TEMA 6.

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TEMA 6.1
Para la exposicin de este apartado del programa seguiremos fundamentalmente a
Vctor Moreno Catena y Francisco Fernndez Segado.

Concepto.
Es el conjunto de rganos que tiene atribuida la realizacin de la funcin estatal
consistente en resolver, mediante la aplicacin del Derecho, los conflictos que surjan
entre los ciudadanos o entre stos y los poderes pblicos (L. Lpez Guerra).
En el anlisis del Poder Judicial (en adelante PJ)es de todo punto obligado hacer
una breve referencia a su evolucin histrica, que nos revela unos cambios realmente
profundos. La teora clsica no configur al PJ como un autntico poder equiparado a
los otros. Desde la visin constitucional del PJ adoptada en la Rev. F., como de
dependencia y sometimiento de los Jueces a los dems poderes del Estado, hasta el
autogobierno que ostentan en la actualidad, el PJ ha sufrido las variaciones e influjos
histricos, as como la evolucin del pensamiento constitucional. Pasando de ser un
mero instrumento del poder absoluto del Rey, a ser un poder, a ser un Poder invisible y
casi nulo para Montesquieu hasta llegar a ser un poder independiente. Esta evolucin
ha significado, como dice Lowewnstein, uno de los fenmenos ms caractersticos de la
evolucin del Estado democrtico constitucional, que se ha traducido en el ascenso del
PJ a la categora de autntico detentador del poder del Estado.
Como veremos a continuacin, la regulacin constitucional espaola del PJ
confirma cumplidamente las precedentes notas.
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Caracterizacin constitucional del Poder Judicial.
Nuestra Constitucin dedica su Ttulo VI (artculos 117 a 127), al Poder
Judicial. El mismo rtulo del Ttulo es suficientemente significativo de la relevancia que
nuestro constituyente ha querido dar a este Poder, nico al que se tilda de tal en la
Constitucin.
La opinin doctrinal es unnime en este sentido, nos indica F. Fernndez S. La
significacin de la rbrica trasciende aqu, con mucho, de los aspectos puramente
formales. Esta afirmacin queda corroborada si se advierte que en el debate
constituyente se puso especial nfasis en ella, a fin de subrayar la ineludible
independencia de los jueces y magistrados integrantes del Poder Judicial en el ejercicio
de la potestad que les es propia.
El Ttulo que ahora analizamos ha sido objeto de desarrollo, bsicamente, por
medio del la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del PJ.
Varios son los principios con los que Nuestra Norma Suprema caracteriza al
PJ.
a/

El principio de legitimidad democrtica.

El artculo 117.1, norma de apertura del Ttulo VI, prescribe lo siguiente: la
justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por J y M integrantes del
poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al
impero de la ley.
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El inciso inicial del precepto refleja, nos indica FFS, con bastante nitidez el
principio de legitimidad democrtica. Es una manifestacin del principio. En todo
Estado democrtico el pueblo es el origen y referente de todos los poderes. Nuestra
Norma suprema acoge en plenitud tal principio en su artculo 1.2. Aqu se encuentra
enunciado, tal y como reconoce el Tribunal Constitucional el principio de legitimidad
democrtica (STC 6/1981, de 16 de marzo). Si la soberana reside en el pueblo, del que
emanan los poderes del Estado, es obvio que el PJ, uno de esos poderes, debe
igualmente provenir de la voluntad popular. En este sentido ha de entenderse la inicial
proclamacin del precepto (la justicia emana del pueblo), que se alinea
inequvocamente en la direccin del principio democrtico. Tampoco escapa a este
principio legitimador la previsin del artculo 122.3, al establecer de modo expreso que
ocho de los miembros del CGPJ rgano de gobierno del mismo- sern elegidos por el
Congreso y el Senado. En este sentido la LOPJ en su Exposicin de Motivos puede
leerse- La Ley, informada por un principio democrtico, partiendo de la base de que se
trata del rgano de gobierno de un Poder del Estado, recordando que todos los poderes
del Estado emanan del pueblo y en atencin al carcter de representantes del pueblo
soberano que ostentan las Cortes Generales, atribuye a stas la eleccin de dichos
miembros de procedencia judicial del Consejo.
b/
El art. 117.3 CE enuncia un segundo rasgo fundamental del PJ, o ms bien de los
rganos que lo integran: nos referimos a la titularidad de la potestad jurisdiccional que a
ellos se les otorga. De conformidad con el citado precepto: El ejercicio de la potestad
jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes.
El precepto atribuye, pues, a los J y T, esto es a cada uno de los rganos que
integran el PJ, la titularidad de la potestad jurisdiccional.
La CE se refiere a la potestad jurisdiccional, esto es, a la jurisdiccin como
funcin o actividad del Estado. Si bien el 117.3 no es muy preciso respecto del
contenido de esta potestad, se limita a significar que la potestad jurisdiccional consiste
en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Ello no quiere decir que del conjunto de normas
constitucionales no pueda sacarse cul es ese contenido, por ejemplo, entre otros que
nos marcan ese contenido: el 24.1, tutela efectiva de los derechos e intereses legtimos,
art. 25, el monopolio de la imposicin de penas, el 53.2, tutela de los derechos
fundamentales, el 106.1, control de la potestad reglamentaria.
c/
El principio de unidad del PJ aparece proclamado por el artculo 117.5 Ce, de
conformidad con el cual: el principio de unidad jurisdiccional es la base de la
organizacin y funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la
jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de
sitio, de acuerdo con los principios de la CE.
De modo que se disea una organizacin judicial nica para todo el Estado y,
con el fin de lograrla, se dispone tres medidas claves: un cuerpo nico de jueces; una
solo Ley Orgnica del PJ que dibuje el panorama de la Justicia, y un Tribunal Supremo,
rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes (V. M. C. )
El principio no se ve afectado por el establecimiento de diferentes tribunales,
que en Espaa conforman cuatro rdenes jurisdiccionales: el orden civil, el penal, el
contencioso-administrativo y el social. Tampoco desobedece el principio de unidad
jurisdiccional la creacin de tribunales especializados, ej. Juzgados de lo Mercantil, los
de Menores.

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Fuera del PJ quedan, rganos que tienen atribuida potestad jurisdiccional en
ciertos mbitos o para determinadas cuestiones, como el TC, T de Ctas , la jurisdiccin
militar o la consuetudinaria.
d/
El ltimo de los principios con los que la CE caracteriza al PJ es el principio de
exclusividad, que, representa una doble vertiente: positiva y negativa. Mientras la
primera se conoce tambin como principio de reserva de jurisdiccin o de monopolio de
la jurisdiccin, la segunda, la vertiente negativa, suele identificarse, con mayor
propiedad, como principio de exclusividad en sentido propio.
Con carcter general, el ppio de exclusividad constituye, como advierte Gimeno
Sendra, un atributo o prerrogativa del Estado, con el que se prescribe expresamente la
autodefensa como medio de solucin de los conflictos, operando a la par como una
garanta del justiciable, en la medida en que el ciudadano se le garantiza el derecho a la
tutela judicial efectiva.
Su vertiente positiva: la reserva de la jurisdiccin. Aparece expresa y
rotundamente proclamada por el artculo 117.3 de nuestra Lex Superior, cuando
determina que: el ejercicio de la potestad jurisdiccional juzgando y haciendo ejecutar
lo juzgado corresponde exclusivamente a los J y T determinados por las leyes
La reserva de jurisdiccin se proyecta en un doble sentido:
a) Excluyendo la posibilidad de que ejerzan jurisdiccin los particulares y los
tribunales no integrados en la organizacin judicial del Estado, con la nica
salvedad de los llamados Tribunales consuetudinarios y tradicionales, a los
que se refiere el art. 125.
b) Impidiendo el ejercicio de potestades jurisdiccionales a cualesquiera rganos
del Estado que no ostenten la condicin de J y T en el sentido del 117.1 de
nuestra Norma suprema.
Su vertiente negativa: la exclusividad en sentido propio. Presenta el principio
una segunda vertiente, esta vez negativa, a la que se refiere el art. 117.4 CE, de
conformidad con el cual: Los J y T no ejercern ms funciones que las sealadas en el
apartado anterior (juzgar y hacer ejecutar lo juzgado) y las que expresamente les sean
atribuidas por ley en garanta de cualquier derecho.
Tambin este principio es de rancia tradicin constitucional (FFS). La CE hace
suya la prohibicin tradicional con la que, como el mismo TC ha reconocido (STC
108/1986, de 29 de julio), se trata de garantizar la separacin de poderes, impidiendo,
pues, que los rganos integrantes del PJ puedan arrogarse funciones propias del
Ejecutivo o del Legislativo. Sus funciones han de limitarse a las expresamente
enunciadas por el art. 117.3, esto es, juzgar y hacer que se ejecute lo juzgado. Ello no
obstante, la CE deja abierto un resquicio para que los J y T puedan asumir funciones
ajenas a la potestad jurisdiccional propiamente dicha, por ejemplo, art. 2 de la LO
6/1985 las del Registro Civil.

Poder judicial y Administracin de Justicia.

Hemos de poner de manifiesto la distincin entre el PJ y la Administracin de
Justicia. Una caracterstica constitucional de los rganos del PJ es que su identificacin
como tales deriva del ejercicio de la funcin constitucionalmente atribuida, esto es, la
funcin jurisdiccional. Como seala el 117.1 la justicia se administra por jueces y m

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integrantes del poder judicial; luego es el hecho de administrar justicia lo que integra al
juez o m en el PJ.
Es precisamente esta caracterizacin como poder del Estado, lo que distingue al
PJ de la AJ: el primero es un poder del Estado, separado de los otros dos e
independiente de ellos; la AJ, sin embargo, se encuentra funcionalmente subordinada al
PJ, en la medida en que consiste en un conjunto de medios personales y materiales que
se ordenan al mejor cumplimiento de los fines de aquel.
Recordar que la utilizacin de este trmino, A J, en la constitucin es empleada
con distinto significado. As en los art. 125 y, segn ha resuelto el TC, 149.1.5, la
expresin se emplea como sinnimo de Poder Judicial; en los art. 121 y 122.1, sin
embargo, la locucin parece comprender a la globalidad del conjunto orgnico. La
diversidad de trminos y significados no oscurece, sin embargo, la ntida distincin
entre el PJ independiente, integrado nicamente por j y m que ejercen la funcin anal, y
el conjunto de medios de todo gnero que se dispone a su servicio y que configuran la
Administracin de Justicia.

La responsabilidad del Estado por el funcionamiento de la Justicia.

La plena independencia del PJ le hace participar precisamente del carcter de
poder pblico y, por eso mismo, queda sometido a responsabilidad, que debe operar sin
perjuicio de la que pueda exigirse a ttulo personal a los jueces y magistrados, as como
a otro personal, por lo hechos realizados en el ejercicio de sus funciones.
La resp del E por el fun de la j se debe considerar desde una doble ptica: para
el ciudadano, como la garanta de lograr un pleno resarcimiento de los daos que sufre;
para el juzgador, como el mecanismo que preserva su autonoma e independencia,
ponindole al amparo de indiscriminadas o abusivas acciones de responsabilidad
dirigidas contra l.
El arto 121 de la CE disea un especfico y propio sistema de resp directa y
objetiva del Estado por el funcionamiento del aparato judicial.
Se comprenden en este sistema el resarcimiento por los daos causados por los
actos u omisiones del personal jurisdicente, salvo lo estrictamente relacionado con el
gobierno interno de los tribunales, la materia electoral y el Registro Civil.
Los ttulos constitucionales que dan derecho a indemnizacin son dos: el error
judicial y el funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia.

La independencia del Poder Judicial.

Al momento de regular los tribunales de justicia, la CE de 1978 acogi (V. M. C.), sin
ningn gnero de dudas el principio de independencia del Poder judicial y de su completa
autonoma funcional y orgnica dentro de la estructura de los poderes del Estado.
El Poder Judicial, contina dicindonos el antiguo miembro del TC, aparece en la CE
caracterizado por una serie de principios esenciales, entre los que deben destacarse su
independencia y autonoma respecto de los restantes poderes del Estado. Como ha sealado el
TC, la independencia del PJ constituye una pieza fundamental en nuestro ordenamiento como
en el de todo Estado de derecho y la misma CE lo pone grficamente de relieve al hablar
expresamente de Poder Judicial, mientras que tal calificativo no aparece al tratar de los dems
poderes tradicionales del Estado, como son el Legislativo y el Ejecutivo (STC 108/1986).
La autonoma y la independencia vienen garantizadas precisamente por dos
mecanismos: por una parte, a travs de la creacin constitucional de un rgano de gobierno
propio, el CGPJ; por otra parte, mediante la atribucin en exclusiva del ejercicio de la potestad
jurisdiccional a los rganos del Poder Judicial.

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Otros puntos que se deberan abordar aqu: Pte de tiempo y de sintetizar ms los anteriores.

La estructura del Poder Judicial.

El gobierno del Poder Judicial.
Este punto, bsicamente, dos pinceladas y un reenvo al punto del CGPJ

El reflejo del Estado Autonmico en el Poder Judicial / El poder

judicial en el Estado de las Autonomas.
Nota: pendiente, resumir un poco los anteriores y analizar si descarto alguno.