MIGRACIONES EN FRICA:

CAUSA Y CONSECUENCIA DE LA INESTABILIDAD

REGIONAL

Por BRBARA FERNNDEZ GARCA

Introduccin. Hacia una tipologa
de las migraciones africanas
La complejidad de los movimientos humanos en frica hace de los mismos un elemento determinante en la evolucin de las sociedades del
continente del Sur. Los desplazamientos ancestrales bajo un marcado
tinte tradicional, intrnseco al modo de vida africano, desaparecen para
dejar paso a otros de carcter no voluntario, cuando no forzoso, marcado por el instinto de supervivencia ante crisis agudas. El continente
africano queda redefinido por la distribucin poblacional no natural que
desobedece las reglas del mercado.
En este contexto actual y precisamente porque las cuestiones poblacionales la incorrecta gestin de la poblacin y sus recursos encierran las principales causas de la inestabilidad en frica, esto es: de
su pobreza y de gran parte de sus conflictos recurrentes; el presente
captulo quiere revelar algunas claves de la movilidad humana del continente que ayuden al lector a proyectar escenarios futuros de confrontacin y, sobre todo, a delimitar la inestabilidad regional a partir del
anlisis de un fenmeno que no siempre ha sido tratado globalmente.
As pues, el centro de gravedad y punto de mira de la inestabilidad regional lo ostentan aqu las dinmicas poblacionales y, en particular, las
migraciones africanas.
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Los preliminares obligados para aproximarnos al fenmeno migratorio en

frica consisten en esbozar sus caractersticas generales. En este sentido, los movimientos poblacionales pueden clasificarse, en un primer
intento, atendiendo a su temporalidad (movimientos pendulares o recurrentes, no recurrentes) (1) y a la distancia del desplazamiento (migraciones internas, regionales e internacionales). En ambos casos y comparado
con el resto del globo, el continente que nos ocupa presenta peculiaridades que lo diferencian de otras zonas geogrficas y su anlisis requiere
un abordaje ms flexible del que nos tienen acostumbrados las escuelas
y teoras clsicas del estudio de las migraciones internacionales.
Si seguimos con esta primera tentativa, en el caso de la temporalidad desplazamientos de corta (recurrentes), media o larga (no recurrentes) la
diferencia viene marcada por la permanencia de poblaciones nmadas
y seminmadas, particularmente en los pases del Sahel, donde algunas
tribus han visto su tierra natal dividirse formando parte de dos pases (2),
aunque la creacin de nuevas fronteras territoriales con la independencia
poltica ha tenido un efecto mnimo en dichos desplazamientos. Estos
movimientos, de cuales los ms numerosos tienen como actividad el pastoreo, confluyen con otros flujos migratorios ms extendidos globalmente: de carcter econmico-laboral, fundamentalmente.
En cuanto a la distancia de desplazamiento, la extensin relativamente pequea en algunos Estados africanos hace que determinados flujos
migratorios, que en otros continentes (particularmente en regiones en
desarrollo) pudieran ser internos (intranacionales) en frica son internacionales. De este modo:
El desplazamiento entre Lagos y Maiduguri, en Nigeria, a travs de
unos 1.700 kilmetros, se clasifica como migracin interna segn
el criterio espacial de distancia, mientras que un individuo que se
traslada de Idiroko (Nigeria) a Ifoyin (Repblica de Benn) distancia
de unos 10 kilmetros es ya un migrante internacional; otro tanto
ocurre con los trabajadores de zonas fronterizas, que residen con sus
(1) ZRATE MARTN, M. y RUBIO BENITO, M. T.: Geografa humana. Sociedad, economa y territorio, pp. 264 y siguientes, edicin Ramn Areces, Madrid, 2005.
(2) ADEPOJU, Aderanti: Las relaciones entre las migraciones internas y las migraciones
internacionales: el caso de frica, Revista Internacional de Ciencias Sociales, Organizacin de Naciones Unidas para la Ciencia, la Educacin y la Cultura (UNESCO), volumen XXXVI, nmero 3, 1984, disponible on-line y consultado el 23 de abril de 2010,
en: http://www.unesco.org/issj/rics157/adepojuspa.html#ade1

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familias a un lado de una frontera nacional y se dirigen diariamente

a sus tierras de cultivo situadas al otro lado de la misma, como sucede entre: Kenia y Uganda, Ghana y el Togo o Nigeria y Benn (3).
A las migraciones individuales y proyectos migratorios familiares, motivados por cuestiones econmicas-laborales y de ndole voluntaria, se
suman en frica otro tipo de movimientos humanos, de carcter masivo,
que empuja a grandes grupos-comunidades a migrar. Las migraciones
masivas pueden darse dentro y fuera de las fronteras nacionales africanas y atienden a factores polticos, religiosos o incluso culturales y a veces, a catstrofes naturales. Las causas de las migraciones en frica nos
ayudan tambin a esbozar nuevas tipologas con caractersticas cuantitativas y cualitativas diferenciadas. A propsito de las definiciones
cuantitativas conviene distinguir, tambin, entre migraciones masivas,
generalmente forzosas, y migraciones en cadena, que conducen, en siguientes etapas a la creacin de comunidades transnacionales.
En este sentido, es frecuente que los miembros de una misma comunidad de origen emigren progresivamente hacia un mismo destino, confiando en redes solidarias amplias (familia, amigos, vecinos, paisanos,
etc.) que colaboran en la partida y organizacin de la salida, pero tambin en la incorporacin en la sociedad de acogida. Las estructuras
socioculturales de la comunidad natal se mantienen (al menos entre
los primomigrantes), por lo que dicha emigracin internacional podra
ser considerada, en cierto modo, como una extensin de las migraciones internas constituyendo un nuevo fenmeno migratorio denominado
transnacionalismo y que redibujara nuevas fronteras, no ya territoriales
sino sociodemogrficas (4).

(3) Entre los nmadas, los ms numerosos, dedicados al pastoreo, son los fulani (tambin
conocidos por peulh) que viven en: Nger, Mali, Alto Volta, Nigeria y Senegal. La tierra
natal de algunas tribus nmadas ha sido dividida por fronteras, como es el caso del
territorio de Teda, repartido entre el Chad y la Jamahiriya Arabe Libia. En realidad, las
fronteras coloniales impuestas arbitrariamente constituyen un serio obstculo para
la libre circulacin de los nmadas. De todos modos, los nmadas cruzan con frecuencia las fronteras entre: Kenia, Etiopa y Somalia durante el periodo en que buscan
agua. En realidad, nmadas de etnia somal se encuentran en: Yibuti, Kenia, Etiopa y,
naturalmente en Somalia. ADEPOJU, Aderanti: Las relaciones, opus citada.
(4) En este sentido, la autora del presente artculo escribe Fronteras sociodemogrficas
de la Unin Europea, en Las fronteras exteriores de la Unin Europea, Monografas
del CESEDEN, nmero 104, pp. 21-56, Madrid, 2008.

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Causas de los flujos migratorios en frica

Los factores de expulsin se presentan ms fuertes que los de atraccin en las migraciones de un continente con fuertes disparidades sociales, modelos polticos fracasados, psimas gestiones econmicas y
poseedor de los mayores ndices de pobreza y exclusin a nivel mundial.
El mal desarrollo de frica se ve reflejado tambin en los movimientos
poblacionales, cuyas causas primeras quedan patentes al analizar la
evolucin histrica de las migraciones en el continente africano, los factores poltico-econmicos, e incluso medioambientales, que las determinan, as como el inagotable trfico humano que afecta a cientos de miles
de africanos dentro y fuera del continente.
Evolucin histrica
Las migraciones africanas deben entenderse a la luz de la evolucin poltica e histrica de sus sociedades. Los efectos de la colonizacin sobre
las migraciones y la economa son fcilmente perceptibles al analizar la
poca precolonial, colonial y poscolonial africana:
En la era precolonial, los movimientos de poblacin en frica se
vinculaban sobre todo con las condiciones ecolgicas y sociopolticas predominantes, especialmente las sanguinarias guerras tribales, los desastres naturales y la bsqueda de tierras cultivables o
aptas para la colonizacin (5).
Los movimientos carecan de estructura y caractersticas demogrficas
especficas:
El rgimen colonial abri el camino para la paz y la estabilidad
poltica; los movimientos migratorios relacionados con las guerras
tribales cesaron o se redujeron, pero [] han reaparecido con pautas diferentes, en forma de xodos de refugiados [], de las luchas
intestinas del Chad, Angola, Uganda y Nigeria y las guerras de liberacin en: frica Occidental, Central y Meridional (6).
A ello se unan los desastres naturales como la sequa del Sahel, en frica Occidental y Oriental, que oblig a miles de personas a abandonar
todo y desplazarse en busca de nuevas tierras frtiles.

(5) ADEPOJU, Aderanti: Las relaciones, opus citada.

(6) Ibdem.

94

Durante la poca colonial, se introdujeron incentivos y medidas coercitivas para satisfacer las demandas de mano de obra en minas y plantaciones. En frica Occidental, la Administracin colonial francesa recurra
al reclutamiento forzoso de trabajadores (como ocurri en Alto Volta y
Mali). En frica Oriental y Meridional, se opt por medidas econmicas
en aras de lograr una mano de obra de calidad y cantidad suficiente para
ocuparse en minas y plantaciones.
La migracin temporal encuentra su razn de ser en este contexto de bajos
salarios e insuficientes servicios sociales, donde los trabajadores encuentran ms sentido regresar a sus hogares que sobrevivir en condiciones inhumanas. Bajo este marco sera imprudente a la vez que errneo tratar de:
Explicar el carcter temporal de las migraciones en frica Oriental y Meridional en trminos de necesidades preestablecidas. Los
factores subyacentes deben buscarse en la organizacin de las
tareas, en las condiciones de vida y de trabajo que normalmente
no permiten una existencia decorosa. As, cuando las condiciones
de trabajo mejoran, los trabajadores se tornan ms estables [] y
atraen a otros trabajadores, como sucedi en Zambia, la Repblica
Unida del Camern (en las plantaciones de la antigua Guinea espaola) y Nigeria. Con la llegada de la independencia, estas migraciones se institucionalizaron, pero para entonces ya se haban eliminado en frica Occidental y Oriental varias prcticas restrictivas
referentes a la reunin de las familias y a los sistemas de residencia
y contratacin laboral (7).
Las estrategias de desarrollo interno en frica y su impacto sobre la poltica, sociedad y economa nacional, que repercute sobre las oportunidades de empleo y condiciones de vida, ha influido al mismo tiempo sobre
los flujos migratorios en frica.
Tras la independencia, el frica Subsahariana invirti en el desarrollo de
los recursos humanos apostando por la formacin, mediante la ampliacin y promocin de la educacin superior. Sin embargo, el aumento de
universitarios graduados y calificados no ha acompaado a la posibilidad
de ocupar puestos en las universidades, pues pocas de ellas tienen la capacidad de acoger estudiantes de posgrado, particularmente de ciencias,
tecnologa e ingeniera. Los estudiantes que realizan estudios en el Norte

(7) Ibdem.

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se quedan all, donde encontrarn sin duda, ms oportunidades. Esta migracin de mano de obra cualificada procede de la dcada de los sesenta.
Posteriormente, los flujos migratorios de trabajadores cualificados fueron estimulados por diversos factores econmicos, sociales y polticos.
Uno de los ejemplos ms relevantes est en Uganda, que:
Abri el paso tanto en trminos de volumen como de rapidez de
xodo de su mano de obra muy calificada, puesto que las personas
con un alto nivel de estudios y los profesionales no tenan ms remedio que emigrar a: Kenia, Surfrica, Botsuana, Europa y Amrica del
Norte. Por razones similares, la gran mayora de los licenciados somales, etopes y zambianos han estado trabajando en el extranjero (8).
Los imperativos de autorizaciones de viaje y los depsitos de aduana para
profesionales y los funcionarios tanzanos, ugandeses y kenianos con vistas a frenar la emigracin, no han logrado su objetivo de modo significativo.
La dcada de los aos setenta fue el momento en que trabajadores muy
cualificados y preparados en materia de comercio y profesiones liberales (medicina y enfermera, enseanza secundaria y universitaria, cientficos, ingenieros y tcnicos) procedentes de: Zimbabue, Zambia, Senegal,
Ghana y Uganda emigraron hacia Surfrica y fuera del continente. La
dcada de los aos siguientes marcara ms an esta tendencia que
miraba hacia Europa, Amrica del Norte y los pases de Oriente Medio.
Sin embargo, en los ltimos aos, el xodo o fuga de cerebros africanos
se ha convertido en un movimiento circular interno, donde Gabn, Botsuana y Surfrica se presentan como los principales pases receptores.
Factores polticos
En el camino hacia la independencia en los Estados africanos proliferaron las constituciones de corte occidental (9), tan slo comprendidas por
una lite prxima a los colonizadores y pocas de ellas (10) sometidas a
referndum. En la lucha por el poder qued excluido el pueblo y la clase
(8) Ibdem.
(9) Proclamaban el Estado de Derecho y la independencia del poder judicial, reconocan
a grandes rasgos los derechos y libertades fundamentales y declaraban la soberana e
independencia del Estado.
(10) Slo Ghana, Burkina Faso (dos ocasiones) y Camern; las dems fueron aprobadas por
las Asambleas correspondientes. CORTS LPEZ, Jos Luis: Historia contempornea de
frica (desde 1940 hasta nuestros das), p. 181, editorial Mundo Negro, Madrid, 2007.

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poltica alz la bandera del nepotismo y corrupcin. Los poderes civiles

no lograron una conciencia nacional, pronuncindose las diferencias y
por ende, los conflictos culturales, tnicas y raciales.
Desde finales del siglo XX el frica Subsahariana se ha alzado como
el principal escenario de guerras intestinas africanas. No engaan los
datos cuando indican que, de los aos 1969 a 1990, 17 de las 43 guerras civiles registradas en el mundo tuvieron lugar en frica, incluidas
guerras civiles de alta intensidad en: Angola, Liberia y Mozambique.
En: Sudn, Somalia, Sierra Leona, Ruanda y Burundi, los enfrentamientos han estado teidos por las tensiones tnicas cuyas consecuencias,
una vez ms, han sido los conflictos internos y el exilio.
Las estimaciones del ao 2009 reflejan la inestabilidad humana de la
regin del frica Subsahariana: 2,1 millones de refugiados, 305.000 solicitantes de asilo, ms de 6,3 millones de desplazados internos y una
centena de miles de aptridas (11). Aunque el nmero de refugiados en
la regin decrece, frente a las tendencias mundiales, cerca del 98% de los
refugiados se encuentran en situaciones de exilio prolongado. Frente a
estas realidades se presentan soluciones como la repatriacin voluntaria, la reubicacin y la integracin en el pas de acogida (como sucede en
el frica Occidental y en otros pases como Tanzania, que han procedido
a la naturalizacin de cientos de miles de refugiados). En este panorama
destaca la situacin de Somalia, teatro de los desplazamientos forzosos
ms fuertes de la regin: ms de un milln y medio de personas han sido
desplazadas, miles de ellas se han refugiado en Kenia y Etiopa.
La situacin de los refugiados africanos ha sido descrita con frecuencia
como una tragedia humana, derivada tanto de las condiciones de vida
de los mismos como del creciente nmero. Afecta muy particularmente al
frica Subsahariana, la regin ms pobre y menos desarrollada del continente y del mundo, donde las hambres, guerras y sequas acompaan
a la inestabilidad social y guerras civiles, que han conducido al desplazamiento de ms de 20 millones de personas.
Efectivamente, en la actualidad, el frica Subsahariana es la segunda regin del mundo en nivel de inestabilidad y conflictos armados: en ella se
localizan 10 de los 29 conflictos armados registrados en todo el globo y
(11) Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR): Appel global
2010-2011. Des vrais besoins pour des personnes bien relles, p. 78, Alto Consejo
de Resistencia, Gnova, 2010.

97

alberga casi la mitad de los conflictos armados de mayor intensidad del

mundo, localizados en la Repblica Democrtica del Congo (este), Somalia, Sudn (meridional) y Uganda (norte) (12). Es precisamente dicha inestabilidad la que ha favorecido que se convierta en la quinta regin a nivel
mundial receptora de refugiados (13), procedentes fundamentalmente de
la Repblica Democrtica del Congo, Somalia y Sudn (como decamos,
tres de los ocho pases a nivel mundial donde se estn desarrollando los
conflictos de mayor intensidad). Adems, se estima, a finales del ao 2009,
que 11,6 millones de personas sufrieron desplazamientos internos (representando ms del 40% de los desplazados internos del mundo) debido a
los conflictos en 21 pases de frica Subsahariana, cifras que incluyen
a 2,1 millones de nuevos desplazados, nmero semejante al de las personas que regresaron a sus hogares en el mismo ao (14), cuadros 1 y 2.
La situacin de los refugiados en esta regin es nica: fluida e impredecible:
A medida que se resuelven los antiguos problemas que han dado
lugar a la existencia de refugiados, como en Mozambique, surgen
otros nuevos que acentan la crisis de refugiados como en: Liberia, Ruanda, Sierra Leona y Guinea-Bissau. Adems, algunos de
los pases que generan grandes cantidades de refugiados acogen
tambin a refugiados procedentes de pases vecinos (15).
En estos movimientos forzosos existen fuertes redes solidarias tejidas
mediante lazos tnicos, cuando no de parentesco, entre los propios refugiados y la poblacin de los pases de asilo, figura 1, p. 101.
En el ao 2009, el primer pas africano receptor de refugiados fue Kenia
(y sexto pas, a nivel mundial, que ms refugiados acogi durante el ao
2009), con cerca de 360.000 personas y un aumento del 12% (38.000
personas ms) debido a las nuevas llegadas procedentes de Somalia;
todo ello en un contexto de estabilidad poltica en un pas que no se ha
terminado de recuperarse de la violencia posterior a las elecciones de di(12) ESCOLA DE CULTURA DE PAU: Alerta 2010! Informe sobre conflictos, derechos humanos y
construccin de paz, editorial Icaria, Barcelona, diciembre de 2009. Tambin disponible on-line, en: http://escolapau.uab.cat/castellano/alerta/alerta.php
(13) Tendencias globales 2009, Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
(14) Informe del UNHCR, cuestiones relacionadas con los refugiados, los repatriados y
los desplazados y cuestiones humanitarias A/65/324, 24 de agosto de 2010.
(15) ADEPOJU, Aderanti: La migracin internacional en el Africa Subsahariana: problemas
y tendencias recientes, Revista Internacional de Ciencias Sociales de la UNESCO,
nmero 165, p. 143, septiembre de 2000.

98

 99
1

Fuente: Informe sobre Conflictos, Derechos Humanos y Construccin de Paz, Escola de Cultura de Pau, 2009.

TOTAL 35

Etiopa
Etiopa (Oromiya)
Guinea
Sudn
Nigeria

Repblica
Centroafricana

Argelia
Chad
Etiopa (Ogadn)
Nigeria (delta
del Nger)
Sudn (Darfur)

Repblica
Democrtica
del Congo
(este)
Somalia
Sudn (meridional)
Uganda (norte)

Alta

Bajo

Medio

Alto

Conflictos armados

Cuadro 1. Conflictos armados en frica, ao 2009.

12

Burundi
Chad y Sudn
Cte dIvoire
Yibuti y Eritrea
Eritrea y Etiopa
Guinea-Bissau
Kenia
Madagascar
Nger
Repblica
Democrtica
del Congo
Somalia
(Somalilandia
y Puntlandia)
Zimbabue

Media

Tensiones

Angola (Cabinda)
Congo
Mali
Marruecos
y Shara
Occidental
Mauritania
Repblica
Democrtica
del Congo,
Ruanda
y Uganda
Ruanda
Senegal
(Casamance)

Baja

 100

2.044.500

61.800

34.000

729.800
161.200
175.300

27.800

978.200

2.106.300

161.200
175.300

763.800

1.006.000

2.016.800

143.400
149.000

779.200

945.200

Refugiados

58.000

162.000

33.900

24.100

Personas
en situacin
similar
a refugiado

Total
refugiados

Personas
en situacin
similar
a refugiado

Refugiados

Fuente: Tendencias Globales 2009, ACNUR 2010.

TOTAL FRICA
SUBSAHARIANA

frica Central
y Grandes
Lagos
Este y cuerno
de frica
frica del Sur
frica Occidental

Regiones

Final ao 2009

Principio ao 2009

Cuadro 2. Poblacin refugiada en el frica Subsahariana, en 2009.

2.074.800

143.400
149.000

813.100

969.300

Total
refugiados

31.500

26.300

49.300
17.800

36.700

Absoluto

15

15

6,5
11

3,6

Porcentaje

Total variacin

FRICA OCCIDENTAL

FRICA ORIENTAL
Y CUERNO
DE FRICA

FRICA CENTRAL
Y GRANDES LAGOS

Refugiados
Demanda de asilo
Los refugiados (repatriados
y personas internas)
Aptridas

FRICA AUSTRAL

Desplazamientos internos
Otras poblaciones de inters para el ACNUR

Tamao de la poblacin
4.000.000
2.000.000

400.000

Figura 1. Poblacin de frica.

101

ciembre de 2007 que forzaran el desplazamiento de unas 600.000 personas. Le sigue en recepcin de refugiados Chad, que aument su poblacin refugiada en 338.500 personas (un 2% respecto al ao anterior) por
las nuevas llegadas procedentes de la Repblica Centroafricana y Sudn.
En este punto, merece recordar la situacin de conflicto que se vive en
Chad entre el Gobierno y sus opositores grupos armados y milicias,
adems de la inestabilidad en la zona fronteriza con Sudn derivada del
enfrentamiento entre tribus rabes y poblaciones negras, con la extensin de la guerra en Darfur, en una escalada de violencia de la que merece recordar, por ser el tema que nos ocupa, los ataques de de las milicias
rabes progubernamentales sudanesas janjaweed a las poblaciones y
campos de refugiados del este de Chad.
Por otra parte, Tanzania, pas africano que ms refugiados acogi entre
los aos 1997 y 2007, descenda del sptimo puesto en el ao 2008 (el
que ahora ocupa Chad) al vigsimo primero en 2009 (16). Tambin merece una mencin especial, en este marco, la situacin de Malaui, un pas
pobre y uno de los que acogen mayor nmero de demandas de asilo:
sus 910.000 refugiados, procedentes de Mozambique, representan una
dcima parte de su poblacin.
La situacin de inseguridad regional no ha permitido reducir ms que un
1,5% los cientos de miles de personas que se encontraban desplazadas
en frica en el ao 2009, residiendo en campos de acogida donde abunda la precariedad y un acceso limitado a agua y alimentos, a instalaciones
sanitarias y a la educacin. Los regresos que se han producido (desde:
Kenia, Tanzania y Uganda) no tuvieron lugar bajo unas condiciones ptimas de seguridad, volviendo los desplazados a sus hogares donde continuaba la inestabilidad y los riesgos de persecucin (17). Mauritania
continu con la detencin y repatriacin de inmigrantes, Angola expuls
a cerca de 160.000 nacionales de la Repblica Democrtica del Congo,
mientras que en esta Repblica se proceda con expulsiones similares
a angoleos. La adopcin, en ese mismo ao, de la Convencin para la
Proteccin y Asistencia de los Desplazados Internos en frica por parte
de la Unin Africana ofreca el reconocimiento a la situacin de vulnerabilidad y necesidad especial de los desplazados internos.
(16) Tendencias globales 2009, p. 12, ACNUR.
(17) AMNISTA INTERNACIONAL: Informe 2010 Amnista Internacional. El estado de los derechos
humanos en el mundo, pp. 32-33, Londres, 2010.

102

Sin embargo, s se han apreciado mejoras, en el sentido de que el frica

Subsahariana ha visto decrecer por noveno ao consecutivo el nmero
de refugiados (2,1 millones a finales del ao 2009, frente a los 3,4 millones en el ao 2000), tendencia que se explica por la naturalizacin de
155.000 refugiados burundianos en la Repblica Unida de Tanzania y por
la repatriacin voluntaria con xito a la Repblica Democrtica del Congo
(44.300 personas retornadas), Sudn del Sur (33.100), Burundi (32.400) y
Ruanda (20.600) (18). No obstante, como indicbamos, el resurgimiento
del conflicto armado, con su consecuente violacin de derechos humanos, en la Repblica Democrtica del Congo y Somalia han llevado a
la nueva salida masiva de refugiados y al desplazamiento de 277.000
personas, con primeros destinos a la Repblica del Congo (94.000) y a
Kenia (72.500).
Factores econmicos
La revolucin tecnolgica y cientfica que determina las sociedades del
siglo XX ha contribuido a acentuar las desigualdades interpersonales e
interterritoriales (19), que justifican precisamente los flujos migratorios
globales y la movilidad humana sin precedentes numricos a la que
asistimos entrando en el siglo XXI. En el mbito laboral, el Banco Mundial (1995) ya apunt hacia el aumento de la desigualdad internacional
de los trabajadores que determina la persistente tendencia que ha
caracterizado el siglo XX, con una gran divergencia entre los ingresos per cpita. El aumento del desempleo e intensificacin de las desigualdades salariales golpea ahora a los pases desarrollados que ven
nacer el fenmeno de los nuevos trabajadores pobres (20), cuando
precisamente el empleo de bajos salarios nunca haba dejado de existir
en los pases subdesarrollados, constituyendo un rasgo definitorio de
la mayora de los trabajadores africanos. Las situaciones de pobreza
(versus extrema pobreza) contribuyen precisamente a definir unos mo(18) Tendencias globales 2009, p. 8, ACNUR.
(19) TENAZOS, Jos Flix: La sociedad dividida. Estructura de clases y desigualdades en las
sociedades tecnolgicas, p. 30, Biblioteca Nueva, Madrid, 2008.
(20) Reflejado en el nuevo indicador de empleo proporcin ocupada que vive por debajo del
umbral de la pobreza que recoge la Gua sobre los nuevos indicadores de empleo de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio incluido el conjunto completo de indicadores de
trabajo decente, Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Ginebra, 2009: Los trabajadores pobres quedan definidos como las personas con empleo que viven en un hogar
cuyos miembros estn por debajo del umbral de pobreza definido a escala nacional.

103

vimientos migratorios de supervivencia que no slo implican al propio

migrante, sino que se posicionan tambin como un proyecto familiar
(versus comunitario).
La crisis econmica mundial no ha hecho sino reforzar esta tendencia:
el ao 2009 dej cerca de 212 millones de desempleados en el mundo,
34 millones ms que en el ao 2007, antesala de la crisis global (21).
Si bien los mayores incrementos de desempleo tuvieron lugar en los
pases ms desarrollados, frica aunque bien pudiramos apuntar
que gran parte del continente ya se encontraba sumido en una crisis
antes de que comenzara la recesin mundial tampoco salv esta tendencia: la tasa de desempleo general en el norte de frica se estima
en el 10,5% en el ao 2009 y previsiblemente continuar en alza en el
ao 2010 (10,6%), lo que significa que el crecimiento econmico de
la regin se reducir y, por ende, la recuperacin necesitar de un periodo mayor. En cuanto al frica Subsahariana cont con una tasa de
desempleo del 8,2% en el ao 2009. Las estimaciones regionales no
proyectan grandes cambios para el ao 2010.
Sin embargo, estas variaciones limitadas en cuanto a crecimiento del
desempleo, debieran ser analizadas tambin a la luz del aumento de
los empleos vulnerables y de los trabajadores pobres, a los cuales ya
hemos aludido anteriormente. Por su parte, el crecimiento del producto interior bruto del conjunto de frica cae del 4,5% en el ao 2008
al 1,6% en el ao 2009, aunque se prev (22) un ascenso del 4,3%
en el ao 2010. Las variaciones interregionales son importantes: frica
del Este registra el crecimiento ms alto (3,9%) frente a los resultados
negativos del frica Austral (1,6%); de los 53 pases del continente
africano, slo siete alcanzaban un crecimiento igual o superior al 5%,
mientras que 29 registraban un ndice inferior al 3%.

(21) Global Employement Trends January 2010, OIT, Ginebra, 2010. Comunicado de
prensa: El desempleo alcanz su nivel ms alto en el ao 2009: Somalia pide la
misma decisin poltica que salv a los bancos para salvar y crear puestos de
trabajo disponible en el sitio oficial de la OIT, en: http://www.ilo.org/global/About_
the_ILO/Media_and_public_information/Press_releases/lang--es/WCMS_120469/
index.htm
(22) Rapport conomique sur lfrique 2010. Promouvoir une croissance forte et durable
pour rduire le chmage en Afrique, Commission conomique pour lfrique, AddisAdeba, 2010.

104

En cualquier caso, la crisis econmica mundial podra ofrecer la oportunidad (23) a los pases africanos de reformular sus polticas econmicas desechando las bases sobre las que se sustentan sus economas actuales, que son, a saber, la extraccin de recursos naturales,
y construir otras estructuralmente diversificadas con un crecimiento
constante dirigido hacia el pleno empleo. En el mbito que nos ocupa,
el desarrollo econmico tendera a la estabilizacin de los flujos migratorios y al fomento de una mano de obra ms cualificada, reduciendo
las fugas de cerebros, esto es: la prdida de trabajadores altamente
cualificados, que, a su vez, frenan el desarrollo del pas de origen; aunque esta prospectiva se presenta, a corto plazo, no imposible, pero s
muy improbable.
DESPLAZAMIENTOS LABORALES, MOVIMIENTOS DE MANO DE OBRA

Las migraciones africanas se han diversificado en los ltimos aos, adquiriendo componentes de espontaneidad. Las pautas clsicas de migracin
laboral no se ajustan a todos los casos y los migrantes exploran nuevos destinos. La situacin econmica ha obligado a una migracin circular y temporal, a buscar nuevas zonas de acogida donde los vnculos polticos, econmicos, histricos, culturales, etc. no guardan necesariamente relacin.
Durante la crisis econmica, que redujo las oportunidades de empleo en
la regin, los pases del Golfo se convirtieron en el principal destino hasta
que, finales de la dcada de los aos noventa, empezaron a dar muestras
de depresin econmica, pasando el relevo a pases como Botsuana y Surfrica. Sus economas en auge se presentan como alternativas a la migracin internacional hacia Europa, Estados Unidos y los Estados del Golfo.
En el Sahel, los modelos tradicionales de migracin temporal y circulatoria han dejado paso a movimientos con itinerarios migratorios ms
complejos:
Emigrantes de Mali y Burkina Faso a Francia, Cte dIvoire y Gabn, de Senegal a Francia y de Egipto a los Estados del Golfo, y
en algunos casos, inmigrantes procedentes de pases fronterizos,
han ocupado puestos que los nacionales de los pases receptores
haban dejado vacantes al emigrar al extranjero (24).

(23) Ibdem.
(24) ADEPOJU, Aderanti: La migracin, opus citada, p. 140.

105

En muchas ocasiones, el resultado se ha desarrollado en diferentes etapas migratorias, primero, interior: de las zonas rurales a las urbes y luego, hacia otros pases.
La rpida urbanizacin que envuelve, desde hace dcadas, al continente
africano, a sus sociedades industrializadas en su camino hacia el desarrollo, ha apuntado tambin hacia la movilidad de miles de personas que,
en su bsqueda de oportunidades laborales y econmicas, se asientan en
zonas perifricas urbanas, en asentamientos informales, sin acceso a suministros bsicos (agua y electricidad, pero tambin salud y educacin)
y bajo el constante riesgo de desalojo de sus viviendas sin ninguna
otra alternativa. Estos desalojos forzosos sin alternativas de alojamiento
sumen a sus habitantes an ms en la espiral de pobreza, cuyas consecuencias pasan por la inseguridad e inestabilidad social. Esta tendencia
ha llevado en el ao 2009 a desalojos forzosos masivos (25) en: Angola,
Chad, Ghana, Guinea Ecuatorial, Kenia y Nigeria.
DE LA COLONIZACIN A LA INMIGRACIN CAPITALISTA

El colonialismo iniciado a mediados del siglo XIX, con su importacin de

procesos de modernizacin y urbanizacin, marcaran el primer cambio
relevante en el patrn de los histricos patrones migratorios africanos
(nomadismo). Ya no slo por la presencia, cada vez mayor, de inmigrantes europeos en el continente del Sur, sino tambin por las migraciones
internas, de las zonas rurales a las urbanas, y desde las colonias hacia
las metrpolis (movimientos menores, pero sustanciales). Las dos guerras mundiales apuntaran un aumento de los flujos migratorios africanos
hacia una Europa necesitada de mano de obra y soldados. Precisamente,
sera la bsqueda de oportunidades laborales y el desarrollo econmico
posterior del continente el que marcara los nuevos flujos migratorios y
perfilara la situacin del frica actual.
En periodo de posguerras, los ltimos aos de la dcada de los aos
cincuenta aceleraron los ltimos flecos de la colonizacin, con la toma
de consciencia de los viejos imperios de la necesidad de liquidar el colonialismo colonial (26). Slo Portugal, por su economa no competitiva,
se resista a abandonar el control directo sobre sus colonias africanas
y apuntar hacia el nuevo colonialismo. Surfrica y Rodesia del Sur, con
(25) Ibdem, p. 33.
(26) HOBWBAWN, Eric: Historia del siglo XX, pp. 224-225, editorial Crtica, Barcelona, 1998.

106

su importante ncleo de colonos de raza blanca, tambin se negaron a

seguir la senda que conducira a regmenes dominados por poblacin
africana.
Pars, Londres y Bruselas viendo inevitable la independencia de sus antiguas colonias bajo regmenes de izquierdas, optaron por la concesin
voluntaria de la independencia formal y el mantenimiento de la dependencia econmica y cultural. Con la explosin demogrfica que seguira
al proceso de descolonizacin se sentaran las bases del Tercer Mundo
y de las diferencias abismales entre pases ricos y pobres. Ajenos a esta
nueva realidad, los pases recin liberados centraban sus preocupaciones en las formas polticas que adoptar, terminando copiando aquellos
sistemas derivados de sus conquistadores o, cuando no (en los casos
en que haba existido una larga lucha de liberacin por la independencia)
al modelo sovitico.
Sin embargo, los nuevos Estados africanos carecan de las condiciones
materiales y polticas para tomar como propios e implantar eficazmente
los sistemas polticos europeos. Precisamente sera la tendencia a los
regmenes militares (27) lo que unira a todos estos pases, independientemente de sus modalidades polticas o constitucionales. En el plano econmico, tras la Segunda Guerra Mundial y la descolonizacin no pareca
que hubiera lugar para programas de desarrollo basados en el suministro
de materias primas a un mercado internacional, dominado por los pases
imperialistas: as comenzaron los procesos de industrializacin que, en
algunos casos, queran acabar con la economa basada en la agricultura.
Algunos pases aceptaron economas dirigidas por los antiguos colonizadores, otros subestimaron las limitaciones de su atraso (falta de tcnicos,
cuadros econmicos cualificados y con experiencia, analfabetismo, desconocimiento y/o desconfianza hacia los programas de modernizacin).
El desigual desarrollo posterior que experimentaran los pases africanos,
con importantes repercusiones sociodemogrfricas, tendra mucho que
ver con la implicacin e inversin de los antiguos colonizadores.
Con la guerra fra tambin empieza a adquirir un peso creciente la presencia china en el continente africano, mediante relaciones fundamentalmente diplomticas que pretenden encontrar apoyos frente a la competencia (de influencias en la regin) de Occidente y la Unin de Repblicas
(27) Ibdem, pp. 349 y siguientes.

107

Socialistas Soviticas (URSS). Les seguirn una intensificacin de las

relaciones comerciales, importantes inversiones en proyectos de infraestructuras bsicas y, ms adelante, diferentes modalidades de ayudas al
desarrollo, cooperacin tcnica y envo de expertos.
El crecimiento chino de la dcada de los aos ochenta y noventa marcara sus necesidades energticas y de materias primas, lo que determinar alianzas estratgicas que garanticen el suministro de sus demandas:
frica, por sus abundantes recursos naturales y posibilidad de alzarse
como mercado emergente para las manufacturas del gigante asitico, se
convierte en un socio privilegiado (28) frente al que, ante lo que China
concibe como errores del neocolonialismo occidental, no se presentan
condiciones poltico-econmicas. Uno de los impactos de las relaciones
chino-africanas ser precisamente las migraciones: se calcula que entre
250.000 y 750.000 ciudadanos chinos residen en frica (29), contratados
por empresas nacionales de construccin de infraestructuras o establecidos particularmente como empresarios, pequeos comerciantes o incluso jornaleros agrcolas.
Las relaciones entre las economas emergentes y el continente africano, la
cooperacin Sur-Sur, no se limita al gigante asitico: India, Brasil y Rusia
han aumentado sus relacionados comerciales (y por, ende, diplomticas)
con el continente hasta rcords histricos: China, India y Brasil, respectivamente, en el segundo, sexto y dcimo socio comercial del continente.
Estos cuatro pases (llamados BRIC por sus iniciales: Brasil, Rusia, India y
China) han invertido ms de 60.000 millones de dlares en frica entre los
aos 2003 y 2009 (siguiendo a las inversiones de Europa, con 190.000 millones de dlares; Oriente Prximo, 170.000 millones y Amrica del Norte,
120.000 millones). A estas relaciones comerciales, industriales y financieras (prstamos para infraestructuras, implantacin de filiales de multinacionales extranjeras, desarrollo de proyectos, etc.) han acompaado del
desplazamiento de cientos de miles de nacionales de dichos pases en el
continente, aunque en muchos casos se trate de expatriados temporales
(extranjeros que residen en pases africanos contratados desde los pases
(28) COLOM, Artur: China en frica: agenda del desarrollo, Boletn de Recursos de Informacin, nmero 22, Centro de Documentacin de Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional (HEGOA), mayo de 2010.
(29) BIKELE ATANGANA, Modeste: Strategies Africaines-Crise Financire, Ecologie, Institutions Internationales, Dveloppement. Un point de vue spcifique; ETC Editions,
Pars, 2009.

108

de origen por las empresas que se proyectan en el continente y por cortos

periodos que pueden ir de algunos meses a pocos aos).
Factores medioambientales
En pocas ocasiones se ha estudiado la relacin entre el medio ambiente
(versus cambio climtico) y las migraciones como factor determinante de
estas ltimas. Sin embargo, recientes reflexiones (30) sobre la materia
estn alimentando debates en los que adquieren cada vez ms significacin trminos como inmigrantes ecolgicos o medioambientales, refugiados climticos o medioambientales, as como migraciones o desplazamientos, forzosos o voluntarios debido a cuestiones determinantes de
ndole medioambiental. No existen, por lo tanto, trminos reconocidos por
la comunidad cientfica internacional que refieran a los inmigrantes por razones medioambientales y, por lo tanto, tampoco entran en el marco jurdico internacional: refugiado medioambiental o refugiado vctima del
cambio climtico no tienen valor alguno en el Derecho Internacional de los
Refugiados (Convencin de 1951). Y, sin embargo, algunos estudios:
Hacen pensar que la migracin por razones medioambientales se
convertir en uno de los principales problemas polticos de este
siglo (31).
La OIM propone una definicin (32) al concepto migrantes medioambientales, entendidos como aquellas personas o grupos de personas
que, por razones relacionadas con un cambio medioambiental repentino
o progresivo, con repercusiones negativas sobre su vida o condiciones
de vida, son obligados a abandonar sus hogares, o lo hacen por iniciativa
propia, temporal o definitivamente y que, para ello, se desplazan dentro
de su pas o hacia el extranjero.
La relacin entre movimiento migratorio y medio ambiente (versus cambio climtico) se presenta como multidireccional (33) en la medida en
(30) Changements climatiques, environnements et migrations: Protger les migrants et
prserver lenvironnement. Contribution de la OIM (Organisation Internationale pour
les Migrations) la Confrence sur les dfis de protection lis aux changements climatiques en Afrique de lOuest, Lom, 15 y 16 de septiembre de 2009.
(31) MORTON, Andrew; BONCOUR, Philippe y LACZKO, Frank: Seguridad humana y desafos
polticos, Revista Migraciones Forzadas, nmero 31, pp. 5-7, noviembre de 2008.
(32) OIM: Changements climatiques, environnements et migrations, opus citada.
(33) WARNER, Koko y LACZKO, Frank: Una agenda de investigacin global, Revista Migraciones Forzadas, nmero 31, pp. 59-60, noviembre de 2008.

109

que requiere que sean examinados factores como la gobernabilidad, la

pobreza, la falta de cohesin social y los conflictos, en un contexto donde las transformaciones medioambientales actuaran a modo de amplificador sobre otros factores que determinan las migraciones. Por otra
parte, al mismo tiempo que la progresiva degradacin medioambiental
y las catstrofes naturales pueden causar importantes desplazamientos
humanos, el aumento de los flujos migratorios tambin pueden provocar mayor desproteccin y degradacin (34). En este marco, se pueden
apuntar, como mnimo, tres formas en que el cambio climtico afectar
a las migraciones:
1. Reduccin del potencial agrcola y merma de los servicios naturales
como agua potable o suelo frtil.
2. Aumento de las catstrofes naturales, en concreto: inundaciones.
3. Aumento del nivel del mar, con la consecuente destruccin de zonas
amplias y productivas de baja altitud, prximas a la costa.
ECONOMA Y RECURSOS NATURALES:
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y CRISIS MEDIOAMBIENTALES

El cambio climtico tendr, por lo tanto, unos efectos negativos de ndole

social, ecolgica y econmica siendo, precisamente, el continente africano el ms afectado. En efecto, la economa africana encuentra en los
recursos naturales su eje fundamental, constituyendo, estos ltimos, el
sistema de subsistencia de la mayora de sus poblaciones. Las estimaciones indican que la produccin agrcola descender a la mitad provocando
una desnutricin severa en sus habitantes. Es precisamente por ello que
sitan en una condicin de extrema vulnerabilidad a los habitantes africanos respecto del cambio climtico cuyas consecuencias (sean inundaciones, sequas, etc.) afectan directamente al suministro de alimentos, pero
no slo. El cambio climtico tendr consecuencias sobre los recursos
hdricos y su calidad. El limitado acceso al agua dulce presenta, al mismo
tiempo, consecuencias para la agricultura y la industria, pero tambin, derivado de la red de saneamiento, para la salud de las poblaciones (propagacin de enfermedades por el agua, escasa higiene, malnutricin, etc.)
La inseguridad alimentaria (35) e hdrica que ya pesa sobre numerosas
poblaciones africanas se vera, por lo tanto, pronunciada por los cambios
(34) MORTON, Andrew: opus citada.
(35) Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento
acceso fsico, social y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para

110

Cuadro 3. Conflictos armados en frica, ao 2009.

Nmero total de catstrofe, aos 1996-2010

Pases

Angola
Burundi
Chad
Congo
Cte dIvoire
Eritrea
Etiopa
Guinea
Kenia
Liberia
Repblica
Centroafricana
Repblica
Democrtica
del Congo
Sierra Leona
Somalia
Sudn
Uganda
Zimbabue

Slo
catstrofes
naturales
(nmero
de aos)

Combinacin
Slo
de catstrocatstrofes
fes naturales
causadas
y causadas
por el ser
por el ser
humano
humano
(nmero
(nmero
de aos)
de aos)

Asistencia
humanitaria/AOD
total, aos 2000-2008
(porcentaje)

14
8

1
3

10
11

3
1

12
15
9
13
9
15
15
10
12
15
8

30
32
23
22
15
30
21
16
14
33
13

15

15

27

15

15
10
10
5

15
15
15
14
10

19
64
62
10
31

2
2

11
14
4
13
9
3
2
10

5
4
3

Fuente: Informe y Alerta sobre la Alimentacin y la FAO e Iniciativas de Desarrollo. El estado de la inseguridad
alimentaria en el mundo, FAO, 2010.

satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a

fin de llevar una vida activa y sana (Informe sobre El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo. La inseguridad alimentaria en crisis prolongadas, p. 8, Organizacin
de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Roma, 2010. La inseguridad alimentaria se da, por lo tanto, cuando las personas no tienen acceso fsico,
social o econmico suficiente a alimentos. Por su parte, hablamos de subnutricin
cuando el aporte calrico es inferior a las necesidades mnimas de energa alimentaria
() para realizar actividades suaves y () mantener un peso mnimo aceptable para
la altura alcanzada. Hambre y subnutricin sern entendidos aqu como sinnimos.

111

climticos. Dicha inseguridad afecta particularmente al frica Subsahariana que, con sus 239 millones de personas subnutridas es la segunda
regin mundial, tras la regin Asia-Pacfico, afectada por la subnutricin.
El 30% de la poblacin subsahariana, por lo tanto, sufre hambruna, siendo el pas ms afectado la Repblica Democrtica del Congo, donde
los ltimos datos no slo no perciben una mejora cualitativa hacia los
Objetivos del Milenio, sino que ven empeorar la situacin de sus poblaciones: la proporcin de personas subnutridas en el ao 2010 es del
69%, frente al 26% registrado en el periodo 1990-1992. Pero no es la
Repblica Democrtica del Congo el nico pas africano que se encuentra dentro de la lista de 22 pases en situacin de crisis prolongada (36),
tambin forman parte otros 16 pases: Angola, Burundi, Chad, Congo,
Cte dIvoire, Eritrea, Etiopa, Guinea, Kenia, Liberia, Centroafrica, Repblica Democrtica del Congo, Sierra Leona, Somalia, Sudn, Uganda
y Zimbabue. Como podemos ver en el cuadro 3: 11 de estos pases se
han visto afectados por catstrofes naturales que han determinado su
situacin de crisis prolongada.
VULNERABILIDAD HUMANA AL CAMBIO CLIMTICO

El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) apunta que en el ao 2060 podran existir cerca de 50 millones de refugiados
medioambientales en frica, precisamente por las previsiones derivadas
del cambio climtico sobre la capacidad de los distintos ecosistemas
de proporcionar agua, alimentos y refugio a las poblaciones humanas.
La lucha por el agua, indican las prospectivas, se convertir tambin en
una de las principales fuentes de conflictos, los que a su vez, derivarn
en mayores desplazamientos humanos que huyen de la inestabilidad.
Los estudios prospectivos muestran que las naciones que hoy cuentan
con presin o escasez hdrica (37) se enfrentan a un alto riesgo de conflicto armado o inestabilidad poltica, como consecuencia del cambio
climtico. En efecto:
(36) Se considera que un pas est en crisis prolongada cuando una crisis (natural, humana o la
combinacin de ambas) figura en la lista del sistema mundial de informacin y alerta sobre
la alimentacin y la agricultura durante ms de siete aos entre los aos 2001 y 2010, si ha
recibido el 10% o ms de su asistencia oficial para el desarrollo como ayuda humanitaria
desde el ao 2000 y si figura en la lista de Pases de Bajos Ingresos y con Dficit de Alimentos (PBIDA), de la FAO: El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo, FAO, 2010.
(37) CRONIN, Aidan A.; SHRESTHA, Dinesh y SPIEGELEN, Paul: Agua: nuevos desafos, Revista Migraciones Forzadas, nmero 31, pp. 26-27, noviembre de 2008.

112

La escasez de agua amenaza los avances econmicos y sociales,

y representa un fuerte aliciente para hacer estallar guerras y conflictos (38).
Particularmente, en la regin del frica Occidental (39) los movimientos
humanos, internos o transfronterizos, estn estrechamente relacionados
con los ecosistemas nacionales de los que depende ms de la mitad
de la poblacin, particularmente la rural, y que afectan al acceso a la
salud, alimentacin y agua, as como a la construccin de infraestructuras bsicas y viviendas. La fragilidad del ecosistema, la deforestacin y
desertizacin, la baja productividad agrcola, la insuficiente irrigacin y la
erosin de los suelos, a los que se suma la baja pluviometra, prdida de
tierras cultivables, desarrollo de enfermedades, prdida de ecosistemas
naturales, riesgos en zonas costeras, etc. terminan de dibujar el escenario que impulsa a los grandes flujos de migraciones, primero voluntarios
pero cada vez ms frecuentemente de carcter forzoso (supervivencia), y
cuyo impacto tambin est transformando el propio ecosistema.
Mafias y trfico humano
La situacin econmica que termina en inestabilidad familiar para muchas familias conduce a la desintegracin de los miembros de la misma,
particularmente del control sobre los ms jvenes que buscan en la calle
la proteccin y apoyo que no encuentran en casa, eso cuando no se ven
forzados a buscar trabajos mal remunerados, ambulantes o aprendices,
nios de la calle, para ayudar econmicamente en el hogar. La situacin
de desesperacin convierte a muchos jvenes, escasamente formados,
en presas fciles para estafadores y traficantes, redes de mafia y contrabando, que prometen llevarlos al paraso occidental. La odisea de los
emigrantes irregulares comienza antes del viaje, con la bsqueda de
enormes cantidades de dinero para su pago, y no termina al llegar a la
sociedad de acogida, si llegan. La situacin se vuelve ms crtica en el
caso de menores de 16 aos y nias, donde se suman las peores formas
de explotacin infantil.

(38) Ban Ki-moon, diciembre de 2007.

(39) Changements climatiques, environnements et migrations: Protger les migrants et
prserver lenvironnement. Contribution de la OMI la Confrence sur les dfis de
protection lis aux changement climatiques en Afrique de lOuest, Lom, 15 y 16 de
septiembre de 2009.

113

Los datos del Fondo Internacional para la Ayuda a la Infancia (40) sobre
53 pases africanos apuntan que el 89% reconoce verse afectado por el
trfico humano hacia otros pases del continente y un 34% sufre el trfico
hacia otros continentes (Europa y los pases del Golfo). El perfil: prostitucin, esclavitud domstica, menores soldados, matrimonios concertados.
Complementa este panorama el comercio ilegal con nios, que alcanza anualmente a unos 200.000 menores de frica Occidental y Central.
Mapa geopoltico de los movimientos humanos en frica
Los flujos migratorios redibujan el mapa africano en cuatro grandes reas
geogrficas:
1. Magreb.
2. frica Austral y Central.
3. Cuarteto: Camern, Nigeria, Benn y Costa de Marfil.
4. Cuarteto: Mauritania, Senegal, Gambia y Guinea-Bissau.
Se trata de regiones donde confluye inmigracin, emigracin y trnsito y
que podemos entender a la luz de una clasificacin que contemple movimientos no recurrentes, clasificados en migraciones internas, regionales
e internacionales, a los que se suma el fenmeno creciente del transnacionalismo, figura 2.
Los vnculos histricos, econmicos, tnicos, culturales, lingsticos y
polticos han alimentado la migracin intrarregional e internacional en
frica, as como la migracin entre el continente y las antiguas metrpolis. El flujo ms importante est formado:
Por trabajadores migrantes intrarregionales, migrantes ilegales,
nmadas, trabajadores fronterizos, refugiados y cada vez ms,
profesionales altamente calificados (41).
La pobreza y el desempleo, algunos de los principales factores de expulsin de las migraciones, fueron consecuencia del crecimiento demogrfico acelerado y de mano de obra, estancado ante una economa en
retroceso. El sector pblico, principal empleador en pases en desarrollo,
ha debido reducirse mediante jubilaciones y despidos colectivos, medidas que siguieron en el sector privado. Los principales afectados son los
(40) Trata de seres humanos, especialmente mujeres y nios, en frica, 2004.
(41) AEPOJU, Aderanti: La migracin, opus citada, pp. 133 y siguientes.

114

 115

Sierra Leona

Bamako

Gao

Mali

Adrar

Melilla

Ghana

Argelia

Nigeria

Agadez
Jartum

Uganda

Kampala

Sudn

Al-Jawf

Bengazi

Desierto del Shara

NDjamena

Chad

Libia

Malta

Camern

Nger

Shabha

Tnez

Figura 2. Las principales rutas migratorias de frica a Europa.

Fuentes: Naciones Unidas y FRONTEX.

Senegal

Mauritania

Islas Canarias

Shara Occidental

Ceuta

Espaa

Mogadiscio

Somalia

Patrullas fronterizas conjuntas de la Unin Eurpea (FRONTEX)

miles de licenciados africanos que se encuentran sin esperanzas ante

las consecuencias de una psima gestin poltica y econmica, donde las
guerras civiles y las crisis ambientales terminaban de dibujar un panorama desolador:
El impulso demogrfico, la inestabilidad del panorama poltico, la
intensificacin de los conflictos tnicos, la declinacin econmica
duradera, la miseria y el deterioro de las condiciones ecolgicas
han influido fuertemente en las tendencias y las pautas de migracin internacional en la regin (42).
Los datos no ayudan: fragmentarios e incompletos, nos encontramos
graves problemas para identificar los principales flujos migratorios de la
regin, que no sean aquellos cualificados que llegan a Occidente, constituyendo la dispora africana en Europa y Norteamrica.
Migraciones internas
La falta de cohesin regional dentro de un mismo pas, las diferencias sociales internas y marcadas entre las zonas rurales y las urbes, no acompaadas de proyectos generadores de empleo y medidas de desarrollo
global, antes bien por concentracin de industrias e inversiones pblicas
y privadas en las ciudades, desemboca en una migracin interna del
campo a la ciudad. Si minas y plantaciones situadas en zonas rurales
ofrecen ms oportunidades de empleo que las propuestas citadas, entonces se desarrollarn flujos intrarrurales.
La regin del frica Subsahariana se posiciona en la cumbre de los desplazamientos internos a nivel mundial (43), con Sudn (5,3 millones de
desplazados internos); Uganda (dos millones); Repblica Democrtica
del Congo (1,6 millones); Costa de Marfil (700.000); Zimbabue (570.000);
Somalia (400.000) y Kenia (381.000). Ms all de las catstrofes naturales y las situaciones de conflictos y crisis humanitaria, el xodo del
campo a la ciudad se ha alzado desde la dcada de los aos cincuenta
como el principal movimiento migratorio del continente, hasta el punto
que entre los aos 1950 y 2000 ha hecho aumentar la poblacin urbana
de 20 a 410 millones (44).
(42) Ibdem.
(43) ACNUR, 2006.
(44) GUILLON, Michelle: La mosaque des migrations africaines, Esprit, nmero 317, pp.
165-176, agosto-septiembre de 2005.

116

Migraciones regionales
En ocasiones las fronteras nacionales africanas separan regiones unidas
por fuertes vnculos histricos, tnicos y lingsticos. Las migraciones
entre estas zonas, son tomadas, por algunos estudiosos, como una prolongacin de las migraciones internas que no llega a poder ser considerada en sentido estricto como migracin internacional a pesar de tratarse
tambin de desplazamientos y residencias en diferentes pases y territorios nacionales.
No conviene perder de vista que la mitad de los emigrantes africanos
viven en otros pases del continente, porcentaje que alcanza el 90%
si pensamos en el nmero de exiliados, que encuentran proteccin en
pases vecinos. Por lo tanto, el mayor impacto de los flujos migratorios
africanos a gran escala se encuentra en el propio continente, ya de por
s marcado por la pobreza que en ocasiones llega a perfilarse como crnica, los conflictos y las catstrofes naturales.
En continente africano es, despus del asitico que acoge al 60% de
la poblacin mundial, el ms poblado del planeta (el 14% de la poblacin mundial vive en frica). Dentro del continente, el 84% de la
poblacin vive en el frica Subsahariana (el 39% de la misma en el frica
Occidental), donde las estimaciones (45) apuntan hacia un crecimiento
demogrfico superior al 3% que llevara a modificar el reparto demogrfico global en el ao 2050, acogiendo entonces frica al 21% de la
poblacin mundial, mientras que entre Asia y Europa apenas alcanzarn
el 58% del total. Respecto a las migraciones, se estima que hay en frica
cerca de 16,3 millones de migrantes (46), de los que 13,5 millones se encuentran desplazados dentro de su propio pas. En el ao 2025, uno de
cada 10 africanos vivirn y trabajarn fuera de su pas. Ello ser debido
al desigual desarrollo sociodemogrfico, econmico y regional en frica.
Si tomamos como referencia el frica Occidental (47) para ilustrar los movimientos intrarregionales, y en relacin con los procesos demogrficos que
acabamos de mencionar, observaremos que en los ltimos 45 aos el n(45) BOSSARD, Laurent (dir.): Atlas rgional de lAfrique de lOuest. Cahiers de lAfrique de lOuest;
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), Berln, 2009.
(46) Rapport de la Commission sur le cadre strategique pour une politique de migration
pour lAfrique, Union Africaine, Conseil Executif, Banjul (Gambia), 25 y 26 de junio de
2006, EX.CL/276 (IX).
(47) BOSSARD, Laurent: opus citada, pp. 73 y siguientes.

117

mero de habitantes ha pasado de 88 millones a 290 millones, mientras que

la poblacin urbana ha pasado de 13 millones a 128 millones. Ha sido precisamente la urbanizacin la primera traduccin de la movilidad oeste-africana: ms de 80 millones de sus habitantes migraron del campo a la ciudad.
En toda la regin residen unos 7,5 millones de migrantes, procedentes
de otro pas del frica Occidental (un 3% de la poblacin regional). Estas migraciones responden mayoritariamente a factores econmicos, a
los que se suman la huida de la inseguridad alimentaria derivada, ya lo
hemos visto, de los cambios medioambientales. Se concentran en las
zonas costeras produciendo un triple efecto: desarrollo de las culturas
de renta, de la urbanizacin portuaria y de la degradacin del medio ambiente en la franja del Sahel que toca la regin.
Y es que, estas migraciones de la regin en principio liadas al nomadismo, con la colonizacin cambiaran su razn de ser para moverse ante
ambiciosas demandas agrcolas de las metrpolis, que conllevan un reclutamiento forzoso que obliga al desplazamiento de familias enteras.
La configuracin territorial de los pases tras la colonizacin, de modo
arbitrario, llev a la creacin de fronteras en zonas tnica y culturalmente
homogneas (48). Dichas fronteras, con bajo control, facilitan la inmigracin irregular principalmente hacia Cte dIvoire y Ghana, tradicionales
pases receptores de la regin, a los que posteriormente se sumara Nigeria. Estos dos ltimos tambin seran origen de importantes flujos de
mano de obra, cuando sus economas comenzaron a debilitarse. Senegal presenta la peculiaridad de ser al mismo tiempo pas de emigracin,
pas receptor y pas de trnsito hacia Europa.
Migraciones internacionales
Las migraciones internacionales en el continente africano, no son las
mayoritarias: ya en la dcada de los aos ochenta se apuntaba que el
volumen de migraciones internas era el doble que las internacionales en
frica Occidental:
La migracin internacional y la migracin interna son complementarias y pueden realmente suplirse una a otra. En primer lugar, [] ambas provienen de un conjunto de factores sociales y
econmicos interdependientes pero tienen que ver principalmente
(48) TREMOLLIERES, Marie (dir.): Les enjeux regionaux des migrations ouest-africaines. Perspectives africaines et europennes, OCDE, 2009.

118

con la bsqueda de un mayor bienestar por parte de los migrantes salvo, naturalmente, en el caso de quienes se desplazan por
causa de desastres naturales (sequa y hambruna) o de los que
huyen de la guerra o la opresin poltica (refugiados), excepto los
llamados refugiados econmicos. Desde la perspectiva de
los gobiernos, el desarrollo normalmente tiene el efecto inicial de
estimular la migracin tanto interna como internacional a corto plazo. A ms largo plazo, en cambio, un instrumento viable para
refrenar o prevenir una importante emigracin eventual hacia los
pases ricos o para inducir a los emigrantes a regresar a casa es el
desarrollo sostenido en los pases exportadores de mano de obra.
Esta estrategia se basa en la nocin de que la emigracin se debe
en gran parte a la incapacidad de los migrantes de satisfacer sus
aspiraciones en el marco de las posibilidades que le ofrece su localidad o su pas (49).
Del mismo modo que la migracin rural-rural sirve de alternativa viable
a la migracin rural-urbana para muchos migrantes africanos, tambin
la migracin internacional se dirige hacia reas rurales de los puntos de
destino, hecho ms evidente en el caso de los trabajadores migrantes
fronterizos. Tambin es importante en el caso de los refugiados africanos, donde diversas fuentes indican que cerca del 60% viven fuera de
los campamentos habilitados para ellos, con las poblaciones locales y
particularmente rurales. Las excepciones vienen marcadas por Sudn,
donde la mitad de sus refugiados estn asentados en reas urbanas,
y por otros pases como: Sudn, Yibuti y Tanzania, donde se adhieren
a los desplazamientos de los migrantes internos hacia reas urbanas o
rurales, en las que compiten por las oportunidades laborales disponibles.
Hasta que alcanzaron la independencia, Zimbabue y Mozambique eran
los principales abastecedores de mano de obra a la Repblica de Surfrica. Estos dos primeros pases frenaran la migracin tras alcanzar
la independencia, cerrando incluso, en el caso del segundo, todas las
oficinas de contratacin de mano de obra presentes en el pas. Y es que
la dependencia de mano de obra acarrea efectos perniciosos, como bien
detectaron los gobiernos de: Botsuana, Lesoto y Suazilandia ante el desplazamiento de sus trabajadores a las minas surafricanas y su repentina
mengua, que hara ascender los niveles de desempleo y la inestabilidad,
(49) ADEPOJU, Aderanti: La migracin, opus citada.

119

descendiendo en la misma proporcin la cohesin social y eso, cuando,

consecuencia de la emigracin se necesita nuevos inmigrantes que se
ocupen de aquellos puestos que dejan los locales que han partido.
Transnacionalismo
El transnacionalismo se constituye como una nueva forma de movilidad
y conexin inter e intraterritorial y los enclaves tnicos y comunidades
transnacionales como modalidades relacionales de asentamientos residenciales consecuencias del transnacionalismo y las relaciones culturales internacionales.
De las migraciones internacionales, que constituyen y alimentan el transnacionalismo (50), surgen tres tipos de espacios sociales:
1. Grupos transnacionales de parentesco, basadas en el principio de reciprocidad (entendido como lo que una parte recibe de otra requiere
de algn tipo de retorno), que tiene como objetivo el mantenimiento
de las normas sociales y el control sobre los miembros de los grupos
pequeos. Se aplica perfectamente en el caso de los trabajadores inmigrantes que envan remesas a sus familias en sus pases de origen.
2. Circuitos transnacionales, donde las relaciones se fundamentan en el
intercambio (entendido como obligaciones mutuas y expectativas de
los actores; resultados en forma de actividad instrumental). Se caracteriza por la utilizacin de las ventajas del que est ya instalado en la
sociedad de acogida: como el idioma, redes sociales, instituciones,
etc. para contribuir a la incorporacin y asentamiento de los recin
llegados. En este caso podemos encontrar las asociaciones de inmigrantes ya sea de ndole cultural, religioso, asistencial, etc.
3. Comunidades transnacionales, basadas en principios de solidaridad:
ideas compartidas, creencias, evaluaciones y smbolos se expresan
como parte de una identidad compartida que moviliza representaciones colectivas en forma de uniones simblicas. Puede incluir tanto
religin como nacionalidad o etnicidad.
Hay quien considera que las actividades transnacionales desarrolladas
por los inmigrantes se ubican en un tercer espacio desterritorializado,
(50) REVECO, Cristian: Transnacionalismo y migracin internacional en: Red Internacional Migracin y Desarrollo. I Coloquio Internacional Migracin y Desarrollo: transnacionalismo y nuevas perspectivas de integracin; Zacatecas, Mxico, 23-25 de
octubre de 2003.

120

ajenas a localidades y naciones pre existentes y, por lo tanto, con capacidad para erosionar y derrumbar al actual sistema del Estado-nacin (51);
mientras otros consideran que el transnacionalismo simplemente obligar a redefinir las relaciones entre Estado y nacin, o incluso que se
ubican en territorios concretos formados por las localidades o los pases
de origen y los de destino que unen las redes transnacionales.
La existencia de espacios transnacionales, siguiendo la hiptesis de la
territorializacin, conlleva la posibilidad de repensar las fronteras que
delimitan un territorio. Si ya el propio trmino de frontera ha variado en
relacin con la evolucin de los conflictos armados y la nueva realidad
poltico-internacional, ahora tambin se puede pensar en una nueva concepcin por la que la delimitacin de espacios se ajuste a caractersticas
sociodemogrficas. En el caso del continente africano, ajeno a su posicin geogrfica, delimitara directamente con Asia en la medida en que
tiene dentro de su territorio una importante poblacin de nacionalidad u
origen chino, que adems interacta en su pas de origen (tratndose de
una inmigracin que prev el eterno retorno), pero extiende tambin sus
fronteras a Amrica y Europa en la medida en que tiene importantes comunidades de africanos asentados. En estas ltimas la interaccin con
las regiones de origen africanas es mayor, tratndose de un proyecto migratorio entendido en el seno de la familia y del que sta espera la recepcin de las remesas como medio fundamental de subsistencia, llegando
a cubrir entre el 30% y 70% de las necesidades de las familias. Teniendo
en cuenta que no todas las familias cuentan con suficientes trabajadores en
su seno para nutrir el presupuesto familiar:
Para una gran mayora de familias, la migracin ha llegado a ser
la ltima solucin posible la migracin se convierte en la ltima
solucin posible (52).
Consecuencias de las migraciones en el continente africano
La intensa movilidad poblacional africana forma parte de un crculo en
el que las causas que empujan al desplazamiento se ven reforzadas por
las consecuencias de dichos movimientos humanos. Los propios flujos
(51) BLANCO FERNNDEZ DE VALDERRAMA, Mara Cristina: Transnacionalismo. Emergencia y
fundamentos de una nueva perspectiva migratoria, Papers revista de sociologa,
nmero 85, p. 18, 2007.
(52) ADEPOJU, Aderanti: La migracin, opus citada, p. 135.

121

migratorios se configuran como la raz de sucesivas dinmicas poblacionales con repercusiones de primer orden sobre el desarrollo humano,
econmico, sociocultural y sobre la propia gestin poltica y estabilidad
regional.
En el desarrollo humano
El impacto de las migraciones sobre los pases de origen est determinado por sus caractersticas cuantitativas y cualitativas. Cuanto mayor sea
el nmero de emigrantes de una regin mayores sern las consecuencias para la poblacin de origen, para su desarrollo humano y crecimiento econmico.
La movilidad humana, en el interior de un pas o internacional, puede
determinar el ndice de desarrollo de comunidades de origen, esto es,
puede representar oportunidades para la mejora de las condiciones de
vida, el acceso a una vida larga y saludable, acceso a la educacin, salud y bienes materiales, disfrute de derechos y libertades fundamentales.
Superficialmente podramos intentar comparar el bienestar adquirido por
el migrante y el que hubiera alcanzado de no haberse desplazado, o el
que caracteriza a otros miembros de la comunidad en el pas de origen
(aunque siempre sin perder de vista el fenmeno de la selectividad de
los migrantes, en otras palabras: las posibilidades de migrar son ms
reducidas cuanto mayor es el nivel de pobreza, por lo que las familias de
migrantes contaran generalmente con unas condiciones de vida significativamente mejores que las del resto de comunidad, por lo que toda
comparacin exigira partir de grupos con las mismas caractersticas
observables).
El desarrollo humano de las personas vendra definido por el nivel de
bienestar adquirido aunque genricamente se entiende que el ndice
de Desarrollo Humano refiere a las tres dimensiones del desarrollo humano: vida larga y saludable, conocimientos y nivel de vida digno (53),
aunque no slo. Tambin contempla otras oportunidades como la libertad poltica, econmica y social o la garanta de derechos humanos y
contempla dos aspectos fundamentales:
La formacin de capacidades humanas tales como un mejor
estado de salud, conocimientos y destrezas y el uso que la gente

(53) Informe de Desarrollo Humano 2009, p. 15.

122

hace de las capacidades adquiridas para el descanso, la produccin o las actividades culturales, sociales y polticas (54).
As pues, los ingresos econmicos constituyen una oportunidad de desarrollo adicional a otros factores y la riqueza ha de contemplarse ms
all de su percepcin puramente material (cultura, salud, relaciones afectivas, seguridad humana, etc.). Tomemos algunos ejemplos de desarrollo
derivados de la movilidad humana.
En el mbito del conocimiento, las familias que reciben remesas suelen
aumentar el ndice de escolarizacin en la prole (son ms proclives a enviar a los menores a la escuela, reducindose el trabajo infantil en aras de
la educacin). Tambin suelen priorizar el gasto en escolaridad, lo que a
medio plazo, derivado de la mejor formacin de las jvenes generaciones,
aumentar la capacidad familiar de generar ingresos y su desarrollo global.
Otros indicadores sobre el desarrollo social derivado de la movilidad
lo encontramos en las repercusiones sobre la desigualdad de gnero.
La creciente feminizacin de los flujos migratorios ha transformado los
papeles tradicionales asignados en razn del sexo en las poblaciones
de origen, particularmente en lo referido a la crianza de los menores y
cuidados de ancianos. La migracin masculina tambin tiene su impacto
en la medida en que las mujeres, ante la ausencia de los maridos o figuras masculinas centrales, participan ms activamente en la vida de la
comunidad y particularmente en la toma de decisiones. Por otra parte,
las costumbres y normas sociales en los pases de acogida en que reside
el migrante tambin puede repercutir en la familia que permanece en la
localidad de origen, particularmente en aquellos casos donde existe una
gran desigualdad sociocultural y econmica: los efectos podran verse
en la concepcin de los matrimonios (necesidad de mayora de edad,
consentimiento mutuo, etc.), planificacin familiar, educacin, etc. Todos
estos cambios conviene ser tenidos en cuenta, sin embargo, de un modo
relativo: puede que el retorno del migrante suponga un regreso tambin
a la situacin de origen.
En el desarrollo econmico
Las repercusiones sobre los hogares del migrante son las primeras en
todo movimiento migratorio, hasta el punto que en muchas ocasiones el
(54) Informe de Desarrollo Humano 1990, p. 34.

123

proyecto migratorio es vivido como un proyecto familiar: la familia concentrar en el futuro viaje todos sus esfuerzos econmicos y posteriormente
proyectar todas sus esperanzas de mejora de vida sobre el miembro
que migra, particularmente a partir de la llegada de remesas financieras, que
suelen superar con creces la inversin inicial o desembolso previo al viaje. Estas remesas no slo cubren las necesidades bsicas de consumo
(alimentacin, vestimenta, etc.) y acceso a la salud (pago de medicamentos, doctores, etc.) sino que tambin contribuyen a la mejora de vida y
desarrollo humano (educacin, acceso a tecnologas, etc.) y pueden ser
utilizadas para inversiones (mejora de vivienda, comercios, etc.)
No obstante, conviene recordar que el coste previo al viaje hace que las
poblaciones y regiones ms desfavorecidas no tengan acceso a las posibilidades que ofrece el proyecto migratorio:
Las escasas posibilidades de los trabajadores menos calificados
de salir de su pas implican que las remesas no suelen llegar a las
familias ms pobres y tampoco a los pases ms pobres (55).
Numerosos estudios ya han demostrado el estrecho vnculo entre la migracin y la reduccin de la pobreza no slo en las familias sino tambin
para toda la comunidad y extensiblemente al pas.
La utilizacin de las remesas tiene, en efecto, implicaciones locales cuando repercuten en la generacin de empleo: construccin de viviendas,
creacin y ampliacin de negocios, etc. En este sentido tambin hay investigaciones que han demostrado:
La mayor capacidad de emprendimiento y mayor propensin marginal a invertir que los hogares sin inmigrantes (56).
Incluida la inversin (reserva de capital) en el proyecto migratorio de otro
miembro de la familia. El propio gasto en consumo (mejora nutricional
y adquisicin de productos bsicos) tendra repercusiones en ingresos
futuros, precisamente derivados del aumento del capital humano.
La fuga de cerebros, de trabajadores altamente cualificados, representa
la otra cara de la moneda. Su partida de los lugares de origen podra daar el desarrollo de la economa local y nacional en la medida en que su
contribucin podra suponer un salto cualitativo en el crecimiento econmico del pas. En cualquier caso, conviene relativizar los efectos. Las
(55) Informe de Desarrollo Humano 2009, p. 81.
(56) Ibdem, p. 82.

124

mayores repercusiones podran encontrarse en la partida de jvenes sanos (y/o altamente productivos) particularmente por su incidencia en la
produccin agrcola (falta de manos de obra).
La emigracin de jvenes altamente cualificados que no encuentran en
su pas de origen trabajo acorde con sus competencias puede ser tambin positivo: establecidos en el extranjero, contribuyen con el envo de
remesas y formacin de redes transnacionales que, a su vez, propician
las relaciones comerciales bilaterales entre pases de origen y acogida.
No faltan estudios que pongan sobre la mesa la relacin proporcional
entre la inversin extranjera y la cantidad de profesionales procedentes
de los pases a quienes va dirigida.
A nivel estatal la migracin puede constituir un factor de equilibrio estructural en la medida en que reduce la presin del desempleo y contribuye
a la convergencia salarial (reduccin de la desigualdad), mejorando los
mercados laborales. El envo de remesas no constituira, en ningn caso
por s solo, una estrategia viable de crecimiento y progreso econmico del
pas ya que no pueden revocar las limitaciones estructurales que frenan
el desarrollo econmico, cambio social y mejora de la gobernabilidad.
En el desarrollo sociocultural
Las migraciones tambin repercuten en los procesos de cambio social
y cultural. Tienen consecuencias sobre las jerarquas sociales y de clase
(estratificacin social) de las comunidades de origen, particularmente en
las capas ms bajas de la sociedad si acceden a ingresos superiores
(como ocurre con los haratin, aparceros negros en Marruecos). Estas
transformaciones sociales pueden ser positivas en la medida en que reducen las desigualdades hereditarias basadas en cuestiones raciales o
tnicas, en el parentesco o la religin, que fomentan el desigual reparto
y acceso a recursos.
Por otra parte estn las denominadas remesas sociales, esto es:
Las ideas, prcticas, identidades y capital social que llegan a las
familias y comunidades de origen de los migrantes (57).
A partir de las visitas, el retorno de inmigrantes o las comunicaciones.
Estas remesas pueden ser positivas en la medida en que tienen efectos

(57) Ibdem, p. 89.

125

sobre la reestructuracin del trabajo, el reparto equitativo de tareas domsticas, el control de la salud, promocin de la educacin, etc.
Otro elemento que destacar es el desarrollo de la cultura de migracin.
En estos casos, partir del pas de origen es sinnimo de xito personal
y social, quedarse en el pas supone un fracaso. Es particularmente
destacada en el caso de los jvenes mejor preparados, particularmente aquellos que cursan estudios superiores, ms interesados en salir
al extranjero que en encontrar trabajo remunerado dentro de su pas.
En frica Occidental, la migracin es ms que un instrumento de movilidad social y econmica: algunos grupos de: Mali, Mauritania y Senegal consideran la migracin como un rito de paso por el que el joven
adquiere el conocimiento y experiencia necesaria para acceder a la
vida adulta.
Las migraciones internacionales deben entenderse tambin como
relaciones culturales internacionales en la medida en que dos culturas diferentes entran en contacto. La cultura, trmino que hoy acta a modo de cajn de sastre donde entraran desde representaciones pictricas y artsticas hasta cuestiones lingsticas y religiosas,
debe entenderse aqu desde la parte ms inmaterial, esto es: aquella
que remite a ideologas, creencias, usos y costumbres. Las relaciones entre dos culturas (58) lo que puede suceder, por ejemplo, con
la colonizacin o con las migraciones pueden ser de cooperacin
(imitacin cultural o transculturacin) o desembocar en conflicto (resistencia cultural o rechazo). Las consecuencias de dichas relaciones
no se limitan al mbito individual sino que tienen repercusiones a gran
escala en las sociedades. En el caso que nos ocupa refiere principalmente a las migraciones africanas internacionales o interregionales, aunque tampoco estn exentas las migraciones internas cuando
afectan a comunidades culturales que emigran a centros de mayora
lingstica, cultural o tnica distinta.
En este contexto conviene recordar el mosaico tnico y cultural que caracteriza al continente africano: la diversidad tnica, de pueblos y culturas, a veces incluso antagnicos, atraviesan espacios socioculturales
diferenciados donde ms de 2.000 pueblos hablan entre 1.300 y 1.500
(58) FERNNDEZ GARCA, Brbara: Del transnacionalismo a la transculturacin, Estudios
Internacionales de la Complutense, nmero 2, volumen 11, pp. 51-73, segundo semestre, julio-diciembre de 2009.

126

lenguas, procedentes de cuatro familias lingsticas (afroasitica, congokordofn, nilo-sahariana y la joisiana), a las que habra que sumar las indoeuropeas que penetraron con la colonizacin (particularmente: ingls,
francs y portugus).
En este sentido, sera un grave error pensar que el (posible) choque cultural de los migrantes africanos (con su consecuente repercusin social)
slo se produce cuando stos acceden al continente europeo (o cuando
europeos u occidentales se instalan en el continente), tambin lo sera
si penssemos en los movimientos entre el frica Subsahariana y el norte
de frica, porque en pases vecinos o incluso dentro de un mismo pas
tambin puede existir una fuerte diferencia cultural. El grado de conflicto
que puede derivar de la diferencia cultural puede alcanzar altos niveles de
violencia (como ocurriera con el genocidio de los tutsis en Ruanda, ao
1994) y fuerte desigualdad social (estratificacin existente desde pocas
precoloniales), pero tampoco faltan los ejemplos de convivencia cultural
pacfica y cooperacin interregional que ha conducido al nacimiento de
organismos e instrumentos panafricanos.
En la gestin poltica y estabilidad regional
Los flujos migratorios tambin pueden repercutir en la vida social y poltica de los pases de origen en la medida en que los emigrantes que
regresan y sus descendientes suelen tener una participacin pblica
ms activa y en algunos casos llegan a involucrarse en actividades polticas, influyendo en la mejora de las instituciones pblicas del pas: las
reformas y camino hacia la democracia avanzan ms rpidamente en
aquellos lugares en que se ha enviado a estudiantes a universidades de
pases democrticos, al regresar con valores y expectativas nuevas que
les impulsan a actuar como agentes del cambio poltico y social. Algunos ejemplos lo encontraramos en Ellen Jonson-Sirleaf, presidenta de
Liberia y primera mujer jefa de Estado en frica, y Joaquim Chissano, ex
presidente de Mozambique.
A nivel nacional, las consecuencias de las migraciones internas sobre el
rpido crecimiento urbano y con ste, de los barrios perifricos marginales no siempre han encontrado polticas eficaces de cohesin social ante
la nueva realidad de las urbes. La insuficiente preparacin de las autoridades locales para hacer frente al crecimiento demogrfico ha contribuido, antes bien, a la desigualdad y precariedad sociales.

127

Gestin de los movimientos poblacionales intracontinentales

La gestin de los flujos de inmigrantes regulares e irregulares, sin olvidar
las polticas nacionales ms significativas en el continente, conviene ser
analizada a nivel regional (versus continental), a partir de organizaciones
internacionales africanas como la Comunidad Econmica de los Estados
del frica Occidental (CEDEAO), la Comunidad de Estados Sahelosaharianos (CEN-SAD), la Comunidad para el Desarrollo del frica Meridional
(SADC), la Unin Africana o la Unin Econmica y Monetaria del frica
Occidental (UEMOA), algunos de cuyos convenios ataen directamente
a los inmigrantes (libre circulacin, derechos de los trabajadores inmigrantes, control de flujos irregulares, etc.)
Polticas nacionales
A nivel interno, las migraciones del campo a la ciudad, la explosin demogrfica en la urbe, ha obligado a la planificacin de estrategias urbanas para la inmigracin, polticas que contemplen el acceso a servicios
sociales bsicos a partir de un desarrollo urbanstico inclusivo de los barrios perifricos marginales. Sin embargo, sta no es una regla general,
y no faltan las polticas de retencin y acciones destinadas a desmantelar barrios perifricos, constituidos a modos de campamentos ilegales.
Cuanto ms dbil es la democracia y ms deficiente el sistema de rendicin de cuentas, ms desalojos masivos existen (pinsese en: Angola,
Chad, Ghana, Guinea Ecuatorial, Kenia o Nigeria).
Respecto a los flujos internacionales, algunos pases africanos contemplan polticas especficas para los emigrantes, como Marruecos que permite la doble ciudadana con un paquete de derechos polticos y econmicos. Otros optan por mejorar el clima de la inversin, como la isla
Mauricio, estimulando as el regreso de sus emigrantes. Sin embargo,
aunque muchos Estados africanos son conscientes de las aportaciones:
De las remesas, las ventajas del retorno y de la migracin circular
de trabajadores expatriados calificados y el valor de la transferencia de sus conocimientos, la norma general es que las estrategias
nacionales de desarrollo y reduccin de la pobreza en pases en
desarrollo no reconocen el potencial de la movilidad ni integran su
dinmica en la planificacin y el control (59).
(59) Informe de Desarrollo Humano 2009, p. 92.

128

Algunos pases, como Etiopa o Senegal, en sus estrategias nacionales

de reduccin de la pobreza definen la migracin como una oportunidad de
desarrollo, aunque obvian sus consecuencias negativas o defectos.
Otros, como: Repblica Democrtica del Congo, Ghana o Liberia, s que
apuntan hacia las funciones especficas que desempean las remesas
en el crecimiento y progreso del pas.
Por su parte, las estrategias sobre las que se articulan las polticas migratorias se pueden establecer dos tendencias (60):
1. Polticas proactivas y facilitadoras.
2. Polticas centradas en la regulacin y control.
La gran mayora persigue la lucha contra la trata de personas, la prevencin de la inmigracin irregular y el fortalecimiento de los Servicios de
Inmigracin y Aduanas, a veces, a imitacin de las polticas de los pases
desarrollados.
Convenios internacionales africanos
La formacin de uniones econmicas subregionales ha intentado reproducir el tipo de sociedades ms o menos homogneas, con estrechos lazos tnicos y culturales, presentes aos atrs en las subregiones.
La Comunidad Econmica de los Estados de frica Occidental (ECOWAS)
marcaba en su protocolo sobre la libre circulacin de las personas el inicio de la primera y efectiva libre circulacin de los ciudadanos entre los 16
pases miembros (1975). Antes ya se haba apostado por la Unin Aduanera y Econmica de frica Central (1964); la Comunidad de frica Oriental, formada por: Kenia, Uganda y Tanzania (1967). Continuaran el camino
la Comunidad Econmica de los Pases de los Grandes Lagos (CEPGL)
(1976), y la Comunidad Econmica de frica Occidental (1977). Ms adelante, la Zona de Comercio Preferencial para los Estados de frica Oriental y de frica Austral, nacera en el ao 1981; al quien seguira, en 1994,
el Mercado Comn del frica Meridional y Oriental (MECAFMO) para sustituir a la zona de comercio preferencial; la Conferencia de Coordinacin
del Desarrollo de frica Meridional (SADCC), en el ao 1980 y posteriormente reemplazada por la Comunidad del frica Meridional para el Desarrollo y los Pequeos Estados Insulares de frica (tambin denominados
la Comisin del Ocano ndico).

(60) Ibdem.

129

Ms all de las buenas intenciones, la mayor parte de estas uniones

econmicas recaen sobre un nico pas y los flujos libres de trabajadores adquieren una nica direccin (unos pocos pases): Surfrica en la
SADCC, Gabn en la Unin Aduanera y Econmica de frica Occidental,
Cte dIvoire en la Comunidad Aduanera y Econmica de frica Central,
Nigeria en la ECOWAS y Congo en la CEPGL (61).
Si la movilidad de mano de obra puede fomentar el desarrollo autnomo
de la regin, gracias a las uniones econmicas, aquellas alianzas de cooperacin subregional y regional bilateral y multilateral influyen en gran
medida en la migracin laboral. Son adems muy positivas en un contexto de inestabilidad poltica, fragmentacin y debilidad de las economas.
Merece en este sentido mencin la ratificacin del memorndum para la
creacin de un mercado comn africano en el ao 2025, importante paso
hacia una integracin regional panafricana.
Cooperacin internacional
Desde el ao 2000 el continente africano ha visto aumentar cuantitativa
y cualitativamente los acuerdos de cooperacin con otros pases del Sur.
Adems de los acuerdos y asociaciones estratgicas intercontinentales,
nuevas vinculaciones unen a frica con China: Foro de Cooperacin
China-frica (FOCAC), pero tambin con otros pases emergentes como:
la India, Brasil, la Repblica de Corea o Turqua. Estas asociaciones se
centran (62) en el comercio (que alcanz la cifra total de intercambio con
pases no africanos de 283.000 millones de dlares estadounidenses
en 2008), las inversiones (los proyectos de inversin extranjera directa
en nuevas instalaciones procedentes de pases en vas de desarrollo no
africanos aument de 52 en el ao 2004 a 184 en 2008) y las corrientes
financieras oficiales (las estimaciones para el ao 2006 de la ayuda oficial
recibida en la regin de pases en desarrollo ascendi a 2.800 millones
de dlares, aunque la cifra es sustancialmente mayor, dada la promesa
de China, cuya aportacin supera el 83%, a duplicar su ayuda a frica en
(61) ADEPOJU, Aderanti: La migracin, opus citada, p. 139.
(62) Comunicado de prensa La cooperacin Sur-Sur ofrece nuevas oportunidades para
transformar las economas africanas, afirma un informe de la UNCTAD, UNCTAD/
PRESS/PR/2010/014, 18 de junio de 2010, recurso disponible en: http://www.
unctad.org/Templates/webflyer.asp?docid=13160&intItemID=1528& lang=3 y referido al Economic Development in Africa Report 2010 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).

130

Marruecos

Tnez

Argelia

Shara
Occidental

Mauritania

Egipto
LIbia

Nger

Mali

Chad

Senegal
Burkina Faso
Benn
Togo Nigeria
Sierra Leona
Ghana
Cte dIvoire
Liberia
Camern

Guinea-Bissau

Eritrea

Sudn

Gambia

Yibuti

Guinea

Guinea Ecuatorial
Gabn

Etiopa

Repblica
Centrofricana

Congo

Somalia

Repblica
Uganda
Democrtica
Kenia
del Congo
Ruanda
Burundi
Tanzania

Benn

Guinea

Angola
Togo

Sierra
Leona

Malaui

Ghana
Zambia

Liberia

Mozambique
Millones de migrantes

Zimbabue
Namibia
Botsuana

2 y ms
0,9 a 1,9

Madagascar

Suazilandiabue

0 a 0,8
Proporcin de migrantes por pases,
en porcentaje

Surfrica

Lesotoue

14,5 y ms
7 a 14,5
3,8 a 6,9
1,9 a 3,8
0,6 a 1,8
0 a 0,6
Datos no disponibles

Fuentes: Naciones Unidas, 2004.

Figura 3. Flujos migratorios.

el ao 2009). Siendo tradicionalmente la Unin Europea el principal socio comercial del continente africano, en el ao 2008 sin embargo, las
cifras de comercio con pases en desarrollo super a las de la Unin.
En este contexto de cooperacin, China est dominando las relaciones
131

bilaterales siendo el primer apoyo en materia de infraestructuras y sectores de produccin.

Esta tendencia se enmarca en la intensificacin de las relaciones econmicas de frica con el Sur y, particularmente, con las economas
emergentes. Estas relaciones deben ser entendidas, no obstante, como
complementarias a las de los aliados tradicionales del Norte, que siguen
constituyendo los mayores proveedores de ayuda y los principales socios comerclaes del continente.
En estas nuevas alianzas estratgicas para el desarrollo se localizan los
flujos migratorios Sur-Sur, constituidos por flujos de mano de obra contratados fundamentalmente por las empresas en el propio pas de origen
para trabajar en el de acogida. El aumento de estos movimientos humanos en los pases en desarrollo comienza a hacer reflexionar sobre la
posibilidad de implantar los modelos de codesarrollo ya existentes en los
pases ms avanzados econmicamente y que centran su prioridad en el
control de la migracin a partir del la ayuda internacional al desarrollo en
los pases de origen.
Unin Europea: destino de las migraciones procedentes de frica
El fenmeno migratorio africano hacia Europa, de transformacin y crecimiento acelerados desde principios de siglo, ha trado una oleada de
conflictos sociales al Viejo Continente derivados de inadaptadas polticas migratorias para su control e inadecuadas polticas de integracin.
El refuerzo de las fronteras exteriores de la Unin Europea, con polticas
multilaterales de gestin migratoria, se ha visto acompaado de polticas
de cooperacin para el desarrollo, figura 3.
La situacin en Europa, de inquietud frente a nuevos partidos y tendencias polticas contrarias a la recepcin de inmigrantes, cuando no de
creciente racismo y xenofobia, hizo que muchos africanos tras su paso
por el Viejo Continente prepararan sus maletas rumbo a Estados Unidos,
donde se asentaran como pequeos comerciantes.
Fronteras fsicas, sociodemogrficas
y culturales de la Unin Europea con frica
El concepto de frontera, desde su origen, vive en una constante transformacin: en un contexto militar defina la zona de contacto con el ejr 132

cito enemigo, posteriormente su significacin servira para delimitar los

confines de un Estado, etc. hasta la actualidad, en que se asocia a un
contacto confuso, impreciso y mvil, que incide en:
La organizacin espacial e integra una dimensin sociopoltica
(estructuracin de una sociedad), simblica (reconocida y sentida
por un conjunto de actores y material (inscrita en un paisaje) (63).
Por otra parte, si pensamos en la Geografa como la ciencia que estudia
el espacio y el anlisis de las relaciones que en l se producen determinando su aprovechamiento, posibilidades organizativas y tipologas de
uso (64), encontrndose adems su originalidad en el intento de revelar
la especificidad de la organizacin territorial y de todo aquello que da
lugar a distintos espacios geogrficos, podramos concluir que:
Las fronteras geogrficas no se refieren exclusivamente a las fsicas o a aquellas determinadas en los mapas polticos (65).
Surgen as las fronteras sociodemogrficas y culturales, que no encuentran reflejo en las fronteras fsicas, ni estas ltimas constituyen una definicin de las anteriores. Para delimitar las fronteras sociodemogrficas
y culturales de la Unin Europea, partiendo de la ya dispar estructura
social y demogrfica y la diversidad cultural entre los pases miembros,
es necesario extraer las caractersticas genricas para posteriormente
delimitar los rasgos diferenciales:
Una misma rea sociodemogrfica puede incluir varios territorios, pases, subcontinentes, pero tambin puede dividirse en
subreas, manifestando las diferencias existentes en una misma
poblacin (66).
En este sentido, el continente africano constituye al mismo tiempo una
frontera geogrfica separada por un recurso natural que es el mar Mediterrneo y una frontera sociodemogrfica en la medida en que existen
numerosas comunidades de africanos en los diferentes pases miembros.
(63) FERNNDEZ GARCA, Brbara: Fronteras sociodemogrficas de la Unin Europea en
Las fronteras exteriores de la Unin Europea, Monografas del CESEDEN, nmero
104, pp. 21-56, Madrid, 2008.
(64) ZRATE MARTN, Manuel A. y RUBIO BENITO, M. Teresa: Geografa humana. Sociedad,
economa y territorio, p. 12, edicin de Ramn Areces, Madrid, 2005.
(65) Ibdem.
(66) FERNNDEZ GARCA, Brbara: Las fronteras movibles de la Unin Europea, Panormica Social, 23 de marzo de 2009, disponible, en: http://panoramicasocial.rioja2.
com/2009/03/las-fronteras-movibles-de-la-union-europea/

133

Por lo tanto, no slo delimitara interiormente los diferentes pases miembros de la Unin con el norte de frica, sino tambin con antiguas colonias europeas y con el frica Subsahariana cuyos movimientos Sur-Norte
ya hace tiempo dejaron de ser analizados como meramente anecdticos.
Polticas transversales de inmigracin
y control de fronteras
Los orgenes de la poltica comn relativa a los nacionales de pases
terceros remontan al Acta nica Europea (ao 1986) que introduce la
nocin de mercado interior y la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y capitales. Precisamente el concepto de persona
no estaba suficientemente definido para saber si inclua tambin a nacionales de terceros pases. Desde luego, la bsqueda de un marco
jurdico y de competencias de accin comn sobre la poltica relativa a
los extranjeros est presente desde Schengen (1985) hasta Maastricht
(1992) (67).
Es precisamente con el Tratado de Maastricht cuando aparece por primera vez la poltica de inmigracin comunitaria presentada como un objetivo comn para todos los Estados miembros, recogida en el tercer
pilar: Justicia y Asuntos de Interior. En msterdam (en vigor desde mayo
de 1999), pasara al denominado espacio de libertad, de seguridad y
de justicia. Ms adelante, el Consejo Europeo de Tampere (1999) establecera los principios bsicos para una poltica comn de inmigracin.
El Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa del ao
2004 y el Tratado de Lisboa de 2007 (que vendra a retomar el impulso del
Tratado Constitucional anterior que no haba conseguido ser ratificado),
establece como uno de los objetivos de la Unin Europea la garanta de
un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores, lo que
supone la ausencia de controles en las fronteras interiores de la Unin y
el refuerzo de los controles en las fronteras exteriores. Este espacio de
libertad, seguridad y justicia tambin significa una poltica de inmigracin
orientada a garantizar la gestin eficaz de los flujos migratorios, el trato
equitativo de los nacionales de terceros pases, la lucha contra la inmi(67) FERNNDEZ GARCA, Brbara: Hacia una poltica comn de inmigracin en la Unin
Europea, en El control de los flujos migratorios hacia Espaa: situacin actual y
propuestas de actuacin, Documentos de Seguridad y Defensa, nmero 6, pp. 115131, Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional (CESEDEN), Madrid, 2006.

134

gracin ilegal y la trata de seres humanos, as como un estatuto uniforme

de asilo.
Diversas comunicaciones y documentos de la Comisin apuntan que:
El desarrollo de una poltica comn de inmigracin para complementar las polticas de los Estados miembros contina siendo una
prioridad fundamental (COM (2007) 780 final).
Precisamente porque, las polticas de inmigracin nacionales an hoy
la inmigracin es competencia de cada Estado miembro, pueden tener
importantes consecuencias (particularmente en el mbito de la seguridad
interior y estabilidad regional) en el resto de los pases europeos, habida
cuenta de la existencia de un espacio nico interior (Schengen) en el que
existe la libertad para circular personas. Ello obliga a todos los pases a
garantizar la proteccin de sus fronteras y convence a las instituciones europeas de la necesidad de promover un enfoque global de la inmigracin.
En esta lnea, en el mes de diciembre de 2005, el Consejo Europeo tambin adoptara:
El Planteamiento Global sobre Migracin: acciones prioritarias en
frica y el Mediterrneo, con el que se define una accin y polticas
coherentes en materia de migraciones, se ocupa de un extenso
abanico de problemas vinculados a la migracin y cubre mltiples
mbitos de accin al respecto: relaciones exteriores, desarrollo y
empleo, y justicia, libertad y seguridad (COM (2006) 735 final).
Este enfoque global inspirara las Conferencias Euroafricanas de Rabat
y Trpoli en el ao 2006 y la Cumbre Euroafricana de Lisboa en 2007; y
a ellas seguira otro gran avance: el Pacto Europeo sobre Inmigracin
y Asilo, adoptado por el Consejo Europeo el 15 y 16 de octubre de 2008,
basndose en la comunicacin:
Una poltica comn de emigracin para Europa: principios, medidas e instrumentos (COM (2008) 359 final).
Donde dos de los ejes fundamentales giraban en torno a la lucha conjunta contra la inmigracin irregular y la mejora del control de fronteras.
Con parte de su territorio en el continente africano: Canarias, Ceuta y
Melilla y elevndose como uno de los principales puentes hacia Europa
en la costa mediterrnea, la posicin de Espaa ante el fenmeno migratorio, tan cambiante como intenso, no se limita a alzar la bandera del
dilogo de civilizaciones, sino que, consecuencia de sus obligaciones
135

como pas parte del espacio Schengen, tiene que actuar real y efectivamente en el control y proteccin reforzada de la frontera sur (frontera
exterior de la mencionada zona Schengen, que incluye a 23 miembros
de la Unin Europea, ms los pases asociados: Noruega e Islandia), en
la medida en que los problemas de seguridad originados por la entrada
masiva e irregular de inmigrantes y extranjeros en Espaa procedentes
de terceros pases tiene una repercusin directa en el resto de pases
miembros de la Unin Europea, de la que Espaa forma parte desde el
ao 1986 (entonces: Comunidad Europea).
Precisamente, para que el derecho de libre circulacin de personas, o
lo que es lo mismo: la supresin de fronteras interiores en un espacio
comn, tenga lugar con las mximas garantas de seguridad interior de
los Estados miembros y respeto del orden pblico, ha sido necesaria la
adopcin de determinadas medidas como:
La armonizacin de las condiciones de entrada y de visados para
las cortas estancias; una mejora de la coordinacin policial (incluidos los derechos de vigilancia y persecucin transfronterizas);
el refuerzo de la cooperacin judicial a travs de un sistema de
extradicin ms rpido y una mejor transmisin de la ejecucin
de sentencias penales; o la creacin del Sistema de Informacin
Schengen (68).
Es ms, en los ltimos documentos emitidos desde la Unin Europea relativos a la seguridad interior se hace especial hincapi en los desafos
transfronterizos y en este marco se aboga por una estrategia que:
Incluya un enfoque coordinado de la cooperacin policial, la gestin fronteriza, la cooperacin en materia de justicia penal y la proteccin civil.
En la prctica ello se ve reflejado en la implantacin de organismos como
la Agencia Europea de Fronteras Exteriores (FRONTEX), la Oficina de Polica Criminal (Europol), el rgano de la Unin Europea para la Cooperacin Judicial (Eurojust) o la Oficina Europea de la Lucha contra el Fraude,
aunque an deban:

(68) El espacio y la cooperacin Schengen en sntesis de la legislacin de la Unin Europea, disponible en la pgina web de la Unin Europea y actualizado a fecha de 3
de agosto de 2009, en: http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/free_movement_of_persons_asylum_immigration/l33020_es.htm

136

Mejorar su cooperacin y ser dotados de las facultades y los recursos necesarios para lograr plenamente sus objetivos dentro del ejercicio de unas funciones claramente definidas (COM(2010) 171 final).
En Espaa, precisamente, la actuacin ms visible de FRONTEX:
Ha consistido en el despliegue de tres operaciones de vigilancia y
control de las fronteras entre las islas Canarias y los pases ribereos del Atlntico (69).
Que han recibido el nombre de HERA. Fuera del paraguas de las operaciones desarrolladas por la FRONTEX encontramos Atlantis (patrullaje
martimo conjunto entre fuerzas del Servicio Martimo de la Guardia Civil espaola y la Gendarmera mauritana, fundamentalmente en aguas
mauritanas, para controlar el trfico martimo con fines de inmigracin
ilegal con destino a Canarias), Sea Horse (proyecto europeo liderado por
Espaa, enmarcado en la iniciativa rutas migratorias, para fomentar la
cooperacin entre pases de origen, trnsito y destino, en el que tambin
participan: Marruecos, Mauritania, Cabo Verde, Senegal, Italia, Alemania,
Portugal, Francia y Blgica o el dispositivo aeronaval Noble Centinela. A
ellos se suman instrumentos de vigilancia martima o el Sistema Integrado de Vigilancia, SIVE (Sea Horse Network).
En este sentido, conviene anotar que los datos que reflejan un descenso
de los flujos de inmigracin irregular hacia Canarias de cerca del 70%
respecto a aos anteriores son el resultado, en parte, del trabajo de los
sistemas y operaciones mencionados pero tambin, en mayor medida, de la ofensiva diplomtica del Gobierno espaol (70) que, habiendo percibido el desplazamiento del origen de inmigrantes hacia el sur
africano, ha logrado firmar acuerdos de readmisin de nacionales con
pases como: Cabo Verde, Mali, Guinea, Guinea-Bissau o Nigeria, as
como otros acuerdos de cooperacin con distintos Estados del frica
Subsahariana. Estas acciones siguen las lneas, que definen los intere(69) HERNNDEZ I SAGRERA, Ral: FRONTEX: Proyeccin a nivel europeo de la visin de
Espaa sobre el control de fronteras?, en BARB, Esther (coord.): Espaa en Europa
2004-2008, Monografas del Observatorio de Poltica Exterior Europea, nmero 4, febrero de 2008, editorial Bellaterra, Institut Universitari dEstudis Europeus, Barcelona.
(70) TRIANDAFYLLIDOU, Anna: Control de la inmigracin en el sur de Europa (primer parte):
estrategias de cerco (fencing), ARI, nmero 7 (traducido del ingls), publicado
el 24 de marzo de 2010, Real Instituto Elcano, en: http://www.realinstitutoelcano.
org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/
zonas_es/demografia+y+poblacion/ari7-2010

137

ses prioritarios espaoles en materia migratoria con frica, recogidos en

el Plan frica 2009-2012 y el Plan Director de la Cooperacin Espaola
2009-2012, a su vez complementarios y acordes con el Enfoque Global
de la Cumbre Unin Europea-frica (Lisboa, 2007) y el Programa de Cooperacin Trienal (2009-2011) aprobado en la II Conferencia Ministerial
Euroafricana sobre Migracin y Desarrollo (Pars, 2008).
Polticas de cooperacin para el desarrollo en frica
La inmigracin es contemplada por la Unin Europea como parte
integral de su poltica exterior (71) y en este sentido contempla la
colaboracin sobre todos los aspectos migratorios en asociaciones
con terceros pases destacando: el desarrollo de sistemas de inmigracin y asilo de terceros pases, as como marcos legislativos; la
colaboracin y la creacin de capacidades en terceros pases, y el
establecimiento de asociaciones de movilidad para la emigracin laboral; el desarrollo de medios legales y operativos para proporcionar
posibilidades de migracin circular, y la colaboracin con los pases
de origen en materia de inmigracin ilegal.
Precisamente porque considera que:
La gestin eficaz de los flujos de migracin requiere una asociacin y cooperacin autnticas con terceros pases (72), la Unin
Europea quiere trabajar en estrecha colaboracin con pases socios sobre las oportunidades de circulacin legal de las personas,
las capacidades de gestin de la migracin, la identificacin de los
factores que empujan a emigrar, protegiendo los derechos fundamentales, luchando contra los flujos irregulares y fomentando las
oportunidades para permitir que la emigracin contribuya al desarrollo. Para lograrlo se necesitar, entre otras estrategias comunitarias: ayudar a terceros pases a elaborar su marco legislativo nacional y establecer sistemas de inmigracin y asilo, dentro del pleno
respeto de los convenios internacionales pertinentes; reforzar la
cooperacin el apoyo y el desarrollo de capacidades en pases socios con objeto de elaborar estrategias para una inmigracin bien

(71) Una poltica comn de inmigracin para Europa, disponible en la web oficial de la
Unin Europea, en: http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/free_movement_of_persons_asylum_immigration/jl0001_es.htm
(72) COM(2008) 359 final.

138

gestionada, identificar los factores que empujan a emigrar y apoyar

el desarrollo de medidas eficaces de adaptacin; mitigar la fuga
de cerebros, mediante acciones, en particular, en los mbitos de
la formacin, la contratacin, el retorno, el trabajo digno, normas
ticas de contratacin y evaluando las tendencias en sus propios
mercados laborales nacionales, ajustarse a normas decentes de
trabajo, desarrollar sistemas de educacin y formacin profesional
alineados a las necesidades de los mercados laborales, y explotar el
potencial de las remesas de los emigrantes para el desarrollo,
en particular mediante la mejora de las estadsticas, la reduccin
de los costes de transaccin y apoyando el desarrollo del sector
financiero.
Con frica, las relaciones que ha mantenido la Unin Europea se han
desarrollado tradicionalmente subdivididas en dos grupos regionales:
1. Los pases africanos parte de los pases de: frica, Caribe y Pacfico.
2. Aquellos situados en torno al Mediterrneo.
Sin embargo, desde el ao 2000, fruto de la Cumbre Unin Europeafrica, celebrada en El Cairo, se ha estructurado un nuevo dilogo por
el que se ha construido una asociacin estratgica con todo el continente (sin divisiones regionales). Diversas reuniones ministeriales Unin
Europea-frica llevaran a la decisin (Bamako, 2005) de desarrollar una
estrategia conjunta, que sera confirmada por el Consejo Europeo (diciembre de 2006), de una parte, y por la Unin Africana (enero de 2007),
del otro lado.
El Plan de Accin Unin Europea-frica (73) prev ocho asociaciones
sectoriales, entre las que se encuentra la Asociacin sobre Paz y Seguridad, que encuentra apoyo en el Fondo de Apoyo a la Paz para frica
(creado por mandato del Consejo en su sesin de 21 de julio de 2003
en respuesta a una demanda de la Unin Africana); la Asociacin sobre los Objetivos del Milenio, en cuyo marco los Estados miembros se
han comprometido a aumentar la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD); y la
Asociacin sobre Migracin, Movilidad y Empleo, basada en la Declaracin conjunta de Trpoli (noviembre de 2006), en el Plan de Accin Unin
Europea-frica contra el trfico de seres humanos (tambin desarrollado
en la Cumbre de Trpoli de 2006) y la Declaracin y el Plan de Accin de
(73) Le partenariat stratgique Afrique-UE: une stratgie commune Afrique-UE, Consejo de la Unin Europea, 9 de diciembre de 2007, 16344/07 (Presse 291).

139

Ouagadougou (septiembre de 2004) sobre el empleo y la reduccin de

la pobreza.
Por su parte, las relaciones entre Espaa y el continente africano, atienden como ocurra en un principio a nivel europeo a dos regiones diferenciadas: el Magreb y el frica Subsahariana. La primera regin, que
concierne la costa sur del Mediterrneo, tradicionalmente ha constituido
la mxima prioridad para Espaa por su posicin geoestratgica (vecindad natural) y lazos histrico-culturales, derivados del colonialismo y su
legado. En ella se centran las polticas de exteriores y de cooperacin
espaola, esta ltima gestionada por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) mediante su Plan Director
cuatrienal.
Por su parte, la actuacin en la regin del frica Subsahariana (donde
tambin se incluye a Mauritania, como pas del frica Occidental) se encuentra definida en el segundo Plan frica 2009-2012, al que precedi
el del ao 2006 para marcar las prioridades en materia de cooperacin y
objetivos generales, a saber:
1. Apoyo a los procesos de consolidacin de la Democracia y Construccin de la Paz y la Seguridad en frica.
2. Contribucin a la lucha contra la pobreza.
3. Promocin de las relaciones comerciales y de inversin entre Espaa
y frica, y del desarrollo econmico africano.
4. Consolidacin de la asociacin con frica en materia migratoria.
5. Refuerzo de la relacin Espaa-frica por la va multilateral y Unin
Europea.
6. Consolidacin de la presencia poltica e institucional espaola en frica.
Espaa: de pas de trnsito
a pas de destino de migraciones africanas
Muchos de los inmigrantes africanos que atraviesan la frontera espaola
estn, en realidad, mirando hacia el norte de Europa, teniendo como
destino en su proyecto migratorio los pases ms nrdicos de la Unin
Europea. Pero Espaa ya no es el pas de trnsito que era hace aos,
particularmente en la dcada de los aos setenta cuando pases como:
Francia, Blgica o Gran Bretaa demandaban importante mano de obra
internacional, ante una Espaa marcada por la inestabilidad poltica y
econmica. Entonces, era percibida por los migrantes originarios de los

140

pases magrebes como poco ms que la continuacin del norte de frica, no la consideraban parte de la Europa de verdad.
Cuando los pases ms desarrollados de Europa sintieron el peso de
la crisis del petrleo, la consecuente crisis econmica y procedieron al
cierre de fronteras, Espaa iniciaba la transicin hacia la democracia,
la apertura al exterior y su despegue econmico. Esta nueva situacin
modificara tambin la percepcin de los (futuros) migrantes. As, los
primeros inmigrantes econmicos, de la nueva etapa espaola, procedentes fundamentalmente de Marruecos comenzaran a asentarse en las
regiones ms desarrolladas, como Catalua y Madrid. Aos ms tarde,
coincidiendo con la Ley de Extranjera de 1985, se producira:
El autntico giro en la dinmica y evolucin de los flujos migratorios hacia Espaa que conducira en la dcada de los aos noventa
al aumento sin precedentes del nmero de inmigrantes, hasta situar a Espaa (en el ao 2000) en la cabeza de lista de los pases
receptores europeos (y entre los primeros a nivel mundial!). Las
6.176 entradas de extranjeros registrados legalmente en las estadsticas espaolas en el ao 1985 pasan a ser 330.881 en el ao
2000. Los 287.812 extranjeros residentes en Espaa en mayo de
1986 sern 1.572.017 en noviembre de 2001 (74).
Espaa se posiciona, definitiva y prioritariamente, como un pas receptor
de inmigrantes.
La propia composicin de los flujos migratorios dirigidos hacia Espaa
experimenta importantes cambios estructurales, derivados del cada vez
ms heterogneo perfil sociocultural de los nuevos migrantes, pero tambin del fenmeno de la feminizacin de las migraciones y de los menores no acompaados. En la incorporacin de extranjeros en la sociedad
espaola tambin ha variado el lugar de procedencia: si hasta el ao
1988 predominaban aquellos procedentes de otros pases de la Unin
Europea, desde entonces el nmero de ciudadanos extracomunitarios
comienza a superar al de los pases miembros, llegando a representar
en 2001 el 87,3% de la inmigracin internacional que alcanza el territorio
espaol (75).
(74) FERNNDEZ GARCA, Brbara: Espaa, pas de inmigrantes en Panormica Social S.O.S.,
publicado el 15 de diciembre de 2008 y disponible en: http://panoramicasocial.rioja2.
com/2008/12/espana-pais-de-inmigrantes/
(75) Ibdem.

141

En este sentido, los ltimos datos oficiales (76) apuntan que en Espaa
residen (en situacin de regularidad administrativa, esto es: con permiso
de residencia en vigor) 4.744.169 extranjeros. De ellos, el 40,70% es
nacional de un pas de la Unin Europea, el 28,41% iberoamericano; el
20,81%, africano; el 6,39%, asitico y un 2,71% procede de pases europeos no comunitarios. Las nacionalidades mayoritarias son la rumana
(16,72%), la marroqu (16%) y la ecuatoriana (8,06%).
En lo que concierne al presente captulo, esto es: los flujos procedentes
de frica, cabe sealar que por la frontera sur no slo acceden ciudadanos africanos, sino tambin, en un porcentaje creciente, inmigrantes
asiticos para quienes el continente africano constituye una regin de
trnsito en su proyecto migratorio. Si en cuanto a las entradas irregulares, a las que ya hemos hecho mencin, se percibe un descenso significativo, en los flujos migratorios regulares tambin se aprecia una desaceleracin. En este sentido, como ocurre con otros lugares de origen,
han llegado a Espaa 20.727 ciudadanos africanos menos que en el trimestre anterior y Marruecos deja de encabezar la lista de las principales
nacionalidades presentes en el territorio espaol.
Aqu conviene tener en cuenta que aunque el crecimiento de la variacin interanual contina siendo positivo para el conjunto de extranjeros
africanos residentes en situacin de regularidad administrativa en Espaa, algunos pases africanos han disminuido su flujo migratorio hacia
Espaa, como es el caso de Guinea-Bissau (1.088 nacionales menos,
respecto al ao anterior), Sierra Leona (1.050), Congo (63), Angola (96) o
Surfrica (71).
Una perspectiva ms profunda de las migraciones africanas en Espaa
nos llevara a apuntar que son 27 las nacionalidades africanas que tienen
una representacin de ms de 300 nacionales en situacin de regularidad administrativa. Superan los 5.000 nacionales en territorio espaol 10
pases: Marruecos (758.900), Argelia (52.973), Senegal (41.425), Nigeria
(29.159), Gambia (21.041), Mali (15.608), Ghana (12.203), Guinea Ecuatorial (9.837), Mauritania (9.793), Guinea (7.888). Porcentualmente, podemos apuntar que el 83,46% de los africanos proceden de la regin del
(76) Extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor y extranjeros
con autorizacin de estancia por estudios en vigor a 30 de junio de 2010, Informe
trimestral 2/2010; Ministerio de Trabajo e Inmigracin, Observatorio Permanente de
la Inmigracin; agosto de 2010.

142

Magreb: Marruecos, Mauritania, Argelia, Tnez y Libia. Si contamos los

pases donde una mayora de la poblacin es musulmana (ms del 80%)
o sta constituye la religin del Estado, apuntaramos que el 91,4% de los
flujos migratorios procedentes de frica hacia Espaa son musulmanes.
En referencia a la feminizacin de las migraciones procedentes de frica,
en trminos absolutos las mujeres representan el 37,26% del total de
extranjeros africanos residentes en Espaa. El aumento del nmero
de mujeres inmigrantes africanas (crecimiento positivo tanto atendiendo
a variaciones trimestrales como interanuales) es, sin embargo, inferior al
de otras nacionalidades: de este modo, de las 15 principales nacionalidades presentes en Espaa, Marruecos representa el colectivo nacional
con menor porcentaje de mujeres (un valor inferior al 40%); en cuanto
a los pases con ms de 5.000 extranjeros con certificado de registro o
tarjeta de residencia en vigor, son los nacionales de: Mali, Ghana, Mauritania y Senegal, los que cuentan con la menor representacin de mujeres, al no alcanzar sus ciudadanas el 23% del total de sus nacionales
en Espaa.
Donde s se sitan en la cabeza los nacionales africanos en Espaa es en
cuanto al porcentaje de menores de 16 aos, que alcanzan el 38,45% del
total de menores extranjeros residentes en territorio espaol. Respecto
al total de extranjeros africanos, los menores de 16 aos alcanzan el
25,14%, es decir: uno de cada cuatro extranjeros africanos residentes en
nuestro pas en situacin regular es menor de 16 aos. Muy relacionado
con lo anterior: Marruecos lidera la lista de extranjeros, con permiso de
residencia en vigor, nacidos en Espaa, el cuarto lugar lo ocupa Argelia y
el sexto y sptimo, respectivamente, Gambia y Nigeria.
Conclusiones.
Tendencias migratorias y nuevos espacios de confrontacin
El anlisis de los flujos migratorios en frica permite vislumbrar espacios
de confrontacin que, coinciden, precisamente, con los lugares de origen de flujos migratorios intensos y con las fronteras de los pases de
destino y, en particular, con los lugares en que se detectan movimientos
humanos forzosos. Precisamente, porque los grandes flujos migratorios
parten de los lugares en los que existen crisis de carcter severo (econmicas, sociales, revoluciones y conflictos armados, catstrofes naturales, etc.) y, al mismo tiempo, los desplazamientos masivos conllevan
143

transformaciones estructurales de la sociedad y de la propia organizacin de los territorios y espacios habitables.

Detectar los focos de crisis en el continente africano permite realizar
prospectivas sobre los movimientos humanos y, por lo tanto, adelantarse
y minimizar su impacto en la estabilidad y seguridad regional e internacional. Al mismo tiempo, reconocer los movimientos migratorios, atendiendo a proyeccin geoespacial y a sus causas, acerca al observador
a los focos de conflicto e inestabilidad, que suelen venir determinados
por la falta de acceso a bienes de primera necesidad (inseguridad alimentaria), lucha por los recursos bsicos (agua y energa), conflictos de
carcter tnico y catstrofes naturales.
En este sentido, comenzaremos por apuntar, encontrndonos como estamos en un periodo de incertidumbre econmica, que la crisis financiera ha tenido un gran impacto sobre los mercados de trabajo, tanto en los
pases desarrollados, pases de acogida de inmigrantes africanos que
precisamente por la situacin vieron reducir su inmigracin, como en los
pases en vas de desarrollo (obviamos las economas-pases emergentes), que previsiblemente necesitarn un largo periodo de recuperacin,
mayor que el prospectado en vsperas de la crisis. Ello hace suponer
que el crecimiento esperado en los pases ms ricos del planeta, entre
los que se encuentran aquellos pertenecientes a la Unin Europea, en
detrimento del retraso de aquellos ms pobres, gran parte de los mismos
localizados en el continente africano, propiciar un aumento de los flujos
migratorios (y con ellos de mafias que operan en dichos circuitos) desde
las regiones ms deprimidas hacia el norte de frica y desde ah hacia
Europa.
Esto significa que existir una cada vez ms importante presin (e inestabilidad derivada del surgimiento de nuevas redes transfronterizas de
comercio ilegal y trfico de personas) en las fronteras, tanto dentro del
continente africano, que ya de por s se caracterizan por su porosidad
y escaso control, como en las principales vas de acceso hacia la Unin
Europea que, recordemos, se producen fundamentalmente desde los
pases de la costa mediterrnea (a los que sumamos Mauritania y Senegal) hacia Espaa (fundamentalmente), Francia, Italia y, en menor medida, Grecia. En este sentido, el control de la frontera sur de la Unin
Europea debe ser potenciado mediante la cooperacin conjunta y mecanismos que impliquen no slo a Cuerpos y Fuerzas Especiales, sino
tambin polticas de codesarrollo y acciones diplomticas.
144

Las repercusiones de las migraciones internacionales no se limitan a las

zonas fronterizas: afectan a los pases de acogida, a los de trnsito y a
los de origen. En estos ltimos, generalmente se consideran positivos en
la medida en que contribuyen a reducir el desempleo, aumentando las
perspectivas salariales para aquellos trabajadores que se quedan en el
pas, y mejoran a partir de las remesas las economas familiares y locales. Su regreso tras el proyecto migratorio en pases con mayores oportunidades puede tener efectos positivos, ya no slo en lo que concierne
a la fuga de cerebros, esto es, al regreso de trabajadores altamente cualificados, sino tambin al retorno de aquellos trabajadores menos cualificados que han adquirido ciertas competencias tras su paso por otros
pases donde encontraron ms oportunidades laborales (inmigrantes
africanos en Europa, trabajadores, que regresan a sus pases de origen).
Su experiencia laboral puede ayudar al desarrollo del pas del que son
originarios. Sin embargo, los efectos son ms bien perversos: la difcil
(a veces imposible) incorporacin de inmigrantes cualificados al mercado laboral y, en particular, a puestos acordes con su formacin tiene
un impacto similar al de los migrantes que no logran salir, una vez en
el lugar de destino, de la precariedad econmica, laboral y social, esto
es: revueltas y violencia social, a la que acompaa una escalada de rechazo mutuo (sociedad de acogida-nuevos inmigrantes) que generara
espacios de confrontacin principalmente en las zonas urbanas y en los
barrios donde existe una mayor concentracin de inmigrantes.
En este sentido, conviene no perder de vista los principales pases receptores de inmigrantes, lleguen stos con objeto de larga e incluso permanente estancia o bien como lugar de paso o etapa en el proceso migratorio. Atendiendo a los intereses de seguridad y estabilidad espaoles,
e incluso de la Unin Europea, ms all de los pases de la cuenca del
Mediterrneo, con quienes ya se mantienen numerosas relaciones y existen convenios de cooperacin de diversa ndole, precisamente por su vecindad e inters geoestratgico, y cuyo desarrollo humano y econmico,
as como capacidad de gestin de crisis, supera con creces al del resto
del continente, conviene centrar la atencin en el frica Subsahariana y
particularmente en la regin del frica Occidental, cuya importancia ya
fuera apuntada en la Conferencia Euroafricana de Rabat en el ao 2006.
En esta regin, ya lo hemos visto, viven 7,5 millones de inmigrantes procedentes de otro pas de la regin, esto es: ms del 3% de su poblacin
vive fuera de su pas de origen, porcentaje superior por tanto al de la me 145

dia africana (2%) y mucho ms al de la Unin Europea (0,5%). Fronteriza

con la regin del Magreb, desde la que parten importantes movimientos
hacia Europa, son tambin sus fronteras las que ven pasar un nmero
creciente de inmigrantes irregulares y/o indocumentados. Detrs de estas migraciones, se encuentra factores de atraccin (localizados particularmente en las zonas costeras) como son el progreso de la urbanizacin
y el aumento de las oportunidades econmicas y, otros de expulsin de
ndole econmica pero tambin derivados de la degradacin medioambiental del Sahel.
Todo ello nos lleva a la fragilidad de una regin caracterizada por su
perspectiva decadente de recursos naturales (conflictos de agua, inseguridad alimentaria, inhabitabilidad derivada del clima: desertizacin) y
su plena explosin demogrfica (una de las ms pobladas del continente). Efectivamente, la inexistente transicin demogrfica en el conjunto
del frica Subsahariana es seguida con temor por la comunidad internacional: se prev que alcance los 1.100 millones de habitantes en el ao
2025, lo que supondra unos flujos migratorios intrarregionales anuales
de cerca de un milln de africanos. Una insuficiente o ineficaz gestin de
dichos movimientos humanos, ya de por s con marcadas identidades
tnicas, puede ser origen de conflictos inter e intraestatales, de impactos
mayores cuanto ms pequeos son los pases afectados y cuanto ms
fragmentado est socialmente. En este sentido conviene tener en cuenta el fenmeno migratorio no como un elemento coyuntural o temporal,
antes bien como un fenmeno estructural, global y con una tendencia
ascendente.
Tampoco conviene menospreciar en esta zona el flujo de refugiados,
siendo el frica Central y Occidental las primeras regiones de asilo del
continente. A nivel mundial, el frica Subsahariana acogi, a pesar
de su descenso por noveno ao consecutivo, un quinto del total de los
refugiados en el mundo, procedentes fundamentalmente de: Repblica
Democrtica del Congo, Somalia y Sudn. De los pases receptores: Kenia y Chad se sitan a la cabeza de frica y ocupan, respectivamente el
sexto y el sptimo puesto a nivel planetario, hecho al que contribuy la
llegada masiva de nacionales originarios de Somalia, en el caso de Kenia, y de la Centrofrica y de Sudn, en el caso de Chad. Con estos datos, y atendiendo a los niveles de (desarrollo y) seguridad humana de los
mencionados pases, al que sumamos el conflicto armado an vigente
en el segundo donde los ataques insurgentes a la poblacin residente en

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la frontera ha afectado tambin a los campamentos de refugiados, reforzamos la idea de que la direccin de los movimientos forzosos muestra
focos de inestabilidad tanto para las zonas de origen como de llegada.
Generalmente de carcter masivo y, por lo tanto, de difcil gestin, los
lugares de partida se convierten en zonas inhabitables que requieren una
rpida estabilizacin para que las personas desplazadas puedan regresar a sus hogares. En este sentido, el problema de los refugiados no
debe ser abordado como una cuestin exclusivamente humanitaria antes bien de seguridad humana y, como tal, requiere que sean implementados tambin instrumentos de desarrollo, mecanismos que garanticen
la buena gobernanza y la democracia, as como la promocin de la seguridad, paz y estabilidad regional.
En definitiva, atendiendo al hecho de que la pobreza y gran parte de los
conflictos recurrentes en el continente son consecuencia de una mala
gestin de la poblacin y sus recursos, la transicin demogrfica del
frica Subsahariana y la gestin de la (movilidad) de la poblacin ha
de alzarse como el primer centro de preocupaciones y polticas gubernamentales tanto de los propios pases afectados como de sus socios
estratgicos.
Como pincelada final, sealaremos que las nuevas caractersticas sociodemogrficas de las migraciones sitan a colectivos particularmente vulnerables en el centro del proceso migratorio: mujeres y menores
de edad, que comparten el riesgo mayor de ser vctimas de violaciones
reincidentes de derechos humanos, caer en redes de trfico y trata de
personas, explotacin laboral y sexual, etc. En el mbito particular de la
(des)proteccin de la infancia mencionamos la situacin de los menores
no acompaados, que presenta nuevos desafos a los que las sociedades europeas no estaban acostumbrados y cuya ineficaz gestin y tratamiento adems de fomentar la vulnerabilidad de los afectados, puede
llevar a la creacin de nichos de inestabilidad latente, cuya repercusin y
estallido social se producira en apenas una dcada.
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