Ley de Proteccion Civil Del Estado de Tabasco

Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco.
ltima modificacin aprobada mediante Decreto 217 de fecha 16 de julio de 2015, publicado en el
Peridico Oficial del Estado nmero 7606 Spto. B de fecha 29 de julio de 2015, por el que se adiciona un
segundo prrafo al artculo 45.
LEY DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE TABASCO
TTULO PRIMERO
DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y de inters general,
teniendo por objeto establecer:
I.
Las normas y los principios fundamentales conforme a los cuales se llevarn a cabo
las acciones de Proteccin Civil en el Estado;
II.
Las bases para la Prevencin, Mitigacin, Auxilio y Resiliencia; la salvaguarda de las

personas, sus bienes, el entorno y el funcionamiento de los sistemas estratgicos, en
los casos de emergencia, siniestros o desastres;
III.
Las bases para la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal de Proteccin Civil;
IV.
Las bases para promover y garantizar la participacin social en materia de Proteccin

Civil y en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los programas inherentes, para
que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades
establecidos por dichos programas;
V.
Los mecanismos mediante los cuales la autoridad estatal pueda coordinar sus
acciones, en caso necesario, con la Federacin, los Estados y los Municipios; as
como con los sectores social y privado;
VI.
Los fondos de desastres estatal o municipal, segn sea el caso, para la atencin de
emergencias originadas por los fenmenos perturbadores. La aplicacin de estos
fondos se har conforme a las disposiciones presupuestales y legales aplicables;
VII.
La creacin de rganos especializados de emergencia, segn sea la magnitud de la

presencia de los fenmenos perturbadores, en una determinada zona o en todo el
Estado;
VIII.
Las normas y principios para fomentar una cultura de Proteccin Civil en la sociedad; y
Congreso de Estado de Tabasco - LXI Legislatura

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IX.
Las dems que sean afines a las anteriores y que coadyuven en la mejor atencin del
Programa Maestro y acciones de Proteccin Civil que se emprendan y realicen en el
Estado.
Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I.
Agente regulador: Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras y en

general todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes, infraestructura
estratgica, planta productiva y el medio ambiente, a reducir los riesgos y a controlar y
prevenir los efectos adversos de un agente perturbador;
II.
Albergue: Instalacin que se establece para brindar resguardo a las personas que se
han visto afectadas en sus viviendas por los efectos de fenmenos perturbadores y en
donde permanecen hasta que se da la recuperacin o reconstruccin de sus
viviendas;
III.
Alerta: El aviso de la proximidad de un fenmeno antropognico o natural perturbador,

o el incremento del riesgo asociado al mismo;
IV.
Atlas de Riesgos: Sistema integral de informacin sobre los agentes perturbadores y

daos esperados, resultado de un anlisis espacial y temporal sobre la interaccin
entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposicin de los agentes afectables;
V.
Autoproteccin: La accin y efecto de contribuir a la proteccin de s mismo, de la

familia y de la comunidad a la que se pertenece, para actuar en el momento en que
suceda un fenmeno antropognico o natural perturbador;
VI.
Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o a las vctimas de un siniestro,

emergencia o desastre, por parte de grupos especializados pblicos o privados, o por
las unidades internas de proteccin civil, as como las acciones para salvaguardar los
dems agentes afectables;
VII.
Brigadistas Comunitarios: Grupo de personas que se organizan dentro de un

inmueble, capacitadas y adiestradas en funciones bsicas de respuesta a
emergencias, tales como primeros auxilios, combate a conatos de incendio,
evacuacin, bsqueda y rescate; designados en la Unidad Interna de Proteccin Civil
como encargados del desarrollo y ejecucin de acciones de prevencin, auxilio y
recuperacin, con base en lo estipulado en el Programa Interno de Proteccin Civil del
inmueble;
VIII.
Cambio Climtico: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad

humana, que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la
variabilidad climtica natural observada durante perodos comparables;
IX.
Centros Regionales: Centros Regionales de Prevencin y Atencin de Emergencia y

Capacitacin en Proteccin Civil;

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X.
Consejo Estatal: Al Consejo Estatal de Proteccin Civil;
XI.
Consejo Municipal: Consejo Municipal de Proteccin Civil en cada uno de los

municipios del Estado;
XII.
Continuidad de operaciones: Al proceso de planeacin, documentacin y actuacin

que garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones pblicas, privadas y
sociales, afectadas por un agente perturbador, puedan recuperarse y regresar a la
normalidad en un tiempo mnimo. Esta planeacin deber estar contenida en un
documento o serie de documentos cuyo contenido se dirija a la prevencin, respuesta
inmediata, recuperacin y restauracin, todas ellas avaladas por sesiones de
capacitacin continua y realizacin de simulacros;
XIII.
Coordinacin Municipal de Proteccin Civil: Organismo de la administracin pblica

municipal, responsable de la organizacin, coordinacin y operacin del Sistema
Municipal en su demarcacin territorial;
XIV.
Coordinador General: Al Coordinador General del Instituto de Proteccin Civil del

Estado de Tabasco;
XV.
Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o ms agentes perturbadores severos

y/o extremos, concatenados o no, de origen natural o de la actividad humana, que
cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daos y que por
su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada;
XVI.
Donativo: La aportacin en dinero o en especie que realizan las diversas personas

fsicas o morales, nacionales o internacionales, a travs de los centros de acopio
autorizados o de las instituciones de crdito, para ayudar a las entidades federativas,
municipios o comunidades en emergencia o desastre;
XVII.
Emergencia: Situacin anormal que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un

riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin en general, generada o
asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador;
XVIII.
Fenmeno Antropognico: Agente perturbador producido por la actividad humana;
XIX.
Fenmeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la naturaleza;
XX.
Fenmeno Geolgico: Agente perturbador que tiene como causa directa las acciones
y movimientos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen los sismos, las
erupciones volcnicas, los tsunamis, la inestabilidad de laderas, los flujos, los cados o
derrumbes, los hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos;
XXI.
Fenmeno Hidrometeorolgico: Agente perturbador que se genera por la accin de los

agentes atmosfricos, tales como ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones
pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y
electricidad; heladas; sequas; ondas clidas y glidas; y tornados;
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XXII.
Fenmeno Qumico-Tecnolgico: Agente perturbador que se genera por la accin

violenta de diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o nuclear.
Comprende fenmenos destructivos tales como incendios de todo tipo, explosiones,
fugas txicas, radiaciones y derrames;
XXIII.
Fenmeno Sanitario-Ecolgico: Agente perturbador que se genera por la accin

patgena de agentes biolgicos que afectan a la poblacin, a los animales y a las
cosechas, causando su muerte o la alteracin de su salud. Las epidemias o plagas
constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del trmino. En esta
clasificacin tambin se ubica la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos;
XXIV.
Fenmeno Socio-Organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo de

errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes
concentraciones o movimientos masivos de poblacin, tales como demostraciones de
inconformidad social, concentracin masiva de poblacin, terrorismo, sabotaje,
vandalismo, accidentes areos, martimos o terrestres, e interrupcin o afectacin de
los servicios bsicos o de infraestructura estratgica;
XXV.
FOCOTAB: Fondo de Contingencia para el Estado de Tabasco;
XXVI.
FONDEN: Fondo de Desastres Naturales;
XXVII.
Gestin Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificacin,

anlisis, evaluacin, control y reduccin de los riesgos, considerndolos por su origen
multifactorial y en un proceso permanente de construccin que involucra a los tres
rdenes de gobierno, as como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la
realizacin de acciones dirigidas a la creacin e implementacin de polticas pblicas,
estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible,
que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades
de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de identificacin de los
riesgos y/o su proceso de formacin, previsin, prevencin, mitigacin, preparacin,
auxilio, recuperacin y reconstruccin;
XXVIII.
Grupos Voluntarios: Las personas morales o las personas fsicas que se han
acreditado ante las autoridades competentes y que cuentan con personal,
conocimientos, experiencia y equipo necesarios, para prestar de manera altruista y
comprometida sus servicios en acciones de proteccin civil;
XXIX.
Hospital Seguro: Establecimiento de servicios de salud que debe permanecer

accesible y funcionando a su mxima capacidad, con la misma estructura, bajo una
situacin de emergencia o de desastre;
XXX.
Identificacin de Riesgos: Reconocer y valorar las prdidas o daos probables sobre

los agentes afectables y su distribucin geogrfica, a travs del anlisis de los peligros
y la vulnerabilidad;

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XXXI.
Infraestructura Estratgica: Aquella que es indispensable para la provisin de bienes y

servicios pblicos, y cuya destruccin o inhabilitacin es una amenaza en contra de la
seguridad;
XXXII.
Instituto: al Instituto de Proteccin Civil del Estado de Tabasco;
XXXIII.
Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos: Son aquellos programas y

mecanismos de financiamiento y cofinanciamiento con el que cuenta el gobierno
federal para apoyar a las instancias pblicas federales y entidades federativas, en la
ejecucin de proyectos y acciones derivadas de la gestin integral de riesgos, para la
prevencin y atencin de situaciones de emergencia y/o desastre de origen natural;
XXXIV.
Instrumentos de administracin y transferencia de riesgos: Son aquellos programas o

mecanismos financieros que permiten al gobierno, compartir o cubrir sus riesgos
catastrficos, transfiriendo el costo total o parcial a instituciones financieras nacionales
o internacionales;
XXXV.
Inventario Estatal de Necesidades de Infraestructura: Inventario integrado por las

obras de infraestructura que son consideradas estratgicas para disminuir el riesgo de
la poblacin y su patrimonio;
XXXVI.
Ley: A la Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco;
XXXVII.
Mitigacin: Es toda accin orientada a disminuir el impacto o daos ante la presencia

de un agente perturbador sobre un agente afectable;
XXXVIII.
Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente daino

de cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio determinado;
XXXIX.
Programa Maestro: Al Programa Maestro de Proteccin Civil del Estado de Tabasco;
XL.
Preparacin: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una

respuesta eficaz ante el impacto de un fenmeno perturbador en el corto, mediano y
largo plazo;
XLI.
Prevencin: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelacin a la

ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los
riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo
sobre las personas, bienes, infraestructura, as como anticiparse a los procesos
sociales de construccin de los mismos;
XLII.
Previsin: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades
para enfrentarlos a travs de las etapas de identificacin de riesgos, prevencin,
mitigacin, preparacin, atencin de emergencias, recuperacin y reconstruccin;
XLIII.
Programa Interno de Proteccin Civil: Es un instrumento de planeacin y operacin,

circunscrito al mbito de una dependencia, entidad, institucin u organismo del sector
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pblico, privado o social, que se compone por el plan operativo para la Unidad de
Proteccin Civil, el plan para la continuidad de operaciones y el plan de contingencias,
y tiene como propsito mitigar los riesgos previamente identificados y definir acciones
preventivas y de respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad de
alguna emergencia o desastre;
XLIV.
Proteccin Civil: Es la accin solidaria y participativa que, en consideracin tanto de

los riesgos de origen natural o antropolgico como de los efectos adversos de los
agentes perturbadores, prev la coordinacin y concertacin de los sectores pblico,
privado y social en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de
disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de
manera corresponsable y privilegiando la Gestin Integral de Riesgos y la Continuidad
de Operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para
salvaguardar la vida, la integridad y la salud de la poblacin, as como sus bienes, la
infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente;
XLV.
Reconstruccin: La accin transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad

social y econmica que prevaleca entre la poblacin antes de sufrir los efectos
producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o jurisdiccin. Este
proceso debe buscar en la medida de lo posible la reduccin de los riesgos existentes,
asegurando la no generacin de nuevos riesgos y mejorando para ello las condiciones
preexistentes;
XLVI.
Recuperacin: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones

encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada;
XLVII.
Reduccin de Riesgos: Intervencin preventiva de individuos, instituciones y

comunidades que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de preparacin y
mitigacin, el impacto adverso de los desastres. Contempla la identificacin de riesgos
y el anlisis de vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, el desarrollo
de una cultura de la proteccin civil, el compromiso pblico y el desarrollo de un marco
institucional, la implementacin de medidas de proteccin del medio ambiente, uso del
suelo y planeacin urbana, proteccin de la infraestructura crtica, generacin de
alianzas y desarrollo de instrumentos financieros, transferencia de riesgos y el
desarrollo de sistemas de alertamiento;
XLVIII.
Refugio Temporal: La instalacin fsica habilitada para brindar temporalmente

proteccin y bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de
acceso a una habitacin segura en caso de un riesgo inminente, una emergencia,
siniestro o desastre;
XLIX.
Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente

expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos
en un corto plazo y de manera eficiente, a travs de la preservacin y restauracin de
sus estructuras bsicas y funcionales, logrando una mejor proteccin futura y
mejorando las medidas de reduccin de riesgos;
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L.
Riesgo: Daos o prdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la

interaccin entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador;
LI.
Riesgo Inminente: Aquel riesgo que, segn la opinin de una instancia tcnica
especializada, debe considerar la realizacin de acciones inmediatas en virtud de
existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los efectos adversos
sobre un agente afectable;
LII.
Seguro: Instrumento de Administracin y Transferencia de Riesgos;
LIII.
Simulacro: Representacin mediante una simulacin de las acciones de respuesta

previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir una respuesta eficaz
ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica el montaje de un
escenario en terreno especfico, diseado a partir de la identificacin y anlisis de
riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables;
LIV.
Sistema Estatal: El Sistema Estatal de Proteccin Civil;
LV.
Siniestro: Situacin crtica y daina generada por la incidencia de uno o ms

fenmenos perturbadores en un inmueble o instalacin afectando a su poblacin y
equipo, con posible afectacin a instalaciones circundantes;
LVI.
Titular del Poder Ejecutivo: Al gobernador del Estado de Tabasco;
LVII.
Unidad Interna de Proteccin Civil: El rgano normativo y operativo responsable de

desarrollar y dirigir las acciones de proteccin civil, as como de elaborar, actualizar,
operar y vigilar el Programa Interno de Proteccin Civil en los inmuebles e
instalaciones fijas y mviles de una dependencia, institucin o entidad perteneciente a
los sectores pblico, privado y social; tambin conocidas como Brigadas
Institucionales de Proteccin Civil;
LVIII.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensin de un agente afectable a sufrir daos o

prdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por factores fsicos,
sociales, econmicos y ambientales;
LIX.
Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaracin

formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura
social, impidindose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad.
Puede involucrar el ejercicio de recursos pblicos a travs del Fondo de Desastres;
LX.
Zona de Riesgo: Espacio territorial determinado en el que existe la probabilidad de que

se produzca un dao, originado por un fenmeno perturbador, y
LXI.
Zona de Riesgo Grave: Asentamiento humano que se encuentra dentro de una zona
de grave riesgo, originado por un posible fenmeno perturbador.

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Artculo 3. El Titular del Poder Ejecutivo y las autoridades Municipales tratarn en todo
momento que los programas y estrategias dirigidos al fortalecimiento de los instrumentos de
organizacin y funcionamiento de las instituciones de Proteccin Civil se sustenten en un
enfoque de Gestin Integral de Riesgos y Continuidad de Operaciones.
Artculo 4. Las polticas pblicas en materia de Proteccin Civil, se ceirn al Plan
Nacional de Desarrollo, al Programa Nacional de Proteccin Civil, al Plan Estatal de
Desarrollo y al Programa Maestro Estatal, identificando para ello las siguientes prioridades:
I.
La identificacin y anlisis de Riesgos como sustento para la implementacin de

medidas de Prevencin y Mitigacin;
II.
La Promocin de una cultura de responsabilidad social dirigida a la Proteccin Civil con

nfasis en la Prevencin y Autoproteccin respecto de los riesgos y peligros que
representan los agentes perturbadores y su Vulnerabilidad;
III.
La Obligacin del Estado y los Municipios para reducir los Riesgos sobre los agentes
afectables, llevando a cabo las acciones necesarias para la identificacin y el
reconocimiento de la Vulnerabilidad de las zonas bajo su jurisdiccin;
IV.
El fomento de la participacin social para crear comunidades resilientes, y por ello

capaces de resistir los efectos negativos de los desastres, mediante una accin
solidaria, y recuperar en el menor tiempo posible sus actividades productivas,
econmicas y sociales;
V.
La Incorporacin de la Gestin Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones,

como aspectos fundamentales en la planeacin y programacin del desarrollo y
ordenamiento del Estado para revertir el proceso de generacin de riesgos;
VI.
El establecimiento de un sistema de certificacin de competencias, que garantice un

perfil adecuado en el personal responsable de la Proteccin Civil en los Municipios; as
como del personal del Instituto; y
VII.
El conocimiento y la adaptacin al cambio climtico, y en general a las consecuencias

y efectos del calentamiento global provocados por el ser humano y la aplicacin de las
tecnologas.
Artculo 5. Las autoridades de Proteccin Civil, enumeradas en los artculos 18 y 72 de

esta Ley, debern actuar con base en los siguientes principios:
I.
Prioridad en la proteccin a la vida, la salud y la integridad de las personas;
II.
Inmediatez, equidad, profesionalismo, eficacia y eficiencia en la prestacin del auxilio y

entrega de recursos a la poblacin en caso de emergencia o desastre;
III.
Subsidiariedad, complementariedad, transversalidad y proporcionalidad en las

funciones asignadas a las diversas instancias del gobierno;
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IV.
Publicidad y participacin social en todas las fases de la Proteccin Civil, pero

particularmente en la de Prevencin;
V.
Establecimiento y desarrollo de una cultura de Proteccin Civil, con nfasis en la

Prevencin, en la poblacin en general;
VI.
Legalidad, control, eficacia, eficiencia, racionalidad, equidad, transparencia y rendicin

de cuentas en la administracin de los recursos pblicos;
VII.
Corresponsabilidad entre sociedad y gobierno; y
VIII.
Honradez y de respeto a los derechos humanos.
Artculo 6. La aplicacin de esta Ley corresponde al Titular del Poder Ejecutivo por
conducto del Instituto y a los Presidentes Municipales, en sus respectivas demarcaciones
territoriales.
CAPTULO II
Del Sistema Estatal de Proteccin Civil
Artculo 7. El Sistema Estatal es un conjunto orgnico y articulado de estructuras,
relaciones funcionales, mtodos, normas, instancias, principios, instrumentos, polticas,
procedimientos, servicios y acciones, que establecen corresponsablemente las dependencias
y entidades del sector pblico entre s, con las organizaciones de los diversos grupos
voluntarios, sociales, privados y con los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los
organismos autnomos y los Municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas en materia
de Proteccin Civil.
Artculo 8. El objetivo general del Sistema Estatal es el de proteger a la persona, a la
sociedad y su entorno, ante la eventualidad de los Riesgos y Peligros que representan los
agentes perturbadores y la Vulnerabilidad en el corto, mediano o largo plazo, provocada por
Fenmenos Naturales o Antropognicos, a travs de la Gestin Integral de Riesgos y el
fomento de la capacidad de adaptacin, auxilio y restablecimiento de la poblacin.
Artculo 9. El Ejecutivo del Estado y los Presidentes Municipales tendrn dentro de su
jurisdiccin la responsabilidad sobre la integracin y funcionamiento de los sistemas de
Proteccin Civil, conforme a lo que establezca la presente Ley.
Los Presidentes Municipales, en el mbito de su competencia, se asegurarn del correcto
funcionamiento de los Consejos y Unidades Municipales de Proteccin Civil, promoviendo
que sean constituidos como organismos con autonoma administrativa, financiera, de
operacin y gestin, bajo la denominacin de Coordinacin Municipal de Proteccin Civil,
dependiente de la Secretara del Ayuntamiento.
La primera instancia de actuacin, vigilancia y aplicacin de las medidas de seguridad
corresponde a las Coordinaciones Municipales de Proteccin Civil de cada Ayuntamiento, las
que debern de proceder a la inmediata prestacin de ayuda.
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La profesionalizacin y certificacin de los integrantes del Sistema Estatal, se realizar en
trminos de las disposiciones legales aplicables y tendr por objeto lograr una mejor y ms
eficaz prestacin del servicio.
Artculo 10. El Titular del Poder Ejecutivo, as como los Presidentes Municipales, buscarn y
propondrn mecanismos para la transferencia de riesgos a travs de la contratacin de
Seguros y de Instrumentos Financieros, segn sea el caso.
CAPTULO III
De la Proteccin Civil
Artculo 11. Corresponde al Titular del Poder Ejecutivo en materia de Proteccin Civil:
I.
Asegurar el correcto funcionamiento del Sistema Estatal y dictar los lineamientos

generales para coordinar las labores de Proteccin Civil en beneficio de la poblacin,
sus bienes y entorno, induciendo y conduciendo la participacin de los diferentes
sectores y grupos de la sociedad en el marco de la Gestin Integral de Riesgos;
II.
Promover la incorporacin de la Gestin Integral de Riesgos en el desarrollo estatal y

municipal, estableciendo estrategias y polticas basadas en el anlisis de riesgo, con
el fin de evitar riesgos futuros y la realizacin de acciones de intervencin para reducir
los riesgos existentes;
III.
Contemplar, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado de cada ejercicio

fiscal, recursos para el ptimo funcionamiento y operacin del Instituto, conforme a la
Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico;
IV.
Emitir declaratorias de Emergencia o Desastre, en los trminos establecidos en esta

Ley y en la normatividad administrativa, salvo lo dispuesto en la fraccin siguiente;
V.
Solicitar a la Federacin la formulacin de la declaratoria correspondiente, cuando la

capacidad de respuesta del Estado sea rebasada por una emergencia o desastre, de
conformidad con lo establecido en la Ley General de Proteccin Civil;
VI.
Disponer la utilizacin y destino de los recursos de los instrumentos financieros de

gestin de riesgos, con apego a lo dispuesto por la normatividad administrativa en la
materia;
VII.
Promover, ante la eventualidad de los Desastres de origen natural, acciones dirigidas

a la creacin de Instrumentos de Administracin de Transferencia de Riesgos;
VIII.
Dictar los lineamientos generales en materia de Proteccin Civil para inducir y

fomentar que el principio de la Gestin Integral de Riesgos y la Continuidad de
Operaciones, sea poltica pblica y tarea transversal para la realizacin de acciones

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de orden preventivo en reas de salud, educacin, seguridad, gobernabilidad,
ordenamiento territorial, planeacin, conservacin y empleo de los recursos naturales;
IX.
Publicar en el Peridico Oficial del Estado el Programa Maestro, as como los

programas especiales y regionales emitidos conforme a las disposiciones de esta
Ley;
X.
Ordenar la publicacin en el Peridico Oficial del Estado, de las declaratorias de

Emergencia y Desastres; y
XI.
Promover que los Presidentes Municipales emitan su reglamento en correlacin a lo

establecido en la presente Ley, as como las estructuras funcionales de Proteccin
Civil.
Artculo 12. Los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, los organismos constitucionales
autnomos, los municipios y dems entes pblicos, en el mbito de sus respectivas
competencias; as como las organizaciones de los sectores privado y social, y la poblacin
en general, debern coadyuvar en la observancia de esta ley, para que las acciones de
Proteccin Civil se realicen en forma coordinada y eficaz.
Artculo 13. La organizacin y la instrumentacin de la poltica pblica de Proteccin Civil
corresponden al Titular del Poder Ejecutivo a travs del Instituto y a los Presidentes
Municipales, quienes debern realizarlas en los trminos de esta Ley y de su Reglamento.
El Instituto deber promover la interaccin de la Proteccin Civil con los procesos de
informacin, a fin de impulsar acciones a favor del aprendizaje y prctica de conductas
seguras, mediante el aprovechamiento de los tiempos oficiales en los medios de
comunicacin electrnicos.
Artculo 14. La Gestin Integral de Riesgos considera, entre otras, las siguientes fases
anticipadas a la ocurrencia de un agente perturbador:
I.
Conocimiento del origen y naturaleza de los Riesgos, adems de los procesos de

construccin social de los mismos;
II.
Identificacin de Peligros, Vulnerabilidades y Riesgos, as como sus escenarios;
III.
Anlisis y evaluacin de los posibles efectos;
IV.
Revisin de controles para la Mitigacin del impacto;
V.
Acciones y mecanismos para la Prevencin y Mitigacin de riesgos;
VI.
Desarrollo de una mayor comprensin y concientizacin de los riesgos, y
VII.
Fortalecimiento de la Resiliencia de la sociedad.

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Artculo 15. El emblema distintivo de Proteccin Civil en el Estado deber contener el
adoptado en el mbito internacional, conforme a la imagen institucional que se defina en el
Reglamento y solamente ser utilizado por el personal y las instituciones autorizadas en los
trminos del propio Reglamento.
Artculo 16. Los medios de comunicacin masiva, electrnicos y escritos, al formar parte del
Sistema Estatal, colaborarn con las autoridades con arreglo a los convenios que se
concreten sobre el particular, orientando y difundiendo oportuna y verazmente informacin en
materia de Proteccin Civil.
CAPTULO IV
Del Consejo Estatal de Proteccin Civil
Artculo 17. El Consejo Estatal es un rgano gubernamental de consulta, opinin y
coordinacin de las acciones en la materia, en el que se integran, en forma multidisciplinaria
e interinstitucional, los rganos del gobierno del Estado, las organizaciones civiles e
instituciones cientficas, acadmicas y profesionales, cuyos fines, funciones o atribuciones se
vinculan a las acciones de la Proteccin Civil.
Artculo 18. El Consejo Estatal estar integrado por:
I.
El Gobernador del Estado, quien ser su Presidente;
II.
El Secretario de Gobierno, quien ser su Secretario Ejecutivo;
III.
El Coordinador General del Instituto, quien ser su Secretario Tcnico;
IV.
Los Secretarios de las dependencias de la administracin pblica centralizada;
V.
Los Titulares de las dependencias y/o delegaciones y entidades de la administracin

pblica federal;
VI.
El Presidente de la Comisin de Seguridad Pblica, Proteccin Civil y Procuracin de

Justicia del Congreso del Estado;
VII.
Los Presidentes Municipales; y
VIII.
Los representantes de las instituciones educativas y/o expertos en materia de

Proteccin Civil, a invitacin del Presidente del Consejo, quienes participarn con voz.
Los nombramientos de los integrantes del Consejo Estatal que se refiere el presente artculo
son de carcter honorfico, por lo que no recibirn remuneracin alguna al desempear dicha
actividad.
Artculo 19. Las atribuciones del Consejo Estatal son las siguientes:
I.
Aprobar el Programa Maestro y vigilar el cumplimiento de sus objetivos y metas;

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II.
Evaluar los instrumentos de la Proteccin Civil de acuerdo a los informes que

proporcione el Instituto y proponer medidas para su aplicacin, procurando su amplia
difusin en el Estado;
III.
Analizar los problemas reales y potenciales de la Proteccin Civil, que sean

presentados por el Instituto;
IV.
Aprobar las investigaciones y estudios que permitan conocer las causas de

emergencias o desastres y propiciar su solucin a travs de los medios y recursos del
Sistema Estatal;
V.
Fomentar la participacin activa de todos los sectores de la sociedad en la

formulacin, ejecucin y evaluacin de los programas destinados a fortalecer las
acciones de Gestin Integral de Riesgos;
VI.
Promover polticas y estrategias pblicas en materia de Proteccin Civil;
VII.
Integrar comisiones y emitir las recomendaciones para el cumplimiento de esta Ley, y

dems ordenamientos legales aplicables;
VIII.
Aprobar los lineamientos tcnicos y operativos para la elaboracin del Atlas de

Riesgos y turnarlos a los Consejos Municipales para la instrumentacin de los
respectivos Atlas de Riesgos Municipales;
IX.
Proponer estrategias para la actualizacin permanente del Atlas de Riesgos;
X.
Acordar los mecanismos que promuevan la resiliencia de las comunidades;
XI.
Evaluar el cumplimiento de los organismos privados y sociales con respecto a los

compromisos concertados con el Sistema Estatal;
XII.
Instalar el Centro Estatal de Operaciones en caso de Emergencia o Desastre;
XIII.
Dictar los lineamientos generales para una cultura de proteccin civil;
XIV.
Constituirse en sesin permanente ante la ocurrencia de una Emergencia, a fin de

determinar las acciones que procedan para garantizar el auxilio a la poblacin
afectada y su adecuada recuperacin, y
XV.
Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas y las que sean
necesarias para el funcionamiento del Sistema Estatal.
Artculo 20. El Consejo Estatal sesionar ordinariamente en pleno por lo menos dos veces
al ao y extraordinariamente cuando sea convocado por el Presidente del Consejo.

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TTULO SEGUNDO
DEL INSTITUTO DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE TABASCO
CAPITULO I
Del Instituto
Artculo 21. El Instituto de Proteccin Civil del Estado de Tabasco es un organismo pblico
descentralizado del Gobierno del Estado, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
domiciliado en la ciudad de Villahermosa, Tabasco; sin perjuicio de establecer
Coordinaciones Regionales en funcin de los requerimientos de atencin en los Municipios
del Estado; con autonoma administrativa, presupuestal, tcnica, de gestin, operacin y
ejecucin para el adecuado desarrollo de sus funciones, con base en las facultades que le
confiere la presente Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 22. El Instituto tendr como objetivos:
I.
Realizar las acciones de Proteccin Civil en el Estado;
II.
Vigilar el respeto estricto a las disposiciones de la materia por parte de la sociedad

civil organizada e instituciones de carcter privado, Grupos Voluntarios, Brigadistas
Comunitarios y todos los habitantes del Estado, con el fin de salvaguardar la
integridad fsica de sus integrantes;
III.
Hacer uso de los recursos materiales, humanos y tecnolgicos necesarios para ejercer
las acciones de Proteccin Civil con un enfoque de Gestin Integral de Riesgos y de
Continuidad de Operaciones;
IV.
Fortalecer la cultura de Proteccin Civil, orientndola hacia la Prevencin y

Autoproteccin; y
V.
Regular la investigacin, capacitacin y profesionalizacin, dirigidas a los servidores

pblicos, sociedad civil organizada e instituciones de carcter privado, Grupos
Voluntarios, Brigadistas Comunitarios y a todos los habitantes del Estado, con un
enfoque de Gestin Integral de Riesgos y de Continuidad de Operaciones.
Artculo 23. El Instituto tendr las atribuciones siguientes:

I.
Coordinar las tareas ejecutivas del Sistema Estatal para garantizar mediante la
adecuada planeacin, los programas de Prevencin, Auxilio y Recuperacin de la
poblacin y de su entorno ante situaciones de Emergencia o Desastre, incorporando la
participacin activa de la ciudadana, tanto en lo individual como en lo colectivo;
II.
Proponer polticas, bases y lineamientos para la elaboracin y el desarrollo de planes

y programas estatales, regionales, municipales, internos y especiales de Proteccin
Civil, privilegiando la Gestin Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones;

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III.
Coordinar y ejecutar las acciones orientadas a una Gestin Integral de Riesgos, de

Prevencin, Auxilio y Recuperacin para hacer frente a las consecuencias de un
Riesgo, Riesgo Inminente, Emergencia o Desastre, procurando el mantenimiento y
Resiliencia de los servicios pblicos prioritarios en los lugares afectados;
IV.
Procurar permanentemente la profesionalizacin de los integrantes del personal del

Instituto y de las Coordinaciones Municipales de Proteccin Civil, la cual se llevar a
cabo mediante la institucionalizacin de un servicio civil de carrera de los servidores
pblicos integrantes del Instituto, de conformidad a lo que se establezca en el
Reglamento de esta Ley;
V.
Formar cuadros profesionales en materia de Proteccin Civil y Prevencin de

Desastres, as como impartir la capacitacin tcnica especializada en los temas
relacionados con la Gestin Integral del Riesgos y de Continuidad de Operaciones;
VI.
Expedir la certificacin de que se encuentra apto el servidor pblico para desempear

el cargo de titular de la Unidad Interna de Proteccin Civil de las dependencias
pblicas del Estado;
VII.
Llevar a cabo la certificacin del contenido y programas en materia de Proteccin Civil

de los diferentes rdenes de gobierno y de los organismos sociales y privados, de
conformidad con el artculo 39 de la presente Ley;
VIII.
Coordinar la integracin de las Comisiones y Comits Tcnicos propuestos ante el

Consejo Estatal;
IX.
Elaborar, actualizar, instrumentar, operar y coordinar el Programa Maestro,

sometindolo al Consejo Estatal para su evaluacin, aprobacin y aplicacin;
X.
Crear instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carcter tcnico,

operativo, de servicios y logstica que permitan prevenir y atender la eventualidad de
una Emergencia o Desastre;
XI.
Investigar, estudiar y evaluar riesgos y daos provenientes de agentes perturbadores

que puedan dar lugar a Desastres, integrando y ampliando los conocimientos de stos
en coordinacin con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales;
XII.
Difundir a la poblacin en general, mediante los medios de comunicacin masiva,

electrnicos o escritos, avisos y boletines informativos en los casos de Emergencia o
Desastre;
XIII.
Promover y difundir por cualquier medio de comunicacin la generacin, desarrollo y

consolidacin de una cultura de Proteccin Civil fundamentalmente preventiva y de
Autoproteccin;
XIV.
Elaborar, desarrollar y actualizar permanentemente el Atlas Estatal de Riesgos;

15

XV.
Coordinar y regular la instalacin de Refugios Temporales o Albergues para brindar

proteccin y bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de
acceso a una habitacin apropiada en caso de Riesgo Inminente, Emergencia,
Siniestro o Desastre;
XVI.
Establecer y operar los centros de acopio de recursos y abastecimientos, para recibir y

brindar ayuda a la poblacin afectada por un Riesgo, Riesgo Inminente, Emergencia o
Desastre;
XVII.
Participar en la evaluacin y cuantificacin de los daos ocasionados por cualquier

agente perturbador;
XVIII.
Celebrar acuerdos y convenios de colaboracin y concertacin con los sectores

pblico, social y privado para el eficaz cumplimiento de sus funciones;
XIX.
Establecer un Registro Estatal de personas fsicas o morales autorizadas en materia

de Proteccin Civil, incluso para ejercer la actividad de asesora y capacitacin
tcnica;
XX.
Promover la conformacin de las Unidades Internas de Proteccin Civil en las

dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, en las instituciones y
organismos de los sectores social y privado;
XXI.
Registrar, validar, capacitar y coordinar la participacin de los Grupos Voluntarios,

Brigadistas Comunitarios y dems que realicen actividades afines a la materia de
Proteccin Civil;
XXII.
Dictaminar y autorizar, previo pago de los derechos correspondientes, los siguientes

servicios en materia de Proteccin Civil:
a) Programas internos;
b) Programas de mantenimiento de instalaciones;
c) Planes de contingencia;
d) Dictmenes tcnicos;
e) Peritajes;
f) Establecimiento de Unidades Internas;
g) Revisin de proyectos de factibilidad;
h) Registro a organizaciones civiles, empresas capacitadoras e instructores
independientes;

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i) Renovacin del registro a organizaciones civiles, empresas capacitadoras e
instructores independientes;
j) La certificacin de medidas de seguridad en establecimientos pblicos o
privados de nueva creacin o que se encuentren operando, y
k) Dictamen para la emisin de opinin por parte del Gobernador Constitucional
del Estado, para el uso de sustancias explosivas en la industria y en los centros
artesanales, como requisito para que la Secretara de la Defensa Nacional
otorgue el permiso correspondiente.
XXIII.
Realizar, previo pago de los derechos correspondientes, cursos de capacitacin,

adiestramiento y actualizacin en materia de Proteccin Civil, que se impartan al
personal de los establecimientos de nueva creacin o que se encuentre operando,
sean pblicos o privados:
a) Curso bsico de primeros auxilios;
b) Curso de prevencin y control de incendios;
c) Curso de simulacro de evacuacin;
d) Curso de brigadas internas de proteccin civil;
e) Curso de seales y avisos para la proteccin civil;
f) Curso de antecedentes del Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC);
y
g) Curso de tipos de riesgos que afectan a la poblacin.
XXIV.
En coordinacin con las dependencias y entidades responsables, participar en el

ordenamiento territorial y de asentamientos humanos;
XXV.
Emitir disposiciones normativas de la estructura, organizacin y operacin de la

Escuela Estatal de Proteccin Civil;
XXVI.
Ejercer la inspeccin y vigilancia con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones en

materia de Proteccin Civil, establecidas en la fraccin III del presente artculo, de los
bienes muebles e inmuebles de los particulares;
XXVII.
Las dems que le confiera el Titular del Poder Ejecutivo, la presente Ley y otros
ordenamientos legales, as como las que determine el Consejo por acuerdos y
resoluciones.
CAPITULO II
De Los rganos de Gobierno del Instituto
17

Artculo 24. Para el cumplimiento de sus objetivos y la aplicacin de sus atribuciones, el
Instituto contar con:
I.
Una Junta Directiva, y
II.
Un Coordinador General.
Artculo 25. La Junta Directiva ser la mxima autoridad del Instituto y estar integrada por:
I.
Un Presidente, que ser el Titular del Poder Ejecutivo;
II.
Un Secretario Ejecutivo, que ser el Secretario de Gobierno;
III.
Un Secretario Tcnico, que ser el Coordinador General del Instituto;
IV.
Siete vocales, que sern los siguientes servidores pblicos del Gobierno del Estado:
El Secretario de Planeacin y Finanzas;
El Secretario de Administracin;
El Secretario de Seguridad Pblica;
El Secretario de Desarrollo Social;
El Secretario de Salud;
El Secretario de Ordenamiento Territorial y Obras Pblicas; y
El Secretario de Comunicaciones y Transportes.
V.
Un Comisario, que ser el Secretario de Contralora del Poder Ejecutivo del Estado.
Artculo 26. Los integrantes de la Junta Directiva desempearn su cargo de manera

honorfica; por cada miembro de la Junta Directiva habr un suplente que ser designado por
el titular que corresponda, con rango o jerarqua no inferior a Director General.
Las resoluciones se tomarn por mayora de votos. El Presidente tendr voto de calidad en
caso de empate.
Artculo 27. La Junta Directiva sesionar de manera ordinaria y extraordinaria, en los
trminos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 28. Son atribuciones de la Junta Directiva:
I.
Aprobar el Reglamento Interior del Instituto;
II.
Aprobar el programa de trabajo del Instituto;
III.
Establecer las polticas y lineamientos generales del Instituto;
IV.
Aprobar el anteproyecto de Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos del Instituto;

18

V.
Autorizar a propuesta del Coordinador General, la transmisin, venta o uso de bienes

muebles propios del Instituto cuyos recursos se destinarn al cumplimiento de los
fines del organismo;
VI.
Examinar y aprobar los estados financieros, inventarios y dems informes que deba
presentar el Coordinador General;
VII.
Aprobar el establecimiento de los Centros Regionales del Instituto, con la finalidad de

ampliar la cobertura de su operatividad, en funcin de los requerimientos de atencin
de proteccin civil, gestin integral de riesgos y Continuidad de Operaciones para la
poblacin;
VIII.
Proponer los criterios de evaluacin de los servidores pblicos del Instituto en los
trminos de la ley;
IX.
Conocer y resolver en definitiva los asuntos que someta a su consideracin el

Coordinador General; y
X.
Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento, el
Reglamento Interior del Instituto y dems ordenamientos aplicables a la materia.
Artculo 29. El Presidente de la Junta Directiva tendr las atribuciones siguientes:

I.
Presidir las sesiones de la Junta Directiva;
II.
Representar a la Junta Directiva;
III.
Proponer a la Junta Directiva las medidas adecuadas para el mejor funcionamiento del
Instituto;
IV.
Someter a la aprobacin de la Junta Directiva los asuntos o negocios cuando su

importancia y cuanta as lo requieran, y
V.
En general, todas las dems que tiendan al buen ejercicio del Instituto.
Artculo 30. El Secretario Ejecutivo de la Junta Directiva tendr las siguientes atribuciones:
I.
Presidir las sesiones de la Junta Directiva en ausencia del Presidente;
II.
Vigilar que las sesiones de la Junta Directiva, sean convocadas con la oportunidad
debida, autorizando el orden del da al que se sujetarn;
III.
Cumplir los acuerdos de la Junta Directiva;
IV.
Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias cuando el Presidente lo ordene;

19

V.
Rendir un informe anual sobre los trabajos de la Junta Directiva;
VI.
Resguardar todas las actas aprobadas por la Junta Directiva, debidamente firmadas;
VII.
Certificar las actas de las sesiones de la Junta Directiva, y
VIII.
Las dems que sean necesarias para el ejercicio de las anteriores.
Artculo 31. El Secretario Tcnico de la Junta Directiva tendr las siguientes atribuciones:
I.
Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias;
II.
Asistir al Secretario Ejecutivo en las tareas que le sean encomendadas;
III.
Formular el orden del da para cada sesin y someterlo a la consideracin del

Secretario Ejecutivo;
IV.
Cuidar se entreguen las convocatorias a las sesiones ordinarias de la Junta Directiva

con anticipacin no menor de cinco das hbiles;
V.
Verificar que el qurum legal para cada sesin se encuentre integrado y comunicarlo
al Presidente;
VI.
Registrar los acuerdos de la Junta Directiva y sistematizarlos para su seguimiento;
VII.
Llevar el seguimiento de los acuerdos tomados por la Junta Directiva;
VIII.
Ordenar y clasificar los programas, estudios e investigaciones que se presenten a la

Junta Directiva, y
IX.
Las dems que le asigne el Secretario Ejecutivo.
CAPITULO III
Del Coordinador General
Artculo 32. Al Coordinador General corresponder el trmite, organizacin y solucin de los
asuntos relacionados con la materia de Proteccin Civil, a travs del Instituto, pudiendo
delegar sus atribuciones y dems actividades en los servidores pblicos que al efecto
determine, sin perder por ello la facultad de su ejercicio directo, con excepcin de las
funciones que por disposicin legal deban ser ejercidas en forma directa por l.
El Coordinador General ser nombrado y removido libremente por el Titular del Poder
Ejecutivo del Estado.

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Artculo 33. Para ser Coordinador General del Instituto se debern reunir los requisitos
siguientes:
I.
Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos;
II.
Tener cuando menos treinta aos cumplidos el da de su designacin;
III.
Residir en el Estado, cuando menos tres aos antes de su designacin;
IV.
Contar con experiencia y conocimientos en materia de proteccin civil; y
V.
No desempear cargo de direccin en partido poltico alguno al momento de su

designacin.
Artculo 34. El Coordinador General del Instituto tendr las siguientes facultades:
I.
Representar legalmente al Instituto, con todas las facultades generales y especiales

que requieran poder o clusula especial conforme a la ley;
II.
Ejecutar los acuerdos y disposiciones de la Junta Directiva, dictando las medidas

necesarias para su cumplimiento;
III.
Coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones que se realicen en el desarrollo de

las atribuciones del Instituto;
IV.
Establecer un sistema de supervisin, seguimiento y evaluacin del funcionamiento

del Instituto;
V.
Coordinar las acciones del Instituto con las autoridades federales, estatales y
municipales, as como con los sectores social y privado para organizar la Prevencin
y control de riesgos inminentes, emergencias y desastres;
VI.
En caso de riesgo inminente, emergencia o desastre, formular la evaluacin inicial de

la magnitud de la contingencia presentando de inmediato esta informacin al
Presidente y al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal;
VII.
Administrar los recursos humanos, materiales y financieros a cargo del Instituto;
VIII.
Vigilar que el patrimonio del Instituto se encuentre en estado ptimo y cuidar el

adecuado manejo del mismo;
IX.
Autorizar y aprobar la contratacin y remocin, nombramientos, sueldos, salarios y

dems prestaciones del personal tcnico, operativo y administrativo del Instituto,
observando los lineamientos emitidos por la autoridad competente;
X.
Vigilar que las actividades del Instituto se ajusten a los programas y presupuestos
aprobados;
21

XI.
Procurar el aumento del patrimonio del Instituto y cuidar de su adecuado manejo;
XII.
Designar al personal que realizar funciones de inspeccin y vigilancia en los

establecimientos de los sectores privado y social, para dar cumplimiento a las
disposiciones en materia de proteccin;
XIII.
Celebrar contratos, convenios y dems actos jurdicos inherentes al objeto del

Instituto;
XIV.
Autorizar las erogaciones correspondientes del presupuesto y someter a la aprobacin

de la Junta Directiva las erogaciones extraordinarias;
XV.
Rendir un informe anual de actividades del Instituto y suministrar la informacin que

requieran los rganos de control y fiscalizacin;
XVI.
Ordenar la prctica de visitas de inspeccin y verificacin, de conformidad con lo

dispuesto en esta Ley y dems legislacin aplicable;
XVII.
Rendir a la Junta Directiva, en cada sesin ordinaria, un informe de los estados

financieros y de las actividades generales e incidencias del Instituto;
XVIII.
Proponer a la Junta Directiva las modificaciones a la organizacin o reestructuracin

administrativa, cuando sea necesario, para el buen funcionamiento del Instituto, y
XIX.
Las dems que le seale la Junta Directiva y Ie confiera esta Ley, as como otras
disposiciones legales.
El Coordinador General se auxiliar para el desempeo de sus atribuciones, de las unidades

administrativas que se determinen en el Reglamento Interior del Instituto, de acuerdo con la
disponibilidad presupuestal y las necesidades del servicio.
CAPTULO IV
Del Patrimonio del Instituto
Artculo 35. El patrimonio del Instituto estar integrado por:
I.
Los recursos financieros que se le asignen anualmente en el Presupuesto General de

Egresos del Estado;
II.
Los bienes inmuebles, muebles y recursos financieros que adquiera con base en
cualquier ttulo legal, con excepcin de los de naturaleza tributaria;
III.
Los bienes inmuebles y muebles que le hayan sido asignados por los gobiernos
federal, estatal y municipales para el cumplimiento de sus objetivos;

22

IV.
Las aportaciones, donaciones en especie o numerario que realicen personas fsicas o

jurdicas colectivas y legados que reciba el Estado de Tabasco;
V.
Las aportaciones, transferencias y subsidios que reciba de la federacin, de los

municipios y de Organismos Internacionales, las cuales de ninguna manera podrn
implicar condiciones contrarias a su objeto conforme a lo que se establece en la
presente Ley;
VI.
Los Fideicomisos y cualquier otro instrumento financiero que, en su caso, se

constituya o se haya constituido en su favor;
VII.
Los montos recaudados por la prestacin de los servicios en materia de proteccin

civil; y
VIII.
Los ingresos que genere su propio patrimonio.

CAPTULO V
De los Programas de Proteccin Civil
Artculo 36. El Programa Maestro, en el marco del Plan Estatal de Desarrollo, es el conjunto
de polticas, estrategias, lneas de accin y metas para cumplir con el objetivo del Sistema
Estatal, congruente con el Programa Nacional de Proteccin Civil.
Artculo 37. El Programa Maestro estar basado en los principios que establecen esta Ley,
la Ley de Planeacin, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado
y dems normatividad en materia de planeacin, transparencia y rendicin de cuentas.
Artculo 38. El Programa Maestro se elaborar con base en un enfoque de Gestin Integral
de Riesgos y Continuidad de Operaciones.
Artculo 39. Los Programas Especiales de Proteccin Civil son los instrumentos de
planeacin y operacin que se implementan con la participacin corresponsable de diversas
dependencias e instituciones, ante un peligro o riesgo especfico derivado de un agente
perturbador en un rea o regin determinada, que involucran a grupos de poblacin
especficos y vulnerables, y que por las caractersticas previsibles de los mismos, permiten
un tiempo adecuado de planeacin con base en las etapas consideradas en la Gestin
Integral de Riesgos.
Artculo 40. Las polticas y lineamientos para la realizacin de los Programas Internos y
Especiales de Proteccin Civil, sern autorizados y supervisados por el Instituto y/o la
Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, respectivamente, y estarn determinados en el
Programa Maestro de Proteccin Civil y en los Programas Municipales.
Artculo 41. Los inmuebles e instalaciones fijas y mviles de las dependencias, entidades,
instituciones, organismos, industrias o empresas pertenecientes a los sectores pblico,
23

privado y social, estarn obligados a implementar y presentar un Programa Interno de
Proteccin Civil, que se llevar a cabo en cada uno de los inmuebles para disminuir posibles
riesgos previamente identificados y estar en condiciones de atender la eventualidad de
alguna emergencia o desastre, contando para ello con la asesora tcnica del Instituto o la
Coordinacin Municipal correspondiente, cuyo trmite y aprobacin estar previsto en el
Reglamento de la presente Ley.
Para la implementacin del Programa Interno de Proteccin Civil cada instancia a la que se
refiere el prrafo anterior, deber crear una estructura organizacional especfica denominada
Unidad Interna de Proteccin Civil que elabore, actualice, opere y vigile este instrumento en
forma centralizada y en cada uno de sus inmuebles.
Para el caso de las unidades hospitalarias, en la elaboracin del programa interno se
debern tomar en consideracin los lineamientos establecidos en el Programa Hospital
Seguro.
CAPTULO VI
De la Deteccin de Zonas de Riesgo
Artculo 42. Los Atlas de Riesgos, estatal y municipales, debern establecer los diferentes
niveles de peligro y riesgo para todos los fenmenos que influyan en las distintas zonas.
Dichos instrumentos debern ser tomados en consideracin por las autoridades competentes
en sus jurisdicciones territoriales, para la autorizacin o no de cualquier tipo de
construcciones, obras de infraestructura o asentamientos humanos, de acuerdo a lo
especificado en la fraccin V, inciso d), del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 43. El Instituto, con la participacin de las coordinaciones municipales de

proteccin civil, deber concentrar la informacin climatolgica, geolgica y meteorolgica de
que se disponga a nivel estatal.
Para efectos de la concentracin de dicha informacin, se promover la creacin de las
bases que permitan la identificacin y registro en los Atlas Estatal y Municipales de Riesgos
de las zonas en el Estado con riesgo para la poblacin y el patrimonio pblico y privado, que
posibilite a las autoridades competentes regular los asentamientos humanos y edificaciones.
Artculo 44. En el caso de asentamientos humanos ya establecidos en Zonas de Riesgo, las
autoridades competentes con base en estudios de riesgos especficos, determinarn la
realizacin de las obras de infraestructura que sean necesarias para disminuir el riesgo a que
estn expuestas y, de ser el caso, debern formular un plan a fin de determinar cules de
ellos deben ser reubicados, proponiendo mecanismos financieros que permitan esta accin.

24

Artculo 45. Se consideran como delito grave y sancionarn en trminos de la Ley, la
construccin, edificacin, realizacin de obras de infraestructura y los asentamientos
humanos que se lleven a cabo en una zona determinada sin elaborar un anlisis de riesgos
y, en su caso, definir las medidas para su reduccin, tomando en consideracin la
normatividad aplicable y los Atlas municipales y el Estatal y no cuenten con la autorizacin de
la autoridad correspondiente.
Adicionado P.O. 7606 Spto. B 29-Julio-2015
El Anlisis de riesgos antes mencionado, consiste en el estudio que permita determinar los
factores de riesgo a los que est expuesto un predio, zona o inmueble de los referidos en el
prrafo anterior, con el fin de garantizar la seguridad de las instalaciones y de la poblacin en
general.
CAPTULO VII
De la Atencin a la Poblacin Rural Afectada por Contingencias Climatolgicas
Artculo 46. Es responsabilidad del Gobierno Estatal y de las entidades municipales atender
los efectos negativos provocados por fenmenos climatolgicos extremos en el sector rural.
En este sentido se deber contar con los mecanismos que permitan atender de manera gil y
oportuna, mediante apoyos directos y contratacin de seguros catastrficos a los productores
agrcolas, pecuarios, acucolas y pesqueros, de bajos ingresos, afectados por contingencias
climatolgicas extremas, de conformidad con lo establecido en el artculo 128 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Tabasco.
Artculo 47. Para dar cumplimiento a la responsabilidad del Gobierno Estatal de atender a
los productores rurales de bajos ingresos afectados por contingencias climatolgicas, el
Ejecutivo Estatal deber vigilar la instrumentacin de un programa para la atencin de
fenmenos naturales perturbadores que afecten los activos productivos de dichos
productores y su previsin presupuestal, segn lo establecido en las fracciones III y IV del
artculo 4 de esta Ley.
Artculo 48. El Gobierno Estatal, as como las entidades municipales, podrn concurrir tanto
en acciones como en la aportacin de recursos, para la instrumentacin de programas que
coadyuven a la reincorporacin de los productores de bajos ingresos a sus actividades
productivas, de acuerdo a lo establecido en la fraccin IV, del artculo 65 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco.
TTULO TERCERO
DE LA CULTURA DE PROTECCIN CIVIL
CAPTULO I
De los Particulares

25

Artculo 49. Los responsables de establecimientos que por su uso y destino concentren o
reciban una afluencia masiva de personas, estn obligados a contar con una Unidad Interna
de Proteccin Civil y elaborar un programa interno, en los trminos que establezcan esta Ley
y su reglamento, el que deber ser revisado y aprobado por el Instituto.
Artculo 50. Los responsables de la administracin y operacin de las actividades sealadas
en el artculo anterior debern integrar las unidades internas con su respectivo personal, de
acuerdo con los requisitos que seale el reglamento interno de la presente Ley, sin perjuicio
de lo que establezcan las dems leyes.
Artculo 51. Las empresas capacitadoras e instructores independientes, as como las
empresas de consultora y estudio de riesgo-vulnerabilidad que se registren ante el instituto,
podrn emitir la carta de corresponsabilidad que se requiera para la aprobacin de los
programas internos o especiales de proteccin civil que dichas empresas elaboren.
CAPTULO II
De la Cultura de Proteccin Civil
Artculo 52. El objetivo prioritario del Instituto es la conformacin de una cultura en la
materia, mantener informada a la poblacin vulnerable y expuesta a un peligro, as como
contar con las vas adecuadas de opinin y participacin individual y colectiva, en la gestin
integral de riesgos.
Artculo 53. Corresponde al Instituto disear formas para inducir y conducir la formacin de
una cultura de Proteccin Civil.
CAPTULO III
De los Grupos Voluntarios
Artculo 54. Para desarrollar actividades especializadas en materia de proteccin civil, tales
como tareas de rescate y auxilio, combate a incendios, administracin de albergues y centros
de acopio, servicios mdicos de urgencia, entre otros, los Grupos Voluntarios de carcter
estatal y municipal debern tramitar su registro ante el Instituto, segn los procedimientos
que establezcan esta ley y su reglamento.
Artculo 55. Son derechos y obligaciones de los Grupos Voluntarios:
I.
Disponer del reconocimiento oficial una vez obtenido su registro;
II.
En su caso, recibir informacin y capacitacin; y
III.
Coordinarse con las autoridades de proteccin civil que correspondan.
Artculo 56. Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio, debern
integrarse o constituirse preferentemente en grupos voluntarios.

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Aquellos que no deseen integrarse a un Grupo Voluntario, podrn registrarse individualmente
en las unidades de proteccin civil correspondientes, precisando su lugar de actividad, oficio
o profesin, as como su especialidad aplicable a tareas de proteccin civil.
CAPTULO IV
De la Red Estatal de Brigadistas Comunitarios
Artculo 57. La Red Estatal de Brigadistas Comunitarios es una estructura organizada y
formada por voluntarios con el fin de capacitarse y trabajar coordinadamente con las
autoridades de proteccin civil para enfrentar en su entorno, riesgos causados por los
diversos agentes perturbadores.
Artculo 58. Los Brigadistas Comunitarios son los voluntarios capacitados en materias afines
a la proteccin civil, que han sido registradas en la Red Estatal de Brigadistas Comunitarios,
bajo la coordinacin y supervisin de las autoridades de proteccin civil en su comunidad
para apoyar a stas en tareas y actividades tales como el alertamiento, la evacuacin, la
aplicacin de medidas preventivas y la atencin a refugios temporales, entre otras.
Artculo 59. El Instituto coordinar el funcionamiento de la Red Estatal de Brigadistas
Comunitarios. Para tal efecto, las Coordinaciones Municipales de Proteccin Civil debern
promover en el marco de sus competencias la capacitacin, organizacin y preparacin de
los voluntarios que deseen constituirse en brigadistas comunitarios, pudiendo constituir redes
municipales o regionales de brigadistas comunitarios, y realizar los trmites de registro en la
Red Estatal de Brigadistas Comunitarios ante el Instituto.
TTULO CUARTO
DE LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS
CAPTULO NICO
Del financiamiento para las instituciones y para las acciones de proteccin civil.
Artculo 60. El presupuesto autorizado al Instituto no podr sufrir reducciones a lo largo de
un ejercicio fiscal pero s podr ser ampliado en la medida de las necesidades supervinientes
y de acuerdo a la disponibilidad financiera del Estado.
Artculo 61. El Instituto y las Coordinaciones Municipales de Proteccin Civil establecern
contraprestaciones pecuniarias por los servicios que brinden en funciones de derecho
privado, las cuales se clasificarn como productos en los trminos que seala el Cdigo
Fiscal del Estado de Tabasco.
La recaudacin de las contraprestaciones a las que se refiere el prrafo anterior, por los
servicios que preste el instituto se efectuar a travs de la Secretara de Planeacin y
Finanzas, las cuales se destinaran al presupuesto asignado al Instituto en el ejercicio fiscal
siguiente a su captacin. y se destinarn al presupuesto asignado al Instituto.

27

Artculo 62. El Gobierno del Estado con la concurrencia de los Ayuntamientos crearn en su
caso, un Fondo Estatal para la Gestin Integral de Riesgos, cuya finalidad ser financiar las
acciones y obras de prevencin, de equipamiento del Instituto y de las Coordinaciones
Municipales de Proteccin Civil, de conformidad y con apego a las reglas de operacin del
Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales del gobierno federal.
Artculo 63. El acceso a los recursos provenientes del Fondo de Contingencias de Tabasco
(FOCOTAB), tendr como requisito la emisin de la Declaratoria de Emergencia o de
Desastre, segn sea el caso, por parte del Consejo Estatal bajo las condiciones, en el plazo
y en los trminos que sealen la presente Ley y su Reglamento.
El Reglamento y las reglas de operacin del FOCOTAB establecern el destino, los
procedimientos y los requisitos adicionales para la asignacin de los recursos que administre.
Artculo 64. La Secretara de Contralora, o las Contraloras Municipales, en su caso,

establecern las bases y lineamientos, con apego a lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento, para emitir las convocatorias, recepcin, administracin, control y distribucin
de los donativos que se aporten con fines altruistas para la atencin de emergencias o
desastres.
Las personas fsicas o jurdicas colectivas que deseen colaborar con la captacin de
donaciones en especie, debern obtener la autorizacin del Consejo Estatal de Proteccin
Civil, conforme a los requisitos y criterios que establezcan el Reglamento y la legislacin
aplicable.
Artculo 65. Sern las autoridades del orden de gobierno que corresponda, las que
determinarn con apego a su regulacin aplicable, los criterios para el uso y destino de los
donativos a que se refiere al artculo anterior, debiendo en todos los casos rendir un informe
detallado.
Artculo 66. Sin menoscabo de lo que expresa el artculo anterior, el Secretario Ejecutivo del
Consejo Estatal deber promover un mecanismo gil, transparente y efectivo de control y
coordinacin para que los recursos donados sean administrados y entregados en beneficio
de la poblacin de los municipios o comunidades en emergencia o desastre.
Artculo 67. El ejercicio de los recursos financieros que aporten el Estado y los
Ayuntamientos, destinados a las obras y acciones de capacitacin, de equipamiento, de
atencin en casos de emergencia o desastre y de prevencin, se sometern a las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes en materia de adquisiciones, rendicin de
cuentas y de fiscalizacin del gasto pblico, en el Estado de Tabasco.

28
TTULO QUINTO
DE LOS SISTEMAS MUNICIPALES DE PROTECCIN CIVIL
CAPTULO I
De los Sistemas Municipales de Proteccin Civil
Artculo 68. El Sistema Municipal es un conjunto orgnico y articulado de estructuras,
relaciones funcionales, mtodos, instancias, principios, instrumentos, polticas y
procedimientos, que establecen las dependencias de cada Municipio entre s, con las
organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales y privados y con las autoridades
federales y estatales, a fin de efectuar acciones coordinadas en materia de proteccin civil.
Artculo 69. El objetivo fundamental del Sistema Municipal ser el establecido en el artculo
8 de la presente Ley.
Artculo 70. Corresponde a los Ayuntamientos en materia de Proteccin Civil:
I.
Asegurar el correcto funcionamiento del Sistema Municipal y dictar los lineamientos

generales para coordinar las labores de Proteccin Civil en beneficio de la poblacin,
sus bienes y entorno, induciendo y conduciendo la participacin de los diferentes
sectores y grupos de la sociedad en el marco de la Gestin Integral de Riesgos;
II.
La incorporacin al Plan de Desarrollo Municipal, del programa Municipal de

Proteccin Civil, con un enfoque en la Gestin Integral de Riesgos y la Continuidad de
Operaciones;
III.
Contemplar dentro del Presupuesto

de Egresos Municipal, recursos para la
construccin de infraestructura y la adquisicin de equipamiento de proteccin civil,
tendientes a fortalecer la Gestin Integral de Riesgo y la Continuidad de Operaciones;
IV.
Emitir a nivel municipal la declaratoria de Emergencia y de Desastre natural;
V.
Constituir los fondos Municipales para la prevencin y atencin de Emergencias y

Desastres de origen natural;
VI.
Suscribir convenios de colaboracin administrativa con el Estado en materia de

Prevencin y atencin de Emergencias o Desastres;
VII.
Fomentar en la poblacin una cultura de proteccin civil que le brinde herramientas

que en un momento dado le permitan salvaguardar su vida, sus posesiones y su
entorno frente a los riesgos derivado de los diferentes Agentes Perturbadores;
VIII.
Atender inicialmente las Emergencias que se susciten en su jurisdiccin territorial y si

stas los rebasan en su capacidad de respuesta, solicitar el apoyo del Estado;

29

IX.
Informar al Instituto de los trmites de permisos de uso de suelo de cualquier empresa

que pretenda realizar obras que represente un riesgo o un riesgo inminente en su
jurisdiccin territorial; y
X.
Las dems que sealen esta Ley y los ordenamientos aplicables.

CAPTULO II
De los Consejos Municipales de Proteccin Civil
Artculo 71. El Consejo Municipal es un rgano de consulta, opinin y coordinacin de las

acciones en la materia, en el que se integran, en forma multidisciplinaria e interinstitucional
los rganos del gobierno Municipal, las organizaciones civiles e instituciones acadmicas,
cuyos fines, funciones o atribuciones se vinculan a las acciones de la Proteccin Civil.
Artculo 72. Los Consejos Municipales de Proteccin Civil estarn integrados por:
I.
Un Presidente, que ser el Presidente Municipal;
II.
Un Secretario Ejecutivo, que ser el Secretario del Ayuntamiento;
III.
Un Secretario Tcnico, que ser el titular de la Coordinacin Municipal de Proteccin

Civil; y
IV.
Los Regidores del Ayuntamiento.
A las reuniones del Consejo se podr invitar a los delegados municipales que resulte
conveniente, segn el asunto de que se trate, o cuando corresponda a su circunscripcin
territorial.
Artculo 73. Los Consejos Municipales de Proteccin Civil tendrn las siguientes
atribuciones:
I.
Fomentar la participacin corresponsable y comprometida de los sectores y habitantes

del Municipio en las acciones y programas de Proteccin Civil, as como crear
mecanismos que promuevan la cultura de la Prevencin con la participacin de la
comunidad, las autoridades y grupos voluntarios en materia de Proteccin Civil;
II.
Convocar, coordinar y armonizar, con pleno respeto la participacin de los servidores

pblicos federales y estatales con residencia en el Municipio y de los diversos grupos
sociales organizados, en la definicin y ejecucin de las acciones que se convengan
realizar en materia de Proteccin Civil;
III.
Aprobar y evaluar el programa Municipal de Proteccin Civil, as como vigilar su

cumplimiento;
IV.
Promover el estudio y la investigacin en materia de Proteccin Civil, identificando sus

problemas y tendencias, y proponiendo las normas y programas que permitan su
30

solucin, as como la ampliacin del conocimiento sobre los elementos bsicos del
Sistema Municipal y el fortalecimiento de su estructura;
V.
Coordinar sus acciones con los Sistemas Nacional y Estatal;
VI.
Proponer polticas en materia de Proteccin Civil;
VII.
Elaborar o actualizar sus reglamentos municipales en la materia; y
VIII.
Las dems que les sealen esta Ley y el Reglamento.
Artculo 74. El Consejo Municipal se reunir en sesiones ordinarias o extraordinarias a

convocatoria de su Presidente, o en su caso, del Secretario Ejecutivo.
En situacin de emergencia, el Consejo Municipal se constituir en sesin permanente, a fin
de determinar las acciones que procedan para garantizar el Auxilio a la poblacin afectada,
de las comunidades respectivas y su adecuada recuperacin.
CAPTULO III
De las Coordinaciones Municipales de Proteccin Civil
Artculo 75. Las Coordinaciones Municipales realizarn las acciones de Proteccin Civil con
un enfoque de Gestin Integral de Riesgos y de Continuidad de Operaciones, debiendo
desarrollar sus programas en coordinacin con el Instituto, los que debern ser dados a
conocer a la poblacin, mediante su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, y en uno
de los diarios de mayor circulacin en la Entidad.
Artculo 76. Las Coordinaciones Municipales debern cumplir con los siguientes objetivos:
I.
Elaborar y ejecutar el Programa Municipal de Proteccin Civil, previa evaluacin y

aprobacin del mismo por el Consejo Municipal de Proteccin Civil;
II.
Promover la cultura de proteccin civil, desarrollando acciones de educacin y

capacitacin a la poblacin, en coordinacin con las autoridades en la materia;
III.
Fomentar la participacin activa y responsable de todos los habitantes del municipio;
IV.
Ser la primera instancia de vigilancia y aplicacin de medidas de seguridad para

prestar y coordinar el auxilio a la poblacin, en caso de que acontezca un fenmeno
perturbador;
V.
Realizar la inspeccin y vigilancia que corresponda en los trminos de esta Ley, en su

mbito de atribuciones, segn los lineamientos del reglamento respectivo;
VI.
En el caso del Municipio de residencia del titular del Poder Ejecutivo del Estado, la
Coordinacin Municipal se organizar con el Instituto, para realizar la inspeccin y
vigilancia de los establecimientos e instalaciones de competencia municipal;
31

VII.
Elaborar el respectivo Atlas Municipal de Riesgos;
VIII.
Coordinar, si as lo determina el Presidente del Consejo Municipal de Proteccin Civil,

el Centro Municipal de Operaciones; y
IX.
Las dems que acuerde el propio Sistema Municipal.
TTULO SEXTO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPTULO I
Infracciones y Sanciones
Artculo 77. Para los efectos de esta Ley sern responsables:
I. Los propietarios, poseedores, administradores, representantes y organizadores,
involucrados en las violaciones a esta Ley; y
II. Quienes ejecuten, ordenen o favorezcan las acciones u omisiones constitutivas de una
infraccin, as como los servidores pblicos que intervengan o faciliten la comisin
de una infraccin.
Artculo 78. Son conductas constitutivas de infraccin, aquellas que se lleven a cabo para
ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisiones que impidan u obstaculicen las acciones de
prevencin, auxilio o apoyo a la poblacin en caso de desastre; impedir u obstaculizar al
personal autorizado a realizar inspecciones, verificaciones o actuaciones en los trminos de
esta Ley; no dar cumplimiento a las resoluciones de la autoridad competente que impongan
cualquier medida de seguridad en los trminos de esta Ley; y en general, cualquier acto u
omisin que contravenga las disposiciones de la presente Ley.
Artculo 79. Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 23, fraccin XXVI,
de esta Ley, el instituto realizar visitas de inspeccin a travs del personal designado; del
resultado de dichas inspecciones se dictarn las medidas de seguridad necesarias para
corregir las irregularidades encontradas.
Artculo 80. Las sanciones administrativas podrn ser:
I.
Multa;
II.
Clausura temporal o definitiva, y total o parcial; y
III.
Arresto administrativo.
En caso de reincidencia se impondr el doble del monto originalmente impuesto.

32
Artculo 81. La facultad del Instituto para imponer sanciones administrativas prescribe en
cinco aos. Los trminos de la prescripcin sern continuos y se contarn desde el da en
que se cometi la falta o infraccin administrativa, si fuere consumada, o desde que haya
cesado, si fuere continua.
CAPTULO II
Del Recurso de Reconsideracin
Artculo 82. Contra resoluciones que causen agravio a los particulares procede el Recurso
de Reconsideracin, el cual se tramitar en la forma y trminos previstos en el Reglamento
de la presente Ley.
Artculo 83. La autoridad correspondiente, dentro de los cinco das hbiles siguientes al
escrito en que reciban el recurso, verificar si fue interpuesto en tiempo y forma, admitindolo
o rechazndolo, segn lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 84. La interposicin del recurso suspender la ejecucin del acto impugnado,
siempre y cuando:
I.
Lo solicite expresamente el recurrente;
II.
Sea procedente el recurso;
III.
No se siga perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden

pblico;
IV.
No se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen stos para

el caso de no obtener resolucin favorable; y
V.
Tratndose de multas, el recurrente garantice el crdito fiscal en cualquiera de las

formas previstas en el Cdigo Fiscal del Estado.
Artculo 85. Dentro de los diez das hbiles siguientes al desahogo de las pruebas, si las
hubiere, se dictar resolucin en la que se confirme, modifique o revoque la resolucin
recurrida o el acto impugnado y se notificar al interesado personalmente o por correo
certificado.
Artculo 86. La autoridad recurrida, al resolver el recurso podr:
I.
Desecharlo por improcedente;
II.
Confirmar el acto impugnado;
III.
Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o

parcialmente; y
33

IV.
Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar expedir una
nueva resolucin, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a
favor del recurrente.
En todo caso, las resoluciones que se emitan en materia de sanciones debern estar
fundadas y motivadas con apego a derecho y tomando en consideracin los criterios
establecidos en el presente Captulo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que, en
su caso, resulte aplicable.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado de Tabasco.
SEGUNDO. Se abroga la Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco, publicada en el

Peridico Oficial nmero 5873, de fecha 19 de diciembre de 1998.
TERCERO. La instalacin del Consejo Estatal de Proteccin Civil del Estado de Tabasco
deber realizarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la entrada en vigor del
presente Decreto.
Tratndose de la designacin del Coordinador del Instituto, por nica ocasin, continuar en
sus funciones el servidor pblico que a la fecha, ejerza las funciones de Coordinador General
de Proteccin Civil.
CUARTO. La Junta Directiva del Instituto Estatal de Proteccin Civil se integrar dentro de
los treinta das siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto
QUINTO. El personal de base que preste sus servicios a la Coordinacin General de

Proteccin Civil de la Secretara de Gobierno quedar adscrito al Organismo Descentralizado
Instituto Estatal de Proteccin Civil, conforme a la Ley de los Trabajadores al Servicio del
Estado de Tabasco, respetndose todos sus derechos laborales.
El rgimen de seguridad social del personal del Instituto Estatal de Proteccin Civil, estar a
cargo del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco.
SEXTO. Las Secretaras de Planeacin y Finanzas y de Administracin, segn corresponda,
realizarn las medidas conducentes para transferir al Instituto el presupuesto y los bienes
muebles e inmuebles asignados a la Coordinacin de Proteccin Civil, mismos que pasarn
a formar parte de su patrimonio.
34
SPTIMO. A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, se subrogan al

Instituto los derechos y obligaciones de la Coordinacin de Proteccin Civil. Quedaran
subsistentes jurdicamente, los convenios, acuerdos y dems actos jurdicos, en trminos de
las disposiciones legales aplicables.
Los procedimientos o trmites de orden legal, jurisdiccional o administrativo, que se lleven a
cabo en la Coordinacin General de Proteccin Civil, o en los que dicha unidad tenga
participacin por cualquier causa, continuarn su trmite conforme a la normatividad en que
se iniciaron, hasta su total conclusin.
OCTAVO. A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, cuando en otros
ordenamientos legales, reglamentarios, administrativos y dems documentacin, se haga
referencia a la Coordinacin de Proteccin Civil, se entender hecha al Instituto; en especial,
en los supuestos contemplados por la Ley de Hacienda del Estado de Tabasco en su artculo
57.
Para tal finalidad, la Secretara de Planeacin y Finanzas, en trminos de las disposiciones
legales y reglamentarias aplicables, habr de destinar el total de la recaudacin anual, por
los conceptos del cobro mencionados en las fracciones XXII y XXIII del artculo 23, del
presente ordenamiento.
NOVENO. Las Secretaras de Gobierno, de Planeacin y Finanzas, de Administracin y de

Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, proveern lo necesario para el
funcionamiento del Instituto en un tiempo estimado de 120 das a partir de la vigencia del
presente Decreto.
De conformidad con lo sealado por los artculos 41 y 42 de la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo del Estado, el Titular del mismo determinar el sector en el que se agrupar y
coordinar el Instituto.
DCIMO. Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua jurdica que se opongan a
lo establecido en el presente Decreto.
DCIMO PRIMERO. El Reglamento de la Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco

deber expedirse dentro de los ciento veinte das siguientes a la fecha de su entrada en
vigor.

35

DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, EN LA
CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS QUINCE
DAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL CATORCE.
DECRETO 217, APROBADO EL 16 DE JULIO DE 2015.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Este Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico
Oficial del Estado.
SEGUNDO. Se derogan las dems disposiciones legales de igual naturaleza que se opongan
al presente Decreto.
TERCERO. El Titular del Poder Ejecutivo, as como los ayuntamientos, conforme a sus
respectivas competencias, procedern a realizar las adecuaciones reglamentarias
correspondientes de conformidad con el presente Decreto, en un trmino no mayor a ciento
veinte das naturales, a partir de la entrada en vigor de este Decreto.
En tanto se expidan los nuevos ordenamientos que regulen aspectos sustantivos y adjetivos
de este Decreto, seguirn aplicndose en lo conducente y en todo lo que no se oponga al
mismo, las disposiciones reglamentarias y administrativas que regulaban los aspectos
previstos en el presente.
DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, EN LA
CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS DIECISIS
DAS DEL MES DE JULIO DEL AO DOS MIL QUINCE.

36

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Las bases para promover y garantizar la participacin social en materia de Proteccin

La creacin de rganos especializados de emergencia, segn sea la magnitud de la

Congreso de Estado de Tabasco - LXI Legislatura

Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco.

Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

Agente regulador: Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras y en

Alerta: El aviso de la proximidad de un fenmeno antropognico o natural perturbador,

Atlas de Riesgos: Sistema integral de informacin sobre los agentes perturbadores y

Autoproteccin: La accin y efecto de contribuir a la proteccin de s mismo, de la

Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o a las vctimas de un siniestro,

Brigadistas Comunitarios: Grupo de personas que se organizan dentro de un

Cambio Climtico: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad

Centros Regionales: Centros Regionales de Prevencin y Atencin de Emergencia y

Congreso de Estado de Tabasco - LXI Legislatura

Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco.

Consejo Estatal: Al Consejo Estatal de Proteccin Civil;

Consejo Municipal: Consejo Municipal de Proteccin Civil en cada uno de los

Continuidad de operaciones: Al proceso de planeacin, documentacin y actuacin

Coordinacin Municipal de Proteccin Civil: Organismo de la administracin pblica

Coordinador General: Al Coordinador General del Instituto de Proteccin Civil del

Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o ms agentes perturbadores severos

Donativo: La aportacin en dinero o en especie que realizan las diversas personas

Emergencia: Situacin anormal que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un

Fenmeno Antropognico: Agente perturbador producido por la actividad humana;

Fenmeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la naturaleza;

Fenmeno Hidrometeorolgico: Agente perturbador que se genera por la accin de los

Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco.

Fenmeno Qumico-Tecnolgico: Agente perturbador que se genera por la accin

Fenmeno Sanitario-Ecolgico: Agente perturbador que se genera por la accin

Fenmeno Socio-Organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo de

FOCOTAB: Fondo de Contingencia para el Estado de Tabasco;

FONDEN: Fondo de Desastres Naturales;

Gestin Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificacin,

Hospital Seguro: Establecimiento de servicios de salud que debe permanecer

Identificacin de Riesgos: Reconocer y valorar las prdidas o daos probables sobre

Congreso de Estado de Tabasco - LXI Legislatura

Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco.

Infraestructura Estratgica: Aquella que es indispensable para la provisin de bienes y

Instituto: al Instituto de Proteccin Civil del Estado de Tabasco;

Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos: Son aquellos programas y

Instrumentos de administracin y transferencia de riesgos: Son aquellos programas o

Inventario Estatal de Necesidades de Infraestructura: Inventario integrado por las

Ley: A la Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco;

Mitigacin: Es toda accin orientada a disminuir el impacto o daos ante la presencia

Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente daino

Programa Maestro: Al Programa Maestro de Proteccin Civil del Estado de Tabasco;

Preparacin: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una

Prevencin: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelacin a la

Programa Interno de Proteccin Civil: Es un instrumento de planeacin y operacin,

Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco.

Proteccin Civil: Es la accin solidaria y participativa que, en consideracin tanto de

Reconstruccin: La accin transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad

Recuperacin: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones

Reduccin de Riesgos: Intervencin preventiva de individuos, instituciones y

Refugio Temporal: La instalacin fsica habilitada para brindar temporalmente

Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente

Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco.

Riesgo: Daos o prdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la

Seguro: Instrumento de Administracin y Transferencia de Riesgos;

Simulacro: Representacin mediante una simulacin de las acciones de respuesta

Sistema Estatal: El Sistema Estatal de Proteccin Civil;