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repblica
democrtica,
Principio de responsabilidad
El artculo sexto de la carta establece como principio la
responsabilidad. Lo hace en dos rdenes: frente a los
particulares
y frente a los servidores pblicos.
Sirve este artculo de sustento de los tipos de
responsabilidades que se desarrollan en las leyes: de tipos
penales, civiles, fiscales, disciplinarios, etc.
Se establece que los particulares responden por infringir la
Constitucin y las leyes, que los servidores pblicos
responden por infringir la constitucin, las leyes, por
omisin en el ejercicio de sus funciones o por
extralimitacin en ellas. Se ha dicho, siguiendo la tradicin,
que conforme a estos principios la racionalidad que opera
al interior permite pensar que los particulares pueden
hacer todo lo que no est expresamente prohibido y los
servidores pblicos pueden hacer slo aquello que les est
expresamente autorizado. En la Constitucin misma
existen frmulas que lo expresan as directamente. No
obstante la idea del estado social mengua la severidad del
postulado expresado para las autoridades y ello se hace
cuando se admite la existencia de competencias implcitas.
De manera muy sinttica, por competencias se entiende,
en el campo jurdico, el conjunto de funciones y
atribuciones que una autoridad debe desarrollar. Se trata
de aquellas cuestiones para las que est alguna autoridad
investida. Como ejemplo de competencias sea mencionar
que el Presidente de la Repblica tiene la competencia para
nombrar y remover los Ministros de Despacho y los Jefes
de Departamentos Administrativos; tambin las de
sancionar las leyes o las de objetar los proyectos de ley o
de actos legislativos, que es la manera como llamamos las
reformas constitucionales. Del Congreso es competencia
hacer las leyes y reformar la Constitucin y hacerlo
conforme a derecho.
El artculo 90 de la Carta habla de la responsabilidad del
Estado y la posibilidad de repeticin contra el funcionario
responsable, ayudando a completar el principio. El artculo
121 establece que ninguna autoridad puede realizar
funciones diferentes a aquellas que le atribuyen la
Constitucin y la ley, y se debe complementar con el
artculo 122 que habla de la existencia legal del cargo y de
la necesidad de que el mismo tenga siempre funciones
asignadas. De este modo se sienta el principio fundamental
del Estado de Derecho de que el propio estado est sujeto
a responsabilidad y las autoridades que lo componen
tambin.