LA JUSTICIA MILITAR- POLICIAL Y SUS CUESTIONAMIENTOS.

Es necesario sealar algunos aspectos histricos, que necesariamente tienen relacin con la
justicia militar policial, para tener una mejor comprensin y entender el contexto en el cual
fue concebido.
A fines del siglo XIX el Presidente del Per Nicols de Pirola emprendi la reorganizacin
y modernizacin del Ejrcito del Per. A su solicitud, en 1896 arrib una misin castrense
francesa al mando del oronel Pablo Clement con el propsito de reestructurar y tecnificar el
Ejrcito. En ese contexto, observ la necesidad de contar con un marco jurdico que
definiera la participacin organizada de los ciudadanos en las Fuerzas Armadas y cautelara
la disciplina en el interior de la milicia. Por ello, gestion una ley sobre servicio militar
obligatorio y obtuvo la promulgacin, del Primer Cdigo de Justicia Militar.
La Justicia Militar Policial, a tenor de lo dispuesto en el artculo 139 numeral 1 de nuestra
Constitucin Poltica, constituye una jurisdiccin excepcional e independiente del Poder
Judicial, su competencia comprende exclusivamente el mbito penal militar y policial.
Dicho fuero, ha sido sumamente cuestionado por los civiles, ms que todo por la
Defensora del Pueblo, entidad que ha emitido sendos informes defensoriales cuestionando
la justicia militar policial, en el sentido de que dicha justicia es dependiente del Poder
Ejecutivo, tiene naturaleza administrativa dada su concepcin como extensin del poder de
mando, su mbito de proteccin desborda lo estrictamente castrense, utiliza el Derecho
Penal como mera extensin del poder de mando militar y policial, la composicin de sus
tribunales es por militares en actividad y sin experiencia en el derecho.
Tales cuestionamientos se han manifestado en demandas de inconstitucionalidad, as se
tiene que la primera de ellas fue planteada el 16 de Setiembre del 2003, contra diversas
disposiciones que regulaban la justicia militar, como el Decreto Ley 23201, Ley Orgnica
de Justicia Militar, Cdigo de Justicia Militar. As tambin se tiene la sentencia recada en
el expediente 22-2011-PI/TC, como consecuencia de la demanda de inconstitucionalidad
interpuesta por 6430 ciudadanos, contra la Ley 29548, artculos del Cdigo Penal MilitarPolicial, y otros; alegando la vulneracin al debido proceso, desnaturalizacin de los delitos
de funcin, y contravencin a la Cuarta Disposicin Final de Transitoria de la Constitucin.
La interpretacin del concepto del delito de funcin al que haca referencia el artculo 282
de la Carta de 1979 y que recogi posteriormente el artculo 173 de la Constitucin de
1993, result una fuente de conflicto constante. La justicia militar y la Corte Suprema,
cuando deba resolver los conflictos de competencia, ealizaron una interpretacin extensiva
de este concepto, a partir de criterios de ocasionalidad y causalidad, ampliando as la

competencia personal de los tribunales militares a supuestos en los cuales no estaba en

juego la proteccin de bienes jurdicos castrenses.
Ahora bien, por tales cuestionamientos el Tribunal Constitucional, ha establecido criterios
jurisprudenciales respecto al delito militar policial. As se tiene entre otras, la Sentencia 222011-PI/TC, en la cual se desarrolla los elementos del delito de funcin, dentro de los
cuales considero que los ms importantes para su delimitacin con el fuero civil, son el
elemento funcional, referido a los hechos cometidos en ejercicio de funciones propias al
militar o polica, y el elemento objetivo, referido al bien jurdico castrense, el cual segn el
Tribunal Constitucional, debe ser de tal relevancia que ponga en riesgo la existencia,
organizacin, operatividad, funciones, actuacin, seguridad y disciplina de las Fuerzas
Armadas o Polica Nacional.
En consecuencia, para que se configure un delito de funcin se deber tener en cuenta la
vinculacin de la conducta prohibida con los principios castrenses de disciplina,
subordinacin, mando obediencia, defensa, seguridad, es decir que el delito de funcin
suponga preponderantemente una afectacin a la funcin asignada a las FF.AA y a la PNP.
Entonces el delito de funcin, y su mbito jurisprudencial por parte del Tribunal
Constitucional, viene a constituir el parmetro de aplicacin de la Justicia Mulitar, lo vual
evidentemente constituye un avance importante.
Por lo que se ha sealado, queda claro que el fuero civil ha cuestionado la justicia militar
policial, al punto de sostener que dicha justicia debe integrarse al Poder Judicial, pues sera
un sistema paralelo que no solamente ve temas militares sino violaciones de DDHH, y
muchos de estos habran cado en la impunidad.
Particularmente, consideramos que la justicia militar dentro de la Constitucin es la que
disea el legislador tomando en cuenta los principios de la funcin jurisdiccional pero que
no significa de por s identidad con la justicia ordinaria, sino en resguardo a sus propias
peculiaridades y caractersticas.
Ah radica pues la decisin del legislador de mantener elementos que difieren de la
jurisdiccin ordinaria pero que en suma no pretenden establecer privilegios ni fueros
personales, ya que hay que reiterar de forma frecuente, que la justicia militar diseada por
el legislador democrtico est orientado a los delitos de funcin cometidos por personal
militar y policial. Por tanto, no delitos comunes, ni mucho menos procesamiento a
ciudadanos civiles.
No hay que olvidar, que la justicia militar policial realiza una funcin nica, pues, cumple
con requisitos que no existen en ningn otro sistema judicial; adems de tratar temas y
sucesos que acontecen dentro del ambiente militar-policial, es decir cumple una funcin
especial, diferente a la justicia ordinaria, ya que le conciernen los sucesos que acontecen

dentro del ambiente militar propiamente. Por esta razn, nuestra historia constitucional la
ha garantizado como un fuero excepcional, la cual es reiterada por la Constitucin de 1993.