UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL

PLANIFICACIN DISEO Y EVALUACIN DE PROGRAMAS SOCIALES

COMISION:
MARGARITA ROJAS DE DUQUE
CESAR BARRANTES
JOSE GREGORIO VIEIRA

INTRODUCCIN:
La formacin en Trabajo Social implica, necesariamente, el estudio y compresin de la diversidad de elementos
terico prcticos, que le permitan al estudiante, acercarse a la complejidad de lo que ha sido definido como sociedad.
Para ello resulta necesario que el estudiante adquiera un conjunto de conocimientos tericos, metodolgicos y
tcnicos, que se construyan en una plataforma de conceptos y herramientas que le permitan un abordaje muldimensional
de la realidad social.
Esta asignatura se constituye en una parte fundamental de la formacin, por cuanto se esencia est centrada en el
estudio de la planificacin y la formulacin evaluacin de los programas sociales, como un espacio de gran importancia
para el ejercicio de los diferentes roles que conforman el perfil profesional en Trabajo social.

Se parte de la concepcin de que tanto la planificacin como la formulacin y evaluacin de programas sociales,
integran una amplia unidad de conocimientos, que estn dirigidos a promover un proceso de tecnificacin de la poltica
social, cualquiera sea el espacio desde donde sta se defina.
La asignatura est dirigida a proporcionar el marco terico- metodolgico necesario para el estudio de la
planificacin, enfoque, tcnicas e instrumentos, as como el manejo de las tcnicas propias de la formacin y evaluacin
de planes programas y proyectos sociales.
En este orden de ideas el contenido programtico est estructurado en cuatro unidades. La primera y segunda
unidad contempla los aspectos tericos, conceptuales, epistemolgicos y enfoque de la planificacin. En la tercera y
cuarta unidad se abordan ampliamente los aspectos terico- prctico, en la formulacin y evaluacin de programas y
proyectos sociales; para lo cual se le suministrar a los estudiantes los insumos terico prctico metodolgicos que le
permitan operacionalizar y evaluar programas y proyectos sociales en estrecha articulacin con los proyectos de
investigacin social que se desarrollan en la escuela.
El programa est diseado de tal manera, que permita un proceso de formacin terico- prctico, que combine las
funciones de docencia, investigacin y extensin.

UNIDAD
1.CONSIDERACIONES
GENERALES SOBRE
EL ORIGEN.
PROBLEMAS
EPISTEMOLGICOS
Y
PRECISIONES
CONCEPTUALES
BSICAS DE LA
PLANIFICACIN

ESTRATEGIAS
PEDAGOGICAS
*
Analizar
los
procesos
*
Exposicin
del
TEMA 1:
docente
histricospolticos
de
Introduccin de los
orgenes
de
la la planificacin en
* Exposicin de los
Amrica Latina.
planificacin:
estudiantes.
*
Analizar
los
a.- En Amrica Latina
problemas
b.- En Venezuela
epistemolgicos de la * Fichaje
planificacin y hacer
TEMA 2
las
precisiones * Discusin subgrupal
Principales problemas conceptuales
y grupal
correspondientes.
Epistemologa
y
precisiones
conceptuales de la
planificacin

CONTENIDO

a.- Ciencia, tecnologa

y poltica
b.- Como proceso
tcnico,
gerencia,
sociopoltico
y
organizacional.
c.Definicin
y
relacin entre: plan,
poltica,
programas
y
proyectos.

OBJETIVOS

EVALUACIN

DURACIN

* Evaluacin escrita

5 semanas
20 horas

* Fichas
* Exposicin
* Participacin

UNIDAD

CONTENIDO

ESTRATEGIAS
EVALUACIN DURACIN
PEDAGOGICAS
* Ejercicios prctico de * Clases magistrales
* Presentacin de 7 Semanas
formulacin de metas .
trabajos
de 28 Horas
*
Conferencias
por investigacin y anlisis
y objetivos.
expertos.
de
los
planes
nacionales:
*
Analizar
los + Exposicin de los
estudiantes.
diferentes
a.-Planificacin
enfoque
de
la
normativa del (1ero. Al
planificacin.
* Contacto Institucional 6to. Plan)
COORDIPLANIVEPLAN.
*
Identificar
los
b.Planificacin
diferentes
enfoques
estratgicas del (7mo.
prevaleciente en los * discusin subgrupal y Al 9no Plan)
distintos planes de la grupal.
nacin .
* Participacin

OBJETIVOS

II
PRINCIPALES 1.Definiciones
y
ENFOQUES DE LA relacin
entre
PLANIFICACION
objetivos,
metas,
estrategias, tcticas,
tareas,
eficacia,
eficiencia y efectividad
TEMA 1:
La
planificacin
normativa
-Principales
implica
ciones
tericas,
metodolgicas
y
tcnicas.

* Exposicin

TEMA 2:
La planificacin
Estratgica situacional
Principales
implicaciones
Tericas,
metodolgicas
tcnicas.

UNIDAD

CONTENIDO

OBJETIVOS

III EL PROCESO DE * Actores sociales

FORMULACION DE
* Proporcionar al estuTEMA 3
PROGRAMAS
diante el marco
SOCIALES
referencial
La
planificacin
terico
estratgica
metodolgico
corporativa.
para la formulacin y
evaluacin de
Implicaciones programas
tericas,
sociales.
metodolgicas
y
tcnicas.
* Analizar los diferentes
tipos y metodologa de
evaluacin aplicables a
TEMA 1:
los
programas sociales.
El
proceso
de
formulacin
de
programas sociales
a.- La formulacin y
evaluacin
de
los
programas como dos
dimensiones
en
profunda interrelacin.
b.
Precisiones
conceptuales en torno
al
proceso
de
formulacin.

ESTRATEGIAS
EVALUACIN DURACIN
PEDAGOGICAS
* Anlisis de programas * Ejercicios prcticos 9 Semanas
sociales para detectar el de formulacin de 41 horas
enfoque
de
gerencia programas sociales.
prevaleciente.
* Clases magistrales

* Exposicin

* Asignacin y discusin * Participacin

en
aula
sobre
la
bibliografa seleccionada.
* Conferencias, foros y
talleres
sobre
la
formulacin y evaluacin
de programas sociales,
articulado a los proyectos.

TEMA 2:
La
Gerencia
de * Conocer los programas
Programas Sociales:
sociales vigentes en la
administracin
pblica
*
Identificacin, venezolana.
seleccin
jerarquizacin
y
anlisis de problemas, * Revisar y analizar casos
necesidades
y de gestin de programas
aspiraciones sociales sociales en Venezuela.
* Las respuestas y
seleccin
de * Identificar y analizar los
alternativas viables de diferentes
tipos
d
solucin y de gestin. evaluacin que se aplican
a los programas sociales.
* Establecimientos de
objetivos, metas e
indicadores de xito y *
Realizar
una
de gestin.
investigacin
evaluativo
de algunos programas
sociales de la A:P
* Diseo de la
estructura
organizaciones y el
funcionamiento
ejecutoras y de apoyo.

UNIDAD

CONTENIDO

OBJETIVOS

IV EVALUACIN DE Alcance y limitaciones de la

PROGRAMAS
focalizacin de los programas
SOCIALES
sociales.
* perfil del gerente
programas sociales

de

la evaluacin de programas
sociales

a.- la investigacin evaluativo.

* definiciones conceptuales
plan

EVALUACIN

de

* sistemas de indicadores
como mecanismo eval.

DURACIN

presentacin de un 9 semanas
trabajo final sobre la 41 horas
evaluacin
de
un
programa social.

* exposicin
* analizar programas
sociales
objeto
de * participacin
detectar el estilo de
gestin prevaleciente

TEMA 1:

* elaboracin del
evaluacin.

ESTRATEGIAS
PEDAGOGICAS
* revisin y anlisis de
los diferentes tipos de
focalizacin aplicado a
una
muestra
de
programas sociales.

b.dimensiones
tericas
metodolgicas e instrumentos
de evaluacin:

* Revisin de programas
sociales y deteccin de
tcnicas de evaluacin
aplicadas a los mismos.

* tipo de evaluacin
*
segn
el
momento,
procedencia
de
los
evaluadores,
aspectos
a
evaluar:
metas,
impacto,
procesos e integral.
* Tcnicas de evaluacin
anlisis, costos efectividad,
costo, rendimiento.
* Descripcin y evaluacin de
programas sociales.

* Ejercicios prcticos de
evaluacin
de
programas sociales.

BIBLIOGRAFA BASICA

UNIDAD N 1
* GIORDANI, Jorge, Castellano, Hercilio, LOPEZ, Jess (1992): La planificacin venezolana en los noventa,
CENDES VEDEL,
(HD 875 G 56 )
* GIORDANI, Jorge, (1993) Planificacin y mercado desde el punto de vista de la planificacin. El caso de
Venezuela. En planificacin y poltica.
Avances y desafos de la planificacin. Sede de la lectura No. 3 Diciembre IVEPLAN, Caracas.
* MATUS, Carlos (1979): Planes versus planificacin en la experiencia latinoamericana (en) Revista de la CEPAL,
No. 8, Agosto.
* MARQUZ, Teresa (1985): Desarrollo regional: pasado y futuro (en) planificacin y Desarrollo Regional Integrado
en Amrica Latina, CLAD, DSE (Fundacin Alemana para el Desarrollo Internacional).
* TESTA, Mario (1986): Tendencia de Investigacin en Ciencias Sociales para planificacin (en) Cuadernos del
CENDES, No. 5, Enero- Abril, Caracas.

* V.G. AFANASIEV (1975): Direccin cientfica de la sociedad Mosc

UNIDAD N II
* DOLT, Humberto y COTTIN, Ivn (1985): la planificacin estratgica en una muestra de empresas venezolanas
* MATUS, Carlos (1981) Planificacin en situacin de poder compartido CENDES, Caracas.
*---------- (1987): poltica, planificacin y Gobierno, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin
Econmica y Social (ILPES).
*---------- (1987): Adis, seor presidente: planificacin, antiplanificacin y gobierno. Pomaire, Caracas.
* LARA, Mara y NAIM, Moiss ( 1986): La planificacin Estratgica de Fundaciones (en) Investigacin y Gerencia
Vol. No. 3, Julio- Septiembre.

* SALLENAVE, Jean Pal (1981): Gerencia y planeacin estratgica.

UNIDAD N III
* AGUILAR, Mara Jos y ANDER- EEG, Ezequiel (1992). Evaluacin de Servicios y Programas Sociales. Siglo XXI,
Espaa
* Banco interamericano de Desarrollo y otros (1982) proyecto de Desarrollo, Planificacin, Implementacin y
Volumen y Limusa, Mxico.
* CHAVES; Patricio y Castro
CONADE/PNUD/UNESCO/UNICEF.

Gregorio

(1991):

Apoyo

la

planificacin

del

desarrollo

social

* COHEN, Ernesto y Rolando Franco (1992): Educacin de Proyectos Sociales, Siglo XXI, Mxico.
*Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin de Estados Americanos (O.E.A).
(1995): Madrid Formulacin y Evaluacin de Proyectos Sociales.
* GRINDLE, M. (1989): Restricciones polticas en la implementacin de programas Sociales (en) Cmo enfrentar
la pobreza? Estrategias y experiencias internacionales innovadoras. Buenos Aires.
* MATEO, Cristina (1993): Entre cuentas y cuentos. Anlisis sociolgico de los programas contra la pobreza en
Venezuela 1989 1993.
* MENDEZ, Absaln (1992): Estados y Poltica Social en Venezuela, FACES UCV, Caracas.
*MINISTERIO DE LA FAMILIA (1996): Programas del Ministerio de la Familia y sus Organismos adscritos segn
Red de Atencin .
*RODRGUEZ, Alberto, Formulacin seguimiento y evaluacin de proyectos sociales PNUD.
* Repblica de Venezuela, Ministerio de la Familia (1996): Agenda Venezuela, Plan de Proteccin Social.
* SCHSE, Mathias (1989): Bases para el diseo e implementacin de un sistema de planificacin estratgica (en)
Serie Temas de Coyuntura en Gestin Pblica No. 2 CLAD.
* SCIARA ANGEL (1994) Metodologa de Evaluacin y Seguimiento de programas de Combate a la Pobreza.
Buenos Aires.
* SILVA C. (1993): Estado Gerencia y Poltica Social. Foro Internacional de Gerencia Pblica Universidad del
Valle, Cal. Colombia.
SULBRAD; J (1989); Evaluacin de poltica y programas sociales masivos del sector (en) Cmo enfrentar la
pobreza. Estrategias y experiencias innovadoras. Buenos Aires.
* WEIS, Carol (1982): Investigacin evaluativo: Trillas, Mxico.

II.

TEMARIO

Contenido
1ra.Semana

Presentacin del docente

y del programa Evaluacin
Bibliografa

Estrategia pedaggica
Lectura y dilogo sobre el programa
Dialog sobre un trabajo en grupos
Prueba diagnstica
Exposicin del profesor

2da. Semana
Social

La medicin en las

Estrategia evaluativo

Ejercicios prcticos
resueltos por los alumnos

Bibliografa

Ubert M. Blalock
Estadstica

Ciencias Sociales
Cultura

Fondo de

Variable
1983.
Indicador
otros
Principios
variables
Confianza
investigacin social
Validez
Visin,
Complejidad
Jahoda

Econmica,
Francis Korn y
Conceptos y
en la
Edic. Nueva
1969. Selltiz M
Mtodos

de

cin

las

investigaen

relaciones
sociales.
Edic.Rialp,1974
3ra. Semana

Tipo de mediciones
Valores absolutos

Exposicin del profesor

Ejercicios prcticos
resueltos por los alumnos

Hans Ziesel
Dgalo con

nmeros
Indicadores de ingreso
Promedios de ingreso
1983
Mediana de ingreso
Daz
Moda de ingresos
Econmica
Valores relativos
editores, 1977
Porcentajes
Prado
Tasas se crecimiento
Bsica para
ndices
Siglo XXI,
Temporales
Por categoras

Contenido
Bibliografa

Fondo de Cultura
Econmica,
Tulio Vzquez,
Estadstica
Contexto /
Arturo Nez del
Estadstica
la planificacin.
1980

Estrategia pedaggica
Construccin de
indicadores

4ta. Semana

Antecedentes tericos
Metodolgicos
Definicin conceptual
Definicin operativa
Construccin de tablas

Exposicin del profesor con la

explicacin de un ejemplo prctico

Estrategia evaluativo

5ta. Semana
Coyuntura social e Indicadores
Venezuela. Ministerio

Exposicin del profesor

Ejercicios prcticos
resueltos por los alumnos

indica-

OCEI;
Hacia un sistema de
dores sociales.

Tipologa de indicadores
Caracas,
Temporalidad
1989

Posicin causal

6ta. Semana
Concepto y medicin de
de la pobreza
la pobreza
Introduccin
Crecimiento y pobreza
Pobreza y necesidades bsica
pobreza. Caracas
Medicin de la pobreza
del
Matriz de mtodos de
Medicin de la pobreza
Renovables.
Incidencia e intensidad de la
condiciones
pobreza

Contenido

Exposicin del profesor

polticas y sociales
Tipo de indicadores

OCEI Mapa

Resultados de la definicin
e instrumentacin de una
metodologa coherente y rigorosa
de
la
1993.

Ministerio

Ambiente de los Recursos

Naturales.
Indicadores

de

de vida de la poblacin en
Venezuela 1983.
Estrategia pedaggica

7ma. Semana Indicadores sociales y

Ejercicios prcticos

Estrategia evaluativo

Exposicin del profesor

Ejercicios prcticos
resueltos por los alumnos

Bibliografa

- Posicin causal
_ Temporalidad
_ Sectorial
8va. Semana Sistema de cuentas socioNacional
econmicas

Exposicin del profesor

9na. y 10ma. Indicadores de distribucin

Semana
del ingreso

Presentacin trabajo de
grupos

Tipos de distribucin
Distribucin del ingreso
en Venezuela

11va. y 12va. Indicadores sociales

semana
complejos

Exposicin del profesor

Exposicin de grupos

Anuario

Exposicin del profesor

Exposicin de grupos

Pobreza
Exclusin social
ndice del Desarrollo Humano
Tasa de desocupacin
Empleo precario
Tipos de desempleo

Presentacin trabajo de

de

Cuentas

BCV
Lourdes Urdaneta
Diseo lgico y fsico del sector
Hogares en las cuentas nacionales
Academia Nacional de Ciencias
Econmicas y Sociales, 1994.
OCEI, Indicadores de la Fuerza
trabajo.
OCEI. Mapa de la pobreza.
PNUD/ Ministerio de la Familia
Mapa la pobreza en Venezuela
OCEI/ PNUD/FNUAP. Informe
Sobre Desarrollo Humano en
Venezuela. 1995
Carlos Eduardo Febres edit. Alianza
Los indicadores Sociales en Venezuela. ULA ILDIS, 1993.