RGANO RESOLUTIVO DE PROCEDIMIENTOS SUMARSIMOS

DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR N 3
EXPEDIENTE N 1175-2014/PS3

RESOLUCIN FINAL N 0075-2015/PS3

EXPEDIENTE
AUTORIDAD

:
:

INTERESADA

DENUNCIADA

MATERIAS

ACTIVIDAD

1175-2014/PS3
RGANO RESOLUTIVO DE PROCEDIMIENTOS SUMARSIMOS
DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR N 3 (OPS)
ANA MARA GUTIRREZ BAEZ
(LA SEORA GUTIRREZ)
TIENDAS POR DEPARTAMENTO RIPLEY S.A.1
(RIPLEY)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
MEDIDAS CORRECTIVAS
GRADUACIN DE LA SANCIN
COSTAS Y COSTOS DEL PROCEDIMIENTO
VENTA MINORISTA DE OTROS PRODUCTOS EN ALMACENES
NO ESPECIALIZADOS

SANCIN:
-

Una (1) Unidad Impositiva Tributaria por haber incurrido en infraccin a lo establecido
en el artculo 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, al haberse
acreditado durante el procedimiento que emiti una nota de crdito a favor de la seora
Ana Mara Gutirrez Bez por la suma de S/. 99,90 y un ticket US$ 99,00 pese a que el
valor del calzado adquirido, el cual posteriormente fue devuelto, era de S/. 321,30.

Lima, 30 de enero de 2015

I.

ANTECEDENTES

1.

Mediante Resolucin N 1 de fecha 21 de noviembre de 2014, el OPS inici un procedimiento

sancionador contra Ripley por presunta infraccin al Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor (en adelante, el Cdigo) sealando como hechos denunciados los siguientes:
()
PRIMERO: Iniciar el procedimiento administrativo sancionador a Tiendas por Departamento
Ripley S.A., por presunta infraccin a lo establecido en el artculo 19 del Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor, en tanto que:
(i) Habra emitido una nota de crdito a favor de la seora Ana Mara Gutirrez Bez por la
suma de S/. 99 en el reverso y $. 99,00 en el anverso, pese a que el valor de las zapatillas
(sic) materia de denuncia fue de S/. 332,30, generando confusin sobre la suma de la
devolucin del monto real cancelado.

R.U.C. N 20337564373

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(ii) Habra vendido zapatos a la seora Ana Mara Gutirrez Bez que no le permitan articular
con seguridad los pasos al caminar, incumpliendo devolverle el monto cancelado por los
mismos.

2.

II.
II.1

El 10 de diciembre de 2014, Ripley present sus descargos manifestando lo siguiente:

(i)

La interesada no ha presentado medio probatorio que acredite el precio del producto que
supuestamente habra adquirido.

(ii)

El ticket que demostrara el precio del producto materia de controversia tiene el cdigo
20261560007678 siendo el producto SAN NW2020112978 BREEZIN MUL3 7, por el
precio de S/.265,00 mientras que el producto por el cual gestion la nota de crdito fue
por el producto SAP GUESS GLEN con el cdigo 2026148892374 mediante convenio
N 3306. En ese sentido, lo alegado por la interesada es incorrecto puesto que la
emisin del Convenio 3306 es por el monto de S/. 99,00, siendo falso que la empresa ha
emitido una nota de crdito de mayor valor o que el producto contaba con un precio
mayor.

(iii)

Las notas de crdito emitidas por la empresa se gestionan en nuevos soles, emitiendo el
vale por el valor que se verifica en el sistema y esa bsqueda se realiza en base a los
datos que brindan los consumidores en su oportunidad.

(iv)

El calzado cuenta con tallas estndares de acuerdo a las estimaciones del fabricante,
por lo que es necesario que los consumidores prueben, constaten y atiendan a estas
caractersticas para que una vez habiendo tomado conocimiento de ello, decidan o no
adquirir el producto. En tal sentido, la consumidora decidi libremente la adquisicin del
calzado, por lo que no se le puede atribuir a la empresa si ahora ella no encuentra
comodidad en los mismos.

ANLISIS
Supuesto a analizar: deber de idoneidad

II.1.1 Marco Legal Aplicable

3.

El artculo 65 de la Constitucin Poltica del Per establece que en el marco de una economa
social de mercado, es deber del Estado defender el inters de los consumidores y usuarios,
debiendo garantizar el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran
a su disposicin en el mercado, as como su salud y seguridad2.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.

Artculo 65.- Defensa del consumidor.
El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes
y servicios que se encuentran a su disposicin en le mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad d de la
poblacin.

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4.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, el Cdigo establece las normas de

proteccin y defensa de los consumidores, instituyendo como un principio rector de la poltica
social y econmica del Estado la proteccin de sus derechos. As, se ha establecido que la
finalidad del Cdigo es que los consumidores accedan a productos y servicios idneos y que
gocen de los derechos y los mecanismos efectivos para su proteccin, reduciendo la asimetra
informativa, corrigiendo, previniendo o eliminando las conductas y prcticas que afecten sus
legtimos intereses3.

5.

El artculo 19 del Cdigo4 establece que los proveedores responden por la calidad e idoneidad
de los productos y/o servicios que ofrecen en el mercado. De acuerdo con el artculo 18 del
Cdigo5 se entiende por idoneidad la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo
que efectivamente recibe, en funcin a lo que se le hubiera ofrecido, la publicidad e informacin
transmitida, las condiciones y circunstancias de la transaccin, las caractersticas y naturaleza
del producto y/o servicio, el precio, entre otros factores, atendiendo a las circunstancias del
caso. La idoneidad es evaluada en funcin a la propia naturaleza del producto o servicio y a su
aptitud para satisfacer la finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado.

6.

El artculo 162.2 de la Ley del Procedimiento Administrativo General establece que

corresponde a los administrados aportar los medios probatorios que sustenten sus
alegaciones6. En ese sentido, y considerando lo establecido en el artculo 104 del Cdigo 7,

LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.

Artculo II.- Finalidad
El presente Cdigo tiene la finalidad de que los consumidores accedan a productos y servicios idneos y que gocen de los derechos
y los mecanismos efectivos para su proteccin, reduciendo la asimetra informativa, corrigiendo, previniendo o eliminando las
conductas y prcticas que afecten sus legtimos intereses. En el rgimen de economa social de mercado establecido por la
Constitucin, la proteccin se interpreta en el sentido ms favorable al consumidor, de acuerdo a lo establecido en el presente
Cdigo.

LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Artculo 19.- Obligacin de los proveedores
El proveedor responde por la idoneidad y calidad de los productos y servicios ofrecidos; por la autenticidad de las marcas y
leyendas que exhiben sus productos o del signo que respalda al prestador del servicio, por la falta de conformidad entre la
publicidad comercial de los productos y servicios y stos, as como por el contenido y la vida til del producto indicado en el envase,
en lo que corresponda.

LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Artculo 18.- Idoneidad
Se entiende por idoneidad la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efectivamente recibe, en funcin a lo
que se le hubiera ofrecido, la publicidad e informacin transmitida, las condiciones y circunstancias de la transaccin, las
caractersticas y naturaleza del producto o servicio, el precio, entre otros factores, atendiendo a las circunstancias del caso.
La idoneidad es evaluada en funcin a la propia naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para satisfacer la finalidad para la
cual ha sido puesto en el mercado.
Las autorizaciones por parte de los organismos del Estado para la fabricacin de un producto o la prestacin de un servicio, en los
casos que sea necesario, no eximen de responsabilidad al proveedor frente al consumidor.

LEY N 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.

Artculo 162.- Carga de la prueba
(...)
162.2 Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la presentacin de documentos e informes, proponer pericias,
testimonios, inspecciones y dems diligencias permitidas, o aducir alegaciones.

LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.

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este rgano Resolutivo considera que la carga de la prueba sobre la responsabilidad en

materia de idoneidad del bien o servicio, se distribuye de la siguiente manera:
(i)

acreditacin del defecto: corresponde al consumidor probar la existencia de un defecto

en el bien o servicio; e,

(ii)

imputacin del defecto: acreditado el defecto, corresponder al proveedor demostrar

que el defecto no le es imputable (inversin de la carga de la prueba), sea porque actu
cumpliendo con las normas debidas o porque acredit la existencia de hechos ajenos
que no le eran imputables como son el caso fortuito, fuerza mayor, hecho de terceros o
por la negligencia del propio consumidor.

II.1.2 Presunta infraccin a analizar: sobre el monto consignado en la nota de crdito

7.

La seora Gutirrez seal que la denunciada emiti una nota de crdito a su favor por la suma
de S/. 99.00 y un ticket por US$ 99,00, pese a que el valor del calzado adquirido fue de
S/. 332,30, generando de esta manera confusin sobre el monto correcto que deba
devolvrsele.

8.

Por su parte, Ripley indic que el ticket que demostrara el precio del producto materia de
controversia tiene el cdigo 20261560007678 siendo el producto SAN NW2020112978
BREEZIN MUL3 7, por el precio de S/.265,00 mientras que el producto por el cual gestion la
nota de crdito fue por el producto SAP GUESS GLEN con el cdigo 2026148892374 mediante
convenio N 3306. En ese sentido, lo alegado por la interesada es incorrecto puesto que la
emisin del Convenio 3306 es por el monto de S/. 99,00, siendo falso que la empresa ha
emitido una nota de crdito de mayor valor o que el producto contaba con un precio mayor.

9.

Obra en el expediente, copia de los siguientes medios probatorios:

(i)

Nota de crdito N 012983 del 6 de marzo de 20148 emitida por Ripley por la suma de
S/. 99,90, en virtud del convenio N 33306.

Artculo 104.- Responsabilidad administrativa del proveedor.- El proveedor es administrativamente responsable por la falta de
idoneidad o calidad, el riesgo injustificado o la omisin o defecto de informacin, o cualquier otra infraccin a lo establecido en el
presente Cdigo y dems normas complementarias de proteccin al consumidor, sobre un producto o servicio determinado.
El proveedor es exonerado de responsabilidad administrativa si logra acreditar la existencia de una causa objetiva, justificada y no
previsible que configure ruptura del nexo causal por caso fortuito o fuerza mayor, de hecho determinante de un tercero o de la
imprudencia del propio consumidor afectado. ()
8

Ver foja 8 del expediente.

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Nota de crdito N 012983

2026148892374 ZAP GUESS GLEN 99.90
Convenio 33306
TOTAL S/ 99.90
(ii)

Ticket emitido por Ripley9 en virtud de la referida nota de crdito.

Referencia de N/C 012983

N/C Convenio 33306 $99.90

Ver foja 9 del expediente.

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10.

De la revisin de la nota de crdito emitida por Ripley la cual entreg a la seora Gutirrez, se
verifica que se le extorn el dinero que pag en dos monedas distintas, lo cual podra generar
una confusin respecto del saldo real que se encontrara a favor de la consumidora.

11.

En este punto, es pertinente sealar que si un consumidor realiza una compra en un

establecimiento el cual le brinda la posibilidad de devolucin del producto adquirido y entrega
de una nota de crdito en virtud de dicha devolucin, la expectativa es que se cumpla con
sealar el monto exacto pagado y la moneda en la cual se realiz la cancelacin.

12.

De otro lado, respecto al monto consignado en la nota de crdito entregada a la seora

Gutirrez, se debe indicar que obra en el expediente el Ticket N 13761 en el cual se observa
que efectu el pago de S/. 265,3 el 18 de febrero de 201410. Asimismo, se cuenta con copia del
Ticket N 28722 del 20 de febrero de 201411 en el cual se aprecia que se adquiri un par de
zapatos marca Guess modelo GLENMOREY Rojo1 37 por la suma de S/. 321,30, y en el
referido ticket se hace referencia a un descuento en virtud de un ticket anterior por la suma de
S/. 265,3 siendo abonado por la interesada la suma de S/. 56,00 para completar la diferencia de
los montos, y finalmente se cuenta con copia del Ticket N 57591 del 22 de febrero de 201412
en el que se aprecia que hace alusin a diferentes productos con montos dinerarios, siendo que
el de S/. 99,90 se encuentra relacionado a un par de zapatos marca Guess modelo
GLENMOREY Rojo1 37.

13.

De la revisin de los Tickets de compra presentados por la consumidora se corrobora que

efectu compras en el establecimiento de Ripley, siendo dichos productos cambiados, por lo
que se proceda a la emisin de notas de crdito; sin embargo, se corrobora que pese a que la
seora realiz el pago de la suma de S/. 321,30 por un calzado, la denunciada slo le efectu el
reconocimiento de la suma de S/. 99,90 o US$ 99,90.

14.

En tal sentido, se verifica que la denunciada no brind un idneo servicio de post venta a la
seora Gutirrez en la medida que no reconoci el monto total cancelado por el producto que
esta devolvi al establecimiento, as como consign en la nota de crdito que emiti, dos tipos
de monedas distintas respecto al monto que le corresponda devolver.

15.

Por lo expuesto, este OPS considera que corresponde declarar responsable a Ripley por
infraccin al artculo 19 del Cdigo, toda vez que se corrobor que emiti una nota de crdito a
favor de la seora Gutirrez por la suma de S/. 99,90 y otra por US$. 99,00, pese a que el valor
del calzado adquirido, el cual posteriormente fue devuelto, era de S/. 321,30.

II.1.3 Presunta infraccin a analizar: sobre venta de un calzado que no permitira articular con
seguridad los pasos al caminar

10

Ver foja 7 del expediente.

11

Ver foja 24 del expediente.

12

Ver foja 11 del expediente.

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16.

La seora Gutirrez seal que la denunciada le vendi un calzado que no le permitira articular
con seguridad los pasos al caminar, incumpliendo con la devolucin del monto cancelado por
los mismos.

17.

Por su parte, Ripley seal que la consumidora decidi libremente la adquisicin del calzado
por lo que no le resulta atribuible el que ahora ella no encuentre comodidad en el mismo.

18.

Sobre el particular, resulta oportuno sealar que un consumidor al realizar la compra de un par
de zapatos, antes de realizar su eleccin, se lo prueba para determinar que la talla es la
correcta y que se acomode a la fisionoma del pie; en ese sentido, si el calzado no le resulta
seguro al caminar, no se puede atribuir dicha situacin a una presunta falla de fbrica en la
medida que esto puede deberse a caractersticas propias del modelo elegido o de la forma del
pie. En todo caso, este rgano Resolutivo no cuenta con elementos que permitan determinar
de manera fehaciente que si el calzado materia de denuncia no es seguro al caminar, ello sea
atribuible a un defecto en su fabricacin.

19.

Por lo expuesto, este OPS considera que corresponde ordenar el archivo de este extremo de la
denuncia contra Ripley por presunta infraccin al artculo 19 del Cdigo, toda vez que el hecho
que la consumidora no sienta seguridad al articular el calzado no es evidencia de una falla de
fbrica ni genera indicio que permita concluir ello.

II.2

Medida correctiva

20.

En el artculo 114 del Cdigo se establece que, sin perjuicio de la sancin administrativa que
corresponda al proveedor por una infraccin a las normas de ste, el INDECOPI puede dictar,
en calidad de mandatos, medidas correctivas reparadoras y complementarias.

21.

Las medidas correctivas reparadoras tienen el objeto de resarcir las consecuencias

patrimoniales directas e inmediatas ocasionadas al consumidor por la infraccin administrativa a
su estado anterior13. Las medidas correctivas complementarias tienen el objeto de revertir los
efectos de la conducta infractora o evitar que esta se produzca nuevamente en el futuro14.

13

LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Artculo 115.- Medidas correctivas reparadoras
115.1 Las medidas correctivas reparadoras tienen el objeto de resarcir las consecuencias patrimoniales directas e inmediatas
ocasionadas al consumidor por la infraccin administrativa a su estado anterior y pueden consistir en ordenar al proveedor
infractor lo siguiente:
a. Reparar productos.
b. Cambiar productos por otros de idnticas o similares caractersticas, cuando la reparacin no sea posible o no resulte
razonable segn las circunstancias.
c. Entregar un producto de idnticas caractersticas o, cuando esto no resulte posible, de similares caractersticas, en
los supuestos de prdida o deterioro atribuible al proveedor y siempre que exista inters del consumidor.
d. Cumplir con ejecutar la prestacin u obligacin asumida; y si esto no resulte posible o no sea razonable, otra de
efectos equivalentes, incluyendo prestaciones dinerarias.
e. Cumplir con ejecutar otras prestaciones u obligaciones legales o convencionales a su cargo.
f. Devolver la contraprestacin pagada por el consumidor, ms los intereses legales correspondientes, cuando la
reparacin, reposicin, o cumplimiento de la prestacin u obligacin, segn sea el caso, no resulte posible o no sea
razonable segn las circunstancias.
g. En los supuestos de pagos indebidos o en exceso, devolver estos montos, ms los intereses correspondientes.
h. Pagar los gastos incurridos por el consumidor para mitigar las consecuencias de la infraccin administrativa.
i. Otras medidas reparadoras anlogas de efectos equivalentes a las anteriores.

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22.

Asimismo, en el artculo 117 del Cdigo15, se establece que si el obligado a cumplir con un
mandato del INDECOPI respecto a una medida correctiva o a una medida cautelar no lo hace,
se le impondr una multa por incumplimiento de mandatos.

115.2

115.3

115.4
115.5

115.6

115.7

Las medidas correctivas reparadoras no pueden ser solicitadas de manera acumulativa conjunta, pudiendo plantearse de
manera alternativa o subsidiaria, con excepcin de la medida correctiva sealada en el literal h) que puede solicitarse
conjuntamente con otra medida correctiva. Cuando los rganos competentes del Indecopi se pronuncian respecto de una
medida correctiva reparadora, aplican el principio de congruencia procesal.
Las medidas correctivas reparadoras pueden solicitarse en cualquier momento hasta antes de la notificacin de cargo al
proveedor, sin perjuicio de la facultad de secretara tcnica de la comisin de requerir al consumidor que precise la
medida correctiva materia de solicitud. El consumidor puede variar su solicitud de medida correctiva hasta antes de la
decisin de primera instancia, en cuyo caso se confiere traslado al proveedor para que formule su descargo.
Corresponde al consumidor que solicita el dictado de la medida correctiva reparadora probar las consecuencias
patrimoniales directas e inmediatas causadas por la comisin de la infraccin administrativa.
Los bienes o montos objeto de medidas correctivas reparadoras son entregados por el proveedor directamente al
consumidor que los reclama, salvo mandato distinto contenido en la resolucin. Aquellos bienes o montos materia de una
medida correctiva reparadora, que por algn motivo se encuentran en posesin del Indecopi y deban ser entregados a los
consumidores beneficiados, son puestos a disposicin de estos.
El extremo de la resolucin final que ordena el cumplimiento de una medida correctiva reparadora a favor del consumidor
constituye ttulo ejecutivo conforme con lo dispuesto en el artculo 688 del Cdigo Procesal Civil, una vez que quedan
consentidas o causan estado en la va administrativa. La legitimidad para obrar en los procesos civiles de ejecucin
corresponde a los consumidores beneficiados con la medida correctiva reparadora.
Las medidas correctivas reparadoras como mandatos dirigidos a resarcir las consecuencias patrimoniales directas e
inmediatas originadas por la infraccin buscan corregir la conducta infractora y no tienen naturaleza indemnizatoria; son
dictadas sin perjuicio de la indemnizacin por los daos y perjuicios que el consumidor puede solicitar en la va judicial o
arbitral correspondiente. No obstante se descuenta de la indemnizacin patrimonial aquella satisfaccin patrimonial
deducible que el consumidor haya recibido a consecuencia del dictado de una medida correctiva reparadora en sede
administrativa.

14

LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Artculo 116.- Medidas correctivas complementarias
Las medidas correctivas complementarias tienen el objeto de revertir los efectos de la conducta infractora o evitar que esta se
produzca nuevamente en el futuro y pueden ser, entre otras, las siguientes:
a. Que el proveedor cumpla con atender la solicitud de informacin requerida por el consumidor, siempre que dicho requerimiento
guarde relacin con el producto adquirido o servicio contratado.
b. Declarar inexigibles las clusulas que han sido identificadas como abusivas en el procedimiento.
c. El decomiso y destruccin de la mercadera, envases, envolturas o etiquetas.
d. En caso de infracciones muy graves y de reincidencia o reiterancia:
(i) Solicitar a la autoridad correspondiente la clausura temporal del establecimiento industrial, comercial o de servicios por un
plazo mximo de seis (6) meses.
(ii) Solicitar a la autoridad competente la inhabilitacin, temporal o permanente, del proveedor en funcin de los alcances de
la infraccin sancionada.
e. Publicacin de avisos rectificatorios o informativos en la forma que determine el Indecopi, tomando en consideracin los
medios que resulten idneos para revertir los efectos que el acto objeto de sancin ha ocasionado.
f. Cualquier otra medida correctiva que tenga el objeto de revertir los efectos de la conducta infractora o evitar que esta se
produzca nuevamente en el futuro.
El Indecopi est facultado para solicitar a la autoridad municipal y policial el apoyo respectivo para la ejecucin de las medidas
correctivas complementarias
correspondientes.

15

LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Artculo 117.- Multas coercitivas por incumplimiento de mandatos
Si el obligado a cumplir con un mandato del Indecopi respecto a una medida correctiva o a una medida cautelar no lo hace, se le
impone una multa no menor de tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso de persistir el incumplimiento de cualquiera
de los mandatos a que se refiere el primer prrafo, el Indecopi puede imponer una nueva multa, duplicando sucesivamente el monto
de la ltima multa impuesta hasta el lmite de doscientas (200) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). La multa que corresponda
debe ser pagada dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, vencido el cual se ordena su cobranza coactiva.

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23.

En el presente caso, se ha verificado que Ripley ha incumplido de manera parcial lo establecido

en el artculo 19 del Cdigo, por lo que para revertir los efectos de su conducta, corresponde
ordenar como medida correctiva lo siguiente:
(i)

Cumpla con la devolucin del monto total cancelado por la seora Gutirrez por el
calzado materia de controversia, suma que asciende a S/. 321,30 ms los intereses
legales correspondientes, en un plazo de cinco (5) das hbiles, contado a partir del da
siguiente de notificada la presente resolucin.

Ripley tiene la obligacin de presentar ante el OPS los medios probatorios que acrediten el
cumplimiento de la medida correctiva en el plazo mximo de cinco (05) das, contado a partir
del vencimiento del plazo que se otorga para su cumplimiento.
24.

La medida correctiva se dicta bajo apercibimiento de imponer una multa coercitiva no menor de
tres (03) UIT por incumplimiento de mandato, conforme se seala en el artculo 117 del
Cdigo.

25.

En su defecto, corresponder la aplicacin de la multa establecida en el artculo 117 del

Cdigo, sin necesidad de notificacin previa.

26.

Conforme a lo establecido en el artculo 115.6 del Cdigo16 las resoluciones finales que ordenen
medidas correctivas constituyen Ttulos de Ejecucin, en concordancia con lo dispuesto en el
artculo 688 del Cdigo Procesal Civil. As, en caso de que el consumidor requiera una sancin
por incumplimiento de una medida correctiva tendr la posibilidad recurrir directamente a la
Administracin, mientras que para requerir su directa ejecucin podr acudir a la sede judicial.

II.3

Graduacin de la sancin

27.

El artculo 112 del Cdigo17 establece los criterios que la autoridad administrativa podr tomar
en consideracin para graduar la sancin que corresponde a un proveedor que ha infringido las

16

LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Artculo 115.- Medidas correctivas reparadoras
()
115.6 El extremo de la resolucin final que ordena el cumplimiento de una medida correctiva reparadora a favor del consumidor
constituye ttulo ejecutivo conforme con lo dispuesto en el artculo 688 del Cdigo Procesal Civil, una vez que quedan consentidas o
causan estado en la va administrativa. La legitimidad para obrar en los procesos civiles de ejecucin corresponde a los
consumidores beneficiados con la medida correctiva reparadora.
()

17

LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Artculo 112- Criterios de graduacin de las sanciones administrativas
Al graduar la sancin, el Indecopi puede tener en consideracin los siguientes criterios:
1. El beneficio ilcito esperado u obtenido por la realizacin de la infraccin.
2. La probabilidad de deteccin de la infraccin.
3. El dao resultante de la infraccin.
4. Los efectos que la conducta infractora pueda haber generado en el mercado.
5. La naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacin a la vida, salud, integridad o patrimonio de los consumidores.
6. Otros criterios que, dependiendo del caso particular, se considere adecuado adoptar.
Se consideran circunstancias agravantes especiales, las siguientes:
1. La reincidencia o incumplimiento reiterado, segn sea el caso.

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normas de dicho cuerpo normativo. Adicionalmente, la norma prev circunstancias agravantes

y atenuantes que se podrn tomar en consideracin para fijar la sancin.
28.

29.

En este caso, corresponde tomar en cuenta los siguientes criterios:

(i)

Dao resultante de la infraccin: se ha producido un dao particular a la seora

Gutirrez, toda vez que la denunciada no efectu el reconocimiento del monto total
cancelado por un calzado que devolvi, entregndole una nota de crdito con dos tipos
de monedas distintas y por un monto inferior al pagado.

(ii)

Efectos generados en el mercado: conductas como la verificada en el presente caso,

merman la confianza que tienen los consumidores al contratar con proveedores que
brindan este tipo de servicios y/o productos en el mercado. Ello, en la medida que se
podra generar una percepcin distorsionada de que los proveedores no cumplirn con la
devolucin total del dinero que sus clientes pagaron por un producto, pese a que
cumplieron con la devolucin del mismo, as como podran consignar dos tipos de
monedas distintas en las notas de crdito que emiten, generando con ello confusin.

(iii)

Probabilidad de deteccin: para detectar la infraccin a las normas de proteccin al

consumidor en la que vena incurriendo la denunciada, una consumidora tuvo que verse
afectada; siendo que de no haber acudido ante esta autoridad administrativa a denunciar
el hecho, este rgano Resolutivo no hubiera podido tomar conocimiento de la infraccin
y poder as cautelar los derechos de la interesada, por lo que tiene una probabilidad de
deteccin relativamente alta.

De acuerdo con la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General18, la graduacin
de la sancin se rige por el principio de razonabilidad segn el cual las autoridades deben
2.La conducta del infractor a lo largo del procedimiento que contravenga el principio de conducta procedimental.
3. Cuando la conducta infractora haya puesto en riesgo u ocasionado dao a la salud, la vida o la seguridad del consumidor.
4. Cuando el proveedor, teniendo conocimiento de la conducta infractora, deja de adoptar las medidas necesarias para evitar o
mitigar sus consecuencias.
5. Cuando la conducta infractora haya afectado el inters colectivo o difuso de los consumidores.
6. Otras circunstancias de caractersticas o efectos equivalentes a las anteriormente mencionadas, dependiendo de cada caso
particular.
Se consideran circunstancias atenuantes especiales, las siguientes:
1. La subsanacin voluntaria por parte del proveedor del acto u omisin imputado como presunta infraccin administrativa, con
anterioridad a la notificacin de la imputacin de cargos.
2. La presentacin por el proveedor de una propuesta conciliatoria que coincida con la medida correctiva ordenada por el Indecopi.
3. Cuando el proveedor acredite haber concluido con la conducta ilegal tan pronto tuvo conocimiento de la misma y haber iniciado
las acciones necesarias para remediar los efectos adversos de la misma.
4. Cuando el proveedor acredite que cuenta con un programa efectivo para el cumplimiento de la regulacin contenida en el
presente Cdigo, para lo cual se toma en cuenta lo siguiente:
a. El involucramiento y respaldo de parte de los principales directivos de la empresa a dicho programa.

18

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios especiales:
()
1.
Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el
infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin; as como que la determinacin de la sancin considere

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prever que el ejercicio de la conducta infractora no resulte ms favorable al administrado que el

cumplimiento del ordenamiento legal vigente. En consecuencia, la sancin a ser impuesta debe
generar incentivos para corregir las acciones contrarias al ordenamiento de proteccin al
consumidor, correspondiendo sancionar a Ripley con una multa de Una (1) Unidad Impositiva
Tributaria.
II.4

Costas y costos del procedimiento

30.

El artculo 7 del Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin del
INDECOPI19 dispone que es potestad de ordenar el pago de los costos y costas en que hubiera
incurrido la interesada o el INDECOPI.

31.

En ese sentido, una vez que se ponga fin a la instancia administrativa, la interesada podr
solicitar el reembolso de los montos adicionales en que hubiese incurrido para la tramitacin del
presente procedimiento, para lo cual deber presentar una solicitud de liquidacin de costos,
cuya evaluacin estar a cargo del rgano Resolutivo de Procedimientos Sumarsimos
competente.

32.

Ripley deber cumplir en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles contado a partir del da
siguiente de notificada la presente resolucin, con pagar a la seora Gutirrez las costas del
procedimiento que a la fecha ascienden a la suma de S/. 36,0020.

III.

RESOLUCIN

PRIMERO: Sancionar a Tiendas por Departamento Ripley S.A. con Una (1) Unidad Impositiva
Tributaria21 por haber incurrido en infraccin a lo establecido en el artculo 19 del Cdigo de
criterios como la existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la comisin de la infraccin y la
repeticin en la comisin de infraccin. ()
19

DECRETO LEGISLATIVO N 807, LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI
Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 30056, publicada el 02 julio 2013, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 7.- Pago de costas y costos.- En cualquier procedimiento contencioso seguido ante el INDECOPI, la comisin o direccin
competente, adems de imponer la sancin que corresponda, puede ordenar que el infractor asuma el pago de las costas y costos
del proceso en que haya incurrido el denunciante o el INDECOPI. En los procedimientos seguidos de parte ante la Comisin de
Eliminacin de Barreras Burocrticas, se podr ordenar el pago de costas y costos a la entidad que haya obtenido un
pronunciamiento desfavorable.
En caso de incumplimiento de la orden de pago de costas y costos del proceso, cualquier comisin o direccin del INDECOPI
puede aplicar las multas de acuerdo a los criterios previstos en el artculo 118 de la Ley 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor.
Quien a sabiendas de la falsedad de la imputacin o de la ausencia de motivo razonable denuncie a alguna persona natural o
jurdica, atribuyndole una infraccin sancionable por cualquier rgano funcional del INDECOPI, ser sancionado con una multa de
hasta cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) mediante resolucin debidamente motivada. La sancin administrativa
se aplica sin perjuicio de la sancin penal o de la indemnizacin por daos y perjuicios que corresponda.

20
21

Tasa correspondiente al derecho de presentacin de la denuncia.

Dicha cantidad deber ser abonada en la Tesorera del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI - sito en Calle La Prosa 104, San Borja.

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Proteccin y Defensa del Consumidor, al haberse acreditado durante el procedimiento que emiti una
nota de crdito a favor de la seora Ana Mara Gutirrez Baez por la suma de S/. 99,90 y otra por
US$. 99,00, pese a que el valor del calzado adquirido, el cual posteriormente fue devuelto, era de
S/. 321,30.
SEGUNDO: Archivar el procedimiento sancionador iniciado contra Tiendas por Departamento Ripley
S.A. por presunta infraccin al artculo 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en el
extremo referido a que la seora Ana Mara Gutirrez Baez no sienta seguridad al articular el calzado
adquirido en el establecimiento de la denunciada, por las razones expuestas en la parte considerativa
de la presente Resolucin.
TERCERO: Ordenar a Tiendas por Departamento Ripley S.A. como medida correctiva lo siguiente:
(i) Cumpla con la devolucin del monto total cancelado por la seora Ana Mara Gutirrez Baez
por el calzado materia de controversia, suma que asciende a S/. 321,30 ms los intereses
legales correspondientes, en un plazo de cinco (5) das hbiles, contado a partir del da
siguiente de notificada la presente resolucin.
Para ello, Tiendas por Departamento Ripley S.A. deber acreditar el cumplimiento del numeral (i) del
presente artculo, ante este rgano Resolutivo en el plazo mximo de cinco (05) das, contado a partir
del vencimiento del plazo otorgado, bajo apercibimiento de imponer una multa coercitiva por
incumplimiento de mandato, conforme a lo sealado en el artculo 117 del Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor.
CUARTO: Informar a Tiendas por Departamento Ripley S.A. que la multa deber ser abonada en la
Tesorera del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad
Intelectual INDECOPI o a travs de depsito en cuenta22. La multa ser rebajada en 25% si el
denunciado consiente la presente resolucin y procede a cancelar la misma en un plazo no mayor a
cinco (5) das hbiles contado a partir del da siguiente de la notificacin de la presente resolucin,
conforme a lo establecido en el artculo 113 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor.
QUINTO: Ordenar a Tiendas por Departamento Ripley S.A. el pago de las costas y costos del
procedimiento; disponiendo que en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles contado a partir del da
siguiente de la notificacin de la presente Resolucin, cumpla con el pago de las costas de esta
instancia ascendente a S/. 36,00, sin perjuicio del derecho de la seora Ana Mara Gutirrez Baez de
solicitar la liquidacin de los costos una vez concluida la instancia administrativa. La evaluacin de las
solicitudes de liquidacin estar a cargo del rgano Resolutivo de Procedimientos Sumarsimos
competente.
SEXTO: Informar a las partes que la presente resolucin tiene vigencia desde el da de su notificacin
y no agota la va administrativa. En tal sentido, se informa que de conformidad con lo dispuesto por el
22

El pago de multas se efectuar en la cuenta bancaria denominada "INDECOPI-MULTAS" del Banco de Crdito del Per, Scotiabank
y Banco de la Nacin, empleando el Cdigo nico de Multas CUM que corresponda en cada caso (el cual se menciona en la
cdula de notificacin y en el adhesivo pegado en el reverso de la misma).

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numeral 3.3 del Texto nico Ordenado de la Directiva que establece las Reglas Complementarias
aplicables al Procedimiento Sumarsimo en materia de Proteccin al Consumidor, contra lo dispuesto
por la presente jefatura procede el recurso impugnativo de apelacin23. Cabe sealar que dicho
recurso deber ser presentado en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles contado a partir del da
siguiente de su notificacin24; caso contrario, la resolucin quedar consentida.
STIMO: Disponer la inscripcin de Tiendas por Departamento Ripley S.A. en el Registro de
Infracciones y Sanciones del Indecopi, una vez que la presente resolucin quede consentida25.

MARA GRACIELA REJAS JIMNEZ

Jefe
rgano Resolutivo de Procedimientos Sumarsimos
de Proteccin al Consumidor N 3

23

TEXTO NICO ORDENADO DE LA DIRECTIVA QUE ESTABLECE LAS REGLAS COMPLEMENTARIAS APLICABLES AL
PROCEDIMIENTO SUMARSIMO EN MATERIA DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR
III. ALCANCE DEL PROCEDIMIENTO SUMARSIMO
3.3 Instancias administrativas en el Procedimiento Sumarsimo
El Procedimiento Sumarsimo puede involucrar tres instancias. La primera instancia corresponde al rgano Resolutivo de
Procedimientos Sumarsimos de Proteccin al Consumidor. La segunda instancia corresponde, en va de apelacin, a la Comisin
de Proteccin al Consumidor o a la Comisin con facultades desconcentradas en esta materia, que se encuentre adscrita a la
misma sede de la institucin u oficina regional a la que corresponde el rgano Resolutivo de Procedimientos Sumarsimos de
Proteccin al Consumidor que haya actuado como primera instancia. De ser el caso, la tercera instancia corresponde, en va de
revisin, a la Sala competente en materia de Proteccin al Consumidor del Tribunal del INDECOPI.

24

TEXTO NICO ORDENADO DE LA DIRECTIVA QUE ESTABLECE LAS REGLAS COMPLEMENTARIAS APLICABLES AL
PROCEDIMIENTO SUMARSIMO EN MATERIA DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR
IV. PROCEDIMIENTO SUMARSIMO
4.6. Plazos de tramitacin
()
4.6.4. Para los administrados, rigen los siguientes plazos mximos:
()
c) Para interponer recursos de apelacin o de revisin, cinco (5) das hbiles, no prorrogables sin excepcin alguna, contados a
partir del da siguiente de notificada la resolucin a impugnar.

25

LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 119.- Registro de infracciones y
sanciones.- El Indecopi lleva un registro de infracciones y sanciones a las disposiciones del presente Cdigo con la finalidad de
contribuir a la transparencia de las transacciones entre proveedores y consumidores y orientar a estos en la toma de sus decisiones
de consumo. Los proveedores que sean sancionados mediante resolucin firme en sede administrativa quedan automticamente
registrados por el lapso de cuatro (4) aos contados a partir de la fecha de dicha resolucin.
La informacin del registro es de acceso pblico y gratuito.

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