Programa Regional de Educacin Inclusiva

PREI
Nuez Hernandez Eduardo David.

El texto se ubica temporalmente a mediados del 2008, donde se enfatizaba el

fenmeno mundial llamado globalizacin con todos los cambios polticos,
econmicos y sociales que sta trajo. En el contexto de Amrica Latina, se
reconoce que an se ejercen prcticas de exclusin.
En el mbito educativo se otorga un papel primordial a los involucrados en la
toma de decisiones en cuanto a la pedagoga, funcionamiento y organizacin
de las escuelas, as como a los responsables de poner en marcha el proceso.
Se nombra la Red Mesoamericana de educacin Inclusiva (REMEI), la cual dio
como resultado el Proyecto La educacin Inclusiva en la Regin
Mesoamericana, lo cual a travs de diversas instituciones dar como resultado
el Programa regional de Educacin Inclusiva, como resultado de diversos
encuentros de especialistas en educacin, quienes concordaron con la
perspectiva de la educacin inclusiva.
Marco legal.
La educacin inclusiva toma como base los derechos fundamentales: el
derecho a la educacin, igualdad de oportunidades y la participacin de los
individuos en sociedad.
En este sentido se toma en cuenta:

La declaracin mundial de los derechos humanos (ONU 1948)

La convencin sobre los derechos del nio (ONU 1989)
El Foro Mundial sobre Educacin (UNESCO, 1990).
Normas Uniformes sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas
con discapacidad (ONU 1993)
Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y
Calidad (UNESCO 1994)
Foro Mundial Educacin para Todos Marco de Accin de Dakar
(UNESCO 2000)
VII Reunin Regional de Ministros de educacin (Cochabamba 2001)

Marco conceptual
En este apartado se enfatiza que la educacin inclusiva implica lograr el acceso
de todos los nios a la educacin bsica, en el sentido de asegurar la igualdad
de oportunidades y de ejercer el derecho de una educacin para todos. Esta
alternativa educativa, promueve un currculo flexible para cubrir las exigencias
de aprendizaje de todas las personas sin importar sus caractersticas.
Algunos principios de la educacin inclusiva son (Stainback & Stainback, 1990):

Establecer una filosofa escolar basada en la democracia y el trato

igualitario.
Aceptar en las escuelas, a todo el alumnado de la comunidad natural en
la que ste se encuentre.
Incluir a todas las personas implicadas en la educacin y en la
planificacin para la toma de decisiones que deben realizar, en funcin
al desarrollo de una atencin educativa inclusiva.
Desarrollar redes de apoyo en donde se enfatice la importancia del
tiempo dedicado a planificar y al trabajo en colaboracin.
Integrar un equipo de trabajo colegiado entre el personal y autoridades
que resuelva las necesidades del alumnado que se presentan en la
escuela.
Adaptar el currculo de una manera flexible que responda a las
necesidades educativas reales del alumnado.

Mientras que la educacin inclusiva es concebida como una Educacin en y

para la diversidad, procurando dar respuesta a las necesidades de todos y cada
uno de los alumnos, sin importar sus caractersticas, niveles econmicos o de
procedencia, atendiendo a sus diversas capacidades, apuntando a la formacin
y al desarrollo armonioso e integral de todos, en un mbito diverso y
heterogneo.
El concepto de Educacin Inclusiva se concibe como ms amplio que el de
integracin, ya que implica que todos los nios de la comunidad aprendan
juntos sin importar sus condiciones personales, sociales o culturales. Tiene que
ver con la capacidad y el compromiso de un cambio de pensamiento en los
involucrados para que se logre atender a la diversidad.
Se diferencia el termino de necesidades Educativas Especiales y el de Barreras
de Aprendizaje. El primero hace referencia a aquellos alumnos que presentan
dificultades de aprendizaje que hacen necesario disponer de recursos
educativos especiales para atenderlos en un momento determinado o en un
periodo de escolarizacin (Warlock, 1978). Mientras que las Barreras de
Aprendizaje y la Participacin son todos aquellos factores del contexto que
dificultan y/o limitan el pleno acceso a la educacin y a las oportunidades de
aprendizaje de los alumnos.
Se reconoce como propio el termino de Barreras de Aprendizaje y Participacin
al modelo inclusivo, en el cual se reconoce y respeta las diferencias
individuales de todos los alumnos, donde se reconocer la igualdad y el respeto
por el otro como un medio para optimizar el desarrollo personal y social
(Blanco, 1999). De acuerdo con esto, en la escuela podemos tener alumnos
que manifiestan:
Diversidad de ideas, experiencias, actitudes previas, estilos de aprendizaje
heterogneos emanados por las diferentes formas de aprender debido a:

Los estilos del pensamiento.

Las estrategias de aprendizaje.

Las relaciones de comunicacin establecidas y los procedimientos

lingsticos que mejor domina.
Diversidad de ritmos de aprendizaje
Intereses, motivaciones y expectativas diversas, en relacin a los
contenidos y mtodos para estimular el aprendizaje de los alumnos.
Diversidad de ritmos de desarrollo y capacidades.

Estrategias y condiciones para lograr una escuela inclusiva.

En este punto del texto, se enfatiza que las escuelas deben atender a la
diversidad a travs de las estrategias inclusivas implementadas por del
colectivo y directivos.
Se entiende que se deben de considerar algunas condiciones bsicas para el
logro de la organizacin en las escuelas inclusivas, como por ejemplo la
propuesta de Reynolds (1992).

Priorizar el desarrollo organizativo de la escuela.

Poner atencin en un desarrollo escolar a largo plazo.
El proceso debe ser visto como una responsabilidad personal y no algo
impuesto.
El liderazgo directivo ser horizontal.
Evaluar continuamente
Elaborar un proyecto educativo a mediano y largo plazo
Ocuparse la organizacin formal de los procesos y atender las relaciones
existentes entre los miembros de la organizacin.

Adems, se concibe a la escuela inclusiva como aquella que atiende a la

diversidad, donde el docente tiene una visin holstica entorno a las
necesidades de los alumnos, lo que se traduce en cambios concretos en las
formas de aprendizaje en el aula, a travs de las interacciones entre el
profesor, el contenido y el alumno.
Tres son los aspectos que se resaltan para tener un aula inclusiva:

La formacin y transformacin de los profesionales de la educacin.

Implementacin de estrategias de comunicacin entre los actores
educativos. Donde el profesor es un facilitador, con metodologas de
agrupamientos y donde ningn alumno se ve excluido, ya que se
proporciona apoyo social e instructivo a todos los estudiantes.
La concientizacin de los padres en la Escuela Inclusiva, en cuanto al
conocimiento de sus hijos, sus obligaciones y derechos.

Para llegar a estos objetivos, se reconoce la necesidad de una formacin

profesional, actitudes y estilos de enseanza que vayan acordes con la escuela
inclusiva, por lo que es indispensable la capacitacin para enriquecer sus
competencias. Entre las caractersticas inclusivas del docente se reconoce:

El conocimiento de las caractersticas del alumno, para identificar sus

obstculos.

La prctica de una evaluacin formativa, tomando en cuenta todo

aquello que pueda ayudar al alumno a aprender mejor. Esto implica la
integracin de la evaluacin continua con la didctica, evaluar para
aprender a ensear mejor.
Conocimiento del currculum de la Educacin Bsica. En cuanto a los
propsitos, enfoques y contenidos y la misin de la educacin especial.
El profesor planifica, pone en prctica estrategias de intervencin
educativa incluyendo las adecuaciones curriculares, utiliza recursos
didcticos y orienta a las familias para que participen en la educacin de
sus hijos.
Actitudes ante la diversidad. El profesor debe tener actitudes positivas
ante los alumnos que se les presentan barreras para el aprendizaje y la
participacin.

Adems, se menciona que se debe involucrar a los padres en las escuelas para
promover su participacin en la toma de decisiones y acciones que contribuyan
al acceso y permanencia de sus hijos. Para lograr este vnculo, se propone:
apoyar al nio en el hogar, planificar los procesos de enseanza aprendizaje,
asegurar el respeto de los derechos de los nios, y sumar esfuerzos para
analizar los problemas en comn y buscar alternativas de solucin.

Situacin actual de la educacin inclusiva en los pases de la regin.

En este apartado se reconoce que los sistemas educativos de la Regin
Mesoamericana presentan una estructura similar en cuanto a la obligatoriedad,
edades por niveles y ofertas y modalidades educativos. Todos los miembros de
la regin tratan de desarrollar competencias para la vida.

ESQUEMA DEL PROGRAMA REGIONAL DE EDUCACION INCLUSIVA (PREI)

En cuanto a las lneas de estrategia, los pases reportaron lo siguiente:

La toma de conciencia para la educacin inclusiva.

Los pases
mencionaron que realizaron acciones como: campaas de divulgacin,
foros, conferencias, talleres, grupos focales, creacin de pginas web,
etc., para concientizar acerca de la educacin inclusiva.
Desarrollo de un currculo inclusivo los pases dijeron realizar esfuerzos
dirigidos a transformaciones curriculares que incorporen el enfoque y la
filosofa de la educacin inclusiva.
Desarrollo de leyes. En general se observ que las leyes educativas de
los pases son congruentes con la Educacin Inclusiva.
Desarrollo profesional. Los pases reportaron tener posibilidades de
capacitar a los docentes, as como fomentar su crecimiento profesional.
Adems, dijeron que han hecho acciones de induccin, capacitacin y
actualizacin, aunque an incoherente con la educacin inclusiva.

Financiamiento. En la regin se aport en 2006 en promedio el 5% del

PIB.
Participacin de las familias. Se reconoce que es necesario potenciar
nuevas estrategias para generar vnculos y dar a conocer el enfoque
inclusivo a los padres.

A partir de esto, se proponen como objetivo general promover el enfoque y

filosofa de la educacin inclusiva, para hacer efectivo el derecho a la
educacin, igualdad de oportunidades y participacin de la niez, juventud
y adultez. A partir de esto, se proponen como estrategias:

La toma de conciencia para la educacin inclusiva mediante

campaas de concientizacin.
El desarrollo del currculo inclusivo, generando planes y programas
flexibles, as como diversificando la oferta educativa.
Desarrollo de leyes, polticas, normas y procedimientos, mediante la
divulgacin de los marcos legales relacionados con la inclusin.
Desarrollo profesional. Incorporar el enfoque inclusivo a las
universidades, capacitar y actualizar a los profesores.
Financiamiento. Establecer alianzas con otras fuentes de
financiamiento, coordinar acciones para la distribucin equitativa de
presupuestos.
Participacin de la familia y comunidad. Desarrollar proyectos juntos
con los padres, gestionar la colaboracin entre organizaciones de la
sociedad civil y las comunidades educativas.

Opinin crtica.
El texto es muy revelador, en el sentido de aclarar trminos referentes a dos
modelos educativos diferentes: el modelo de integracin educativa y el modelo
de inclusin, aunque falta profundizar en el debate de que entendemos por
diversidad dentro de este nuevo modelo. El marco conceptual en lo general
me parece adecuado, a pesar de ello, el anlisis que realizan los pases acera
del camino hacia la Educacin Inclusiva, es un poco superficial, ya que no
reportan el anlisis que se realiz, no se basan en investigacin, ni estadstica,
ni referentes reales a la situacin educativa que se observan en estos pases y
en especial en Mxico. Las propuestas no dejan de ser ideas planteadas a
manera de objetivos amplios que no analizan las problemticas de fondo ni las
interconexiones que unas tienen con lo social, cultural, econmico y poltico.

Secretara de Relaciones Exteriores, Secretara de Educacin Pblica, Comisin

Mexicana para la Cooperacin con Centroamrica, Sistema de Integracin
Mesoamericana y Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (2008).
Programa Regional de Educacin Inclusiva.