Lunes, 06 de Junio de 2016

FALTA DE INFORMACIN AHORA ES CAUSAL DE DESAFILIACIN

JURISPRUDENCIA. TRIBUNAL
PRECEDENTE VINCULANTE

CONSTITUCIONAL

acepta

NUEVO

- Fijan supuesto jurdico legtimo para solicitar regreso al SNP

- Reincorporados continuarn con sus pensiones por la ONP
La falta o insuficiencia de informacin que tanto la AFP como el Estado
dispensan al afiliado puede ser motivo ahora de desafiliacin del Sistema
Privado de Pensiones (SPP), de conformidad con el precedente vinculante
aprobado por el Tribunal Constitucional (TC) al resolver el proceso de
amparo recado en el Expediente N 07281-2006-AA/TC.
El Estado, segn el TC, protege a los usuarios ante la falta de informacin o
la insuficiencia de la misma, por lo que constituye un supuesto jurdico
legtimo para dar inicio al trmite de desafiliacin de una determinada AFP,
explic el miembro titular del tribunal, Carlos Mesa Ramrez.
En consecuencia, las demandas en trmite, tanto al Poder Judicial como
ante este rgano constitucional, debern remitirse a la autoridad
administrativa correspondiente, para iniciar el procedimiento de
desafiliacin, agrega el tribunal.
PROCEDIMIENTO
El mtodo por emplearse en el trmite de desafiliacin debe ser el que
determine el reglamento de la Ley N 28991, que norma la desafiliacin,
pensin mnima y el rgimen de jubilacin anticipada del Sistema Privado de
Pensiones. Sin embargo, mientras tarda su aprobacin ser de aplicacin el
procedimiento previsto en el artculo 52 de la Resolucin N 080-98-EFSAFP, que en 1998 regul el proceso de solicitud y la declaracin de nulidad
del contrato de afiliacin de una AFP.
JUSTIFICACIN
Para el tribunal, la causal de falta o insuficiencia de informacin tiene
sustento constitucional directo por tres razones: primera, es regulado por el
artculo 65 de la Constitucin, referido a que el Estado est obligado a
garantizar el acceso a la informacin veraz, suficiente y completa para que
la persona pueda decidir con conocimiento y, de ese modo, optar entre el
rgimen pblico y privado de pensiones.
Segunda, la causal aprobada esta muy vinculada con el derecho de acceder
a la pensin, regulada en los artculos 10 y 11 de la Constitucin, respecto al
derecho fundamental a la pensin y el libre acceso o retiro de ella.
Tercera, manifiesta que si existe un mandato constitucional expreso y
directo sobre la falta o ausencia de informacin como causal de
desafiliacin, y el legislador ha omitido regular su concrecin, corresponde

al TC asumir un rol activo de proteccin al derecho al libre acceso a la

pensin.
Frente a la omisin legislativa de la causal de desafiliacin por falta de
informacin o deficiencia de la misma, no se puede dejar de administrar
justicia constitucional, pues en ltimo trmino es la Carta Fundamental la
que otorga validez y legitimidad constitucional a las leyes, y no a la
inversa, precisa el TC al fundamentar la causal de desafiliacin por falta o
deficiencia de informacin.
DESAFILIACIN DE AFP
1No deber considerar ninguna restriccin a la libertad del trabajador para
desafiliarse.
2Tendr que considerar toda la informacin para que el afiliado tome su
decisin en forma libre.
3 La informacin relevante considera, por lo menos, el monto de pensin
estimado en el SNP y SPP, monto adeudado por el diferencial de aportes y
constancias de haber cumplido con los requisitos de aos de aporte para
tener una pensin en el rgimen pensionario respectivo, certificado por la
SBS y la ONP, entre otros.
4Hasta la expedicin del reglamento de la Ley N 28991
constitucionalmente necesario que se aplique supletoriamente
procedimiento fijado en la Resolucin N 080-98-EF-SAFP.

es
el

RETORNO AL RGIMEN PBLICO

La falta o insuficiencia de informacin como causal de desafiliacin de una
AFP complementa la jurisprudencia del colegiado en la sentencia recada en
el Expediente N 1776-2004-AA/TC. En ella, se fij que es
constitucionalmente razonable el retorno parcial al SNP, permitindose la
desafiliacin slo en tres supuestos.
stos son: si la persona cumpla los requisitos establecidos para acceder a
una pensin en el SNP antes de trasladarse a una AFP; si se protegen
labores que impliquen un riesgo para la vida o la salud; y si no existi
informacin o si sta fue insuficiente para que se realizara la afiliacin.
Luego, el Congreso aprob la Ley N 28991, la cual considera las dos
primera causales fijadas por el TC. Ahora el colegiado insiste en el criterio
de la falta de informacin.