So Paulo, 23 de Maro de 2016.

BENETTI & Advogados Associados - empresa especializada em

RECUPERAO DE CRDITOS TRIBUTRIOS E NO-TRIBUTRIOS
sediada em So Paulo na Avenida Ibirapuera n 2120, Moema, So Paulo
vem, por meio deste, apresentar a Vossa Senhoria Proposta de Reviso
de Crditos Tributrios de ICMS em favor de sua empresa.

OBJETIVOS

trabalho

consiste

na

identificao

de

valor

pagos

indevidamente a FAZENDA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO, a ttulo

JUROS DE MORA calculados com base na UFESP e na Lei Estadual
n. 13.918/09, bem como a cobrana abusiva e ilegal de MULTA
PUNITIVA em patamar superior ao valor efetivo do dbito e, na
recuperao destes crditos tributrios, devidamente atualizados aos
cofres da empresa.
Com base neste entendimento, pretendemos buscar os
valores pagos indevidamente:
1234-

Juros de mora sobre o valor do principal;

Juros de mora calculados sobre o valor da Multa Punitiva;
Correo monetria cumulada com juros de mora;
Multa Punitiva arbitrada em patamar que caracteriza efeito
de confisco;

FUNDAMENTOS JURDICOS

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Fone/Fax: (11) 5041-3000

 oportuno destacar que a matria j foi exaustivamente

debatida pelos nossos Tribunais, sendo, enfim, pacificada pelo C. STF
Superior Tribunal Federal.
Inicialmente, a FESP exigiu-se a UFESP mais 1% e por
isso houve o julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n.
442 que DETERMINOU a proibio do Estado de So Paulo em
computar os juros de mora por ndice superior Taxa Selic.
Posteriormente,

com

edio

publicao

da

Lei

Estadual n. 13.918/09, a FESP, novamente, inova na formula de

computao de juros de mora perante o contribuinte inadimplente,
passando a exigir juros de mora de 0.13% ao dia, equivalente a
46,80 % ao ano.
Todavia, as indigitadas formulas de indexador de juros
de mora supra mencionadas foram declararas inconstitucionais,
tanto pelo SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, quanto pelo SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA e quanto o Colendo rgo Especial do
Tribunal de Justia do Estado de So Paulo.
Em relao ao tema, cito a ADIN n. 442 julgada procedente
pelo Supremo Tribunal Federal no sentido de proibir os Estados a efetuar
cobranas de consectrios legais em patamar superior Taxa Selic,
conforme veremos dos precedentes que citarei in verbis:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 113 DA LEI N.
6.374, DE 1 DE MARO DE 1.989, DO ESTADO DE SO PAULO. CRIAO
DA UNIDADE FISCAL DO ESTADO DE SO PAULO - UFESP. ATUALIZAO
MONETRIA PELO NDICE DE PREO AO CONSUMIDOR - IPC. UNIDADE FISCAL
DO ESTADO DE SO PAULO COMO FATOR DE ATUZALIZAO DOS CRDITOS
TRIBUTRIOS. ARTIGO 24, INCISO I, DA CONSTITUIO DO BRASIL.
INCONSTITUCIONALIDADE
PARCIAL.
INTERPRETAO
CONFORME

CONSTITUIO.

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1. Esta Corte, em oportunidades anteriores, firmou o entendimento

de que, embora os Estados-membros sejam incompetentes para fixar
ndices de correo monetria superiores aos fixados pela Unio
para o mesmo fim, podem defini-los em patamares inferiores incentivo fiscal.
Precedentes.
2. A competncia dos Estados-membros para fixar ndices de correo
monetria de crditos fiscais tema que tambm foi examinado por este
Tribunal. A Unio e Estados-membros detm competncia legislativa
concorrente para dispor sobre matria financeira, nos termos do disposto no
artigo 24, inciso I, da CF/88.
3. A legislao paulista compatvel com a Constituio de 1988,
desde que o fator de correo adotado pelo Estado membro seja
igual ou inferior ao utilizado pela Unio.
4. Pedido julgado parcialmente procedente para conferir interpretao
conforme ao artigo 113 da Lei n. 6.374/89 do Estado de So Paulo, de modo
que o valor da UFESP no exceda o valor do ndice de correo dos tributos
federais. (grifamos).

No mbito estadual, a questo tambm est pacificada.

Para demonstrar o quanto exposto, cite-se a recente deciso proferida
pelo rgo Especial Pleno do Tribunal de Justia do Estado de So
Paulo, nos autos da Arguio de Inconstitucionalidade n 017090961.2012.8.26.0000, afastando os juros impostos pela Fazenda Estadual
em montante superior aos ndices utilizados pela Unio:
Arts. 85 e 96 da Lei Estadual n 6.374/89, com a redao dada pela Lei
Estadual n 13.918/09 Nova sistemtica de composio dos juros da
mora para os tributos e multas estaduais (englobando a correo
monetria) que estabeleceu taxa de 0,13% ao dia, podendo ser
reduzida por ato do Secretrio da Fazenda, resguardado o patamar
mnimo da taxa Selic Juros moratrios e correo monetria dos crditos
fiscais que so, desenganadamente, institutos de Direito Financeiro e/ou
de Direito Tributrio Ambos os ramos do Direito que esto previstos
em conjunto no art. 24, inciso I da CF, em que se situa a competncia
concorrente da Unio, dos Estados e do DF - 1 a 4 do referido preceito
constitucional que trazem a disciplina normativa de correlao entre normas
gerais e suplementares, pelos quais a Unio produz normas gerais
sobre Direito Financeiro e Tributrio, enquanto aos Estados e ao
Distrito Federal compete suplementar, no mbito do interesse local,
aquelas normas STF que, nessa linha, em oportunidades anteriores,
firmou o entendimento de que os Estados-membros no podem fixar
ndices de correo monetria superiores aos fixados pela Unio para
o mesmo fim (v. RE n 183.907-4/SP e ADI n 442) CTN que, ao
estabelecer normas gerais de Direito Tributrio, com repercusso nas finanas
pblicas, impe o cmputo de juros de mora ao crdito no integralmente
pago no vencimento, anotando a incidncia da taxa de 1% ao ms, se a lei
no dispuser de modo diverso Lei voltada regulamentao de modo
diverso da taxa de juros no mbito dos tributos federais que,
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destarte, tambm se insere no plano das normas gerais de Direito

Tributrio/Financeiro, balizando, no particular, a atuao legislativa
dos Estados e do DF Padro da taxa SELIC que veio a ser adotado
para a recomposio dos crditos tributrios da Unio a partir da
edio da Lei n 9.250-95, no podendo ento ser extrapolado pelo
legislador estadual Taxa SELIC que, por sinal, j se presta a impedir que o
contribuinte inadimplente possa ser beneficiado com vantagens na aplicao
dos valores retidos em seu poder no mercado financeiro, bem como
compensar o custo do dinheiro eventualmente captado pelo ente pblico para
cumprir suas funes Fixao originria de 0,13% ao dia que, de outro
lado, contraria a razoabilidade e a proporcionalidade, a caracterizar
abuso de natureza confiscatria, no podendo o Poder Pblico em
sede de tributao agir imoderadamente Possibilidade, contudo, de
acolhimento parcial da arguio, para conferir interpretao
conforme a Constituio, em consonncia com o julgado precedente
do Egrgio STF da ADI n 442 Legislao paulista questionada que
pode ser considerada compatvel com a CF, desde que a taxa de juros
adotada (que na atualidade engloba a correo monetria), seja
igual ou inferior utilizada pela Unio para o mesmo fim TEM
LUGAR, PORTANTO, A DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DA
INTERPRETAO E APLICAO QUE VM SENDO DADA PELO ESTADO
S NORMAS EM CAUSA, sem alter-las gramaticalmente, de modo que seu
alcance valorativo fique adequado Carta Magna (art. 24, inciso I e 2)
Procedncia parcial da arguio. (grifo atual.)

Diante do exposto, conclui-se pela inconstitucionalidade

formal e material dos pargrafos 1 a 5 do artigo 96 da Lei paulista
6.374/89, na redao que lhes deu a Lei estadual 13.918/2009 (reiterados
no art. 565 do RICMS/SP, com a redao do Decreto 55.437/2010), bem
como das resolues que foram ou forem baixadas com base neles, (a)
por inobservncia do teto fixado em lei federal (aplicao do art. 24, I e
pargrafos 1 e 4, da Constituio) e (b) por ofensa aos princpios da
razoabilidade, da proporcionalidade e do no-confisco, dado o carter
indenizatrio dos juros de mora e a clara disparidade entre a taxa fixada
nos citados dispositivos e o custo de captao de dinheiro pelo Poder
Pblico no mercado financeiro.

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ANLISE DE RISCOS

Por fim, esclarecemos que ajuizaremos em favor da

empresa

uma

ao

anulatria

de dbito fiscal para

garantir

ao

contribuinte para que se suspenda a exigibilidade do crdito tributrio,

sobrestando assim eventuais execues fiscais ainda, evitando possveis
BACENJUD nas contas das Empresas com o objetivo de bloqueio de
valores existentes e, finalmente, a reduo, em primeira fase de 40% a
60% do dbito de ICMS e outros Tributos estaduais.
Tratando-se de dbitos tributrios por conta de AUTUAO,
na segunda fase da anlise, possvel a anulao integral da cobrana,
uma vez identificado a cobrana ilegal da multa punitiva em patamar
superior a 100% o valor do principal do crdito tributrio.
Para verificao, segue em anexo planilha com os valores
calculados a maior em relao a Multa PROCON, ICMS Declarado e no
pago e, as Autuaes de ICMS.

RESULTADOS ESPERADOS

A expectativa que a empresa se beneficie de significativos

valores para a reduo da Dvida Consolidada e a recuperao de Ativos,
como forma de ampliar a sua capacidade de investimento.
Caso necessitem de maiores informaes, nos colocamos
disposio para os esclarecimentos que se fizerem necessrios.
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