CENTRO UNIVERSITRIO UNIFAFIBE

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO DO TRABALHO

ART.8, I E II, DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

MICHEL DA COSTA

BEBEDOURO - SP
2016

MICHEL DA COSTA

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO DO TRABALHO

ART.8, I E II, DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

Trabalho apresentado ao Centro Universitrio

Unifafibe, como requisito para obteno de
nota na matria de Direito do Trabalho II, do
curso de Direito.

Orientador: Prof. Dr. Daniel Guedes Pinto

Data de entrega: 03/06/2016

BEBEDOURO - SP

2016

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RESUMO
O presente trabalho possui o intuito de analisar alguns dos Princpios Constitucionais
do Direito do Trabalho, conceituando e diferenciando cada espcie, verificando o cabimento e
a aplicabilidade no Direito Coletivo.

Palavras-Chave: Princpios Constitucionais; Direito do Trabalho; Sindicato; liberdade; no

interveno.

SUMRIO

RESUMO....................................................................................................................................2
SUMRIO..................................................................................................................................3
INTRODUO..........................................................................................................................4
1. ARTIGO 8, INCISO I, DA CONSTITUIO FEDERAL...................................................4
1.1. Princpio da Liberdade Sindical...................................................................................4
2. ARTIGO 8, INCISO II, DA CONSTITUIO FEDERAL.................................................9
2.1. Princpio da Unicidade Sindical.......................................................................................9
CONCLUSO..........................................................................................................................11
REFERNCIAS........................................................................................................................11

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INTRODUO

A importncia da discusso sobre a eficcia constitucional repercute, com

maior intensidade, quando envolve um ordenamento jurdico que aceita a
constituio como sobre norma, inferindo na produo de outras normas
ou estabelecendo princpios que devero nortear o exerccio de direitos e
a competncia de outros rgos.
Os direitos trabalhistas so direitos sociais que fazem parte de um grupo
maior chamado direitos fundamentais. Estes garantem a dignidade e
cidadania, incorporados nos valores da justia social, sendo direitos
prioritrios no mbito scio - jurdico.
necessria a atuao do Estado para que estes direitos se desenvolvam
e tenham o conhecimento normativo, afinal, somos um Estado
Democrtico de Direito. Enfrentamos o problema da eficcia e da
aplicabilidade de determinadas normas jurdicas que protegem o
trabalhador. As normas de proteo ao trabalho e aos direitos
fundamentais dos trabalhadores esto positivadas h bastante tempo. No
entanto, a eficcia da mesma tmida.

1. ARTIGO 8, INCISO I, DA CONSTITUIO FEDERAL

1.1. Princpio da Liberdade Sindical
Liberdade sindical expresso que tem mais de uma acepo.
mtodo de conhecimento do direito sindical quando ponto de partida para a classificao
dos sistemas, comparadas as caractersticas de cada ordenamento interno nacional com as
garantias que o princpio da liberdade sindical oferece, caso em que esses sistemas podem ser
classificados como de liberdade sindical plena, relativa ou sem liberdade sindical, podendo
ser situado o brasileiro no segundo grupo.
Liberdade sindical , tambm, um conceito quando a expresso destina-se a responder que
liberdade sindical, perspectiva que se desdobra em liberdade como direito de organizao e
liberdade como direito de atuao, ambos complementando-se, indivisveis, caso se pretenda
qualificar um sistema como de plena liberdade sindical, sendo, portanto, a ao o meio

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de implementao da liberdade de organizao e condio para a sua efetividade, com o
que um sistema restritivo da ampla autonomia coletiva dos particulares no pode ser
enquadrado entre os modelos de plena liberdade sindical, tanto quanto um sistema limitativo
da macro ou da micro-organizao, aquela na dimenso internacional, comunitria ou
nacional, esta, alm de outros nveis, como o regional, o municipal, o de categorias,
abrangendo a liberdade de organizao dos trabalhadores na empresa ou na unidade
produtiva.
Na dimenso conceitual, liberdade sindical expressa os nveis por meio dos quais se
concretiza a liberdade coletiva, que a dos grupos formalizados ou informalizados, a
liberdade individual, que das pessoas e o seu direito de filiar-se ou desfiliar-se de um
sindicato, e o relacional, no sentido de ser uma liberdade exercida perante o Estado, o
empregador e, at mesmo, outras entidades sindicais.
Vai mais alm o significado de liberdade sindical. Refere-se, tambm, liberdade interna
de auto-organizao sindical que leva autonomia da sua administrao mediante definio
dos rgos internos do sindicato, eleio livre dos seus dirigentes e liberdade de redigir os
estatutos que regero a vida da organizao.
Como se v, significa mais que liberdade de organizar sindicatos para a defesa dos interesses
coletivos mas, tambm, um princpio de autonomia coletiva que deve presidir os sistemas
jurdicos pluralistas.
Quer dizer tambm a liberdade conferida a cada pessoa de ingressar num sindicato ou dele
sair,

sem

discriminaes

injustificveis, expressando-se, portanto, como o direito de

sindicalizao daqueles que preenchem determinados requisitos adequados. Nesse caso um

direito subjetivo individual que deve ser garantido pela ordem jurdica.
Como se viu, liberdade sindical significa tambm a posio do Estado perante o sindicalismo,
respeitando-o como manifestao dos grupos sociais, sem interferncias maiores na sua
atividade enquanto em conformidade com o interesse comum. Nesse caso, liberdade sindical
o livre exerccio dos direitos sindicais.
No sentido da Conveno n. 87, da Organizao Internacional do Trabalho OIT, quatro
garantias bsicas caracterizam a liberdade sindical: o direito de fundar sindicatos, o direito
de administrar sindicatos, o direito de atuao dos sindicatos e o direito de filiao ou
desfiliao de um sindicato, e a Conveno n. 98, do mesmo rgo, completa esse quadro, ao
declarar que os trabalhadores devero gozar de adequada proteo contra todo ato de
discriminao tendente a diminuir a liberdade sindical em seu emprego.

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A Constituio Federal de 1988 (art. 8) declara que a lei no poder exigir autorizao do
Estado para a fundao de sindicatos, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas
ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical, assegurando, assim,
a autonomia dos sindicatos perante o Estado.
Veda a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de
categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos
trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um
Municpio.
Mas contraditria ao manter o princpio da unicidade sindical ou da proibio de mais de
um sindicato de igual categoria na mesma base territorial, herdado da Consolidao das Leis
do Trabalho, esta, por sua vez, fundada nos princpios do corporativismo.
As centrais sindicais, situando-se acima das confederaes, em sistema no qual pela lei
constitucional confederativo, no foram legalizadas pela Constituio Federal de 1988.
No permite sindicato por unidade produtiva ou empresa ao declarar que a base mnima
territorial do sindicato a de um municpio.
Atribui ao sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questes judiciais ou administrativas, quando no perodo contemporneo as
atribuies do sindicato, diante da crise de representatividade, do desemprego e da
necessidade de uma participao mais efetiva nos problemas sociais e econmicos, o
conduzem a uma atuao que excede a prtica funcional da simples defesa dos interesses da
categoria.
Dispe que a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria
profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao
sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei, mantendo a
contribuio sindical devida por todo membro da categoria ao sindicato e criando uma
segunda contribuio, de igual extenso, a ser fixada pela assembleia.
Assegura a liberdade sindical individual e considera obrigatria participao dos sindicatos
nas negociaes coletivas de trabalho.
D a garantia da estabilidade ao dirigente sindical.
Permite, nas empresas com mais de 200 empregados, a eleio, pelos trabalhadores, de um
representante (art. 11), bem como a participao destes e dos empregadores nos colegiados
dos rgos pblicos de discusso e deliberao de assuntos de interesse profissional ou
previdencirio (art. 10), porm no define se essa representao sindical, o que colidiria com
a limitao territorial acima referida, ou se no sindical.

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Admite a sindicalizao dos servidores pblicos, exceto militares (arts. 37, VI, e 42, 5).
A CLT atribui legitimao para negociar aos sindicatos em sua base territorial, no a prevendo
para entidades sindicais de grau superior, salvo nas categorias inorganizadas em sindicato
(CLT, art. 611).
O principio da liberdade associativa e sindical propugna pela franca prerrogativa de criao e
desenvolvimento das entidades sindicais, para que se tornem efetivos sujeitos do Direito
Coletivo do Trabalho. Podemos inferir do artigo 8, II, da Constituio que a liberdade
coletiva no est plenamente garantida, no Brasil, pois vedada a criao de mais de uma
organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou
econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio.
Logo, os grupos sociais no podem constituir, livremente, novo sindicato que os represente,
na mesma base territorial em que j sejam representados por sindicato anteriormente
constitudo. O controle da unicidade sindical cabe ao Ministrio do Trabalho, conforme
elucida a Smula 677 do Supremo Tribunal Federal:
At que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao Ministrio do Trabalho proceder ao registro
das entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade.
Esse rigor tem sido, porm, atenuado, pois o Supremo Tribunal Federal, no obstante exija o
registro no Cadastro Nacional das Entidades Sindicais para que o sindicato adquira
personalidade sindical, tem reiterado que a criao de novo sindicato por desmembramento
de sindicato preexistente no viola o princpio da unicidade sindical, desde que respeitada a
base territorial mnima de um municpio. A permisso para que se reduza a base territorial
alcana apenas as hipteses de desmembramento, no afetando, portanto, os casos mais
delicados de dissociao (art. 571 da CLT), em que empresas e respectivos trabalhadores
esto concentrados em torno de atividades similares ou conexas e um de seus segmentos
resolve descolar-se desse conjunto amorfo, para instituir novo sindicato.
Como qualquer princpio, na qualidade de comando jurdico instigador, a presente diretriz
tambm determina ao ordenamento jurdico que confira consistncia ao contedo e objetivo
normativos que enuncia. Ou seja, que estipule garantias mnimas estruturao e atuao dos
sindicatos, sob pena de no poderem cumprir seu papel de real expresso da vontade coletiva
dos respectivos trabalhadores.
Algumas dessas garantias j esto normatizadas no Brasil. A principal delas a vedao
dispensa sem justa causa do dirigente sindical, desde a data de sua inscrio eleitoral at um
ano aps o trmino do correspondente mandato (art.8, VIII, CF/88). Esta garantia conta,

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inclusive, com medida judicial eficaz do Juiz do Trabalho, mediante a qual se pode
determinar, liminarmente, a reintegrao obreira em contextos de afastamento, suspenso ou
dispensa pelo empregador (art.. 659. X, CLT, conforme Lei n. 9.27011996).
Conexa a presente garantia existe a intransferibilidade do dirigente sindical para fora da base
territorial de seu sindicato (art. 543, CL T).
Diversas dessas relevantes garantias essenciais esto expressamente consignadas em textos
normativos construdos ao longo de dcadas pela Organizao Internacional do Trabalho
(Convenes nas. 11, 87, 98, 135, 141 e 151, por exemplo). Alm disso, tm sido inseridas.
classicamente,

em

experincias

democrticas

consolidadas

no

mundo

ocidental

(ilustrativamente, Estatuto dos Trabalhadores da I t lia - Lei n. 300, de 1970). ''"

A Conveno 98, OIT, por exemplo, (que trata do "direito de sindicalizao e de negociao
coletiva"), vigorante no Brasil desde a dcada de 1950, estipula critrios para tais garantias
sindicais:
"Art. 21. As organizaes de trabalhadores e de emprega d o res devero gozar de proteo
adequada contra quaisquer atos de ingerncia de umas e outras, quer diretamente quer por
meio de seus agentes ou membros, em sua formao, funcionamento e administrao.
2.

Sero particularmente identificados a atos ele ingerncia, nos. termos do presente artigo,
medidas destinadas a provocar a criao de organizaes de trabalhadores dominadas
por um empregador ou uma organizao de empregadores. ou a manter organizaes
de trabalhadores por outros meios

2. ARTIGO 8, INCISO II, DA CONSTITUIO FEDERAL

2.1. Princpio da Unicidade Sindical
No Brasil vigora o sistema da unicidade sindical, pelo qual a lei impe o monoplio sindical
(sindicato nico). Esta imposio se d em relao a uma mesma categoria profissional (ou,
ainda, diferenciada), e estabelece um critrio geogrfico como limite, que a rea de um
municpio. Em outras palavras, no pode existir, em um mesmo municpio, mais de um
sindicato representativo da mesma categoria profissional ou econmica.
claro que pode existir sindicato que abranja rea superior do municpio, sendo possvel
que exista, inclusive, um sindicato de abrangncia nacional. O que vedado o contrrio.
Em reas superiores de um municpio, a categoria pode livremente decidir sobre a base
territorial do sindicato. Nada impede que um sindicato cuja base territorial compreenda
diversos municpios seja desmembrado em dois ou mais sindicatos com bases territoriais
menores, desde que nenhum deles tenha base inferior rea de um municpio.
Na hiptese de serem diferentes as bases territoriais do sindicato da categoria profissional e
do sindicato da categoria econmica, valer, para fins de negociao e efeitos das normas
coletivas respectivas, a base territorial do menor deles.
At ser editada a Constituio de 1988, o sindicato devia ser, antes, uma associao
profissional, que somente adquiria a investidura sindical vale dizer, o direito de agir como
sindicato, representando filiados, ou no, que integrassem a categoria quando lhe era
outorgada a Carta de Reconhecimento, pelo Ministrio do Trabalho. Mesmo depois de se
transformar em sindicato, a entidade sindical que agia em desacordo com a poltica oficial de
governo podia sofrer interveno do Estado.
A Constituio em vigor no exige mais essa temporada como associao profissional e
aboliu a necessidade de reconhecimento pelo Ministrio do Trabalho para que se aperfeioe a
investidura sindical, pois regula a matria em seu artigo 8, I, enaltecendo ser livre a
associao profissional ou sindical, observando o seguinte:
Art. 8, I da CF a lei no poder exigir autorizao do Estado par a fundao de sindicato,
ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a
interveno na organizao sindical.

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Nota-se que a Carta de Reconhecimento no pode mais ser outorgada, formando-se o
sindicato mediante o registro no rgo competente. Mas, a que rgo competente estaria o
constituinte a referir-se? Seria o cartrio de registro de pessoas jurdicas, que controla o
registro de estatutos das sociedades civis? Ou seria o Ministrio do Trabalho, que sempre
possuiu o controle da unicidade, impedindo que novas entidades sindicais surjam para
representar uma dada categoria, na mesma base territorial?
Aps polemizarem os tribunais e tratadistas, por alguns anos, a respeito desse
questionamento, o Ministrio do Trabalho editou sucessivas instrues normativas em que
assumia a responsabilidade pelo Cadastro Nacional das Entidades Sindicais, embora a
ressaltar, como o fez no intrito da Instruo Normativa n. 1, de 17 de julho de 1997, que o
registro sindical, cujo controle ainda lhe cabe, , como j decidiu o Supremo Tribunal Federal,
um ato vinculado, subordinado apenas verificao de pressupostos legais, e no de
autorizao ou de reconhecimento discricionrios.
Quando o requerimento de registro publicado do Dirio Oficial da Unio e alguma entidade
sindical o impugna, reclamando a representao de empregados ou empregadores naquela
base territorial, o Ministrio do Trabalho nada decide (salvo quanto a regras de procedimento
relativas ao encaminhamento da impugnao), aguardando que o Poder Judicirio, por
provocao das partes interessadas, dirima o conflito.

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CONCLUSO
Diante desta breve exposio sobre os Princpios Constitucionais do Direito do
Trabalho, localizados no artigo 8, I e II, da CF/88, espero ter abordado de maneira bem clara
a respectiva matria, que acaba sendo um pilar para a sedimentao de um aprendizado nesta
rea, a qual to corriqueira nos nossos dias assim como tambm em suas problemticas.
O presente trabalho envolveu um tema relevante para a cincia jurdica e para o
cotidiano de toda a sociedade em geral, de modo que a inteno principal do trabalho residiu
na reflexo acerca do assunto, mas no no esgotamento do mesmo, pois seria praticamente
impossvel pela brevidade do ato acadmico. Segue, portanto, com essas consideraes finais,
o estmulo continuidade dos estudos sobre este tema.

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REFERNCIAS
RESENDE, Ricardo. Direito do trabalho esquematizado 4. ed. rev., atual

e ampl Rio

de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO, 2014.

JUS

BRASIL.

Princpio

da

Liberdade

Sindical.

Disponvel

http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/busca?q=PRINC
%C3%8DPIO+DA+LIBERDADE+SINDICAL+-+ART.+8%C2%BA+DA+CONSTITUI
%C3%87%C3%83O+FEDERAL. Acesso em: 29/05/2016.

em