Instructivo Elaboracion Eett y TDR Versión PDF

Instructi
Formulacin de
Tcnicas para la
Bienes y Trminos de
la Contratacin de
Consultoras en General
Emitido mediante Resolucin N4232013-OSCE/PRE
SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN

TCNICO NORMATIVA
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL
ESTADO - OSCE
Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la
Contratacin de Servicios y Consultoras en General
Instructivo: Formulacin de
Especificaciones Tcnicas para
la Contratacin de Bienes y
Trminos de Referencia para la
Contratacin de Servicios y
Consultoras en General
Abog. Magali Rojas D.

Presidenta Ejecutiva.
Abog. Mary Ann Zavala P.
Directora Tcnico Normativo.
Abog. Carla Flores M.
Subdirectora de Normatividad.
Abog. Christian Chocano D.
Supervisor del Equipo de Trabajo de Mejora de Procesos y Estandarizacin.
Abog. Vanessa
Castro H.
Abog. Roy
lvarez C. Ing.
Denise Romn
B.
Equipo de Trabajo de Mejora de Procesos y Estandarizacin.
Elaborado en Octubre 2013
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Objetivo
Base Legal
Alcance
Definiciones
Abreviaturas
Disposiciones generales
Consideraciones previas a la elaboracin
Estructura recomendada
Nmero de versin
Anexo N 1 Determinacin de las especificaciones tcnicas para la

contratacin de bienes.
1. Denominacin de la contratacin
2. Finalidad pblica
3. Antecedentes
4. Objetivos de la contratacin
5. Alcance y descripcin de los bienes a contratar
5.1 Caractersticas y condiciones
5.1.1
Caractersticas tcnicas
5.1.2
Condiciones de operacin
5.1.3
Embalaje y rotulado
5.1.4
Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o
Sanitarias
nacionales
5.1.5
Normas
tcnicas
5.1.6
Impacto ambiental
5.1.7
Acondicionamiento, montaje o instalacin
5.1.8
Modalidad de ejecucin contractual
5.1.9
Transporte y Seguros
5.1.10
Garanta comercial
5.1.11
Disponibilidad de servicios y repuestos
5.1.12
Visita y muestras
5.2 Prestaciones accesorias a la prestacin principal
5.2.1
Mantenimiento preventivo
5.2.2
Soporte tcnico
5.2.3
Capacitacin y/o entrenamiento
5.3 Requisitos del proveedor y/o personal
5.4 Lugar y plazo de ejecucin de la prestacin
5.5 Entregables
5.6 Otras obligaciones
5.7 Adelantos
5.8 Subcontratacin
5.9 Confdencialidad
5.10 Medidas de control durante la ejecucin contractual
5.11 Pruebas para la conformidad de los bienes
5.11.1
Pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes
5.11.2
Pruebas de puesta en funcionamiento para la
de los bienes
5.12 conformidad
Forma de pago
5.13 Frmula de reajuste
5.14 Otras penalidades aplicables
5.15 Responsabilidad por vicios ocultos
5.16 Declaratoria de viabilidad
5.17 Normativa especfca
6. Anexos
4
4
4
4
6
7
10
10
10
1
1
1
1
1
2
1
1
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3
1
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5
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6
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8
1
8
1
Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de
Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
NDI
CE
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2
7
2
7
2
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2
8
Anexo N 2 Determinacin de los trminos de referencia para la contratacin
1. servicios
Denominacin
de la contratacin
29
de
en general
2. Finalidad pblica
29
3. Antecedentes
29
29
5. Alcances y descripcin del servicio
30
5.1 Actividades
30
5.2 Procedimiento
31
5.3 Plan de trabajo
31
2
5.4 Recursos a ser provistos por el proveedor

5.5 Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad
5.6 Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias
nacionales
5.7
Normas tcnicas
5.8 Impacto ambiental
5.9 Seguros
5.10 Prestaciones accesorias a la prestacin principal
33
5.10.1
Mantenimiento preventivo
33
5.10.2
Soporte tcnico
34
5.10.3
34
5.11 Requerimientos del proveedor y de su personal
34
5.12 Lugar y plazo de prestacin del servicio
36
5.13 Resultados esperados
38
5.14 Otras obligaciones del contratista
39
5.15 Adelantos
39
5.16 Subcontratacin
39
5.17 Confdencialidad
40
5.18 Propiedad intelectual
40
40
5.20 Forma de pago
40
41
42
42
42
43
6. Anexos
43
Anexo N 3 Determinacin de los trminos de referencia para la
contratacin de servicios de consultora en general
1. Denominacin de la contratacin
44
2. Finalidad pblica
44
3. Antecedentes
44
45
5. Alcances y descripcin de la consultora
45
5.1 Actividades
45
5.2 Metodologa
46
5.3 Plan de trabajo
47
31
32
32
32
33
33
5.4 Recursos a ser provistos por el consultor

47
5.5 Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad
47
5.6 Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias
48
5.7 Normas tcnicas
48
5.8 Impacto ambiental
48
5.9 Seguros
49
5.10 Prestacin accesoria a la prestacin principal
49
5.10.1
49
5.11 Requerimientos del consultor y de su personal
49
5.12 Lugar y plazo de prestacin de la consultora
52
5.13 Productos o entregables
53
5.14 Otras obligaciones del consultor
54
5.15 Adelantos
54
5.16 Subcontratacin
55
5.17 Confdencialidad
55
5.18 Propiedad intelectual
55
56
5.20 Forma de pago
56
57
57
58
58
58
6. Anexos
59
Bibliografa
60
3
OBJETIVO
El presente instructivo tiene por objeto contribuir a que el rea usuaria defina las
Especifcaciones Tcnicas para la contratacin de bienes, y Trminos de Referencia
para la contratacin de servicios o consultoras en general (distintas a las
consultoras de obra), en funcin a las necesidades de la Entidad, de forma clara,
precisa y organizada, lo cual permitir obtener una oferta idnea, con la calidad
requerida o mejorada y a un costo total adecuado.
2.
BASE LEGAL
a.
Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante la Ley.
b. Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento.
c.
Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10 que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
d.
Directivas del
OSCE.
Las referidas normas incluyen sus
modifcatorias y conexas, de ser el caso.
3.
respectivas
disposiciones
ampliatorias,
ALCANCE
El presente documento no tiene naturaleza normativa, por tanto es de uso facultativo
para las reas usuarias de las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del
artculo 3 de la Ley, durante la formulacin de las Especifcaciones Tcnicas o
Trminos de Referencia. No es de aplicacin en el caso de las contrataciones sujetas a
las modalidades de seleccin de Subasta Inversa y Convenio Marco.
En caso las Entidades opten por utilizar el presente instructivo, debern tener en
consideracin que los aspectos a establecer en dichas Especifcaciones Tcnicas o
Trminos de Referencia dependern de las particularidades del objeto de la
contratacin.
4.
DEFINICIONES
A continuacin se presentan definiciones que facilitarn la comprensin de los
trminos utilizados en el presente instructivo.
4.1.
rea usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con

determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras dependencias.
4.2.
rea tcnica: Dependencia de la Entidad especializada en el bien o servicio

que es materia de la contratacin. En algunos casos, el rea tcnica puede ser
tambin rea usuaria.
4.3.
Acondicionamiento: Conjunto de actividades que consiste en adecuar un

bien para un fin determinado o especfco. Asimismo, puede consistir en la
disposicin del lugar en las condiciones adecuadas para el posterior montaje y/o
instalacin de los bienes.
4.4.
Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.
4.5.
Capacitacin: Proceso sistemtico de perfeccionamiento y/o adquisicin

de nuevos conocimientos, habilidades y aptitudes para una mejor calificacin,
tendente a un mejor ejercicio de las labores.
4.6.
Consultora: Son los servicios profesionales altamente calificados que realiza

una persona natural o jurdica para la elaboracin de estudios y proyectos; en la
inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en
1.
investigaciones, auditoras, asesoras, estudios de prefactibilidad y de

factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y
definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de
trminos de referencia, especifcaciones tcnicas y Bases de distintos procesos
de seleccin, entre otros.
4.7.
Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos
a las caractersticas y condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii)
el rendimiento y vida til; (iii) las condiciones comerciales, como los plazos de
garanta, los plazos de entrega y las prestaciones asociadas o conexas, entre
otros; (iv) el tiempo de atencin ante fallas o averas; (v) el costo por flete; (vi) el
mantenimiento; y, (vii) otros aplicables de acuerdo a la naturaleza de la
contratacin.
4
4.8.
Embalaje: Empaque adecuado dentro del cual se encuentra contenido los

bienes que se transportan, pudiendo ser cajas de cartn, cajas de madera,
bolsas de papel, sacos de yute, jabas, cilindros, etc.
4.9.
Entrenamiento: Es el aprendizaje que se desarrolla en el lugar de trabajo

para mejorar el rendimiento laboral. El entrenamiento se realiza mediante la
prctica con las herramientas, equipos, documentos o materiales que se
utilizarn en forma cotidiana.
4.10. Especificaciones Tcnicas: Descripcin elaborada por la Entidad de las

caractersticas fundamentales de los bienes a ser contratados y de las
condiciones en que se ejecutar la prestacin. Puede incluir la descripcin de los
procesos y mtodos de produccin de los mismos.
4.11. Flete: Es el costo de transporte de bienes. Existen diversos tipos de flete, los
cuales pueden incluir la carga, estiba, desestiba o descarga.
4.12. Garanta Comercial: Consiste en la obligacin que asume el proveedor de
proteger a la Entidad frente a un riesgo de mal funcionamiento o prdida total
de los bienes contratados, derivados de desperfectos o fallas ajenas al uso
normal o habitual de los bienes, no detectables al momento que se otorg la
conformidad.
4.13. ndice de Precios al Consumidor: Indicador estadstico que muestra las
variaciones promedio de los precios de los bienes y servicios consumidos
habitualmente por el conjunto de familias de diversos niveles de ingreso, en una
determinada rea geogrfica.
4.14. Instalacin: Consiste en adaptar ciertos bienes en el lugar apropiado, sin
alterar lo ya existente en los recintos, asegurando las terminaciones y la calidad
de los accesorios, con el fin de hacer que dichos bienes sean aptos para el uso al
que se les destine.
4.15. Mantenimiento preventivo: Conjunto de medidas operacionales tcnicas de
control para prevenir y evitar posibles problemas de los componentes de las
mquinas y equipamientos que comprometan el rendimiento y desempeo de
los mismos y que puedan ejecutar normalmente su funcin. Permite detectar
fallas repetitivas, disminuir los puntos muertos por paradas, conservar y/o
prolongar la vida til de equipos, disminuir costos de reparaciones, detectar
puntos dbiles en la instalacin, entre otros. En tal sentido, tiene por finalidad
encontrar y corregir los problemas menores antes de que estos provoquen fallas.
4.16. Metodologa: Conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar
una gama de objetivos que rigen en una investigacin cientfca, una
exposicin doctrinal o tareas que requieran habilidades, conocimientos o
cuidados especfcos.
4.17. Montaje: Es el proceso mediante el cual se ubica cada pieza en su posicin
definitiva dentro de una estructura.
4.18. Norma Metrolgica Peruana (NMP): Es el documento emitido por el
Servicio Nacional de Metrologa del INDECOPI, de carcter obligatorio, que
establece las caractersticas tcnicas, metrolgicas y los mtodos de ensayo de
los medios de medicin utilizados en transacciones comerciales, salud pblica y
otras que por su importancia determine el Servicio. Asimismo, son tambin
Normas Metrolgicas Peruanas de carcter obligatorio, aquellas que se refieren
a la informacin metrolgica que deben tener los envases y a las tolerancias del
contenido neto de los productos envasados.1
4.19. Norma Tcnica: Documento aprobado por una institucin reconocida, que
prev, para un uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para
los productos o los procesos y mtodos de produccin conexos, y cuya
observancia no es obligatoria . Tambin puede incluir prescripciones en materia
de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un
producto, proceso o mtodo de produccin, o tratar exclusivamente de ellas. 2
Definicin contemplada en el Reglamento para la elaboracin y aprobacin de Normas Metrolgicas Peruanas,

aprobado mediante Resolucin
N 002-2012/SNM-INDECOPI.
1
Definicin contemplada en el Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones

reglamentarias al Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito de bienes y al Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios, en el mbito de servicios, de la OMC.
4.20. Prestacin: Es la conducta prometida por el obligado, sea cual sea su naturaleza,
alcance y concrecin.
Para efectos del presente instructivo puede ser la realizacin de la consultora o
del servicio o la entrega del bien.
4.21. Prestacin principal: Constituye la esencia de la contratacin realizada por la
Entidad.
4.22. Prestacin accesoria: Est vinculada al objeto del contrato y existe en
funcin de la prestacin principal, coadyuvando a que esta se viabilice, es decir,
a que se haga efectiva segn los trminos y condiciones previstos por la
Entidad.
4.23. Procedimiento: Conjunto de acciones realizadas para la ejecucin de una
determinada actividad desde su inicio hasta su trmino, indicando quin la
realiza, cmo se hace, cundo se hace, dnde se hace, por qu se hace, etc.,
sealando adems el tiempo para cada accin.
4.24. Reglamento Sectorial: Documento emitido por una Entidad competente
que
establece
disposiciones aplicables al Sector al que pertenece. Un
Reglamento Sectorial puede contener un Reglamento Tcnico.
4.25. Reglamento Tcnico: Documento en el que se establecen las caractersticas
de un producto o los procesos y mtodos de produccin con ellas relacionados,
con inclusin de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia
es obligatoria. Tambin puede incluir prescripciones en materia de terminologa,
smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o
mtodo de produccin, o tratar exclusivamente de ellas 3 . Tambin son
considerados como
Reglamentos Tcnicos las Normas Tcnicas declaradas
como de aplicacin obligatoria mediante un dispositivo legal. 4
4.26. Requerimiento: Solicitud del bien o servicio formulada por el rea usuaria. El
documento de requerimiento contiene la finalidad pblica y los trminos de
referencia y/o especifcaciones tcnicas que servirn para fijar las reglas del
proceso de seleccin de contratistas.
4.27. Rtulo: Cualquier etiqueta u otra materia descriptiva o grfica, que se haya
escrito, impreso, estampado, marcado en relieve o en bajo relieve o adherido al
producto, su envase o empaque, destinada a informar sobre las caractersticas
de un producto.
4.28. Seguro: Contrato que garantiza la reparacin o reposicin total o parcial de
los perjuicios surgidos por el asegurado, por el cual paga una prima.
4.29. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o
jurdica para atender una necesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a
resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
4.30. Soporte tcnico: Es un grupo de servicios que proveen asistencia tcnica
para hardware, software u otros bienes electrnicos o mecnicos, ayudando al
usuario a resolver cualquier tipo de problema que surja en el uso del mismo.
4.31. Trminos de Referencia: Descripcin elaborada por la Entidad de las
caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de
servicios y de consultora.
4.32. Transporte: Constituye la movilizacin o traslado de mercaderas desde un lugar a
otro.
5.
ABREVIATURAS
EETT
: Especifcaciones Tcnicas.
OSCE
: Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado. PAC
: Plan Anual de
Contrataciones.
De acuerdo con lo sealado en el Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones
reglamentarias al Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito de bienes y al Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios, en el mbito de servicios, de la OMC.
SEACE
: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.
SNIP
: Sistema Nacional de
Inversin Pblica. TDR
:
Trminos de Referencia.
Considerando lo sealado en la Decisin 562 de la Comunidad Andina de Naciones, Directrices para la elaboracin,
adopcin y ap licacin de
Reglamentos Tcnicos en los Pases Miembros de la Comunidad Andina y a nivel comunitario,
4
6.
DISPOSICIONES GENERALES
6.1.
El proceso de contratacin se inicia con la definicin del requerimiento, el cual

surge a raz de una necesidad de la Entidad, y se concreta a travs de una
solicitud formal dirigida por el rea usuaria al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad. El requerimiento debe contener las EETT o TDR.
6.2.
La formulacin de las EETT o TDR deber ser realizada por el rea usuaria en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece
el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin deber
permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado
para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir
requisitos innecesarios cuyo cumplimiento solo favorezca a determinados
postores.
6.3.
En la formulacin de las EETT o TDR se define en forma clara y precisa los

aspectos sustanciales del bien, servicio o consultora que se necesita contratar,
de modo tal que se precise qu se requiere, para qu se necesita, cmo se
requiere, dnde se debe efectuar la prestacin, en qu plazo, qu requisitos
mnimos debe tener el proveedor y/o su personal, la forma de pago, qu rea va
a otorgar la conformidad, entre otros aspectos.
6.4.
Debe tenerse presente que una adecuada definicin permitir contar con
aspectos claros y precisos para evaluar las diferentes opciones que ofrece el
mercado y que mejor se ajusten a las necesidades de la Entidad.
6.5.
Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios objetivos, razonables

y congruentes con el bien, servicio o consultora requerida y su costo total. Por
tanto, se deber evitar incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento solo
favorezca a un determinado sector del mercado o a ciertos proveedores, de
modo que no se afecte la concurrencia de la pluralidad de proveedores.
6.6.
No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes,

diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que
orienten la contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfco,
salvo que previamente la Entidad haya aprobado un proceso de
estandarizacin 5.
6.7.
Para la formulacin de las EETT o TDR deber atenderse a lo dispuesto en

los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales.
Asimismo, sern obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos
sectoriales dentro del mbito de su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el
refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas, de acuerdo a lo dispuesto por
los Decretos Leyes N
25629 y N 259096.
Adicionalmente, ser necesario verifcar la existencia de normas especfcas
que rijan el objeto de la contratacin, a fin de establecer su cumplimiento
obligatorio en las EETT y los TDR.
6.8.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de

Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn
ser tomadas en cuenta para la definicin de los bienes y servicios que se van a
contratar mediante los procesos de seleccin.
6.9.
El rea usuaria deber requerir la contratacin de bienes, servicios o

consultoras, teniendo en cuenta los plazos para llevar a cabo sus
procedimientos internos previos y los plazos de duracin establecidos para cada
proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus
necesidades, an cuando el proceso no sea llevado a cabo por la propia Entidad,
7
sino por encargo o a travs de una compra corporativa .
Ver Directiva N 010-2009-OSCE/CD Lineamientos para la contratacin en la que se hace referencia a determinada
marca o tipo particular.
5
De acuerdo a estas normas, ninguna Entidad, con excepcin del Ministerio de Economa y Finanzas,
puede irrogarse la facultad de dictar medidas destinadas a restringir o impedir el libre flujo de mercancas
mediante la imposicin de trmites, requisitos o medidas de cualquier naturaleza que afecten las
importaciones o exportaciones. Asimismo, en el artculo 1 del Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el
cual se dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito
de bi enes y al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios en el mbito de servicios, de la OMC, se
seala que los trmites o requisitos que afecten de alguna manera la libre comercializacin interna o la
exportacin o importacin de bienes o servicios podrn aprobarse nicamente mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas y por el Sector.
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a travs de un proceso de
seleccin nico, puedan adqui rir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y ms
ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala.
6.11. El plazo de ejecucin de las prestaciones puede ser hasta un mximo de tres
(3) aos, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se
requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones
presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
En el caso de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u
otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a
contratarse.
Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo original del
arrendamiento podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en
forma sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la Entidad el derecho de
resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin
reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente.
6.12. Para la adquisicin y uso de licencias de software se debe adjuntar a las EETT,
el Informe Tcnico Previo de Evaluacin de Software8, el cual debe ser emitido
por la Oficina de Informtica, o la que haga sus veces en la Entidad. En dicho
Informe se debe determinar el tipo de licencia de software que resulte ms
conveniente para atender el requerimiento formulado, de acuerdo a lo dispuesto
en la Ley N 28612, Ley que norma el uso, adquisicin y adecuacin del
software en la Administracin Pblica, y su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo N 024-2006-PCM.
6.13. Para la adquisicin de computadoras personales (de escritorio y porttiles) 9, en
las EETT se deben incluir de manera obligatoria el sistema operativo y la
herramienta de ofimtica base, de acuerdo a los perfiles de usuarios
determinados por la Entidad, las cuales deben tener la calidad de software legal,
sea propietario o libre, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo
N 076-2010-PCM, que modifca el Decreto Supremo N 013-2003-PCM,
mediante el cual se dictaron medidas para garantizar la legalidad de la
adquisicin de programas de software en Entidades y dependencias del Sector
Pblico.
La adquisicin de todo tipo de computadoras requiere del Informe Tcnico
Previo de Evaluacin de
Software
.10
6.14. Para la contratacin de servicios de publicidad con medios de comunicacin
televisiva, radial o escrita, la formulacin de los TDR debe considerar los
requisitos y exigencias previstos en la Ley N 28874 11, Ley que regula la
Publicidad Estatal. Asimismo, se debe adjuntar a los TDR el Plan de estrategia
publicitaria, la descripcin y justifcacin de las campaas institucionales y
comerciales que se pretendan llevar a cabo y la propuesta y justifcacin tcnica
de la seleccin de medios de difusin, conforme a lo requerido en el referido
dispositivo legal.9
8
De acuerdo con lo informado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI),
mediante Oficio N 203-2012- PCM/ONGEI, toda adquisicin y uso de licencias de software, as como la
actualizacin, mantenimiento y renovacin del software requieren del Informe Tcnico Previo de Evaluacin
de Software. No obstante, no se requerir dicho Informe Tcnico Previo en los siguientes casos: i) Cuando se
contrata el servicio de desarrollo de software, siempre y cuando el producto software final sea de propiedad
de la Entidad que solicito su desarrollo; ii) El software sea un componente ms del hardware a adquirirse, el
cual debe haber sido declarado as por el propio fabricante y no ser de consumo masivo, sino uso exclusivo
para el hardware especificado, de acuerdo a su documentacin de origen; o, iii) Exista en la Entidad un
proceso de estandarizacin implementado y vigente.
Los bienes que se encuentren incluidos en los Catlogos Electrnicos de Convenio Marco de Computadoras
de Escritorio y de Computadoras Porttiles y que cumplan con las condiciones requeridas por las Entidades
Contratantes, deben ser contratados obligatoriamente a travs de dichos Catlogos Electrnicos, salvo que la
Entidad cuente con la autorizacin del OSCE para su no utilizacin conforme al numeral 8.4.3 de la Directiva
6.10. La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin

se requiera de manera continua o peridica, se debe requerir por perodos no
menores a un (1) ao.
N 017-2012-OSCE/CD Directiva de Convenio Marco. En aquellos casos en que para la adquisicin de

computadoras personales (de escritorio y porttiles) no corresponda utilizar la modalidad de Convenio Marco,
ser de aplicacin lo sealado en el numeral 6.13.
10
De acuerdo con lo informado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI),
mediante Oficio N 203-2012- PCM/ONGEI.
11
El artculo 3 de la Ley N 28874 ha establecido los siguientes requisitos que se deben cumplir para la
autorizacin de realizacin de publicidad estatal:
a) Plan de estrategia publicitaria acorde con las funciones y atribuciones de las entidades o dependencias; las
mismas que debern adecuarse a
los objetivos y prioridades establecidos en los programas sectoriales.
b) Descripcin y justifcacin de las campaas institucionales y comerciales que se pretendan llevar a cabo.
c) Propuesta y justifcacin tcnica de la seleccin de medios de difusin de acuerdo con el pblico objetivo
y la finalidad que se quiere lograr, la cobertura, duracin de la campaa, equilibrio informativo e impacto
de los mismos. Deber sustentarse tcnicamente la razn por la que una determinada entidad o
dependencia eligi a determinados medios de manera preferente, para no dar lugar a situaciones
que privilegien injustifcadamente a empresas periodsticas determinadas.
d) Proyecto de presupuesto para llevar a cabo las acciones comprendidas en las campaas.
6.15. En caso que la contratacin de bienes o servicios est relacionada a la

ejecucin de un proyecto de inversin pblica, debe contarse con la
declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNIP.
Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y/o que permiten

verifcar que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, son los siguientes12:
Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda.
Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico
detallado de PIP viable - Formato SNIP 15.
6.16. En la formulacin podrn agruparse aquellos requerimientos distintos pero
vinculados entre s, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o
administrativa de la vinculacin. Dicho agrupamiento podr determinar la
realizacin de un proceso de seleccin por relacin de tems.
Asimismo, podr agruparse la contratacin de varios bienes o servicios de
igual o distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es ms
eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o servicios.
Dicho agrupamiento podr determinar la realizacin de un proceso de seleccin
por paquete13.
6.17. En los requerimientos que comprendan prestaciones de diversa naturaleza,
como por ejemplo bienes y servicios, el objeto de la contratacin se determina
en funcin a la prestacin de mayor incidencia porcentual en el costo, de
conformidad con el artculo 19 del Reglamento.
6.18. Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio deber
verifcar en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, que el bien o servicio requerido no se encuentre en el Listado de Bienes
y Servicios Comunes publicado en el SEACE ni en los Catlogos Electrnicos de
Convenio Marco.
6.19. Las EETT y los TDR debern ser suscritos por el rea usuaria y, de ser el caso,
por el rea tcnica que intervino en su elaboracin. Por ejemplo, en el caso de
productos informticos o de tecnologas de la informacin, la oficina de
informtica o la que haga sus veces es el rea tcnica; salvo en el caso en que
canaliza los pedidos informticos de las dependencias de la Entidad, en cuyo
supuesto acta como rea usuaria. Asimismo, en el caso de servicios referidos a
estudios de pre inversin, los TDR deben contar con la aprobacin de la Oficina
de Programacin e Inversiones (OPI) de la Entidad14 , o la que haga sus veces,
por tratarse del rea tcnica.
6.20. El contenido de las EETT o TDR debe ser validado a travs del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, el cual determina la pertinencia de
realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar.
12
Fuente: Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por
Resolucin Directoral N 0032011EF/68.01.
13
De acuerdo con lo establecido en el artculo 19 del Reglamento, las Entidades preferentemente contratarn
por paquete la elabo racin de los estudios de preinversin de perfil y factibilidad, segn corresponda,
debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean
considerados en los niveles siguientes. Para la contratacin de estudios de preinversin, el rea usuar ia en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria de los procesos
de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete o en forma separada.
Asimismo, de acuerdo con el Memorando N 3395-2012-EF/63.01, remitido por el Ministerio de Economa y
Finanzas adjunto al Oficio N

083-2012-EF/62.01, es posible que las Entidades contraten en forma conjunta, mediante un proceso de
seleccin por paquete, los servicios
para la elaboracin de los estudios de preinversin e inversin de un mismo Proyecto de Inversin Pblica
(PIP), siempre que tal contratacin resulte ms eficiente que realizar contrataciones por separado y no se
contraponga al ciclo del proyecto, aspecto que compete definir a cada Entidad. En ese sentido, cuando una
Entidad decida contratar por paquete la elaboracin de los estudios de preinversin e inversin de un mismo
PIP, los trminos de referencia deben establecer en forma diferenciada las actividades, contenidos y el
equipo mnimo para la elaboracin de los estudios de preinversin y para la elaboracin del expediente
tcnico; asimismo, debe precisarse en l os trminos de referencia que es requisito indispensable obtener
la declaratoria de viabilidad del proyecto previo a la elaboracin del expediente tcnico, de biendo,
adems, respetarse los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el PIP.
14
De acuerdo al literal k) del numeral 8.1 del artculo 8 de la Directiva N 001 -2011-EF/68.01, Directiva
del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003
-2011-EF/68.01
CONSIDERACIONES PREVIAS A LA ELABORACIN

El usuario debe efectuar un anlisis de su necesidad, a fin de obtener los elementos
bsicos para la definicin de las EETT y/o TDR. En base a dicha informacin se
seleccionan las caractersticas o actividades ms relevantes, para lo cual se
recomienda utilizar el presente instructivo, como marco de referencia.
La siguiente pregunta podra contribuir a la preparacin de
las EETT y/o TDR:
Qu aspectos de la necesidad que deseo atender tienen que incluirse en las
EETT o TDR para que la contratacin pueda contribuir al cumplimiento de los
objetivos?
A continuacin se enumeran algunas consideraciones que se podrn tener en cuenta
antes de empezar con la elaboracin de las EETT y/o TDR:
La definicin de las EETT o TDR y la formulacin del requerimiento, marca el
inicio del proceso de contratacin y determina en gran medida el resultado del
mismo. Si las EETT o TDR estn bien definidos, los proveedores podrn ofertar
mejor, podrn ofrecer productos o servicios que se ajusten a nuestras
necesidades.
En el contenido de las EETT o TDR el rea usuaria debe evitar sealar
requisitos
incongruentes y desproporcionados; como por ejemplo, que el
personal propuesto tenga determinados aos de colegiatura, que el postor tenga
determinados aos en el mercado, que el postor acredite un nmero mnimo de
clientes, entre otros.
En las EETT o TDR no se deben requerir certifcaciones internacionales sobre la
calidad de los bienes o servicios a contratarse, como por ejemplo las
certifcaciones ISO, pues no son una condicin determinante para la operatividad
de estos y podran restringir la libre competencia.15
Verifcar la existencia de antecedentes de la prestacin que se requiere contratar,
para obtener informacin acerca del plazo que demora concretar una
contratacin, el resultado alcanzado, el precio pagado, la evaluacin de la
calidad del producto o servicio contratado, la evaluacin del desempeo de
los contratistas, informacin sobre el mercado y los proveedores, etc.
Investigar en el SEACE acerca de contrataciones previas realizadas por
otras entidades pblicas.
Consultar con expertos siempre que la contratacin requiera del conocimiento
de aspectos tcnicos que resulten poco familiares o desconocidos.
Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestacin, para lo cual
deber tenerse en cuenta que el perodo de gestin de compras, en condiciones
normales, comprende desde la fecha de recepcin del requerimiento por el
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo al tipo de
proceso de seleccin, hasta la fecha de suscripcin del contrato o emisin de la
respectiva orden de compra o de servicio.
8.
ESTRUCTURA RECOMENDADA
A travs de los Anexos N 1, 2 y 3 se proponen una estructura bsica de lo que
podra contener las EETT y los TDR, para la contratacin de bienes, servicios y
consultoras distintas a las consultoras de obras, respectivamente.
9.
NMERO DE VERSIN
Versin
inicial
7.
Sin perjuicio que se puedan contemplar como factores de evaluacin, conforme a lo establecido en
la Directiva N 0072008/CONSUCODE/PRE Disposiciones sobre la documentacin, obligaciones y/o requerimientos que las Entidades
del Estado, deben evitar
al elaborar las Bases de los procesos de seleccin.
15
10
ANEXO
N 1
DETERMINACIN DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA LA
CONTRATACIN DE BIENES
1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN
Indicar una breve descripcin del requerimiento, mediante la denominacin del (los) bien(es) a
ser contratado(s).
Ejemplo:
Denominacin de la contratacin: Adquisicin de vehculos automotores.
2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer
con la contratacin.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de vehculos automotores, podra considerarse lo
siguiente:
El presente proceso de seleccin busca contar con vehculos automotores
(automviles y camionetas) que permitan renovar la flota vehicular, para el
3. ANTECEDENTES
Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el
usuario para la determinacin de la necesidad. Se trata de una explicacin general
respecto del motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin de bienes.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de vehculos automotores, podra considerarse lo
siguiente:
La Entidad actualmente cuenta con un parque automotor obsoleto, con
vehculos automotores (automviles y camionetas) que fueron adquiridos en
el ao 1990, los cuales presentan constantes fallas de funcionamiento y se
les debe realizar continuos mantenimientos correctivos, generando as gastos
4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN
Indicar con claridad el (los) objetivo(s) general(es) y el (los) objetivo(s) especfco(s) de
la contratacin. Si se tiene ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma
expresa. La descripcin de los objetivos debe permitir al proveedor conocer
claramente qu beneficios pretende obtener la Entidad mediante la adecuada ejecucin
de las prestaciones.
Objetivo General: Identifcar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir

los recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la contratacin. El objetivo
debe responder a la pregunta "qu" y "para qu".
Objetivo
Especfico:
Los
objetivos
especfcos
deben
sealar
con
mayor
precisin y detalle los propsitos concretos que se deben alcanzar. Estos objetivos
constituirn una gua para el contratista en la ejecucin de las prestaciones y una
pauta de supervisin para la Entidad.
11
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de licencias de antivirus, podra considerarse lo
siguiente:
Objetivo General: Adquirir licencias de software antivirus, a fin de brindars

seguridad a los equipo de cmputo ante las amenazas de virus
informticos, minimizando as las interrupciones por cada del servicio.
Objetivos Especficos:
- Proveer seguridad a las estaciones de cualquier tipo de ambiente
corporativo.
- Proteger los distintos puntos de la red informtica.
como dispositivos
almacenamiento
USB. rootkits, bots.
- Bloquear
y eliminarde
virus,
spyware, adware,
5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DE LOS

BIENES A CONTRATAR
Deber especifcarse detalladamente el alcance de la informacin relacionada con

las EETT, de acuerdo a la naturaleza de los bienes a ser contratados, precisando la
cantidad exacta o aproximada de bienes a requerirse. En caso se prevea el
suministro de bienes, se debe indicar la cantidad de bienes por cada entrega.
Se deber indicar que todos los bienes sean nuevos, sin uso, a menos que la
Entidad haya previsto aceptar bienes usados, en cuyo caso deber verifcarse que
esta decisin no trasgreda los principios de Eficiencia, Vigencia Tecnolgica o
Razonabilidad, y que adems, maximice el valor de los fondos a ser utilizados.
En caso el rea usuaria establezca que la entrega de los bienes incluye su

acondicionamiento, montaje, instalacin y/o puesta en funcionamiento, todas estas
prestaciones sern consideradas como integrantes de la prestacin principal.
En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin

principal consistente en la entrega o suministro de bienes, conlleva la ejecucin de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin, soporte tcnico,
capacitacin y/o entrenamiento, o actividades afines.
5.1.
Caractersticas y condiciones
5.1.1. Caractersticas tcnicas
Indicar las caractersticas o atributos tcnicos que debe cumplir el bien para
satisfacer la necesidad de la Entidad.
As tenemos entre las ms usuales:
Dimensiones: Forma, tamao, medidas, peso, volumen, etc.
Material, texturas, color (por ejemplo: cuero, tela de algodn, madera,
metal, fierro, melamine, etc.)
Composicin (qumica, nutricional, entre otras).
Tensin, corriente, potencia, rendimiento, velocidad mxima alcanzable, etc.
Unidad de medida: Se deber utilizar las unidades de medida, de acuerdo
al Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE,
o en su defecto, las unidades bsicas de medida, segn el Sistema
Internacional de Unidades (SI), para lo cual puede revisarse la direccin
http://www.bipm.org16
Presentacin del bien: Empaque (bolsa, caja, sixpack, etc) y cantidad de
bienes o productos por unidad de empaque.
Asimismo, en atencin a la naturaleza o tipo de bien y las condiciones
existentes en la Entidad, se podr exigir, segn corresponda, caractersticas
referidas a los siguientes aspectos tcnicos:
16
Puede revisar la versin en castellano del Sistema Internacional de Unidades (SI) en la siguiente direccin:
http://www.cem.es
12
Ao de fabricacin mnimo del bien.

Fecha de expiracin.
Repuestos.
Accesorios
.
Condiciones que debe reunir para su
almacenamiento.
Compatibilidad con algn equipo o
componente.
Software que se requiere para su
funcionamiento.
En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de
estandarizacin, indicar el documento a travs del cual se dio la aprobacin,
as como la marca o tipo particular17, el modelo, el nmero de parte, la
procedencia, entre otros datos defnidos en el proceso de estandarizacin
aprobado.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de sillas giratorias de metal con brazos, podran

considerarse las siguientes caractersticas tcnicas:
Diseo: Anatmico y Ergonmico.
Base: Toda la estructura de acero llevar un recubrimiento de pintura

horneada en polvo tacto cuero fino delgado color negro. Base de nylon
reforzada, tipo estrella, de cinco brazos con garruchas de doble rueda de
un dimetro de 2 con una capacidad de carga mnima por garrucha de
30Kg.
Asiento: Debe soportar una carga mnima de 150 Kg. Las tapas del
asiento deben ser de polipropileno negro. La altura del asiento ser
medido desde el nivel del piso hasta la cara superior del asiento (centro),
tendr una altura entre 43 cm y 57 cm, este espaciamiento ser
regulable en un rango mnimo de 10cm y mximo de 15 cm. Las sillas
deben tener como fondo
44cm a 47cm y como ancho 46cm a 48cm. El asiento debe tener base
de acero, con diseo ergonmico, facilitando el uso prolongado y la
inclinacin del mismo.
Respaldar: Debe tener como medidas, ancho 42cm a 44cm y altura

48cm a 50cm. Altura graduable entre 48 y 56 cm., medido desde la
base superior del asiento. Mnimo 6cm de regulacin y mximo 8cm. La
profundidad deber ser regulable, mediante una perilla.
Brazos: De diseo anatmico y de color negro, relleno de poliuretano de alta

densidad.
Tapiz: De tela 100% fibras de polipropileno, color negro, repelente

al agua. Costura reforzada.
Mecanismo: Con pistn neumtico. Debe contar con una suspensin de

columna de gas con funda de polipropileno y mando mediante
mecanismo de leva, mecanismo con una capacidad de carga de 150Kg.
5.1.2. Condiciones de
operacin.
De ser el caso, se debern sealar o precisar cules son las condiciones
normales o estndar bajo las cuales tiene que operar o funcionar el bien. En
tal sentido, deber indicarse el rango o tolerancia de parmetros, tales
como: temperatura, altitud, tiempo, humedad relativa, frecuencia,
resistencia de materiales, electricidad, vibraciones, potencia, voltaje, presin,
entre otros.
Las condiciones de operacin se dan, entre otros, en
los siguientes bienes:

Equipos
de
medicin,
interruptores,
transformadores, motores, etc.
Equipos accionados por motores y estaciones o
puntos de control, etc.
Equipos para bombeo de agua y

saneamiento, etc.
Equipos de cmputo, servidores, sistemas de
comunicacin, etc.
Equipos
mdicos.
Equipos de diversos tipos (equipos hidrulicos, radares, equipos de
extincin de incendios, dispositivos electrnicos, etc.)
Mquinas de diversos tipos (gras, vehculos de transporte de
diversos tipos, tractores, montacargas, retrocargadora, excavadoras,
compactadores, etc.)
Un subsistema (por ejemplo, una fuente de alimentacin, generadores
de energa elctrica, etc.)
Cilindros de diversos
tamaos.
17
13
Segn la Directiva N 010-2009-OSCE/CD, Lineamientos para la contratacin en la que se hace referencia a

determinada marca o tipo particular, entindase por tipo particular a fabricante o proveedor especfico,
origen especfico, patente, derecho de aut or, diseo, tipo o modelo.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de switch de red, podra considerarse lo siguiente:

Rango de temperatura (en funcionamiento): De 10 a 35 C.
Voltaje: 220 VAC.
5.1.3. Embalaje y rotulado.

De ser el caso, se debe precisar si la prestacin comprende el embalaje y/o
rotulado de los bienes solicitados.
Embal
aje
La naturaleza de los bienes, el modo del envo y las condiciones climticas
durante el trnsito y en destino, determinan el embalaje requerido. De ser el
caso, debe indicarse claramente el tipo de embalaje o detalle tcnico del
mismo, en los cuales ser empaquetado o envuelto el bien de manera
temporal, pensando en su manipulacin, transporte y almacenaje.
Al respecto, es necesario establecer la
diferencia entre:
Embalaje primario o envase: Es el lugar donde se conserva la mercanca;
est en contacto directo con el producto.
Embalaje secundario: Protege al embalaje primario y generalmente se

descarta en el momento del uso (no cumple una funcin ligada
directamente al uso). Los tipos de embalaje secundario ms habituales son
la caja de madera, caja de plstico, caja con tapa, cartn ondulado, cesta,
estuche, saco de papel, entre otros.
Embalaje terciario: es el que est destinado a soportar grandes

cantidades de embalajes secundarios, a fin de que estos no se daen o
deterioren en el proceso de transporte y almacenamiento entre la fbrica y
el consumidor final.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de vacunas de uso humano, podra considerarse lo siguiente:
Embalaje primario: Vidrio tipo 1, frasco incoloro.

Embalaje secundario: Cajas de cartn plastificadas.
Embalaje terciario: Cajas de teknopor con sachets de hielo seco.
Rotul
ado
El rotulado tiene por objeto suministrar informacin sobre las caractersticas
particulares de los productos, su forma de elaboracin, manipulacin y/o
conservacin, sus propiedades, su contenido, su fecha de expiracin,
limitaciones a su comercializacin, entre otros.
En ese sentido, dependiendo de la naturaleza de los bienes y las condiciones
climticas, entre otros, corresponde sealar el tipo de rotulado, su detalle
tcnico y la informacin que debe contener.
14
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de insumos para el programa de vaso de leche,

se podr requerir que el rotulo de los productos contenga algunos de los
siguientes aspectos:
Programa del Vaso de Leche Ley N 24059.

Distribucin gratuita.
Prohibida su venta.
Nombre del producto.
Declaracin de ingredientes y aditivos.
Nombre y direccin del Fabricante.
Nmero de Registro Sanitario del producto.
Fecha de Vencimiento.
Cdigo del lote.
Condiciones de conservacin.
Componentes nutricionales.
5.1.4. Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias nacionales

El rea usuaria deber identifcar si existen reglamentos tcnicos, normas
metrolgicas y/o sanitarias nacionales que resulten aplicables de acuerdo al
objeto y a las caractersticas de la contratacin.
De existir algunos de estos documentos, deber incorporarse en las EETT
aquellos requisitos tcnicos que all se sealan, indicndose expresamente
de dnde provienen tales requisitos.
Ejemplo:
Para la adquisicin de gases medicinales (por ejemplo, oxgeno), estos bienes

deben cumplir con los requisitos de rotulado, envases, ficha tcnica e inserto
establecidos en el D.S. N 016-2011-SA Reglamento para el Registro, Control
y Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y
Productos Sanitarios. Asimismo, los envases deben contar con el
correspondiente rotulado aprobado por la Autoridad Nacional de Productos
En caso que el Reglamento Tcnico establezca en su contenido, el

cumplimiento de normas tcnicas nacionales e internacionales, la Entidad
deber detallar cules de dichas normas tcnicas resultan aplicables.
Ejemplo:
Para la adquisicin de Postes de Concreto Armado, para la construccin de

redes primarias, estos deben cumplir con lo establecido en la R.D. N 0262003-EM-DGE Especificaciones Tcnicas para el Suministro de Materiales y
Equipos de Lneas y Redes Primaria para Electrificacin Rural (publicada el
21/02/2004) y su modificatoria R.D. N 034-2008-EM-DGE (publicada el
21/10/2008), y en particular con la Especificacin Tcnica ETS-LP-01 Postes
de Concreto Armado y la Norma Tcnica Peruana NTP 339.027 HORMIGON
Asimismo, cuando el Reglamento Tcnico establezca que debe seleccionarse

alguna de las normas tcnicas previstas en su contenido, la Entidad
deber determinar en las EETT la norma tcnica aplicable de acuerdo al
15
5.1.5. Normas tcnicas18
De optarse por considerar Normas Tcnicas, corresponde indicar el cdigo y

versin, ttulo o nombre y, de ser necesario, el campo de aplicacin u objeto
y la descripcin de la norma tcnica requerida.
Ejemplos:
En el caso de adquisicin de calzados, para la elaboracin de las

especificaciones tcnicas se podr tomar en cuenta las condiciones
determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP 241.021:2007 CALZADO.
Calzado de caballero. Especificaciones y mtodos de ensayo. 3a. ed. y en la
Norma Tcnica Peruana NTP 241.022:2007 CALZADO. Calzado de dama.
Especificaciones y mtodos de ensayo. 3a. ed.
En el caso de adquisicin de vehculos, para la elaboracin de las

especificaciones tcnicas se podr tomar en cuenta las condiciones
determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP 332.001:2009
AUTOMOTORES. Vidrios de seguridad, para vehculos destinados al
transporte terrestre. 2a. ed.
5.1.6. Impacto ambiental

Para la contratacin de bienes se tendr en consideracin criterios para
garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos
ambientales negativos. As por ejemplo, las Entidades podrn exigir el
cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP)19.
En caso que a travs de un Reglamento Tcnico se establezca el
cumplimiento de normas referidas a la sostenibilidad ambiental, deber
incorporarse en las EETT los requisitos tcnicos que este seale, indicando
expresamente de dnde provienen tales requisitos, de conformidad con lo
establecido en el numeral 5.1.4.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de equipos de aire acondicionado, en las

Especificaciones Tcnicas se debe requerir que dichos equipos funcionen con
gas refrigerante ecolgico.
5.1.7. Acondicionamiento, montaje o instalacin

De acuerdo al alcance de
la
prestacin, podr
acondicionamiento, montaje y/o instalacin de los bienes.
requerirse
el
Acondiciona
miento
De preverse el acondicionamiento, deber indicarse el lugar, el detalle
tcnico de los trabajos que se van a realizar y las condiciones ptimas de
estabilidad, seguridad y eficacia que se necesitan para la entrega y/o
instalacin y/o funcionamiento adecuado de los bienes.
Mont
aje
En
caso
de
preverse,
para
el
montaje deber
indicarse
que
se
Dependiendo de la naturaleza y tipo de bien, podr consignarse las

normas tcnicas que resulten aplicables.
realizar segn los planos e instrucciones del fabricante.

Resulta aplicable en el caso de motores, vlvulas, bombas,
instrumentos de medicin, etc.
Puede revisar las Normas Tcnicas Peruanas en la siguiente direccin:

http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=7 1
19 Puede revisar la siguiente direccin: http://www .minam.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=100
18
16
Instala
cin
De preverse, para la instalacin deber indicarse el lugar, el procedimiento,
los equipos y los operarios necesarios, as como el espacio requerido para la
realizacin de los trabajos de instalacin.
Resulta aplicable para el caso de bienes tecnolgicos, maquinarias y equipos

de diverso tipo, entre otros.
Para el acondicionamiento, montaje o instalacin de los bienes, se
debe tener en cuenta las recomendaciones del fabricante, as como las
normas de seguridad aplicables al objeto de la contratacin.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de discos de almacenamiento para servidores de red, se

podr requerir el montaje e instalacin de dichos bienes en el servidor de red.
Para efectuar el montaje e instalacin, se podr requerir que el personal se
encuentre certificado por el fabricante de los discos de almacenamiento.
5.1.8. Modalidad de ejecucin contractual

De acuerdo al alcance de la prestacin, se puede establecer como modalidad
de ejecucin contractual la de llave en mano, en virtud de la cual el
proveedor ofrece los bienes, su instalacin y puesta en funcionamiento.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de equipos mdicos que incluye su instalacin y puesta en
funcionamiento en un
establecimiento de salud, corresponde la modalidad de ejecucin contractual llave en
mano.
5.1.9. Transporte y Seguros

Transporte
Cuando la prestacin incluya el transporte, la Entidad podr considerar lo
siguiente:
Dependiendo de la naturaleza de los bienes, el modo del envo,

distribucin y las condiciones climticas, podr establecerse el tipo y
condiciones de transporte requerido. En dicho caso debe sealarse el
medio de transporte a ser utilizado, las caractersticas mnimas de los
vehculos de transporte, el personal mnimo que ser requerido para la
carga y descarga de los bienes, entre otros aspectos.
El medio de transporte debe contar con la documentacin necesaria para

su circulacin y reunir las condiciones de seguridad, de acuerdo a la
naturaleza de los bienes a ser transportados. Asimismo, puede exigirse la
adopcin de medidas necesarias, tales como contratar seguros, servicios
de carga y descarga, entre otros, que aseguren la entrega de los bienes en
las condiciones requeridas.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de vacunas de uso humano, se podr requerir

n
que estos productos sea transportados en camiones frigorficos protegidos de
la luz, con una temperatura entre 2 y 8 C.
s
En el caso de adquisicin de pescado congelado, se podr requerir que estos
Seguros
De ser el caso, se deber precisar el tipo de seguro que se exigir al
proveedor, la cobertura, el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su
presentacin (a la suscripcin del contrato, al inicio
17
de la prestacin, entre otros), tales como: seguro de transporte, de

accidentes personales, seguro de responsabilidad civil, seguro
complementario de trabajo de riesgo, entre otros.
Ejemplo:
5.1.10.
En el caso de adquisicin de equipos mdicos que deben ser acondicionados e

instalados en un hospital, se podr requerir que el proveedor contrate un seguro
contra accidentes personales, a fin de proteger a su personal durante el tiempo
que dure la instalacin, detallando la cobertura, su monto, el plazo y su
presentacin a la Entidad antes del inicio de la instalacin.
Garanta comercial
De preverse la garanta
indicarse lo siguiente:
comercial,
deber
Alcance de la garanta: Contra defectos de diseo y/o fabricacin, averas o

fallas de funcionamiento, o prdida total de los bienes contratados, entre
otros supuestos que deben ser especifcados, ajenos al uso normal o
habitual de los bienes y no detectables al momento que se otorg la
conformidad.
Condiciones de la garanta: Indicar el procedimiento a utilizar para hacer
efectiva la garanta y la prestacin a la que se obliga el proveedor de hacerse
esta efectiva.
Perodo de garanta: Por tiempo (meses o aos) o en virtud a una condicin
particular de uso del bien.
Inicio del cmputo del perodo de garanta : A partir de la fecha en la que se
otorg la conformidad al bien u otra aplicable al objeto de la contratacin.
Ejemplos:
En el caso de adquisicin de discos de almacenamiento para servidores de red

se puede requerir una garanta comercial de un (1) ao por defectos de diseo
y/o fabricacin, contados a partir de la fecha en que se otorga la conformidad
de recepcin a los bienes. Dicha garanta cubre el reemplazo de los discos en
un plazo mximo de 72 horas de haberse notificado al contratista.
En el caso de adquisicin de automviles, podr requerirse una garanta

comercial mnima de tres (3) aos o 100,000 Km. de recorrido, lo que ocurra
primero. Dicha garanta cubre la reparacin de los vehculos (incluye mano de
obra y reemplazo de los repuestos del vehculo) en un plazo mximo de 5 das
calendario contados a partir del ingreso del vehculo en el concesionario
autorizado. El contratista debe entregar en calidad de reemplazo un vehculo
de igual o mejores caractersticas que el vehculo en reparacin por el periodo
que dure dicha reparacin.
5.1.11.
Disponibilidad de servicios y repuestos
En funcin a la naturaleza de los bienes a adquirirse, corresponde a la

Entidad evaluar si requerir la existencia de disponibilidad de servicios y
repuestos en el mercado, teniendo en cuenta el avance tecnolgico.
De corresponder, indicar el perodo mnimo de disponibilidad de servicios y
repuestos, el mismo que debe ser razonable con la vida til de los bienes a
ser contratados. Asimismo, indicar la cantidad mnima de concesionarios o
talleres autorizados con capacidad de suministro de repuestos, teniendo en
cuenta el lugar donde se usar el bien y su alcance local o nacional, entre
otros.
En el caso de adquisicin de vehculos a ser usados en la provincia de

Huancayo del departamento de Junn, se podr requerir la disponibilidad de
servicios y repuestos por el tiempo que dure la garanta comercial. Asimismo,
se podr solicitar que el proveedor cuente como mnimo con dos (2) talleres
autorizados en la zona de uso del bien que suministren repuestos para dichos
Ejemplo:
18
5.1.12.
Visita y muestras
Visi
ta
En caso la Entidad prevea la realizacin de una visita por parte del
proveedor al lugar de entrega, de instalacin o de puesta en funcionamiento
de los bienes, se debe indicar el objeto de la visita, la oportunidad de su
realizacin (durante el proceso de seleccin o antes del inicio del servicio), el
perodo (expresado en das calendario) y el personal de la Entidad con el
cual debe realizarse el contacto (nombre y apellidos, cargo, telfono, correo
electrnico, entre otros). En todos los casos, la realizacin de la visita ser
facultativa para el proveedor.
Ejemplo:
En
su
que
que
el caso de adquisicin de equipos de aire acondicionado que incluye

acondicionamiento e instalacin, se podr requerir en forma facultativa
el proveedor visite la Entidad, antes de presentar sus propuestas, a fin de
verifique los lugares donde instalarn dichos equipos.
Muest
ras
De acuerdo a la naturaleza de los bienes, se podr requerir la presentacin
de muestras para la evaluacin de la propuesta tcnica, con el fin de que se
verifque el cumplimiento de las EETT y de las caractersticas fsicas de los
bienes.
En tal caso, deber precisarse el nmero de muestras, la oportunidad y
forma de entrega de las mismas, el detalle de las pruebas o ensayos a los
que sern sometidas, quien estar a cargo de dicha evaluacin y, de ser el
caso, la metodologa que para tal efecto se utilizar, la cual deber ser clara,
precisa y objetiva.
La Entidad podr solicitar adicionalmente al proveedor la presentacin de
una muestra dirimente, a fin de que se pueda corroborar los resultados de la
evaluacin de la muestra original.
Ejemplo:
5.2.
En el caso de adquisicin de calzados de cuero para el personal de la Entidad,

se podr requerir la presentacin de una muestra original y una muestra
dirimente, como parte de la admisibilidad y/o calificacin y evaluacin de
propuestas. La muestra original podr ser sometida a los siguientes
ensayos: Medicin de superficies dimensionales, determinacin del espesor del
Prestaciones accesorias a la prestacin principal

Entre otras, se podrn considerar como prestaciones accesorias, las siguientes:
5.2.1. Mantenimiento preventivo
De preverse, la Entidad debe indicar las caractersticas del mantenimiento
preventivo, la programacin, el procedimiento, los materiales a emplear,
el lugar en donde se brindar el mantenimiento, entre otros.
Ejemplos:
En el caso de adquisicin de bomba hidrulica para equipos contra incendios,

puede considerarse dos (2) mantenimientos preventivos al ao en las
instalaciones de la Entidad, precisndose el procedimiento respectivo y los
materiales a utilizar.
En el caso de adquisicin de camionetas, puede considerarse dos (2)

mantenimientos preventivos, a los
19
5.2.2. Soporte tcnico
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de servidores de red, se podr requerir soporte
tcnico telefnico y ON SITE, tipo 24 x 7 x 365, es decir durante las 24 horas
del da, los 07 das de la semana y los 365 das del ao, durante el periodo de
garanta, con un tiempo mximo de respuesta de 48 horas.
5.2.3. Capacitacin y/o entrenamiento

Se considerar prestacin accesoria a la capacitacin y/o entrenamiento al
personal de la Entidad a realizarse en un periodo posterior a la entrega del
bien.
De preverse como prestacin accesoria la capacitacin y/o entrenamiento,
deber indicarse el tema especfco, el nmero de personas a quienes estar
dirigido, el momento y/o plazo en que se realizar, la duracin mnima
(horas), el lugar de realizacin, el perfil del expositor, el tipo de certifcacin
que otorgar el proveedor, entre otros.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de servidores de red, se podr requerir
capacitacin en la solucin de problemas primarios que no afecten la garanta
de los equipos ofertados, el cual podra estar dirigido a 8 profesionales de la
Oficina de Informtica, con un tiempo mnimo de duracin de 36 horas, a
realizarse en las instalaciones de la Entidad dentro de los 20 das posteriores a
la entrega de los equipos. El perfil del expositor podra ser:
De preverse, la Entidad debe precisar el tipo de soporte tcnico requerido, el

procedimiento, el lugar donde se brindar el soporte, el plazo en que se
prestar el soporte, el tiempo mximo de respuesta, el perfil mnimo del
personal que brindar dicho soporte, entre otros.
Mnimo Grado de Bachiller en Ingeniera de Sistemas o Informtica.

Experiencia mnima de dos (2) aos como capacitador en solucin de problemas
primarios en
Servidores de Red.
5.3.
Requisitos del proveedor y/o personal

Del
proveedo
r
De ser el caso, deber precisarse si el proveedor requiere contar con una
autorizacin, registro u otros documentos similares, emitidos por el organismo
competente, para ejecutar la prestacin.
Ejemplo:
Para la adquisicin de insumos qumicos o productos fiscalizados, se debe exigir

al proveedor que est inscrito en el Registro nico de Control de Insumos
Qumicos y Productos Fiscalizados, administrado por el Ministerio de la
Produccin.
Del
persona
l
En el supuesto que la contratacin de bienes incluya otras prestaciones, tales

como adecuacin, montaje, instalacin, capacitacin y/o entrenamiento, soporte
tcnico, mantenimiento preventivo, entre otros, se podr establecer lo siguiente:
La cantidad mnima de personal que necesitar el proveedor para ejecutar

dichas prestaciones, el perfil detallado que corresponde a cada integrante
del personal solicitado, as como el cargo, puesto o rol y responsabilidad
que asumir cada integrante.
20
Para establecer el perfil de cada integrante del personal, se tendr en cuenta:
Formacin acadmica: Se refiere al conjunto de capacidades y

competencias que identifcan la formacin de una persona para asumir en
condiciones ptimas las responsabilidades propias del desarrollo de
funciones y tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica
debe estar directamente relacionada con el objeto de la contratacin y
obedecer a criterios objetivos y razonables en funcin a la prestaciones
que se van a ejecutar.
De preverse, se debe precisar el ttulo20 de Tcnico, Profesional Tcnico o
Profesional (universitario o no universitario) o el grado acadmico21
requerido.
- Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin

de una conducta en el tiempo. De preverse experiencia mnima del
personal, debe indicarse la especialidad y el tiempo mnimo de dicha
experiencia, expresado en meses o aos.
-
Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza de las

prestaciones a ejecutarse, se podr exigir que el personal cuente con
capacitacin y/o entrenamiento relacionado a dicha prestacin. Al
respecto, deber precisarse los temas materia de capacitacin y/o
entrenamiento, el tiempo mnimo de duracin, entre otros.
Ejemplo:
5.4.
Para la adquisicin de switch de red que incluye su instalacin y puesta en

funcionamiento, se podr requerir que el personal cuente como mnimo con
el ttulo de Tcnico en Informtica, con experiencia mnima de tres (3) aos
en la instalacin y configuracin de dichos equipos. Asimismo, se podr
Lugar y plazo de ejecucin de la prestacin

Lug
ar
Sealar la direccin exacta donde se efectuar la entrega de los bienes,
debiendo precisar el distrito, provincia y departamento, as como alguna
referencia adicional que permita su ubicacin geogrfica.
En caso se establezca ms de un lugar de entrega, se recomienda incorporar un
cuadro de distribucin de lugares de entrega. De preverse la entrega fuera de las
instalaciones de la Entidad, como es el caso de una agencia de transporte,
instalaciones o almacn de terceros u otros, se deber precisar si el proveedor
asumir el fete, gastos de almacenaje, gastos de aduana, entre otros.
En el caso de contratar bienes de procedencia extranjera, de acuerdo al alcance
de la prestacin, se podr consignar la aplicacin de valores EXW, FOB, CIF, DDP
u otro Incoterm22.
20
De acuerdo con lo establecido en el artculo 28 de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de

Educacin Superior, los ttulos que otorgan los Institutos y Escuelas de Educacin Superior son:
a)
Tcnico, para estudios de cuatro (4)
semestres acadmicos.
b) Profesional tcnico a nombre de la nacin, en carreras con duracin de seis (6) semestres
acadmicos con mencin en la respec tiva especialidad.
c) Profesional a nombre de la nacin, por excepcin en los casos de Institutos y Escuelas pedaggicos y
los tecnolgicos e institutos de los
sectores Defensa e Interior que a la fecha se encuentren funcionando con mencin en la respectiva especialidad.
Asimismo, de acuerdo con el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, modificada por el Decreto
Legislativo N 739, las Universidades otorgan en nombre de la Nacin los ttulos profesionales de Licenciado y
sus equivalentes que tienen denominacin propia as como los de segunda especialidad profesional.
21
De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, solo las Universidades
otorgan los grados acad micos de Bachiller, Maestro y Doctor.
22
21
De acuerdo con lo sealado por el Mg. Adm., Dr. Anbal Sierralta Ros en su informe Aspectos de la
contratacin comercial internacional cuando el Estado Peruano acta como comprador y sus implicancias
operativas y legales a la luz del artculo 3 del Decreto Leg islativo N
1017, los incoterms constituyen usos y prcticas del comercio internacional, organizados y delineados por
una asociacin privada, la
Cmara de Comercio Internacional de Paris - CCI, por tanto no tienen carcter imperativo, siendo su uso no
obligatorio. Los incoterms tienen por finalidad determinar claramente el punto en que una de las partes
trasmite el riesgo a la otra en los contratos de compra venta
Sealar el plazo mximo de la prestacin expresado en das calendario,

pudiendo indicar adems, el plazo mnimo para realizar la prestacin. Para
establecer el plazo mnimo y mximo de ejecucin de las prestaciones, se debe
tener en cuenta la informacin de mercado, tales como el plazo de importacin
de productos, desaduanaje y preparacin para su entrega, etc.
Asimismo, indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones,
pudiendo ser a partir del da siguiente de la formalizacin del contrato (sea por
suscripcin del documento contractual o recepcin de la orden de compra, segn
corresponda) o del cumplimiento de un hecho o condicin determinados.
Ejemplos:
En el caso de adquisicin de camionetas, se puede establecer un plazo de

entrega de 30 das calendario, contados a partir del da siguiente de suscrito
el contrato.
En el caso de adquisicin de un equipo de tomografa que debe ser

instalado y puesto en funcionamiento en un establecimiento de salud, se
puede establecer el plazo de 90 das calendario para la entrega, instalacin
y puesto en funcionamiento de dicho equipo, contados a partir del da
En caso se establezca que la entrega de los bienes incluye su

acondicionamiento, montaje, instalacin y/o puesta en funcionamiento, se
entender que estas prestaciones formarn parte del plazo de la prestacin
principal, pudiendo establecerse al interior del mismo los plazos para cada una de
estas actividades.
Ejemplo:
Plazo de entrega e instalacin (prestacin principal): 40

das calendarios.
En el caso de adquisicin de equipos de rayos x se puede establecer lo siguiente:

- Plazo de entrega
- Plazo de instalacin
: 30 das calendarios.
: 10 das calendarios.
-----------------------------Plazo de la entrega e instalacin
: 40
das calendarios. (prestacin principal)
En el caso de suministro de bienes, adems deber precisarse el nmero de

entregas y su periodicidad en el correspondiente cronograma de entrega.
Ejemplo:
En el caso de suministro de agua de mesa sin gas en bidones de 20 litros,

se puede establecer lo siguiente:
Descripci
U.M.
n
Agua de mesa
UND
sin
ENE FEB MA
R
50
50
50
Cronograma de entrega (cantidades)

ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
30
30
30
30
30
30
30
30
50
Cant.
total
440
Pla
zo
El suministro involucra 12 entregas mensuales. Cada entrega se efectuar dentro

de los cinco (5)
primeros das hbiles de cada mes.
internacional de mercaderas, a fin de garantizar el derecho de libre disposicin de la mercadera
(comprador) y el derecho d e pago (vendedor). En tal sentido, los incoterms detallan la responsabilidad
de los contratantes y el lugar fsico de su cumplimiento de una forma simple y segura. Adicionalmente, se
refieren a otros aspectos como el transporte, el seguro, la manipulacin, el embalaje, la gestin y la entrega
de la documentacin.
A la fecha de elaboracin del presente instructivo, la versin vigente es Incoterms 2010 (Folleto 715), el
cual se encuentra publicado en el portal web de la Cmara de Comercio Internacional
(http://www.iccwbo.org)
22
En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado

el plazo de la prestacin principal y el de las prestaciones accesorias.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de vehculos, en la cual se considere como prestacin
accesoria dos (2)
mantenimientos preventivos, se pueden establecer los siguientes plazos:
Plazo de entrega (prestacin principal): 30 das calendario.

Plazo para el mantenimiento preventivo (prestacin accesoria):
- Primer mantenimiento: Al alcanzar los 1,000 Km. de recorrido, en el plazo
de 1 da calendario, luego de ingresado el vehculo al taller autorizado por
el contratista.
- Segundo mantenimiento: Al alcanzar los 5,000 Km. de recorrido, en el
plazo de 1 da calendario, luego de ingresado el vehculo al taller
autorizado por el contratista.
5.5.
Entregables
Segn se trate del tipo de bien, se podr requerir, en forma complementaria a la
entrega de los bienes objeto de la contratacin, la presentacin de
entregables. En dichos casos, se recomienda incluir una seccin que contenga
el entregable o entregables que debe presentar el proveedor, as como el plazo
de presentacin por entregable.
En esa medida, se podrn exigir manuales o documentos tcnicos del bien,
certifcados de garanta, documentos que acrediten el resultado de las pruebas o
ensayos realizados, informes, entre otros.
De preverse la realizacin de pruebas o ensayos para la conformidad de los
bienes, se deben precisar los documentos que acrediten los resultados de dichas
pruebas o ensayos.
De requerirse informes, se deber sealar el tipo de informe y el
alcance de su contenido.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de switch de red con entrega nica, se podr requerir

que junto con la entrega del bien, se presente la documentacin tcnica de
funcionamiento, drivers de instalacin y drivers de configuracin.
En el caso de suministro de bienes, se deber detallar los entregables que

correspondan a cada entrega.
Ejemplo:
En el caso de suministro de reactivos de laboratorio, se podr requerir que

junto con cada entrega de los bienes, se presente el respectivo Certificado de
Anlisis en el que se precise el nmero de lote y fecha de vencimiento.

los entregables que correspondan a la prestacin principal y a la prestacin
accesoria.
Ejemplo:
En el caso de la adquisicin de un switch de red que considere como prestacin

accesoria una capacitacin en la solucin de problemas de configuracin de
dichos equipos, dirigido a 8 profesionales de la Oficina de Informtica, se puede
requerir la presentacin de los siguientes entregables:

Entregable de la prestacin principal: Documentacin tcnica de
funcionamiento, drivers de instalacin y drivers de configuracin, a ser
presentados junto con la entrega del bien.
Entregable de la prestacin accesoria: Certificados de capacitacin para
los participantes, a ser presentados dentro de los 10 das siguientes de
realizada la capacitacin.
23
5.6.
Otras obligaciones
Se deber precisar que el contratista es el responsable directo y absoluto de las

actividades que realizar, sea directamente o a travs de su personal, debiendo
responder por la ejecucin de la prestacin.
Indicar, de ser necesario, otras obligaciones que sern asumidas por el
contratista, que tengan incidencia directa en la ejecucin de las prestaciones.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de uniformes, se podr establecer un procedimiento
para la toma de medida, pre pruebas y arreglos de los uniformes, el cual debe
ser cumplido por el contratista.
Otras obligaciones de la Entidad

Indicar, de ser necesario, las obligaciones que asumir la Entidad durante la
ejecucin de la prestacin. En esta seccin se podr listar los recursos y
facilidades que la Entidad brindar al contratista pa ra la ejecucin de las
prestaciones por parte del contratista.
Ejemplos:
5.7.
En el caso de adquisicin de servidores de cmputo que incluye su

instalacin y puesta en funcionamiento, la Entidad podra asumir la
obligacin de suministrar las licencias de los sistemas operativos requeridos.
En el caso de adquisicin de un equipo de tomografa que incluye su

acondicionamiento e instalacin, la Entidad asume la obligacin de
suministrar el ambiente fsico en que el contratista debe efectuar el
acondicionamiento, montaje e instalacin del equipo.
En el caso de adquisicin de un equipo biomdico que incluye su

acondicionamiento, instalacin y puesta en funcionamiento, la Entidad asume
la obligacin de otorgar un ambiente fsico para que el contratista guarde sus
herramientas de instalacin.
Adelantos
De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el
porcentaje del mismo, el cual no deber exceder del treinta por ciento (30 %)
del monto del contrato original.
5.8.
Subcontratacin
De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor
subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el
respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del
40% del monto total del contrato
original.
De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista
es el nico responsable de la ejecucin total de las prestaciones frente a la
Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la
subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el
subcontratista debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no
debe estar suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.
Otras obligaciones del contratista
5.9.
Confidencialidad
De ser procedente, indicar la confdencialidad y reserva absoluta en el manejo
de informacin a la que se tenga acceso y que se encuentre relacionada con
la prestacin, quedando prohibido revelar dicha informacin a terceros.
24
En tal sentido, el contratista deber dar cumplimiento a todas las polticas y

estndares definidos por la Entidad en materia de seguridad de la informacin.
Dicha obligacin comprende la informacin que se entrega, as como la que se
genera durante la ejecucin de las prestaciones y la informacin producida una
vez que se haya concluido las prestaciones. Dicha informacin puede consistir en
mapas, dibujos, fotografas, mosaicos, planos, informes, recomendaciones,
clculos, documentos y dems documentos e informacin compilados o recibidos
por el contratista.
5.10.
Medidas de control durante la ejecucin contractual
En funcin a la naturaleza de los bienes y la necesidad, la Entidad podr

determinar medidas de control (visitas de supervisin, inspeccin, entre otros), a
ser realizadas durante la ejecucin del contrato, es decir, en la entrega de los
bienes y/o en otro momento previsto durante la ejecucin contractual. Las
medidas de control tienen por finalidad verificar el cumplimiento de las
condiciones establecidas en el contrato.
De preverse, se deber indicar en las EETT si estas sern programadas o
inopinadas, cuntas sern como mnimo, quin las realizar (personal de la
Entidad y/o a travs de terceros), dnde se realizar, cundo se realizar (en
caso de ser programadas), cul ser el alcance de las mismas (si se utilizar
alguna normativa para su realizacin), si incluir la toma de muestras y la
realizacin de pruebas o ensayos, entre otros. En el caso que las medidas de
control previstas incluyan la realizacin de pruebas o ensayos, se debe precisar la
informacin necesaria para su realizacin, conforme a lo sealado en el numeral
5.11.1.
Asimismo, debe considerarse aspectos relativos al desarrollo de las medidas de
control, para lo cual se indicar con claridad:
reas que coordinarn con el proveedor: Sealar las reas o unidades

orgnicas con las que el proveedor coordinar sus actividades.
reas responsables de las medidas de control: Sealar el rea o unidad

orgnica responsable de las medidas de control previstas en la entrega de los
bienes y/o en otro momento durante la ejecucin contractual.
rea que brindar la conformidad: Sealar al rea o unidad orgnica

responsable de emitir la conformidad: el Almacn y/u otra de la Entidad.
Se debe tener presente que el rea usuaria es responsable de la existencia,

estado y condiciones de utilizacin de los bienes, de acuerdo con la Norma
General del Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07).
Ejemplo:
En el caso de suministro de alimentos, se podra considerar que durante la
ejecucin contractual se realizar tres (3) supervisiones inopinadas en las
instalaciones del Proveedor, a travs de organismos de inspeccin
acreditados ante INDECOPI, a fin de verificar el cumplimiento de las
condiciones contractuales pactadas. Estas podran incluir: la inspeccin de las
instalaciones del proveedor: reconocimiento de sus oficinas, plantas y/o
talleres, maquinaria, equipos, condiciones de almacenamiento del producto
terminado; la toma de muestras del producto y su posterior ensayo (las
pruebas y los criterios a aplicar se encuentran sealados en su
procedimiento para el Control de
Calidad N 001-2012). Asimismo, que los costos que estas demanden
sern asumidos por el proveedor.
5.11.
Pruebas para la conformidad de los bienes

5.11.1.
Pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes
En funcin a la naturaleza de los bienes, se podr requerir la realizacin

de pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes entregados, con
el fin de que se verifque el cumplimiento de las EETT.
En dicho caso, se deber indicar la relacin de pruebas o ensayos
requeridos para la conformidad del bien, la cantidad de muestras a ser
ensayadas que debern ser entregadas por el contratista, los parmetros
de aceptacin, quin realizar las pruebas o ensayos, quin asumir el
gasto de las
25
pruebas o ensayos y la periodicidad con que estas se realizarn (en el caso

de suministro). Adicionalmente, en caso corresponda, precisar el personal
de la Entidad que participar en dichas pruebas, as como quin asumir el
gasto por el traslado del personal.
La Entidad podr solicitar adicionalmente al contratista la presentacin de
una muestra dirimente, a fin de que se pueda corroborar los resultados de
las pruebas o ensayos de la muestra original.
5.11.2. Pruebas de puesta en funcionamiento para la
conformidad de los bienes
En caso la prestacin conlleve la puesta en funcionamiento del bien,
indicar la relacin de pruebas de puesta en funcionamiento que deben
realizarse sobre el bien, precisndose quin realizar las pruebas y los
parmetros de aceptacin.
Las pruebas de puesta en funcionamiento debern realizarse de acuerdo a
las recomendaciones del fabricante, segn sea el caso.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de generadores de potencia, se podr requerir la
realizacin de pruebas de puesta en funcionamiento, tales como la verificacin
de circuitos de enclavamiento, seguimiento y comprobacin de la aplicacin de
polaridades, entre otros.
5.12.
Forma de pago
Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin y
otorgada la conformidad, salvo que por razones de mercado, el pago sea
condicin para la entrega de los bienes. Este ltimo supuesto debe ser
sustentado por la Entidad.
Tratndose de suministros, deber sealarse que el pago se realizar por cada
prestacin parcial (entrega), luego de otorgada la conformidad correspondiente a
cada entrega.
Ejemplo:
En el caso de suministro de doscientos (200) bidones de agua de 20 litros, a

realizarse en cuatro (4)
entregas de cincuenta (50) unidades cada una, se podr establecer la
siguiente forma de pago:
El pago se realizar en cuatro (4) armadas o partes, luego de otorgada la
5.13.
Frmula de reajuste
Indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber tener en
consideracin lo siguiente:
En los casos de contratos de ejecucin peridica o continuada, pactados

en moneda nacional, se podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos
que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios
al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
- INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio
est influido por esta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al
Consumidor a que se refiere el prrafo precedente. En dicho caso, no
corresponde establecer una frmula de reajuste, pues el reajuste estar dado
por la variacin del precio al que se cotiza el bien en el mes en que se
efectuar el pago, para lo cual es necesario se prevea la forma en que se
No se podrn establecer frmulas de reajuste cuando las propuestas deban

ser expresadas en moneda extranjera, a menos que se trate de bienes sujetos
a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por esta. En dicho caso,
el reajuste estar dado por la variacin del precio al que se cotiza el bien en
el mes en que se efectuar el pago, para lo cual es necesario se prevea
la forma en que se comprobar la variacin del precio.
comprobar la variacin del precio.
26
5.14.
Otras penalidades aplicables
Indicar, de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la contratacin, hasta por
un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse, conforme a lo
establecido en el artculo 166 del Reglamento.
Para establecer estas penalidades, se recomienda elaborar un listado
detallado de las situaciones, condiciones, etc., que sern objeto de penalidad,
los porcentajes o montos que le corresponden aplicar en cada caso, as como
tambin, la forma o procedimiento mediante el que se verifcar la ocurrencia de
los incumplimientos.
Ejemplo:
Se puede establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes incumplimientos:
En el caso de adquisicin de equipos biomdicos bajo la modalidad llave en
mano, cuando el personal no trabaje con el uniforme de seguridad requerido
para la instalacin.
5.15.
Responsabilidad por vicios ocultos

Indicar el plazo mximo de responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida
y por los vicios ocultos de los bienes ofertados (expresado en aos), el cual no
deber ser menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada. Se
podr establecer un plazo menor para bienes fungibles y/o perecibles, siempre
que su naturaleza no se adece a este plazo.
Ejemplo:
En el caso de discos de almacenamiento, se podr establecer que el plazo
mximo de responsabilidad del contratista es por un (1) ao, contabilizado a
partir de la conformidad otorgada.
5.16.
Declaratoria de viabilidad23
Si los bienes requeridos provienen de un Proyecto de Inversin Pblica, el
rea usuaria deber tener en consideracin que la declaratoria de
viabilidad se otorga a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados en
el SNIP.
La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de
inversin. Se aplica a un proyecto de inversin pblica que a travs de sus
estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible
y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo
respectivos.
Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que los bienes a
ser contratados respeten los parmetros, bajo los cuales fue declarado
viable el proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u otros
factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
proyecto, son los siguientes:

23
Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01
27
Ejemplo:
5.17.
Normativa especfica
En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica referido a la

optimizacin de la capacidad de atencin de un establecimiento de salud,
en el cual se hubiera considerado como un componente el equipamiento, se
podra requerir la adquisicin de equipos mdicos y de laboratorio.
De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas al objeto de
la contratacin.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de insumos qumicos fiscalizados, la Ley N

28305 Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, y su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 053-2005-PCM.
6. ANEXOS
En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante
para la elaboracin de las EETT. Por ejemplo, de ser el caso, deber adjuntarse el
Informe Tcnico de Estandarizacin y su respectiva Resolucin de aprobacin, el Informe
Tcnico Previo de Evaluacin de Software, los documentos que acrediten la declarac in
de viabilidad, entre otros.
28
ANEXO
N 2
DETERMINACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN
DE SERVICIOS EN GENERAL
1. DENOMINACIN DE LA
CONTRATACIN
Indicar una breve descripcin del requerimiento, mediante la denominacin del servicio a ser
contratado.
Ejempl
o:
Denominacin de la contratacin: Servicio de Telefona mvil.
2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de telefona mvil, podra considerarse lo
siguiente:
a
El presente proceso busca mejorar el nivel de integracin de la Entidad, r
as como mantener l
3. ANTECEDENTES
usuario para la determinaci n de la necesidad. Se trata de una explicacin general
respecto del motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin del servicio.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de elaboracin de contenidos y

diagramacin de material de difusin, podra considerarse lo siguiente:
La Entidad viene llevando a cabo una campaa de difusin a nivel nacional, a
fin de informar a la poblacin sobre cmo prevenir el dengue en sus hogares.
En ese sentido, con la finalidad de lograr dicho objetivo, es necesario
contratar el servicio de elaboracin de contenidos y diagramacin de los
Indicar con claridad el(los) objetivo(s) general(es) y el(los) objetivo(s) especfco(s) de la
contratacin. Si tiene ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. La
descripcin de los objetivos debe permitir al proveedor interesado conocer claramente
qu beneficios pretende obtener la Entidad mediante la adecuada ejecucin de las
prestaciones.

Objetivo
Especfico:
Los
objetivos
especfcos
deben
sealar
con
mayor
constituirn una gua para el contratista en la ejecucin de las prestaciones y una
pauta de supervisin para la Entidad.
29
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de telefona mvil, podra
considerarse lo siguiente:
Objetivo General: Contratar a una empresa que brinde el servicio de

telefona mvil y red privada corporativa para la comunicacin oficial de la
Entidad,
con
cobertura
en
todo
el
pas
a
nivel nacional,
ininterrumpidamente las 24 horas del da durante el plazo de ejecucin
contractual.
- Contar con un servicio ininterrumpido para la totalidad de
lneas contratadas.
- Contar con comunicacin ilimitada, modalidad de red privada entre los
usuarios de la Entidad y los dems abonados que cuentan con el servicio de
red privada mvil abierta por un periodo de 24 meses, con una cobertura a
nivel nacional.
5. ALCANCES Y DESCRIPCIN DEL SERVICIO
Deber especifcarse el alcance del servicio a realizar, as como el detalle de las

actividades a desarrollar para tal efecto.

principal conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como
mantenimiento, soporte tcnico, capacitacin o actividades afines.
En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de estandarizacin, indicar

el documento a travs del cual se dio la aprobacin, as como la marca o tipo
particular 24 u otros datos definidos en el proceso de estandarizacin aprobado.
5.1.
Actividades
Indicar el conjunto de actividades, acciones o tareas que llevar a cabo el
proveedor mediante la utilizacin de recursos humanos (personas que
intervienen en la prestacin del servicio).
En tal sentido, corresponde describir con precisin las actividades, acciones o
tareas, definiendo su secuencia y articulacin, a fin de que se pueda identificar
su contribucin en el logro de los objetivos de la contratacin.
Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como: Elaborar,
describir, definir, analizar, redactar, presentar, supervisar, etc.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario fsico de bienes

patrimoniales, se pueden establecer las siguientes actividades a ser llevadas
a cabo por el personal del contratista:
Efectuar el inventario fsico al barrer de bienes patrimoniales, maquinarias,
vehculos y equipos.
Etiquetar los bienes, incluye un pre etiquetado y etiquetado final (con cdigo de la
SBN).
Retirar etiquetas anteriores del ao 2009.
Conciliar la informacin con los registros contables patrimoniales.
Determinar los bienes sobrantes (por cuentas contables y usuarios).
Determinar los bienes faltantes (por cuentas contables y usuarios).
Efectuar la valuacin comercial y catalogacin de los bienes sobrantes.
Efectuar la valuacin comercial de los bienes sujetos a baja.
Segn la Directiva N 010-2009-OSCE/CD, Lineamientos para la contratacin en la que se hace referencia a

determinada marca o tipo particular, entindase por tipo particular a fabricante o proveedor especfico,
origen especfico, patente, derecho de aut or, diseo, tipo o modelo.
24
30
5.2.
Procedimiento
De acuerdo a la naturaleza del servicio, la Entidad podr sealar el
procedimiento que debe emplear el proveedor en alguna o algunas de las
actividades previstas para la realizacin del servicio.
Ejemplos:
5.3.
En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario fsico de

bienes, se podr detallar el procedimiento para el levantamiento de
informacin al barrer.
En el caso de contratacin del servicio de mensajera, el procedimiento

para la notificacin de resoluciones (actos administrativos), ser el
Plan de trabajo
Es una herramienta de planificacin y gestin que permite programar el trabajo
durante el tiempo de ejecucin del servicio. El plan de trabajo debe contener la
relacin secuencial de actividades que permitan alcanzar las metas y objetivos
trazados, indicando los recursos que sern necesarios, las difcultades que
pueden encontrarse, los sistemas de control, as como el cronograma y la
designacin de responsables.
Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio, se podr requerir la
presentacin de un plan de trabajo, para lo cual deber delimitarse el contenido,
condiciones y la oportunidad de su entrega.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de reparacin de ascensores, se

podr requerir que el proveedor presente en el plazo de 10 das calendario
posteriores a la suscripcin del contrato, un Plan de Trabajo que contenga la
siguiente informacin:
5.4.
Metas y objetivos a alcanzar.

Recursos necesarios.
Lnea de acciones para alcanzar las metas y objetivos (actividades).
Responsable por actividad.
Cronograma de actividades.
Riesgos advertidos.
Recursos a ser provistos por el proveedor

De ser el caso, sealar el listado de bienes y servicios que el proveedor deber
brindar para llevar a cabo el servicio. Por ejemplo, equipos, instalaciones,
infraestructura fsica, suministro de mobiliario, hardware, sistemas informticos,
sistemas de telecomunicacin, software e instalacin de red, materiales e
insumos, etc., sealando en qu cantidad, as como sus caractersticas tcnicas y
condiciones.
Ejemplo:
En el caso de contratacin de los servicios de toma de inventario fsico de

bienes patrimoniales, se podr requerir que el proveedor preste el servicio
con 5 lectoras de cdigos de barra, las cuales deben tener las siguientes
caractersticas mnimas:
Pantalla LCD con luz y tamao de letra ajustable.
Base de comunicaciones con interface RS232 o USB.
31
Batera recargable para ms de 100 horas.
Con 1 MB para programas y 2 MB de SRAM para datos.
Recursos y facilidades a ser

provistos por la Entidad
De ser el caso, listar los recursos y facilidades que la Entidad debe brindar al
proveedor. El listado incluir la informacin, bienes o servicios necesarios para
llevar a cabo el servicio. Por ejemplo, instalaciones u oficinas, vehculos, equipos
de comunicacin, equipos de impresin, sistema de telecomunicaciones, etc.
Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicios de pintado o acondicionamiento de
ambientes se podr establecer como obligacin de la Entidad, proporcionar un
espacio fsico para que los trabajadores del contratista se preparen antes del
inicio de los trabajos, guarden materiales, herramientas, implementos de
seguridad o vestuario.
5.6.
Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias nacionales

El rea usuaria deber identificar si existen reglamentos tcnicos, normas
De existir algunos de estos documentos, deber incorporarse en los TDR aquellos
requisitos tcnicos que all se sealan, indicndose expresamente de dnde
provienen tales requisitos.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de disposicin final de residuos
slidos, los TDR deben cumplir con lo establecido en el D.S. N 057-2004-PCM
Reglamento de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos.

Ejemplo:
Para la contratacin del servicio de instalaciones elctricas, estos deben

cumplir con lo establecido en la R.M. N 037-2006-MEM Aprueban el Cdigo
Nacional de Electricidad, el cual seala que se debe cumplir, entre otras,
con la Norma Tcnica Peruana NTP 370.305 Instalaciones Elctricas en
Edificios. Proteccin para garantizar la seguridad. Proteccin contra los
efectos trmicos, en su versin vigente.

alguna de las normas tcnicas previstas en su contenido, la Entidad deber
determinar en los TDR la norma tcnica aplicable de acuerdo al objeto y a las
caractersticas de la contratacin.
5.7.
Normas tcnicas25
Dependiendo de la naturaleza del servicio, podr consignarse las normas
tcnicas que resulten aplicables.
versin, ttulo o nombre y, de ser necesario, el campo de aplicacin u objeto y la
descripcin de la norma tcnica requerida.
5.
5.
5.
5.
Recursos y facilidades a ser

provistos por la Entidad

http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=71
25
32
Ejemplo:
5.8.
En el caso de contratacin del servicio de mantenimiento y recarga de

extintores, para la elaboracin de los trminos de referencia se podr tomar
en cuenta las condiciones determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP
833.030:2012
EXTINTORES
PORTTILES.
Servicio
de
inspeccin,
mantenimiento, recarga y prueba hidrosttica. Rotulado.3a.ed.
Impacto ambiental
Para la contratacin de servicios se tendr en consideracin criterios para
garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales
negativos. As por ejemplo, las Entidades podrn exigir el cumplimiento de los
Lmites Mximos Permisibles (LMP) 26.
cumplimiento de normas tcnicas nacionales e internacionales referidas a la
sostenibilidad ambiental, la Entidad deber detallar cules de dichas normas
tcnicas resultan aplicables.
alguna de las normas tcnicas referidas a la sostenibilidad ambiental, previstas
en su contenido, la Entidad deber determinar en l os TDR la norma tcnica
aplicable de acuerdo al objeto y a las caractersticas de la contratacin.
5.9.
Seguros
Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigir al proveedor, la
cobertura, el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su presentacin (a la
suscripcin del contrato, al inicio de la prestacin, entre otros), tales como el
seguro de accidentes personales, seguro de deshonestidad, seguro de
responsabilidad civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.
Ejemplo:
En el caso de contratacin de los servicios de limpieza y de seguridad privada
desarrollada bajo la modalidad de vigilancia privada, se podrn requerir la
contratacin de plizas de seguro de deshonestidad, de responsabilidad civil,
entre otros, durante el plazo de ejecucin contractual.
5.10.
Prestaciones accesorias a la prestacin principal

Entre otras, se podrn considerar como prestaciones
accesorias, las siguientes:
5.10.1. Mantenimiento
preventivo
De preverse, la Entidad deber indicar las caractersticas del mantenimiento
preventivo, la programacin, el procedimiento, los materiales a emplear,
el lugar en dnde se brindar el mantenimiento, entre otros.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de telefona IP, se podr requerir el

mantenimiento preventivo de los telfonos IP y las consolas de operadora, el
cual se realizar semestralmente en las instalaciones del contratista, durante el
periodo de ejecucin del servicio.
26
Puede revisar la siguiente direccin: http://www.minam.gob.pe/index.php?

33
5.10.2.
Soporte tcnico
Ejemplo:
5.10.3.
En el caso de contratacin de servicios de Internet, telefona fija o telefona

mvil, se podr requerir soporte tcnico por va telefnica, tipo 8 x 5 x 365, es
decir durante las 8 horas del da, los 5 das de la semana y los 365 das del
ao, con un tiempo mximo de respuesta de 2 horas.

personal de la Entidad que deba realizarse en un periodo posterior al
trmino de la ejecucin del servicio.
que otorgar el proveedor, entre otros.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de mantenimiento de subestacin
elctrica, se podr requerir capacitacin en operacin de tableros de media
tensin, el cual estar dirigido a 2 profesionales de la Oficina de Servicios
Generales de la Entidad, con un tiempo mnimo de duracin de 12 horas, a
realizarse en las instalaciones de la Entidad dentro de los 15 das
5.11.
Requerimientos del proveedor

y de su personal
Requisitos del Proveedor
De ser el caso, deber indicarse si el proveedor requiere de autorizacin,
registro u otros documentos similares, emitidos por el organismo competente,
para ejecutar las prestaciones.
Ejemplos:
En el caso de la contratacin de los servicios de limpieza y seguridad privada

desarrollada bajo la modalidad de vigilancia privada, se requiere que las
empresas estn inscritas en el Registro Nacional de Empresas y Entidades
que realizan actividades de Intermediacin Laboral RENEEIL, que es
administrado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
En el caso de la contratacin del servicio de seguridad privada desarrollada

bajo la modalidad de vigilancia privada, se requiere que las empresas
cuenten con su respectiva autorizacin de funcionamiento otorgada por
DICSCAMEC (De acuerdo con lo sealado en la Dcima Disposicin
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1127, la referencia a la
DICSCAMEC se entender referida a la SUCAMEC).
Perfil del Proveedor
De preverse, la Entidad debe precisar el tipo de soporte tcnico requerido, el

procedimiento, el lugar donde se brindar el soporte, el plazo en que se
prestar el soporte, el tiempo mximo de respuesta, el perfil mnimo del
personal que brindar dicho soporte, entre otros.
Precisar las caractersticas o condiciones mnimas que debe cumplir el

proveedor, sea persona natural o persona jurdica, tal como se indica a
continuacin. En caso se requiera la contratacin de una persona jurdica, solo
sealar las caractersticas o condiciones mnimas referidas a la experiencia, de
considerarla necesaria.
34
Formacin Acadmica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias

que identifcan la formacin de una persona para asumir en condiciones ptimas
las responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas de un
determinado encargo. La formacin acadmica debe estar directamente
relacionada con el objeto de la contratacin y obedecer a criterios objetivos y
razonables en funcin al servicio que se pretende contratar.
De preverse, se debe precisar el ttulo27 de Tcnico, Profesional Tcnico o
Profesional (universitario o no universitario) o el grado acadmico28 requerido.
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una

conducta en el tiempo. De preverse, debe detallarse la experiencia requerida ya
sea en la actividad y/o en la especialidad, as como el tiempo mnimo de dicha
experiencia en nmero de meses o aos o la cantidad mnima de servicios
prestados.
Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza del servicio
requerido, se podr exigir que el proveedor cuente con capacitacin y/o
entrenamiento relacionado al servicio objeto de la contratacin. Al respecto,
deber precisarse los temas materia de capacitacin y/o entrenamiento, el
tiempo mnimo de duracin, entre otros.
Perfil
del
Personal
En caso se requiera la contratacin de una persona jurdica, indicar la cantidad
mnima de personal que necesitar el proveedor para prestar el servicio, el perfil
detallado que corresponde a cada integrante del personal solicitado, as como el
cargo, puesto o rol y responsabilidad que asumir cada integrante.
Para establecer el perfil de cada integrante del personal, se tendr
en cuenta lo siguiente:
razonables en funcin al servicio que se pretende contratar.
De preverse, se debe precisar el ttulo de Tcnico, Profesional Tcnico o
Profesional (universitario o no universitario) o el grado acadmico requerido.
conducta en el tiempo. De preverse experiencia mnima del personal, debe
indicarse la especialidad y el tiempo mnimo de dicha experiencia, expresado en
meses o aos.
requerido, se podr exigir que el personal cuente con capacitacin y/o
entrenamiento relacionado al servicio objeto de la contratacin. Al respecto,
deber precisarse los temas materia de capacitacin y/o entrenamiento, el
tiempo mnimo de duracin, entre otros.
27
De acuerdo con lo establecido en el artculo 28 de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin
Superior, los t tulos que otorgan los Institutos y Escuelas de Educacin Superior son:
a)
b)
Profesional tcnico a nombre de la nacin, en carreras con duracin de seis (6) semestres
acadmicos con mencin en la respec tiva especialidad.
los tecnolgicos e institutos de los sectores Defensa e Interior que a la fecha se encuentren funcionando
con mencin en la respectiva especialidad.
28
35
otorgan los grados acadmi cos de Bachiller, Maestro y Doctor.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario fsico de bienes

patrimoniales, se podr requerir los siguientes perfiles:
Perfil del proveedor:
- Experiencia mnima de tres aos en servicios de toma de inventario.
Perfil del personal propuesto:
- Un (1) supervisor del servicio: Poseer como mnimo grado
acadmico de Bachiller en Administracin, Economa, Contabilidad o
Ingeniera Industrial, con experiencia mnima de tres (3) aos en la
supervisin y/o coordinacin en servicios de toma de inventarios y
conciliacin contable.
- Diez (10) verificadores: Poseer ttulo de Profesional Tcnico en
Administracin, o Contabilidad, con experiencia mnima de dos (2) aos
en actividades de toma de inventario y conciliacin contable.
- Tres (3) digitadores: Poseer ttulo de Tcnico en Computacin con
experiencia mnima de dos (2) aos en digitacin y con un (1) ao de
experiencia mnima en el manejo y/o migracin del Software de
Inventario Mobiliario Institucional - SIMI de la SBN.
5.12.
Lugar y plazo de prestacin del servicio

Lug
ar
Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones, si el lugar es
propuesto por la Entidad, debiendo precisar el distrito, provincia y departamento,
as como alguna referencia adicional que permita su ubicacin geogrfica. En
caso se establezca que las prestaciones se van a realizar en varios lugares, se
recomienda incorporar un cuadro con las direcciones exactas de cada lugar.
En caso el servicio sea ejecutado en las instalaciones del contratista o en otro
lugar que este deba proporcionar, consignarlo de esa forma. En este ltimo caso,
de requerirse que las instalaciones que proporcione el contratista para la
realizacin del servicio, cuenten con determinadas caractersticas mnimas,
estas sern detalladas conforme al numeral 5.4.
Pla
zo
Sealar el plazo de prestacin del servicio expresado
en das calendario.
En los casos que corresponda, se podr indicar el plazo mximo de prestacin
del servicio expresado en das calendario, pudiendo indicar adems, el plazo
mnimo para realizar la prestacin. Para establecer el plazo mnimo y mximo de
ejecucin de las prestaciones se debe tomar como referencia la informacin de
mercado.
Asimismo, indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones,
pudiendo ser a partir del da siguiente de la formalizacin del contrato (sea por
suscripcin del documento contractual o recepcin de la orden de servicio, segn
En caso se prevea que para el inicio del servicio, el contratista deba realizar en
forma previa, la entrega de bienes y servicios o la realizacin de otros trabajos
de implementacin (instalaciones, adecuaciones, confguracin, pruebas, entre
otros), deber precisarse adems el plazo que corresponda a dichos
trabajos. Asimismo, se recomienda la suscripcin de un Acta en la que se deje
constancia de la fecha en que culminaron los trabajos de implementacin y de
inicio del servicio.
36
Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de mensajera, se podr considerar

un plazo de ejecucin de
365 das calendario, contabilizados a partir del da siguiente de suscrito el contrato.
En el caso de contratacin del servicio de elaboracin de contenidos y

diagramacin de libros, se podr considerar un plazo mximo de ejecucin
de cuarenta y cinco (45) calendario, contabilizados a partir del da siguiente
en que la Entidad entregue las artes finales al contratista.
En el caso de contratacin del servicio de telefona mvil, el inicio del servicio

ser contabilizado a partir del da siguiente de suscrita el Acta de
implementacin del servicio, correspondiendo los siguientes plazos:
- Plazo para la implementacin del servicio: 15 das calendario (luego de suscrito el
contrato).
- Plazo de ejecucin del servicio: 365 das calendario.
En el caso de servicios de ejecucin peridica29, adems debe indicarse el plazo

para el cumplimiento de las prestaciones parciales.
Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicio de elaboracin de boletines
informativos cuyo plazo de ejecucin es de 360 das calendario, el plazo de
ejecucin peridica ser de 30 das calendario para la entrega de cada boletn
mensual.
En el caso de servicios de ejecucin nica 30 o continuada31, podr establecerse

plazos al interior del plazo de ejecucin con la finalidad que la Entidad pueda
ejercer control del cumplimiento y/o avance del servicio.
Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de implementacin de enlaces de

fibra ptica, cuyo plazo mximo de ejecucin es de 120 das calendario,
podr establecerse lo siguiente:
Plazo para la instalacin del cableado de fibra ptica: 60 das calendario.
Plazo para la configuracin del servicio y pruebas de operacin: 30 das
calendario.
ejecucin
Plazo de marcha
blanca:
30das
dascalendario.
calendario.
de
podr ser
de 120

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de implementacin del sistema de

deteccin y alarma contra incendios, en el cual se considera como prestacin
accesoria la capacitacin en el manejo del sistema, se pueden establecer los
siguientes plazos:
-
Plazo para la implementacin del sistema de deteccin y alarma contra

incendios (prestacin principal): 30 das calendario.
Plazo para la capacitacin (prestacin accesoria): Dentro de los 15

das posteriores a la implementacin del sistema de deteccin y alarma
contra incendios.
29
30
31
37
Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Resultados esperados
Tras la contratacin de un servicio se espera la recepcin de las prestaciones
correspondientes al mismo, es decir, el desarrollo de las actividades o trabajos
conforme a las caractersticas y condiciones previstas en los TDR, en tanto ello
permitir satisfacer la necesidad para lo cual se contrato. No obstante, en
algunos casos el avance de los trabajos, el resultado de los trabajos parciales o
el trabajo concluido por el proveedor se puede plasmar en la presentacin de
entregables o productos.
De ser ese el caso, se recomienda incluir una seccin que contenga la relacin
de los entregables que debe presentar el proveedor, detallando el nmero de
entregables, el contenido de cada entregable, los plazos de presentacin y, de
ser el caso, sealar cantidades, calidad, caractersticas y/o condiciones
relevantes para cumplir con cada entregable.
Asimismo, en caso corresponda que el proveedor presente informes o
documentos como parte de los entregables, se podr sealar el medio en que
sern presentados, as por ejemplo podrn ser presentados fsicamente o en
medios magnticos (CD, USB, etc).
Tratndose de entregables sucesivos que requieran la aprobacin del entregable
anterior para su ejecucin y entrega, se recomienda que se precise el plazo con
el que contar la Entidad para verifcar o revisar los mismos y otorgar su
aprobacin.
En el caso de servicios de ejecucin peridica 32, se deber detallar los
entregables que correspondan a cada prestacin parcial.
Ejemplo:
informativos cuyo plazo de ejecucin es de 360 das calendario, los
entregables corresponden a la presentacin de cada uno de los
12 boletines informativos, a ser entregados cada 30 das calendario.
En el caso de servicios de ejecucin nica 33 o continuada34, se deber detallar

con claridad el entregable que permite satisfacer la necesidad. Asimismo, podr
establecerse la presentacin de entregables durante la ejecucin del servicio que
permitan ejercer el control del cumplimiento y/o avance del servicio.
Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario cuyo plazo de

ejecucin es de 60 das calendario, el entregable ser el inventario
valorizado, el cual constituye el nico entregable que satisface la necesidad
de la Entidad.
En el caso de contratacin del servicio de reparacin de maquinaria pesada,

cuyo plazo de ejecucin es de 60 das calendario, el entregable a ser
presentado al concluir el servicio ser el certificado de reparacin y garanta.
En el caso de contratacin del servicio de alquiler de fotocopiadoras, cuyo

plazo mximo de ejecucin es de 365 das calendario, pueden establecerse
como entregables los informes o reportes mensuales de ejecucin del
servicio, los cuales sern presentados dentro de los primeros 5 das hbiles
del mes siguiente en que se prest el servicio.
En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por

separado los entregables que correspondan a la prestacin principal y a la
prestacin accesoria.
5.13.
32
33
34

38
Ejemplo:
5.14.
En el caso de contratacin del servicio de diseo e implementacin del portal

web de una Entidad, en el cual se considera como prestacin accesoria la
capacitacin en actualizacin y mantenimiento de dicho portal web, puede
establecerse como entregables de la prestacin accesoria los certificados de
participacin en la referida capacitacin, los cuales sern presentados dentro
Otras Obligaciones del Contratista

El contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que
realizar, sea directamente o a travs de su personal, debiendo responder por el
servicio brindado.
contratista, que tengan incidencia directa en la ejecucin del servicio.
Ejemplo:
5.15.
En el caso de la contratacin del servicio de montaje e instalacin de

infraestructura para eventos, se podr establecer como obligacin del
contratista la obtencin del permiso municipal para la realizacin de
espectculos pblicos.
Adelantos
porcentaje del mismo, el cual no deber exceder del treinta por ciento (30%)
El adelanto puede establecerse en servicios de ejecucin nica, continuada o
peridica, en tanto la finalidad del adelanto es otorgar liquidez al contratista para
facilitar la ejecucin de las prestaciones en las condiciones y oportunidad
pactadas en el contrato.
En el caso de servicios de ejecucin nica 35 se recomienda no establecer pagos
parciales debido a que la satisfaccin de la necesidad se produce con la
recepcin del servicio y/o, segn sea el caso, de su respectivo entregable, por lo
que este puede financiarse con la entrega de un adelanto al contratista.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario, cuyo plazo de

ejecucin es de 60 das calendario, el inventario valorizado constituye el nico
entregable que satisface la necesidad de la Entidad.
Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el cual puede
financiar la realizacin de los trabajos de levantamiento de informacin,
conciliacin contable y dems que correspondan al servicio.
5.16.
Subcontratacin
De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor
respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del
40% del monto total del contrato
original.
De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista
es el nico responsable de la ejecucin total de las prestaciones frente a la
Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la

subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el
subcontratista debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no
debe estar suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.
35
39
5.17.
Confidencialidad
En tal sentido, el contratista deber dar cumplimiento a todas las polticas y

estndares definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la informacin.
Dicha obligacin comprende la informacin que se entrega, como tambin la
que se genera durante la realizacin de las actividades y la informacin
producida una vez que se haya concluido el servicio. Dicha informacin puede
consistir en mapas, dibujos, fotografas, mosaicos, planos, informes,
recomendaciones, clculos, documentos y dems documentos e informacin
compilados o recibidos por el contratista.
5.18.
Propiedad Intelectual
De corresponder, se deber precisar que la Entidad tendr todos los derechos de
propiedad intelectual, incluidos sin limitacin, las patentes, derechos de autor,
nombres comerciales y marcas registradas respecto a los productos o
documentos y otros materiales que guarden una relacin directa con la ejecucin
del servicio o que se hubieren creado o producido como consecuencia o en el
curso de la ejecucin del servicio.
A solicitud de la Entidad, el contratista tomar todas las medidas necesarias, y
en general, asistir a la
Entidad para obtener esos
derechos.
5.19.

En funcin a la naturaleza de los servicios y la necesidad, la Entidad podr
ser realizadas durante la ejecucin del contrato, es decir, durante el desarrollo
del servicio. Las medidas de control tienen por finalidad verifcar el cumplimiento
de las condiciones establecidas en el contrato.
De preverse, se deber indicar en los TDR si estas sern
inopinadas, cuntas sern como mnimo, quin las realizar
Entidad y/o a travs de terceros), dnde se realizar, cundo
caso de ser programadas) y cul ser el alcance de las
utilizar alguna normativa para su realizacin, entre otros).
programadas o
(personal de la
se realizar (en
mismas (si se
Asimismo, deber considerarse aspectos relativos al desarrollo de las medidas de

control, para lo cual se indicar con claridad:
reas que coordinarn con el proveedor: Sealar las reas o unidades

orgnicas con las que el proveedor coordinar sus actividades.

orgnica responsable de las medidas de control previstas durante el
desarrollo del servicio y/o en otro momento durante la ejecucin
contractual.

responsable de emitir la conformidad: el rea usuaria del servicio y/o rea
tcnica, de ser el caso.

estado y condiciones de los servicios, de acuerdo con la Norma General del
Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07).
5.20.
Forma de pago
De ser procedente, indicar la confdencialidad y reserva absoluta en el manejo de

informacin a la que se tenga acceso y que se encuentre relacionada con la
prestacin, quedando prohibido revelar dicha informacin a terceros.

otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado, el pago sea
condicin para la prestacin del servicio. Este ltimo supuesto debe ser
sustentado por la Entidad.
En el caso de servicios de ejecucin peridica 36 podr indicarse que el pago
se realizar por cada prestacin parcial. La forma de pago debe sealar la
equivalencia del pago (pudiendo ser un porcentaje
36
40
del monto total del contrato) a realizar luego que se otorgue conformidad a la
prestacin parcial, en el caso de contrataciones bajo el sistema de suma alzada.
Ejemplos:
informativos cuyo plazo ejecucin es de 360 das calendario y el plazo de
ejecucin peridica de 30 das calendario para entrega de cada boletn
mensual, podr sealarse que el pago se realizar en 12 armadas de igu
valor por la entrega de cada boletn, luego de otorgada la respectiva
conformidad.
En el caso de la contratacin del servicio de elaboracin de catlogos

electrnicos, cuyo plazo ejecucin es de 240 das calendario y el plazo de
ejecucin peridica de 60 das calendario para entrega de cada catlogo
d
e
la
al
d
e
la
n
a
d
e
En el caso de servicios de ejecucin nica 37 se recomienda establecer el pago en

una sola oportunidad (sin considerar pagos parciales) despus de ejecutada la
prestacin, es decir, de recibido el servicio y/o, segn sea el caso, su respectivo
entregable que satisface la necesidad.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario, cuyo plazo de

ejecucin es de 60 das calendario, el pago se realizar despus de entregado
el inventario valorizado, el cual constituye el nico entregable que satisface la
necesidad de la Entidad, previo otorgamiento de la respectiva conformidad.
En el caso de servicios de ejecucin continuada 38 se debe indicar la periodicidad

en que se efectuar el pago. Asimismo, la forma de pago debe sealar la
equivalencia del pago (pudiendo ser un porcentaje del monto total del contrato)
a realizar luego que se otorgue conformidad al servicio ejecutado en el periodo
establecido, en el caso de contrataciones bajo el sistema de suma alzada.
Ejemplos:
5.21.
En el caso de contratacin del servicio de seguridad privada desarrollada bajo la

modalidad de vigilancia privada, cuyo plazo de ejecucin es de 365 das
calendario, el pago se realizar en 12 armadas mensuales de igual valor,
luego de otorgada la conformidad.
En el caso de contratacin del servicio de Internet, cuyo plazo de ejecucin es de

365 das calendario, el pago se realizar en 12 armadas mensuales de igual
valor, luego de otorgada la conformidad al servicio ejecutado en el mes anterior.
Frmula de reajuste
Indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber
tener en cuenta lo siguiente:
En los casos de contratos de ejecucin peridica o continuada, pactados en

moneda nacional, se podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que
corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios al
Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
No se podrn establecer frmulas de reajuste cuando la propuesta deba ser

expresada en moneda extranjera.
37
38
41


Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser
Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de seguridad privada desarrollada bajo la
modalidad de vigilancia privada, se pueden establecer penalidades, entre otros,
ante los siguientes incumplimientos:
N
INCUMPLIMI
PENALID
ENTO
AD
1 El agente de seguridad
no porta en su turno
el Carn de
identificacin personal vigente, otorgado por 5% de la UIT (La
penalidad se aplicar
DICSCAMEC (De acuerdo con lo sealado en la
por ocurrencia)
Dcima Disposicin Complementaria Transitoria
del Decreto Legislativo N 1127, la referencia a
2 El contratista cambie al personal propuesto sin
10% de la UIT (La
contar con la
penalidad se
de la Entidad.
aplicar
por(La
3 autorizacin
El puesto deprevia
vigilancia
armado no cuente con
10%
de la UIT
el armamento
penalidad se
5.23.

Indicar el plazo mximo de responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida
y por los vicios ocultos de los servicios ofertados (expresado en aos), el cual
no deber ser menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad
otorgada.
Ejemplo:
5.24.
En el caso de contratacin del servicio de mantenimiento correctivo de

equipos de aire acondicionado, se podr establecer que el plazo mximo de
responsabilidad del contratista es por un (1) ao.
Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea
usuaria deber tener en consideracin que la declaratoria de viabilidad se
otorga a aquellos proyectos que se encuentra n enmarcados en el SNIP.
estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y
compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo
respectivos.
Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a ser
ejecutado respete los parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u otros factores que
pudieran afectar la viabilidad del mismo.
5.22.

Fuente: Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversi n Pblica, aprobada por
Resolucin
39
42
Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11,

segn corresponda.
Ejemplo:
5.25.
En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica referido al mejoramiento

de la infraestructura, equipamiento y gestin acadmica de una Universidad,
en el cual se hubiera considerado como un componente el desarrollo de
talleres de capacitacin, se podra requerir la contratacin de servicios de
capacitacin.
Normativa especfica
De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas al
objeto de la contratacin.
Ejemplo:
En el caso de contratacin de servicio de limpieza, la Ley N 27626 Ley que

regula la actividad de empresas especiales de servicios y de las cooperativas
de trabajadores, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N
003-2002-TR, entre otros.
6. ANEXOS
para la elaboracin de los TDR y que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos.
Por ejemplo, en el caso de contratacin de servicios de publicidad con medios de
comunicacin televisiva, radial o escrita, deber adjuntarse el Plan de estrategia
publicitaria, la descripcin y justifcacin de las campaas institucionales y comerciales
que se pretendan llevar a cabo y la propuesta y justifcacin tcnica de la seleccin de
medios de difusin, conforme a lo requerido en la Ley N
28874,
Ley
que
regula
la
Publicidad Estatal.
43
ANEXO
N 3
DETERMINACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA EN GENERAL
1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN
Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la denominacin de la consultora a
ser contratada.
Ejemplo:
Denominacin de la contratacin: Servicio de consultora para la elaboracin del Plan
Estratgico
Institucional.
2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan
Estratgico
Institucional, podra considerarse
lo siguiente:
Considerando los nuevos lineamientos en materia de planeamiento, sumado
a este el enfoque de presupuesto por resultados, se requiere contar con
lineamientos rectores de la gestin en el mediano plazo, que permitan
optimizar la gestin de esta Institucin en beneficio de sus clientes internos y
externos. En este contexto, se ha considerado prioritaria la elaboracin del
Plan Estratgico Institucional-PEI de la Entidad para el perodo 2013-2017, por
lo cual se requiere la contratacin de una consultora para la elaboracin del
citado instrumento de gestin.
3. ANTECEDENTES
usuario para la determinacin de la necesidad. Se trata de una explicacin general
respecto del motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin del servicio
de consultora.
Los antecedentes pueden comprender tambin definiciones o trminos para
evitar interpretaciones ambiguas.
Ejemplo:
Estratgico
Institucional, podra considerarse
lo siguiente:
La Entidad
requiere alinear su Plan Estratgico a los objetivos
estratgicos del Plan Estratgico Sectorial Multianual de su sector, as como
tambin contribuir al cumplimiento del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
denominado el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, aprobado mediante
Decreto Supremo N 054-2011-PCM. Asimismo, en el artculo 2, del citado
Plan, seala que las entidades conformantes del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico ajustarn sus Planes Estratgicos a los objetivos
estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Bicentenario: El Per

hacia el 2021; teniendo que proponer para cada eje estratgico los
objetivos, lineamientos, prioridades, metas y programas estratgicos. En este
contexto, adems, siendo una de las funciones de la Oficina de Planeamiento,
la de elaborar y proponer las lneas de accin y objetivos estratgicos en
funcin a los lineamientos planteados por el sector, preparar la propuesta para
la formulacin del Plan Estratgico Institucional, entre otros, se tiene la
necesidad de contar con un instrumento de gestin de planeamiento que
oriente las actividades y metas de la Entidad, considerando para ello el
presupuesto
por
resultados.
44
Indicar con claridad el (los) objetivo(s) general(es) y el (los) objetivo(s) especfco(s) de la

contratacin. Si tiene ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. La
descripcin de los objetivos debe permitir al consultor interesado conocer claramente
qu beneficios pretende obtener la Entidad mediante la adecuada ejecucin de las
prestaciones.

Objetivo Especfico: Los objetivos especfcos deben sealar con mayor

constituirn una gua para el consultor en la ejecucin del servicio y una pauta de
supervisin para la Entidad.
Ejemplo
Estratgico
Institucional, podra considerarse lo siguiente:
Objetivo General: Contratar
formulacin de proyectos de
a nivel estratgico, a fin
Estratgico Institucional PEI
los servicios de una consultora que realice la

desarrollo institucional y procesos de gestin
de elaborar de manera participativa el Plan
2013-2017, de la Entidad.
- Determinacin de rol estratgico institucional.
- Elaboracin de diagnstico institucional situacional de la Entidad teniendo
en cuenta la problemtica de los servicios brindados, as como de la gestin
institucional.
- Determinacin de objetivos estratgicos generales y, objetivos estratgicos especficos.
- Determinacin de acciones estratgicas.
- Determinacin de indicadores de desempeo a nivel de objetivos estratgicos
generales, especficos
y acciones estratgicas.
5. ALCANCES Y DESCRIPCIN DE LA CONSULTORA
La consultora implica la prestacin de servicios profesionales altamente calificados,

cuya realizacin requiere una preparacin especial en una determinada ciencia,
arte o actividad, de manera que quien los provea o preste sea experto, tenga
conocimientos o habilidades muy especfcos. Generalmente, son actividades
intensivas en desarrollo intelectual, siendo particularmente importante para la
ejecucin exitosa del servicio de consultora requerido, la comprobada competencia
y experiencia del profesional.
Deber especifcarse el alcance del servicio de consultora a realizar, as como el

detalle de las actividades a desarrollar para tal efecto.

principal conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias.
En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de estandarizacin,

indicar el documento a travs del cual se dio la aprobacin, as como la marca o
tipo particular40 u otros datos definidos en el proceso de estandarizacin aprobado.
5.1.
Actividades
Indicar el conjunto de actividades, acciones o tareas que llevar a cabo el

consultor mediante la utilizacin de recursos humanos (personas que
intervienen en la prestacin del servicio de consultora) , distinguiendo entre
las actividades de campo y los que comprenden el trabajo de gabinete o de

oficina.
Segn la Directiva N 010-2009-OSCE/CD, Lineamientos para la contratacin en la que se hace referencia

a determinada marca o tipo particular, entindase por tipo particular a fabricante o proveedor especfico,
origen especfico, patente, derecho de autor, diseo, tipo o modelo.
40
45
En tal sentido, corresponde describir con precisin las actividades, acciones o

tareas, definiendo su secuencia y articulacin, a fin de que se pueda identifcar
su contribucin en el logro de los objetivos de la contratacin.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la evaluacin del

sistema de seguridad de la informacin, se pueden establecer las siguientes
actividades a ser llevadas a cabo por el personal del consultor:
Evaluar las estrategias de contingencia implementadas donde se
ejecutan las aplicaciones crticas de la Entidad con su correspondiente
evaluacin tcnica.
Evaluar los procedimientos de activacin del centro de cmputo alterno.
Evaluar los planes de contingencia para cada combinacin de
escenario/tolerancia del negocio, dado que en dichos planes se cuentan
con descripciones que establecen acciones a llevar a cabo, cundo
ejecutarlas, por cunto tiempo se debern mantener en vigencia y quines
son los responsables de cada rol.
Evaluar el Plan de Contingencia, mediante la realizacin de una prueba
(simulada), a fin de asegurar su eficacia, vigencia y actualizacin.
5.2.
Metodologa
La Entidad podr sealar la metodologa que debe emplear el consultor para la
realizacin de alguna o algunas de las actividades de la consultora.
En caso la Entidad no consigne la metodologa a ser aplicada por el consultor
durante la ejecucin de la consultora, indicar si esta debe ser proporcionada, ya
sea por el postor como parte de su propuesta tcnica o por el consultor como
parte del plan de trabajo a ser presentado en la ejecucin de la consultora.
Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la evaluacin de

un programa pblico, en el cual los TDR contemplan la realizacin de una
encuesta por muestreo, el alcance debe ser no solo temtico sobre las
ventajas a investigar, sino tambin geogrfico. En este sentido, es
importante precisar si el alcance de la evaluacin es local, regional o
nacional, as como tambin la unidad de muestreo (por ejemplo, vivienda) y
la unidad de anlisis (por ejemplo, hogares o personas). Es muy importante,
si se requiere una muestra aleatoria, que su diseo considere los aspectos
detallados en la tabla adjunta, adems de especificar el tipo de muestra a
utilizar y su justificacin.
Aspectos a
definir
Universo
de la
muestra
Diseo y tamao
de la
muestra
Factores de
expansin
Especificaciones requeridas
Descripcin de la poblacin bajo estudio de la
operacin estadstica
(hogares, individuos,
etc.)
Informacin
sobre el establecimientos,
marco muestral y
los
procedimientos utilizados
para seleccionar los encuestados. El tamao de
muestra
seleccionado
y su distribucin
tambin
El uso de
procedimientos
muestrales
puededeben
hacer
necesaria la aplicacin
de ponderadores para la produccin precisa de
resultados estadsticos. Descripcin de los criterios y
del uso de ponderadores en el anlisis de la
informacin. Si alguna frmula de ponderacin ha sido
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la

elaboracin de un estudio de preinversin a nivel de factibilidad, se
deber sealar el procedimiento a utilizarse en la recopilacin de
informacin (cuestionarios, entrevistas, encuestas, entre otros), fuentes de
informacin a revisar, as como el enfoque metodolgico para abordar
aspectos como el diagnstico, el anlisis de la oferta y demanda, el
dimensionamiento de las alternativas de solucin, la evaluacin social del
Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como: Elaborar,

describir, definir, analizar, redactar, presentar, supervisar, etc.
proyecto, entre otros, conforme a la Directiva N 001-2011-EF/68.01,

Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.
46
5.3.
Plan de trabajo
Es una herramienta de planificacin y gestin que permite programar el trabajo
durante el tiempo de ejecucin de la consultora. El plan de trabajo debe contener
la relacin secuencial de actividades que permitan alcanzar las metas y objetivos
trazados, indicando los recursos que sern necesarios, las difcultades que
pueden encontrarse, los sistemas de control, as como el cronograma y la
designacin de responsables.
Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio de consultora, se podr

requerir la presentacin de un plan de trabajo, para lo cual deber delimitarse el
contenido, condiciones y la oportunidad de entrega.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para realizar la

l
evaluacin del ambiente labora en una Entidad, se podr requerir que el o
consultor presente en el plazo de 10 das calendari posteriores a la
suscripcin del contrato, un Plan de Trabajo que contenga la siguiente
informacin:
-
5.4.
Metas y objetivos a alcanzar.

Recursos necesarios.
Lnea de acciones para alcanzar las metas y objetivos (actividades).
Responsable por actividad.
Recursos a ser provistos por el consultor

De ser el caso, sealar el listado de bienes y servicios que el consultor deber
proveer para llevar a cabo la consultora. Por ejemplo, instalaciones,
infraestructura fsica, suministro de mobiliario, hardware, sistemas informticos,
sistemas de telecomunicaciones, software e instalaciones de red, materiales e
insumos, etc., sealando en qu cantidad, as como sus caractersticas tcnicas y
condiciones.
5.5.
Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad

De ser el caso, listar los recursos y facilidades que la Entidad debe proveer al
consultor. El listado incluir la informacin, bienes o servicios necesarios para
llevar a cabo la consultora. Por ejemplo, instalaciones u oficinas, vehculos,
equipo de comunicacin, equipo de impresin, sistema de telecomunicaciones,
etc. En el caso de evaluaciones que involucren trabajo de campo, estos recursos
y facilidades constituyen una parte fundamental del trabajo de la consultora.
Sealar la informacin o documentacin a ser entregada por la Entidad al
consultor y aquella a la que puede recurrir, dnde la puede encontrar y, cuando
sea el caso, la persona que la puede suministrar. Se recomienda designar a un
responsable de la Entidad que pueda suministrar la informacin, ya sea por una o
varias reas de la Entidad.
Si para realizar la consultora se requiere visitar propiedad privada u otras
Entidades, o consultar informacin que no es de propiedad de la Entidad
contratante, la Entidad se debe comprometer a solicitar los permisos o
autorizaciones necesarios para tal fin, y esta responsabilidad debe ser
explcitamente definida en los TDR.
Ejemplo:
47
En el caso de contratacin del servicio de consultora para determinar el

pblico objetivo de un estudio determinado, que comprenda la visita a
diversas instituciones u organismos para la obtencin de informacin, la
Entidad debe gestionar previamente, los permisos o autorizaciones que
correspondan.
Reglamentos Tcnicos, Normas

Metrolgicas y/o Sanitarias
El rea usuaria deber identificar si existen reglamentos tcnicos, normas
De existir algunos de estos documentos, deber incorporarse en los TDR aquellos
requisitos tcnic os que all se sealan, indicndose expresamente de dnde
provienen tales requisitos.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de
una Gua de Vigilancia
Sanitaria de Productos Farmacuticos, los TDR deben cumplir con lo
establecido en la R.M. N 0162011-SA Reglamento para el Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de

Ejemplo:
Para la contratacin del servicio de consultora para la implementacin del

sistema de seguridad de la informacin, se debe cumplir con lo establecido
en la R.M. N 129-2012-PCM Aprueban el uso obligatorio de la Norma
Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnologa de la Informacin.
Tcnicas de Seguridad. Sistemas de gestin de seguridad de la Informacin.
Requisitos, en todas las Entidades integrantes del Sistema Nacional de
Informtica, y en particular con la Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC
27001:2008 EDI Tecnologa de la Informacin. Tcnicas de Seguridad.
Sistemas de gestin de seguridad de la Informacin. Requisitos.

alguna de las normas tcnicas previstas en su contenido, la Entidad deber
determinar en los TDR, la norma tcnica aplicable de acuerdo al objeto y a las
caractersticas de la contratacin.
5.7.
Normas tcnicas41
Dependiendo de la naturaleza del servicio de consultora, podr consignarse
las normas tcnicas que resulten aplicables.
versin, ttulo o nombre y, de ser necesario, el campo de aplicacin u objeto y la
descripcin de la norma tcnica requerida.
Ejemplo:
5.8.
En el caso de contratacin de servicio de auditora de sistemas de gestin de

la calidad, para la elaboracin de los trminos de referencia se podr tomar en
cuenta las condiciones determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP ISO
19011:2012 Directrices para la auditora de los sistemas de gestin. 2a.
ed.
Impacto ambiental
Para la contratacin de servicios de consultora se tendr en consideracin
criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos
ambientales negativos. As por ejemplo, las Entidades podrn exigir el
5.
6.
5.
6.
Reglamentos Tcnicos, Normas

cumplimiento
los
Lmites Mximos Permisibles (LMP) 42.
Metrolgicasde
y/o
Sanitarias

http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=71
42 Puede revisar la siguiente direccin: http://www .minam.gob.pe/index.php?
41
48

cumplimiento de normas tcnicas nacionales e internacionales referidas a la
sostenibilidad ambiental, la Entidad deber detallar cules de dichas normas
tcnicas resultan aplicables.
alguna de las normas tcnicas referidas a la sostenibilidad ambiental, previstas
en su contenido, la Entidad deber determinar en l os TDR la norma tcnica
aplicable de acuerdo al objeto y a las caractersticas de la contratacin.
5.9.
Seguros
Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigir al consultor, la
cobertura, el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su presentacin (a la
suscripcin del contrato, al inicio de la prestacin, entre otros), tales como el
seguro de accidentes personales, seguro de deshonestidad, seguro de
responsabilidad civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.
Ejemplo:
5.10.

estudios de preinversin a nivel de factibilidad, en los cuales se tenga que
realizar visitas de campo, estudio de suelos, levantamiento topogrfico,
entre otros, el consultor debe contratar seguros contra accidentes
personales para su personal, por el periodo en que se realice tal consultora.
Prestacin accesoria a la prestacin principal

Entre otras, se podr considerar como prestacin
accesoria, la siguiente:
5.10.1.
Capacitacin y/o
entrenamiento
personal de la Entidad que deba realizarse en un periodo posterior al
trmino de la ejecucin del servicio de consultora.
que otorgar el consultor, entre otros.
Ejemplo:
5.11.

proyectos de inversin, se podr requerir capacitacin en la formulacin
de proyectos, la cual podra estar dirigida a 5 profesionales de la Oficina
de Programacin e Inversiones (OPI) de la Entidad, por un tiempo mnimo de
duracin de 12 horas, a realizarse en las instalaciones de la Entidad dentro de
Requerimientos del consultor y de su personal

Requisitos
consultor
del
De ser el caso, deber indicarse si el consultor requiere de autorizacin, registro

u otros documentos similares, emitidos por el organismo competente, para
ejecutar las prestaciones.
Ejemplos:
49
En el caso de contratacin de servicios de asesora en temas de seguridad

privada, se requiere que las empresas cuenten con su respectiva autorizacin
de funcionamiento otorgado por DICSCAMEC (De acuerdo con lo sealado en
la Dcima Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N
1127, la referencia a la DICSCAMEC se entender referida a la SUCAMEC).
Asimismo, es necesario hacer explcitas las limitaciones o prohibiciones que de no

respetarse conllevaran para el consultor incurrir en conflicto de inters.
Ejemplo:
En la contratacin del servicio de consultora para la evaluacin del

desarrollo de programas educativos, el consultor no podr ser una firma que
haya formado parte de la ejecucin de uno o algunos de los programas a ser
evaluados.
Perfil
del
consultor
Precisar las caractersticas o condiciones mnimas que debe cumplir el consultor,
sea consultor individual o persona jurdica (firma consultora), tal como se indica
a continuacin. En caso se requiera la contratacin de una persona jurdica, solo
sealar las caractersticas o condiciones mnimas referidas a la experiencia, de
considerarla necesaria.
razonables en funcin al servicio de consultora que se pretende contratar.
Se debe sealar el ttulo43 de Profesional Tcnico o Profesional (universitario o no
universitario) o el grado acadmico44 requerido.
Especializacin: Se podr exigir que el consultor cuente con especializacin y/o
capacitacin relacionada al servicio de consultora objeto de la contratacin. Al
respecto, deber precisarse los temas materia de especializacin y/o
capacitacin, el tiempo mnimo de duracin, entre otros, segn sea el caso.
conducta en el tiempo. Se debe detallar la experiencia requerida ya sea en la
actividad y/o en la especialidad, as como el tiempo mnimo de dicha experiencia
en nmero de meses o aos o la cantidad mnima de servicios prestados.
Perfil
del
Personal
En caso se requiera la contratacin de una persona jurdica, indicar la cantidad
mnima de personal que se necesitar para prestar el servicio de consultora, as
como el cargo, puesto o rol y responsabilidad que asumir cada integrante,
distinguiendo entre todo el personal, el que es clave para la ejecucin de la
consultora, debiendo en este caso adems, describir el perfil de cada integrante.
Para la definicin del personal clave se debe tener en consideracin que este se
refiere a aquellos integrantes sin los cuales no se podr lograr los objetivos de la
consultora (personal que tiene los cargos, puestos o roles ms importantes).
Para establecer el perfil de cada integrante del personal, se tendr
en cuenta lo siguiente:
Personal
clave:
Formacin Acadmica: Se refiere al conjunto de capacidades y
condiciones ptimas las responsabilidades propias del
43
De acuerdo con lo establecido en el artculo 28 de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de

Educacin Superior, los ttulos que otorgan los Institutos y Escuelas de Educacin Superior son:
a)
44
otorgan los grados acadmicos de Bachiller, Maestro y Doctor.
b) Profesional tcnico a nombre de la nacin, en carreras con duracin de seis (6) semestres
acadmicos con mencin en la respectiva especialidad.
los tecnolgicos e insti tutos de los sectores Defensa e Interior que a la fecha se encuentren funcionando
con mencin en la respectiva especialidad.
50
desarrollo de funciones y tareas de un determinado encargo. La formacin

acadmica debe estar directamente relacionada con el objeto de la
contratacin y obedecer a criterios objetivos y razonables en funcin al
servicio de consultora que se pretende contratar.
Se debe precisar el ttulo de Profesional Tcnico o Profesional (universitario o
no universitario) o el grado acadmico requerido.
Especializacin: Se podr exigir que el personal cuente con especializacin

y/o capacitacin relacionada al servicio de consultora objeto de la
contratacin. Al respecto, deber precisarse los temas materia de
especializacin y/o capacitacin, el tiempo mnimo de duracin, entre otros,
segn sea el caso.
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de
una conducta en el tiempo. Se debe indicar la especialidad y el tiempo
mnimo de dicha experiencia, expresado en meses o aos.
-
Otro personal:
En el caso del personal que no es clave, bastar con que se describa de
manera general el personal que se requiere. En caso la Entidad opte por
establecer un perfil, podr efectuarse de acuerdo a lo siguiente:
Formacin Acadmica:
Se refiere al conjunto de capacidades y
condiciones ptimas las responsabilidades propias del desarrollo de funciones
y tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica debe estar
directamente relacionada con el objeto de la contratacin y obedecer a
criterios objetivos y razonables en funcin al servicio de consultora que se
pretende contratar.
De preverse, se debe precisar el ttulo de Tcnico, Profesional Tcnico o
Profesional (universitario o no universitario) o el grado acadmico requerido.
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de
una conducta en el tiempo. De preverse experiencia mnima del personal,
debe indicarse la especialidad y el tiempo mnimo de dicha experiencia,
expresado en meses o aos.
requerido, se podr exigir que el personal cuente con capacitacin y/o
entrenamiento relacionado al servicio de consultora objeto de la
contratacin. Al respecto, deber precisarse los temas materia de
capacitacin y/o entrenamiento, el tiempo mnimo de duracin, entre otros.
Ejemplo:
En el caso de contratacin de una persona jurdica para que realice el

servicio de consultora de evaluacin del ambiente laboral en una Entidad, se
podr requerir los siguientes perfiles:
Perfil del
consultor:
Experiencia mnima de tres (3) aos en servicios de evaluaciones,
diagnsticos y/o procesos de mejoramiento del clima y cultura
organizacional.
Perfil del personal propuesto:
Personal clave:
-
Un (1) Jefe de Equipo: Poseer como mnimo ttulo profesional

universitario en Psicologa, Administracin o Ingeniera Industrial, con
especializacin o diplomado en Clima Organizacional y/o Cultura
Organizacional. Debe tener una experiencia mnima de dos (2) aos
como jefe de equipo, supervisor y/o coordinador en actividades
de evaluacin, diagnstico y/o proceso de mejoramiento del clima y

cultura organizacional.
Un (1) especialista: Poseer como mnimo grado acadmico de
Bachiller en Psicologa, Administracin o Ingeniera Industrial, con
especializacin o diplomado en Clima Organizacional y/o Cultura
Organizacional. Debe tener una experiencia mnima de un (1) ao en
actividades de evaluacin, diagnstico y/o proceso de mejoramiento
del clima y cultura organizacional.
Otro personal:
-
51
Un (1) asistente administrativo.
5.12.
Lugar y plazo de prestacin de la consultora

Lug
ar
Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones, si el lugar es
propuesto por la Entidad, debiendo precisar el distrito, provincia y departamento,
as como alguna referencia adicional que permita su ubicacin geogrfica. En caso
se establezca que las prestaciones se van a realizar en varios lugares, se
recomienda incorporar un cuadro con las direcciones exactas de cada lugar.
En caso el servicio de consultora sea ejecutado en las instalaciones del consultor
o en otro lugar que este deba proporcionar, consignarlo de esa forma. En este
ltimo caso, de requerirse que las instalaciones que proporcione el consultor para
la realizacin del servicio, cuenten con determinadas caractersticas mnimas,
estas sern detalladas conforme al numeral 5.4.
Pla
zo
Sealar el plazo de prestacin del servicio de consultora
expresado en das calendario.
En los casos que corresponda, se podr indicar el plazo mximo de prestacin
del servicio expresado en das calendario, pudiendo indicar adems, el plazo
mnimo para realizar la prestacin. Para establecer el plazo mnimo y mximo de
ejecucin de las prestaciones se debe tomar como referencia la informacin de
mercado.
Asimismo, indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones, pudiendo
ser a partir del da siguiente de la formalizacin del contrato (sea por suscripcin
del documento contractual o recepcin de la orden d e servicio, segn
En caso se prevea que para el inicio del servicio, el consultor deba realizar en
forma previa, la entrega de bienes y servicios o la realizacin de trabajos de
implementacin (instalaciones, adecuaciones, confguracin, pruebas, entre
otros), deber precisarse adems el plazo que corresponda a dichos trabajos.
Asimismo, se recomienda la suscripcin de un Acta en la que se deje
constancia de la fecha en que culminaron los trabajos de implementacin y de
inicio del servicio de la consultora.
Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la

elaboracin de estrategia de comunicacin, se podr considerar un plazo de
ejecucin de 90 das calendario, contabilizados a partir del da siguiente de
suscrito el contrato.
En el caso de contratacin del servicio de consultora en anlisis financiero,

se podr considerar un plazo mximo de ejecucin de 60 das calendario,
En el caso de servicios de consultora de ejecucin peridica 45 , adems debe

indicarse el plazo para el cumplimiento de las prestaciones parciales.
Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicio de consultora para la elaboracin

de anlisis financieros, cuyo plazo de ejecucin es de 360 das calendario, el
plazo para la elaboracin de cada informe de anlisis financiero ser de 30
das calendario.
45
46

En el caso de servicios de consultora de ejecucin nica 46 o continuada 47 ,

podr establecerse plazos al interior del plazo de ejecucin con la finalidad que la
Entidad pueda ejercer control del cumplimiento y/o avance del servicio.
52
Ejemplos:
En el caso de contratacin de servicio de consultora para la elaboracin de

un perfil de inversin pblica cuyo plazo mximo de ejecucin es de 140 das
calendario, podr establecerse lo siguiente:
- Plazo para la presentacin del primer informe de
avance que contenga el diagnstico y la lnea de base :
60 das calendario.
- Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico

que determine los componentes
: 60
das calendario.
- Plazo para presentar el perfil
Plazo mximo total del servicio
: 20 das calendario.
: 140 das calendario.
En el caso de contratacin de servicio de consultora para la elaboracin de

un perfil de inversin pblica, el plazo mximo de ejecucin podr ser de 140
das calendario.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la implementacin

del sistema de seguridad de la informacin, en el cual se considera como
prestacin accesoria la capacitacin en procedimientos de gestin de
contraseas, se pueden establecer los siguientes plazos:
- Plazo para la presentacin del entregable final (prestacin principal): 120 das
calendarios.
- Plazo para la capacitacin (prestacin accesoria): 10 das calendarios,
contados desde el da siguiente de emitida la conformidad al entregable
final.
5.13.
Productos o entregables
Se deber incluir una seccin que contenga la relacin de los entregables que
debe presentar el consultor, detallando el nmero de entregables, el contenido
de cada entregable, los plazos de presentacin y, de ser el caso, sealar
cantidades, calidad, caractersticas y/o condiciones relevantes para cumplir con
cada entregable.
Asimismo, en caso corresponda que el consultor presente informes o
documentos como parte de los entregables, se podr sealar el medio en que
sern presentados, as por ejemplo podrn ser presentados fsicamente o en
medios magnticos (CD, USB, etc).
Tratndose de entregables sucesivos que requieran la aprobacin del entregable
anterior para su ejecucin y entrega, se recomienda que se precise el plazo con
el que contar la Entidad para verifcar o revisar los mismos y otorgar su
aprobacin.
En el caso de servicios de consultora de ejecucin peridica 48 , se deber
detallar los entregables que correspondan a cada prestacin parcial.
Ejemplo:
47
48
53
En el caso de la contratacin del servicio de consultora para la elaboracin

de anlisis financieros, cuyo plazo de ejecucin es de 360 das calendario, los
entregables corresponden a la presentacin de cada uno de los 12 informes de
anlisis financiero a ser entregados cada 30 das calendario.

Ejemplos:

un perfil de inversin pblica, cuyo plazo de ejecucin es de 140 das
calendario, el entregable ser el perfil de inversin pblica, el cual constituye
el nico entregable que satisface la necesidad de la Entidad.
En el caso de contratacin del servicio de consultora para el diseo e

implementacin de un sistema de gestin de la calidad, se podrn establecer
los siguientes entregables de avance:
En el caso de servicios de consultora de ejecucin nica49 o continuada50, se

deber detallar con claridad el entregable que permite satisfacer la necesidad.
Asimismo, podr establecerse la presentacin de entregables durante la
ejecucin el servicio que permitan ejercer el control del cumplimiento y/o avance
del servicio de consultora.
- Informe de diagnstico de los procesos a certificar con el sistema de gestin de la

calidad.
- Informe del diseo de implementacin del sistema de gestin de la calidad.
- Informe de implementacin final del sistema de gestin de la calidad.
En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por

separado los entregables que correspondan a la prestacin principal y a la
prestacin accesoria.
Ejemplo:
5.14.
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la implementacinl

del sistema de contro interno, en el cual se considera como prestacin
accesoria la capacitacin en control interno bajo el marco de referencia
integrado COSO durante el plazo de 10 das calendarios posteriores a la
conformidad del entregable final, puede establecerse como entregables de la
prestacin accesoria los certificados de participacin en la referida
capacitacin, los cuales sern presentados dentro de los primeros 5 das
Otras Obligaciones del consultor

El consultor es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizar,
ya sea directamente o a travs de su personal, debiendo responder por el servicio
de consultora brindado.
consultor, que tengan incidencia directa en la ejecucin del servicio de
consultora.
Ejemplo:
5.15.
En el caso de la contratacin del servicio de consultora para el desarrollo de

imagen institucional, se podr establecer como obligacin del consultor
realizar los trmites de registro ante INDECOPI del logotipo de la Entidad.
Adelantos
porcentaje del mismo, el cual no deber exceder del treinta por ciento (30%)
El adelanto puede establecerse en servicios de consultora de ejecucin
nica, continuada o peridica, en tanto la finalidad del adelanto es
otorgar liquidez al consultor para facilitar la ejecucin de las prestaciones
en las condiciones y oportunidad pactadas en el cont rato.
49
50

54
En el caso de servicios de consultora de ejecucin nica 51

se
recomienda no establecer pagos parciales debido a que la satisfaccin de la
necesidad se produce con la recepcin del respectivo entregable, por lo que
este puede financiarse con la entrega de un adelanto al consultor.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la implementacin

de un sistema de gestin de la calidad, cuyo plazo de ejecucin es de 120
das calendario, la implementacin del sistema de gestin de la calidad
constituye el nico entregable que satisface la necesidad de la Entidad.
Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el cual puede
financiar la realizacin de los trabajos de diagnstico de los procesos a
certificar con el sistema de gestin de la calidad y dems que correspondan al
5.16.
Subcontratacin
De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el consultor
respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del 40% del monto total del
contrato original.
De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el consultor es
el nico responsable de la ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad,
y que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son
ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista debe estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o
inhabilitado para contratar con el Estado.
Ejemplo:
5.17.
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del

estudio de preinversin a nivel de perfil para el mejoramiento de los
servicios tursticos pblicos del pueblo artesanal de Huancas, ubicado en la
provincia de Chachapoyas del departamento de Amazonas, que incluye como
parte de las prestaciones a cargo del consultor, la realizacin de encuestas en
dicho pueblo artesanal, se podr establecer en los trminos de referencia que
el consultor podr subcontratar dicha prestacin a un tercero, no pudiendo
Confidencialidad
De ser procedente, indicar la confdencialidad y reserva absoluta en el manejo
de informacin a la que se tenga acceso y que se encuentre relacionada con
la prestacin, quedando prohibido revelar dicha informacin a terceros.
En tal sentido, el consultor deber dar cumplimiento a todas las polticas y
estndares definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la informacin.
Dicha obligacin comprende la informacin que se entrega, como tambin la que
se genera durante la realizacin de las actividades y la informacin producida
una vez que se haya concluido el servicio de consultora. Dicha informacin
puede consistir en mapas, dibujos, fotografas, mosaicos, planos, informes,
recomendaciones, clculos, documentos y dems documentos e informacin
compilados o recibidos por el consultor.
5.18.
Propiedad Intelectual
De corresponder, se deber precisar que la Entidad tendr todos los derechos de
propiedad intelectual, incluidos sin limitacin, las patentes, derechos de autor,
nombres comerciales y marcas registradas respecto a los productos o
documentos y otros materiales que guarden una relacin directa con la
ejecucin del servicio de consultora o que se hubieren creado o producido como
consecuencia o en el curso de la ejecucin del servicio.
A solicitud de la Entidad, el consultor tomar todas las medidas necesarias, y
en general, asistir a la
Entidad para obtener esos
derechos.
51
55
Ejemplo:
5.19.

una Gua Metodolgica, se podr establecer que los derechos de propiedad,
derechos de autor y otros derechos de cualquier naturaleza, sobre todo
material producido bajo las estipulaciones de los TDR, sern concedidos

En funcin a la naturaleza de los servicios y la necesidad, la Entidad podr
ser realizadas durante la ejecucin del contrato, es decir, durante el desarrollo
del servicio de consultora. Las medidas de control tienen por finalidad verifcar
el cumplimiento de las condiciones establecidas en el contrato.
De preverse, se deber indicar en los TDR si estas sern programadas o
inopinadas, cuntas sern como mnimo, quin las realizar (personal de la
Entidad y/o a travs de terceros), dnde se realizar, cundo se realizar (en
caso de ser programadas) y cul ser el alcance de las mismas (si se utilizar
alguna normativa para su realizacin, entre otros).
Asimismo, deber considerarse aspectos relativos al desarrollo de las medidas
de control, para lo cual se indicar con claridad:
reas que coordinarn con el consultor: Sealar las reas o unidades orgnicas
con las que el consultor coordinar sus actividades.

orgnica responsable de las medidas de control previstas durante el
desarrollo del servicio de consultora y/o en otro momento durante la
ejecucin contractual.

responsable de emitir la conformidad: el rea usuaria del servicio y/o rea
tcnica, de ser el caso.

estado y condiciones de los servicios, de acuerdo con la Norma General del
Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07).
5.20.
Forma de pago
otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado, el pago sea
condicin para la prestacin del servicio de consultora. Este ltimo supuesto
debe ser sustentado por la Entidad.
En el caso de servicios de consultora de ejecucin peridica52 podr indicarse
que el pago se realizar por cada prestacin parcial. La forma de pago debe
sealar la equivalencia del pago (pudiendo ser un porcentaje del monto total del
contrato) a realizar luego que se otorgue conformidad a la prestacin parcial, en
el caso de contrataciones bajo el sistema de suma alzada.
Ejemplos:

anlisis financieros cuyo plazo de ejecucin es de 360 das calendario y el
plazo de ejecucin peridica de 30 das calendario para la entrega de cada
informe de anlisis financiero, podr sealarse que el pago se realizar en 12
armadas de igual valor por la entrega de cada informe, luego de otorgada la
respectiva conformidad.
En el caso de contratacin del servicio de consultora para el estudio de
52
medicin de la satisfaccin del cliente de una empresa del Estado, cuyo plazo de
ejecucin es de 240 das calendario y el plazo de ejecucin peridica de 60 das
calendario para la entrega de cada estudio de medicin, podr sealarse que el
pago se realizar en 4 armadas, cada una equivalente al 25% del monto total
del contrato, luego de otorgada la conformidad a la entrega de cada estudio de
medicin.
56
En el caso de servicios de consultora de ejecucin nica53 se recomienda

establecer el pago en una sola oportunidad (sin considerar pagos parciales)
despus de ejecutada la prestacin, es decir, de recibido el respectivo entregable
que satisface la necesidad.
Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicio de consultora para la
actualizacin de manuales de procedimientos, cuyo plazo de ejecucin es de
120 das calendario, el pago se podr realizar despus de realizada la
actualizacin de los manuales, la cual constituye el nico entregable que
satisface la necesidad de la Entidad, previo otorgamiento de la respectiva
En el caso de servicios de consultora de ejecucin continuada54 se debe indicar

la periodicidad en que se efectuar el pago. Asimismo, la forma de pago debe
sealar la equivalencia del pago (pudiendo ser un porcentaje del monto total del
contrato) a realizar luego que se otorgue conformidad al servicio ejecutado en el
periodo establecido, en el caso de contrataciones bajo el sistema de suma
alzada.
5.21.
Frmula de reajuste
Indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber
tener en cuenta lo siguiente:
5.22.
En los casos de contratos de ejecucin peridica o continuada, pactados en

moneda nacional, se podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que
corresponden al consultor, conforme a la variacin del ndice de Precios al
Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
No se podrn establecer frmulas de reajuste cuando la propuesta deba ser

expresada en moneda extranjera.
Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser
Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un
perfil de inversin pblica, se pueden establecer penalidades, entre otros, ante
los siguientes incumplimientos:
N
PENALIDAD
INCUMPLIMIENTO
El consultor cambie al personal clave propuesto sin contar con la 10% de
53
54
57

5.23.
Ejemplo:
5.24.

un perfil de inversin pblica, se podr establecer que el plazo mximo de
responsabilidad del consultor es por un (1) ao.
Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea
usuaria deber tener en consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga
a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados en el SNIP.
estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y
compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo
respectivos.
Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a
ser ejecutado respete los parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran
afectar la viabilidad del mismo.
Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y que permiten
Ejemplo:
En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica referido a la ampliacin y
mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado para la quebrada de
Manchay del distrito de Pachacamac, en el cual se hubiera considerado que la
evaluacin Ex Post del proyecto lo va a realizar una agencia independiente, se
podra requerir la contratacin del servicio de consultora para la realizacin de
dicha evaluacin.
5.25.
Normativa especfica
Indicar el plazo mximo de responsabilidad del consultor por la calidad ofrecida y

por los vicios ocultos de los servicios ofertados (expresado en aos), el cual no
deber ser menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada.
De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas al objeto de la
contratacin.
Ejemplo:

estudios de preinversin a nivel de factibilidad, se podra mencionar como
normativa especfica a la Directiva N 001-2011- EF/68.01, aprobada mediante
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.
55
Resolucin
58
6. ANEXOS

para la elaboracin de los TDR y que no haya sido posible incluirla dentro de los
mismos. Por ejemplo, el estudio de preinversin a nivel de perfil para la contratacin del
estudio de preinversin a nivel de factibilidad.
59
Bibliografa
CASTAEDA SANTOS, Victoriano. Glosario Prctico de Trminos para la Gestin

Administrativa. Lima: CEPREACCSA E.I.R.L., 2000. 1285p.
INES CELLE, Mara. Documento Tcnico Lineamientos Administrativos para la

elaboracin de Trminos de
Referencia y Especifcaciones Tcnicas. Lima: GOVERNA S.A.C., 2009. 10p.
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos UNOPS. Manual de
Adquisiciones, 2010. 155p.
Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo Banco Mundial. Gua

para la elaboracin de Trminos de Referencia orientados a la contratacin de
servicios de consultora para la evaluacin de programas y proyectos
gubernamentales, 2009. 55p.
ALVARADO MAIRENA, Jos. Gestin del Abastecimiento en la Administracin Pblica, 2da.

Edicin. Lima: Centro
Interamericano de Asesora Tcnica - CIAT, 2006. 755p.
60

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SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN

Abog. Magali Rojas D.

Elaborado en Octubre 2013

Anexo N 1 Determinacin de las especificaciones tcnicas para la

5.4 Recursos a ser provistos por el proveedor

5.4 Recursos a ser provistos por el consultor

rea usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con

rea tcnica: Dependencia de la Entidad especializada en el bien o servicio

Acondicionamiento: Conjunto de actividades que consiste en adecuar un

Capacitacin: Proceso sistemtico de perfeccionamiento y/o adquisicin

Consultora: Son los servicios profesionales altamente calificados que realiza

investigaciones, auditoras, asesoras, estudios de prefactibilidad y de

Embalaje: Empaque adecuado dentro del cual se encuentra contenido los

Entrenamiento: Es el aprendizaje que se desarrolla en el lugar de trabajo

4.10. Especificaciones Tcnicas: Descripcin elaborada por la Entidad de las

producto, proceso o mtodo de produccin, o tratar exclusivamente de ellas. 2

Definicin contemplada en el Reglamento para la elaboracin y aprobacin de Normas Metrolgicas Peruanas,

Definicin contemplada en el Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones

El proceso de contratacin se inicia con la definicin del requerimiento, el cual

En la formulacin de las EETT o TDR se define en forma clara y precisa los

Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios objetivos, razonables

No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes,

Para la formulacin de las EETT o TDR deber atenderse a lo dispuesto en

Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de

El rea usuaria deber requerir la contratacin de bienes, servicios o

6.10. La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin

N 017-2012-OSCE/CD Directiva de Convenio Marco. En aquellos casos en que para la adquisicin de

6.15. En caso que la contratacin de bienes o servicios est relacionada a la

Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y/o que permiten

Finanzas adjunto al Oficio N

CONSIDERACIONES PREVIAS A LA ELABORACIN

Denominacin de la contratacin: Adquisicin de vehculos automotores.

Objetivo General: Identifcar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir

Objetivo General: Adquirir licencias de software antivirus, a fin de brindars

5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DE LOS

Deber especifcarse detalladamente el alcance de la informacin relacionada con

En caso el rea usuaria establezca que la entrega de los bienes incluye su

En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin

Ao de fabricacin mnimo del bien.

En el caso de adquisicin de sillas giratorias de metal con brazos, podran

Diseo: Anatmico y Ergonmico.

Base: Toda la estructura de acero llevar un recubrimiento de pintura

Respaldar: Debe tener como medidas, ancho 42cm a 44cm y altura

Brazos: De diseo anatmico y de color negro, relleno de poliuretano de alta

Tapiz: De tela 100% fibras de polipropileno, color negro, repelente

Mecanismo: Con pistn neumtico. Debe contar con una suspensin de

Equipos para bombeo de agua y

Segn la Directiva N 010-2009-OSCE/CD, Lineamientos para la contratacin en la que se hace referencia a

En el caso de adquisicin de switch de red, podra considerarse lo siguiente:

5.1.3. Embalaje y rotulado.

Embalaje secundario: Protege al embalaje primario y generalmente se

Embalaje terciario: es el que est destinado a soportar grandes

En el caso de adquisicin de vacunas de uso humano, podra considerarse lo siguiente:

Embalaje primario: Vidrio tipo 1, frasco incoloro.

En el caso de adquisicin de insumos para el programa de vaso de leche,

Programa del Vaso de Leche Ley N 24059.

5.1.4. Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias nacionales

Para la adquisicin de gases medicinales (por ejemplo, oxgeno), estos bienes

En caso que el Reglamento Tcnico establezca en su contenido, el

Para la adquisicin de Postes de Concreto Armado, para la construccin de

Asimismo, cuando el Reglamento Tcnico establezca que debe seleccionarse

5.1.5. Normas tcnicas18