INTRODUCCIN

Venezuela atraviesa una grave situacin ambiental producto de un modelo

desarrollista que le fue impuesto por las clases dirigentes. Muchos desastres
ecolgicos a los cuales estamos enfrentando son causados por la explotacin
irracional de los recursos naturales de la negligencia o desidia lo cual constituye
una buena muestra del poco respeto que en ocasiones muestra el ser humano a
la Naturaleza.

En el proceso de transformacin que vive Venezuela enmarcado en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV 1999) se incorpora
el ambiente de manera prioritaria, y desde el prembulo se seala como principio
el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio de la
humanidad quedando consagrada la respuesta de Venezuela a las exigencias
mundiales sobre la necesidad de trabajar en la impostergable tarea de minimizar
los problemas ambientales del planeta.

Unos de los conceptos ms aceptados sobre problemas ambientales es:

Cualquier situacin indeseable en el ambiente, que requiere de la accin humana
para diagnosticarlo, manejarlo, controlarlo y corregirlo. (Principales Problemas
Ambientales en Venezuela segunda edicin 1998) En las distintas actividades
realizadas por los seres humanos, ha propiciado un aumento en la intensidad y
magnitud de los daos y deterioro a la naturaleza y la especie humana.

En este sentido, Gestin Ambiental expresa que toda las actividades de la

funcin administrativa, que determinen y desarrollen las polticas, objetivos y
responsabilidades ambientales y su implementacin, a travs de la planificacin,
el control, la conservacin y el mejoramiento del ambiente (LODA 2006), por
esto,

se considera como una accin compartida donde la conservacin y

proteccin al ambiente es responsabilidad tanto del estado, como de los

ciudadanos, los cuales ya cuentan con una participacin protagnica de la
comunidad en las distintas instancias de la nueva estructura social de base y en
articulacin con los gobiernos locales y regionales.

En este sentido se impulsa la participacin comunitaria en las soluciones

de los eventos socionaturales que impactan en el ambienteque inciden en la
calidad de vida, es necesario considerar la dimensin educativa ambientalcomo
un proceso participativo que debe desarrollarse fundamentalmente en el mbito
de las comunidades, que se inserte en todos las instituciones, espacios, escuelas,
parques as como lo reza la Constitucin Bolivariana de la Repblica de
Venezuela en su Captulo VI De los Derechos Culturales y Educativo. Artculo 107
La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema
educativo.

El conocimiento histrico de la evolucin de los problemas ambientales y

la vulnerabilidad de la zona, es un elemento fundamental para analizar,
comprender y corregir los efectos negativos producidos por el inadecuado uso de
los recursos naturales, estos han trado como consecuencia, un aumento
considerable de la contaminacin ambiental y de los problemas ambientales, esta
es la constante que se presenta en los municipio del estado Aragua.
En este contexto se realiz un sondeo entre los habitantes de la
Urbanizacin de los problemas ms cotidianos

y por medio de la aplicacin de

un instrumento se procede a diagnosticar los factores que intervienen en los

procesos que causan daos al ambiente y afectan los ecosistemas, a la
comunidad de las diferentes etapas de la Urbanizacin Ciudad jardn Municipios
Sucre del Estado Aragua.
Anlisis de la poblacin de eventos socios naturales ambiental localizados
en esta urbanizacin.

Estudio y aplicacin del Marco Legal existente (Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, Leyes Orgnicas y Ordinarias,

Convenios Internacionales, Decretos, Normas Tcnicas y Resoluciones.

Evaluacin de la Calidad Ambiental, agua, suelo, desechos peligrosos yno
peligrosos y sus consecuencias en relacin a la salud pblica y el

desarrollo poblacional.
Evolucin de los factores que intervienen en los procesos que causan la
contaminacin y afeccin a los ecosistemas.

Para conocer ms del trabajo realizado durante estos recorridos se

describe brevemente cada una de las partes que componen el trabajo de tesis
de Grado:Bajo esta este esquema de criterios tericos y metodolgicos el
trabajo qued estructurado en cinco captulos.

El captulo I, donde se desarrolla la contextualizacin de la temtica,El

Problema
El captulo II Marco Terico.que comprende los fundamentos tericos,
antecedentes, base legal que apoyan el estudio.
En el captulo III. Marco Metodolgico, se describe la metodologa
utilizada y tipo de investigacin aplicada.
El captulo IV,Resultados. El diagnstico que fundamente la propuesta y
el anlisis e interpretacin de resultados.

El capitulo V, Propuesta: plantea la propuesta con su justificacin,

fundamentacin, factibilidad.

CAPTULO I
MARCO CONTEXTUAL
Con el fin de proteger nuestro entorno de la actividad en la Urbanizacin ,
se ha creado el plan de gestin ambiental, que ayuda a las comunidades a saber
qu pautas deben llevar a cabo para conseguir un desarrollo sostenible de su
actividad y mitigar sus impactos negativos sobre el medio natural. El plan engloba
procedimientos y acciones que debe cumplir la Urbanizacin y brinda las
herramientas necesarias para realizar su actividad garantizando el logro de sus
objetivos ambientales.
Fases de un Plan de Gestin Ambiental

A
c
t
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1. Planificacin. Es el procedimiento por el cual se establece la posicin actual

de la comunidad con relacin al medio ambiente. Para ello, se debe realizar una
revisin ambiental, donde identificar los aspectos ambientales de las actividades o
procesos de la Urbanizacin que pueden generar impactos negativos en el medio
ambiente. En la planificacin es donde se fijan los objetivos ambientales y las
medidas y acciones necesarias para lograr los objetivos y metas establecidos.

2. Implantacin. En esta fase se llevan a cabo las medidas ambientales

planteadas. Y para ello, la organizacin asigna personal y recursos fsicos y
financieros, nuevos procedimientos de comunicacin y controles.

3. Verificacin. Es el momento de comprobar la efectividad y eficiencia de las

medidas ambientales ejecutadas. La verificacin se puede realizar a travs de
acciones como el monitoreo o la medicin de las actividades claves que
ocasionan impactos ambientales. Tambin es importante realizar de forma
peridica auditoras ambientales para determinar si el plan ha sido correctamente
implementado segn lo planteado en la primera fase del proceso.

4. Actuacin y ajuste. Durante esta fase se adoptan las recomendaciones

generadas a raz de las auditoras ambientales y se llevan a cabo los ajustes
adecuados para alcanzar los objetivos ambientales inicialmente propuestos

Cuadro 1: Datos ms importante:, su resea histrica, Marco contextual,

sus sistemas naturales, sus sistemas construidos y sus sistemas Humanos.
Construccin subterrneos

IMPACTO AMBIENTAL

Calles y Caminos

NO APLICA

Talas de Arboles

POSITIVO

Quema de Basura

NEGATIVO

Circulacin de vehculos

MODERADO

Disposicin de Residuos

INAPRECIABLE
NO SIGNIFICATIVO

Construccin de viviendas

LEYENDA

Perdida decobertura vegetal

Ocurrencia de incendio de vegetacin
Actividad de procesos erosivos
Alteracin calidad del agua superficial
Alteracin calidad del agua subterrnea
Modificacin de la topografa afectada por
el paisaje
Perdida de Habita
Uso de la Tierra
Especies en extincin
Alteracin de la calidad del Aire
Inundacin / Anegacin

Diagnstico:
Las actividades econmicas desarrolladas por el hombre generan los bienes y
servicios que garantizan su bienestar social. Estas, cada da son ms complejas y
requieren del uso de tecnologas ms avanzadas, de forma tal que mantengan un alto
nivel de productividad. Sin embargo, muchas de esas actividades son fuente de
contaminacin, lo que constituye un problema que afecta la vida sobre el planeta.

La problemtica ambiental, as como su percepcin, se ha incrementado en las

ltimas dcadas. Sin embargo, todava hoy, puede decirse que no hay una
homogeneidad absoluta en

los conceptos que se utilizan en distintos estudios

ambientales, por lo que resulta conveniente precisar, an sintticamente, el marco

conceptual dentro del que se integran los mismos.
Partiendo del concepto bsico de que el medio ambiente o sistema ambiental, es
el mbito en el que tienen lugar las interrelaciones entre la sociedad

o subsistema

humano y la naturaleza o subsistema natural, cualquier accin humana va a producir,

necesariamente, un conjunto de efectos sobre el resto de los componentes.
Es de hacer notar que, el carcter y relevancia de esos impactos o subsistemas
sobre la poblacin y la estructura socio-econmica, el medio

construido y el medio

natural, depender, no slo del tipo y magnitud del proyecto, sino tambin

de

interacciones entre todos los componentes de ambos subsistemas.

Nuestro pas enfrenta una poca de rpidos cambios en tecnologa, economa,
sociolgica, poltica y cultural.
Se puede decir que,

esta comunidad como cualquier otra esta propensa a

cualquier evento socionatural ya que se extiende sobre los campos y bosques de la

comunidad y son justamente estas reas los sectores mas marginado en el desarrollo, no
de manera voluntaria sino como el resultado de nuestras prcticas sociales por otro lado
disminuye el dixido de carbono (CO2), que evitan la erosin, mejoran el clima y aun as
el ritmo de desaparicin es rpido es de hacer notar que la sociedad no logra
concientizarse, ya que las prioridades a corto plazo siempre son otras, el problema se
profundiza y se agrava da con da. Las reas verdes traen valores tangibles e intangibles
para el ser humano, y las otras formas de vida son sin duda unos de los pilares ms
fuertes del ecosistema.Se genera unos de los principales problemas encontrados como el
deterioro de un suelo y falta de educacin conservacionista y la falta de participacin en
actividades cuando se presenta los eventos socios naturales para lograr un objetivo de
participacin y accin.
En el futuro se pretende desarrollar actividades que beneficien a toda la
comunidad desde el punto de vista preventivo como charla, cursos, talleres y practicas
que permitan un fcil desenvolvimiento a la hora de presentarse un evento socio natural

para los habitantes de la localidad de Ciudad Jardn del Municipio Sucre ciudad de Cagua
del Estado Aragua.
Es importante destacar que esta primera fase de observacin directa encontramos
que los habitantes de esta comunidad no cuentan con ningn tipo de orientacin e
incentivacin a la hora de un evento socio natural que se presente en la misma.

Objetivos de la Investigacin
Objetivo General.

Elaborar de un plan de gestin ambiental comunitario para la disminucin de la

vulnerabilidad ante los riesgos socionaturales de la Urbanizacin Ciudad Jardn
Municipio Sucre Estado Aragua.
Objetivo Especficos.
1. Diagnosticar la situacin actual de riesgos y vulnerabilidad de la urbanizacin
ciudad jardn.
2. Determinar los factores de riesgos socionaturales que afectan a La Urbanizacin
Ciudad Jardn.
3. Monitoreo y seguimiento de los eventos socionaturales que se presentan dentro
de Urbanizacin Ciudad Jardn.

4. Realizar el plan de riesgo o sistema de alerta temprana dentro de la Urbanizacin

Ciudad Jardn.

Subsistema Natural

Este subsistema comprende todo el ambiente natural que rodea al hombre,

desde los microorganismos hasta los ecosistemas. Abarca la naturaleza entera y
sus diferentes manifestaciones, el aire, los ros, el mar, etc. Cubre todo lo relativo
a todos los seres vivos (animales, plantas) y sus diferentes interacciones con su

ambiente no vivo de materia y energa, como la luz solar y el agua. Est

compuesto de todos los recursos naturales, renovables y no renovables.

Localizacin Geogrfica

Venezuela est constituida por veintitrs estados entre ellos se encuentra el

estado Aragua, conformado por dieciocho Municipios en el cual se encuentra el
Municipio Sucre, con un gran nmero de comunidades dentro de los cuales se
encuentra la Urbanizacin Ciudad Jardn

comunidad en

estudio para el

desarrollo del presente trabajo

La urbanizacin se encuentra ubicada en la zona sur-oeste del Municipio Sucre
y su historia es reciente, su desarrollo habitacional nace de la necesidad de
ampliar proyectos de viviendas en las afueras de las ciudades y pueblos.
Los terrenos de este desarrollo, para el ao 10977 eran de 691.022,90 m 2 ubicado
en el Fundo El Toco y limita por:
Norte: Av. Principal Alejandro Jimnez
Sur: Cerca perimetral Zona Industrial de Cagua.
Este: Cerca perimetral Prados de la Encrucijada
Oeste: Cerca perimetral Urbanizacin Rafael Urdaneta (La Segundera).
La poblacin es de aproximadamente de 7.612 habitantes residenciados
en 1.619 viviendas.
Figura 1: Ubicacin del Estado Aragua en Venezuela

Figura 2: Ubicacin de Cagua en el Estado Aragua.

Figura 3: Ubicacin Satelital de la Urbanizacin Ciudad Jardn

Resea Histrica
El nombre de Ciudad Jardn surge del nombre potico de Maracay La
Ciudad Jardn, adems por contar con grandes extensiones de reas y muchos
rboles, lo que la hace parecer un gran jardn.
Ahora bien, la comunidad de Ciudad Jardn es heterognea ya que, sus
habitantes provienen de diferentes regiones del pas e incluso de otros pases,
permitiendo as, diversidad de costumbres culturales, sociales y religiosas.
Por medio de la entrevista a los vecinos de la urbanizacin, nos refieren a la
Sra. Luz Marina de Cordero de la calle 3-1, quin fue la primera persona, junto a
su familia, en mudarse a la urbanizacin, con fecha de 04 de Diciembre de 1988.
No obstante lo dicho, en el ao 1991 se crea la primera Asociacin de Vecinos
Asojardn, siendo su presidente el Sr. Vctor Salas (conocido como el Chileno).
Tambin se pudo confirmar que la Junta comunal de esta localidad fue
constituida en el mes de Diciembre del 2.007.
En cuanto el contexto pedaggico es de hacer notar que hay una nica
Institucin de Nios Especiales, que se encarga de atender las necesidades
educativas especiales en el rea de retardos con edades comprendidas entre los
6 y7 15 aos, integrar al escolar facilitndole la experiencia de un desarrollo de
personalidad y sustentabilidad como ser humano individual, favoreciendo la

creacin, produccin y organizacin comunitaria en los aspectos socio cultural y

laborales.
Geologa.
En el estado Aragua, y especficamente en Cagua

se distinguen cinco

regiones naturales: Serrana del Litoral, Depresin del Lago de Valencia, Serrana
del Interior y Llanos Ondulados Centrales.
En la depresin del lago de Valencia predominan las formaciones
sedimentarias recientes, mientras las reas montaosas presentan otras
altamente afectadas por procesos metamrficos, aunque en presencia de ncleos
con rocas gneas y sedimentarias ms conservadas.
En las serranas de la cadena del Interior se observan galeras, como
estribaciones de esa serrana, que suavizan sus formas hacia el Sur hasta entrar
en la formacin de los llanos.
Pendiente y Altitud:
En el sector Ciudad Jardn, del municipio Sucre del Estado Aragua: El
paisaje y planicie lo constituyen los puntos de menor altitud con pendientes
variables entre 0,1 1% y variaciones de desnivel entre sitios crcanos que
determinan en el terreno elevaciones o depresiones.
Vegetacin
En el estado Aragua la cobertura vegetal es muy variada, con abundancia de
especies

pero sujeta a un proceso de intervencin, especialmente aquellas

ubicadas en las inmediaciones de las reas agrcolas y urbanas. La distribucin

de esta formaciones vegetales obedece a una serie de condiciones fsica y
humana que vara segn la localizacin y el tipo de comunidad vegetal: en el
sector comprendido en Cagua: las sabanas constituidas por gramneas, dentro de
estas formaciones vegetales existen especies:
Cuadro 2: Especies vegetales

Los
(2013)
De

Nombre Comn

Nombre Cientfico

Samn

Pithecellobiumsaman

Bucare

Erytrinapeoppigiana

Flor amarilla

Cassiasiamea Lam

Cariaquito

Lantana camara L.

Escoba

Sida acuta

Gamelote

Panicummximum

Chaparro

Curathellaamerican

Orore

Pithecelobium

rnica

rnica Montana

Pira

Amarantus dubios

Tuatua

Jatrophagossypifolia L.

Cadillo

Cenchru. Spp

Fuente:
autores

sta

vegetacin natural solo se conservan ciertas variedades ms o menos

degradadas las cuales atestiguan la riqueza forestal y vegetal que exista en la
zona.
En general, los impactos causados al paisaje son irrecuperables y esto trae
aunado a ello otros efectos que se reflejan directamente en la calidad de vida de
la comunidad como es la destruccin del arbolado en las zonas verdes y espacios
pblicos.

Fauna
En la zona de estudio se observo una fauna de tipo de sabana ubicada en
las riveras del ro Aragua tales como variedad de reptiles como serpientes de tipo

cascabel, y cazadora y el tipo de fauna considerada nociva por la presencia de

roedores e incestos considerados vectores de enfermedades.
Cuadro 3: Fauna Silvestre
Nombre Comn

Nombre Cientfico

Serpiente cascabel

CrotalusdurissusHoge

Serpiente cazadora

Drymarchoncorais

Iguana

Iguana iguana

Zancudos

Zancudo culex

Lagarto

Crocodylusacutus

Camalen

Polychrusmarmoratus

Tuqueque sabanero

Tropidurustorquatus

Sapo comn

Bufo granulosusSpix

Rana platanera

Hylacrepitans

Guacharacas

Ortalissuperciliaris

Pjaro carpintero

Chrysoptiluspunctigula

Garza

Ardeaherodias

Perico

Brotogerisjugularis

Pauj

Craxdaubentoni

Gallineta

GallinulachloropusCachinnans

Turpial

Icterusicterus

Conejo

Oryctolaguscuniculus
Fuente: Los Autores (2013)

Calidad del Aire

En el rea de estudio este fenmeno no se presenta, su calidad es regular
ya que la urbanizacin en referencia se encuentra ubicada cerca de la Zona

Industrial por lo que existe gran contaminacin ambiental por los gases txicos y
residuos emanados por las fbricas y los

desperdicios

depositados por los

habitantes de los barrios situados a los alrededores.

Calidad del Suelo
En la actualidad, el suelo de la urbanizacin es un suelo rido y fue relleno
para la construccin de este urbanismo.
Clima
En las altitudes de la Cordillera de La Costa se expresa un clima isotermo
de altura, alcanzndose en Colonia Tovar, a 1.790 m. de altitud, una temperatura
media anual de slo 15,4 y precipitaciones de 1.000 mm. Anuales. En la
Depresin del Lago de Valencia y Valles de Aragua se reconocen condiciones
ms clidas, registrndose en Maracay a 436 m. de altitud una temperatura media
anual de 25,5 y una pluviosidad anual de 834 mm, con una estacin seca bien
definida. En el sector llanero se evidencia un clima tropical lluvioso de sabana,
con precipitaciones medias de 1.100 mm., con una rigurosa estacin seca y
temperaturas medias anuales de 26.
En esta comunidad, en los registros pluviomtricos pueden distinguirse dos
perodos de lluvias, uno relativamente abundante, que va de mayo a septiembre,
en donde los meses de agosto y septiembre son los de mayores precipitaciones; y
otro con precipitaciones mensuales, inferiores a los 76mm, que va de octubre a
noviembre. Los meses de Abril y Noviembre son de carcter transicional entre el
perodo seco y el perodo lluvioso. La temperatura media anual es de 29 c, con
variaciones mensuales insignificantes. De esta manera se observa que mayo es
el mes ms clido con 31 c, y el mes ms fresco es agosto con una temperatura
media de 26 c.
En forma inversa a la temperatura, la humedad relativa presenta sus
mximos valores en el invierno, en los meses de mayo, junio, agosto, septiembre,
octubre y noviembre, al mismo tiempo, registra valores por debajo de la media en

el verano, en los meses de enero, febrero, marzo, abril y diciembre. La humedad

relativa media anual est en el orden de 68,87%, lo que indica que la zona posee
una

alta

humedad

ambiental.

Su

variacin

est

relacionada

con

el

comportamiento anual de la temperatura y la precipitacin, presentando su

mnimo valor en el mes de marzo y su mximo en el mes de septiembre.
Por un lado, los vientos predominantes son del este con variaciones de
norte-este. Y sur-este, segn la poca del ao. Durante los meses de enero,
febrero, marzo y abril presenta un sentido este con velocidades promedios de 10
km/h. En el lapso comprendido por los meses de mayo, junio y julio varan y
tienen un sentido norte -este y sur-este. En el perodo comprendido entre agosto y
diciembre son vientos alisios del este, con velocidades promedios de 5km/h,
aumentando a 9 km/h en el mes de diciembre. Otro lado El clima es del tipo (clima
de sabana peridicamente seco) por nuestra condicin climtica de las regiones
pie montaas hasta 1000 metros sobre el nivel del mar, de acuerdo a la
clasificacin de Koopen.
Sistema Construido
En la urbanizacin, actualmente, funcionan:

Misin Barrio Adentro con dos consultorios mdicos,

Misin Ribas, con dos ambientes para un total de veintin vencedores

Misin Mercal.

Bodegas.
Quincalleras.
Papeleras.
Fruteras.
Panadera Artesanal.
Campo de Beisbol.
Campo de futbol.
Escuela Aragua Estudiantil.
Guarderas.
Entre otros que dan de esta comunidad una gran movilidad comercial y
econmicamente.

Sistema humano.
La poblacin de La Urbanizacin Ciudad Jardn, est conformada por 5680
habitantes, de acuerdo al censo realizado por la Oficina Tcnica Municipal de
Tierras Urbanas, distribuidos de la siguiente manera:
Cuadro :4 Distribucin de la poblacin de Ciudad Jardn
Tipo de Habitante

Cantidad

Porcentaje

Mujeres

2458

33%

Hombres

2151

29%

Nias

1569

21%

Nios

1434

17%

Total

7612

100%

Grafico 1: Distribucin porcentual de la Poblacin de Ciudad Jardn

Distribucin porcentual de la Poblacin de Ciudad Jardn

Mujeres

Hombres

Nias

Nios

17%
33%
21%

29%

Divisin poltica-territorial
La poblacin es de aproximadamente de 7.612 habitantes residenciados
en 1.619 viviendas..
Parroquia: Sucre

Municipio: Sucre
Estado: Aragua.
Foto 1

Foto 2

Foto 3

Foto 4

CAPTULO II
MARCO TERICO.
GESTIN AMBIENTAL
Conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima racionalidad en el proceso
de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y mejora del medio
ambiente, basada en una coordinada informacin multidisciplinar y en la
participacin ciudadana. (Estevan Bolea, 1994).
De otra parte Ortega y Rodrguez (1.994) definen la gestin del medio ambiente
como el conjunto de disposiciones necesarias para lograr el mantenimiento de un
capital ambiental suficiente para que la calidad de vida de las personas y el
patrimonio natural sean lo ms elevado posible.
Todo lo anterior da origen a una nueva metodologa de decisin en material
ambiental, e incluso en materia econmica y socioeconmica, que supone la

aceptacin por parte del hombre de la responsabilidad de protector y vigilante de

la naturaleza, administrando debidamente los recursos medioambientales,
partiendo de una perspectiva ecolgica global, que posibilite la actividad humana,
manteniendo la calidad de vida y la diversidad y el equilibrio biolgico a largo
plazo.
La gestin ambiental se apoya bsicamente en una serie de principios, de los que
hay que destacar los siguientes.
Optimizacin del uso de los recursos
Previsin y prevencin de impactos ambientales
Control de la capacidad de absorcin del medio de los impactos, o sea control
de la resistencia del sistema.
Ordenacin del territorio.
La gestin ambiental es un instrumento moderno de planificacin ambiental, estos
principios son coherentes y deseable su aplicacin en el desarrollo de cualquier
actividad susceptible de causar alteracin al medio ambiente, pero la realidad es
que, en muchos casos, no son fciles de aplicar.
Con el objeto de dar orden al desarrollo de la gestin ambiental dentro de una
empresa, entidad o grupo de trabajo que realice una actividad determinada, se
han definido los componentes y la funcionalidad de un Sistema de Gestin
Ambiental S.G.A.
COMPONENTES

FUNCIONALIDAD

DEL

SISTEMA

DE

GESTIN

AMBIENTAL S.G.A
Un Sistema de Gestin Ambiental se estructura usualmente con base en los
siguientes componentes: La definicin de la poltica y los compromisos
ambientales de la empresa, el anlisis ambiental de la actividad por desarrollar, la

identificacin e implementacin de las medidas de manejo ambiental, el

seguimiento y monitoreo, y la evaluacin de los resultados, como se indica de
manera esquemtica en la Fig.5, y se explica en los prrafos siguientes.

Figura 5
Estructura tpica del sistema de gestin ambiental

Fuente: (Ortega y Rodrguez, 1994)

El sistema de gestin ambiental consta, como se ve, de cinco componentes cuyo
eje central es el compromiso de la empresa o entidad responsable del proyecto
exploratorio. Sin un compromiso formal y claro de la empresa con respecto a su
responsabilidad ambiental no podr tener xito ningn tipo de gestin que se
pretenda adelantar para mejorar las condiciones ambientales en las cuales se
desarrolla la actividad.

Anlisis Ambiental

La etapa de planificacin y anlisis ambiental como parte del SGA comprende las
acciones relacionadas con los siguientes aspectos:
1. El conocimiento del entorno: Descripcin de las caractersticas
ambientales del rea a intervenir, identificacin del estado actual de las
componentes del medio biofsico (atmsfera, agua, suelo, vegetacin,
fauna, y paisaje), y del medio socioeconmico. Identificacin de reas
ambientalmente sensibles, crticas, o protectoras.
2. La descripcin del proyecto:

Sus componentes estructurales y

funcionales, las fases de desarrollo y las opciones o alternativas para su

ejecucin incluyendo cada una de las etapas de desarrollo del proyecto.
3. La evaluacin ambiental: Identificacin y calificacin de los impactos que
genera cada actividad del proyecto.
Medidas De Manejo Ambiental
Corresponde al proceso mismo de ejecucin de los planes, programas y
proyectos, contenidos en un Plan de Manejo Ambiental P.M.A. formulado
especficamente para cada proyecto. Para la ejecucin de las medidas de manejo
ambiental ser necesario:
Disponer de una estructura orgnica y funcional articulada a la organizacin
empresarial, con el fin de definir las instancias de direccin, de coordinacin y de
ejecucin del SGA, as como la asignacin de responsabilidades y el
establecimiento de lneas de direccin e interaccin.
Una vez definida la estructura organizacional y, teniendo como referencia los
objetivos del PMA, podrn asignarse recursos, establecerse procedimientos, flujos
de comunicacin, controles operativos, y definir sistemas de soporte para cada
nivel de la organizacin del SGA.

Dotar al SGA de los recursos humanos, fsicos y financieros para el logro de

los objetivos propuestos. El aprovisionamiento de recursos deber estar

soportado en presupuestos elaborados con base en las actividades a ejecutar y
sus requerimientos de personal, materiales, equipos, insumos y otros.
Monitoreo Y Seguimiento
Comprende la evaluacin sistemtica de los componentes ambientales con el fin
de conocer su evolucin y revisar las medidas de manejo ambiental para anticipar
el control de comportamientos anmalos, as como confrontar el cumplimiento de
la normatividad ambiental.
Igualmente, se recomienda, como parte del proceso de seguimiento y de
conformidad con su duracin y la extensin del rea a investigar, realizar
peridicamente Auditoras Ambientales con el propsito de determinar si el
Sistema de Gestin Ambiental ha sido correctamente implementado y mantenido
de acuerdo al planeado.
Evaluacin Y Mejoramiento
Por ltimo, la evaluacin de la gestin ambiental corresponde a la revisin y al
mejoramiento de los planes y programas ambientales que conforman el SGA. Se
recomienda que la empresa, con una frecuencia acorde a la duracin y tamao
del proyecto, proceda a:
Revisar los objetivos y metas ambientales.
Revisar el desempeo de sus planes y programas.
Analizar y adoptar las recomendaciones generadas a raz de las Auditorias
Ambientales

Hacer una evaluacin de la efectividad y continuidad de sus planes y

programas
Con base en lo anterior deber analizar la necesidad de ajustar los planes y
programas ambientales para adaptarlos a probables cambios en:
La legislacin ambiental.
Las expectativas y requerimientos socioeconmicos del sector carbonfero.
Avances en la ciencia y la tecnologa.
Lecciones aprendidas de incidentes ambientales.
Recomendaciones contenidas en reportes y comunicaciones.
El mejoramiento se alcanza mediante la continua evaluacin del desempeo de
los planes y programas ambientales, comparndolos contra los objetivos y metas,
con el propsito de identificar oportunidades de ajustes y determinar la raz o
causa de las deficiencias.
Plan De Gestin Ambiental.
Para la elaboracin del Plan de Gestin Ambiental Comunitario se ejecutaron
varias etapas entre las que destacan:
- Recorrido por la comunidad para determinar el nivel de vinculacinde esta con
los problemas de contaminacin ambiental y la falta de beneficio directo con las
reas verdes que nos brindas proteccin al suelo existentesen la comunidad.
- Charla Dirigidas a la comunidad, al instituto educativo, referente al plan de
GestinAmbiental comunitario y la importancia de este en la resolucin
deproblemas socio ambientales. Adems se explico la elaboracindel Plan de
Gestin Ambiental Basado en la Norma ISO.

- Reunin con la comunidad para la determinacin de la PolticaAmbiental.

Durante esta reunin la comunidad se comprometi acumplir con dicha poltica y
dar ejecucin al Plan.
- La aplicacin de un instrumento de diagnostico comunitario(Cuestionario), el
cual fue aplicado a la comunidad a fin de obtener informacin que permitiera
diagnosticar la problemtica y as las caractersticas de dicha problemtica.
- Se cumplieron con todas las propuestas implementadas en el plande gestin
Ambiental Comunitario.- Se promovi la organizacin e integracin de la
comunidad, lo que permiti mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
- Titulada la temtica de amenaza en las reas verdes existentes dentro de esta
comunidad surgi la idea de realizar nuestro trabajo de grado, en el enfoque
agroecolgico con sus principios, mtodos y tcnicas agrcolas, por tal razn
dicho proyecto esta dirigido con la finalidad de disminuir el desabastecimiento de
productos alimenticios que conforman la dieta diaria de la poblacin.
Gestin de riesgos Ambientales
Las catstrofes naturales no avisan , es quiz la consigna ms clara que se
pueda manifestar frente a la ocurrencia de desastres que si bien son naturales en
su origen, se agravan cuando domina la imprevisin humana frente a los riesgos
ambientales.
En este artculo se profundizarn los distintos temas referidos a losriesgos
ambientalesconsiderados
transformaciones
funcionamiento

que
del

en

sentido

puedesufrir
medio

el

natural,

amplio,
medio
a

como

la

ambiente

travs

influencia

las

humano

por

el

deprocesos

geolgicos,

geomorfolgicos, climticos, hdricos y biolgicos de carcter anmalo.En sentido

ms estricto,riesgo ambiental es la probabilidad de que un espacio geogrficosea
daado por las consecuencias de distinta vulnerabilidad de un proceso natural,
queafectarn a la poblacin, los asentamientos y las actividades humanas.

Bases tericas
Accidente:
Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere en el
desarrollo de una actividad.
Amenaza
Es una palabra que se utiliza para hacer referencia al riesgo o posible peligro que
una situacin, un objeto o una circunstancia especfica puede conllevar para la
vida, de uno mismo o de terceros. La amenaza puede entenderse como un peligro
que est latente, que todava no se desencaden, pero que sirve como aviso para
prevenir o para presentar la posibilidad de que s lo haga.
Naturales: Son aquellas en que los seres humanos no intervenimos en su
ocurrencia, ni tampoco estamos en capacidad de que ocurran. Se clasifican en
geolgicas

(sismos,

erupciones

volcnicas,

deslizamientos,

avalanchas,

hundimientos) e hidrometeorlgicas (huracanes, tormentas elctricas, tornados,

fenmenos

del

nio

la

nia,

sequas,

incendios

espontneos).

Socios naturales: Reacciones de la naturaleza a la accin humana inadecuada

sobre los ecosistemas. Algunos ejemplos corresponden a inundaciones, sequas o
deslizamientos provocados por la deforestacin, manejo inadecuado de los
suelos,

desecacin

de

zonas

inundadas

pantanosas.

Antrpicas: Son aquellas atribuibles a la accin humana sobre elementos de la

naturaleza (aire, agua y tierra) o la poblacin. Ejemplo: contaminacin, vertimiento
de sustancias peligrosas qumico txicas y radiactivas, plaguicidas, residuos
orgnicos y derrames de petrleo. Adems de la operacin inadecuada de
estaciones de gasolina, depsitos de combustibles, depsitos de explosivos.

Comunidad
es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales (o de
cualquier otro tipo de vida) que comparten elementos en comn, tales como un
idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica
(un barrio por ejemplo), estatus social, roles.
Desastre
Sucede cuando se juntan una amenaza con una situacin de vulnerabilidad. La
amenaza o el peligro puede venir de un fenmeno natural o del dao que le
estamos causando al ambiente.
Tipos de Desastres

Los desastres se dividen generalmente, de acuerdo a sus causas, en dos

categoras: los naturales y los provocados por el hombre.
Los desastres naturales incluyen los tipos siguientes:
Desastres meteorolgicos: ciclones, tifones, huracanes, tornados, granizadas,
tormentas de nieve y sequas.

Desastres topogrficos: deslizamientos de tierra, avalanchas, deslizamientos de

lodo e inundaciones

Desastres que se originan en planos subterrneos: sismos, erupciones

volcnicas y tsunamis (olas nacidas de sismos ocenicos)

Desastres biolgicos: epidemias de enfermedades contagiosas y plagas de

insectos (langostas)
Los desastres provocados por el hombre incluyen:
Guerras: guerras convencionales (bombardeo, bloqueo y sitio) y guerras no
convencionales (con armas nucleares, qumicas y biolgicas)

Desastres civiles: motines y manifestaciones pblicas

Accidentes: en transportes (aviones, camiones, automviles, trenes y barcos);

colapso de estructuras (edificios, puentes, presas, minas y otras); explosiones;
incendios; qumicos (desechos txicos y contaminacin); y biolgicos (de
salubridad)

Emergencia:
Es cualquier evento imprevisto que escapa de los controles,
provocando alteraciones en el desarrollo de las actividades
rutinarias o especiales.
Los recientes sucesos acaecidos en diversas industrias situadas
en polgonos industriales, hace necesario realizar una reflexin sobre cmo actuar
ante la aparicin de una emergencia, en primer lugar para cumplir la normativa
existente y en segundo lugar para evitar consecuencias que en muchas ocasiones
pueden resultar irreparables, demostrando una falta de medios, informacin y
formacin en la actuacin
las situaciones de emergencia se presentan fundamentalmente cuando en la
empresa tiene lugar un accidente o incidente grave.
Los tipos de accidentes que pueden provocar una emergencia son:

Fuegos sin riesgos de explosin: Suceden por combustin de sustancias

de papel, madera, etc. que no son explosivas ni tampoco estn en
condiciones de explotar

Fogonazo de gas inflamable (flash fire):es una combustin muy rpida que
impide que se puedan evitar sus consecuencias escapando del lugar del
accidente.

Charco de lquido inflamado o dardo de fuego (pool fire/ jet fire): se

presentan cuando se ha producido un derrame o fuga de chorro lquido
seguido de una ignicin. este caso permite evitar sus efectos alejndonos
del lugar del accidente.

Explosiones: surgen por la ignicin o calentamiento de sustancias

explosivas, que tienen como caracterstica principal una velocidad de
propagacin muy alta.

Nubes de gases txicos: son emisiones accidentales de dichos gases.

Derrames nocivos: desbordamiento o rotura de recipientes o conducciones

de sustancias peligrosas para la salud.

Fenmenos naturales: incidentes que dan lugar a actuaciones de

emergencia:

comunicacin

de

amenaza

inundaciones rayos y huracanes.

Cuadro 5

de

bomba,

terremotos,

Eventos socionaturales.
Son fenmenos de origen natural, o de origen social, que poseen una alta
capacidad de producir prdidas humanas, daos materiales y pnico general.
Eventos naturales
Son variaciones atmosfricas, hidrolgicas y geolgicas que ocurren sin que
puedan ser previstas con certeza, y que por su ubicacin, potencia y frecuencia,
pueden llegar a afectar al ser humano
Eventos Sociales:
Son todos aquellos causados por un grupo de personas en estado de agitacin,
Disturbios sociales, o por deciduo o imprudencia, como los incendios.

Gestin Ambiental:
Conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima racionalidad en el proceso
de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y mejora del medio
ambiente, basada en una coordinada informacin multidisciplinar y en la
participacin ciudadana. (Estevan Bolea, 1994).
Mitigacin
Mitigacin es el esfuerzo por reducir la prdida de vida y propiedad reduciendo el
impacto de los desastres. La mitigacin se logra tomando accin ahora antes
de que azote el prximo desastre para as disminuir los daos por desastre,
reconstruccin y daos repetidos. Para que los esfuerzos de mitigacin sean

exitosos, es importante que todos estemos informados sobre los riesgos que
podran afectar nuestra rea y tomemos las medidas necesarias para
protegernos.
Figura 6

Riego
Son todas aquellas amenazas que pueden causar daos controversiales y de
gran magnitud en cualquier ambiente, sea natural o artificial. Es toda probabilidad
de que ocurran hechos no deseados de forma inesperada, produciendo daos
negativos, tanto en la naturaleza como en la sociedad y que por lo general es
poco probable que se encuentre una solucin en un tiempo apropiado.Segn
Delgado (1999).
Plan de gestin Ambiental:

Un documento que ayuda a las organizaciones a saber qu pautas deben llevar a

cabo para conseguir un desarrollo sostenible de su actividad y mitigar sus
impactos negativos sobre el medio natural. El plan engloba los procedimientos y
acciones que debe cumplir la organizacin y brinda las herramientas necesarias
para realizar su actividad garantizando el logro de sus objetivos ambientales.
Urbanizacin.
Proceso progresivo de asentamiento de aprobacin en zonas urbanas.
Vulnerabilidad:
La vulnerabilidad se refiere al hecho de que podemos ser sujetos de los efectos
negativos del cambio climtico, ya sea como individuos, como miembros de una
comunidad, como ciudadanos de un pas o como parte de la humanidad en
general.
Marco Legal.
Antecedentes.
En nuestro pas han ocurrido algunos eventos socios naturales que han
representado tragedias significativas. Entre los ms reciente estn:
El 19 de julio de 1965 se agrietaron unas 100 casas por efecto de un
temblor en el estado Trujillo; el templo colonial de San Miguel de Burbusay,
monumento nacional, sufri daos.
9 de septiembre de 1966, la mitad de las viviendas de Churuguara sufri
algn tipo de dao; se contabilizaron 100 heridos y ms de 500 familias
quedaron sin techo como consecuencia de un fuerte movimiento ssmico.
29 de julio de 1967, un sismo con foco en Colombia provoc daos en San
Cristbal, estado Tchira hubo 2 personas fallecidas.
El 29 de julio de 1967, Caracas fue sacudida con un sismo de 6,5 grados
en escala de Richter, dejo un balance de 236 muertos, 2.000 heridos y
daos materiales en exceso.

 20 de septiembre de 1968, La pennsula de Paria es afectada por un

temblor causando daos en Macuro, Giria e Irapa, se registraron 2
fallecidos, varios heridos y daos menores en Tucupita y Puerto Ordaz.
El 5 de marzo de 1975, Guanare sufre daos por consecuencia de un
temblor. Al mes despus, otro fuerte temblor, afect la regin de Acarigua,
San Pablo y Caracas en el estado Lara, contabilizaron 4 muertos y 20
heridos.
30 de abril de 1989, un fuerte sismo causa daos en edificaciones y alarma
en la poblacin de Boca de Tocuyo y Chichiriviche del Estado Falcn,
afect viviendas hubo fenmeno de licuacin de suelos.
Mircoles 9 julio de 1997, un fuerte sismo sacudi el estado Sucre, el
epicentro tuvo lugar en la Pennsula de Paria con duracin de 51 s y
posteriormente ocurrieron varias replicas del movimiento inicial a las
siguientes horas.
Diciembre de 1999. En el estado Vargas ocurrieron corrimientos de tierras
e inundaciones en donde recibe la denominacin de "Los deslaves de
Vargas", tambin afect a otras regiones del pas. ste es considerado el
peor desastre natural ocurrido en Venezuela durante el siglo XX. Las cifras
de fallecidos aunque sin carcter oficial se calculan en miles mientras que
los damnificados tampoco confirmadas oficialmente se cuentan en decenas
de miles. Entre la infraestructura perdida por el desastre se cuentan
universidades, grandes hoteles, clubes, importantes comunidades, vialidad,
entre otros.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela desde el prembulo

Del Rgimen Socioeconmico y la Funcin del Estado en la EconomaSujetoEstado de Derecho. En este sentido la Constitucin Bolivariana seala:
Articulo 127 El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica,
gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos
naturales y dems reas de especial importancia ecolgica.

De esta forma el Estado Venezolano reconoce y garantiza el derecho que

tienen todos los ciudadanos a disfrutar de un ambiente sano y asume como
responsabilidad suprema la conservacin de los Sistemas Socionaturales y el
ejercicio de la soberana plena de estos espacios.
Junto a este nuevo marco de promocin y fomento de valores y principios
ambientales orientados a la conservacin, la nocin de corresponsabilidad se
hace explcita:
Articulo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener
el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la
diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El
genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que refiera a los
principios biticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la
sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa
de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con
la ley.
Artculo 128.El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio
atendiendo a las realidades ecolgicas, geolgicas, poblacionales, sociales,
culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una
ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.
Adicionalmente, un conjunto de leyes orgnicas y especiales,

as

como las

firmas de Convenios y Decretos que responda la Proteccin del Ambiente.

MARCO NORMATIVO DE LOS PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIN

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (Segn
Gaceta Oficial, Nro. 36.860, del 30/12/1999.
Art. 332: proteger a los ciudadanos y ciudadanas, Organizar: Numeral 4, Una
organizacin de proteccin civil y administracin de desastres "
Art. 55: ... derecho a la proteccin,... frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo..., la participacin de los ciudadanos y
ciudadanas,... "
Art. 134: ... Numeral 1, Toda persona,... debe prestar los servicios civiles,...
necesarios,... para hacer frente a situaciones de calamidad pblica... "
Art. 156: "Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: ... Numeral 9, el
rgimen de la administracin de riesgos y emergencias... "
Art. 178: Son de la competencia del municipio... Numeral 4, Proteccin del
ambiente,... y Proteccin Civil,... "
Art. 326: La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad
entre el Estado y la sociedad civil,... "
Art. 338: ... Podr decretar los estados de excepcin..., el estado de alarma
cuando se produzca catstrofes, calamidades pblicas,..., estado de conmocin
interior o exterior."
Art. 339: ... El Decreto cumplir con las exigencias, principios y garantas
establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos... "

DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE

PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (PCAD)
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13/11/2001)
Art. 1: ... Regular la Organizacin, competencia, integracin, coordinacin y
funcionamiento... en el mbito nacional, estadal y municipal."
Art. 3: "La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres,...
Fortalece,...

Planifica,...
e

Integra

Promueve,...
las

Disea,...

Establece

actividades inherentes a

estrategias,...

Proteccin

Civil

Administracin de Desastres.
LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 37594 del 18/12/2002)
Art. 23: En concordancia al Art. 332 de la Constitucin.
Art. 24: "El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de
riesgo en la cual actan los distintos rganos del Poder Pblico a nivel nacional,
estadal y municipal, con la participacin de la sociedad
Art. 25: "La gestin social de riesgo comprende, los aspectos de prevencin,
preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural
tcnico y social,...
LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06/11/2001)
Art. 2: "Son rganos de Seguridad Ciudadana: Numeral 6. La Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres."

Art. 15. "En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad,
stos notificarn a los rganos de administracin de desastres,... donde la
capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias... "
LEY ORGNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIN.
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37261 del 15/08/2001)
Art. 1: "... estado de alarma, restablecer la normalidad en el menor tiempo
posible.
Art. 2: "Los estados de excepcin son circunstancias, ... que afectan gravemente
la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos o de sus instituciones. Situaciones
objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios que
dispone el Estado para afrontarlos."
Art. 7: " ... lo establecido en el artculo 339, de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 4 y 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, y 27 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, las
garantas de los derechos a: Numeral 3ro. La Proteccin de la Familia...."
Art. 13: "el estado de conmocin interior,... que impliquen grandes perturbaciones
del orden pblico interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la
estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pblica..."
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS.
MECANISMOS MULTILATERALES
Programas de Mitigacin de los Efectos de los Desastres Naturales y de
Recuperacin (PNUD).

 Marco Estratgico para la Prevencin y Evaluacin de las Emergencias, la

Preparacin y Respuesta para casos de Emergencia y la Mitigacin de sus
consecuencias (PNUMA).
Programa de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT)
que incluye en su captulo IV, el Plan de Accin Mundial, denominado "Capacidad
de Prevencin de Desastres, Mitigacin de sus Efectos, Preparacin para Casos
de Desastres y Rehabilitacin Posterior".
Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territorial.
LEY DE TIERRAS URBANAS
Promulgada segn Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
21/10/2009.
Tiene por objeto regular la tenencia de las tierras urbanas sin uso, aptas para el
desarrollo de programas sociales de vivienda y hbitat.
Artculo 12: Se entiende por zona de alto riesgo los terrenos que por las
caractersticas de suelo que lo componen sean potencialmente inundables,
inestables, los que tengan pendientes muy pronunciadas propensas a derrumbe y
aquellos declarados por las autoridades competentes en materia de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres.
ISO 14000: que es un conjunto de normas internacionales sobre gestin
ambiental que tienen como finalidad proporcionar a las organizaciones
los elementos de un sistema de gestin ambiental (SGA) eficaz que
puedan ser integrados con otros requisitos de gestin y para
ayudarlas a logar metas gestin, ambientales
Al igual que otras normas internacionales Normas COVENIN que
tienen como fin incrementar las obligaciones legales de una
organizacin.

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO:

El Procedimiento Metodolgico constituye la parte fundamental de la

investigacin, se refiere al desarrollo

propiamente dicho

del trabajo

investigativo. Adems contiene uno de los aspectos ms importantes de la

investigacin, la definicin de la poblacin sujeta a estudio y la seleccin de la
muestra, diseo y aplicacin de los instrumentos. La recoleccin de los datos,

tabulacin, anlisis e interpretacin de los datos, comprende un conjunto de

etapas, cuyo cumplimiento da la solucin de la problemtica planteada.

Segn Tamayo y Tamayo (2002):

Para toda investigacin es de importancia fundamental que los

hechos y relaciones que establece los resultados obtenidos o
nuevos conocimientos tengan el grado mximo de exactitud y
confiabilidad. Para ello plantea una metodologa o
procedimiento ordenado que se sigue para establecer lo
significativo de los hechos y fenmenos hacia los cuales est
encaminado el inters de la investigacin. (pg.113)
Los elementos constitutivos del marco metodolgico en el proyecto de
investigacin
1. Tipo de investigacin
2. El diseo de investigacin
3. Poblacin o universo de estudio
4. La muestra
5. Los instrumentos de recoleccin de la informacin
6. Descripcin de los instrumentos y tcnicas de recoleccin de datos
10. El anlisis e interpretacin de los resultados
11. Codificacin y tabulacin de los datos
12.Tcnicas de presentacin de los datos
13. El anlisis estadstico de los datos
Por lo tanto, a continuacin de lo expresado anteriormente, se ofrece el tipo
de investigacin que se emplea en este trabajo.
Tipo de investigacin.
La escogencia del tipo de investigacin determinar los pasos a seguir del
estudio, sus tcnicas y mtodos que puedan emplear en el mismo. En general
determina la modalidad y todo el enfoque de la investigacin influyendo en
instrumentos, y hasta la manera de cmo se analiza los datos recaudados. As, el

punto de los tipos de investigacin en una investigacin va a constituir un paso

importante en la metodologa, pues este va a determinar el enfoque del mismo.

El presente trabajo de investigacin est amparado en un proyecto factible, ya

que se trata de la realizacin de una propuesta Plan de Emergencia para la
Urbanizacin de ciudad jardn, que permite establecer los riesgos a considerar
como posibles emergencias y determinar la forma de controlarlos, a travs de los
medios de prevencin y proteccin, garantizando la seguridad de las personas e
instalaciones.

Al respecto, Arias (2006), seala que el proyecto factible Consiste en la

investigacin, elaboracin y desarrollo de una propuesta modelo operativo viable
para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o
grupos sociales; puede referirse a la formulacin de polticas, programas,
tecnologas, mtodos o procesos.(. p.89)

Igualmente, est enmarcada en un diseo de campo, el cual segn Mndez,

(2006), se caracteriza porque los problemas que estudia surgen de la realidad y
de la informacin requerida, debe obtenerse directamente de ella La recoleccin
de datos se realiza directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin
manipular las variables,
Se puede definir como un estudio de tipo descriptivo, el cual segn Balestrini
(2006), consiste en caracterizar un fenmeno o situacin concreta indicando sus
rasgos ms peculiares o diferenciadores
Por ultimo, es un tipo de Investigacin Accin Participativa (IAP)
Grafico 2

Fue
nte: Guerrero

Se escoge la IAP porque es un enfoque metodolgico porque cumple con los

presupuestos al momento de intervenir en las comunidades vulnerables, en la
que, como futuros Licenciados en Gestin Ambiental vamos a estar inmersos
como agentes externos, cumpliendo con nuestra labor de investigacin junto con
los agentes internos que son cada uno de los miembros de la comunidad, con
quienes se trabajo mancomunadamente , enfocndonos en la problemtica que
les preocupa con el fin de buscar alternativas de solucin con la finalidad de
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad

como seres

individuales y como seres sociales en pro de la optimizacin del ambiente en el

cual se desarrollan.

Diseo de la investigacin.

El Diseo de una Investigacin, segn Pallela y Martins [(2006)es el conjunto de

actividades coordinadas e interrelacionadas que debern realizarse para
responder la pregunta de la investigacin.

El diseo debe sealar todo lo que se debe hacerse, de tal forma que cualquier
investigador con conocimiento en el rea pueda alcanzar los objetivos del estudio,
responder las preguntas que se han planteado y asignar un valor de verdad a la
hiptesis de la investigacin.
Grafico 3

Fuente: Pallela y Martins [(2006)

Cabe destacar que, el diseo de la investigacin responde determinar
previamente los pasos a seguir para abordar

cada uno de los objetivos

propuestos. Es por ello que se hace necesario partir de los objetivos

respondiendo a la pregunta qu pasos debo seguir para abordar cada uno de
los objetivo?.
Cuando se formula la pregunta qu pasos debo seguir para abordar el "Objetivo
General", la respuesta viene dada por el conjunto de los objetivos especficos
formulados, el cual me permite abordar al "Objetivo General".

Para efecto de la presente investigacin, se encuentra ubicada en Diseo

Experimental ya que, se manipula la variable

cuando se trabaja en un

experimento de campo.
Fases:
Fase I: Consiste en el diagnstico, delimitacin y formulacin del problema
objeto de investigacin, la formulacin de objetivos y la revisin de la literatura,
incluyendo la seleccin de las fuentes bibliogrficas. Se incluye el levantamiento
de la informacin, determinndose el tipo, nivel y diseo de la investigacin y se
definen las tcnicas de recoleccin de informacin.

Fase II: Se establece el anlisis de la informacin y toma de acciones correctivas

para el logro de los objetivos planteados.

Fase III: Se exponen los resultados obtenidos as como las conclusiones

derivadas, que permiten establecer las recomendaciones pertinentes que sirven
para la elaboracin de la propuesta.

Grafico 4

xplicatvo:nmsderfbDCgquTE;.h
Para la presente investigacin, el tipo de estudio seria:
- Investigacin

exploratoria: porque

se

considerada

como

el

primer

acercamiento a un problema. Se utiliza porque ste an no ha sido abordado o no

ha sido suficientemente estudiado y las condiciones existentes no son an

determinantes.

- Investigacin Descriptiva: ya que se desea describir, en todos sus

componentes principales, una realidad;

- Investigacin explicativa: porque tiene relacin causal; no slo persigue

describir o acercarse a un problema, sino que intenta encontrar las causas del
mismo.

Poblacin y Muestra.

Una vez definido el problema a investigar, formulado los objetivos y definido el tipo

de investigacin se hizo necesario determinar los elementos o individuos con

quienes

se

va

llevar

cabo

el

estudio

investigacin.

Garcs (2004) afirma: Se denomina poblacin a la suma de personas que conviven

dentro de un pueblo, provincia, pas, u otra rea geogrfica, y poseen comnmente,
caractersticas en comn. Tambin se dice poblacin a la accin o acto de poblar.

Para el estudio de investigacin, la poblacin esta conformada por 7612

habitantes.
Al referirnos a la muestra:
"Se llama muestra a una parte de la poblacin a estudiar que sirve para
representarla". Murria R. Spiegel (1991).
"Una muestra es una coleccin de algunos elementos de la poblacin, pero no de
todos". Levin&Rubin (1996). Para este estudio, la muestra estuvo conformada por
96

habitantes, que es parte de lo

que estn en contacto directo con la

problemtica planteada.

Con el propsito de obtener los datos que permitieran tener un mayor

conocimiento de la Urbanizacin Ciudad Jardn. Comisin de Agregados y de la
poblacin involucrada, se aplicaron tres encuesta basada en una entrevista
formalizada la cual se desarroll en base a un listado fijo de cinco preguntas de
tipo dicotmicas, en las que se tom como alternativa de respuesta SI NO, esta
lista de preguntas se conoce con el nombre de cuestionario. Cada uno de estos
cuestionarios fue dirigido a una categora de la poblacin estudiada. Primera
categora formada.
Para el anlisis de los datos obtenidos, se aplicaron tcnicas estadsticas del tipo
escala nominal, es decir, porcentajes, para determinar el nivel de las variables.
Asimismo, la informacin recolectada durante el desarrollo de la presente
investigacin, se analiz de manera objetiva, tabulando los resultados y
representndolos en grficos de tipo circular y de tipo barras, los cuales permitirn
establecer las conclusiones y recomendaciones referentes al problema planteado.

ARBOL DEL PROBLEMA

PocaInforma
cin

Daos
Materiales

PocoInters
por la comunidad

Desorganizacion de
los servicios

Mal Sistema de Drenaje e Irregularidad en el Relieve de la

Urbanizacin Ciudad Jardn Municipio Sucre Estado Aragua.

Inundacin

Disturbio
sSociales

Enfermed
ades

Inasisten
cia
Escolar

Negligenc
ia Social

Desnive
l en el
relieve

Preparacin para
enfrentar una posible
emergenciassocionatur
al de la Comunidad
Ciudad Jardin

Incentivos

Promocin
deCampaas
P

Elaborar de un plan de gestin ambiental comunitario para

la disminucin de
socionaturales

de

la vulnerabilidad ante los riesgos

la

Urbanizacin

Ciudad

Jardn

Municipio Sucre Estado Aragua.

Alto Inters

Implementacin

Atencin

en la

De Programas
Educativos

Por parte de la
Autoridades

Poblacin

Causas

Implementacin
Poblacin Mapas de riesgo de la urbanizacin ciudad jardn.La definicin ms
simple de mapa de riesgos es todo instrumento informativo dinmico que permita
conocer los factores de riesgo y los probables o comprobadosdaos que se
generen durante un impacto socioambiental. La identificacin y valoracin de los
riesgos y de la patologa que de ellos se deriva, es necesaria para poder dirigir
prioritariamente hacia las situaciones de mayor riesgo las iniciativas legislativas, la
bsqueda de soluciones de mejora higinicas, seguridad, y la vigilancia de la salud de
los expuestos.
reas de concentracin en eventos de terremotos

Centro de Asistencias de
Emergencias Primarios Barrio
adentro

Area
De
concentracin

Area
De
concentracin

Leyenda:
rea de Concentracin.
Centro de asistencias

Va de concentracin
Vulnerabilidad

Area de concentracin en eventos de Inundacin nivel ms Alto de la

urbanizacin.

Puntos crticos vulnerables de esta Urbanizacin Ciudad Jardn del Municipio

Sucre. Y Centro Asistencial ms cercano

IVSS
CORINSA

Lagun de
Taiguaiguai

Cuerpo de Bombero y proteccin Civil de Cagua

Tiempo de respuesta 8 minutos Aproximadamente

PLAN DE TRABAJO PARA LOS MESES DEL 03 AL 07 DE 2.013 EN EL INSTITUTO

DE NIOS ESPECIALESBOLIVARINO DE ARAGUA EN LA PRIMERA ETAPA DE
CIUDAD JARDIN.
LUGAR

FECHA

HORARI

TEMA

PARTICIPANTES

Reunin informativa de
cambio de espacio

Directiva de la junta comuna

y Estudiantes de la UBV 9
semestre

Solicitud de carta de
aceptacin en la IEE
Cagua
Entrega de carta de
aceptacin

Coordinadora Mary Requena

y estudiantes 9 semestre

O
CASA COMUNAL

13-ABRIL-2.013

8:30 A 12

UBV coordinacin de la Gran

Mariscal
Cagua

27-Mayo- 2.013

06:00 pm

IEE Cagua 1etapa de

Ciudad Jardn

4 Junio- 2.013

1:30 a 3:00 pm

IEE Cagua 2etapa de

Ciudad Jardn
Aragua estudiantil

5- Junio- 2.013

8: A 10 am

IEE Cagua 1etapa de

Ciudad Jardn

7 Junio - 2.013

1 A 3 am

25- junio- 2.013

2 a 3:30.pm

Solicitud del plano

26- Junio- 2.013

10 a 11:45 am

Reunin con la direccin

de proteccin civil
Para la aplicacin de
gestin de riesgo

Presentacin y
Evaluacin del
area

Planificacin de
actividades mes de
Junio y Julio
Plan de Emergencia
Preparacin de mesa de
trabajo.

Visita la alcalda del Municipio

sucre al departamento de
planeamiento urbano
Visita a
proteccin civil

Directora de la IEE Cagua y

Estudiantes
Direccin de la IEE,
Poblacin educativa y
estudiantes de la UBV 9
Semestre
Directora, coordinadora y
estudiantes de la UBV 9
semestre

Sra.Jenny Ruiz
Sr. MicheleMabulle

Jefe de Distrito
Hctor Aguilera

CAPTULO IV
RESULTADO Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS
Una vez concluidas las etapas de recoleccin y procesamiento de datos se inicia
una de las ms importantes fases de una investigacin: el anlisis de los resultados. En
esta etapa se determina como analizar los datos y que herramientas de anlisis
estadstico son adecuadas para ste propsito.
En el presente captulo se expone un panorama conceptual sobre el anlisis de
datos. Se describen de manera no exhaustiva algunos elementos estadsticos tiles
tanto para la organizacin y presentacin de los datos como para el anlisis de los
resultados de investigacin.

Cuadro 6; Distribucin de Frecuencias

tem
1
2
3
4
5
Suma

Si
Fi
16
11
0
1
96
124

%
17
11
0
1
100
26

No
Fi
80
85
96
95
0
356

%
83
89
100
95
0
74

tem 1: Considera usted que la urbanizacin de ciudad jardn es una zona de alto
riesgo?

tem
1

Si
Fi
16

No
Fi
80

%
17

%
83

Alto Riesgo
1

2
17%

83%

Anlisis

En el estudio realizado se logro evidenciar que los habitantes de la urbanizacin

de ciudad jardn en un 17%, si conoce y el 83% desconoce que est en una zona de
alto riesgo lo que significa que hay que suministrarle informacin para que tengan
conocimiento de la problemtica.

tem 2: Conoce usted las polticas de la urbanizacin de ciudad jardn ?

tem
2

Si
Fi
11

No
Fi
85

%
11

%
89

Polticas Urbansticas
1

2
11%

89%

Anlisis.

Como se puede observar que el 89% del los habitantes de la urbanizacin de ciudad
jardn

No conocen las polticas establecida de este urbanismo, y el 11% si las

conocen, pero los mismos manifiestan que hace falta la difusin o induccin de
informacin por parte de la junta comunal.

tem 3: La urbanizacin de ciudad jardn en la actualidad cuenta con un plan de

riesgo ante cualquier evento socionatural?

tem
3

Si
Fi
0

No
Fi
96

%
0

%
100

Plan de Riesgo
1

100%

Anlisis.

Durante esta encuesta se pudo confirmar en un 100 % que la urbanizacin

ciudad jardn no cuenta con un plan de riesgo

y la junta comunal no tiene

Conocimiento de ningn tipo de informacin para darle una induccin a sus habitantes
para un caso de emergencia.

tem 4: En la urbanizacin ciudad jardn le han dado a conocer cmo enfrentar un

evento socionatural?

tem
4
5

Si
Fi
1
96

No
Fi
95
0

%
1
100

%
95
0

Evento Socionatural
1

1%

99%

Anlisis

La junta comunal de ciudad jardn hasta la fecha no se ha preocupado por la

elaboracin de actividades o simulacros que logran disminuir los riesgosocionaturales a
la hora de una emergencia no ha realizado enlace con entes gubernamentales para la
aplicacin de simulacros.

tem 5: Conoce cuales son las vas de escape ante un evento socionatural ?

tem
5

Sii
Fi
96

No
Fi
0

%
100

%
0

Vas de Escape
1

100%

Anlisis.

En la actualidad todos los habitantes de ciudad jardn respondieron en un 100% es

decir, que ellos desconocen otra salida o entrada ms que la existente, ya que, por
motivos de inseguridad no se atrevera a desalojar por las Urbanizaciones de Rafael
Urdaneta o por la hacienda Hars San Jos.

Cuadro 7: Anlisis Cualitativo de Alternativas

Criterios
Tiempo
Comunidad
Impacto en

Alternativa 1
Medio
Bajo
Alto

Alternativa 2
Alto
Bajo
Alto

Alternativa 3
Alto
Medio
Alto

Alternativa 4
Bajo
Bajo
Bajo

Habitantes
Impacto

Alto

Alto

Medio

Medio

Ambiental
Riesgo en la

Alto

Alto

Medio

Bajo

Comunidad

Leyenda:
Alternativa 1: Induccin a la Comunidad
Alternativa 2: Implementacin de programas Educativos
Alternativa 3: Alto Inters en la Poblacin
Alternativa 4: Atencin por Parte de las Autoridades
Cuadro 8: Anlisis Cuantitativo de Alternativas
Criterios

Alternativa

Alternativa

Alternativa

Alternativa

Tiempo
Comunida

2
4

3
4

6
16

3
4

6
16

4
5

8
25

1
2

2
8

d
Impacto en

16

20

16

Habitantes
Impacto

15

25

15

15

16

25

Ambiental
Riesgo en la
Comunidad

TOTAL

57

83

89

41

Leyenda:
C: Coeficiente: Tolerancia en funcin de los niveles de los criterios
1: Muy Bajo
2: Bajo
3: Medio
4: Alto
5: Muy Alto
Nota: Estas ponderaciones fueron discutidas por el equipo de investigadores
Criterios
Tiempo
Comunidad
Impacto en

Alternativa 1
Medio
Bajo
Alto

Alternativa 2
Alto
Bajo
Alto

Alternativa 3
Alto
Medio
Alto

Alternativa 4
Bajo
Bajo
Bajo

Habitantes
Impacto

Alto

Alto

Medio

Medio

Ambiental
Riesgo en la

Alto

Alto

Medio

Bajo

Comunidad

En general:
Los criterios que estn manejando permiten recordar que el proceso de seleccin
para la valoracin de las diferentes alternativas de decisiones debe ser comprendido y
las alternativas detectadas son muy variadas.
El Tiempo estimado para el logro de los distintos objetivos que se valoran, no est
adecuado a las prioridades de cada una de las partes implicadas en el proceso.
Los riesgos identificados en cada una de las alternativas

del los objetivos

contribuyen con las diferentes a la solucin de la problemtica en una forma ms

general.
Captulo V:

Plan de Gestin.

1. PROPSITO:
Proporcionar a los habitantes de esta comunidad un plan de accin a
seguir en casos de emergencias originadas en la Urbanizacin Cuidad Jardn
Ubicada en Cagua estado Aragua En el mismo, se establece un procedimiento
de accin suficientemente rpido y eficaz como para enfrentar cualquier
contingencia quesee pudiera presentar en las diferentes etapas de la
Urbanizacin, teniendo como objetivo principal, salvaguardar y proteger las vidas
de los habitantes de esta comunidad as como, las viviendas, la estructura
organizacional de la junta comunal y su capacidad para seguir funcionando
operativamente e igualmente preservar el medio ambiente que la rodea.
Plan de Accin de Emergencias proporciona una herramienta para la toma de
decisiones a los fines de minimizar:
- Las lesiones que puedan ocasionar a los habitantes de esta comunidad.
-

Las prdidas econmicas que puedan causar a las viviendas, instalaciones y su

contenido.

- Los daos y perjuicios a la comunidad.

- El tiempo de interrupcin de actividades normales.
- El impacto sobre el ecosistema.
-

Al igual que garantizar a los habitantes de esta comunidad. permanentes y

ocasionales, condiciones de Seguridad y Salud, en un medio ambiente de esta
comunidad adecuado y propicio para el ejercicio de sus funciones, garantizando la
permanencia y buen estado de todos los habitantes de esta comunidad, a travs
de la implementacin de un eficiente Plan de Accin en Casos de presentarse
una Emergencia.

2. ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIN.

Permite responder adecuada y oportunamente con criterio de seguridad, eficiencia
y rapidez ante los casos de emergencia que se puedan presentar, mediante una
accin colectiva y coordinada de los diferentes entes participantes que permitan
controlar y minimizar las posibles prdidas.

ESTRUCTURACIN Y DISEO QUECOMPRENDEN ACCIONES EN CASO DE:

-

Explosin e incendio en las viviendas e instalaciones y lugares

- Colindantes.
- Terremoto.
- Inundacin.
- Alteracin del orden pblico.
- Interrupcin de energa elctrica.
3. Definiciones varias:
3.1.

Accidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere

en el desarrollo de una actividad.

3.2.

Brigada de Emergencia: Es el conjunto de Miembros de la comunidad

entrenadas para minimizar o controlar cualquier evento imprevisto que se pudiera
generar en esta comunidad.

3.3.

Emergencia: Es cualquier evento imprevisto que escapa de los controles,

provocando alteraciones en el desarrollo de las actividades rutinarias o
especiales.
1. Emergencia Mayor: Son condiciones que ponen en peligro la vida de
las personas, representa riesgo de dao a la propiedad y/o al
ambiente y que rebase los recursos de la comunidad, requiere auxilio
exterior y/o movilizacin completa de los recursos.
2. Emergencia Menor: Es cualquier acontecimiento que sin poner en
peligro la vida de las personas, represente riesgos de dao a la

propiedad y/o ambiente y que estn dentro de la capacidad de control

de la Comunidad.
3. Emergencia Seria: Son condiciones que ponen en peligro la vida de
las personas, representa riesgo de dao a la propiedad y/o al
ambiente y que estando dentro de la capacidad de control de la
comunidad requiere limitada ayuda externa.
4. Fin de la Emergencia: Es cuando la condicin irregular es controlada
y la situacin regresa a la normalidad.
5. Plan de Accin de Emergencias: Es el procedimiento escrito que
permite responder adecuada y oportunamente con criterio de
seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencias a fin de
minimizar y controlar posibles prdidas.
6. Seguridad y Salud: Es el conjunto de principios, leyes, criterios y
normas formulada cuyo objetivo es controlar y prevenir los riesgos de
accidentes.
4. REFERENCIAS: Esquemas
TEMS

FUENTE

IDENTIFICACIN

1.

CRBV

Art.,55,127,128, 134,
156,178 326, 332, 338 y 339

2.

NORMA COVENIN 1642

PLANOS DE USO
BOMBERIL.

3.

LEY DE COORDINACIN DE
SEGURIDAD CIUDADANA. (Segn
Gaceta Oficial Nro. 37318 del
06/11/2001)

Art. 2 y 15.

LEY ORGNICA SOBRE ESTADO DE

EXCEPCIN.(Segn Gaceta Oficial Nro.
37261 del 15/08/2001)

Art. , 2 y 13

4.

5.- RESPONSABILIDADES Y NORMAS

El Consejo Comunal

de la Urbanizacin Ciudad Jardn y sus componentes

(mesa de Trabajos Ambiente, Energa y Salud), son responsables de la correcta

aplicacin del presente instructivo, bajo la asesora de los estudiantes del 9
semestre de Gestin Ambiental de la Universidad Bolivariana de Venezuela Aldea
Gran Mariscal de Ayacucho (T.S.U. De Evaluacin Ambiental).

6.- PROCEDIMIENTO:
POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD COMUNAL
EL CONSEJO COMUNAL DE URBANIZACIN CIUDAD JARDN

6.1 - EL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACIN CIUDAD JARDN. Es una

Comunidad consiente de la gran importancia que representa el cuidado y la
proteccin de su factor humano, es por ello, que establece como prioridad y
obligatoriedad las tcnicas preventivas, que incluyen:

La Medicina Preventiva con una actuacin preferente a nivel individual,

La Seguridad (Prevencin de Accidentes comunes)

La Salud e Higiene (Prevencin de Enfermedades Patologas) que actan

fundamentalmente sobre el ambiente. en cada uno de nuestros
ambientes.

Orientando a la mxima seguridad de sus comunidad, la mayor calidad de

vida y la mejor eficiencia de la vida diaria de la comunidad.

6.2-

Tiene la responsabilidad de las mesas tcnicas de ambiente, energa y salud

en Entrenar a sus habitantes esto incluye procedimientos de Seguridad y

Salud comunal, Prcticas de Trabajo de campo y Mtodos Seguros de

convivencia.
Con lo antes expuesto se hace de estricto cumplimiento las siguientes premisas:
En cada unidad de mando, el consejo comunal

(Los representantes de las

diferente mesas tcnicas), en su respectivo mbito de control, es responsable del

cumplimiento de las normas del buena convivencia

dictadas tanto por

disposiciones de orden pblico como por el consejo comunal.

Todo habitante con responsabilidad el consejo comunal de la urbanizacin ciudad
jardn estn en la obligacin de hacer cumplir las Normas y Procedimientos por
parte de la comunidad o etapa bajo su responsabilidad y tomar las acciones
correctivas inmediatas para eliminar prcticas y acciones inseguras que atente
contra esta comunidad.
6.3- Tiene un principio filosfico como focos principales de nuestro esfuerzo la
Seguridad, la Salud integral de la comunidad en general:

No hay valor o mrito si alguien es lesionado como consecuencia de violentar las

Normas y Procedimientos.

6.4- Manifiesta su disposicin en el cumplimiento de leyes y normas nacionales e

Internacionales que rigen la materia, en beneficio del cuidado y proteccin
de sus habitantes del medio ambiente y la comunidad en general.
En conjunto; es responsabilidad de todos la seguridad y
salud de esta comunidad, el prevenir los eventos que
puedan causar daos a la salud de los habitantes, al
ambiente, a la seguridad de las propiedades de la
comunidad y/o a terceros que visiten esta la misma.
Es responsabilidad del consejo comunidad el divulgar esta Poltica de Seguridad,
Salud y bienestar a todos los habitantes que hacen vida en ella.

7. POLITCA DE ACTUACIN DE LA MESA TCNICA DE EMERGENCIA.

La mesa tcnica de emergencia de esta comunidad tiene como misin
estratgica el cuidado del Capital Humano y la atencin de los distintos tipos de
emergencias que puedan presentarse en cualquier etapa de esta comunidad,
mientras se reciba ayuda especializada, con el fin de reducir daos a la
integridad fsica de los habitantes de esta comunidad, medio ambiente y
propiedad. De esta manera, la interrupcin de nuestra vida diaria ser lo ms
breve posible, siempre y cuando el hecho as lo establezca.
El Comit de Accin integrado por los miembros de las diferentes mesas
tcnicas del consejo comunal de la urbanizacin ciudad jardn. Y La mesa
tcnica de Emergencia, quienes tendrn bajo su responsabilidad la toma de
decisiones, dependiendo de las caractersticas de las emergencias y planes de
accin establecidos, para coordinar:
Evacuacin parcial/total de las diferentes etapas y sus habitantes.
Atencin a lesionados y /o traslado a centros de atencin mdico.
Conduccin de auditorias de Seguridad y Salud comunal para minimizar
riesgos de Accidentes y Enfermedades.
Elaboracin de Planes de Contingencia.

8. SOPORTE ORGANIZACIONAL.
CENTRO DE CONTROL DE LAS EMERGENCIAS (C.C.E).
El centro de control de las emergencias es un panel de altas personalidades que
tienen la finalidad de hacer las coordinaciones necesarias, para cualquier
eventualidad (Emergencia) que se presente en la comunidades, este centro tiene

como funcin la coordinacin de las acciones requeridas para

restablecer la

normalidad operacional y la toma de decisiones la misma se encuentra integrada por

Las siguientes personalidades:
8.1.- Representante del consejo comunal.
8.2.- Mesa tcnicas de Salud , Energa y Aguas
8.3.- habitantes de la misma comunidad previamente involucrados en esta.
8.5.- Cuerpo de Bomberos.
8.6.- Defensa Civil.
8.7.- Guardia Nacional.
8.7.- Cuerpos policiales., etc.

9. RESPONSABILIDADES GENERALES DEL C.C.E. EL CONSEJO COMUNAL

DE LA URBANIZACIN CIUDAD JARDN.
9.1.

Asegurar la existencia de un plan de emergencia adecuado y actualizado.

9.2. Coordinar y participar en los simulacros peridicos.

9.3. Asegurar que los habitantes de esta comunidad este adiestrado.
9.4.

Asegurar la existencia de equipos de proteccin personal para el control

de la emergencia en cantidades suficientes.

9.5.

Tomar decisiones y discutir instrucciones para el control de las

emergencias.

9.6.

Preparar la informacin para el representante de la junta comunal quien la

suministrara a los entes Gubernamentales y medios de comunicacin.

9.7.

Requerir los materiales necesarios para el control de las emergencias.

9.8. Evaluar daos.

9.9.

Solicitar ayuda a otras Urbanizaciones u organismos de ser necesario.

9.10. Notificar a otras urbanizaciones o urbanismos cuyas propiedades estn en

peligro.

9.11. Velar que las operaciones normales se restablezcan con la mayor

brevedad posible.
9.12. Suministrar informe de daos a las empresas aseguradoras si cuenta
con la misma.

10.- ESCENARIOS POSIBLES DE LAS EMERGENCIAS.

Las principales emergencias comunales que se pueden presentar en la
Urbanizacin Ciudad Jardn son las siguientes:
10.1. Inundacin
10.2. Terremotos.

11.- DIRECTOR DE LA EMERGENCIA LOS REPRESENTANTES DEL CONSEJO

COMUNAL.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:
11.1.- ANTES DE LOS SINIESTROS:
1. Coordinar la elaboracin, actualizacin y aprobacin del Plan de Accin
de Emergencia.
2. Coordinar y supervisar la realizacin de simulacros peridicos.
3. Presentar al Comit de Seguridad y Salud Laboral, un informe anual
sobre

las

actividades

el

proyecto

de

presupuesto

para

el

funcionamiento del Plan.

4. Implementar medidas para la proteccin de la informacin.

11.2.-

DURANTE LOS SINIESTROS:

1. Participar en conjunto con el con los entes Gubernamentales, en la

coordinacin de la actuacin de los equipos especializados de
emergencia.

2. Coordinar con LA JUNTA COMUNAL DE LA URBANIZACIN CIUDAD

JARDN.la utilizacin de los recursos necesarios para el control y
mitigacin de la emergencia.
3. Servir de porta voz oficial de

El CONSEJO COMUNAL DE LA

URBANIZACIN CIUDAD JARDN. ante la comunidad y los medios de

comunicacin.

11.3.-

DESPUS DEL SINIESTRO:

1. Auditar el resultado de las medidas de actuacin previstas en el Plan de
emergencia.
2. Recolectar los informes de daos y prdidas.
3. Verificar las consecuencias del siniestro y elaborar el informe respectivo
para El CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACIN CIUDAD
JARDN. y los rganos Gubernamentales.
4.

Coordinar las actividades de Relaciones Pblicas y el flujo de

informacin hacia el exterior de la comunidad.

12.- El CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACIN CIUDAD JARDN DE LA

ADMINISTRACION Y RECURSOS HUMANOS:
12.1.-

ANTES DEL SINIESTRO:

1. Preparar conjuntamente con el Cuerpo de Bomberos, Polica Nacional Estadal,

Proteccin civil y Los Estudiantes de la Universidad Bolivariana de
Venezuela.los programas de formacin
2. Mantener en forma permanente una lista con los nombres y direcciones
de todos los Entes Gubernamentales medios de comunicacin
reconocidos en el rea.
3. Llevar un registro de los exmenes mdicos de los diferentes miembros
de la mesa tcnica del plan de Accin de Emergencia.
12.2.-

DURANTE EL SINIESTRO:

Coordinar las diferentes actividades para poner en funcionamiento las

acciones a seguir en casos de emergencia, con el apoyo de las mesas
tcnicas de Ambiente, Energa y salud El CONSEJO COMUNAL DE LA
URBANIZACIN CIUDAD JARDN.
12.3.-

DESPUS DEL SINIESTRO:

Llevar un archivo de toda la informacin referente al siniestro, publicada en
los diferentes medios de comunicacin.

13.-.

JEFE DE LA MESA TECNICA DE EMERGENCIA: VOCERO PRINCIPAL

DE El CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACIN CIUDAD
JARDN.

13.1.-

ANTES DE LOS SINIESTROS:

1. Participar en los programas de formacin y simulacros de emergencia.

2. Elaborar reporte peridicos dirigidos al personal DEL CONSEJO
COMUNAL DE LA URBANIZACIN CIUDAD JARDN. y de asesores
Tcnicos de evaluacin Ambiental de la Universidad Bolivariana de
Venezuela en relacin acondiciones de riesgos presentes en esta
Comunidad.
3. El funcionamiento y condicin de los sistemas proteccin y combate de
incendio para la Extincin de incendios con el que se cuenta (Cuerpo de
Bombero del Estado mas cercano).
4. Sealizacin de las vas de escape y de los sitios de reunin en casos de
emergencia.
5. Coordinar con los representantes de la junta comunal y la persona
responsable del comit de Ambiente, Energa y T.S.U de evaluacin
Ambiental, programas tanto de entrenamiento como de adiestramiento de
una mesa de trabajo Emergencia (Brigadistas Ambientales).
13.2.-

DURANTE EL SINIESTRO:

1. Coordinar las diferentes actividades para poner en funcionamiento las

acciones a seguir en casos de emergencia, con el apoyo de las mesas
tcnicas de Ambiente, Energa y salud.
2. Dirigir las acciones realizadas por el Personal de LA JUNTA COMUNAL DE
LA URBANIZACIN CIUDAD JARDN.
3. Transferir todas las operaciones a los Organismos Gubernamentales en el
instante de su presencia y prestar todo el apoyo necesario.
13.3.-

DESPUS DEL SINIESTRO:

1. Participar en la recoleccin de informacin sobre daos y prdidas.

2. Verificar el restablecimiento de los medios de proteccin

14.-

MIEMBROS DE LA MESA TECNICA DE EMERGENCIA

14.1.-

ANTES DEL SINIESTRO:

Participar en los planes de formacin y prcticas de simulacros.

14.2.-

DURANTE EL SINIESTRO:

1. Acatar las instrucciones del Vocero principal DEL CONSEJO COMUNAL

DE LA URBANIZACIN CIUDAD JARDN, y los que conforman la
mesa tcnica de Emergencia (Seguridad, Ambiente y Salud).
2. Participar en las acciones para el control de la emergencia segn sea el
caso.
14.3.-

DESPUS DEL SINIESTRO:

Colaborar con las tareas de recuperacin y restablecimiento de los
procesos de rutina

14.4.-

La mesa tcnica de Seguridad, Ambiente y Salud (Brigada de

Emergencia) DEL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACIN
CIUDAD JARDN.

MESA TECNICA DE SALUD (PRIMEROS AUXILIOS):

1. Conformado por Habitantes de las diferentes etapas de la urbanizacin,

quienes

tienen como actividad bsica el retirar a los habitantes

lesionado durante el siniestro.

2. Evaluar

detenidamente

las

lesiones

que

presenta

el

habitante

accidentado para tomar las medidas necesarias para desarrollar un

traslado seguro a un centro de asistencia de emergencia mas cercano.
3. Conocer los mtodos de salvamento, tcnicas avanzada de traslado.
4. Coordinar las acciones del personal pertenecientes al Cuerpo de
Bomberos hacia el lugar donde se origina el siniestro en la Etapa,
orientndolos por las vas de acceso ms cercanas al incendio.

15.- EN CASO DE MOVIMIENTOS SSMICOS.

Los habitantes de esta comunidad deben seguir las siguientes
recomendaciones:
1. Mantener la calma.
2. Si

est dentro de las instalaciones, quedarse en ellas.

De lo contrario,

mantenerse afuera. Muchas personas resultan heridas cuando entran o salen de

los edificios.
3. Si est la parte interna de la vivienda, quedarse debajo de una viga, mesa o
debajo del marco de una puerta solido.
Mantenerse alejado de las ventanas exteriores, puertas

de salida,

cables elctricos y cualquier cosa que pudiese crearle dao.

La Brigada de Emergencia debe coordinar las siguientes tareas:
1. Corte del suministro de agua y energa elctrica.

2. Evacuacin del personal hasta un sitio seguro preestablecido.

3. Atencin de lesionados y traslado a Centros de Salud.
4. Acordonar los sectores afectados para impedir la entrada de personas
extraas.
5. Avisar a todos los habitantes de esta comunidad de mantener estricta
vigilancia de personas ajenas.

16.- EN CASO DE MOVIMIENTOS SSMICOS.

EL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACIN CIUDAD JARDN
debe de organizar mecanismos para reforzar la integridad fsica de
todos los habitantes
1. Dependiendo de los daos causados a las viviendas de esta comunidad y de las
instrucciones de los organismos oficiales la atendiendo la emergencia, coordinar
con la brigada de emergencia y sus habitantes, las reparaciones necesarias,
restitucin de actividades normales.
La Brigada de Emergencia debe colaborar con la proteccin e
integridad fsica de los habitantes de esta comunidad.
17.- EN CASO DE INUNDACIN POR LLUVIA, DESBORDAMIENTO DE ROS,
EMBALSE Y LAGUN
La Brigada de Emergencia debe:
1. Realizar las labores necesarias para resguardar a las edificaciones de esta
comunidad, garantizar el corte del suministro de agua y energa.
2. Girar instrucciones para la evacuacin de todos los habitantes hasta un sitio seguro o
preestablecido.

EL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACIN CIUDAD JARDN

DEBEN:

1. Dependiendo de las prdidas ocasionadas y de las instrucciones de los

organismos oficiales atendiendo la emergencia, coordinar con LOS DEL
CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACIN CIUDAD JARDN, y

sus

habitantes afectados, las reparaciones necesarias y restitucin de actividades

normales.
2. La Brigada de Emergencia debe trasladarse a Las reas afectadas para coordinar
las labores necesarias para resguardar a los habitantes, garantizar el corte del
suministro de agua y energa.
3. Las entradas y las salidas deben ser estudiadas por anticipado para evitar
demoras y confusiones.
4. Se deben conocer tcticas especiales que puedan ser tiles durante una tarea de
rescate.
5. Se deben conocer las cantidades de equipos y hombres disponibles para saber
con qu ayuda se puede contar.
6. Si hubiese heridos y las vas de escape serian peligrosas puede llegar a ser
necesario aguardar ayuda antes de actuar.
7. El saber donde se pueden encontrar las personas atrapadas evitara a la brigada
de rescate prdidas de tiempo y podrn brindar un mejor servicio.
8. La persona entrenada en rescate debe saber como trasladar lesionados utilizando
equipos tales como: camillas, Carretillas, aparejos o puertas y escaleras a modo
de camillas.
9. Se debe saber como inmovilizar una vctima para evitar que sus lesiones se
agraven con el traslado.
10. Se deben conocer mtodos de resucitacin y control de hemorragias.
11. En algunos casos convendr aguardar la llegada de los bomberos o personal
especializado si resultase necesario bajar un lesionado desde varios pisos a travs
de una escalera de emergencia o si se sospecha que ha habido una lesin en la
columna vertebral.