaOCDE),hancreadolaestructuraGlobalUnions(SindicatosGlobales),paraactivarantelas
institucionesfinancierasinternacionalesentodaslastemticasenlascualescorrespondeestableceruna
dimensinsocialo,msengeneral,elsindicalismotieneopinionesformadassobrelaestrategia
econmicamsbeneficiosaparalasmayoras.LaactividadprincipaldeGlobalUnionssedesarrollaante
lasasambleasdelFMIydelBancoMundial,ascomoantelascumbresdelaOMC.
ELREAGRUPAMIENTODELASFSI
Laestrategiadereagrupamientosectorialantesmencionadaenelmbitonacional,tieneenrealidadsu
antecedenteenlasFSI,conundesarrollocrecienteenlosaosnoventa,conelmismoobjetivode

acumularmayorfuerzaderepresentacinyhacermseficientesuoperacin.Comoresultado,delosms
de30FSIexistenteshacealgunasdcadas,actualmentesehallegadoadiez.
UNIeselmayorejemplodeestatendencia,cuandoenel2000unificcuatroFSIquetenanencomn
trabajarensectoresdeservicios.
Otrosdosejemplosenigualdireccinsonanteriores:laUITA,cuandoeneltiempofuecombinandola
industriadelaalimentacin,bebidasytabacoconlosrestaurantesyluegoconlasplantacionesagrcolas,
ylaICEM,cuandofusionalasFSIdelaindustriaqumicaypetroqumicaconlaminerayltimamente
conlaUninmspequeaquetodavasemantena,ladelostalladoresdediamantes.
ESTRATEGIAANTELAPRIVATIZACIONDEEMPRESASPUBLICAS
Unfenmenovinculadodirectamenteconlaglobalizacineseldelaventadeempresaspblicasa
empresasprivadas,casisiempremultinacionales,enrelacinalenfoquedelConsensodeWashington,
desarrolladoenlosaosnoventaporlasIFImencionadas.Existenmuchosantecedentesdeacciones
sindicalesenlareginlatinoamericana(frecuentementeacargodeorganizacionesvinculadasala
InternacionaldeServidoresPblicosISP),avecesexitosasyotrasno,peroensuconjuntovaliosas1.
Porejemplo,seencuentrancasosdeaccinsindicalantelasprivatizacionesdelasempresasnacionalesde
energaelctrica,telfonos,distribucindelagua,puertos,cemento,serviciospostales,enpasestan
diversoscomoPanam,Rep.Dominicana,Honduras,CostaRica,Argentina.
Uncasoparticularestambineldelaconversindelossistemasdeseguridadsocialbajoelrgimende
repartoacapitalizacinindividual,quetambinimplicanelingresodebancosyotrosintermediarios
financierosalnegociodelosfondosdepensin.
Entodosestoscasos,cuandolaprivatizacinseconcret,untemabsicohasidoeldelstatusdelosex
trabajadoresestatalesenlanuevaempresa,loquehadadoagestionesantelosministeriosdeeconoma,
detrabajo,yenocasioneslapropiaOIT,paraquelosprocesosdereestructuracinempresarialnosean
demasiadogravososparalostrabajadores,tendindoseagarantizarelmantenimientodelasanteriores
relacioneslaborales.UnaspectointeresantedeestaestrategiasindicalloaportalapropiaISP,yaque
tomladecisinestratgicademantenerafiliadasalasorganizacionesquedejarondepertenecerala
nminadelostrabajadorespblicos,centrndoseasenelconceptodebienesyserviciospblicos.
INFORMACIONYCONSULTAENLASEMPRESASMULTINACIONALES
OtravadetrabajointernacionalsindicaldegranaugeenlosaosnoventahasidolacreacindeCdigos
deConductayAcuerdosMarcoInternacionalesendeterminadasempresasmultinacionales,poracuerdo
bilateralconlaFSIdelsector.Actualmenteexistenveinticincodeestosinstrumentos,lamayorpartede
loscualesseextiendenalospasesenqueestasempresastienenfilialesenAmricaLatinayCaribe.Los
sectoresmsactivoshansido
telfonos,automotrices,industriaqumica,bancos.
EstosprotocolosreconocenlavigenciaalinteriordelaempresadelasnormasbsicasdelaOIT,
incluyendoelderechoalarepresentacinsindicalyalaccesoalainformacin.Elcontenidosuele
tambinextendersealosproveedoresysubcontratistas.
Cuandolaempresamultinacionalexportaasufilialelcomportamientoconsustrabajadoresque
caracterizaasucasamatriz,elresultadoesdirectamentepositivo.Perocuando,enmuchospases,la
empresaseinstalparaaprovecharlabaraturadeloscostoslaborales,unapartedelacualprovienedela
escasaorganizacinsindical,odeladbiladministracindeltrabajo,estosacuerdospermitenmodificar
lasituacin,convirtindoseentoncesenunmodeloaimitarporotrasempresasnacionales,como
resultadodeunefectodemostracin.

EnlaUninEuropea,unaDirectrizde1994haconvertidoenobligatorialacreacindeComitsde
EmpresaEuropeos,paralasempresasygruposdeempresasdedimensincomunitaria,apartirdeuna
plantaglobalde150trabajadores.EstosComitsseproyectan,almenosindirectamente,hacialasfiliales
enotrasregiones,incluyendolaincorporacinderepresentantesdesussindicatosenlasreuniones
mundialesperidicas.
Estavasediferenciadeotratradicionalempresarialderesponsabilidadsocial,basadaenlaelaboracin
decdigosdeconductaunilaterales,quesonmasbienejerciciosderelacionespblicas,dirigidoshaciala
creacindeunabuenaimagenentrelosconsumidoresdesusproductos.
Porelcontrario,seemparentaconlatradicindeinstrumentosintergubernamentalesdelaOITyla
OCDE,queen19767aprobaronsendasguasparalahomogeneizacindelcomportamientodeestas
empresas,conmecanismosdeseguimiento,controlydenuncias,dadasciertascircunstancias.
LAOITYELTRABAJODECENTE
LaOITnaceen1919delanecesidad,porpartedelospasesindustrializados,decontarconunconjunto
denormaslaboralesdecarcterinternacional.Elextraordinariocrecimientoeconmicodelapocase
debimuchasvecesalaexplotacininhumanademilesdetrabajadores,porlocualeranecesariocontar
conunorganismoreguladordelasprcticaslaborales.
CmoevitarqueaquellosEstadosqueproteganasustrabajadoresperdierancompetitividadenlos
mercadosfrenteaaquellosotrosEstadosquelosexplotaban?Mediantelaregulacininternacionaldelos
temassocialesconmirasagarantizarelrespetoalosderechosbsicosdelostrabajadores.Asnaceel
sistemanormativoqueincluyelosconveniosylasrecomendacionesinternacionalesdeltrabajo.
LOSCUATROPRINCIPIOSFUNDAMENTALESDELAOIT
a)Eltrabajonoesunamercanca;b)lalibertaddeexpresinydeasociacinesesencialparaelprogreso
constante;c)lapobreza,encualquierlugar,constituyeunpeligroparalaprosperidaddetodos;d)lalucha
contralanecesidaddebeproseguirseconincesanteenergadentrodecadanacinymedianteunesfuerzo
internacionalcontinuoyconcertado,enelcuallosrepresentantesdelostrabajadoresydelos
empleadores,colaborandoenunpiedeigualdadconlosrepresentantesdelosgobiernos,participenen
discusioneslibresyendecisionesdecarcterdemocrtico,afindepromoverelbienestarcomn.

LaOITyelTrabajoDecente
Comosehasealadoanteriormente,laOITtieneunorigenclaroydefinido:lajusticiasocial;sin
embargo,elcontextoeconmico,polticoysocialhacambiadoyestedocumentohaqueridodescribir
partedeestatransformacin.Alplantearsesobreuncontextosocialcambiante,laOITconstantemente
debereplantearsusmisiones,programasymtodosdetrabajo.Esascomoenlaactualidad,laOIT
dedicasusesfuerzosalaconsecucindeunequilibrioentreelcapitalyeltrabajomediantela
reconceptualizacindeltrabajodecente.Esteconceptoemergedelcontextoactualcomounmodeloa
seguiryconelcualcompararse.Del,comoveremosmsadelante,sedesprendelaimportanciadela
ProteccinSocial.
Cmopuedelograrseelobjetivodepromoveruntrabajodecente?
EnlatareadelaOIT,estoseconcibecomolasntesisdecuatroobjetivosestratgicos:a.conseguirquese
respetenlosprincipiosyderechosfundamentaleseneltrabajo;b.crearmayoresoportunidadesdeempleo
ydeingresosparahombresymujeres;c.extenderlaproteccinsocial;promoverelDilogoSocial.

Estosobjetivosestnntimamenteentrelazados:elrespetoporlosprincipiosyderechosfundamentaleses
condicinpreviaparalaconstruccindeunmercadodetrabajosocialmentelegtimo;elDilogoSociales
elmedioporelquelostrabajadores,losempleadoresysusrepresentantespuedendiscutireintercambiar
ideasacercadeloscaminosparalogrartalobjetivo.Lacreacindeempleoeselinstrumentoesencial
paraelevarlosnivelesdevidayampliarelaccesoalosingresos,entantoquelaproteccinsocialprocura
losmediosparaalcanzarlaseguridadenlosingresosylaseguridadenelmediodetrabajo.Estasdistintas
dimensionesdeltrabajodecenteserefuerzanlaunaalaotra.
Proteccinsocialycondicionesdetrabajo
Comohemosvisto,elescenariodelaglobalizacinenelqueseinsertaeltrabajoactualmenteesadverso.
Lasconsecuenciassonvariadasyafectandiversosmbitosdelasociedad.Paralostrabajadoresestas
consecuenciastienenunaexpresinmuycotidianayalavezntida:suseguridadsocial.
Lasmayorespreocupacionesdelostrabajadoresgiranentornoaeventualidadesqueafectenlasaludyel
ingresotantodelindividuocomodesufamilia,yaseaenelpresenteoenelfuturo.Paraenfrentaresta
situacindedesproteccin,laOITinsisteenlanecesidaddeunTrabajoDecente,esdecir,untrabajo
dignoenelqueserespetenlosderechosfundamentalesdeltrabajador.
Unodelosprincipalesactivosparalapromocindeltrabajodecenteeslaproteccinsocial.Este
conceptoserefierealaproteccinqueproporcionalasociedadasusmiembrosmedianteunaseriede
medidaspblicaspara:
compensarlainexistencia,ounareduccinradical,delosingresosdeltrabajoacausadediferentes
eventualidades(enparticular,laenfermedad,lamaternidad,losaccidentesdeltrabajo,eldesempleo,la
invalidez,lavejezylamuertedelsostndelafamilia);
proporcionarasistenciamdica;
facilitarprestacionesalasfamiliasconhijos.
Elaccesoaunniveladecuadodeproteccinsocialesunderechofundamentaldetodaslaspersonasquey
seconsideracomounaherramientaparalapromocindelbienestarhumanoqueconduce,asuvez,al
mejoramientodeldesarrolloydelrendimientoeconmico.
Lasorganizacionessindicalesdesdesusiniciosreivindicaronlanecesidaddedesarrollarunaadecuada
coberturaparalasdiferentescontingenciasquevanendetrimentodeldesarrollosocialyhumano,como,
enfermedad,vejez,incapacidadoinvalidez,desempleo,circunstanciastodasqueponenaltrabajadorysu
familiaensituacindeextremanecesidadocarenciasfrentealaimposibilidaddegarantizarelsustentoy
lacoberturadenecesidadesbsicas.
Laseguridadsocialdebegarantizarunaproteccincuandosobrevieneneventualidadesqueafectenla
salud,elingresoyelbienestardelindividuoysugrupofamiliar,generandoaslanecesidaddesu
proteccin.Constituyeunconjuntodegarantaseconmicas,desaludysocialesquecontribuyenal
bienestarsocialgeneralyesunderechoqueelEstadomodernoreconocealosmiembrosdelasociedad
redistribuyendoprestacionesencasodenecesidad.
Essindudaalgunauninstrumentoesencialdeintegracinycohesinsocial,garantizandolapazsocial,
esunaherramientaimportanteparaevitaryaliviarlapobreza.Atravsdeladistribucinjustadelacarga
yeldesarrollodelasolidaridadcontribuyealadignidadhumanaalaequidadylajusticiasocial.
LaOITexpresapermanentementelanecesidaddedesarrollareltrabajodecente,estoesuntrabajodigno
quegaranticelasnecesidadesdeltrabajadorysufamilia,sindiscriminacionesdesexo,razao
nacionalidadencuantoalaretribucinyconelaccesoalacoberturasocialdesalud,educacin,vejez,
viviendayesparcimiento.

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