Directiva 001-2016-SERUMS

NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DE SERVICIO RURAL Y

URBANO MARGINAL DE SALUD (SERUMS) 2016 EN LOS ESTABLECI9MIENTOS
DE SALUD DE LA RED DE SALUD PACIFICO NORTE

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1. OBJETIVO
Establecer normas para el desarrollo del Programa de Servicio a la
Comunidad efectuado por los profesionales de la salud que hayan
obtenido su ttulo de acuerdo a lo establecido en la Ley N 23330.
2. FINALIDAD
Establecer procedimientos y orientaciones conducentes para regular
el logro del objetivo dispuesto de acuerdo al Art. 2 y 3 de la Ley
23330.
3. ALCANCE
La presente directiva comprende a los establecimientos de la salud
del primer nivel de la Red de Salud Pacifico Norte.
4. BASE LEGAL
Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud.
Ley N 23330 Ley Del Servicio Rural y Urbano Marginal De
Salud.
Reglamento DE LA LEY N 23330, Servicio Rural Y Urbano
Marginal De Salud SERUMS, D.S. N 005-97-SA.
R.M. N 132-92-S.A. Reglamento de Control de Asistencia y
Permanencia del Personal del Ministerio de Salud.
R.M. N 0232-91- SAP: Establece las Guardias Comunitarias
Diurnas en los Centros y Puestos de Salud del Ministerio de
Salud, que brindan atencin preventiva permanente.
RM N 769-2004/MINSA: Aprueba la Norma Tcnica N 021:
Categoras de Establecimientos de Salud.
RM N 1142-2004/MINSA: Gua para la Categorizacin de
Establecimientos de Salud del Sector Salud.
RM N 111-2005/MINSA. Lineamientos de Poltica de Promocin
de la Salud.
RM N 402-2006/MINSA. Documento Tcnico Programa de
Familias y Viviendas Saludables.
RM N 597-2006/MINSA. Aprueba la NT N 022-MINSA/DGSPV.02: Norma Tcnica de Salud para la Gestin de las Historias
Clnicas.
RM N 696-2006/MINSA. Aprueba la Gua Tcnica de
Operativizacin del Modelo de Atencin Integral de Salud.
Reglamento de Ley N 27604 que modifica la Ley General de
Salud N 26842, respecto de la obligacin de los
establecimientos de salud a dar atencin mdica en caso de
emergencias y partos.
Manual de Registro y codificacin (HIS) de la Atencin en
Consulta externa.

CAPITULO II
ASISTENCIA Y PERMANENCIA DEL PERSONAL SERUMS
5. JORNADA LABORAL
SERUMS REMUNERADO
5.1. La jornada laboral que cumplen los trabajadores en calidad de
SERUMS REMUNERADOS de los establecimientos de salud es de
seis (6) horas diarias o treinta seis horas (36) horas semanales de
enero a diciembre, incluyen domingos y feriados.
5.2. En caso de emergencia el horario de atencin est sujeta de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 27604 que modifica la Ley
General de Salud N 26842, respecto de la obligacin de los
establecimientos de salud a dar atencin mdica en caso de
emergencias y partos.
SERUMS EQUIVALENTE
5.3. La jornada laboral que cumplen los trabajadores en calidad de
SERUMS EQUIVALENTE de los establecimientos de salud es de seis
(6) horas por tres (3) das semanales indefectiblemente o 18 horas
semanales los doce meses del ao.
5.4. Por ningn motivo se programar turnos en fecha de su
onomstico.
5.5. En caso de permisos y/o licencias otorgadas por su
dependencia que requieran compensacin de servicio, sern
devueltas al trmino del programa SERUMS, previo compromiso de
devolucin por escrito, esto se aplica a SERUMS REMUNERADO Y
EQUIVALENTE.
6. ASIGNACIN DE FUNCIONES
6.1. El personal SERUMS queda impedido de asumir la Jefatura del
EE.SS. y Jefatura de Personal, salvo en los establecimientos de
salud que carecen de personal de salud (profesional o tcnico).
6.2. El personal SERUMS tiene la obligacin de asumir
coordinaciones y funciones que le proponga su jefe inmediato,
previa capacitacin en el cargo a desempear. Las inducciones o
capacitaciones estarn a cargo de la Red, Micro-red
correspondiente y /o Establecimiento de Salud, culminando en un
acta de asistencia, acuerdo y compromisos como documento
sustentatorio de la actividad realizada.
7. CONTROL DE ASISTENCIA
7.1. Todos los trabajadores estn en la obligacin de asistir
puntualmente a sus labores de acuerdo a su horario asignado y
registrar personalmente su ingreso y salida del centro de labores
mediante los sistemas de control establecidos para tal efecto.

7.2. Al personal solo se le permite su salida del EE.SS. respectivo si

esta premunido del documento que le autorice la salida en horas
de labor, de lo contrario se sujetar a las sanciones
administrativas correspondientes de acuerdo a Ley.
7.3. Constituye tardanza el ingreso al centro de labores despus de
seis (6) a treinta (30) minutos a la hora de ingreso establecido en
el EE.SS., despus de los treinta (30) minutos se considera
inasistencia. Las tardanzas no pueden ser compensadas.
7.4. La tardanza est sujeta a descuento en caso de personal
SERUMS REMUNERADO y se aplicar de acuerdo a la siguiente
tabla:
TIEMPO DE TARDANZA
De
De
De
De

6 a 10 minutos
11 a 20 minutos
21 a 30 minutos
31 a ms minutos

TIEMPO EQUIVALENTE A
DESCUENTO
10 minutos
20 minutos
30 minutos
1 da

7.5. Las tardanzas del personal SERUMS EQUIVALENTE que se

excedan de 30 minutos acumulados al mes ser considerado como
falta equivalente a un da (1 da) y deber ser compensado.
7.6. Se considera inasistencia en los siguientes casos:
7.6.1. La no concurrencia al Centro de Trabajo sin causa
justificada.
7.6.2. La salida del local del Centro de Trabajo, antes de la hora
establecida, sin autorizacin escrita.
7.6.3. Omitir registro al ingreso y/o salida.
7.6.4. El ingreso excediendo el mximo establecido como tardanza
(tardanza ms de 30 minutos).
7.6.5. No asumir las funciones asignadas dentro de su centro de
labores dentro de la tolerancia permitida, aun cuando
hubiera registrado asistencia en el sistema de control
establecido.
7.6.6. Para el personal SERUMS REMUNERADO, las inasistencias no
justificadas hasta tres (3) das continuos o cinco (5) das
discontinuos, ser considerado como ABANDONO.
7.6.7. Para el personal SERUMS EQUIVALENTE las inasistencias no
justificadas hasta tres (3) das discontinuos, sern
consideradas como ABANDONO.
8. PERMISOS Y LICENCIAS
ENFERMEDAD
8.1. Las licencias y/o permisos por enfermedad son otorgados al
trabajador como resultados de la prescripcin mdica otorgada
por ESSALUD, por una dependencia asistencial del Estado (MINSA)
o por mdico tratante.
8.2. Si la enfermedad es coincidente con el da de la guardia
comunitaria automticamente se le programar turno el da libre
de la guardia no realizada.
8.3. Cuando se trata de enfermedad comn debe adjuntar el
certificado mdico; le corresponde el pago de los 20 primeros das

a la dependencia y a partir del vigsimo primer da siguiente (21

da) con subsidio a cargo de ESSALUD. Esto se aplica al personal
asegurado.
8.4. Cuando el personal no cuenta con ESSALUD y enfrenta una
enfermedad la dependencia deber otorgarle licencia con goce
hasta 20 das siempre y cuando el certificado Mdico est
debidamente visado por una dependencia asistencial del Estado
(MINSA) y adjunte el informe mdico, las boletas de pago de
servicio del mdico tratante, las recetas y boletas de venta de la
medicina originales y copia. Si la enfermedad se extiende ms de
veinte (20) das, la diferencia de das ser compensado en servicio
al final del Programa de SERUMS.

POR MATERNIDAD
8.5. La licencia por gravidez se otorga hasta 90 das subsidiados por
ESSALUD, cuarenta y cinco (45) das pre natal y cuarenta y cinco
(45) post natal, la cantidad de das est sujeto a la variacin de
acuerdo a normas establecidas por MINSA, para lo cual la
trabajadora presentar el certificado mdico oficial indicando la
fecha probable de parto.
FALLECIMIENTO DE FAMILIAR DIRECTO
8.6.
El permiso o licencia por fallecimiento de cnyuge, hijos,
padres y /o hermanos, requiere constancia o certificado de
defuncin y se otorga por cinco (05) das en cada caso,
pudindose extenderse hasta tres (3) das ms, cuando el deceso
se produce en lugar geogrfico diferente donde labora el servidor.
COMISIN DE SERVICIO
8.7. Las comisiones de servicio se otorgan para atender en el da,
asuntos oficiales fuera del centro de labores, mediante la papeleta
de salida. Las comisiones de servicio a la hora de ingreso debern
ser autorizadas el da anterior; el m ismo que ser sustentado con
documento probatorio del lugar de la comisin (papeleta de
comisin)
ONOMSTICO
8.8. El servidor goza de un da de descanso por su onomstico. Si la
fecha fuera domingo o feriado se toma el primer da til siguiente.
LACTANCIA
8.9. El permiso por lactancia ser de una hora al inicio o salida. Este
permiso no es acumulable.
CAPITULO II
GUARDIAS COMUNITARIAS Y SALIDAS EXTRAMURALES
9. DEFINICIN DE GUARDIAS COMUNITARIAS
Las guardias comunitarias estn dispuestas segn R.M. N 0232-91SAP: Establece las Guardias Comunitarias Diurnas en los Centros y
Puestos de Salud del Ministerio de Salud, que brindan atencin

preventiva permanente. Las actividades extramurales a desarrollar en

las Guardias Comunitarias o en turnos programados deben fortalecer
la Atencin Integral Familiar e Individual y desarrollar actividades
Preventiva Promocionales para disminuir los riesgos de los individuos,
familias y comunidades identificadas, fomentar la participacin de la
Comunidad Organizada.
10.
TIPOS DE GUARDIAS
10.1. Las guardias comunitarias ordinarias (GCO)constan de 12 horas
continuas de trabajo o turnos maana y tarde, que brinde atencin
preventivo promocional en los das laborables (de lunes a sbado).
Por ningn motivo se fraccionar.
10.2. Las guardias comunitarias dominicales (GCD) consta de 6
horas de trabajo que brinde atencin preventivo promocional, se
realizarn los das domingos y feriados.
10.3. Las guardias comunitarias dominicales (GCD) estarn sujetas a
necesidad de servicio y programacin.
10.4. Las guardias comunitarias ordinarias y/o dominicales tendrn
derecho a un da libre inmediatamente despus de culminada la
guardia, siempre y cuando se evidencie el cumplimiento de la
misma.
10.5. En caso del personal SERUMS que se encuentre en zonas alto
andinas y de frontera podrn acumular los das libres hasta 05
das. Sin embargo, el personal que no efectivice las horas de
emergencias de acuerdo a Ley perdern el derecho de acumular
los das libres post guardia, procediendo de acuerdo a lo
establecido en la R.M. N232-91-SAP y a su vez le aplicar la
sancin respectiva de acuerdo a Ley.
11.
ACTIVIDADES DE GUARDIAS COMUNITARIAS Y SALIDAS
EXTRAMURALES
11.1.
Censo poblacional de su jurisdiccin (5 familias por da
de Guardia Comunitaria)
11.2.
Verificacin domiciliaria de SIS (10 familias por da de
Guardia Comunitaria)
11.3.
Investigacin en salud (encuestas, estudio de casos, etc.)
(10 encuestas o casos por da de Guardia Comunitaria)
11.4.
Actividades de Seguimiento extramurales de Estrategias
sanitarias y/o de prioridad epidemiolgica (05 seguimientos
/pacientes por da de Guardia Comunitaria)
11.5.
Actividades extramurales de sesin educativa en
comunidad (Una sesin con no menos de 15 personas
beneficiadas por da de Guardia Comunitaria)
11.6.
Sesiones demostrativas en comunidad (una sesin con
no menos de 20 personas)
11.7.
Capacitacin a docentes, APAFAS, CAES, juntas vecinales,
11.8.
Desarrollar alianzas intra e intersectoriales para la
Promocin de la salud mediante la abogaca con los gobiernos
locales para favorecer cambios e inducir esfuerzos
gubernamentales y de la sociedad civil para la generacin de
polticas pblicas locales que promuevan salud y desarrollo
para las familias.
11.9.
Actividades de prioridad por situacin de contingencia o
desastres (10 familias por da de Guardia Comunitaria)

11.10. Codificar las Actividades Preventiva Promocionales en el

HIS.
11.11. Elaborar informe mensual de desarrollo de las
actividades programadas por el personal de salud, durante las
horas de las guardias comunitarias.
11.12. Actividades relacionadas a los componentes 1, 2 y 3 del
Plan de Salud Escolar.
11.13. Otras actividades asignadas por necesidad de servicio.
12.
REQUISITOS
PARA
EL
PAGO
DE
GUARDIAS
COMUNITARIAS
12.1.
Sern actividades dispuestas en el Art. 10 de la
presente directiva.
12.2.
Debern estar debidamente sustentadas con la historia
clnica, acta de reuniones, HIS y FUAS. Los documentos
sustentatorios sern emitidos a la coordinara de SERUMS de la
RSPN semanalmente (hasta el primer da de la semana
siguiente)
va
fsica
y
va
electrnica
al
correo:
serumsrspn@gmail.com.
CAPITULO III
PLANIFICACIN, EJECUCIN Y EVALUACIN
13.
Elaborar Plan Anual de actividades en coordinacin con su
jefatura inmediata, especificando las actividades y metas asignadas
por actividad. El Plan deber ser emitido a la coordinacin de SERUMS
de la Red de Salud Pacfico Norte -RSPN con el V B del EE.SS. y de la
Micro-red, en un plazo no mayor de 15 das calendario a partir del
primer da de inicio de actividad en el EE.SS. asignado.
14.
Reportar mensualmente los documentos de produccin al
establecimiento de salud asignado y ser emitido a la micro-red con
el V B de su establecimiento funcin a HIS, SIS, FUAS, ficha de
referencia y contra referencia y otros documentos sustentatorios.
15.
Se realizar reuniones de evaluacin cada tres meses a partir
del mes de julio.
CAPITULO IV
FALTAS Y SANCIONES
16.
Se considera falta de carcter disciplinario a las infracciones
que comete el personal SERUMS relacionado a las disposiciones
establecidas en el presente documento, en su puesto de trabajo
dentro de su jornada laboral (Intra o extra mural); as u vez, se aaden
a stas, conductas inmorales que van contra las buenas costumbres y
honorabilidad del personal de salud o comunidad en desmedro de la
reputacin de la institucin que dependa dcese del Establecimiento
de Salud, Micro-red y Red de Salud Pacfico Norte, todos estos actos
descritos debern ser debidamente probados.
17.
La sancin es una accin administrativa que se impone a un
trabajador, como consecuencia a una infraccin a la norma
establecida que tiene por objeto asegurar su observancia y exacto
cumplimiento. El grado de sancin corresponde a la magnitud de la

falta, segn su menor o mayor gravedad. Para que sus efectos tengan
carcter correctivo, su aplicacin debe ser necesaria, eficaz y
efectiva. Toda debe sancionarse segn sui gravedad y en el acto,
mediante resolucin de la Autoridad competente. La reincidencia
constituye serio agravante.
18.
Las sanciones de faltas disciplinarias o por infraccin a la
presente directiva pueden ser:
18.1.
Amonestacin verbal o escrita, se aplica al personal
SERUMS REMUNERADO Y EQUIVALENTE.
18.2.
Suspensin sin goce de remuneraciones desde uno a
treinta (30) das para el personal SERUMS REMUNERADO;
suspensin hasta por 72 horas al mes debiendo compensar al
finalizar el Programa para el personal SERUMS EQUIVALENTE.
18.3.
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por
tres (3) meses para el personal SERUMS REMUNERADO; cese
temporal hasta 216 horas debiendo compensar el servicio al
final del Programa para el personal SERUMS EQUIVALENTE.
18.4.
Suspensin definitiva, se aplica al personal SERUMS
REMUNERADO Y EQUIVALENTE.
CAPITULO IV
PREMIOS Y ESTIMULOS
19.
Los servidores que durante el Programa de SERUMS destaquen
por su puntualidad, disciplina y cumplimiento de funciones, sern
reconocidos pblicamente y ser publicado en la pgina oficial de la
Institucin como Mejor servidor del programa SERUMS este hecho
se refrendar con una Resolucin Directoral de agradecimiento y
felicitacin.
20.
Los trabajos en comisiones especiales se les consideran como
mritos.
CAPITULO V
DISPOCISIONES GENERALES
21.

Los aspectos no contemplados en la presente directiva sern

resueltos por la norma especfica para cada caso, por la
coordinacin SERUMS correspondiente.