CAFTA

ORIGEN
El DR-CAFTA (Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement, en ingls), o
TLC (Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados
Unidos de Amrica, en castellano), es un tratado que busca la creacin de una zona de
libre comercio entre los pases firmantes. Hace permanente los beneficios para el 80% de
productos centroamericanos que brinda la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC),
abarcando un volumen comercial de treinta mil millones de dlares.1 Est compuesto por
veintids captulos, divididos cada uno en artculos.
La negociacin, firma y ratificacin del tratado se realiz en condiciones diferenciadas,
amoldndose a las caractersticas y contexto poltico y social de cada Estado parte; el
proceso se inici en 2003 para todos los pases a excepcin de Repblica Dominicana,
concretndose la adopcin del texto para todos los pases involucrados, en 2004 y
entrando en vigor en distintas fechas para cada pas a partir de 2006. Por otro lado,
considerando que la rama fundamental del tratado consiste en las disposiciones
concernientes al trato comercial, es relevante abordar elementos como el arancelario,
movimiento aduanero, origen de los productos y las reglas internas para el trfico de
mercancas. Como complemento, el CAFTA se ocupa de legislar los aspectos relativos a
produccin higinica y proteccin al medio ambiente, respeto a los derechos de propiedad
intelectual e inversin pblica y privada, as como toda la legislacin laboral en los
Estados de la zona CAFTA. Tambin especifica los mecanismos para dirimir controversias
y para el establecimiento de normativas de mutuo acuerdo.
Pese al beneplcito de los Estados firmantes, el CAFTA ha recibido mltiples crticas de
carcter poltico y econmico, abriendo un amplio debate acerca del balance entre
ventajas y desventajas que aporta la aplicacin del tratado

OBJETIVOS
El CAFTA tiene como objetivos fundamentales estimular la expansin y diversificacin del
comercio en la regin, eliminar los obstculos al comercio y facilitar la circulacin
transfronteriza de mercancas y servicios, promover condiciones de competencia leal en la
zona de libre comercio, aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin y hacer
valer los derechos de propiedad intelectual.2 Dado que se trata de objetivos planteados
de manera oficial, debe tenerse en cuenta que el cumplimiento est sujeto a diversos
factores como la voluntad poltica de los gobiernos, las condiciones econmicas de los
pases y las coyunturas de aplicacin de las normas dispuestas por el tratado.
El tratado no entra en contravencin con acuerdos regionales previos, por lo que el
proceso de integracin centroamericano no se ve afectado. Sin embargo, cualquier
medida que como regin se adopte deber estar sujeta a las disposiciones del TLC, lo
cual sita al tratado por encima de las nuevas disposiciones regionales en materia de
integracin

CONCEPTO
El DR-CAFTA (Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement, en ingls), o
TLC (Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados
Unidos de Amrica, en castellano), es un tratado que busca la creacin de una zona de
libre comercio entre los pases firmantes. Hace permanente los beneficios para el 80% de
productos centroamericanos que brinda la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC),
abarcando un volumen comercial de treinta mil millones de dlares.1 Est compuesto por
veintids captulos, divididos cada uno en artculos.

CARACTERISTICAS
El tratado est compuesto por veintids captulos, divididos cada uno en artculos. La
estructura del mismo permite que se traten por separado las distintas temticas referentes
al libre comercio, regulando de manera especializada cada rubro.
Disposiciones relativas a comercio
El comercio es el eje fundamental que cimienta la integracin econmica; para el caso del
CAFTA, el tratado versa ampliamente sobre los aspectos relativos al tratamiento comercial
en todas las reas involucradas. La reglamentacin adoptada por los pases se
fundamenta en unificar los criterios de cada Estado, llevando a convencin los
procedimientos y normas a los que se someten losexportadores e importadores con los
diferentes productos. El espritu del tratado radica sobre la igualdad de trato a los bienes y
servicios originarios de la zona CAFTA, dejando de lado el proteccionismo estatal sobre
sectores de la economa.
Tratamiento arancelario
Algunos productos agrcolas afectados
por el CAFTA.
El acceso a los mercancas se basa en un
proceso de desgravacin arancelaria, es
decir, que los productos entren exentos
de impuestos porexportacin.7 Dado que
los pases centroamericanos carecen de
condiciones adecuadas para competir con
los productores estadounidenses, el
tratado dispone un periodo de gracia, el
cual consiste en desgravar los aranceles
escalonadamente
para
algunos
productos. Dado que la lista de productos en dicha situacin es extensa, cabe resumir la
explicacin en dos consideraciones: cada producto est regido por condiciones ad hoc, es
decir, no existe un tratamiento homogneo ni siquiera entre los pases firmantes; es as
que el azcar salvadoreo se tratar distinto al azcar hondureo, por ejemplo. 8 Adems,
existe
una
segunda
consideracin
al
respecto,
la
cual
es
llamada Salvaguarda Agrcola Especial (SAE), la cual puede ser aplicada nicamente por
los pases centroamericanos excepto en los productos lcteos y el man; consiste en la

capacidad de gravar con aranceles adicionales a los productos importados que, antes del
ao 2014, superen la capacidad productiva de los nacionales.7
Reglas de origen
Las reglas de origen consisten en determinar el pas al que se le atribuir la fabricacin de
un producto, con el objetivo de verificar si es o no sujeto de aplicacin de desgravacin
arancelaria en el marco del tratado.7 Un producto es considerado como originario de la
regin cuando se trate de mercancas lo obtenidas en su totalidad o producidas
enteramente en el territorio de una o ms de las partes, cuando haya sido producida a
partir de insumos o materiales originarios y produccin de la mercanca a partir de
insumos o materiales no originarios, siempre que se demuestre que el producto contiene
al menos el 45% de materia originaria. 9 Hay que considerar que existen excepciones a la
regla,
permitiendo
las
importaciones
de
algunos
productos
comocalzado, lpices y hierro sin que cumplan con la regla de origen. Todos los productos
sometidos a este rgimen gozan de la eliminacin de aranceles, tal como se dispone en el
tratado.9
Administracin aduanera
El tratado dispone que los Estados firmantes estn obligados a publicar sus normas
aduaneras por medios legales y por internet, haciendo disponibles oficinas de asesora al
respecto.10 Se dispone que los Estados estn obligados a garantizar la transparencia en
las oficinas aduaneras, no poniendo obstculo tcnico alguno para el libre paso de
mercancas. El tratado exige que los procedimientos aduaneros sean simples y rpidos,
retirando la capacidad al Estado de realizar inspecciones masivas a las mercancas. 10 Se
dispone que toda la informacin acerca de las mercancas registradas en las aduanas
goza de carcter confidencial,10 lo cual restringe herramientas de investigacin criminal y
comercial. En el caso de existir violaciones a las leyes nacionales, el tratado deja libertad
a los Estados para actuar administrativa o penalmente contra los transgresores de la ley.10
Obstculos tcnicos al comercio
Con el CAFTA, los Estados pierden en alguna medida el derecho de establecer normas
que restrinjan el paso de mercancas por sus fronteras, no pudiendo establecer impuestos
o reglas que dejen rditos fiscales o ventajas competitivas para los productores
nacionales.11 En tal sentido, el CAFTA obliga a los Estados a facilitar al mximo los
canales de comercio.
Los Estados parte deben nombrar un grupo de verificadores, los cuales velarn
permanentemente para que las reglas de no obstaculizacin del comercio se cumplan. Si
bien es cierto las resoluciones al respecto no son vinculantes, los Estados se
comprometen a mantener bajo consenso las medidas que se adopten. 11 La creacin de
normas estatales no se limita a entidades o personas nacionales, puesto que el tratado
exige a los Estados a consensuar con todos los interesados

IMPACTO NEGATIVO Y POSITIVA PARA NICIARAGUA

El CAFTA (Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement) en ingls, o TLC
(Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados

Unidos de Amrica) en espaol, es un tratado que busca la creacin de una zona de libre
comercio entre los pases firmantes.
El congreso nicaragense aprob la noche del 10 de octubre de 2005 la ratificacin del
CAFTA, con cuarenta y nueve votos a favor y treinta y seis en contra, con tres
abstenciones.1 La propuesta legislativa fue introducida por la ministra de comercio,
Azucena Castillo. El debate entre los grupos parlamentarios fue extenso y desemboc en
la aprobacin del tratado por mayora simple. El argumento fundamental de la oposicin
fue que el tratado llevara al "aumento de la brecha entre ricos y pobres".2 El principal
partido de izquierda nicaragense, el Frente Sandinista de Liberacin Nacional, lider
mltiples protestas callejeras con el objetivo de frenar definitivamente la ratificacin del
tratado, argumentando que las disposiciones a tomar favorecen nicamente a la llamada
clase alta del pas. Pese a la cantidad de personas enfrentadas a la polica, no se
registraron incidentes de violencia