AUTOEVALUACION I

TEORIA CONSTITUCIONAL
TEMA I
Instrucciones: Conteste las siguientes preguntas.
1. Qu pas y en qu ao se promulg la primera Constitucin escrita?
La primera Constitucin escrita de un Estado promulgada por un
gobernante en la historia humana en mano del Santo profeta del Islam data
del primer ao de la Hgira (En el ao 622 de la era cristiana) y ha llegado
hasta nosotros de forma completa. Para poder apreciarlo, sealaremos
algunos puntos a modo de introduccin.
Las constituciones escritas en sentido moderno datan de poca reciente. La
primera Constitucin fue la de Estados Unidos en 1787. Sigui luego la de
la Francia de 1789 1791. Desde entonces, este tipo de Constitucin
escrita se fue imponiendo en la mayora de los pases.

2. Cul es el sentido formal y material de la Constitucin?

En sentido material o de fondo se entiende por Constitucin al conjunto de
normas que establecen los principios rectores del Estado o sociedad
poltica. Se puede decir que de esta forma todos los pases tienen
Constitucin y se puede hacer referencia a sus principios aunque estos no
se encuentren escritos.
En sentido formal es un poco ms restringido, ya que se le da el nombre de
Constitucin a un texto escrito hecho de manera solemne, por un rgano
extraordinario (Asamblea constituyente) que no puede ser reformando por
los procedimientos legislativos ordinarios y que se impone sobre las dems
normas estatales.
Estas dos interpretaciones pueden coincidir ya que llevan escritos los
principios del estado. Otras no, ya que estas no se encuentran formalmente
en textos y se hallan en costumbres, practicas judiciales o constitucionales.
En pases de common law, como Inglaterra (Y antiguas colonias de ella),
muchos principios fundamentales del Estado no estn expresos en normas
constitucionales especiales, sino en costumbres, prcticas judiciales,
constitucionales o tradiciones polticas. En cuanto no existe un lmite del

texto escrito constitucional se dice que la cmara de los comunes puede

hacerlo todo.

3. Expliqu brevemente la Doctrina Clsica de la Constitucin.

Para la doctrina clsica o tradicional, el derecho constitucional est referido
al estudio de las constituciones. Segn Joaqun V. Gonzlez es la rama de
la ciencia jurdica que trata del estudio de la Constitucin de un pas o de
las constituciones en general. En un enfoque ms moderno o actual, si bien
se sigue ocupando del estudio de las constituciones excede ese alcance.
Con respecto a esto, Bidart Campos considera que el derecho
constitucional es aquel que estudia la estructura fundamental u organizacin
poltica de la nacin, en lo referente al rgimen de la libertad y al
funcionamiento de los poderes pblicos, dentro de las finalidades
esenciales y progresivas del estado.
El derecho constitucional, como disciplina autnoma, comenz a ser
enseado poco despus del advenimiento de las primeras constituciones.
La primera catedra de derecho constitucional fue creada en la Universidad
de Oxford en 1758. Sin embargo esta no estaba referida a constituciones
escritas. El primer modelo fue la Constitucin de los Estados Unidos
sancionada en Filadelfia de 1787. Con referencia a las modernas
constituciones escritas a fines del siglo XVIII, la primera catedra de la
materia fue creada en la Universidad de Ferrara en Italia en 1797. En
Francia, la asamblea constituyente dispuso a partir de 1791 que se
enseara en las facultades de Derecho la Constitucin de ese pas.
Las fuentes del derecho constitucional, ordenadas jerrquicamente
conforme a su importancia son:

La Constitucin
La Ley
La Jurisprudencia
La doctrina
La costumbre

Si bien la Constitucin es una Ley, su carcter de norma fundamental, tanto

desde la perspectiva jurdica como de la poltica la ubica en una grada
preferente. Esta relevancia no solo le corresponde por su carcter normativo
privilegiado, sino tambin porque en ella estn los principios y valores sobre
los cuales cada estado edifica su rgimen poltico y jurdico. Inmediatamente

despus, cabe mencionar a la ley, que necesariamente debe estar en la

armona con la Constitucin. Las leyes son instrumentos de aplicacin de la
Constitucin destinados a regir frente a determinadas realidades, ellas no
tienen, habitualmente la pretensin de futuridad que caracteriza a las
constituciones, actan como elementos de adaptacin permanente a la
realidad la jurisprudencia evita su cristalizacin y la adapta a las cambiantes
condiciones que ofrece la realidad. Cobran importante relevancia los
pronunciamientos de la Corte Suprema de Justicia. La costumbre consiste
en la repeticin de conductas durante un lapso determinado con la
conviccin acerca de su obligatoriedad jurdica. En el derecho privado, la
costumbre constituye una fuente importante del derecho. No ocurre lo mismo
en el derecho pblico. La doctrina son opiniones, investigaciones y estudios
realizados por especialistas y debidamente fundados que tienen en el
derecho constitucional una notoria importancia y constituye una fuente de la
materia. Ha sido relevante el aporte posterior a la sancin de ella, que ha
contribuido a lograr su mejor interpretacin, e incluso ha servido para
propiciar iniciativas de modificaciones de nuestra ley fundamental.

4.- Expliqu la clasificacin y caractersticas de la Constitucin.

Formulacin Jurdica.
Constitucin Escrita: Es el texto legal en el que se plasman los principios
fundamentales sobre los que descansa la organizacin del estado, los
limites y las facultades del Estado, as como deberes y derechos de los
individuos. Es el texto especfico que contiene la totalidad o casi la totalidad
de las normas bsicas, y que debe ser respetado por cualquier otra norma
del rango inferior.
Constitucin No Escrita: Este tipo de clasificacin es conocido tambin
como Constitucin consuetudinaria, en el cual no existe un texto especifico
que contenga la totalidad de las normas bsicas, sino que estas estn
contenidas a lo largo de diversas leyes, cuerpos legales y usos repetidos.
Segn su reforma:

Constituciones rgidas o ptreas.

Constituciones semirrgidas.
Constituciones flexibles.

En la prctica las constituciones escritas son tambin constituciones rgidas;

es decir, cuando en un Estado encontramos que existe constitucin escrita,

descubrimos que esta tiene un procedimiento ms complejo de reforma o

adicin que el procedimiento para la creacin, reforma o adicin de una ley
ordinaria.
Segn su origen:
Las constituciones se diferencian tambin en funcin de su origen poltico;
puede ser creada por contrato entre varias partes, por imposicin de un
grupo a otro, por decisin soberana, etc
Constituciones Otorgadas:
Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a
un Estado monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente las
otorga al pueblo. En este caso, se parte de las siguientes premisas:

Desde la perspectiva del monarca, es el quien la otorga por ser el

depositario de la soberana.
Es una relacin entre el titular de la soberana Monarca y el pueblo,
quien simplemente es receptor de lo que indique el monarca.
Se trata de una constitucin en la cual se reconocen los derechos para
sus sbditos.

Constituciones Impuestas:
Las constituciones impuestas, el parlamento las impone al monarca,
refirindose al parlamento en sentido amplio, con la que se alude a la
representacin de las fuerzas polticas de la sociedad de un estado, de los
grupos reales de poder en un Estado que se configuran en un rgano
denominado Parlamento. En este tipo de constitucin, es la representacin
de la sociedad la que le impone una serie de notas, determinaciones o de
cartas polticas al rey, y este las tiene que aceptar. Por lo tanto, existe en el
caso de las constituciones impuestas, una participacin activa de la
representacin de la sociedad en las decisiones polticas fundamentales.
En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso.
Nadie las otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si
son impuestas y no se pactan careceran de un marco de legitimidad. Estas
constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la
voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que
parten de la teora del pacto social. As se puede pactar entre comarcas,
entre provincias, entre fracciones revolucionarias, etc
Las constituciones pactadas o contractuales implican:

Una mayor evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u

otorgadas.
En las pactadas hay, una fuerte influencia de la teora del pacto social.
En aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar entre
diversos agentes polticos todos aquellos grupos de poder real que estn
reconocidos por el Estado.

As, aun tratndose de una monarqua, cuando se pacta los gobernados

dejan de ser sbditos. Constituciones aprobadas por voluntad de la
soberana popular.
Es cuando el origen del documento constitucional es directamente la
sociedad, la cual por lo general se manifiesta a travs de una asamblea. Por
lo tanto, no es que la sociedad pacte con los detentadores del poder
pblico, sino que la propia constitucin surge de la fuerza social.
En primer lugar que es escrita, no como otras tradiciones jurdicas que son
consuetudinarias. Es la primera en el mundo de tipo social, ya que adems
de establecer garantas individuales, establece garantas sociales, como las
laborales y de seguridad social, educacin y salud.
Es rgida, esto es, que para ser modificada requiere no solo de la
aprobacin de las cmaras de Diputados y Senadores, sino tambin de la
mayora de las legislaturas de los Estados.
Es inviolable en sentido formal, es decir, ni los particulares ni el estado
pueden realizar actos validos en contra de los principios constitucionales,
aunque materialmente realicen conductas contrarias a ellas. Por ejemplo, el
hecho que las autoridades violen materialmente la libertad de asociacin
desaparezca.
Es suprema, ya que los principios y reglas contenidos en ellas prevalecen
sobre otras normas jurdicas.

5. Describa el concepto de Constitucin, (cualquiera de los 3 autores de las

bibliografas citadas, y mencione de cul es).
Karl Loeweinstein.- Es el ser de cada sociedad, es la cultura social real, son
las formas de conducta reconocidas son los principios polticos en los que
se basa toda comunidad y que se formaliza en una Constitucin escrita.

Maurice Hauriou.- Es un conjunto de reglas que son relativas al gobierno y a

la vida de la comunidad estatal.
Segn Kelsen.- La Constitucin en su sentido lgico-jurdico, es la norma
fundamental o hiptesis bsica; la cual no es creada conforme a un
procedimiento jurdico y, por lo tanto, no es una norma positiva, debido a
que nadie la ha regulado y a que no es producto de una estructura jurdica,
solo es un presupuesto bsico.
Georges Burdeau.- Es el status del poder poltico convertido en instituciones
estatales. La constitucin es la institucionalizacin del poder.

6. Definicin de Derecho Constitucional.

El derecho constitucional es una rama del Derecho pblico cuyo campo de
estudio incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un estado.
De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado,
forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes
pblicos y los ciudadanos.

7. Diga usted las caractersticas y Fuentes del Derecho Constitucional.

La primera fuente del Derecho Constitucional, es obviamente la constitucin,
norma normarum y fuente de fuentes.
En el mbito de la ley, tienen especial significado las normas incluidas en el
bloque de constitucionalidad, en particular los estatutos de autonoma, as
como las leyes orgnicas que contienen la regulacin de las elecciones, que
determinan la composicin y funciones de los rganos constitucionales y que
regulan los derechos fundamentales, interpretados de conformidad con los
tratados internacionales suscritos por Espaa en estas materias con rango
de ley, segn el tribunal constitucional, pero en rbita competencial distinta,
los reglamentos como norma interna del poder legislativo; entre las normas
no escritas, las costumbres y convenciones constitucionales , que rigen
relaciones no normadas entre los rganos constitucionales. Por ltimo, las
sentencias del Tribunal constitucional en cuanto supremo interprete de la
constitucin, tienen un valor fundamental en la exegesis e incluso
complementacin de la norma suprema.
Caractersticas del Derecho Constitucional.

Aparte de las exigencias del Estado constitucional, interesa aqu llamar la

atencin sobre sus caractersticas principales.

El Derecho Constitucional.- Es fuente de fuentes. Establece los rganos

con funciones jurdicas. Es el que establece, funda, los rganos con
capacidad normadora. Es previo al ejercicio del resto de las funciones
jurdicas en el Estado. Por eso es fuente de fuentes. Es el que regula los
procesos de produccin normativa.
Es principalmente Derecho de organizacin, pero no solo.
Es derecho supremo. Supremaca de la Constitucin sobre el resto de
las disposiciones jurdicas existentes en el ordenamiento estatal. Visin
piramidal del ordenamiento jurdico.
El derecho constitucional como nuevo derecho comn que informa y
traspasa el resto de las ramas del ordenamiento jurdico. La
constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico y vincula a
todos los jueces y tribunales, quienes interpretaran y aplicaran las leyes
y los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales,
conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las
resoluciones dictadas por el tribunal constitucional en todo tipo de
procesos.. Todas las ramas del ordenamiento jurdico a la luz del
derecho constitucional, tanto en cuanto a los procedimientos, como en
cuanto a los contenidos.

AUTOEVALUACION II
ANTECEDENTES HISTORICOS DEL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO
TEMA II

INSTRUCCIONES CONTESTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS

1.- Explique la Constitucin de Cdiz.
La Constitucin espaola de 1812, tambin denominada La Pepa, fue
promulgada por las Cortes Generales de Espaa reunidas extraordinariamente
en Cdiz el 19 de marzo de 1812, se le ha otorgado una gran importancia
histrica por tratarse de la primera constitucin promulgada en Espaa,
adems de ser una de las ms liberales de su tiempo. Respecto al origen de su
sobrenombre, la Pepa, no est muy claro an, pero parece que fue un recurso
indirecto tras su derogacin por referirse a ella, debido a que fue promulgado el
da de San Jos.
Oficialmente solo estuvo en vigor 2 aos, desde su promulgacin hasta su
derogacin en Valencia, el 4 de Mayo de 1814, tras el regreso a Espaa de
Fernando VII. Posteriormente se volvi aplicar durante el Trienio Liberal (18201823), as como durante un breve periodo en 1836-1837, bajo el gobierno
progresista que preparaba la constitucin de 1837.
La constitucin estableca la soberana de la nacin (ya no en el rey), la
monarqua constitucional, la separacin de poderes, la limitacin de los
poderes del rey, el sufragio universal masculino indirecto, la libertad de
imprenta, la libertad de la industria, el derecho de propiedad o la fundamental
abolicin de los seoros, entre otras cuestiones, por lo que no incorporo una
tabla de derechos y libertades, pero si recogi algunos derechos dispersos en
su articulado. Adems, incorporaba la ciudadana espaola para todos los
nacidos en territorios americanos, prcticamente fundando un solo pas junto a
las ex colonias americanas.
Por el contrario, el texto consagraba a Espaa como Estado Confesional
catlico, prohibiendo expresamente en su art. 12 cualquier otra religin, el rey
lo segua siendo por la gracia de Dios y la Constitucin. Del mismo modo,
este texto constitucional no contemplo reconocimiento de ningn derecho para
las mujeres, ni siquiera el de la ciudadana.

2.- Quin y en donde se promulgo el escrito denominado sentimientos de la

nacin?
Sentimientos de la Nacin fue un documento, expuesto por Jos Mara Morelos
y Pavn el da 14 de Septiembre de 1813 en Chilpancingo. Es considerado uno
de los textos poltico mexicano ms importante, el conjunto de ideas

expresadas se fundamenta en la Guerra de la Independencia de los Estados

Unidos, as como la revolucin francesa.
3.- Explique brevemente el contenido de sentimientos de la nacin.
El 14 de Septiembre de 1813 fue el da en que se instal el primer parlamento
constituyente y Morelos pronuncio en el discurso inaugural los Sentimientos de
la Nacin, de los 23 puntos que consta el documento lo ms relevante del
contenido fue:
1. Declarar la independencia de Amrica de Espaa, de cualquier otra
nacin, gobierno o monarqua.
2. Reafirmar la religin catlica como nica aceptada sin tolerancia de
otra.
3. Que todos sus ministros se sustenten de todos, y solos los Diezmos y
primicias, y el Pueblo no tenga que pagar ms obvenciones que las de
su devocin y ofrenda.
4. Que el Dogma sea sostenido por la jerarqua de la Iglesia, que son el
Papa, los Obispos y los Curas por qu se debe arrancar toda planta que
Dios no plant: omnis plantatis quam nom plantabit Pater meus Celestis
Cradicabitur [Todo lo que Dios no plant se debe arrancar de raz]. Mat.
Cap. XV.
5. Que la Soberana dimana inmediatamente del Pueblo, el que slo
quiere depositarla en sus representantes dividiendo los Poderes de ella
en legislativo, ejecutivo y judiciario, eligiendo las Provincias sus vocales,
y estos a los dems, que deben ser Sujetos sabios y de probidad.
6. Una vez reconocida la soberana de la nacin y con una poltica
inspirada en la Revolucin francesa, el gobierno se dividira en tres
poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
7. Que funcionarn cuatro aos los vocales, turnndose saliendo los ms
antiguos para que ocupen el lugar los nuevos electos.
8. La dotacin de los vocales, ser una congrua suficiente y no superflua,
y no pasar por ahora de ocho mil pesos.
9. Que los empleos los obtengan slo los americanos.
10. Que no se admitan extranjeros, si no son artesanos capaces de instruir,
y libres de toda sospecha.
11. Que la Patria no ser del todo libre y nuestra, mientras no se reforme el
Gobierno, abatiendo el tirnico, sustituyendo el liberal y echando fuera
de nuestro suelo al enemigo Espaol, que tanto se ha declarado contra
esta Nacin.
12. Que como la buena Ley es Superior a todo hombre, las que dicte
nuestro Congreso deben ser tales que obliguen a constancia y
patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de tal suerte se

aumente el Jornal del pobre, que mejoren sus costumbres, aleje la

ignorancia, la rapia y el hurto.
13. Que las Leyes generales comprendan a todos, sin excepcin de
Cuerpos privilegiados, y que estos slo lo sean en cuanto al uso de su
ministerio.
14. Que para dictar una ley se discuta en el Congreso, y decida a pluralidad
de votos.
15. Que la esclavitud se proscriba para siempre, y lo mismo la distincin de
Castas, quedando todos iguales, y slo distinguir a un Americano de
otro el vicio y la virtud.
16. Que nuestros Puertos se franqueen a las Naciones extranjeras amigas,
pero que stas no se internen al Reino por ms amigas que sean, y slo
haya Puertos sealados para el efecto, prohibiendo el desembarco en
todos los dems sealando el 10 p 100 u otra gabela a sus mercancas.
17. Que a cada uno se le guarden las propiedades y respete en su casa
como en un asilo sagrado sealando penas a los infractores.
18. Que en la nueva Legislacin no se admitir la Tortura.
19. Que en la misma se establezca por ley Constitucional la celebracin del
da 12 de Diciembre en todos los Pueblos, dedicando a la Patrona de
nuestra libertad Mara Santsima de Guadalupe, encargando a todos los
pueblos la devocin mensual.
20. Que las tropas extranjeras o de otro Reino no pisen nuestro Suelo, y si
fuere en ayuda no estarn donde la Suprema Junta.
21. Que no hagan expediciones fuera de los lmites del Reino,
especialmente ultramarinas, pero [se autorizan las] que no son de esta
clase, [para] propagar la fe a nuestros hermanos de tierra adentro.
22. Que se quite la infinidad de tributos pechos e imposiciones que ms
agobian, y se seale a cada individuo un cinco por ciento en sus
ganancias, u otra carga igual ligera, que no oprima tanto, como la
Alcabala, el Estanco, el tributo y otros, pues con esta corta contribucin,
y la buena administracin de los bienes confiscados al enemigo podr
llevarse el peso de la Guerra y honorarios de empleados.
Chilpancingo 14 de septiembre de 1813. Jos Mara Morelos
(rbrica).
23. Que igualmente se solemnice el da 16 de Septiembre todos los aos,
como el da Aniversario en que se levant la voz de la independencia y
nuestra Santa libertad comenz, pues en ese da fue en el que se
abrieron los labios de la Nacin para reclamar sus derechos y empu
la espada para ser oda, recordando siempre el mrito del grande
Hroe, el Sr. D. Miguel Hidalgo y su Compaero D. Ignacio Allende.
Respuestas en 21 de Noviembre de 1813, y por tanto quedan abolidas
estas, quedando siempre sujeto al parecer de S.A. Serensima.

Al da siguiente, el nuevo Congreso decidi nombrar a Morelos con el cargo de

Generalsimo y tratamiento de Alteza serensima, pero el caudillo no acepto
tal nombramiento y pidi ser llamado Siervo de la Nacin.
4.- Que avances jurdicos tuvo la proclamacin de la independencia de
Mxico?
Derecho a producir riqueza, garantas individuales, abolicin de la esclavitud,
tenencia de las tierras.
5.- Explique la constitucin de Apatzingn (tema libre).
La Constitucin de Apatzingn fue promulgada el 20 de diciembre de 1814, por
el Congreso de Mxico, reunido en la ciudad de Apatzingn a causa de la
persecucin de las tropas de Flix Mara Calleja, siendo esta la primera
Constitucin de Mxico, titulada oficialmente Decreto Constitucional para la
Libertad de la Amrica Mexicana.
Se basaba en los mismos principios que la Constitucin de Cdiz pero de una
manera un tanto modificada, pues a diferencia de la constitucin espaola, la
de Apatzingn prevea la instauracin del rgimen republicano de gobierno. No
slo defenda el principio de la soberana popular, sino tambin el derecho del
pueblo a cambiar al gobierno segn su voluntad. Se proclam la divisin de los
tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial, considerando como rgano
supremo al Congreso, compuesto por 17 diputados de las provincias, con
facultades legislativas, polticas y administrativas, entre las cuales estaba la de
nombrar a los miembros del Gobierno (ejecutivo), que deba estar formado por
tres personas, alternndose stas en la Presidencia cada cuatro meses, y del
Supremo Tribunal de Justicia (judicial) constituido por cinco personas. Se
decretaba a la religin catlica como nica y proclamaba la igualdad de todos
los ciudadanos ante la ley, la libertad de palabra y de prensa y la inviolabilidad
del domicilio
.
6.- Quin promulgo el plan de Iguala?
El Plan de Iguala fue un pronunciamiento poltico proclamado por Agustn de
Iturbide y Vicente Guerrero el 24 de febrero de 1821 en la ciudad de Iguala de
la Independencia, Guerrero; En el cual se declaraba la independencia de
Mxico.
Sus tres principios fundamentales fueron:

1. Establecer la Independencia de Mxico de parte de Espaa

2. Establecer la Religin Catlica como nica
3. Establecer la unin de todos los grupos sociales.
7. Cul era la finalidad de los Tratados de Crdoba, quienes lo firmaron y en
qu fecha?
El Tratado de Crdoba, es un documento en los que se reconoce la
independencia de la Nueva Espaa, parte de lo que ahora es Mxico, firmado
en la ciudad de Crdoba, Veracruz el 24 de agosto de 1821, por Juan de
O'Donoj (primer y ltimo jefe poltico superior de Nueva Espaa) y Agustn de
Iturbide, (comandante del Ejrcito Trigarante).
El 27 de septiembre de 1821, el Ejrcito Trigarante (o de las Tres Garantas)
entra victorioso a la Ciudad de Mxico y el 28 de septiembre se firma el Acta de
Independencia de Mxico que da la independencia total de la Nueva Espaa
(Imperio Mexicano) del Imperio Espaol.
Este documento es el primero en el que una autoridad espaola y una
mexicana firman aceptando la libertad del que entonces iba a llamarse Imperio
Mexicano; por lo tanto y aunque no es reconocido como tal, gracias a este
tratado se cumplieron los ideales de la gesta que inici en Dolores Hidalgo el
16 de Septiembre de 1810.
En Dolores se inicia la Independencia y en Crdoba se consuma, una abre y la
otra cierra, una alienta y la otra ejecuta, una enciende la antorcha y la otra
funde las cadenas de opresin, una principia con ideales y la otra los hace
realidad, una empieza con una campana y la otra termina con una bala y una
firma; una lucha y la otra consuma, son pues el alfa y la omega de nuestra
Independencia Jos Basilio de Unanue y Lucas Ros Domnguez.
8. Expliqu brevemente El Acta de Independencia del Imperio Mexicano.
El acta de independencia del Imperio Mexicano es el documento fundador del
dicho imperio y por ende el de la nacin mexicana. Un da despus de la
entrada del Ejrcito Trigarante a la ciudad de Mxico, el 28 de septiembre de
1821, Agustn de Iturbide orden que la Suprema Junta Provisional
Gubernativa sesionase temprano para elegir al Presidente de la Regencia del
Imperio y por la tarde suscribiera el Acta de Independencia de la nueva nacin.
La presidencia de la Regencia recay en su persona y por la tarde los vocales
firmaron el siguiente documento:

"La nacin mexicana que, por trescientos aos ni ha tenido voluntad propia, ni
libre el uso de la voz, sale hoy de la opresin en que ha vivido. Los heroicos
esfuerzos de sus hijos han sido coronados, y est consumada la empresa,
eternamente memorable, que un genio superior a toda admiracin y elogio,
amor y gloria de su patria, principi en Iguala, prosigui y llev al cabo,
arrollando obstculos casi insuperables.
Restituida, pues, esta parte del Septentrin al ejercicio de cuantos derechos le
concedi el Autor de la naturaleza, y reconocen por inajenables y sagrados las
naciones cultas de la tierra, en libertad de constituirse del modo que ms
convenga a su felicidad; y con representantes que puedan manifestar su
voluntad y sus designios; comienza a hacer uso de tan preciosos dones, y
declara solemnemente, por medio de la Junta Suprema del Imperio, que es
nacin soberana, e independiente de la antigua Espaa, con quin en lo
sucesivo, no mantendr otra unin que la de una amistad estrecha en los
trminos que prescriben los tratados; que entablar relaciones amistosas con
las dems potencias, ejecutando, respecto a ellas, cuantos actos pueden y
estn en posesin de ejecutar las otras naciones soberanas; que va a
constituirse con arreglo a las bases que en el Plan de Iguala y Tratado de
Crdoba estableci, sabiamente el primer jefe del Ejrcito Imperial de las Tres
Garantas, y en fin que sostendr, a todo trance, y con sacrificio de los haberes
y vidas de sus individuos (si fuere necesario) esta solemne declaracin, hecha
en la capital del imperio a 28 de septiembre de 1821, primero de la
independencia mexicana".

9. Expliqu la Constitucin Federal de 1824 (tema libre).

Entro en vigor el 4 de Octubre de 1824, despus del derrocamiento del Primer
Imperio Mexicano de Agustn de Iturbide. En la nueva Constitucin, la republica
tomaba el nombre de Estados Unidos Mexicanos, y era definida como repblica
federal representativa, con el catolicismo como religin oficial.
Tras la abdicacin de Agustn de Iturbide al Primer Imperio Mexicano, se
estableci un Supremo Poder Ejecutivo formado por un triunvirato. Este
Supremo Poder Ejecutivo fue un gobierno provisional que convoco un nuevo
Congreso Constituyente que se instal el 7 de Noviembre de 1823.
Dentro de este se observaron 2 tendencias ideolgicas. Por una parte los
Centralistas y por la otra parte los Federalistas. Quienes aos ms tarde estas
ideologas formaran el Partido Liberal y el Partido Conservador. Por parte de

los Centralistas quien era su mayor exponente Servando Teresa de Mier se

opona a dividir al territorio en Estados Independientes, pues consideraba que
esto debilitara a la nacin, la cual necesitaba unin para hacer frente a
eventuales intentos de reconquista de Espaa la cual sera apoyada por otras
naciones europeas. Los que defendan la ideologa federalista argumentaron
que era el deseo y voluntad de la nacin constituirse de esta forma, y
ejemplificaron la prosperidad estadounidense por adquirir este rgimen y en
contraparte el fracaso de Iturbide.
El 31 de Enero de 1824 se aprob el Acta Constitutiva de la Federacin, la cual
era un estatuto provisional del nuevo gobierno. La nacin asumi oficialmente
la soberana y se constituy por estados libres, soberanos e independientes.
Durante los siguientes meses, continuaron los debates constitucionales.
El 2 de Octubre de 1824, Guadalupe Victoria fue declarada primer Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos para el periodo 1825 1829.
El 4 de Octubre de 1824 se realiz la solemne proclamacin del pacto federal
bajo el nombre de Constitucin federal de los Estados Unidos Mexicanos.
El 8 de Octubre de 1824, el Presidente y el Vicepresidente Nicols Bravo
juraron la Constitucin.
Guadalupe Victoria asumi el cargo de presidente interino del 10 de Octubre de
1824 al 31 de Marzo de 1825. Su periodo constitucional en el cargo se inici el
1 de Abril de 1825.
La constitucin de 1824 estaba conformada por 7 ttulos y 171 artculos, fue
basada en la constitucin de Cdiz para las cuestiones americanas, en la
constitucin de los Estados Unidos para la frmula de representacin y
organizacin federal, y en el Decreto Constitucional para la Libertad de la
Amrica Mexicana de 1814, la cual abola la figura monrquica. Se implanto el
sistema de federalismo en una repblica representativa popular, la cual estaba
integrada por 19 estados, 4 territorios dependientes del centro y el distrito
federal. La constitucin de 1824 no contemplo expresamente los derechos
ciudadanos. El derecho de igualdad de los ciudadanos quedo restringido por la
permanencia del fuero militar y eclesistico. Los artculos ms relevantes
fueron:

La nacin mexicana es soberana y libre del gobierno espaol y de

cualquier otra nacin.
La religin de la nacin es la catlica apostlica y romana, es protegida
por las leyes y se prohbe cualquier otra.

La nacin adopta un gobierno de forma de republica representativa

popular federal.
El supremo poder de la federacin se divide en Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo y Poder Judicial.
El poder Legislativo es depositado en un congreso constituido por 2
cmaras, una de diputados y otra de senadores.
Libertad poltica de imprenta en la federacin y en los estados (apartado
1)
El poder ejecutivo reside en una persona denominada presidente de los
Estados Unidos Mexicanos.
Se establece la figura del vicepresidente, quien en caso de imposibilidad
fsica o moral del presidente, ejercer las facultades y prerrogativas del
mismo.
El periodo del presidente y vicepresidente ser de 4 aos.
El poder judicial reside en una corte Suprema de justicia, en los
tribunales de circuito y en los juzgados de distrito.
La corte suprema se compone de once ministros distribuidos en tres
salas y un fiscal.
El gobierno individual de los Estados se conforma por 3 poderes.

10. Mencione la intervencin del Gral. Antonio Lpez de Santa Anna durante el
Constitucionalismo Centralista, el despojo de Texas y su conversin en dictador
vitalicio.
Fue un militar veracruzano, atrapado por endeudamiento nacional, para ser
liberado cedi parte del territorio nacional a EEUU.

11. Expliqu las Siete Leyes.

En 1835, un dramtico cambio sacudi los cimientos de la nueva nacin
mexicana, el triunfo en las elecciones de las fuerzas conservadoras
desencadenaron una serie de eventos que culminaron el 23 de Octubre de
1835, durante la presidencia interina de Miguel Barragn (El presidente
constitucional era Antonio Lpez de Santa Anna, pero se encontraba fuera de
funciones), cuando fueron aprobadas las Bases Constitucionales, lo cual dio fin
a la primera repblica federal y estableci un sistema centralista provisional. El
30 de diciembre de 1836, el presidente interino Jos Justo Corro promulgo las
Siete Leyes que remplazaron formalmente la constitucin, leyes secundarias
fueron aprobadas el 24 de Mayo de 1837.

Entre otras cosas las Siete Leyes desapareca la figura de Estados Libres por
Departamentos al estilo francs, centralizando el poder nacional en la Ciudad
de Mxico. Esta decisin creo una poca de inestabilidad poltica, desatando
conflictos entre el centro y los antiguos estados del pas. Las rebeliones se
suscitaron en diversos lugares, los ms importantes fueron:

Texas declaro su independencia de Mxico tras el cambio del sistema

federalista al sistema centralista y se neg a participar en el segundo.
Colonos estadounidenses llamaron a una convencin de Austin, y
declararon al pueblo de Texas en guerra contra el gobierno central de
Mxico, ignorando, por tanto, a las autoridades y las leyes mexicanas.
As surgi la republica de Texas.
Yucatn bajo su condicin de repblica federada se declar
independiente en 1840 (Oficialmente en 1841). La Republica de Yucatn
se reincorporo definitivamente a la nacin en 1848.
Los estados de Nuevo Len, Tamaulipas y Coahuila se independizaron
de facto de Mxico brevemente (poco menos de 250 das); la Republica
del Rio Grande nunca se consolido pues las fuerzas independentistas
fueron derrotadas por las fuerzas centralistas.
Tabasco decreta su separacin de Mxico en febrero de 1841, en
protesta por el centralismo y debido a las sanciones impuestas al
estado, por el presidente centralista Anastasio Bustamante,
reincorporndose en diciembre de 1842.

1. Los quince artculos de la primera Ley, otorgaban la ciudadana a aquellos

que supieran leer y tuvieran un ingreso anual mnimo de 100 pesos, excepto
para los trabajadores domsticos, quienes no tenan derecho a voto.
2. La segunda Ley permita al Presidente el cierre del congreso y la supresin
de la Suprema Corte, prohibiendo a los militares tomar este ltimo cargo.
3. Los 58 artculos de la tercera Ley establecan un Congreso bicameral
(Senadores y Diputados), electos por rganos gubernamentales. Los Diputados
ocupaban el cargo por cuatro aos, y los Senadores por seis.
4. Los 34 artculos de la cuarta Ley especificaban el mecanismo de eleccin
presidencial, donde la Suprema Corte, el Senado y la junta de Ministros
nominaran a tres candidatos cada uno, y la cmara baja (Diputados) elegira
de entre los nueve candidatos, al Presidente y al Vicepresidente.

5. La quinta Ley especificaba el mecanismo de eleccin de los once miembros

de la Suprema Corte de Justicia, de la misma forma que el mecanismo de
eleccin presidencial.
6. Los 31 artculos de la sexta Ley sustituan a los Estados federados, por
Departamentos cuyos Gobernadores y legisladores eran seleccionados por el
Presidente.
7. La sptima Ley prohiba volver al sistema legal anterior por seis aos.

12. Qu ocasiono el levantamiento armado liberal?

La marginacin y la pobreza.

13. Quines fueron los precursores liberales?

Benito Jurez, Melchor Ocampo, Ignacio Ramrez, Miguel Lerdo de Tejada y
Guillermo Prieto, una Junta nombro presidente interino al Presidente Juan
lvarez y despus a Ignacio Comonfort.

14. Cmo se integraba la Constitucin de 1857 en su parte orgnica y

dogmtica?
La Constitucin de 1857 estaba conformada por 8 ttulos y 128 artculos, fue
similar a la de carta magna de 1824, implant de nueva cuenta el federalismo y
la repblica representativa, la cual constaba de veinticinco estados, un territorio
y el distrito federal. Apoy la autonoma de los municipios en los que se divide
polticamente cada estado. Los artculos ms relevantes consistan en:
2. Abolicin de la esclavitud.
3. Enseanza libre (ninguna limitacin en favor del dogma).
5. Libertad de vocacin, prohibicin de contratos con prdida de libertad por
causa de trabajo, educacin o voto religioso.
7. Libertad de expresin.
10. Libertad de portar armas.

13. Prohibicin de fueros a personas o instituciones, supresin de tribunales

especiales (Ley Jurez).
12. No se reconocen ttulos nobiliarios.
22. Prohibicin de penas por mutilacin, azotes, y tormento de cualquier
especie.
23. Abolicin de pena de muerte, reservada solo al traidor a la patria,
salteadores de caminos, incendiarios, parricidas, y homicidas con el agravante
de alevosa, premeditacin o ventaja. As como delitos del orden militar o
piratera.
27. Ninguna corporacin civil o eclesistica tiene capacidad para adquirir o
administrar bienes races, a excepcin de los edificios al servicio u objeto de la
institucin (antecedente de la Ley Lerdo).
30. Definicin de nacionalidad mexicana.
31. Obligaciones de los mexicanos.
36. Obligaciones de los ciudadanos.
39. La soberana de la nacin dinamo del pueblo.
50. Divisin de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
124. Prohibicin de alcabalas y aduanas internas.
128. Inviolabilidad de la Constitucin.
Entre otras cosas, inclua un captulo dedicado a las garantas individuales, y
un procedimiento judicial para proteger ese derecho conocido como amparo.
Tambin apoyaba la autonoma de los municipios, en que se dividen los
estados desde un punto de vista poltico.
El artculo 15, que no fue aprobado, permita la tolerancia de cultos,
protegiendo y cuidando a la religin catlica, siempre y cuando no se
perjudicaran los intereses del pueblo y la soberana de la nacin. Su discusin
fue la ms controvertida, los moderados defendan la unidad religiosa para as
mantener la unidad nacional. Los puros consideraron que el pas requera de
colonizar el territorio con extranjeros, y por tanto se deba admitir libertad
religiosa. El poder Ejecutivo se pronunci en contra del artculo arguyendo que
era contrario a la voluntad de la mayora de la nacin. No obstante, la mayor
parte las propuestas de los puros fueron aprobadas
.
15. Qu dio inicio a la Guerra de Reforma?

La Guerra de Reforma de Mxico o tambin conocida como la Guerra de los

Tres Aos, transcurri desde el 17 de diciembre de 1857 hasta el 1 de enero de
1861, que culmina con la entrada de Jurez a la capital del pas. Fue el
conflicto armado que enfrent a los dos bandos en que se encontraba dividida
la sociedad mexicana: liberales y conservadores. Dio inicio cuando el general
conservador Flix Zuloaga, dio a conocer el Plan de Tacubaya, el cual
demandaba la abrogacin de la Constitucin de 1857.
Se inici con el Plan de Tacubaya en diciembre de 1857. Su objetivo principal
era la abolicin de la Constitucin liberal. En 1861 la legislatura del estado
culminaba la elaboracin de una nueva Constitucin, acorde con la federal del
57. La Constitucin del 61 busc balancear mejor los poderes pblicos,
prescribi la mayora absoluta en la discusin y votacin de leyes, redujo los
periodos de sesiones del legislativo, ampli las facultades municipales y exigi
la residencia en el estado para ser diputado, sin requerirlo en cambio para la
gubernatura.
16. Mencione brevemente el contenido de las Leyes de Reforma.
Las leyes de Reforma inicialmente fueron tres:
-

Ley Jurez: Esta trat de suprimir los fueros militar y eclesistico en los
negocios civiles, por lo tanto los tribunales de las dos corporaciones:
Iglesia y Ejrcito, se deberan concretar a intervenir en los asuntos de
sus competencias y no en los asuntos civiles.
Ley Lerdo: La ley Lerdo obligaba a las corporaciones civiles a vender las
casas y terrenos que no estuvieran ocupando a quienes los arrendaban,
para que esos bienes produjeran mayores riquezas, en beneficio de ms
personas; correspondiendo su autora al entonces Ministro de Hacienda:
Miguel Lerdo de Tejada, hermano mayor de Sebastin y promulgada por
el Presidente Ignacio Comonfort

Ley Iglesias: La ley Iglesias prohibi el cobro de derechos y obvenciones

parroquiales, el diezmo. Al trasladar su gobierno a Veracruz en 1859,
Jurez promulg las siguientes reformas:

Ley de la nacionalizacin de los bienes del clero: Esta ley complementa

la Ley Lerdo de desamortizacin de los bienes de la iglesia, con un
cambio importante: los bienes ya no pasaban a manos de los rentistas.

Ley del matrimonio civil: Establece que el matrimonio religioso no tiene

validez oficial y establece el matrimonio como un contrato civil con el

Estado.
-

Ley del registro civil: se declararon los nacimientos y defunciones como

un contrato civil con el Estado.

Ley de exclaustracin de monjas y frailes: Se prohibi la existencia de

claustros o conventos, y se decret la salida de las religiosas y religiosos
que ah vivan.

Ley de libertad de Cultos: Esta ley permiti que cada persona fuera libre
de practicar y elegir el culto que desee. Esta ley tambin prohibi la
realizacin de ceremonias fuera de las iglesias o templos.

AUTOEVALUACIN III
TEMA III
Instrucciones: Conteste las siguientes preguntas.
1.- Quin promulg el Plan de Tuxtepec y cul era su finalidad?
Porfirio Daz En dicho Plan se desconoca a Lerdo como Presidente, aunque
reconociendo la Constitucin y la Leyes de Reforma y se proclamaba jefe del
movimiento al general Porfirio Daz. El Plan de Tuxtepec, debidamente
redactado inclua los siguientes conceptos:
"El gobierno de Sebastin Lerdo de Tejada se ha convertido en una farsa... la
soberana de los Estados es vulnerada repetidas veces... el tesoro pblico es
dilapidado en gastos de placer... la administracin de justicia se encuentra en la

mayor prostitucin... el poder municipal ha desaparecido completamente... y la

educacin pblica se encuentra abandonada."
Los autores del texto acusaban al presidente Lerdo de haberse rodeado de
presidiarios y asesinos y lo criticaban por haber segregado al cantn de Tepic,
del estado de Jalisco, por retirar a los estados fronterizos la "subvencin que
les serva para defensa de los indios brbaros", por entregar el pas a los
ingleses con la concesin del Ferrocarril de Veracruz y el escandaloso
convenio de las tarifas y por pactar el reconocimiento de la enorme deuda
inglesa.
2. Qu relevancia tuvieron las publicaciones de Ricardo Flores Magn contra
el Gobierno Federal?
Una gran influencia sobre la clase obrera, ya que en su manifiesto de fundacin
no slo criticaba la dictadura del gobierno sino que exiga la jornada laboral de
ocho horas, el descanso dominical obligatorio y el reparto de tierras a los
campesinos. Hubo Huelgas para derrocar al gobierno de Porfirio Daz Fieles a
la creencia de que los gobiernos eran los culpables de la situacin de opresin
que padeca la clase obrera La perspectiva ms dilatada del desarrollo polticonacional la da siempre el liberalismo. . El liberalismo, entendido como
democracia y modernizacin, aparece siempre como el proyecto nacional ms
entraable de los mexicanos.
En verdad la lucha contra la dictadura emprendida por el matonismo est
plasmada en las proclamas, actas, cartas y manifiestos en los que Ricardo
Flores Magn intervino, de los que se desprenden los reflejos de sufrimiento
por un lado, y de ejemplo de voluntad no doblegada pese a todas las
adversidades, por otro. El choque entre Flores Magn y Porfirio Daz constituye
captulo relevante del choque entre el Nuevo Rgimen y el Antiguo Rgimen:
tremendo e irreductible. Por ello en el contenido de dichos documentos, se
advierten expresiones inherentes a la gran polmica que ha dado contenido a
la historia de Mxico y, especialmente, a la historia de la Revolucin Social en
la centuria que est por concluir.
La corriente poltica e ideolgica del magonismo, junto con su organizacin
partidaria, el Partido Liberal Mexicano y su principal publicacin periodstica,
"Regeneracin", constituye la tendencia poltica ms radical y libertaria de las
que confluyen en el movimiento armado de 1910 a 1917. Esta corriente
denominada as en honor de su figura indiscutible, Ricardo Flores Magn,
evoluciona de un liberalismo crtico y cada vez ms radicalizado a una posicin
clara y abiertamente anarquista.

El magonismo fue capaz de transmitir al movimiento obrero del primer decenio

del presente siglo, la mejor tradicin de lucha del artesanado y proletariado del
ltimo tercio del siglo XIX. Trat de darle al joven movimiento obrero mexicano
una fuerza rectora que organizara sus esfuerzos y luchas polticas y
econmicas como primer paso de un proyecto de revolucin social que diera al
traste con el rgimen porfirista y la estructura del capitalismo existente. La
corriente magonista se vincul tambin muy estrechamente a la lucha en
defensa de la forma de vida y propiedad comunal de los pueblos indgenas. Las
banderas programticas del magonismo fueron, una plataforma o marco
referencial bsico de las reivindicaciones de carcter social del proceso armado
en 1910-1917 y de los principios fundamentales de la Constitucin de 1917.
Durante la Revolucin de 1910-1917, la corriente magonista, junto con el
zapatismo y el villismo, representaron las fuerzas populares, que pretendan un
cambio de grupo en el bloque dominante y una serie de ajustes hechos desde
arriba.
El significado poltico e ideolgico del magonismo en la lucha de clases en
Mxico, es el punto de arranque de una conciencia nueva de profunda
transformacin social y recuperacin nacional por parte de las clases
populares.
"La libertad poltica es una mentira sin la libertad econmica; ser
econmicamente libres y lo seris tambin polticamente..."
La obra ideolgica de Ricardo Flores Magn es una de las ms importantes
contribuciones al pensamiento social de nuestro siglo. Es tambin fuente de las
aportaciones precursoras del constitucionalismo mexicano en el campo de los
Derechos Humanos.
Hoy, en el prembulo de los trabajos para la transformacin de las instituciones
del Estado, con la pretensin de alcanzar un genuino equilibrio de Poderes y
una descentralizacin efectiva de la autoridad y de los recursos en los niveles
territoriales de Gobierno; con nuevas formas de participacin de los ciudadanos
en las decisiones polticas del pas, as como la agenda bsica para reencauzar
el rumbo econmico y social de la Repblica, es decir la Reforma Poltica del
Estado Mexicano, su pensamiento se hace presente.
3. Mencione la trascendencia de las huelgas de Cananea y Ro Blanco en el
Movimiento Obrero. (Tema Libre).
Esto es lo que pas siempre en Latinoamrica, el ideal es que el movimiento
obrero crezca dentro de un modelo econmico de industrializacin protegida.
Tener derechos y organizaciones importantes, representadas por los sindicatos,

que sean el portavoz ms fuerte del pueblo. Pero desgraciadamente cuando

eso ocurre se los trata de comunistas.
A principios del siglo XX dos huelgas de extraordinaria importancia, marcaron la
historia del Origen del movimiento obrero mexicano.
Durante la Dictadura Porfirista se prohibi a los trabajadores que formaran
organizaciones o iniciaran cualquier revuelta o manifestacin para defender sus
derechos laborales, castigndose con multas e inclusive prisin, a quienes
desobedecieran.
No obstante esta prohibicin en junio de 1906, en el estado de Sonora,
trabajadores de las Minas de Cananea hicieron estallar una huelga por salarios
ms altos y trato igualitario para trabajadores mexicanos, que en comparacin
con los empleados norteamericanos padecan discriminacin. Varios
trabajadores murieron y otros fueron heridos.
Pese a esta situacin al ao siguiente otra importante huelga estall. En enero
de 1907, en la regin de Orizaba, en el Estado de Veracruz, trabajadores de las
fbricas textiles de Ro Blanco, se pusieron en huelga por las malas
condiciones de trabajo a que eran sometidos; entre las que se contaban
jornadas de 12 horas, salarios sometidos a multas, y control sobre las
actividades que realizaban los trabajadores, el resultado fue un importante
nmero de heridos y muertos.
A pesar de stos episodios trgicos, las movilizaciones por parte de los
trabajadores continu presentndose; La defensa y lucha por sus derechos
laborales bsicos no dej de darse, por mucho tiempo.
El trmino del rgimen de Daz, la promulgacin de la constitucin de 1917, en
sus 3 principales artculos, 3o, 27 y 123 respectivamente, la instauracin de un
sistema poltico determinado por los caudillos, la instauracin de un sistema
denominado maximito, en donde Plutarco Elas calles manipulaba al
presidente, la formacin de un primer partido poltico en el pas (PNR) Partido
Nacional Revolucionario en 1929, teniendo su transformacin a PRM (partido
de la revolucin mexicana) y por ultimo al actual PRI, comenzando el priato en
1940, otra consecuencia importante, est en el aspecto econmico, antes de la
revolucin el pas estaba vendido en ms de la mitad a grandes trasnacionales
(recursos como minas, petrleo, etc.) sin embargo, algunas lograron
nacionalizarse, tambin se dio paso al reparto de tierras en forma ejidal, y se
promovi el apoyo a quienes reciban las tierras, finalmente una de las

consecuencias ms llamativas, fue la manipulacin obrera en base a los

sindicatos, la conformacin de sindicatos como la CROM, la CTM permiti el
control obrero por parte del presidente, debido a que ya exista una
organizacin que controlara las manifestaciones y huelgas (el sindicato).

4. Fundador del partido Anti reeleccionista y su postulado Sufragio Libre No

Reeleccin.
Francisco I Madero

5. Expliqu brevemente el contenido del Plan de San Lus.

Para llevar a cabo el derrocamiento del porfiriato, el establecimiento de
elecciones libres y democrticas, as como tambin se comprometa a restituir a
los campesinos las tierras que les haban sido arrebatadas por los hacendados.
6. Realice una sntesis que contenga las ideas esenciales del Proyecto y
Exposicin de Motivos de Venustiano Carranza.
La idea era que a travs del Congreso se dara por terminada la lucha armada
y as volver al orden de la legalidad. Carranza consideraba que esta
simbolizaba casi 400 aos de poder poltico centralizado, entorno a
emperadores, presidentes y juntas que conformaban el viejo rgimen.
Si se tratar de agregar de manera ntegra la exposicin de motivos y
el proyecto de Constitucin, resultara demasiado extenso, por esto dentro del
presente trabajo intentar dar solo los puntos generales y de mayor importancia
del documento previamente mencionado.
Como primer punto y a pesar de que comnmente se cree que a raz de este
Congreso Constituyente surgira una nueva Ley Fundamental, as como, de la
polmica surgida alrededor de esta idea, cabe aclarar que, Carranza no
intentaba crear una nueva Constitucin, ms bien, su
Proyecto era de una Constitucin Reformada, es por eso de hecho, que el
titulo se conform dela siguiente manera: CONSTITUCIN POLITICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANO QUEREFORMA LA DEL 5 DE FEBRERO
DE 1857.
La Constitucin Poltica de 1857, que nuestros padres nos dejaron como
legado precioso, a la sombra de la cual se ha consolidado la
nacionalidad mexicana; que entr en el alma popular con la guerra de Reforma,

en la que se alcanzaron grandes conquistas, y que fue la bandera que el

pueblo llev a los campos de batalla en la guerra contra la intervencin, lleva
indiscutiblemente, en sus preceptos, la consagracin de los ms altos
principios, reconocidos al fulgor del incendio que produjo la revolucin ms
grande que presenci el mundo en las postrimeras del siglo XVIII
Dentro del fragmento anterior, que forma parte de la introduccin que dio en su
discurso, Venustiano Carranza reconoce que la Constitucin de 1857, estaba
impregnada de los ms altos valores, mismos que sirvieron de base para
consolidarnos como nacin y como bandera o fundamento para dar origen a la
revolucin; Sin embargo, ms adelante en otro prrafo de su discurso, tambin
pone en evidencia que estos principios quedaron a letra muerta, ya que estos
principios fueron abstractos, carentes de alguna utilidad positiva puesto que
nunca se llevaron a la prctica. Algunos de los aspectos de la Constitucin de
1857 que para Carranza llegaron a ser ms ineficaces fueron, por mencionar
algunos: La Ley Orgnica del Juicio de Amparo; debido a que en lugar de
cumplir con la funcin que se le haba otorgado de proteger los derechos
individuales de los ciudadanos, se convirti dice l, en una rama poltica y
un medio para eliminar la soberana de los estados, este ltimo punto porque
los estados quedaban sujetos a la revisin de la Suprema Corte hasta en las
decisiones ms insignificantes. La divisin del poder pblico; porque todos los
poderes haban estado siendo ejercidos por una sola persona, limitando a las
dems autoridades a ser tan solo los instrumentos ejecutores de las ordenes
de dicha persona, en otras palabras podemos concluir que se refera a que en
los aos anteriores se haba vivido un rgimen centralista. El proyecto de
reforma constitucional podra dividirse en cuatro aspectos relevantes.
1.
2.
3.
4.

Artculos sobre las Garantas Individuales.

La cuestin electoral.
El municipio
Los poderes federales.

En cuanto al primer punto del proyecto de Carranza, Las Garantas

Individuales las ideas ms
Importantes fueron.
a) El deber primordial del gobierno sera facilitar las condiciones
necesarias para la organizacin del Derecho, en otras palabras, deba
mantener intactas todas las manifestaciones de libertad individual para
alcanzar un bien comn.
b) Mientras que en la Constitucin anterior se hablaba en su primer ttulo
de los derechos del hombre la Constitucin de 1917 se referira a

estas como Garantas Individuales, esto aunque pudiera parecer un

cambio insignificante para algunos, ya que a primera instancia pareciera
solo cambiar el nombre, fue uno de los cambios ms substanciales en
la Constitucin, debido a que aqu ya se sealaba con precisin quien
sera el garante de las libertades, el que las hara efectivas y el
verdadero obligado, es decir, sealaba que el estado estaba obligado a
brindarle a todas las personas estas garantas o derechos.
c) Busco tambin delimitarse el artculo 14.
d) En el artculo 21 se delimitaron las funciones del ministerio pblico a
favor del acusado. Respecto a la cuestin electoral se determinaron
ciertas situaciones tales como:

Otorgo el voto activo a todos los ciudadanos sin excepcin alguna.

Fijando el voto general, igual, libre y directo
Trmino con el debate Constitucional, en cuanto a si el alfabetismo
debera o no ser un condicionante para el voto.
Solo quedo el alfabetismo como requisito para ser diputado en el artculo
55.Por otra parte en lo que se refiere al municipio buscaba establecer
que:
Declaro que existiran los municipios como base de la divisin territorial y
de organizacin poltica.
a) Cada municipio seria administrado por ayuntamientos.
b) No habra ninguna autoridad intermedia entre los municipios y los
gobiernos estatales.
c) Sealo la necesidad de dotarlos de fondos y de recursos propios. Y
por ltimo, al referirse acerca de los poderes federales:
a) El presidente deba ser electo por votacin directa.
b) Quedaba claramente establecida la no reeleccin.
c) En el artculo 84 se fij la forma de suplir la ausencia de presidente.
d) Amplio a seis aos el periodo presidencial. Ya vistos todos los puntos
de mayor
Relevancia dentro de su proyecto de Constitucin Carranza aadi que:

Toca ahora a vosotros coronar la obra, a cuya ejecucin espero os dedicaris

con toda la fe, con todo el ardor y con todo el entusiasmo que de vosotros
espera vuestra patria, la que tiene puestas en vosotros sus esperanzas y
aguarda ansiosa el instante en que le deis instituciones sabias y justas.

7. Elabore un mapa conceptual que contenga el desarrollo de las sesiones del

Congreso Constituyente, especialmente a las sesiones de adopcin de los
artculos 27 y 123 Constitucionales.
En total se llevaron a cabo 66 sesiones ordinarias, en su mayora vespertinas.
Entre las sesiones ms importantes que tuvo este Congreso Constituyente
encontramos La del 8 de diciembre de 1916, mediante la cual Carranza dicto el
decreto de misma fecha, por el cul estableci, como obligatorio en todas las
escuelas de la Repblica la instruccin militar de los varones y la enseanza de
enfermera a las mujeres.
Art.
materia de
Laboral
se encontraba
agotada
el Art 5
El
Art. 12327-LaLa
Comisin
Constitucin
considero
a esteen
articulo
como
cual
fueimportante
rechazado de
en todos.
su versin original
el ms
-Se debatitres
a que
todas
cuestiones
obreras estuvieran
-Reconoca
clases
de las
derecho
territoriales:
incestos en un solo artculo especial
a) El de la propiedad plena (individual o colectiva)
- Se someti a consideracin del Constituyente un proyecto
de
bases
materia laboral
b) El
de laen
propiedad
privada restringidas de las corporaciones o
comunidades de la poblacin y dueos de tierra y aguas posedas
-El logro de un ttulo nuevo correspondi sobre todo a los
por ejidos
Diputados Cravioto y Manjares.
c) Posesiones de hecho
-El sexto que fue dedicado al trabajo y previsin social el
cual
contuvo
las ms
parapas
su poca
en beneficio
Se enfatiz mucho
enavanzadas
la reforma normas
agraria del
esta consisti
de los trabajadores
-La tierra tuviera una funcin para equilibrar la riqueza pblica. As
cada mexicano tendra un pedazo de tierra para trabajar.
-Conceder accin popular para denunciar los bienes que estuvieran
en manos de las iglesias
-Considerar a la ley agraria del 6 de Enero de 1915 como Ley
Constitucional
-Difundir el latifundio
-Lograr la pequea propiedad
La reforma agraria ha tenido varias modificaciones la ltima y ms
renovada fue durante el sexenio del Presidente Carlos Salinas de
Gortari.
-En esencia ha cambiado el rgimen estricto del ejido
-Aspira en convertirlo ms productivo
-Lograr la capitalizacin del campo
Algo adicional muy sobresaliente es
-La relacionada a la propiedad originaria de la Nacin sobre las
tierras y aguas
-Dominio directo con respecto a los recursos naturales del subsuelo.

AUTOEVALUACION IV
TEMA IV
1. Diga y expliqu el trmino Constituyente y Constituido.
De los caracteres del poder constituyente se deriva su distincin de los poderes
constituidos. El poder constituyente es la base, la raz de los poderes
constituidos, que no pueden ni limitarlo ni dotarle de una determinada
configuracin. En el poder constituyente descansan todas las facultades y
competencias constituidas y acomodadas en la Constitucin.
2. Mencione los orgenes de la Teora del Poder Constituyente.
La Teora del Poder Constituyente naci en Francia, fue construida en la poca
de la revolucin francesa por el abate Emmanuel Sieyes; como dice Linares
Quintana: el espritu de Sieyes fue el espritu de la Revolucin. La
construccin de Sieyes tiene o se elabora en un contexto histrico determinado
y fue cuando la tambaleante y quebrada monarqua en Francia se vio obligada
a convocar al parlamento, este se denominaba estados generales y su
estructura, en la que haba tres rdenes era la siguiente: la nobleza, el clero y
el tercer estado. En este ltimo orden, correspondiente a los estratos sociales
comunes, no privilegiados, ejerca un papel preponderante la burguesa.

3. Expliqu la Titularidad del Poder Constituyente.

La facultad de convertirse en poder constituyente ha sido, sin lugar a dudas,
Uno de los temas debatidos en la historia de la ciencia poltica. Empez por
Adjudicar a aqul un origen "divino", como se crea durante la Edad Media, Y
termin con la aceptacin, en tiempos modernos, de que dicho poder no puede
Recaer en nadie ms que en la nacin misma
4. Diga la relacin entre Soberana y Poder Constituyente. El soberano puede
ejercer el poder constituyente y por ende puede darse una constitucin. La
soberana no se entiende hasta que se ejerce el poder constituyente.
5. Expliqu el Principio de Supremaca Constitucional. Implica que la
Constitucin es la Norma suprema, mxima a ella y a su cumplimiento estn
obligados no solo los ciudadanos, sino tambin los poderes pblico y el resto
de las leyes.
6. Elabore un cuadro comparativo de entre Poder Constituyente y Poder
Constituido. Poder Constituyente es el sistema orgnico al que le compete el
dictado de la Constitucin. Por su parte los poderes del Estado (Poder
Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial), son los poderes constituidos por
el Poder Constituyente. Por ello, y por determinar su integracin y competencia,
el poder constituido se encuentra en un escaln por debajo de su creador
7. Qu es el Estado de Derecho? Es aquel que se rige por un sistema de
leyes e instituciones ordenado en torno de una constitucin. Est formado por
dos componentes: el Estado (como forma de organizacin poltica) y el derecho
(como conjunto de las normas que rigen el funcionamiento de una sociedad).
En estos casos, por lo tanto, el poder del Estado se encuentra limitado por el
derecho.

8. Qu significa el trmino Inviolabilidad de la Constitucin? Denota un

concepto que se vincula estrechamente a los de poder constituyente,
supremaca, funda mentalidad y legitimidad de tal ordenamiento jurdicopoltico. Se afirma que la Constitucin es "inviolable" porque slo puede ser
quebrantada, desconocida o reemplazada mediante el ejercicio de dicho poder,
cuyo titular es el pueblo, toda vez que no es sino el aspecto teleolgico de su
soberana. "Inviolabilidad", por ende, significa la imposibilidad jurdica de que la
Constitucin sea desconocida, cambiada o sustituida por fuerzas que no
emanen del poder constituyente o por grupos o personas que no expresen la
voluntad mayoritaria del pueblo.

AUTOEVALUACIN V
TEMA V

1.- Mencione y explique los orgenes histricos de la Repblica de: Grecia,

China, India y Roma.
La historia de GRECIA se divide en tres periodos I: Arcaica (723453 a. C.).II: Clsica (siglo V-III a. C.).III: Helenstica (siglo III-I a. C.)
Con
mayor desarrollo tecnolgico en Occidente era poseedora de una rica
tradicin cultural. Famosa por sus conocimientos cientficos, sus pensadores y
escritores, su arte y sus templos. La civilizacin griega tuvo un fuerte desarrollo
en el campo filosfico. Se la suele llamar "la cuna de la civilizacin occidental"
ya que sus grandes pensadores fueron los que desarrollaron los primeros
conceptos de "tomo" (sin divisin). Se conoca antiguamente como Hlade,
pero no formaba un estado centralizado, polticamente estaba fragmentado en
numerosas polis o ciudades estado independientes entre s, que unas veces se
aliaban y otras se enfrentaban en guerras sangrientas. Cuando varios clanes

se organizaban en una polis el jefe del clan ms importante se convierte en

Basileus de la polis o en rey de la cuidad, siendo hereditario. Las autoridades
deban dictar su sentencias con fundamento en una institucin de justicia sin
verse demasiado obstaculizadas por normas legisladas. Las leyes deben
garantizar y evitar proteger intereses. Reconocer plenamente,
definir
puntualmente y garantizar jurdicamente los derechos naturales del ser humano
que son el derecho a la vida, la libertad y la propiedad. Lo propio del ser
humano es el de estar gobernado por leyes no por hombres. Defendan el
derecho a obedecer solo a la ley. Exista el voto, a muy pocas personas adultas
se les permita participar en la poltica, las mujeres esclavos y extranjeros se
excluan. Fueron los primeros en crear un tipo de gobierno denominado
democracia.
CHINA: Las frecuentes invasiones de pueblos seminmadas provenientes de
Mongolia, los llev a unirse en un Imperio, a fines del II milenio a. C. en varias
dinastas que hasta el siglo XX d.C. totalizaron un nmero de veinte. Luego,
cay en poder de los comunistas de Mao Zedong, mantenindose hasta hoy
con el nombre de Repblica Popular de China.
Dinastas: Shang, 1500- 1027 a de C. Se inicia la escritura china. Chou, 1027249 antes de C. la filosofa china tuvo sus orgenes, as como la aplicacin del
hierro. Chin, 221-207 a. C tuvo lugar la construccin de un tramo considerable
de la muralla china. Han, 206 a. C- 220 d. C logr llevar el Imperio a su mxima
extensin territorial. Uno de los rasgos ms caractersticos de la sociedad fue el
inmovilismo, mantenido hasta la poca contempornea. Practicaron la
aceptacin irrestricta del orden establecido, el pego a las tradiciones. La
sociedad era encabezada por el Emperador, con autoridad absoluta y
teocrtica. El gobierno era asesorado por un Mandarn, gran defensor de las
costumbres y tradiciones; adems era el responsable de la administracin del
pas. Exista un grupo de seores poderosos, terratenientes que imponan su
autoridad a las comunidades aldeanas en torno a sus palacios, en un rgimen
similar al feudalismo que se impuso posteriormente en Europa.
China vivi un perodo de caos. Una escuela de legistas que floreci dos o tres
siglos a. de C., trataron de imponer orden, sin xito la primer prerrogativa eran
las leyes de flexible aplicacin que slo tienen lugar secundario entre las
fuentes del derecho. Se presume que en China exista una convivencia
organizada, pero debido a la existencia de leyes y cdigos chinos desde mil
cien aos antes de Cristo, se produce un cdigo cuya influencia se deja sentir
hasta comienzos de nuestro siglo, esto se logr en la dinasta sui, alrededor de
590 d.c.

El cdigo ta-tsing-lu reglamenta los derechos de familia, sobre salen la

poligamia, exogamia, el repudio por parte del marido, el de sucesiones de
propiedad, el derecho constitucional y penal, no as el tema de las obligaciones
y contratos que se delega a la costumbre.
India: A mediados del segundo milenio a. de C. los Arios, pequeo pueblo de
piel blanca y pastores del Mar Caspio, expulsaron a los Drvidas, primeros
habitantes de piel oscura- de la pennsula y establecieron los primeros reinos.
En el siglo IV a.C. Chandragupta Mauria los unific formando un slo Imperio,
surgiendo la civilizacin de los Vedas, y en la actualidad Hindes alcanzando el
esplendor bajo el rey Asoka, en el siglo III a, quien expandi el Budismo,
creado por Siddhartha Gautama. La sociedad estaba dividida en cuatro
castas: la primera era la de los BRAHMANES formada por los sacerdotes
dotados de grandes privilegios; la segunda era la de los KSHATRYA nobles
guerreros; la tercera era la de los VIASYA que eran los comerciantes y en el
nivel ms bajo estaban los SHUDRAS o descastados, siervos de piel oscura e
hijos de drvidas, conocidos ms tarde como los intocables. Slo se permita
el matrimonio entre los miembros de cada una de ellas. Muchas de las antiguas
reglas castales sobrevivieron hasta pocas recientes sobre todo en el mbito
de las normas sobre el matrimonio y la filiacin. Al periodo vdico, sigue el
brahmnico; la estructura de castas condicion el derecho de la India antigua
con el derecho brahmnico. A este derecho se superponen en el curso de los
siglos otros dos sistemas jurdicos, el islmico y el anglosajn. La doctrina del
brahmanismo fue expuesta en un libro llamado el Cdigo de Man, que
contiene las reglas principales del derecho y signific una decisiva tentativa
para estabilizar los distintos aspectos de la organizacin de los brahmanes y,
en forma especial, su sistema de organizacin social en castas o clases
hereditarias cerradas. Concluido hasta unos 600 aos a de C. Es un conjunto
de instrucciones ticas, religiosas, morales y jurdicas estrechamente
vinculadas. Toda transgresin de sus preceptos trae consigo un castigo, ste
tiene distinto carcter: era slo religioso moral, era extremadamente jurdico.
Por esta ley, que penetra hasta lo ms individual de la vida interior y exterior,
llega el pueblo indio a perder toda especie de libre movimiento. Las leyes de
Man son compendio de ideas teognicas y cosmognicas, preceptos
religiosos y ceremoniales, mximas ticas, principios de polticas y de justicia
procesal y penal, e incluso de arte blico. Se divide en doce libros. Entre los
ms importantes, el segundo se refiere matrimonio y la familia, el VII al Rey y a
la Casta Militar, el VIII y el IX a las penas y expiaciones. En el siglo V a.C., el
budismo comenz a dejar sus huellas en la India, con su pensamiento lgico y
su rechazo a la especulacin metafsica introdujo una importante corriente
analtica que interactu fructferamente con la tradicin hind. En el siglo XVI
comienza la dominacin musulmana en la India, dando lugar a la influencia

islmica en el derecho brahmnico. Favoreci la conservacin del antiguo

derecho, que los musulmanes, segn su costumbre, no queran suplantar
enteramente. Tras la consolidacin del dominio islmico, los dos sistemas
jurdicos consiguieron convivir: en el derecho civil, para los indios rega el
derecho brahmnico y para los musulmanes el islmico; en el derecho penal,
en cambio, la jurisdiccin era nica. La convergencia de los sistemas jurdicos
brahmn e islmico, basados en prescripciones religiosas y sociales en gran
medida compatibles. La compatibilidad resida en el hecho de que ambos
sistemas jurdicos deducan las leyes de textos sagrados de origen divino a los
que estaba sometida toda la sociedad. Los dos sistemas jurdicos presentaban
un notable paralelismo; las fuentes del derecho brahmnico son las
revelaciones (vedas), la tradicin (surt) y las interpretaciones de los juristas
(nibandha y comentarios). Estas fuentes corresponden a las del derecho
islmico, en donde la revelacin est contenida en el Corn, la tradicin en la
sunna, el consenso de los sabios en el ijma y las interpretaciones en el quiyas.
A partir de esa fecha, su influencia sobre la administracin judicial en la India
fue cada vez ms fuerte y los tribunales indios tomaron como modelo de
funcionamiento a los ingleses. Hizo su aparicin en la poltica de la India
mahatma Gandhi; gracias a l se cre una nueva fuerza.
ROMA: Segn la tradicin romana, los hermanos gemelos Rmulo (771717 a. C.) y Remo (771-753 a. C.) fueron los encargados de fundar Roma.
Finalmente sera slo Rmulo quien la fundara, convirtindose en su primer
rey. La etapa del Derecho Romano, comienza con la fundacin de la ciudad de
Roma en las colinas del Tiber, por las etnias de los Latinos, los Sabinos y los
etruscos; y que culmina con la muerte del Emperador Justiniano, en los ltimos
das del llamado Bajo Imperio. Cada tribu estaba dividida en diez curias que
comprenda cada una un cierto nmero de gentes, la curia era una divisin
artificial, las Gens eran un grupo natural formado sobre la base del parentesco.
Cada Gens comprenda el conjunto de personas descendientes por lnea de
varones de un autor comn. A la muerte de estos, sus hijos se convierten en
jefes de familias distintas. Estas familias conservan el distintivo de su comn
origen. Cada familia esta puesta bajo la autoridad de un jefe paterfamilias y
forman la clase de los patricios. Patricia, constituyendo una nobleza de raza y
solo ellos podan participar en el gobierno del Estado, gozando de todos los
privilegios del ciudadano romano. Los clientes; eran personas que estaban
agrupadas bajo la proteccin del jefe, que era su patrn, creando derechos y
deberes. El patrn deba a sus clientes socorro y asistencia, los defenda en
justicia y les daba tierras para que la cultivaran; por su parte el cliente deba a
su patrono abnegacin, asistindole con su persona, siguindole a la guerra y
aportando de su fortuna, para pagar por su rescate en caso de cautiverio, para

dotar a sus hijas o para pagar las multas a que el patrn fuese condenado.
Eran rdenes recprocas enrgicamente sancionadas; de alguna de las partes
no cumplirlas era declarado sacer y poda ser muerto impunemente al principio
en Roma solo existan dos clases: los Patricio y los clientes y luego vino a
sumarse una nueva clase de personas; Los plebeyos o la plebe (plebis),
quienes ocupaban un rango inferior en la ciudad, no tenan participacin en el
gobierno, y no podan acceder a las funciones pblicas y no podan casarse
legtimamente con los patricios. Su origen es escuchado, creando as la eterna
lucha de clases entre patricios y plebeyos. La forma de gobierno es
Monrquica, pero no una monarqua absoluta el Rey en una especie de jefe de
una repblica aristocrtica, la soberana reside en las curias, quienes ejercen el
poder en las asambleas o comicios, las Comitia curiata. El rey es elegido de
forma vitalicia y es conferido de autoridad suprema; era a la vez jefe del
ejrcito, sumo sacerdote y Magistrado judicial, tanto para lo civil como para lo
criminal. A su muerte y mientras es elegido un nuevo Rey, el poder es ejercido
por un Inter. Rex tomado del senado. El senado estaba compuesto, al principio
por los patres o seniors, es decir los de ms edad entre los jefes de familias
patricias. Los Comitia Curiata. Eran los miembros de las treinta curias, patricios
y clientes, constituy la forma ms antigua de poder legislativo. Sus decisiones
se convertan en leyes, leges curiatas, elegan e investan a los monarcas, e
instituan sobre la paz y la guerra, la composicin de las familias y la
transmisin de los bienes; la adrogacin y el testamento.
Estos se reunan en Roma en el foro llamado comitium. Solo el Rey tena
derecho a convocarlos y a someterles proyectos. La unidad del voto era la
curia, dentro de cada curia se vota por cabeza para tener la opinin de la curia,
diecisis curias pronuncindose en el mismo sentido formaban la mayora.
Pero la ley solamente es perfecta cuando ha recibido la sancin del senado, la
suctoritas patrum. Solo los patricios sufran la carga de los impuestos y del
servicio militar, aunque solo ellos participaban en la vida poltica y social. La
plebe permaneca extraada de las cargas pblicas as como de la
administracin de la ciudad.
El primer perodo comprende, desde la fundacin de Roma hasta la
promulgacin de la ley de las doce tablas, el segundo perodo comienza desde
la promulgacin de estas tablas hasta el final de la Repblica, el tercer perodo
comienza con el advenimiento del imperio hasta el reinado de Alejandro Severo
y el cuarto y ltimo perodo termina con la cada del imperio a la muerte del
emperador Justiniano.
Se establece una nueva divisin del pueblo, formada no ya por el origen del
ciudadano, sino por sus medios de fortuna, abarcando el conjunto de la

poblacin, as fueron los plebeyos llamados a concurrir junto a los patricios, al

servicio militar, al pago de impuestos y tambin a la confeccin de las leyes en
asambleas llamadas comicios por centurias. Se estableci el censo. Todo jefe
de familia debi ser inscrito en la tribu donde tena domicilio. Deba declarar
bajo juramento: el nombre y edad de su mujer y la de sus hijos, el monto de su
fortuna, incluyendo sus esclavos. El que no cumpla esta obligacin (incensus)
era castigado con la esclavitud y se le confiscaban sus bienes. Eran renovadas
cada cinco aos. Al caer la monarqua en el 245, el Rey fue sustituido por dos
Magistrados patricios, elegidos por un ao, y con iguales poderes, los cnsules.
La autoridad religiosa es separada de los poderes civiles y confiada a un gran
pontfice. Los plebeyos quienes continuaron excluidos de toda magistratura.
Logran tener dos protectores de sus intereses; los tribuna pelvis, quienes eran
plebeyos. Estos fueron declarados inviolables y tenan derecho al veto que
podan oponer en Roma dentro de un radio de una milla en torno de Roma, a
las decisiones de los magistrados, cnsules y el senado. De ah nace la
costumbre de convocar a la plebe en asambleas llamadas plebiscitos, que
aunque no tenan fuerza obligatoria ms que para ella misma. Los patricios
nunca asistieron a estos concilia pelvis. Esta forma dio inicio a una tercera
especie de comicios, los comicios por tribus, comitia tributa, con
preponderancia de los plebeyos, que contaban con mayora de nmero a su
favor. As fue obtenida otra importante concesin por los plebeyos, con una ley
fija llamada la ley de las XII tablas.
Tena un carcter esencialmente romano. La ley de las XII tablas reglamenta a
la vez el derecho pblico y el derecho privado. Los romanos la consideran
como la propia fuente de su derecho. Es la ley por excelencia y todo lo que
deriva de ella es calificado de legitimum, las leyes posteriores no hicieron ms
que desarrollar el derecho de las XII tablas y jams hasta Justiniano, ninguna
de sus disposiciones fue abrogada. Aunque imperfecta, esta ley realiz un
verdadero progreso. Haba en lo sucesivo una ley pblica, aplicable a todos los
ciudadanos. En este periodo los plebeyos obtienen lentamente lo que haban
esperado de la ley de los decenviros: la igualdad con los patricios, en derecho
pblico como en derecho privado Desde el ao 309, el tribuno Canuleyo
obtiene, tras largos debates, el voto de la ley Canuleia, que permiti el
matrimonio legitimo entre patricios y plebeyos. Esto result ser la mezcla
completa de razas y la fusin de dos rdenes. As los patricios aceptan por fin
que los plebeyos alcancen las ms altas magistraturas, luego de compartir con
ellos en los campos de batalla, no tena ms que aceptar que estos tambin
tenan derechos, as de esta forma, algunos plebeyos llegaron al consulado.
Luego de esto las otras magistraturas tambin les fueron abiertas, y llegan a la
dictadura en el ao 398, a la censura en el 403, a la pretura en el 417 y por

ltimo, los plebeyos en 454 se colocan entre los pontfices y los augures, y en
500, uno de ellos, Tiberio Coruncarioi, es elevado a Gran Pontfice. Por estos
cambios se modific la composicin del senado, al poco tiempo los plebeyos
eran mayora el senado. A comienzos del siglo VIII, la constitucin republicana
de Roma fue sustituida por una monarqua, quedando Octavio como nico
seor, luego de la batalla de Actium, tom los ttulos de Imperator y Augustus,
el poder proconsular. Que le invisti el mando de todos los ejrcitos del imperio;
la potestad tribunicia, que haca su persona inviolable y le daba derecho al veto
sobre todos los magistrados; la potestad sensorial que le permita completar el
senado y, el podero religioso. Ninguna de las antiguas magistraturas fue
suprimida. Despus de la muerte de Alejandro Severo comienza el perodo del
Bajo Imperio que se extiende hasta el reinado de Justiniano. Esta es la etapa
donde las guerras intestinas por el trono, y las invasiones de los brbaros,
consumen poco a poco en desorganizacin a la sociedad romana. La llegada al
trono de una infinidad de emperadores carentes de talento para gobernar da
comienzo a la cada de la ya muy corrompida sociedad romana. Con la firmeza
de algunos como Constantino, quin oficializa al Cristianismo como religin
oficial, se logra por un tiempo frenar el proceso de disolucin del imperio, pero
no duran mucho los barberos para volver a invadir la pennsula itlica. Luego
de la muerte de Teodosio, el imperio se divide en dos partes; el Occidente y el
Oriente. El imperio de Occidente desaparece en el 476 d.c invadido por los
brbaros. El de Oriente, situado en lo que es hoy Turqua, llamado Nueva
Roma vuelve a encontrar con Justiniano alguna prosperidad, pero Italia cae al
fin en manos de los brbaros y luego de la muerte de Justiniano, el imperio de
Oriente no es ms que un imperio griego.
En resumen La historia del derecho romano se puede dividir en cuatro
perodos diferentes de acuerdo a los cambios polticos que registr la historia
de Roma; estas etapas son:
1ra. De la fundacin de Roma a la ley de las XII tablas, (1 al 304 de Roma). El
derecho romano estaba todava en su infancia, solo comprenda las
costumbres de los pueblos de la pennsula itlica que fundaron la ciudad de
Roma.
2da. De la ley de las XII tablas al fin de la repblica, (304 al 723 de Roma).
Gracias a la interpretacin de los Pontfices y de los Jurisconsultos romanos, el
derecho romano tom carcter nacional.
3ra. Del advenimiento del imperio a la muerte de Alejandro Severo, (723 al 988
de Roma, o 235 de la era cristiana). Est significado por el apogeo del derecho
romano, gracias a la mayor permanencia de esta etapa de la vida de Roma, y

cuando, por contacto con otras legislaciones extranjeras, y estudiado y aplicado

en la prctica por brillantes ingenios de la Jurisprudencia, alcanz su mayor
grado de perfeccin.
4ta. De la muerte de Alejandro Severo a la muerte de Justiniano (225 a 565 de
la era cristiana) en los tiempos del Bajo Imperio cuando empez su real
decadencia, aunque es en este perodo cuando comenz su codificacin.

2.- Mencione que pensadores polticos de la edad moderna (siglo XVIII)

modifican el concepto de Repblica.
Hobbes es uno de los primeros pensadores polticos de la edad moderna que
empieza a fijar las pautas del gobierno, marcndole los pasos a seguir, y las
pautas, frenos, cortapisas, competencias y otra serie de cuestiones, es por todo
ello por lo que se ha considerado a Hobbes, el creador inicial del Contrato
social, elemento que alcanzar fama y prestigio en el siglo XVIII de la mano de
Rousseau.

3.- Diga el concepto de Democracia.

La palabra democracia deriva del griego DEMOS pueblo KRATOS autoridad o
poder. Significa gobierno o autoridad del pueblo. De ah se define a la
democracia como La doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en
el gobierno y tambin al mejoramiento de la condicin del pueblo. El concepto
de Democracia no se limita al de una forma determinada de gobierno sino
tambin a un conjunto de reglas de conducta para la vivencia social y poltica.
La democracia como forma de gobierno es la participacin del pueblo en la
accin gubernativa por medio del sufragio y del control que ejerce sobre lo
actuado por el estado. La democracia como estilo de vida es un modo de vivir
basado en el respeto a la dignidad humana, la libertad y los derechos de todos
y cada uno de los miembros de una comunidad.

4.- Explique el concepto de Democracia Pura o Directa y Democracia

Representativa.
La democracia directa, llamada en algunas publicaciones democracia pura,
es una forma de democracia en la cual el poder es ejercido directamente por el
pueblo en una asamblea. Dependiendo de las atribuciones de esta asamblea,

la ciudadana podra aprobar o derogar leyes, as como elegir o destituir a los

funcionarios pblicos. La democracia directa contrasta con la democracia
representativa, pues en esta ltima, el poder lo ejerce un pequeo grupo de
representantes, generalmente elegidos por el pueblo. La democracia
deliberativa incorpora elementos de la democracia directa y la democracia
representativa.
5.- Explique, Qu es el Sufragio Universal?
El sufragio universal consiste en el derecho a voto a toda la poblacin adulta y
en plenas facultades de un Estado, independientemente de su raza, sexo,
creencias o condicin social.

AUTOEVALUACION VII
EL MUNICIPIO
TEMA VII
Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas, elabore un
resumen de (2) cuartillas del presente tema.

1. Seale las caractersticas de la reforma al Artculo 115 en el ao de 1983.

La constitucin poltica de los estados unidos mexicanos a travs de su artculo
115 reconoce la autonoma Municipal en forma relativa. Sin embargo resulta
evidente que solamente podr haber plena autonoma toda vez que el
municipio cuente con el reconocimiento de un poder tributario que sea original y
esencialmente propio lo que le permitira estar en aptitud de cumplir con sus
fines. Llegado a este tema son mltiples las preguntas que nos formulamos.
A partir de los aos 80 se inicia en Mxico un proceso de cambio en la
Administracin Pblica Federal, tendiente a la descentralizacin administrativa.

En 1982, se dieron los primeros pasos hacia una descentralizacin, toda vez
que a escasos 5 das de haber tomado posesin del Poder Ejecutivo el Lic.
Miguel de la Madrid, envi al Congreso de la Unin la iniciativa de reforma al
referido artculo 115 Constitucional, que se refiere al Municipio, en donde se
destaca como uno de sus principales objetivos el fortalecimiento de la
autonoma Municipal consignada en el mismo texto constitucional.
El fundamento de su propuesta entre otros consinti en la consideracin de que
la Descentralizacin exige un proceso decidido y profundo pero que sta
deber de ser de manera gradual ordenada y eficaz luego de un anlisis a
fondo de las competencias constitucionales entre la Federacin, los Estados y
Municipios a fin de establecer las atribuciones y facultades que le corresponda
a cada orden de gobierno, con el propsito de estar en aptitud de determinar
aquellas que se puedan distribuir y lograr as un justo equilibrio entre las tres
instancias de gobierno.
Posterior a esta reforma aprobada en 1983 el Municipio deja de ser una
organizacin perteneciente a dos rdenes de gobierno (Federal y Estatal) en
donde se desempeaba como una forma de organizacin interior de las
entidades federativas y se instituye como el tercer orden de Estado y de
gobierno.
El presidente Miguel de la Madrid enva en 1983 la iniciativa al Congreso para
la reforma del artculo 115, en donde se dota al Municipio de un conjunto de
poderes que aparecen marcados en su fraccin IV. Dicha reforma redefini el
papel asignado al municipio en la estructura del sistema federal mexicano
mediante la determinacin de sus fuentes de ingreso, la enumeracin de los
servicios pblicos a su cargo y reconocimiento de su autonoma(Chvez,
1996: 110).

2. Qu es el Municipio?
Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola
localidad o varias, que puede hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea.

3. Cul es la estructura jurdico-poltica del Municipio?

El municipio est compuesto por un territorio claramente definido por un
trmino municipal de lmites fijados (aunque a veces no es continuo
territorialmente, pudiendo extenderse fuera de sus lmites con ex claves y

presentando enclaves de otros municipios) y la poblacin que lo habilita

regulada jurdicamente por instrumentos estadsticos como el padrn municipal
y mecanismos que otorgan derechos, como el avecinamiento o vecindad legal,
que solo considera vecino al habitante que cumple determinadas
caractersticas origen o antigedad y no el mero residente.
El municipio est regido por un rgano colegiado denominado ayuntamiento,
municipalidad, alcalda o concejo, encabezado por una institucin unipersonal:
el alcalde (En el antiguo rgimen en Espaa haba un alcalde por el estado
noble y otro por el estado llano; y en las principales ciudades un corregidor
designado por el rey). Por extensin, tambin se usa el trmino municipio para
referirse al ayuntamiento o municipalidad en s. En la mayora de los Estados
modernos, un municipio es la divisin administrativa ms pequea que posee
sus propios dirigentes.
El sistema jurdico municipal se crea por el cuerpo legislativo de los estados,
sin que los municipios puedan dictar sus propias leyes, de tal manera, que es
ley orgnica municipal, comnmente as denominada, expedida por la
legislatura de cada estado la que regula las otras dos potestades polticas a
todo gobierno: la administrativa y judicial. Los municipios, como personas
morales que son, deben contar con rganos que los representen. No puede
haber en forma permanente personalidad sin representacin; las faltas
temporales son admisibles: los sistemas de suplencia que en materia de
organizacin municipal existen, tienden a impedir vacos en la funcin de
procuracin. Una persona moral sin representacin es inadmisible; es contrario
a las razones que existen para entender ese carcter a entes diferentes de los
seres humanos.
El rgano ejecutivo del gobierno del municipio es el ayuntamiento, el cual fue
concebido en la constitucin de 1917 las autoridades que integran este rgano
son: el presidente municipal o el alcalde, los regidores y los sndicos, que son
los elegidos mediante eleccin popular directa que por cierto prohbe su
reeleccin para el periodo inmediato.
El citado cuerpo poltico administrativo dura tres aos. En el texto de la
constitucin no se previene este lapso el cual recoge comnmente en cada una
de las constituciones de los estados. Las autoridades y procedimientos
electorales se regulan en la ley electoral que expide el rgano legislativo de los
mismos estados. Es en la constitucin de cada estado donde se fijan los
requisitos que deben reunir los miembros del ayuntamiento.
El municipio es considerado la clula de organizacin poltica y su organizacin
administrativa parte de la tesis de que es menester de la deliberacin colectiva

y la debida ejecucin de las resoluciones para la buena marcha del gobierno de

la comunidad bsica.
Para entender esto a continuacin mencionaremos la fraccin primera primer
prrafo y fraccin segunda primer y segundo prrafo
Los estados adoptaran para su rgimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como bases siguientes:
1. Cada municipio ser gobernado por un ayuntamiento de eleccin popular
directa, integrado por un presidente municipal y el nmero de regidores y
sindicatos que la ley determine. La competencia que esta constitucin
otorga al gobierno municipal se ejercer por el ayuntamiento de manera
exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre este y el gobierno
del Estado.
2. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejaran su
patrimonio conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendr facultades para aprobar, de acuerdo a las leyes en
materia municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los
bandos de policas y de gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones
que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias,
procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren
la participacin ciudadana y vecinal.
Para cumplir con los fines del municipio el gobierno municipal necesita manejar
un conjunto de recursos que se identifican como la hacienda municipal, la
adquisicin de los recursos materiales y su adecuada utilizacin, son un factor
fundamental para la buena marcha de la organizacin municipal.

4. Cules fueron las funciones administrativas, judiciales, legislativas en la

nueva Espaa?
Las Audiencias Reales: Tribunales con funciones polticas, administrativas y
judiciales. Antes de la creacin de las Presidencias y Virreinatos, esta entidad
ejerci funciones gubernativas importantes. Con la creacin de otras
instituciones, no perdi la totalidad de sus poderes, manteniendo la facultad de
organizar y proteger a los indgenas, conocer de las apelaciones aquellas
causas decididas por el Virreyes y Gobernadores, y el poder de nombrar jueces
pesquisidores. De igual forma, ejerci poderes ejecutivos en ausencia o falta
del Virrey. Este funcionario presida la Audiencia de la Capital Virreinal. Las
funciones jurisdiccionales de la audiencia, consistan en ser el tribunal de

mayor jerarqua de sus respectivos distritos, conoca en primera instancia los

casos civiles y criminales. Sus fallos eran inapelables en materia penal,
mientras que en la civil, haba la posibilidad de apelar ante el Consejo de Indias
cuando la cuanta era superior a diez mil pesos oro. De igual forma, conoca
sobre las acusaciones de funcionarios subalternos y actuaba como tribunal de
segunda instancia en sentencias proferidas por los Corregidores, Alcaldes y
Cabildos. En cuanto a la figura del Virrey o del Presidente, la Real Audiencia
actu como asesora y vigilante de su conducta. La misma estaba compuesta
de un Presidente, Oidores que actuaban como jueces, Fiscales, Alguacil Mayor,
Relatores, Escribanos, Receptores y Procuradores. Dentro del continente
americano, funcionaron las siguientes Audiencias:

5. Cules son los requisitos para ser regidor?

Artculo 115. Los estados adoptaran, para su rgimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su
divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el municipio
libre, conforme a las bases siguientes:
(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 3
de febrero 1983)
Cada municipio ser gobernado por un ayuntamiento de eleccin popular
directa, integrado por un presidente municipal y el nmero de regidores y
sndicos que la ley determine. La competencia que esta constitucin otorga al
gobierno municipal se ejercer por el ayuntamiento de manera exclusiva y no
habr autoridad intermedia alguna entre este y el gobierno del estado.
(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el
23 de diciembre 1999)
Los presidentes municipales, regidores y sndicos de los ayuntamientos,
electos popularmente por eleccin directa, no podrn ser reelectos para el
periodo inmediato. Las personas que por eleccin indirecta, o por
nombramiento o designacin de alguna autoridad desempeen las funciones
propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les d, no
podrn ser electas para el periodo inmediato. Todos los funcionarios antes
mencionados, cuando tengan el carcter de propietarios, no podrn ser electos
para el periodo inmediato con el carcter de suplentes, pero los que tengan el
carcter de suplentes si podrn ser electos para el periodo inmediato como
propietarios a menos que hayan estado en ejercicio. (Reformado mediante
decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 3 de febrero 1983)

Las legislaturas locales, por acuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes, podrn suspender ayuntamientos, declarar que estos han
desaparecido y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, por
alguna de las causas graves que la ley local prevenga, siempre y cuando sus
miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y hacer
los alegatos que a su juicio convengan. (Reformado mediante decreto
publicado en el diario oficial de la federacin el 3 de febrero 1983. modificado
por la reimpresin de la constitucin, publicada en el diario oficial de la
federacin el 6 de octubre de 1986)
Si alguno de los miembros dejare de desempear su cargo, ser sustituido por
su suplente, o se proceder segn lo disponga la ley. (Reformado mediante
decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 23 de diciembre 1999)
en caso de declararse desaparecido un ayuntamiento o por renuncia o falta
absoluta de la mayora de sus miembros, si conforme a la ley no procede que
entren en funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, las
legislaturas de los estados designaran de entre los vecinos a los concejos
municipales que concluirn los periodos respectivos; estos concejos estarn
integrados por el nmero de miembros que determine la ley, quienes debern
cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos para los regidores;
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 23
de diciembre 1999) Segn COFIPE, para ser elegible a un puesto de eleccin
popular, se necesita ser mexicano de nacimiento, no estar sujeto a un proceso
penal, no ser servidor pblico en activo.
Para ser Presidente Municipal adems, debes militar y ser postulado por un
partido poltico o coalicin de varios, todos ellos con registro. Para ser Sindico o
Regidor, debes ser postulado en una planilla por un partido poltico o coalicin
de varios, todos ellos con registro.

6. Cmo se promulga la Carta Fundamental Llamada Siete Leyes

Constitucionales?
A partir de la conclusin del perodo de Guadalupe Victoria 1828, la vida
poltica mexicana se torn inestable, debido a las pugnas entre la antigua
aristocracia y el pequeo grupo de burgueses liberales del pas. El personaje
central a lo largo de la primera mitad del siglo XIX fue Antonio Lpez de Santa
Anna, quien repeli la intentona hispana por reconquistar Mxico y ascendi al
poder once veces: cinco de ellas como abanderado de los liberales y las otras
seis como conservador.

En 1833 tuvo lugar el primer intento de reforma liberal profunda del Estado,
encabezada por Valentn Gmez Faras (en ese momento presidente interino,
pues Santa Anna se haba retirado a descansar a su hacienda) y Jos Mara
Luis Mora. La reforma fracas por el regreso de Santa Anna a la presidencia,
con el apoyo de los conservadores. En 1836 fueron promulgadas las Siete
Leyes, conocida como Bases para la Nueva Constitucin, con la que se puso
trmino al sistema federal. Su forma de gobierno era marcadamente centralista:
los Estados cambiaron de nombre y fueron llamados Departamentos, cuyos
gobernadores eran designados por el poder ejecutivo a propuesta de las Juntas
Departamentales, las que se elegan popularmente. La principal manifestacin
de su centralismo se evidenciaba en el hecho de que las leyes para la
administracin de justicia y para la hacienda pblica, eran comunes en todo el
pas.
Las Siete Leyes Constitucionales de 1836 Primera Ley se ocup de la
nacionalidad, la ciudadana, la vecindad, los derechos y obligaciones de los
mexicanos y de los ciudadanos y, por ltimo, de los extranjeros y de sus
derechos. Por primera vez aparecieron enumerados en forma sistemtica,
ciertos derechos del mexicano.
Segunda Ley estableci un cuarto poder que con el nombre de Supremo Poder
Conservador, fue agregado a los tres ya conocidos de ejecutivo, legislativo y
judicial. Tal vez por la extraordinaria serie de facultades de que gozaba este
cuarto poder, fue esta segunda ley la ms discutida: su debate dur desde
diciembre de 1835 hasta abril de 1836. La creacin de este cuarto poder
representar en la teora del derecho pblico, un gran esfuerzo encaminado
hacia el control de la constitucionalidad, pues por este medio se dotaba a la
Constitucin de una defensa de la que haba estado privada en el texto de
1824. Estaba integrado este poder por cinco individuos, por sus atribuciones
colocadas sobre los otros tres poderes. Existe la errnea creencia de que fue
obra de Santa Anna, sin embargo, fue l el ms enconado enemigo de su
creacin al ver en su ejercicio mesurado, un freno al ejecutivo sin freno que
deseaba.
Tercera Ley se ocup de la organizacin del poder legislativo; el que deposit
en dos Cmaras, la de diputados y la de senadores, pero bajo lineamientos
diferentes a los establecidos por la Constitucin Federal de 1824. Aparece en
este cuerpo legislativo, por primera vez, la institucin de la Comisin
Permanente.

Cuarta Ley organiz el poder ejecutivo que deposit en un solo individuo,

designado en eleccin directa por el Senado, la Alta Corte de Justicia y la
Cmara de Diputados y cuya duracin en su encargo determin en ocho aos.
Quinta Ley trat de la organizacin del poder judicial, el que deposit en una
Corte Suprema de Justicia, en los Tribunales Superiores de los Departamentos,
en los de Hacienda y en los de Primera Instancia. Sexta Ley se refera al
Territorio de la Repblica, al gobierno interno de sus pueblos y regulaba la
institucin del municipio.
Sptima Ley, determinaba sobre la manera de reformar la Constitucin
pasados seis aos de su publicacin La vigencia de la Constitucin de las Siete
Leyes de 1836, fue punto de partida de una de las pocas ms crticas:
adems de los ininterrumpidos pronunciamientos y cuartelazos que se
sucedan con gran celeridad, Francia, valindose de las dificultades que
tenamos con los Estados Unidos, nos agravaba con una injusta guerra. Aos
de inquietud, asonadas y cuartelazos se iniciaron al entrar en vigor la
Constitucin de las Siete Leyes. La declaratoria de independencia de
Zacatecas (rebelin reprimida brutalmente) Texas, se separ de Mxico. La
Repblica de Yucatn declar su independencia, y no se reincorporara a
Mxico hasta 1848. En 1841, el estado de Tabasco decretara su separacin de
Mxico en protesta por el centralismo imperante en el pas, el estado se
reincorporara oficialmente en 1842. En ese contexto el 6 de enero de 1843, fue
proclamada la segunda repblica centralista de Mxico, encabezada por Santa
Anna. La vida de la repblica sera muy corta, pues tres aos ms tarde fue
incapaz de enfrentar la invasin estadounidense, hecho que los liberales
aprovecharon y terminaron por rehabilitar la constitucin de 1824 en agosto de
1846. Las Bases Orgnicas de 1843.- En agosto de 1841 el general Mariano
Paredes y Arrillaga, secundado por los generales Valencia y Santa Anna,
pugnaba por la reunin de un nuevo Congreso Constituyente, previo su
pronunciamiento en contra del entonces Presidente Anastasio Bustamante, a
cuyo triunfo fue formulada el acta conocida como Base de Tacubaya, en la
que se designaba a un gobierno provisional que se encargara de convocar a
un nuevo constituyente, el cual fue instalado el 10 de junio de 1842 y al que
concurrieron figuras destacadas tanto del federalismo como del centralismo.
Fue presentado un proyecto con fondo centralista y disfraz de federalista y otro
francamente federalista, de los que posteriormente surgi un tercero con
tendencias centralistas atenuadas, inspirado por una gran liberalidad que daba
origen a las garantas individuales. Descontento Santa Anna con la honradez
del Congreso Constituyente al que haba convocado, fragu un levantamiento
contra su propio gobierno, y en el mes de diciembre de 1842, veintinueve

personas desconocan al Congreso en nombre de todo el pas y solicitaban

que el gobierno designara una junta de notables para que formulara una
nueva constitucin.
El da 19 de diciembre de 1842 Santa Anna disolva el Congreso aparentando
interpretar la voluntad nacional, al que sustituy con la Junta Nacional
Legislativa que promulg las llamadas Bases Orgnicas de 1843, de carcter
centralista.
BASES DE ORGANIZACIN POLITICA DE LA REPBLICA MEXICANA
Ttulo I. De la nacin mexicana, su territorio, forma de gobierno y religin
Ttulo II. De los habitantes de la Republica
Ttulo III. De los mexicanos, ciudadanos mexicanos y derechos y obligaciones
de unos y otros
Ttulo IV. Poder Legislativo. Cmara de Diputados; Cmara de Senadores; De
las sesiones; Formacin de las leyes; De las atribuciones y restricciones del
Congreso; Facultades econmicas de ambas cmaras y peculiares de cada
una, y Diputacin permanente.
Ttulo V. Poder Ejecutivo. Del Ministerio y Del Consejo de Gobierno.
Ttulo VI. Del Poder Judicial. Atribuciones de la Corte Suprema de Justicia;
Corte Marcial; Tribunal para juzgar a los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia
Ttulo VII. Gobierno de los Departamentos. De los Gobernadores y
Administracin de Justicia en los Departamentos.
Ttulo VIII. Poder Electoral
Ttulo IX. Disposiciones generales sobre administracin de justicia
Ttulo X. de la hacienda pblica
Ttulo XI. De la observancia y reforma de estas Bases.
A partir de la conclusin del perodo de Guadalupe Victoria 1828, la vida
poltica mexicana se torn inestable, debido a las pugnas entre la antigua
aristocracia y el pequeo grupo de burgueses liberales del pas. El personaje
central a lo largo de la primera mitad del siglo XIX fue Antonio Lpez de Santa
Anna, quien repeli la intentona hispana por reconquistar Mxico y ascendi al
poder once veces: cinco de ellas como abanderado de los liberales y las otras
seis como conservador.

En 1833 tuvo lugar el primer intento de reforma liberal profunda del Estado,
encabezada por Valentn Gmez Faras (a la sazn presidente interino, pues
Santa Anna se haba retirado a descansar a su hacienda) y Jos Mara Luis
Mora. La reforma fracas por el regreso de Santa Anna a la presidencia, con el
apoyo de los conservadores. En 1835 fueron promulgadas las Siete Leyes, una
constitucin de corte centralista, que ocasion la declaratoria de independencia
de Zacatecas (rebelin reprimida brutalmente) y Texas. Este ltimo territorio,
perteneciente al estado de Coahuila y Texas, se separ de Mxico en 1836.
Cinco aos ms tarde la Repblica de Yucatn declar su independencia, y no
se reincorporara a Mxico hasta 1848. Ese mismo ao de 1841, el estado de
Tabasco decretara su separacin de Mxico en protesta por el centralismo
imperante en el pas, el estado se reincorporara oficialmente en 1842.
El 6 de enero de 1843, fue proclamada la segunda repblica centralista de
Mxico, encabezada por Santa Anna. La vida de la repblica sera muy corta,
pues tres aos ms tarde fue incapaz de enfrentar la invasin estadounidense,
hecho que los liberales aprovecharon y terminaron por rehabilitar la
constitucin de 1824 el 22 de agosto de 1846.
Por esa poca, Mxico enfrentaba una guerra con Estados Unidos. Este pas
haba anexado el Territorio de Texas en 1841, y en 1846 reclam a Mxico la
posesin de la franja de tierra comprendida entre el ro Bravo y el ro de las
Nueces. El lmite de la provincia texana histricamente haba sido el ro de las
Nueces, unos 300 km ms al norte del Bravo, por lo que las reclamaciones
eran infundadas. El gobierno estadounidense acometi contra Mxico, y ocup
el pas desde 1846 hasta 1848. Despus de esto los estadounidenses
ocuparon el territorio nacional.

7.-En Qu ao y en qu gobierno seda paso a los Derechos Polticos,

Electorales de la mujer?
En Mxico, la participacin de la mujer en las cuestiones pblicas tiene grandes
antecedentes, como ejemplos sealamos que en 1821 haba grupos
organizados que se unieron a la causa liberal pidiendo sus derechos cvicos; en
1861, el gobierno del Presidente Benito Jurez tiene iniciativas importantes
para efecto de que las mujeres puedan ingresar a las instituciones de
educacin superior; en 1870, un grupo de obreras se organizaron para declarar
numerosas huelgas y actuaron en movimientos sindicales as como en el
Partido Liberal Mexicano; en 1876, el Congreso General Obrero de la
Repblica Mexicana designa a dos mujeres como sus representantes para un

debate abierto en una sesin general; en 1884, Laureana Wright Gonzlez hizo
publicaciones en la revista femenina Violetas del Anhuac hasta el ao 1887,
proponiendo a la educacin como medio de emancipacin femenina,
demandado tambin el sufragio femenino y la igualdad para ambos sexos; en
1895, Juana Gutirrez de Mendoza, da comienzo a una labor de agitadora
revolucionaria y terica feminista.
En 1904, se funda la Sociedad Protectora de la Mujer as como la Sociedad
Internacional Femenina Cosmos; en 1906, Las Admiradoras de Jurez, exigen
derechos jurdicos para la mujer, especficamente el derecho al voto; en 1910,
se form el club feminista anti reeleccionista llamado Las Hijas de
Cuauhtmoc que se uni a Madero; y las adelitas y soldaderas que
participaron en las luchas sociales, tales como Mara Arias Bernal Mara
Pistolas, Carolina La Teniente y Carmen Amelia Robles La Coronela,
quienes ayudaron en la transformacin de este pas.
El Gobernador del Estado de Yucatn, Felipe Carrillo Puerto, en 1922 reconoce
el voto femenino a nivel mundial y estatal, y al ao siguiente, tres mujeres son
electas como Diputadas para el Congreso de dicho Estado, siendo Elvia
Carrillo Puerto, Raquel Dzib y Beatriz Peniche de Ponce; por otra parte, Rosa
Torres es electa como regidora en Mrida, primera mujer en ese cargo.
Posteriormente, en 1924, en San Luis Potos, se permiti a las mujeres
sufragar en las elecciones municipales, y en 1925 en las Estatales; aunque al
ao siguiente es derogada esta ley por el Gobernador de dicho Estado. En
Chiapas, en 1925 se reconoci el derecho a votar para las mujeres mayores de
dieciocho aos, siendo Florinda Lazos la primera Diputada en este Estado.
Resaltando que en 1929, con las reformas al Cdigo Civil promulgadas por el
Presidente Calles, la mujer adquiere la igualdad jurdica, antes que la poltica.
En 1926, Guadalupe Ziga de Gonzlez, es la primera Juez del Tribunal para
Menores; y, en 1929, Ester Chapa es la primera catedrtica en la Facultad de
Medicina; en el gobierno de Lzaro Crdenas, Palma Guilln Snchez es
nombrada embajadora en Colombia, primera en lograr este cargo diplomtico.
A nivel Nacional, Miguel Alemn Valds, en 1947 reconoce el derecho a votar
de la mujer en comicios municipales; y en 1953, Adolfo Ruiz Cortines incorpora
en el artculo 34 Constitucional, los derechos poltico-electorales de la mujer de
manera plena.

La primera mujer en ser electa como Diputada Federal en Mxico, es Aurora

Jimnez de Palacios, quien fue nombrada en el ao de 1954 por el Estado de
Baja California, un ao despus de que en nuestro pas se reconoci la
igualdad entre el hombre y la mujer para ejercer sus derechos polticos; y en
1964 se eligi a la primera mujer Senadora, siendo Mara Lavalle Urbina, por el
Estado de Campeche.
En 1961, Mara Cristina Salmorn de Tamayo fue designada como la primer
Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en nuestro pas; en
1979, Griselda lvarez Ponce de Len, tom el cargo de Gobernadora del
Estado de Colima, primera mujer en lograrlo, slo seis mujeres lo han
conseguido; y en 1980, Rosa Luz Alegra Escamilla, fue la primera en ser
nombrada para encabezar una Secretara de Estado, diecisiete mujeres han
ocupado ese cargo.
Lo cierto es que la mujer siempre ha participado en la transformacin de
nuestra Nacin, con grandes desventajas competitivas, buscando siempre la
igualdad de condiciones y derechos en relacin a los varones, con
responsabilidad, arrojo, tenacidad y pulcritud, tratando de derribar, con el
ejemplo, los mitos y prejuicios que an prevalecen, y cada vez es ms notoria
su participacin en cargos de responsabilidad en el sector pblico

AUTOEVALUACIN VIII
RELACION ENTRE EL MUNICIPIO, LA FEDERACION Y ENTIDADES
FEDERATIVAS
TEMA VIII
1. Defina la relacin existente entre los Municipios y la Federacin.
El municipio presente problemas de mayor complejidad cuando est situado en
un Estado que como el nuestro es de tipo federal. En efecto, la relacin
municipio dentro de esta estructura es doble. Por una parte con los rganos de
gobierno del estado miembro de la Federacin, y por la otra, con los rganos
de la propia Federacin.
En nuestro derecho constitucional, el entorno normativo del municipio, queda
determinado en la siguiente forma:

a) La Constitucin Federal reconoce al municipio como institucin, fija las

bases fundamentales sobre las cuales la constitucin de los estados han de
estructurar su rgimen municipal (reglas que operan como restricciones a la
autonoma de las entidades federativas) y establece los principios polticos
que deben inspirarlo.
b) La constitucin de cada uno de los estados miembros de la Federacin,
prev las caractersticas de sus propios municipios y las reglas relativas a la
distribucin de competencias entre rganos estatales y municipales, pero
todo ello subordinndose a los lineamientos trazados por la Constitucin
Federal.
c) Las leyes orgnicas municipales expedidas por la legislatura de cada estado,
organizan a detalle las corporaciones locales.
Dentro de un rgimen federal, las caractersticas de descentralizacin
municipal deben ser solidas si se quiere preservar la integridad del sistema.
Uno de los principios fundamentales del federalismo es el que debe haber una
zona significativa de competencias entre la Federacin y los estados. De otro
modo no habra una verdadera descentralizacin.
Si todas las facultades correspondieran a una de las dos entidades, estaramos
bien frente a un estado unitario disfrazado en el primer caso, o frente a una
confederacin de estados, de facto, en el segundo. Este principio vale
asimismo para el municipio, pues de otro modo no operaria lo que es la clula
bsica del orden estatal en su integridad y, en consecuencia, se desequilibrara
todo el sistema.
El papel de la Constitucin Federal en reforzar el municipio libre es
determinante. Corresponde a la norma fundamental fijar las bases de la
estructura municipal, lo cual significa sealar en beneficio del municipio,
restricciones a la autonoma estatal. Las constituciones locales deben ajustarse
a duchas bases. Tal es el sistema instituido en 1917, con el propsito de
asegurar a los municipios su libertad, amenazada por la inercia de una tradicin
de opresin.
La Constitucin Federal es el programa revolucionario hecho norma, y a travs
de ella, con funcin programtica se establecieron los principios fundamentales
de la libertad municipal, que hoy se afirman con las reformas iniciadas por el
presidente De la Madrid, y que habiendo sido aprobadas por el rgano de
reformas constitucionales, integran el nuevo Artculo 115.

2. Defina la relacin existente entre las Entidades Federativas y la Federacin.

Las entidades federativas son partes integrantes de la Federacin, de acuerdo

con los artculos 42, fraccin I, 43 y 44 de la Constitucin Federal y los
respectivos de las Constituciones locales, como tales, tienen territorio,
poblacin, orden jurdico y rganos de gobierno, que son los poderes.

3. Expliqu Cmo se llevan a cabo las relaciones financieras entre la

Federacin, los Estados y los Municipios?
Nuestra Repblica Federal, compuesta de Estados Libres y Soberanos en todo
lo concerniente a su rgimen interior, pero unida en una Federacin segn los
principios que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, tiene en el municipio la base de su divisin territorial y de su
organizacin poltica y administrativa.
El Sistema Federal Mexicano ha desarrollado, en las ltimas dcadas, una
centralizacin poltica, econmica y administrativa que ha concentrado
recursos, decisiones y responsabilidades en el Gobierno Federal, en detrimento
de los Gobiernos Estatales y Municipales. Solucionar el problema del
desequilibrio entre los tres rdenes: el Federal, el Estatal y el Municipal;
constituye una tarea que ha sido emprendida por el gobierno del Presidente
Miguel de la Madrid.
La reforma al Artculo 115 de la Constitucin Poltica es consecuente con la
voluntad revolucionaria del pueblo de Mxico. Se ha logrado sentar las bases
jurdicas para otorgarle al Municipio una mayor capacidad de gobierno y
administracin que le permitirn desarrollar mejor sus actividades econmicas,
polticas y culturales. Al fortalecer al Estado, se fortalece el Pacto Federal.
Las relaciones administrativas entre el gobierno federal y los gobiernos
estatales y municipales se realizan de diversas formas de coordinacin. Las
bases de coordinacin se dan a travs de rganos Especficos, Programas,
de Convenios y otras modalidades.
La coordinacin administrativa representa la frmula para que,
independientemente de competencias y jurisdicciones, los tres rdenes de
gobierno racionalicen sus esfuerzos y aprovechen en forma ptima sus
recursos para servir a la misma poblacin.
Los rganos especficos son aquellos que se han constituido para realizar
funciones en las que hay concurrencia de competencias, como es el caso,
entre otros, de las Comisiones Agrarias Mixtas; los Servicios Coordinados de
Salud Publica en los Estados; las Juntas Locales de Caminos, las Juntas

Estatales de Electrificacin; y las Comisiones o Juntas para la Administracin

y operacin de Sistemas de Agua Potable.
Los programas especiales, se desarrollan mediante la estructuracin de
esquemas administrativos o financieros. En el caso de estos ltimos se
efectan aportaciones econmicas convenidas en modalidades bipartitas,
(Federacin Estado y Municipio o Federacin Estado y Particulares).
Los convenios representan una concertacin de voluntades entre los gobiernos
federales, estatales y municipales. Los estados y la federacin, as como los
estados y los municipios han suscrito, entre s, convenios para ejercer sus
competencias concurrentes sobre: ejecucin de obras, prestacin de servicios,
asistencia tcnica financiamiento.
En materia fiscal existe, desde hace muchos aos, experiencia en la
celebracin de convenios entre la secretaria de hacienda y crdito pblico y las
secretarias de finanzas, Tesoreras Estatales u rganos equivalentes, en lo que
se refiere a la administracin de diversos impuestos. De conformidad con lo
previsto en la Ley de coordinacin fiscal, se encuentra en vigor los convenios
de adhesin suscritos por los gobiernos estatales y el federal.
En el mbito estatal, asimismo, se ha realizado convenios fiscales entre los
gobiernos Municipales y el Estatal. Y existen otras modalidades de apoyo entre
diferentes rdenes de gobierno que implican, tambin, relaciones de
coordinacin.

4. Explique Cmo se llevan a cabo las relaciones polticas entre la

Federacin, los Estados y los Municipios?
El fortalecimiento del Federalismo es, (o debiera ser) desde nuestra ptica, el
punto de llegada de todos los esfuerzos descentralizadores y
democratizadores. En este sentido, el municipio es el ente que debe de ser
receptor de una gama de facultades que el centralismo y el presidencialismo le
han arrebatado. Hay razones suficientes para pensar que el Estado Mexicano
tiene la voluntad poltica de iniciar el proceso mencionado, pues el riesgo de la
ingobernabilidad est presente.
Para tener una mejor opinin respecto al Federalismo, es pertinente hacer
algunas precisiones de ciertos conceptos que comnmente se asocian a la
discusin acerca del mismo.

1) Presidencialismo y Centralismo.
Estos dos conceptos se han confundido durante ms de setenta aos, sin
embargo son dos males diferentes:
I)

El presidencialismo es darle preponderancia al titular del poder Ejecutivo, por

encima de los otros dos poderes, el Legislativo y el Judicial. Esta anomala
se ha perpetuado y consolidado a travs de toda la historia
postrevolucionaria en Mxico.

II)

El centralismo es concentrar excesivamente las facultades del poder central,

disminuyendo el de las entidades federativas.
En Mxico, desde la fundacin del partido en el poder fundamentalmente se ha
fortalecido tanto el presidencialismo como el centralismo, debilitando al
federalismo.
2) Federalismo y Presidencialismo.
Un verdadero Federalismo no puede ser presidencialista porque su esencia
misma es la divisin de poderes: la divisin horizontal que es saludable porque
evita que un poder se corrompa, atendiendo exclusivamente las funciones para
las que fueron creados.
3) Federalismo y Centralismo.
El Federalismo no se completa con la divisin de poderes exclusivamente: se
requiere de una redistribucin de funciones entre los rdenes de gobierno
(federacin, estado y municipio) en lo que conocemos como la divisin vertical
y de la que tanto se admiraba A. de Tocqueville en su "La Democracia en
Amrica". Como sabemos, la obra de Tocqueville como parte de la corriente de
la teora poltica de Locke y Montesquieu, es partidario de la preservacin de la
libertad mediante la configuracin de un sistema de poderes para tal efecto.
Pero tambin puso nfasis en la divisin vertical (y no slo en la divisin
horizontal), es decir, su preocupacin ms profunda fue la problemtica de la
centralizacin- descentralizacin del Estado.
Y a la pregunta de si debe el gobierno federal fortalecer
polticas, administrativas y econmicas para solucionar
fundamentales de nuestras regiones y municipios, la
definitivamente no. Al contrario ese poder sin lmites debe
difundido en toda la estructura social.

sus estructuras
los problemas
respuesta es
ser reducido y

El aspecto ms relevante de la descentralizacin en Mxico, ha sido que se ha

incrementado la eficiencia administrativa federal con una mayor presencia en
las entidades federativas y municipios o regiones, mejorndose, en cierta
forma, los canales de comunicacin en los dos sentidos para una mejor toma
de decisiones. Pero desde el punto de vista poltico y por el manejo
presidencial que hay de este mecanismo, es por lo que no puede ser una
opcin viable de democratizacin a nivel local, ni puede ser la alternativa para
el desarrollo municipal que estamos planteando.

5. Explique Cmo se llevan a cabo las relaciones administrativas entre

la Federacin, los Estados y los Municipios?
El territorio y las entidades federativas. El territorio de la Republica, sobre el
que el Estado Mexicano ejerce su soberana, consta de varios elementos que
son:
1. El territorio continental, limitado al norte y al sur por las fronteras con los
Estados Unidos de Norteamrica, Guatemala y Belice respectivamente y por
el este y el oeste por el mar Caribe y el Golfo de Mxico y el Ocano
Pacifico.
2. El mar territorial.
3. La plataforma continental.
4. Las islas y los zcalos submarinos.
5. La zona econmica exclusiva.
6. El espacio supe
El territorio continental se encuentra dividido en entidades federativas, mismas
a que se refiere el Art. 43 de la constitucin.
Administracin Paraestatal local.
Organismos Descentralizados, Desconcentrados y Empresas y Sociedades
Mercantiles de las Entidades Federativas.

Organismos pblicos descentralizados.- Generalmente estos se tipifican en

la creacin de Universidades o Institutos Tecnolgicos, tambin existen
Direcciones de Pensiones Civiles en el Estado de Veracruz, en el Estado de
Sonora existe el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado de Sonora y en casi todas las entidades federativas
hay Instituto de Proteccin a la Infancia de cada entidad como Organismo

Descentralizados, ahora Desarrollo Integral de la Familia, segn decreto de

13 de Enero de 1977.
Algunos de los servicios pblicos locales son administrados por Organismos
Descentralizados.
Los organismos pblicos descentralizados de las entidades federativas
siguen los lineamientos de sus similares del Gobierno Federal, con 2
excepciones, que son: El rgimen de control de vigilancia y la sectorizacin
que no existe a nivel local.
Organismos desconcentrados.- La desconcentracin surge como un medio
para facilitar el dinamismo de la actividad de determinados rganos de la
administracin, las entidades desconcentradas de los rganos pblicos
centralizados reciben el nombre de organismos administrativos, los
organismos desconcentrados dependen en todo momento del rgano
administrativo al que se encuentran subordinados, sin embargo, el
organismo no guarda una relacin de subordinacin jerrquica respecto a los
otros rganos que forman parte de la administracin pblica central.
Dependen directamente del titular de la entidad central de cuya estructura
forma parte. La desconcentracin es un acto de legislacin por medio del
cual se transfieren ciertas facultades de un rgano central a los organismos
que forman parte de su propia estructura con la finalidad de que la actividad
que realiza la administracin se haga de un modo pronto y expedito.
El modo desconcentrado tiene cierta autonoma a la que se le llama tcnica,
que significa el otorgamiento de facultades de decisin limitadas y cierta
autonoma financiera presupuestaria. Pero carece de capacidad jurdica.
Sociedades Mercantiles de Estados Locales.- Existen tambin a nivel local
Sociedades Mercantiles organizadas por los gobiernos de los Estados para
producir bienes y servicios.
Fideicomisos pblicos locales.- En muchas entidades federativas existen
fideicomisos pblicos cuyo fideicomiso es el Estado representado
normalmente por el Gobernador y es de aclarar, que a estos fideicomisos no
les son aplicables normas de Derecho Pblico que se describen en el
captulo de Fideicomiso Pblico Federal y nicamente se rigen por la Ley
General de Ttulos y Operaciones de Crdito, la LGICOA de 1941 en lo
conducente y aplicable aquellos fideicomisos constituidos hasta 1982, la
LRSPBC de 1985 y la nueva Ley de Instituciones de Crdito de 1990. Estimo
normas reglamentarias, acuerdos y decretos del ejecutivo Federal no les son
aplicables a estos fideicomisos, por ser constituidos por las entidades
federativas, por otra parte, por ser el fideicomiso materia mercantil bancaria
federal, las legislaturas locales no pueden legislar sobre esta materia. Las
normas que regulan los fideicomisos pblicos locales, estn consignadas en
los contratos de fideicomiso, muy especialmente las que se refieren al

comit Tcnico y a sus reglas de operacin, lo que ocasiona problemas para

la investigacin, en vista del secreto fiduciario.

6. Diga qu tipo de relaciones de cooperacin y coordinacin, se presentan

entre la Federacin, el Estado y los Municipios
Entre las acciones que produjeron un fuerte impacto y que determinaron la
necesidad de llevar adelante una coordinacin entre los distintos niveles de
gobierno, encontramos que algunas que fueron de orden meramente poltico,
otras, como acciones de administracin y figuras de derecho administrativo
econmico; as como acciones de economa poltica y de derecho econmico
tales el caso de Coplamar o Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas
Deprimidas y Grupos Marginados; los Coprodes o Comits Planificadores del
Desarrollo Econmico y Social, dentro de la funciones ejercidas por los
Ejecutivos Locales; los CUCS o Convenios nicos de Coordinacin; el Pider o
Programa de Inversiones Pblicas para el Desarrollo Rural; el Plan Global de
Desarrollo; el Sistema Alimentario Mexicano o SAM y, por ltimo algn otro tipo
de medidas para fortalecer la capacidad de gestin de los Estados y los
Municipios.

7. Qu mecanismos e instrumentos utilizan las Entidades y los Municipios

para establecer relaciones con la Federacin?
La diversidad de conceptos utilizados para referirse a la relacin entre las
entidades territoriales que conforman el estado federal mexicano, lo nico que
provoca es incrementar, aun mas, la confusin respecto de estos conceptos
(coordinacin, cooperacin, colaboracin, solicitar apoyo, apoyo que deben
prestarse, corresponsabilidad, ayuda mutua, etc).
En diversas ocasiones todos los conceptos son utilizados como sinnimos lo
que dificulta toda intencin de delimitarlos y diferenciarlos. Ante esta situacin
primero hay que extraer los que se consideran ms importantes.
Los conceptos que resultan ms tiles son: coordinacin y cooperacin,
como parte del principio de colaboracin del modelo federal. Partiendo de estos
conceptos consolidados en la doctrina jurdico-publica es posible perfilar el
contenido concreto de cada uno de ellos.

Cabe precisar que en todas sus relaciones, las organizaciones personificadas

de carcter territorial mantienen la titularidad de sus competencias que le
corresponden segn el sistema constitucional.
Ahora bien, por lo que respecta a la cooperacin, su caracterstica esencial es,
siguiendo la doctrina y resoluciones judiciales ms autorizadas, el plano de
igualdad en la que se sitan los sujetos pblicos intervinientes. Esta posicin
de igualdad (un mismo plano) de las partes involucradas es el elemento que
distingue a la cooperacin de la coordinacin.
Por el contrario, en la coordinacin el plano de igualdad desaparece, originando
una posicin de superioridad relativa de la entidad coordinadora (superior)
sobre la entidad o entidades coordinadas. Como claramente se deduce, en la
coordinacin ocupara un papel preponderante (supremaca) la entidad que
tenga la capacidad de decidir.
Esta situacin no ocurre con la cooperacin, ya que, en estos casos debido a la
posicin de igualdad que ocupan las entidades intervinientes, excluye la
capacidad de decisin unilateral de alguna de ellas sobre las restantes.
Por lo tanto, la coordinacin supone poder de decisin, resolucin,
autorizacin o aprobacin, mientras que en la cooperacin no existe
sometimiento o subordinacin alguna entre las entidades involucradas sino que
sus relaciones las desarrollan en pie de igualdad.
Algunas tcnicas de cooperacin: Orgnica
I)
II)
III)
IV)

Conferencia federal.
Conferencia de la entidades federativas
Conferencias bilaterales
Conferencias sectoriales

Instrumental.
I)
II)
III)
IV)

Convenios de colaboracin
Planes y programas conjuntos
Consultas
Informes (no vinculantes)

Tcnicas de coordinacin: Normativas

I)
II)
III)

Instrucciones
Planes
Fijacin de normas bsicas

Ejecutivas

I)
II)
III)
IV)
V)
VI)

rganos de coordinacin
Procedimientos conjuntos
Informes vinculantes
Imposicin de deberes y cargas.
Suspensin de actos
Subrogacin (especialmente en el mbito municipal)

Como fcilmente se puede deducir, la articulacin de los mecanismos de

cooperacin y de coordinacin depende de la capacidad de cada sistema para
confeccionar aquellos que se adaptan de mejor medida a cada sistema federal.

AUTOEVALUACION IX
LOS PODERES FEDERALES
TEMA IX
1. Cules son los requisitos para ser Presidente de la Repblica?
En el artculo 82 de la constitucin nacional, se sealan siete requisitos
fundamentales para alcanzar la alta investidura:
Artculo 82. Para ser Presidente se requiere:

I.

Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos, e hijo
de padres mexicanos por nacimiento
II. Tener 35 aos cumplidos al tiempo de la eleccin
III. Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin.
IV. No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto.
V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejrcito, seis meses
antes del da de la eleccin.
VI. No ser Secretario o Subsecretario de Estado, Jefe o Secretario General del
Departamento Administrativo, Procurador General de la Repblica, ni
Gobernador de algn estado, a menos de que se separe de su puesto seis
meses antes del da de la eleccin.
VII. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidades
establecidas en el artculo 83.
2. Expliqu, bajo qu supuestos opera el Presidente Interino, Sustituto y
Provisional.
Art. 83. El presidente entrar a ejercer su encargo el 1. de diciembre y durar
en l seis aos. El ciudadano que haya desempeado el cargo de Presidente
de la Repblica, electo popularmente, o con el carcter de interino, provisional
o sustituto en ningn caso y por ningn motivo podr volver a desempear ese
puesto
Autores como Jorge Carpizo justifican el requisito rgido que hemos
mencionado, acotando que esta parte de la fraccin es una novedad del
Constituyente de 1917. Se trat de evitar que una persona extranjerizante
pudiera llegar a la presidencia: es probable que se haya tenido en mente
impedir que alguien como Jos Ives Limantour, a quien se le consideraba
afrancesado, estuviera en condiciones de alcanzar esa representacin.

3. Expliqu el Principio de la "No Reeleccin".

Conocido histricamente en nuestro pas como una bandera de lucha que fue
levantada desde el siglo XIX, en aras de la democracia y el respeto a la
voluntad popular, el principio de la no reeleccin constituy una de las
principales causas de agitacin poltica que dieron inicio a la Revolucin
Mexicana de 1910-1917. Tcito rechazo a la dictadura y a la perpetuacin en el

poder, despus de haber padecido las conocidas reelecciones del rgimen de

Daz, la justificacin histrica de dicho principio no podra ser ms convincente.
Tanto el artculo 82, en su fraccin VII, como el artculo 83 en su totalidad.
Prohben expresamente la posibilidad de la reeleccin presidencial.
Art. 83. El presidente entrar a ejercer su encargo el 1 de diciembre y durar
en l seis aos. El ciudadano que haya desempeado el cargo de Presidente
de la Repblica, electo popularmente, o con el carcter de interino, provisional
o sustituto en ningn caso y por ningn motivo podr volver a desempear ese
puesto
Reformado y vuelto a modificar despus del constituyente de Quertaro el
artculo 83 queda en los trminos actuales, con la reforma que se efectu en
1933, de la cual seala Carpzo: Los trminos de la reforma de 1933 son ms
severos que en 1917, ya que entonces los presidentes con carcter interino,
provisional y sustituto no podan ser electos para el perodo inmediato, pero s
despus. En cambio a partir de 1933 el presidente, sin importar el carcter que
haya tenido, nunca podr volver a ocupar la presidencia. Ahora se tiene una
prohibicin absoluta con la cual estamos de acuerdo, porque ella nos ha sido
sealada por la historia.

4. En qu consiste la Administracin Pblica, tanto Federal como Paraestatal?

El artculo 90 de la Carta Magna dispone que la Administracin Pblica Federal
sea Centralizada y Paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el
Congreso. En esa Ley Orgnica se distribuyen los negocios del orden
administrativo de la Federacin que estn a cargo de las Secretaras de Estado
y Departamentos administrativos y defina las bases generales de la creacin de
las entidades Paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su
operacin. As pues, en el sistema jurdico positivo mexicano, es la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la obra legislativa que consagra
las bases para la organizacin de la Administracin Pblica Federal
Centralizada y Paraestatal.
Sin embargo, la doctrina reconoce que las dependencias que auxilian al Poder
Ejecutivo para el desempeo de la actividad administrativa y la prestacin del
servicio pblico se organizan de cuatro formas diversas: la centralizacin, la
desconcentracin, la descentralizacin; las empresas de participacin estatal y
hasta hace poco an, se contaban los departamentos administrativos.

El ejercicio del poder Ejecutivo requiere tambin de una serie de rganos y

mecanismos, adems de los colaboradores que hemos mencionado, para que
sin delegar las facultades unipersonales del Presidente de la Repblica, stas
puedan ejercerse en el conjunto de asuntos relativos a su jurisdiccin, para el
buen funcionamiento de la Administracin Pblica. De tal manera, dividida en
dos instituciones las centralizadas y las paraestatales - , cada una tiene sus
propias dependencias y sus funciones bien delimitadas, como parte del trabajo
de colaboracin que realizan con el Presidente de la Repblica, estas se
dividen de la siguiente manera:
* Las instituciones administrativas centralizadas son:
* La presidencia de la Repblica
* Las secretaras de Estado
* Los departamentos administrativos
* La procuradura general de la Repblica y la procuradura general de justicia
del Distrito Federal
* Los rganos agrarios.
* Las instituciones paraestatales son:
* Los organismos descentralizados
* Las empresas de participacin estatal, instituciones nacionales de crdito,
organizaciones auxiliares nacionales de crdito e instituciones nacionales de
seguros y de fianzas
* Los fideicomisos
Entre las principales responsabilidades que la constitucin encomienda al
Estado, se encuentra la Rectora econmica ello explica el porqu del
crecimiento en el sector de organismos descentralizados y empresas de
participacin estatal mayorista. El primer prrafo, el artculo 25 constitucional
encontramos la justificacin y el ordenamiento legal, que da paso al estado
para que ejerza tales funciones:
Art. 25 Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para
garantizar que ste sea integral, que fortalezca la soberana de la Nacin y su
rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y
el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno

ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales,

cuya seguridad protege esta Constitucin.
Al referirse a la intervencin estatal en la economa nacional, Carpizo agrega
Los instrumentos por medio de los cuales el Presidente mexicano tiene en sus
manos amplios y variados aspectos de la economa, son muy diversos, pero
entre los ms importantes estn la poltica monetaria, la poltica fiscal, la
poltica de precios, la poltica de inversin y obras pblicas, la poltica de
importaciones y comercio exterior, la poltica del petrleo, petroqumica y gas,
la poltica de energa elctrica, la poltica de aguas, la poltica forestal, la
poltica industrial, la poltica turstica y todo el sector de organismos
descentralizados y empresas de participacin estatal.

5. Constitucionalmente, Quines son los nicos facultados para iniciar leyes

en nuestro pas?
Artculo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
I. Al Presidente de la Repblica.
II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin.
III. A las Legislaturas de los Estados.
Las iniciativas presentadas por el Presidente de la Repblica, por las
legislaturas de los Estados o por las diputaciones de los mismos, pasarn
desde luego a comisin. Las que presentaren los diputados o los senadores, se
sujetarn a los trmites que designen la Ley del Congreso y sus reglamentos
respectivos.
6. Explica el procedimiento para crear leyes en nuestro pas.
El proceso de formacin de las leyes, se origina precisamente en el ejercicio de
la facultad de iniciar la ley. Ello consiste en presentar ante el Congreso un
proyecto, bien sea de ley o de decreto. Las iniciativas presentadas por el
Presidente de la Repblica, por las legislaturas de los estados, o por las
diputaciones de los mismos, pasarn desde luego a comisin. Las que
presentaren los diputados o los senadores se sujetarn a los trmites que
designe el reglamento de debates.
En el artculo 72 constitucional se especifican los trmites a que deben
someterse todo proyecto de ley, y las modalidades de su discusin, incluso su
forma de votacin, las posibles observaciones formuladas al mismo por el

ejecutivo, as como el origen de sta cuando se produzca dentro del mismo

Congreso.

7. En qu consiste la figura del "veto presidencial"?

La facultad del veto, conferida al ejecutivo por el inciso b) del artculo 72 de la
constitucin Nacional, es definida por Tena Ramrez de la siguiente manera: El
veto es la facultad que tiene el Presidente de la Repblica para objetar en todo
o en parte, mediante las observaciones respectivas, una ley o decreto que para
su promulgacin le enva el Congreso.
Carpizo nos recuerda la existencia del veto en la vida poltica del pas, acerca
del cual anota: El veto es una institucin conocida del derecho constitucional
mexicano, pues estuvo reglamentado en la constitucin de Cdiz (art. 144-150)
en la de Apatzingn (art. 128 y 129), en la de 1824 (art. 55 y 56) en la de 1836
(art. 35, 36 y 37 de la ley tercera) y en la de 1857 (art. 71).
El veto constituye un perodo de reflexin que la constitucin concede al
ejecutivo para analizar, con ms detalle la conveniencia, importancia y
constitucionalidad de una ley.

8.- En qu consisten los medios del control constitucional?

COMPETENCIA DEL PODER JUDICIAL
La principal funcin del Poder Judicial es la jurisdiccional, mediante la cual
dirime los conflictos que conocen los tribunales; es l quien aplica la ley en
caso de controversia. El jurista Carpizo afirma que en muchos pases posee
una segunda atribucin consistente en el control constitucional de las leyes y
actos de los otros poderes. O sea, el poder judicial tiene la atribucin de vigilar
que los poderes Legislativo y Ejecutivo acten dentro del cuadro de
competencias que les ha sealado la Constitucin. En estos casos, el poder
judicial es el intrprete de ltima instancia de la Constitucin. Es quien dice lo
que la ley fundamental quiere decir
El tercer prrafo del artculo 97 de la Constitucin nacional especifica del
carcter o funcin de investigacin de que est revestida la suprema corte.
Artculo 97.- la suprema Corte de Justicia est facultada para practicar de
oficio la averiguacin de algn hecho o hechos que constituyan la violacin del

voto pblico, pero slo en los casos en que a su juicio pudiera ponerse en duda
la legalidad de todo el proceso de eleccin de alguno de los Poderes de la
Unin. Los resultados de la investigacin se harn llegar oportunamente a los
rganos competentes.
El artculo 103 constitucional Sobre ste recae el control de la
constitucionalidad, en cuyo sistema es recomendado exclusivamente al poder
Judicial Federal:
Artculo 103. Los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que
se suscite:
I) Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales
II) Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana
de los estados.
III)Por leyes o actos de las autoridades de stos que invaden la esfera de la
autoridad federal.

9.- Cules son los medios existentes de control constitucional?

Los medios de control constitucional se dividen en dos: Los federales y los
locales.
Federales en la constitucin del 17 se consagraron 4 instrumentos
1) juicio poltico o de responsabilidad de los servidores pblicos (art. 110)
2) procedimiento investiga torio de la suprema corte de justicia (art. 97)
3) controversias constitucionales (art. 105) se divide en 3 supuestos
a) controversia constitucional
b) acciones de inconstitucionalidad, que tengan por objeto plantear la posible
contradiccin entre una norma de carcter general y la constitucin.
c) de oficio conocer a o a peticin fundada, de los recursos de apelacin en
contra de las sentencias de jueces de Distrito en aquellos procesos en la que la
federacin se aparte
4) Juicio de amparo se introdujeron nuevos medios:
a) la accin abstracta de inconstitucionalidad (1995)

b) el juicio para la proteccin

ciudadanos (1996)

de los derechos poltico electorales de los

c) el juicio de revisin constitucional electoral

d) Las comisiones de los derechos humanos (1992)

10.- Qu es la facultad de atraccin de la SCJN?

Los artculos 107 fraccin V, ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de los
estados unidos Mexicanos, 182, fraccin III, de la Ley de amparo y 21 fraccin
III, inciso b) de la Ley Orgnica del Poder judicial de la federacin, establecen
que la suprema Corte de Justicia podr resolver asuntos que
competencialmente correspondan a tribunales colegiados, siempre que stos
cuenten con las caractersticas de importancia y trascendencia de ndole
jurdica, que por los problemas jurdicos planteados, dada su relevancia,
novedad o complejidad, requieran de un pronunciamiento del mximo tribunal
del pas.
(Suprema Corte de Justicia de la Nacin).

11.- En qu consiste el Juicio de Controversia Constitucional?

Estas controversias se encuentran previstas en la fraccin I del artculo 105 de
la Constitucin Poltica, la cual atribuye la competencia para conocerlas y
resolverlas, de manera exclusiva, a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
La solucin de estas controversias tiene por objeto preservar los lmites que la
Constitucin establece para el ejercicio de las facultades que corresponden a
los poderes federales, estatales y municipales.
Estas controversias constitucionales pueden clasificarse en internas cuando
surgen entre los diversos poderes de una misma entidad (Federacin, estado o
Distrito Federal), y externas, cuando se establecen entre las propias entidades
entre s (incluidos en ellas, los municipios).
Las controversias internas se pueden presentar, conforme a lo que dispone el
artculo 105, fraccin I, de la Constitucin, entre los rganos siguientes:
a) el Poder Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unin, las cmaras de ste o
la Comisin Permanente.

b) dos poderes de un mismo estado.

c) dos rganos de gobierno del Distrito Federal.
Las controversias constitucionales externas pueden subdividirse, a su vez, en
horizontales, cuando se manifiestan entre entidades del mismo nivel de
descentralizacin poltica, y verticales, cuando las entidades en conflicto tienen
diferente nivel. Las controversias externas horizontales que enuncia la fraccin
I del artculo 105, son las que pueden surgir entre:
a) dos estados
b) un estado y el Distrito Federal
c) dos municipios de diversos estados (ya que los conflictos entre municipios
del mismo estado normalmente deben ser resueltos por el Poder Judicial del
propio estado).
Y las controversias externas verticales son las que se pueden suscitar entre:
a) la Federacin y un estado o el Distrito Federal
b) la Federacin y un municipio.
c) un estado o el Distrito Federal y un municipio.
Las diferencias fundamentales entre el juicio de amparo y las llamadas
controversias constitucionales son las siguientes. Quien promueve el juicio de
amparo no es una autoridad, sino un particular o una persona que se considera
afectada en sus garantas individuales por un acto de autoridad. Puede ocurrir
que dicha persona sea, incluso, un rgano del Estado; pero al promover el
juicio de amparo no acta como tal, sino en calidad de gobernado. Su
contraparte, en cambio, es una autoridad y debe haber actuado como tal
respecto del acto o de los actos reclamados. La sentencia que pronuncie el
juzgador de amparo slo debe referirse al conflicto planteado por las partes y,
en caso de que sea favorable al quejoso, slo proteger a ste, de acuerdo con
la clsica frmula de Mariano Otero, recogida en el artculo 107, fraccin II, de
la Constitucin: La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos
particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre
el que verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o
acto que la motivare.
En las controversias constitucionales las dos partes -tanto quien promueve la
controversia como contra quien la promueve- son autoridades o poderes.
Adems, la sentencia que se dicta para resolver la controversia constitucional,

cuando declare la invalidez de una ley u otra disposicin jurdica general, no

est sujeta a la frmula Otero, sino que tiene efectos generales (o erga omnes),
por lo que puede tener como consecuencia la abrogacin o derogacin de la
ley o disposicin jurdica general impugnada (a condicin de que la sentencia
haya sido aprobada cuando menos por ocho ministros).
Las controversias constitucionales se encuentran reguladas en la Ley
Reglamentaria de las Fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue publicada en el DOF del
11 de mayo de 1995

12. Qu es la Accin de Inconstitucionalidad?

Son procedimientos que se llevan, en nica instancia ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, por rganos legislativos minoritarios, partidos polticos
con registro federal o estatal, o por el Procurador General de la Repblica. A
travs de sta, se denuncia la posible contradiccin entre una ley o un tratado
internacional por una parte, y la Constitucin por la otra, con el objeto de
invalidar la ley o el tratado impugnados para que prevalezcan los mandatos
constitucionales.
Algunas de las principales diferencias entre las controversias constitucionales y
acciones de inconstitucionalidad son:
TEMAS | CONTROVERSIA | ACCIN |Hechos que se impugnan | Se plantea
una invasin de competencias, segn lo establece la Constitucin | Se alega
una contradiccin entre la norma impugnada y una de la propia Ley
Fundamental |Sujetos que intervienen | Slo puede ser planteada por la
Federacin, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal | Puede ser
promovida por el procurador general de la Repblica, los partidos polticos y el
33% cuando menos, de los integrantes del rgano legislativo que haya
expedido la norma | Finalidad | El promoverte plantea la existencia de un
agravio en su perjuicio | La Suprema Corte de Justicia de la Nacin realiza un
anlisis abstracto de la constitucionalidad de la norma | Tipo de trmite | Se
realiza a travs de un juicio (demanda, contestacin de demanda, pruebas,
alegatos y sentencia) | Se ventila a travs de un procedimiento seguido en
forma de juicio, sin embargo no existe un periodo de pruebas y alegatos |
Materia de anlisis | No pueden impugnarse normas en materia electoral |
Pueden combatirse cualquier tipo de normas | Tipo de norma | Pueden
impugnarse normas generales y actos | Slo procede por lo que respecta a
normas generales | Efectos de la sentencia | Declarar la invalidez de la norma

con efectos generales siempre que se trate de disposiciones de los Estados o

de los Municipios impugnados por la Federacin, de los Municipios impugnados
por los Estados, o bien, en conflictos de rganos de atribucin (mayora de 8
votos) | La sentencia tendr efectos generales siempre y cuando sta fuere
aprobada por lo menos por ocho Ministros. En consecuencia, tales diferencias
determinan que la naturaleza jurdica de ambos medios sea distinta. |

13. Qu es el juicio de amparo?

Carpizo afirma: Creado el amparo en 1847, fue a travs de ese juicio como se
organiz el control judicial de la administracin, aunque en el proyecto de don
urbano Fonseca para reglamentar las normas del Acta de Reformas de 1847 se
dijo que el amparo en materia de lo contencioso administrativo sera a travs
de una reglamentacin especial, idea que no prosper
En el artculo primero de la seccin segunda de las bases para la
Administracin de la repblica, en 1853 se cre un Consejo de estado que
tendra funciones respecto de los diversos ministerios gubernativos, La ley
para el arreglo de lo contencioso administrativo y su reglamento de mayo de
1853, redactada por Lares, hicieron del consejo de estado un Tribunal
administrativo de justicia retenida parecido al Consejo de estado francs
anterior a la ley de mayo de 1872.
La ley Lares, as como otras importantes leyes tuvieron corta vida agrega
Carpizo, porque el 21 de noviembre de 1855 se decret la abolicin de las
normas sobre la administracin de justicia expedidas a partir de 1852.
A partir de la erogacin de la Ley Lares, misma que la doctrina y la
jurisprudencia posteriores le fueron adversas, sin mayor examen se declar
que en Mxico no exista el contencioso administrativo porque era sustituido
por el amparo, aunque curiosamente las leyes anteriores a 1929 slo
marginalmente se ocuparon del amparo materia administrativa.