Plan de Desarrollo Rionegro, Tarea de Todos 2016-2019 PDF

PROYECTO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 2019
RIONEGRO TAREA DE TODOS
ANDRS JULIN RENDN CARDONA

ALCALDE
MUNICIPIO DE RIONEGRO
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
2016
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2016-2019 Rionegro
Tarea de Todos

ALCALDE 2016-2019
Rionegro, Antioquia

ALCALDE 2016-2019
Rionegro, Antioquia
GABINETE MUNICIPAL
Guillermo Len Gmez Rendn
Secretario de Planeacin
Rodrigo Hernndez Alzate
Secretario de Hacienda
Eliana Mara Ceballos Zuluaga
Secretaria de Servicios Administrativos
Hugo Alberto Parra Galeano
Secretario de Gobierno y Trnsito
Diana Mara Meja Valencia
Secretaria de Salud
Yised Baena Aristizbal
Secretaria de Educacin
Adrin Alexander Castro Alzate
Secretario de Familia
Jorge Humberto Rivas Urrea
Secretario de Hbitat
scar Rodrigo Rendn Serna
Secretario de Emprendimiento y
Desarrollo Econmico
Martha Patricia Correa Taborda
Secretaria Jurdica
Mauricio de Jess Rendn Gonzlez
Secretario Privado
Benjamn Alzate Castao
Secretario de Control Interno
Ferney Cardona Echeverri
Director Imer
Mario Alejandro vila Gaviria
Subsecretario Banco de Proyectos de

Inversin Municipal
Luz Elena Ros Echeverri
Subsecretaria de SISBN
Harlem Augusto Ramrez Gutirrez
Subsecretario de Catastro
Carlos Andrs Gmez Franco
Subsecretario de Desarrollo Territorial
Lina Marcela Garca Tabares
Subsecretaria de Rentas
Deiber Fredy Garcs Urrea
Subsecretario de Contabilidad
Juan Felipe Gmez Franco
Subsecretario de Tesorera
Diego Alberto Rendn Rendn
Subsecretario de Presupuesto
3
Mara Giselle Arbelez Arbelez
Subsecretaria de Calidad
Beatriz Elena Lpez Giraldo
Subsecretaria de Logstica
Organizacional
Robinson Vladimir Castro Castao
Subsecretario de Talento Humano
scar Julio Castrilln Garca
Subsecretario de Sistemas de Informacin
Milley Carolina Echeverri Agudelo
Subsecretaria de Movilidad, Transporte y

Trnsito
scar Johao Garca-Casarrubios Parra
Subsecretario de Seguridad y Espacio

Pblico
Carlos Enrique Lopera Naranjo
Subsecretario de Convivencia y
Participacin Ciudadana
Gabriela del Socorro Agudelo Rendn
Subsecretaria de Salud Pblica
Carlos Andrs Idrraga Martnez
Subsecretario de Aseguramiento
Johana Andrea Martnez Orjuela
Subsecretaria de Cultura
Juan Ricardo Caro Riao
Subsecretario Administrativo y
Financiero
Andrey Mauricio Palacio Salazar
Subsecretario de Educacin
Laura Catalina Valencia Zapata
Subsecretaria de Desarrollo Humano y

Prosperidad
Julin Salazar Correa
Subsecretario de Bienestar Social
Silvia Elena Valencia Duque
Subsecretaria de Vivienda
Mara Isabel Ospina Serna
Subsecretaria de Servicios Pblicos
Ruby Esneda Marn Lpez
Subsecretaria Ambiental
Ruth Janeth Martnez Arias
Subsecretaria de Gestin del Riesgo
Juan Pablo Maca Rincn
Subsecretario de Gestin Empresarial y

Desarrollo Econmico
Csar Augusto Arango Tabares
Subsecretario de Desarrollo Agropecuario
Daniela Torres Valencia
Subsecretaria de Investigacin, Ciencia,

Tecnologa e Investigacin
Gissed Milena Martnez Echeverri
Subsecretaria de Apoyo Jurdico
Diego Alberto Mora Ariza
Subsecretario de Comunicaciones y
Prensa
Gustavo Adolfo Ramrez Gutirrez
Subsecretario de Obras Pblicas
Hernn Daro lvarez Surez
Subsecretario Supervisin e Interventora
Jairo Ivn Marulanda Tobn
Subsecretario de Auditoras Integrales
HONORABLE CONCEJO
Jos Gregorio Orjuela Prez
Presidente
Luis Alfredo Ospina Gallego
Vicepresidente Primero
Rodrigo Agudelo Hincapi
Vicepresidente Segundo
Maria Cecilia lvarez
Secretaria General
Daniel Alberto Arbelez Echeverri

scar Daro Arias Bedoya
Dani Alexnder Castao Castro
Juan Sebastin Castro Henao
Geovanny Garca Martnez
mar Efrn Monroy Palacio
Ricardo Nieto Rizo
David Orlando Quintero Jimnez
Carlos Andrs Quintero Marn
Alonso Rendn Castrilln
Melquisedec Serna Snchez
Gildardo Len Valencia Castao
Miguel Alexnder Valencia Ramrez
Fernando Andrs Valencia Vallejo
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
Vernica Alexandra Vahos Puerta
Sector Econmico Empresarial
Carlos Andrs Vanegas Castao
Sector Profesional Independiente
Laura Camila Jaramillo Gallego
Sector Cultura
Yeison Daro Agudelo Miln
Sector Juventud
Lisana Carolina Echeverri Garca
Sector Ecolgico
Gualberto Goenaga Hhawkins
Sector Social
Mara Amparo Jimnez Osorio
Sector Comunal
Blanca Nelly Osorio Henao
Sector Mujeres
Elda Oveida Quintero de Castao
Sector Vctimas
Luis Alfonso Restrepo Uribe
Sector Educativo
Gilberto de Jess Senz Snchez
Sector Campesino
Santiago Andrs Zuluaga Henao
Sector Poltico
Elson Zuluaga Martnez
Sector Comunitario
GRUPO FACILITADOR DEL PLAN DE DESARROLLO

Alejandro Arbelez Arango
Asesor Estratgico
Guillermo Len Gmez Rendn
Secretario de Planeacin
Mario Alejandro vila Gaviria
Subsecretario de Banco de Proyectos de

Inversin Municipal
Natalia Hincapi Arroyave
Profesional Universitario Secretara de

Planeacin
Jos Diego Castrilln Otlvaro

Planeacin
Jess Emilio Duque Jaramillo

Planeacin
Libardo Aristizbal Arias
Asesor en Participacin Comunitaria
Roberto Antonio Ospina Garca
Asesor Externo
Rubn Daro Ros Rincn
Asesor Externo
6
PRESENTACIN
El Municipio de RIONEGRO presenta su proyecto Plan de Desarrollo Municipal para

el presente perodo administrativo 2016-2019, en atencin a la Ley 152 de 1994, sus
antecedentes, reglamentaciones y normas complementarias.
Para este perodo se ha dado cumplimiento a las disposiciones del Artculo 34 de la
Ley 152 de 1994 en actualizacin de instancias y plazos; el Consejo Territorial de
Planeacin ha sido revisado en las vigencias de sus integrantes y actualizado.
Adems de los resultados de 61 talleres de diagnstico programtico efectuados
durante la poca de campaa, se procedi a la socializacin del Plan ante las
comunidades (Encuentros Democrticos), Encuentros Sectoriales, grupos e
instancias de expertos, Consejo de Gobierno y asesoras diagnsticas y de
formulacin con los Secretarios de Despacho y dueos del proceso en cada
dependencia.
Se han considerado las observaciones del Consejo Territorial de Planeacin y el
concepto de la Corporacin Autnoma Regional Rionegro - Nare CORNARE y los
valiosos aportes del Honorable Concejo.
Adems del cumplimiento de Ley, el Plan se ha preocupado de los enlaces
internacionales, nacionales, departamentales, regionales y locales necesarios para
garantizar el ingreso de los recursos para ejecucin, medicin y rendicin.
Pero ms all de lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal RIONEGRO TAREA
DE TODOS, atiende el sello y filosofa del Alcalde Andrs Julin Rendn Cardona y
su equipo de gobierno, como es lograr que se visibilice el CAMBIO con un gobierno
pulcro, de alta gerencia, prospectiva y capacidad ejecutiva para CUMPLIRLE a
Rionegro, encaminndolo a ser la ciudad sostenible, amable y competitiva que
necesitamos.
CONTENIDO
Ttulo
1
1.1
1.2
1.3
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
Pgina
Fundamentos del Plan de Desarrollo 2016 2019
Rionegro Tarea de Todos
El Desarrollo y la Planeacin
Marco Legal del Plan de Desarrollo
Marco tico
Parte Diagnstica Plan de Desarrollo
2016 2019 Rionegro Tarea de Todos
Aspectos relevantes del Municipio
Diagnstico
Metodologa para la elaboracin del diagnstico
Diagnstico sectorial y por componentes
Diagnstico Lnea Estratgica: El Cambio por la Seguridad
Diagnstico Lnea Estratgica El Cambio para ser Felices
Diagnstico Lnea Estratgica El Cambio para Desarrollar
el Territorio
Diagnstico Lnea Estratgica El Cambio para Crecer
Diagnstico Lnea Estratgica El Cambio por un Alcalde Cercano
Parte Estratgica Plan de Desarrollo

2016-2019 Rionegro Tarea de Todos.
3.1
Plataforma Ideolgica (Visin, Principios y
Valores, Objetivos del Plan)
3.2
Indicadores Estratgicos
3.3
Sellos Estratgicos
3.4
Estructura General del Plan de Desarrollo
(Descripcin, Objetivo, Indicador y Programas).
3.4.1 Estructura Lnea Estratgica: El Cambio por la Seguridad
3.4.2 Estructura Lnea Estratgica: El Cambio para ser Felices
3.4.3 Estructura Lnea Estratgica:
El Cambio para Desarrollar el Territorio
3.4.4 Estructura Lnea Estratgica: El Cambio para Crecer
3.4.5 Estructura Lnea Estratgica: El Cambio por un Alcalde Cercano
3.5
Articulacin del Plan de Desarrollo
3.5.1 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible
3.5.2 Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018
Todos por un nuevo pas
10
10
10
11
11
12
13
14
14
14
17
25
30
32
35
35
36
38
43
45
51
68
77
82
87
87
91
Ttulo
Pgina
3.5.3 Plan de Desarrollo de Antioquia 2016-2019

Pensando en Grande
3.6
Compromisos Democrticos
91
96
4.
4.1
4.2
5
Parte Inversiones Plan de Desarrollo 2016-2019

Plan Financiero
Plan Plurianual de Inversiones
97
97
102
Seguimiento, Evaluacin y Control Plan de Desarrollo 2016-2019 103

1. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019, RIONEGRO

TAREA DE TODOS.
1.1 EL DESARROLLO Y LA PLANEACIN
La planificacin de lo pblico es una tarea social y de gestin territorial; se concibe
como un proceso que conjuga lo tcnico y lo poltico para los problemas concretos
que vive la sociedad y dar solucin con prospectiva. Integra la reflexin y la accin
en la bsqueda de concertacin de intereses, la interrelacin de diferentes recursos
y la capacidad de gobierno
El proceso de planificacin municipal hace parte de la administracin pblica para
la formulacin de la poltica de los programas y proyectos fundamentales que se
materializa en los Planes de Desarrollo.
1.2 MARCO LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO
En la formulacin del presente Plan de Desarrollo se tuvieron en cuenta las
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes que guardan
relacin a este instrumento de planificacin. Estas normas hacen parte integral del
presente Plan y deben entenderse como incorporadas al mismo. Por su explcita
relevancia, se hace mencin, entre otras, de las siguientes:
TABLA 1 Marco Normativo
NORMA
OBJETO
Determinan las premisas Constitucionales que rigen el

Artculos: 313,315,339, y 342 de la Constitucin
Plan de Desarrollo como estrategia de planificacin de la
Poltica de Colombia
gestin municipal.
Ley 152 de 1994. Por la cual se establece la Establece los parmetros orgnicos para la elaboracin,
Ley Orgnica del Plan de Desarrollo"
trmite y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal.
Ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan

medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado
interno y se dictan otras disposiciones
Establece que las entidades territoriales deben disear e

implementar,
a
travs
de
los
procedimientos
correspondientes, programas de prevencin, asistencia,
atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas
del conflicto, con cargo a los recursos del presupuesto
Municipal.
Precisa las funciones que corresponden a los municipios,

destacando para el plan de desarrollo municipal la
Ley 1551 de 2012. Por la cual se dictan concordancia que debe existir con el nacional y el
normas para la modernizar la organizacin y el departamental; la necesidad de prever estrategias y
funcionamiento de los municipios.
polticas de respeto y garantas de los Derechos
Humanos (DH) y Derecho Internacional Humanitario
(DIH); y la participacin ciudadana en su construccin.
Ley 1757 de 2015. Por la cual se dictan
disposiciones en materia de promocin y
proteccin del derecho a la participacin
democrtica.
Dispone de mecanismos de participacin y seguimiento

al Plan de Desarrollo municipal, tales como los acuerdos
participativos, rendiciones pblicas de cuentas y
veeduras ciudadanas.
10
1.3 MARCO TICO

PRINCIPIOS Y VALORES
Se adoptan para el Plan de Desarrollo los siguientes principios y valores:
PRINCIPIOS
Los elementos rectores, en los cuales se fundamenta la administracin para
alcanzar las metas de desarrollo propuestas, cuyo nfasis est dado en aspectos
de gestin participativa y el liderazgo democrtico, son:
Planeacin
Integracin regional
Equidad
Seguridad
Transparencia
Participacin ciudadana
VALORES
Nuestro gobierno promover la prctica de los siguientes valores que se
constituyen en el ncleo de nuestra actuacin para la construccin de
gobernabilidad; por consiguiente, deben ser incorporados en las diferentes etapas
de gestin y temas por intervenir.
Confianza
Firmeza
Honestidad
Liderazgo
Responsabilidad
2. PARTE DIAGNSTICA PLAN DE DESARROLLO 2016 -2019 RIONEGRO

TAREA DE TODOS
Previo al propio diagnstico es preciso conocer aspectos generales relacionados
con la poblacin y el territorio, acorde a la informacin de la Secretara de
Planeacin, como se muestra a continuacin:
11
2.1. Aspectos relevantes del Municipio

TABLA 2 Generalidades
Pas
Colombia
Departamento
Antioquia
Regin
Oriente Antioqueo
Latitud
Norte: 6 9 18
Longitud
Oeste: 75 22 48
Altitud promedio
2.125 m.s.n.m
Superficie
19.572 Hectreas
Poblacin 2016
122.321 habitantes
Temperatura Promedio
17C
Fundacin
6 diciembre de 1542
Gentilicio
Rionegrero
Fuente: Secretara de Planeacin
FIGURA 1 Localizacin Municipio de Rionegro
Rionegro es un municipio de Colombia, ubicado en el Valle de San Nicols, regin

oriental del departamento de Antioquia, slo en lo ms plano de ste cabe casi tres
veces el Valle de Aburr. Limita por el norte con los municipios de Guarne y San
12
Vicente Ferrer; por el este con los municipios de Marinilla y El Carmen de Viboral,
por el sur con el municipio de la Ceja del Tambo, y por el oeste con los municipios de
Envigado y Medelln.
Demografa
La tendencia poblacional del Municipio es como sigue:
FIGURA 2 Tendencia Poblacional
140,000
120,000
116,289
118,264
120,249
122,231
75,638
77,404
78,804
80,197
40,651
40,860
41,445
42,034
2,013
2,014
2,015
2,016
101,046
100,000
70,352
80,000
60,000
40,000
20,000
0
65,101
55,664
45,076
40,494
30,637
22,528
28,706
12,541
18,096
17,966
1,964
1,973
URBANA
35,945
26,958
25,276
1,985
1,993
2,005
RURAL
TOTAL
Como producto de la alta inmigracin, el Municipio ha venido aumentando su

poblacin. Adems de los habitantes propios, existe una alta poblacin flotante
proveniente de los municipios cercanos explicada tambin por la presencia del
aeropuerto.
Economa
Rionegro es el eje comercial e industrial de Oriente, con una variada actividad
econmica, representada por la industria, el comercio, la construccin, la banca.
Poco a poco consolida una vocacin con tendencia hacia la actividad de los
servicios, especialmente a la salud. Adems, presenta un importante potencial
hacia el turismo basada en su riqueza histrica, la infraestructura hotelera y el
transporte
2.2 DIAGNSTICO
13
Dentro del diagnstico se identifica y cuantifica la dimensin de los problemas

relevantes que afronta el municipio, as como las potencialidades y oportunidades
de desarrollo, esto permite a su vez, la interrelacin de los objetivos, lneas
estratgicas, componentes y programas de carcter general e integral que contiene
el plan.
En el momento de identificar los principales problemas que aborda cada sector, se
identifica al mismo tiempo probables soluciones y oportunidades que contribuyan a
una visin integradora, enfocada siempre al crecimiento, desarrollo equilibrado y
calidad de vida del municipio.
2.3 METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL DIAGNSTICO

Adems de cumplir con los preceptos de la Ley 152 de 1994 y normas
complementarias, el Plan de Desarrollo Municipal se acoge a las metodologas y
recomendaciones de los Departamentos Administrativos de Planeacin Nacional
(Kit Territorial) y Departamental, con ajustes prcticos para el cumplimiento de la
gestin pblica.
2.4. DIAGNSTICO SECTORIAL Y POR COMPONENTES

La propuesta presentada a la comunidad como Plan Programtico EL CAMBIO ES
YA, es el resultado de 61 talleres de diagnstico elaborados con las diferentes
comunidades urbanas y rurales. Esta informacin fue absolutamente clave para la
formulacin del Plan de Desarrollo, puesto que es vivo reflejo del sentir, vivir y
querer de los habitantes del municipio. Esto se combin con la visin prospectiva
de crecimiento y desarrollo deseado y
se complement con informacin
secundaria de fuentes municipales, estadsticas nacionales, departamentales y los
encuentros con la comunidad.
2.4.1 Diagnstico Lnea Estratgica: el Cambio por la Seguridad

COMPONENTE SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y DERECHOS HUMANOS.
Para bien del municipio, Rionegro tiene una slida presencia de las instituciones de
seguridad y defensa. En su jurisdiccin se encuentra la Polica Nacional, El
Comando Areo de Combate 5 de la Fuerza Area, el Batalln Juan del Corral del
Ejrcito Nacional, el grupo GAULA del Ejrcito Nacional, adems de entidades de
justicia y del ministerio pblico como la Fiscala, la Procuradura, La Judicatura y la
Personera.
Problemtica
14
La poblacin juvenil, generalmente menores de edad, est directamente implicada

en el problema del consumo y comercializacin de drogas, homicidios, hurto y
dems manifestaciones delictivas. Esta situacin ha aumentado en los ltimos aos.
Este comportamiento delictivo por parte de los jvenes se origina en parte por la falta
de acompaamiento y control de los padres. Tambin, por lo poco disuasivo que
termina siendo el sistema en este rango de edad.
FIGURA 3 Actos criminales por cada 100000 habitantes 2014-2015
500
466
450
400
350
300
250
2014
186
200
125
150
100
50
2015
90
44
19
42
Homicidios
Lesiones
Personales
Muertes en
Accidentes de
Trnsito
Extorsiones
Hurtos
Fuente: Distrito de Polica de Rionegro
Se destaca tambin la presencia de grupos delincuenciales y el aumento de la

percepcin de inseguridad por parte de la comunidad, en cuanto a hurtos, fleteo,
microtrfico, lesiones personales y homicidios.
Para proteger mejor a la poblacin se necesita, adems de la mayor presencia
policial y militar, la implementacin de programas de vigilancia por medio de
cmaras de seguridad, el mejoramiento de centros de control y vigilancia; el
fortalecimiento del Plan Colegios y de los programas de prevencin y educacin con
la Polica de Menores. Por ltimo, es primordial adoptar campaas sostenidas de
convivencia ciudadana que, mediante el respeto a las leyes, a las instituciones y a
las personas, permitan avanzar en cultura de la tolerancia y en la resolucin pacfica
de conflictos.
COMPONENTE GESTIN DEL RIESGO

No obstante la buena institucionalidad que tiene el municipio en la materia, las
amenazas de seguridad derivadas de fenmenos naturales estn presentes en
Rionegro. El municipio cuenta con estudios desarrollados por Cornare y dado que ya
se tiene el diagnstico, los esfuerzos deben orientarse hacia la prevencin y la
organizacin para mejorar la capacidad de respuesta.
15
Problemtica
No se cuenta con el Plan Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres, ni se
ha reglamentado el acuerdo 016 de 2012- creacin del Concejo Municipal para la
Gestin del Riesgo de Desastres -COMGERD-. Tampoco se ha construido el Centro
Integrado de la Gestin del Riesgo -CIGERD-. Lo anterior se debe a la falta de la
asignacin de presupuesto suficiente y personal idneo para desarrollar esta
temtica, lo que conlleva al incremento en el gasto de atencin a los afectados y,
sobre todo, puede conducir a tragedias por prdidas humanas y econmicas. La
ocupacin desordenada del territorio ha agravado la situacin.
Para mitigar lo anterior, es necesario la elaboracin e implementacin del Plan
Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres, as como los protocolos de
emergencia a que haya lugar. Adicionalmente, se deben adoptar acciones urgentes
de reubicacin, construccin de diques de cerramiento, dragado de ros y
quebradas. Igualmente, urge la construccin de colectores de aguas lluvias, entre
otras acciones.
COMPONENTE SALUD
Las IPS del municipio son centros de referencia para toda la poblacin del Oriente
Antioqueo e inclusive del rea Metropolitana. Para fortuna de sus habitantes,
Rionegro cuenta con mltiples centros hospitalarios, siendo las dificultades mayores
no en cuanto a cobertura, sino en lo referente a acceso y calidad.
Problemtica
Se han incrementado las enfermedades relacionadas con el corazn y vas
respiratorias. Como causas se tienen malos hbitos (tabaco, alcohol),estrs,
inactividad fsica y dietas malsanas. Esto afecta la calidad de vida de los
habitantes y la productividad de las empresas y negocios. Igualmente, incrementa
los costos del sistema de salud y ocasiona aumentos de las tasas de morbilidad y
mortalidad.
Tambin se han registrado incrementos en las enfermedades crnicas,
degenerativas y de mayor mortalidad. Entre las causas se encuentran: violencia
intrafamiliar y juvenil, consumo de sustancias psicoactivas y desintegracin familiar.
Otra de las dificultades se refiere a la cancelacin de los servicios de salud a los
usuarios. La causa se identifica por la falta de recursos pblicos para atender la
demanda de salud, as como al deficiente trabajo de los entes de control. para
proteger los derechos de los usuarios.
16
Por su parte, preocupa la creciente tasa de embarazos adolescentes. Como causa

est la falta de apoyo, informacin y orientacin en materia de salud reproductiva,
orientacin y educacin sexual para nias y adolescentes.
Para el cierre de brechas es necesario reorientar el modelo de atencin con el fin
de hacer ms prevencin; promocionar programas de deporte ampliando las
coberturas; fortalecer campaas contra el consumo de tabaco, las dietas malsanas,
la inactividad fsica y el uso nocivo del alcohol. Se requiere tambin crear entornos
favorables para la convivencia mediante la resolucin pacfica de conflictos,
acciones tendientes a la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas e
implementar acciones de seguridad alimentaria y nutricional (SAN). Por ltimo, se
debe promocionar la sexualidad saludable, responsable y segura en la poblacin
en general.
2.4.2 Diagnstico Lnea Estratgica: el Cambio para Ser Felices
COMPONENTE EDUCACIN CON CALIDAD
La Secretara de Educacin fue certificada por el Gobierno Nacional desde el 2009.
En compaa del Ministerio de Educacin, contina con el proyecto de
modernizacin y fortalecimiento, buscando la renovacin de la gestin y la
implementacin de una estructura organizacional slida y sostenible.
Problemtica
Persiste la insatisfaccin con la
calidad educativa, originada en una baja
cualificacin e idoneidad de los docentes; poco fomento y apoyo al proceso
investigativo y de innovacin para los estudiantes; infraestructura educativa
obsoleta y/o inadecuada; currculos distantes de las necesidades y exigencias del
entorno y del mundo global; desarticulacin administrativa, tcnica y pedaggica del
programa Primera Infancia; desarticulacin de la media tcnica con la educacin
superior y el sector productivo; bajo uso y apropiacin de TIC para el fortalecimiento
del proceso enseanza-aprendizaje.
Igualmente se registra una disminucin de la cobertura educativa, hecho que se
origina en el retorno a sus municipios de origen de familias vctimas de
desplazamiento y en la alta movilidad poblacional.
Existe dificultad en el acceso a la educacin superior; originada en la baja calidad de
la bsica y en dificultades econmicas de los estudiantes graduados de 11 .
Estas situaciones comprometen la competitividad econmica del municipio.
Los resultados de las pruebas saber 11 del 2015 no son satisfactorios. Solamente
se tiene una institucin en A+. La aspiracin de la Secretara de Educacin
Municipal debe ser llevar a la mayora de sus Instituciones educativas a la
clasificacin A y garantizar una calidad educativa tal en la educacin media, que
17
permita a los habitantes del municipio acceder a la educacin superior y permanecer

en ella hasta obtener un ttulo universitario.
Para el cierre de brechas se debe cualificar y fortalecer las competencias y
habilidades de los docentes; promover la permanencia de los estudiantes en la
escuela; estimular el acceso a la educacin superior y mejorar la infraestructura
educativa, entre muchas otras acciones.
COMPONENTE DEPORTE, RECREACIN Y BUEN USO DEL TIEMPO LIBRE

La infraestructura deportiva ha permitido a Rionegro ser en los ltimos aos sede de
importantes eventos deportivos como el Open Internacional de Patinaje Artstico
(2014), Campeonato Nacional Profesional de Ftbol Sala (2013), Torneo Nacional
Profesional de Voleibol (2013), Campeonato Nacional Interclubes de Patinaje
Artstico (2012), entre muchos otros eventos.
Problemtica
La debilidad institucional conduce a que no se realice una planeacin articulada que
permita el desarrollo calificado de la recreacin y el deporte. El Acuerdo 051 de
1995, por medio del cual se cre el IMER, presenta ambigedad en su contenido y
debilidad en su estructura; situaciones que de no resolverse, conllevarn a que no
se garantice el desarrollo de la educacin fsica, el deporte, la recreacin y la
actividad deportiva en forma continua y, sobre todo, planificada.
Existe una baja oferta de programas para la poblacin en situacin de discapacidad,
as como para nios y jvenes de los sectores ms vulnerables.
Se registra una dbil e inadecuada administracin para el uso y equipamiento de los
diferentes escenarios para las prcticas deportivas, recreativas y de actividad fsica.
La causa se identifica en la fragilidad administrativa. De no corregirse lo anterior,
llevara al deterioro continuo de escenarios, a la disminucin del nmero de
personas en la prctica de la actividad fsica y el deporte, as como a la mayor
descomposicin social y deterioro de la salud.
Para tener una completa actividad de recreacin y prctica deportiva, debe
comenzarse por el buen funcionamiento administrativo del IMER, garantizar la
continuidad del personal y programas, as como adoptar el plan decenal de la
educacin fsica, deporte, recreacin y la actividad fsica.
COMPONENTE FAMILIA, DESARROLLO SOCIAL E INCLUSIN
Rionegro ha sido uno de los primeros municipios a nivel Nacional en fortalecer su
capacidad administrativa para la atencin a la poblacin en condiciones de
vulnerabilidad de sus derechos.
Problemtica
18
Rionegro es el municipio ms poblado del oriente antioqueo. Su cercana con

Medelln, conectividad area y vial y la fuerte presencia de las instituciones de
seguridad y defensa como Polica, Ejrcito y Fuerza Area no permitieron la
afectacin, como s ocurri en municipios cercanos. Esto convirti a Rionegro en un
receptor de desplazados por la violencia.
Este hecho es particularmente importante en el tema de la familia, pues gran parte
de la poblacin desplazada, como ncleo de padres e hijos, tiene necesidades
bsicas sin resolver como nutricin, educacin, vivienda y dems componentes
necesarios para llevar una vida con mnimas condiciones de dignidad.
TABLA 3 Identificacin de necesidades
Identificacin de Necesidades
Nmero de Pesonas
Medida/Necesidad
con Necesidades
Identificacin
2600
Seguridad Alimentaria
3005
Asistencia funeraria
7
Libreta Militar
56
Educacin
215
Reunificacin Familiar
5854
Generacin Ingresos
1
Vivienda rural
1413
Vivienda Urbana
3658
Salud Afilicacin
5
Fuente: Red Nacional de Informacin, Corte 31 diciembre 2015.
La relacin nutricional de la poblacin del municipio presenta marcadas

desigualdades. Existen dificultades en el proceso de disponibilidad, acceso y
consumo de los alimentos por las condiciones de pobreza de la poblacin y malas
prcticas alimenticias. El 75% de la poblacin pertenece a los estratos
socioeconmicos 1,2 y 3. La mala nutricin acarrea problemas de salud para las
personas y consecuentemente su desarrollo y rendimiento en cualquier aspecto se
ve afectado.
El Municipio presenta altos ndices de violencia intrafamiliar, fsica, verbal y
psicolgica. La violencia intrafamiliar es causada por falta de educacin, intolerancia,
pobreza y adicciones de cualquiera de los miembros de la familia. De no drsele la
prioridad a los temas de familia aumentar la violencia, la separacin familiar y la
descomposicin social.
La poblacin diferenciada como la perteneciente a la discapacidad, adultos mayores
y LGTBI, son vctimas de exclusin social. Falta crear ms y mejores programas
dirigidos a la atencin de estos segmentos poblacionales. La exclusin conlleva
dificultades de convivencia e intolerancia, violacin de derechos, etc.
El cierre de brechas exige la implementacin de estrategias para garantizar el goce
pleno de derechos de la poblacin vulnerable. Por eso promover la igualdad, la
inclusin social de toda la poblacin diferenciada y prevenir la violencia de gnero
deben ser objetivos prioritarios del municipio.
19
COMPONENTE SERVICIOS PBLICOS

En trminos generales Rionegro presenta buena cobertura de servicios pblicos,
excepto en alcantarillado rural y gas natural donde, si bien hay avances (figura 4),
falta mejorar la cobertura.
FIGURA 4 Cobertura Servicios Pblicos 2015

Cobertura Servicios Pblicos
120,00%
99,93% 96,95% 99,93%
100% 98%
100,00%
99,69% 98,27%
80,00%
60,00%
40,00%
23,26%
16%
20,00%
1,54%
0,00%
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
URBANO
ASEO
ENERGA
GAS
RURAL
Fuente: Servicios pblicos, Rionegro
Problemtica
Baja cobertura de alcantarillado en la zona rural. Las causas se encuentran en la
dificultad tcnica por la difcil topografa, los altos costos de implementacin y la
falta de voluntad poltica. Si no se resuelve el tema, generar mayor afectacin en
saneamiento de la zona rural, e incremento en la contaminacin de fuentes de agua
y enfermedades. Adems, ser cuello de botella para el crecimiento ordenado del
municipio.
Poca cobertura del gas natural. La causa se encuentra en la deficiente cultura del
uso del gas y los costos de conexin a las redes. La baja conexin conlleva a un
mayor uso de la energa elctrica, uso de cilindros e incluso empleo de combustibles
vegetales.
Existen viviendas en la zona rural que no cuentan con el servicio de acueducto.
Esta situacin ocurre por deficiente poder adquisitivo y/o por tener pozos propios. La
poblacin sin servicio de acueducto corre mayor riesgo de contaminacin y de sufrir
enfermedades derivadas de la situacin anterior.
Algunos de los prestadores de servicios pblicos del municipio de Rionegro en el
2015 no aparecan registrados ante la Superintendencia de Servicios Pblicos. La
situacin se presenta porque son prestadores relativamente nuevos y otros que han
sido manejados de manera muy informal. De no generarse estadsticas veraces
sobre calidad, cobertura, precios y dems, se corre el riesgo que tanto los
operadores como el municipio sean sancionados por incumplimiento de la normativa
que regula la prestacin de estos servicios.
20
Poca cultura en el reciclaje y aprovechamiento. Se presenta por falta de campaas

educativas sobre reciclaje; situacin que conlleva a la afectacin de recursos
naturales y desaprovechamiento del valor agregado producido por el reciclaje.
Para el cierre de brechas en el tema de la ampliacin de cobertura de alcantarillado,
acueducto y servicio de gas, se debe buscar asesora tcnica, cofinanciacin y/o
alianzas con otras entidades prestadoras de servicios. Igualmente, es imperativo
hacer campaas educativas sobre reciclaje.
COMPONENTE VIVIENDA Y HBITAT
Rionegro presenta un rpido crecimiento y la valorizacin de los inmuebles es alta.
Problemtica
La poblacin de Rionegro ha presentado un rpido pero desorganizado crecimiento
habitacional en los ltimos aos. La migracin de la poblacin desplazada de
diferentes zonas del pas, as como habitantes de Medelln que han preferido
instalarse en el oriente antioqueo explica este fenmeno.
Como administracin municipal, Rionegro en los ltimos 10 aos slo ha construido
550 soluciones de vivienda y tiene pendientes 430 ms en Villa Camila. Este nmero
es absolutamente insuficiente para el creciente dficit habitacional cualitativo y
cuantitativo del municipio que, aunque difcil de calcular por falta de informacin
estadstica fidedigna, puede estimarse (segn cifras 2015 del anuario estadstico de
Rionegro) en 13.592 viviendas, como se aprecia en los dos grficos siguientes:
FIGURA 5 Viviendas Municipio de Rionegro
N M E R O D E V I V I E N DA S M U N I C I P I O D E R I O N E G R O
AOS 2006-2015
40.000
35.000
30.000
28.359
28.859
29.907
2006
2007
2008
30.838
31.203
31.888
2009
2010
2011
33.143
33.758
2012
2013
35.098
36.871
25.000
2014
2015
Fuente: SUI suscripciones de energa elctrica 2006-2015

Nota: no existen datos de nmero de vivienda en Rionegro. Por ello se recurre a datos indirectos pero precisos como son los
servicios pblicos, de mayor cobertura como la energa elctrica. Para diciembre de 2015, segn el SUI existan 36.871
Viviendas, de las cuales el 62.5% eran urbanas y el 37.5 rurales.
FIGURA 6 Dficit de Viviendas 2015
21
9000
7644
8000
7000
5948
6000
4781
5000
4000
3000
3720
2863
2228
2000
1000
0
Dficit Vivienda Cuantitativo
Urbana
Dficit Vivienda Cualitativo

Rural
Total
Fuente: Anuario Estadstico de Rionegro 2015- Subsecretara de Vivienda
Adicional a la problemtica anterior de dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, se

suman las viviendas existentes pero sin legalizar. En catastro municipal para el ao
2015 existan un total de 27.930 viviendas, de las cuales 18.033 eran urbanas y
9.897 rurales. Al comparar estas cifras con el total de viviendas del municipio, arroja
un resultado de 8.941 viviendas por legalizar. Las problemticas descritas se deben,
entre otros factores, al crecimiento acelerado de la poblacin (sobre todo
desplazada), escases y precios elevados del suelo urbanizable, falta de polticas
estatales a nivel municipal para construccin de vivienda VIS y deficiencia
institucional para hacer seguimiento y control a los asentamientos urbanos. De no
corregirse la actual situacin, Rionegro seguir su crecimiento urbanstico
desorganizado, ilegal y con alto riesgo para la poblacin ubicada en zonas de riesgo.
Como acciones urgentes a desarrollar, se destacan la actualizacin catastral y de
informacin estadstica, cumplimiento inmediato de la normativa derivada del POT,
implementacin de sistema de control a la Secretara de planeacin y articulacin de
la poltica de vivienda municipal con la poltica departamental y nacional.
Existencia de viviendas con problemas estructurales. Originado por poblacin en
desplazamiento forzoso y en alta pobreza, por falta de control del territorio por
parte de la administracin y por el atractivo del Municipio en el tema laboral. De no
tomarse medias a tiempo se van a crear ms asentamientos ilegales, con
incremento de la marginalidad y todas las secuelas derivadas de ella.
Poblacin en zonas de alto riesgo, originado por los altos niveles de desigualdad.
La falta de solucin a este problemas aumentar la descomposicin social y
seguirn creciendo los asentamientos irregulares.
Para el cierre de brechas se requiere la Implementacin de proyectos de vivienda
nueva y mejoramiento. Es necesario establecer programas de Intervencin de
sectores con desarrollos incompletos y/o zonas ubicadas con condiciones de
riesgo, igualmente, disear programas que permitan la titularizacin y legalizacin
de predios en zonas urbanas y rurales y en compaa de las comunidades
desarrollar una dinmica conjunta para mejorar el entorno fsico y ambiental de su
territorio. Adicionalmente, es necesario
elaborar programas que brinden
oportunidad a las familias desplazadas de retornar a su lugar de origen y
oportunidades de ingresos.
22
COMPONENTE CULTURA
El municipio de Rionegro ha sido cuna de grandes personajes y sede de
importantes hechos histricos. Estas riquezas si bien son reconocidas en el
municipio, no ocurre as en el resto del departamento y del pas. Rionegro posee
talentos artsticos y en su poblacin joven hay todo un acervo cultural a la espera
de ser identificado, reconocido y promocionado. Los dos monumentos histricos
ms importantes de Antioquia se encuentran en Rionegro: La Maestranza y la Casa
de la Convencin.
FIGURA 7 Casa de La Maestranza
Fuente: Anuario Rionegro 2015

Fuente: Anuario Rionegro 2015
FIGURA 8 Casa de la Convencin

Problemtica
Debilidad Institucional del sector de la cultura. Originado en falta de inters de las
administraciones municipales por el tema. Situacin que se traduce en
desconocimiento y olvido de la riqueza histrica y cultural, desmotivacin de la
poblacin por la prctica del arte y la cultura, desaprovechamiento del talento,
debilidad en los programas y su continuidad, incumplimiento con el Plan Decenal
de Cultura; presupuestos no adecuados para la cultura, entre otros
Deficiente infraestructura y poca oferta formativa y de apoyo general para la
prctica de las artes y la cultura. Lo anterior se origina por la falta de una poltica
pblica para el aprovechamiento y promocin de la cultura y la falta de voluntad
poltica para liderarla e implementarla, conllevando debilidad institucional, bajo
presupuesto, desmotivacin de artistas y prdida de potenciales valores artsticos.
Alto deterioro de la riqueza histrica representada por la arquitectura colonial y
tradicional antioquea, las casas donde nacieron y vivieron grandes personajes de
la vida poltica y cultural colombiana, los museos del municipio, as como su archivo
histrico. Su origen radica en la poca importancia que las autoridades municipales
le han dado a la cultura, privndola de polticas, programas y recursos, situacin
23
que llevar al
municipio.
deterioro y gradual olvido de la riqueza histrica y cultural del
Red de bibliotecas desactualizadas, debido a la falta de inters, apoyo y debilidad

institucional del sector de la cultura. Esto se traducir en deterioro fsico y
desactualizacin de contenidos de la red de bibliotecas, desmotivacin de la
poblacin para hacer uso de las bibliotecas y prdida de oportunidades culturales y
de formacin por parte de la poblacin de Rionegro.
La solucin a los problemas debe comenzar por el diseo e implementacin de
una adecuada poltica pblica de cultura que permita la planificacin estratgica
cultural y patrimonial del sector; la ampliacin y adecuado aprovechamiento de la
oferta cultural; la recuperacin de la identidad y memoria histrico-cultural de
Rionegro; la construccin, mantenimiento, rehabilitacin y restauracin de la
infraestructura cultural municipal; la modernizacin de la red de bibliotecas, as
como la recuperacin y mantenimiento del archivo histrico y de las obras de
museo.
COMPONENTE DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO
En el Municipio se evidencia la decisin de darle un apoyo integral total a la primera
infancia, para que los nios de cero a cinco aos gocen plenamente de sus
derechos constitucionales prevalentes. No en vano, se ha desarrollado toda una
institucionalidad propia y se han desarrollado alianzas con el nivel departamental y
nacional para hacer de la niez de Rionegro una prioridad.
Problemtica
La problemtica a afrontar es compleja. El municipio presenta dbiles procesos de
acompaamiento con calidad para el desarrollo infantil temprano de los nios
desde la gestacin; hay una insuficiente calidad en la prestacin de servicios del
desarrollo infantil temprano; pocos escenarios para la promocin del desarrollo
infantil; inexistencia de procesos de monitoreo y valoracin de los efectos de las
estrategias de atencin integral; escasos procesos de movilizacin social que
permitan la consolidacin de una cultura del buen trato desde la primera infancia;
insuficiente oferta de servicios en prevencin y atencin para abordar el tema de
embarazos adolescentes.
Si la situacin no se soluciona, conducir a un bajo desarrollo de habilidades para
la vida en los adultos del maana; aumento de enfermedades prevalentes de la
infancia; aumento de niveles de desercin en grado transicin y primero de bsica;
as como baja continuidad en el sistema educativo de los nios del municipio.
24
En el cierre de brechas se deben desarrollar procesos de atencin integral con

calidad para la cobertura universal de los nios; instaurar programas de
mejoramiento de la calidad para la prestacin de servicios de desarrollo infantil
temprano; generar escenarios para la promocin del desarrollo infantil temprano
que cumplan con estndares de calidad y contextualizados a la realidad local;
incentivar una cultura del buen trato y reconocimiento de los nios; trabajar en la
prevencin de embarazos en la adolescencia desde la primera infancia y realizar
procesos de monitoreo y valoracin del desarrollo infantil temprano en el municipio.
2.4.3
DIAGNSTICO
LNEA
DESARROLLAR EL TERRITORIO
ESTRATGICA:
EL
CAMBIO
PARA
COMPONENTE INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD

Rionegro tiene un inventario de vas conformado por 64 km de vas primarias, 26
km de vas secundarias y 224 km de vas terciarias, para un total de 314 km.
El Municipio presenta buen servicio de transporte pblico en continuidad y
comunicacin con todas las veredas y el caso urbano.
Problemtica
Infraestructura vial urbana y rural desarticulada, vas urbanas y rurales, senderos,
andenes, en mal estado. Situacin originada en la mala planeacin de la movilidad
y por el deterioro general de la infraestructura. De no atenderse oportunamente,
aumentar el desorden vial y se tendr una ciudad desarticulada, afectando el
bienestar y la movilidad de la comunidad.
Estacionamientos de vehculos de servicio pblico en las vas y espacios pblicos,
produciendo caos vehicular y afectacin de la movilidad tanto vial como peatonal.
Se materializa por la falta de planeacin de la movilidad, inadecuados sitios de
acopio privados para las empresas de transporte. De continuar el problema se va a
generar ms desorden y saturacin del espacio pblico.
Alta accidentalidad vehicular, causada por la deficiente sealizacin, la incultura
ciudadana para la movilidad, cruces peligrosos, deficiencia en el control de
alcoholemia, andenes inadecuados, etc. De no tomarse medidas apropiadas, van
aumentar los accidentes de trnsito, las lesiones derivadas de los mismos y las
demandas y pleitos para el municipio.
Figura 9 Accidentes
25
Accidentes de Trnsito por cada 100000

Habitantes
1,700
1,642
1,650
1,572
1,600
1,555
1,550
1,500
1,450
1,395
1,400
1,350
1,309
1,288
1,300
1,238
1,250
1,204
1,200
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Subsecretara de Trnsito
En el campo subregional, la red vial intermunicipal no se encuentra actualizada con

la perspectiva de integracin que se necesita. Se evidencia una dbil concertacin
de voluntad regional. La falta de integracin hace que se desaprovechen las
potencialidades de los municipios para el desarrollo regional.
Para dar solucin a los problemas de infraestructura y movilidad es necesario
actualizar el Plan Vial; realizar mantenimientos preventivos y correctivos de vas;
construir, mejorar y conectar sistemas de movilidad sin barreras para los peatones.
COMPONENTE SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Rionegro tiene una gran riqueza en fuentes hdricas; ms del 96% del territorio
Municipal es rural, con alto contenido de riqueza vegetal, produccin de aire y
agua.
Problemtica
Contaminacin del recurso hdrico, causado por las inadecuadas prcticas que se
realizan en la ocupacin y el aprovechamiento del territorio, los inadecuados
vertimientos de aguas residuales domsticas e industriales. De no darle solucin,
aumentar la contaminacin, habr desabastecimiento del recurso hdrico, prdida
de biodiversidad, escases de alimentos y baja calidad de vida.
Dbil educacin ambiental en el municipio de Rionegro, por la desarticulacin de
los actores involucrados en el componente educativo. La falta de educacin
ambiental originar mayor deterioro de los ecosistemas, prdida de biodiversidad,
aumento de contaminacin.
Contaminacin con plaguicidas. Originado por el uso indiscriminado de productos
qumicos para el agro y la ganadera, agravando la contaminacin de los recursos
naturales, afectacin a la salud humana, animal y la desertificacin de los suelos.
Pobre tratamiento de los residuos slidos en el municipio. La causa se identifica en
la poca capacidad logstica y administrativa del municipio para regular y controlar
adecuadamente el tratamiento de los residuos slidos. La intervencin no oportuna
26
conllevar al aumento de la contaminacin, los malos olores, la afectacin a la

salud humana y ambiental, etc.
Afectacin de la calidad de aire de Rionegro, sobre todo, por emisin de material
particulado y gases efecto invernadero; con origen en las emisiones txicas del
parque automotor y los asentamientos industriales; lo que genera serias
afectaciones a la salud y contaminacin de los recursos naturales.
Problema general de olores con origen en la industria avcola y porccola y sus
deficientes vertimientos e inadecuada disposicin de aguas residuales.
Alta contaminacin sonora ocasionada por discotecas y bares y algunas industrias;
lo que genera conflictos sociales y problemas de salud pblica y ambiental.
Deterioro del suelo por la deforestacin, la minera ilegal y a las inadecuadas
prcticas agropecuarias y constructivas, originando erosin, degradacin y, en
algunos casos, la desertificacin.
Poca adaptacin al cambio climtico. No se le ha dado la importancia a los efectos
del cambio climtico. De no tomarse las medidas adecuadas, este fenmeno
ocasionar deterioro y prdida de los recursos naturales, cambios dramticos del
entorno, problemas de salud pblica y conflictos sociales.
Afectaciones a la fauna, flora y reas protegidas. Causadas por el crecimiento
desorganizado de la ciudad y desconocimiento sobre el manejo de estos recursos.
De no darse una pronta y eficaz solucin, se va a presentar una disminucin del
recurso hdrico, la reduccin de la biodiversidad y de la calidad del aire, as como
efectos climticos nocivos.
Dadas las dificultades ambientales del municipio sealadas, se requiere la pronta
intervencin de las instituciones responsables para que intervengan por medio de
programas orientados a la conservacin y restauracin de los recursos naturales
del municipio; el manejo integral y proteccin de la fauna y la modernizacin
ambiental, entre otros, para lograr hacer de Rionegro un municipio realmente
sostenible.
COMPONENTE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC)
En materia de Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones (TIC),
Rionegro cuenta con infraestructura para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones y para el transporte de informacin, tiene espectro
radioelctrico, fibra ptica e instalaciones esenciales para la telecomunicacin;
asimismo tiene presencia de grandes empresas que prestan servicios de
telecomunicaciones como Tigo- Une, Claro, Movistar y Avantel, que tienen una
cobertura por encima del 95% de la plataforma municipal (urbano rural).
27
Igualmente, la administracin local tiene un inventario de bienes TIC, traducido en

la existencia de computadores, tablets, terminales de pago electrnicos, cmaras
de televisin, radiotelfonos, entre otros. Tambin bienes tangibles para el
funcionamiento de instituciones educativas, juntas de accin comunal y hospitales.
Segn informe de la Secretara de Educacin, para el ao 2015, se cuenta con un
indicador 2,4 equipos de cmputo/Tablet por alumno de las instituciones educativas
pblicas.
TABLA 4 Bienes TIC Instituciones Educativas Pblicas
Fuente: Secretara de Educacin Informe Empalme.
Adicionalmente, se cuenta como plataformas digitales al interior del municipio con

dos (2) Puntos Vive Digital y tres (3) Kioscos Vive Digital, instalado en asociacin
con el MinTIC. All se hace uso y apropiacin de las tecnologas a travs de
creacin de contenidos, acceso a internet e investigacin.
Aunque no existen estadsticas para el municipio, s se evidencia una altsima
penetracin de telfonos inteligentes en manos de la poblacin rionegrera, con lo
cual, los elementos bsicos para el uso de las TIC (conectividad y equipos) estn
dados, faltando las polticas pblicas y los programas concretos para potenciar
estas capacidades.
Problemtica
En materia de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) el municipio de
Rionegro cuenta dentro de su estructura administrativa con una dependencia de
nivel directivo que debe direccionar formular e implementar polticas, planes o
programas en beneficio del uso y apropiacin de TIC. La Secretara de Educacin
aborda algunos componentes del tema y existen dos subsecretaras (Investigacin,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Sistemas de Informacin) que tratan la materia,
pero trabajan desarticuladamente los pocos y deshilvanados programas y
actividades relacionadas con el uso y la masificacin de herramientas TIC.
No existe una poltica o un plan estratgico, alineado a la visin de Rionegro 2025,
que direccione las acciones del sector TIC para los prximos aos.
Asimismo, es importante determinar el estado actual del sector TIC en el municipio,
partiendo de la inexistencia de una cadena de valor que se concentre hacia la
implementacin de un ecosistema transversal que constituya a las tecnologas de
la informacin y la comunicacin - TIC como herramientas de inclusin y
sostenibilidad que permitan disminuir la desigualdad social, mejorar la calidad de
28
vida de las personas y dinamizar la productividad, la competitividad y el desarrollo

econmico.
Teniendo en la cuenta las dimensiones del Plan Nacional de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones PNTIC: infraestructura, bienes TIC, Servicios
TIC, plataformas digitales e investigacin, desarrollo e innovacin;1 Rionegro debe
incursionar en procesos de apropiacin de TIC como mecanismo de cambio
cultural, poltico, econmico y ambiental. Analizando al municipio en las cinco (5)
dimensiones se concluye lo siguiente:
Rionegro cuenta con infraestructura para la informacin y las comunicaciones y un
entorno para el desarrollo TIC; no obstante cuenta con debilidad en servicios
digitales, espacios de conectividad sin costo, procesos que permitan democratizar
el mundo digital y eliminen las barreras de acceso a la tecnologa y la creacin de
espacios que fomenten las capacidades para el uso y apropiacin de TIC como
instrumentos para el mejoramiento personal, acadmico, profesional, laboral y
social de la poblacin rionegrera.
COMPONENTE
MUNICIPAL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
EQUIPAMIENTO
Rionegro cuenta con el acuerdo Municipal 056 de 2011, por medio del cual se
adopta el Plan de Ordenamiento Territorial POT. El Municipio ha avanzado en la
actualizacin de base de datos referentes a conservacin catastral, pero an no se
ha surtido el trmite de actualizacin y aprobacin con catastro departamental.
Problemtica
Plan de Ordenamiento Territorial sin actualizar; proyectos del POT y actas de
compromisos con CORNARE sin ejecutarse. De no resolverse la situacin se
incrementar el caos urbanstico, la ocupacin desbordada del territorio, el atraso
en los proyectos prioritarios e incumplimientos de compromisos legales por parte
del municipio, con eventuales consecuencias disciplinarias.
Plan de Espacio Pblico desactualizado, debido a falta de continuidad
administrativa en la revisin y actualizacin, que conduce a la inexistencia de
herramientas normativas para la regulacin y solucin del desorden y deterioro por
mal uso del espacio pblico.
Invasin del espacio pblico, dada la debilidad en el control, trayendo como
consecuencia caos por uso intensivo, desordenado y deterioro.
Movilidad deficiente; prestacin del transporte pblico desarticulado y costoso,
originado por problemas en la planeacin, ejecucin y control de la movilidad;
desacuerdos entre empresas transportadoras y municipio vecinos que se prestan
para mal servicio a la comunidad, freno a la integracin y desarrollo de la
subregin.
1
Comportamiento macroeconmico del sector TIC en Colombia MINTIC 2015.
29
Desarticulacin del desarrollo de la regin y falta de proyectos de beneficio comn,

debido a celos territoriales y escasa visin de los administradores sobre beneficios
de la integracin, que desata en el crecimiento desbalanceado y catico del oriente
antioqueo.
Catastro desactualizado, dada la falta de continuidad en procesos de actualizacin
catastral, que genera problemas para la planeacin, falta de herramientas para el
control y clculo del valor de las propiedades.
No se cuenta con informacin estadstica integral dada la discontinuidad en los
procesos de investigacin con base estadstica, que repercute en escasa
informacin para planear, tomar decisiones e incumplimiento de la Ley 388 de 1997
y afines.
Zonas urbanas degradadas y asentamientos; ocasionado por falta de control y
seguimiento a los procesos de crecimiento de la ciudad. Tiene como consecuencia
el aumento del deterioro social y urbanstico, ilegalidad y baja cobertura de
servicios y espacios pblicos.
Poca oferta de espacios pblicos de calidad y de acceso comn, debido a visin de
corto alcance en la identificacin e implementacin de proyectos necesarios, que
tiene como consecuencia poblacin mal atendida, deficitaria de espacios para el
esparcimiento, disfrute y paisajismo.
Banco de tierras no estratgico, debilidad en la adquisicin de predios para
equipamientos, debido a la falta de planeacin, deficiente control objetivo de los
proyectos urbansticos y compras no aptas, que generan equipamientos de servicio
a la comunidad carentes de calidad, reas insuficientes y mal ubicados.
Para tener un mejor control sobre el desarrollo territorial en el cierre de brechas, es
necesario revisar y ajustar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), recuperar el
espacio pblico en sectores urbanos y rurales, planear, mejorar la movilidad, los
asentamientos subnormales, propiciar espacios pblicos suficientes y articulados,
equipar de servicios eficientes a la comunidad.
2.4.4 Diagnstico Lnea Estratgica: el Cambio para Crecer

COMPONENTE DESARROLLO ECONMICO Y EMPLEO
Rionegro presenta fortalezas que lo convierten en el municipio ms competitivo
para la llegada de empresas al Oriente Antioqueo: la infraestructura para el
transporte, el asentamiento de grandes empresas, la Zona Franca, el aeropuerto
internacional, la conectividad vial con el centro y occidente del pas, la gran riqueza
histrica, la buena infraestructura hospitalaria, la creciente afluencia de capitales y
empresas, entre otros.
Problemtica
30
Pese a las fortalezas mencionadas, Rionegro presenta problemas de desempleo e

informalidad laboral. En un estudio realizado por la U.de.A, en el 2012, mostr que
el desempleo urbano era del 16,8%, muy por encima comparado con la del pas en
el mismo ao, cuando fue de 10,4%. (figura empleo).
FIGURA 10 Empleo
Desempleo
Tasa de Dempleo Rural
12,70%
Tasa de Desempleo Urbana
0,00%
16,80%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00% 10,00% 12,00% 14,00% 16,00% 18,00%
Desempleo
Fuente: Mercado Laboral en la Subregin del Altiplano del Oriente Antioqueo 2013. PNUD, U de A.
En el municipio no se da un aprovechamiento estructurado de las oportunidades

ofrecidas por el turismo, siendo ste un rengln importante para la generacin de
empleo por la cercana con la ciudad de Medelln, su buena conectividad vial y sus
paisajes.
Rionegro como administracin ha prestado un dbil apoyo institucional a las
iniciativas para el emprendimiento y esta falencia no ha sido corregida por las
instituciones del sector privado. As, sin importar el talento y la capacidad
emprendedora de su gente, se corre el riesgo de que migren hacia otros municipios
donde sus capacidades s sean reconocidas y apoyadas. Rionegro debe ser un
municipio que motive los talentos y no constituirse en expulsor de los mismos.
Para el cierre de brechas se necesita mayor articulacin del sector privado con la
administracin municipal. De igual manera detectar necesidades ocupacionales del
sector privado y apoyar la formacin en ellas desde el sector pblico contribuir
notablemente a la generacin de empleo formal y competitivo, con inmensos
beneficios sobre el municipio, sus empresas, sus ciudadanos y familias.
Es necesario implementar y articular un sistema de emprendimiento e innovacin
en el municipio con la participacin del sector privado; institucionalizar programas
que fomenten la creacin de nuevas empresas. Se requiere una poltica pblica
para impulsar el turismo.
COMPONENTE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Rionegro, con una poblacin rural superior a los 42 mil habitantes, tiene una
extensin rural de 18.834,78 hectreas, equivalente al 96.23% del territorio
municipal y se encuentra organizado en 35 veredas. Sus tierras son aptas para
ganadera y agricultura y su luminosidad y carencia de estaciones le permiten una
mayor productividad, comparada con otros pases.
31
Problemtica
El 70% de las familias productoras del campo perciben bajos ingresos. El 58% de
los trabajadores no superan los estudios primarios y falta apoyo integral a familias
de pequeos y medianos productores agropecuarios. De continuar la situacin
actual, se profundizarn las condiciones de pobreza, generando desarraigo y
abandono de las actividades del campo.
Hay un bajo uso del crdito por parte de los pequeos productores agropecuarios y
debilidad en la comercializacin. Es evidente la falta de apoyo gubernamental en
las actividades del campo. Se requiere para evitar reduccin de la produccin de
alimentos provenientes del campo.
FIGURA 11 Estratificacin Rural del

Municipio de Rionegro
FIGURA 12 Apoyo a las Actividades del

campo en el Municipio de Rionegro
Apoyo a las Actividades del Campo (%)
ESTRATIFICACIN POBLACIONAL ZONA RURAL

Estrato 6
4,33%
Estrato 5
13,93%
Estrato 4
24.78
% de Productores para autoconsumo
27.39
% de Comercializacin en Plaza de Mercado

13.8
% de Comercializa por medio de Intermediario
17.36
% de Comercializacin por medio de Asociacin
11,56%
67.5
% de Producto. del Campo reciben Asisten Tca

Estrato 3
33,40%
Estrato 2
32.5
% de Product del Campo no reciben Asistenc Tca

13.8
% de Prod Campo No respon acceso a crdito
18,52%
68
% de Product del Campo sin acceso a crdito finan

Estrato 1
0,00%
18,27%
5,00%
18.2
% de Productores del Campo con acceso a crdito

0
10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00%
10
20
30
40
50
60
70
Fuente: Censo Nacional Agropecuario
Fuente: Secretara de Planeacin.
Para el cierre de brechas se debe hacer esfuerzo importante en el acceso al crdito

financiero a los productores agropecuarios, fortalecer la asesora tcnica y brindar
acompaamiento en los procesos de comercializacin, esto adems de mejorar el
nivel educativo de la mano de obra campesina. Por ltimo, sin desatender la
agricultura de subsistencia, debe estructurarse programas de internacionalizacin
agrcola que, con alto valor agregado por producto y transformacin, permitan
aprovechar las ventajas geogrficas, climticas y de conectividad area y vial que
presenta el municipio.
32
2.4.5 Diagnstico Lnea Estratgica: el Cambio con un Alcalde Cercano

COMPONENTE MODERNIZACIN E INNOVACIN EN LA ADMINISTRACIN
La entidad trabaja sobre un modelo de operacin por procesos y se tiene un
Sistema de Control Interno. El Municipio est certificado con las Normas ISO 9000:
2008 y NTCGP 1000:2009 en Prestacin de Servicios de Administracin Pblica
del Municipio de Rionegro. Ello es un avance importante que ms all del papel,
debera implicar una mejor administracin al servicio de los ciudadanos.
Problemtica
Dificultad en las condiciones laborales representadas en necesidades de
capacitacin, debilidades en Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
trabajo; clima laboral con bajos ndices e insuficiencia de puestos de trabajo. Esta
situacin se origina en la falta de implementacin de la Ley 909 de 2004 y en la
poca importancia que la administracin municipal le ha dado al tema. De no tomar
medidas oportunas, la situacin puede conducir a afectacin del servicio, baja
productividad, dificultad en el clima laboral, prdida de informacin y sanciones.
FIGURA 13 Grado de Satisfaccin del Servicio
Fuente: Secretara de Servicios Administrativos
Obsolescencia tecnolgica, originada en la falta de asignacin presupuestal

adecuada en el componente de tecnologa. De continuar la dificultad, se presentar
inseguridad en la informacin, se afectar la prestacin del servicio, se duplicarn
procesos y se continuar siendo altamente improductivos, con las consecuencias
que ello tiene para los ciudadanos por deficiencia en el servicio.
Problemas en el manejo de la informacin y los archivos documentales, causados
por incompletas y poco realistas reformas administrativas y estructurales, la falta
recursos y los inadecuados espacios locativos del archivo, entre otros. En caso de
no hacer acciones correctivas se corre riesgo de entrar en incumplimiento de la
norma documental y de los procedimientos documentales, fallos en cuanto a las
transferencias documentales requeridas al archivo central, prdida y/o deterioro de
la informacin y mala atencin a los usuarios.
33
Para la solucin de los problemas enunciados se requiere implementar programas

de capacitacin, estmulos y gestin integral del conocimiento; adecuacin de
puestos de trabajo; reestructuracin de la planta de personal; programa de
modernizacin tecnolgica y acciones de mejoramiento logstico de archivo e
inventario de bienes del Municipio.
COMPONENTE PARTICIPACIN COMUNITARIA Y CULTURA CIUDADANA
La incorporacin dinmica del pueblo a la vida social, econmica y poltica de un
territorio asegura que quien recibe los servicios, participe en las decisiones que
tienen que ver con el bienestar colectivo o bien comn. Existen en Rionegro
espacios e instancias para promover la participacin, pero su potencial no ha sido
debidamente explotado ni por el municipio, ni por sus ciudadanos.
FIGURA 14 Organizaciones
Comunales
FIGURA 15 Veeduras Ciudadanas

No de Veedurias Ciudadanas establecidas y
funcionando
N de Organizmos Comunales de primer grado

existentes en el Municipio
2015
2015
2014
72
74
6
0
74
70
2012
77
2012
10
2013
79
2013
11
2014
82
76
78
80
82
10
12
No de Veedurias Ciudadanas establecidas y Funcionando
84
Fuente: Subsecretara de Participacin Comunitaria
N de Organizmos Comunales de primer grado existentes en el Municipio
Fuente: Subsecretara de Participacin Comunitaria
Problemtica
No se ha implementado una Poltica Pblica Comunal, ni mecanismos tcnicos y
financieros que permitan estimular las iniciativas y proyectos surgidos desde la
comunidad. Esta realidad es producto de la falta de voluntad poltica para abrir
espacios y oportunidades de participacin de la comunidad en lo pblico. De
continuar la falta de participacin, se incrementar la desconfianza, se generarn
crisis de gobernabilidad y legitimidad y los conflictos entre la comunidad y la
administracin municipal sern crecientes.
Son muy bajos los niveles de credibilidad y confianza ciudadana en los procesos
pblicos. Hecho originado por protagonismos, rivalidades polticas, falta de
acompaamiento del sector pblico y por su poca disposicin a abrir espacios
reales para la participacin comunitaria. De continuar esta situacin, se debilitar
la motivacin de la comunidad para participar en los temas pblicos, abriendo
34
espacios a la corrupcin, las prcticas clientelistas y el sometimiento de la

administracin por grupos de inters.
Los ciudadanos, en su gran mayora, desconocen la dinmica de funcionamiento
de la administracin y sienten muy distantes a los gobiernos. Lo anterior, entre
otras causas, se debe a la falta de capacitacin de los lderes comunitarios, lo que
se traduce en desconocimiento de la normatividad y del derecho que les asiste
para participar en el accionar de lo pblico.
Entre las acciones encaminadas a mejorar la participacin ciudadana, se debe
pensar en la implementacin de los instrumentos tcnicos y financieros que
permitan apoyar, asesorar y acompaar a las Organizaciones Comunales y
Comunitarias; hacer encuentros Democrticos para acercar la administracin al
ciudadano; tener programas de apoyo a la creacin y funcionamiento de las
Juntas Administradoras Locales y para el fomento general de los espacios de
participacin ciudadana y comunitaria.
3 PARTE ESTRATGICA PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 Rionegro

Tarea de Todos
3.1 PLATAFORMA IDEOLGICA
Soamos con un Rionegro donde el ser humano se potencie y sus necesidades
existenciales (Ser, Tener, Hacer, Estar) se satisfagan con el concurso de todos;
una ciudad que no se imponga desde afuera. Nosotros lo pensamos y lo
ayudamos a construir.
Esta plataforma ideolgica fue construida con la comunidad, lderes tcnicos y el
grupo poltico, logrndose un amplio y fortalecido proceso participativo.
La propuesta de Rionegro Tarea de Todos, es lograr un Rionegro con mejor
calidad de vida para sus habitantes.
Esta idea tiene origen en una profunda conviccin: para lograr los objetivos es
necesario consolidar el cambio de rumbo. Este camino deber cimentarse
propiciando EL CAMBIO CON UN ALCALDE CERCANO, en permanente dilogo
con la comunidad y sus necesidades, que gobierne desde cada barrio y vereda.
EL CAMBIO POR LA SEGURIDAD garantizar la vida, honra y bienes de todos
los ciudadanos, actuando con firmeza para derrotar todas las formas de violencia
que acorralan e intimidan a los rionegreros. EL CAMBIO EN EL DESARROLLO
TERRITORIAL asegurar una adecuada planeacin del territorio y la integracin
con nuestros vecinos. EL CAMBIO PARA CRECER, entregando todo el esfuerzo
y el conocimiento para que cada ciudadano, familia y comunidad logren alcanzar
sus sueos; y EL CAMBIO PARA SER FELICES, donde la mejora de la calidad
35
de vida sea un propsito permanente y los habitantes se sientan educados,

atendidos y queridos.2
VISIN RIONEGRO 2025
El municipio de Rionegro, en el 2025, ser un territorio globalizado, sostenible,
con movilidad, seguro, productivo y competitivo; con una poblacin feliz,
educada, saludable; con un gobierno eficiente, transparente y equitativo.
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Orientar los recursos y esfuerzos hacia un municipio sostenible, en equilibrio con
el avance del territorio, la tecnologa, el desarrollo de su economa y la dimensin
social. Esto, para, para alcanzar la felicidad de su poblacin con un gobierno
cercano
3.2 INDICADORES ESTRATGICOS

Se tiene como Indicadores que permitirn medir el impacto del Plan de Desarrollo
en la comunidad rionegrera:
-NDICE DE CALIDAD DE VIDA (ICV)
Comportamiento ndice Calidad de Vida
La evolucin del ndice de Calidad de Vida del Municipio muestra una leve
recuperacin en el 2015 (80,18%), con relacin al 2012 (79,77%). Se puede inferir
que de las cinco variables utilizadas para evaluar el IVC, las que mayor peso
especfico aportan para la recuperacin en el 2015 fueron: la variable demogrfica,
y acceso a servicios pblicos.
FIGURA 16 ndice de Calidad de Vida
Grfica ndice Calidad de Vida
82,00%
81,00%
80,93%
79,77%
79,92%
80,18%
80,00%
79,00%
78,00%
77,00%
76,00%
75,00%
76,67%
80,27%
80,42%
81,43%
2012
2013
2014
2015
74,00%
META
RESULTADO
Andrs Julin Rendn Cardona, Plan Programtico 2016 2019: EL CAMBIO ES YA ANDRS
JULIN SI TE CUMPLE
36
En trminos generales se debe hacer esfuerzos para mejorar el ndice de Calidad

de Vida del Municipio en los siguientes aspectos:
Mejorar el acceso al servicio de acueducto.
Trabajar en la reduccin de la carga econmica, mediante la generacin de
oportunidades de ingresos a las familias. Esto puede darse de dos formas: el
apoyo a la creacin de empresas y a la generacin de empleo. De esta manera se
ataca la informalidad, y a la vez se ampla la cobertura en el aseguramiento.
Aumentar los esfuerzos en la educacin de los cnyuges, y facilitan a los nios
entre los 6 a 12 aos para que ingresen al colegio.
NDICE DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (INBI)
ste es un ndice de decrecimiento. Entre el 2007 y 2015, el NBI, pas de

18,26% a 12,94%. La meta en el 2015 era el 11,88%. Las variables que han
sufrido ms deterioro son:
Material de paredes pas de 5,28% en el 2012 a 5,62 en el 2015. Material
de pisos del 39,06% ene l 2012 a 39,82. Agua para consumo del 5,05% a
5,21%. Estos indicadores aumentaron, lo que indica que presionaron para
que el NBI desmejorara. La poblacin de nios de 6 a 12 aos, present un
comportamiento atpico en el 2015, al pasar de 7,05% en el 2012 a 20,11%
en el 2015; lo que empeor el NBI. A partir del 2013 el hacinamiento
presenta crecimiento, y la dependencia econmica vara muy poco.
Para el cierre de brechas, con las anteriores variables, se hace necesario
implementar programas dirigidos al mejoramiento de vivienda, a la
ampliacin de cobertura del acueducto y a la generacin de empleos de
calidad y bien remunerados.
FIGURA 17 ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas
Evolucin NBI
20,00%
18,00%
16,00%
14,00%
12,00%
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
18,26%
16,11%
12,14%
17,76%
Dic
31/07
15,01%
13,14%
17,76%
11,64%
12,64%
Dic
31/09
Dic
31/10
Dic
31/08
15,61%
Dic
31/11
META
14,27%
14,51%
Jun
30/12
13,33%
11,88%
13,77%
12,83%
11,38%
Jun
30/13
Jun
30/14
Jun
30/15
RESULTADO
NDICE DE DESEMPEO INTEGRAL MUNICIPAL (IDIM)

Elaborado anualmente por el DNP.
37
12,94%
Comportamiento ndice de Desempeo Integral Municipal

Entre el 2007 y 2015 el IDIM present un promedio de 71,39%, considerado en el
rango de comportamiento satisfactorio. (>= 70<80).
FIGURA 18 ndice de Desempeo Integral
90,00
77,98
75,52
80,00
59,18
57,18
60,00
76,08
69,47
65,88
70,00
80,79
77,97
50,00
40,00
75,98
75,97
2007
2008
2009
2010
ndice Desempeo Integral
2011
73,52
30,00
78,79
74,08
72,81
2013
2014
2015
67,47
63,88
57,18
20,00
10,00
0,00
2012
Meta
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin
Solamente en tres oportunidades del periodo analizado se logr alcanzar la meta.
FIGURA 19 Comportamiento variables IDIM

Eficiencia Total
80,00
40,00
100,00
86,31 88,47 84,36 88,93
2012
2011
2009
2008
2013
2010
91.46
88.47
98.52
90.86
76.07
60.00
48,01
40.00
20.00
20,00
17.37
6.27
0.00
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2013
52,18
40,00
2012
60,00
0,00
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
83.54
80.00
2011
86,41
93,6790,80
2010
88,83
88,46
Capacidad Administrativa
2009
86,98
90,73
89,08
77.08
71.33
100.00
2008
92,66
2007
0.00
80,00
89,74
89.99
76.48
34.09
2006
0,00
Gestin
Indicador de
desempeo Fiscal
94,00
92,00
90,00
88,00
86,00
84,00
82,00
20.00
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
0.00
99.11
82.30
40.00
20,00
2012
20.00
2011
49.15
30.86
2010
46.14
40.00
90.90
80.00
60.00
2009
57.75
2008
59.12
73,97
58,17
52,27
2006
60.00
60,00
64,85 62,69
2007
73.29
75,80
72,18
66,72
2013
83.96
2007
96.05
80.00
Requisitos Legales
100.00
2006
Eficacia Total
100.00
La variable Requisitos legales, es la que no ha permitido en los ltimos 4 aos que

el IDIM presente mejor resultado. Aqu se deber redoblar esfuerzos
3.3 SELLOS ESTRATGICOS PDM

Referido al enfoque dado al Plan de Desarrollo 2016-2016 Rionegro Tarea de
Todos, sustentado en cuatro aspectos:
38
Ciudad Sostenible
Ciudad Agroindustrial
Ciudad Digital
Ciudad con Movilidad y Conectividad
CIUDAD SOSTENIBLE.
En su definicin ms clsica, sostenibilidad significa buscar el bienestar de las
generaciones presentes, sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras.
Sin perder su esencia, el concepto hoy ha evolucionado para hacerlo integral y en
esa bsqueda, adems de los aspectos puramente ambientales, se han incluido
tambin los econmicos, sociales e institucionales.
Hacer de Rionegro una Ciudad Sostenible implica avanzar integrada y
responsablemente en estas cuatro dimensiones y orientarlas todas al servicio de la
persona, siempre en armona con la sociedad y el planeta.
El sello de Ciudad Sostenible implica superar las tensiones entre crecimiento y
desarrollo, urbanismo y ambiente, generacin de progreso con los dems o a costa
de los dems, Estado grande o pequeo, centralizacin o descentralizacin y as,
muchas otras disyuntivas creadas por el hombre en su afn de progreso, donde, por
la naturaleza misma de la seleccin, el proceso arroja ganadores y perdedores.
Con Rionegro como Ciudad Sostenible, el enfoque es diferente y slo genera
ganadores a partir de ubicar a sus habitantes como centro, siempre en armona con
el entorno.
El municipio en mayor o menor medida ha venido trabajando los temas sociales,
ambientales, econmicos e institucionales. Sin embargo, el reto ahora es hacerlo
estructuradamente para generar un desarrollo integral en los habitantes y el
territorio. Slo as se lograr bienestar no excluyente entre las generaciones actuales
o a costa del bienestar de las generaciones futuras.
El tema de Ciudad Sostenible, por ser integral y tocar aspectos econmicos,
sociales, ambientales e institucionales, es transversal a todos los componentes del
Plan de Desarrollo Municipal; no obstante, para su logro, se destacan los siguientes:
Sostenibilidad y Medio Ambiente

Salud
Educacin con Calidad
Desarrollo Econmico y Empleo
Modernizacin e Innovacin en la Administracin
Ordenamiento Territorial y Equipamiento Municipal
Familia, Desarrollo Social e Inclusin
Desarrollo Infantil Temprano
39
Deporte, Recreacin y buen uso del tiempo libre
CIUDAD AGROINDUSTRIAL
El desarrollo econmico es soporte fundamental para la sostenibilidad de las
sociedades en el tiempo. El municipio de Rionegro cuenta con un buen sustento
empresarial generador de empleo, riqueza y desarrollo que se ha venido
fortaleciendo a partir de 1984 con la creacin de la Corporacin Empresarial del
Oriente Antioqueo (CEO), la construccin en 1985 del Aeropuerto Jos Mara
Crdova, y la fundacin de la Cmara de Comercio del Oriente Antioqueo (CCOA),
en 1987.
Rionegro se ha consolidado como el eje del desarrollo econmico del oriente, donde
se asientan importantes empresas del orden nacional que atienden amplios
mercados nacionales e internacionales gracias, entre otros, al aprovechamiento de
la Zona Franca y del aeropuerto internacional y su terminal de carga.
Rionegro es territorio frtil para la organizacin de las empresas en clusters, donde
ventajas comparativas agropecuarias y ventajas competitivas industriales se
encuentren en la agroindustria para lograr transformaciones de producto con alto
valor agregado en campos como flores, frutales, aromticas, lcteos.
Cada uno de estos sectores, con un estratgico diseo de su cadena valor, se
deben convertir en grandes generadores de empleo y en referentes para la inversin
en el territorio; fundamentados en una poltica pblica con estmulo a los
inversionistas en temas como reduccin de impuestos, facilidad de trmites y
articulacin con las oportunidades y necesidades del municipio mediante alianzas
pblico privadas, entre muchas otras figuras.
Su ubicacin por encima de los dos mil metros sobre el nivel del mar, ser un territorio
sin estaciones y contar con gran luminosidad durante los doce meses del ao, son
situaciones que hacen a Rionegro propicio para la produccin agropecuaria de
bienes excepcionales que slo se dan bajo caractersticas como las que presenta el
municipio, situacin que debe ser aprovechada.
Adicionalmente el fuerte desarrollo industrial (no agropecuario) que ha tenido la zona
durante las ltimas dcadas llevan a que sea un municipio con mano de obra
calificada, capacidad de emprendimiento, mentalidad global etc., como atributos
que, llevados al campo agroindustrial, pueden generar transformaciones importantes
desde el punto de vista econmico.
Como gran amenaza que dificulta el que Rionegro se convierta en una ciudad
agroindustrial se encuentra el alto costo de la tierra, creciente por la fuerte demanda
para uso recreacional y por efecto de la especulacin del sector inmobiliario. Esto
implica racionalizar su uso con una alta dosis tecnolgica.
40
La dinmica de crecimiento del municipio compromete los usos del suelo. La zona
rural est sometida a una alta presin de urbanizacin, hacindose necesario la
aplicacin de recursos en la inversin de infraestructura, en armona con el tema
ambiental.
El enfoque Ciudad Agroindustrial Desarrollo Econmico y Empleo, es transversal a
los siguientes componentes del Plan de Desarrollo:
Infraestructura y Movilidad
Agricultura y Desarrollo Rural
CIUDAD DIGITAL (La revolucin de las TIC al servicio de la ciudadana).

Los acadmicos empiezan a referirse a ella como la Cuarta Revolucin Industrial y,
al igual que sus antecesoras (revolucin de la mquina de vapor, revolucin de la
energa elctrica y revolucin de los computadores), la presencia de nuevos
elementos en la vida diaria de las personas, en este caso los de las Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones (TIC), est sacudiendo las estructuras
econmicas y sociales de nuestro tiempo.
La discusin se ha superado y ya no radica en si hacer uso o no de las tecnologas,
sino en cmo hacerlo para mejorar la vida diaria de las personas.
Nunca antes en la historia de la humanidad se haba tenido tanta informacin
disponible y tantas posibilidades de acceso a la misma como hoy. Ello tiene que
servir para que Rionegro avance, se conecte al mundo y su gente viva mejor.
El desarrollo de las ciudades va de la mano con la tecnologa. El entorno en que se
vive utiliza la tecnologa como intermediario entre los deseos y las realizaciones y, a
las comunicaciones como instrumento de integracin no regido por fronteras
geogrficas o polticas. Hoy las TIC dan posibilidades globales desde accesos,
acciones y comportamientos locales.
Rionegro como Ciudad Digital no es sencillamente ms Internet en los colegios, es
toda una infraestructura fsica y un cambio cultural para no anclar a sus habitantes
en el presente, sino prepararlos para que construyan un presente y futuro mejorados
desde las oportunidades que ofrecen las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
El acceso al conocimiento, el mejoramiento de destrezas laborales, el uso productivo
del tiempo libre, la conexin al mundo e infinitas posibilidades ms, son posibilidades
hoy presentes en el municipio que, soportadas en las TIC, se dan sin mayor apoyo
pblico. Tenerlas presentes, articularlas, potenciarlas y liderarlas con una ambiciosa
41
y cuidadosamente elaborada poltica pblica de TIC debe ser un sello de la

administracin.
La conformacin de Ciudad Digital se logra mediante la aplicacin del conocimiento;
inversin en infraestructura en telecomunicaciones, en equipos, en capacitacin e
inclusin social-tecnolgica de todos los sectores de la poblacin.
La masificacin de las TIC origina a la vez nuevas oportunidades de fuentes de
ingresos, desarrollo de nuevas habilidades para el empleo, nuevas formas de
intercomunicacin personal y de uso productivo del tiempo libre. Con Rionegro
como Ciudad Digital, las barreras de progreso ya no sern tanto fsicas o polticas,
sino mentales, pues el acceso al conocimiento y al mundo global est literalmente a
un clic de distancia.
El enfoque de Ciudad Digital es transversal, pero guarda especial relacin con los
siguientes componentes del Plan de Desarrollo del Municipio de Rionegro:
Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos (cmaras de seguridad,

vigilancia en lnea)
Gestin del Riesgo ( Alertas tempranas)
Salud
Servicios Pblicos
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
Modernizacin e Innovacin en la Administracin
Cultura
CIUDAD CON MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

La movilidad en las ciudades ha tomado tanta importancia, que ya es vista como un
asunto de poltica pblica por las consecuencias que tiene sobre la competitividad
del territorio y sobre la calidad de vida de sus habitantes.
Los beneficios obtenidos por la buena planificacin de la movilidad y la conectividad,
se traducen en ahorros importantes en el gasto de transporte, disminucin de los
ndices de contaminacin, reduccin de riesgos en salud, menor tiempo en los
desplazamientos y su consecuente impacto sobre la calidad de vida, entornos ms
amigables y sostenibles, etc.
La movilidad hoy est asociada al desestimulo del transporte individual y al uso de
sistemas de transporte masivo y de energas limpias. Por eso es fundamental la
articulacin de los diferentes medios de transporte pblico y el estmulo de medios
alternativos como la bicicleta y caminar, cuyo xito est basado, adems de
campaas para crear la cultura, de una adecuada infraestructura.
42
A medida que las ciudades crecen, los recorridos son ms largos, el incremento
vehicular es notorio, los espacios pblicos como parques plazas, se reducen. Por
eso es necesario el concepto de integracin de los asentamientos urbanos con
sistemas de transporte masivo eficientes y articulados, que concentren la mayor
cantidad de servicios y actividades demandada por la poblacin de los entornos
cercanos.
La movilidad debe contemplar adems la integracin con otros centros urbanos,
involucrando en el caso de los municipios cercanos a Rionegro una coordinacin de
forma eficiente con sus autoridades y prestadores de servicio de transporte,
buscando que las fronteras administrativas no se conviertan en obstculo para el
desplazamiento de una poblacin, esa s, que est integrada intermunicipalmente en
lo personal, familiar y laboral.
Hacer de Rionegro un municipio con movilidad y conectividad para bien de su
desarrollo econmico y calidad de vida de sus habitantes, tiene que ser un propsito
de las autoridades poltico-administrativas del municipio.
El enfoque de Ciudad con Movilidad y Conectividad, es transversal con los
siguientes componentes del Plan de Desarrollo Municipal:
Gestin del Riesgo

Salud
Vivienda y Hbitat
3.4 ESTRUCTURA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019

RIONEGRO TAREA DE TODOS
FIGURA 20 Estructura General del Plan de Desarrollo.
43
Teniendo como base las directrices normativas, el Programa de Gobierno

presentado a los Rionegreros y la Gua Metodolgica de Orientacin, emitida por el
Departamento Nacional de Planeacin, se presenta la estructura del Plan de
Desarrollo Municipal 2016-2019 Rionegro Tarea de Todos (figuras 20 y 21),
igualmente se registran, los indicadores que permitan su control, tanto por parte de
los entes gubernamentales y no gubernamentales, como la comunidad en general,
para que este Plan sea una herramienta de control y gestin de las acciones en el
direccionamiento estratgico de la entidad, que impacte positivamente en las
condiciones de calidad de vida de los Rionegreros.
z
FIGURA 21. Lneas Estratgicas y Componentes del Plan de Desarrollo.
44
3.4.1. Lnea Estratgica El Cambio por la Seguridad

Garantizar la vida, honra y bienes de todos los ciudadanos, actuando con firmeza
para derrotar todas las formas de violencia que acorralan e intimidan a los
Rionegreros.
45
Componente: Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos

Objetivo: Disminuir los delitos y problemas que afectan la seguridad y convivencia
con el fin de mejorar la credibilidad en las instituciones responsables.
Indicador
Programacin
Indicador de
resultado
Percepcin de
convivencia y
seguridad
ciudadana en el
cuatrienio.
Lnea de Meta de Tipo de meta

Base resultado de resultado
70
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
46
2016
2017
2018
2019
30
20
10
10
47
50
36
Fortalecimiento del pie de fuerza

Aumentar cobertura y presencia de la Fuerzas Nivel de Operatividad de Pie
para el patrullaje disuasivo en las
Militares y Polica Nacional
de fuerza
vas del Municipio de Rionegro.
Fortalecimiento en la capacidad
Disminuir el tiempo de respuesta de los
de las Fuerzas Militares, Polica
Proyectos de fortalecimiento
requerimientos ciudadanos en seguridad y
Nacional y otros Organismos de
de los organismos de
convivencia
seguridad.
seguridad
Ampliacin
y
desarrollo
Aumentar cobertura de proteccin y vigilancia en el Cobertura en proteccin y
tecnolgico
del
Centro
de
Municipio
vigilancia
Monitoreo y Control (CMC).
Diseo e implementacin de un
Plan
de
Accin
para
el
Fortalecer la seguridad y convivencia de los Plan de Accin de los
fortalecimiento de los centros de
adultos y menores en los centros de retencin Centros
de
Retencin
retencin transitorios para adultos
transitoria.
Implementado
y menores asentados en el
Municipio.
Comandos de
(CAI) mviles y
Comandos de Accin
Aumentar la capacidad de reaccin inmediata y
los existentes
Inmediata
(CAI) mviles
preventiva de la Polica Nacional
de la fuerza
adquiridos
2
Lnea de
Base
Adquisicin de
Accin Inmediata
reactivacin de
como dotacin
pblica.
Indicador de producto
Objetivo del Programa
Construccin y remodelacin de
subestaciones de Polica en San
Fortalecer la capacidad de reaccin y preventiva subestaciones de Polica
Antonio, Cuatro Esquinas, La
de la Polica Nacional
construidas
Playa, Alto del Medio, Porvenir y
otros necesarios.
Nombre
100
200
78
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Porcentaje
Nmero
Porcentaje
Nmero
Nmero
Unidad de
medida
25
60
2016
25
50
2017
25
50
2018
Programacin
25
2019
Componente: Gestin del Riesgo

Objetivo:
Promover la armonizacin de los procesos institucionales para la gestin del riesgo
de desastres, generando la sostenibilidad ambiental, la seguridad del territorio sus
habitantes y mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo.
Indicador
Programacin
Indicador de resultado
Condiciones de Gestin del

Riesgo
(acciones
de
conocimiento,
reduccin
y
manejo de los desastres, con
base
en
la formulacin,
implementacin y evaluacin
del Plan Integral).

10
40
Incremento
Programas
48
Unidad de
medida
Porcentaje
2016
2017
2018
2019
10
10
Nombre
Identificacin de los riesgos de

desastres, mediante estudios en
los cuales se relaciona la amenaza
y la vulnerabilidad de los
en el
expuestos
elementos
Rionegro.
de
municipio
reas
por
(zonificacin
Municipales).
Mitigacin de los riesgos de
desastres identificados en el
Rionegro
de
municipio
de
medidas
desarrollando
o
prospectiva
intervencin
correctiva.
Implementacin de las acciones
para la preparacin de la
respuesta a emergencia, y la
recuperacin post desastres, la
ejecucin de dicha respuesta y la
respectiva
la
de
ejecucin
rehabilitacin y recuperacin.
49
90
10
Aumentar la calidad del manejo de desastres,

Oportunidad en el tiempo de
implementando planes y protocolos que permitan la
la atencin de emergencias
respuesta oportuna en efectividad, eficiencia y
y desastres
eficacia.
50
75
Incremento
Reduccin
Incremento
Lnea de Meta de Tipo de meta de

producto
Base producto
Reducir las amenazas que atentan contra la

seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
Amenazas en el territorio
personas, al desarrollo sostenible y sustentable del
disminuidas
Municipio y enfrentar los efectos del cambio
climtico.
Determinar los posibles efectos sociales,

econmicos y ambientales, sus probabilidades de
ocurrencia, el valor de los daos y las prdidas
Estudios realizados para la
potenciales para un desarrollo armnico del
zonificacin de amenazas
territorio mediente estudios que relacionen la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
Porcentaje
Porcentaje
Nmero
Unidad de
medida
2016
14
2017
14
2018
Programacin
2019
Componente Salud
Objetivo: Alcanzar poblaciones saludables a travs de la intervencin de los
determinantes en salud.
Indicador
Programacin
ndice de Planificacin en
Salud (regulacin,
conduccin, gestin
financiera, fiscalizacin,
vigilancia epidemiolgica y
sanitaria, movilizacin social,
ejecucin de las acciones
colectivas y garanta del
aseguramiento y la provisin
adecuada de servicios de
salud).

98
98
Mantenimiento
Programas
50
Unidad de
medida
Porcentaje
2016
2017
2018
2019
98
98
98
98
51
0
Establecer un modelo de atencin mediante Redes

Modelo de atencin RISS
Gestin diferencial de poblaciones Integradas de Servicios de Salud RISS segn el
formulado,
socializado
e
vulnerables.
ciclo de vida, gnero, discapacidad, etnicidad y
implementado
poblacin vctima del conflicto armado.
Implementar Red de Proteccin Social, que

Otorgamiento
de
Beneficios permita acceder a un servicio social de vejez Cobertura
Econmicos Peridicos - BEPS complementario
para la poblacion del Rgimen BEPS
subsidiado y PPNA
beneficiarios
95
Cobertura de vacunacin
Promocin de Vida Saludable y Disminuir la morbi- mortalidad por enfermedades
con esquema completo en
Enfermedades Transmisibles
inmunoprevenibles.
menores de 1 ao
80
50
5.3
Cumplimiento
de
las
actividades
programadas
en el Plan de Accin
alto
y
Mujeres de 15 a 19 aos
madres
o
que
estn
embarazadas.
Promocin y prevencin de la
sexualidad, Derechos Sexuales y Disminuir el ambarazo en Adolescentes
Reproductivos
no
Establecimientos de
Realizar las actividades de Inspeccin, Vigilancia y
riesgo
vigilados
Control a los establecimientos de alto riesgo
controlados
Promocin de Vida Saludable y Prevenir

y
controlar
las
enfermedades
Condiciones no Transmisibles
trasmisibles, salud bucal, visual y auditiva.
Gestin de la Salud Ambiental
Articulacin de acciones en la
Unidad
Especial
Unidad Especial para la Gestin Desarrollar la Unidad Especial, para la Gestin de desarrollada,
para
las
de prestacin de servicios y las prestacin de servicios y las acciones de acciones
de
inspeccin,
acciones de Inspeccin, vigilancia Inspeccin, vigilancia y control.
vigilancia, control y gestin
y control.
de prestacin de servicios.
Atencin en salud
Poblacin
Pobre
Asegurada
y
de
recursos.
Garantizar los recursos para la atencin en salud

Atencin de primer nivel para la de la poblacin Pobre no cubierta con subsidios a
Poblacin Pobre no Asegurada la demanda (PPNA 1er. Nivel) y apoyar con
(PNNA)
subsidios a los copagos a las personas de bajos
recursos.
a la
no
bajos
94
Cobertura de la poblacin
afiliada al SGSSS
Lnea de
Base
Gestin del aseguramiento al

SGSSS para mitigacin del riesgo
Incrementar la afiliacin al SGSSS.
en salud, a travs de programas y
proyectos
50
Cobertura
en
Atencin
Fortalecimiento de la Autoridad Implementar,
monitorear
y
evaluar
las
Primaria
en
Salud
en
Sanitaria para la gestin de la intervenciones colectivas de promocin de la salud
barrios
y
veredas
salud
y gestin del riesgo .
priorizados
Nombre
90
100
95
95
80
100
96
60
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Mantenimiento
Disminucin
Incremento
Incremento
Incremento
Mantenimiento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Programa
Porcentaje
Porcentaje
Unidad de
medida
20
20
95
20
0.5
2016
20
20
95
0.1
10
30
0.5
2017
20
30
95
0.1
10
30
0.5
2018
Programacin
30
30
95
0.1
20
0.5
2019
3.4.2. Lnea Estratgica El Cambio para Ser Felices

La Calidad de vida sea un propsito permanente, donde los habitantes se sientan
educados, atendidos y queridos.
Componente: Educacin con calidad
Objetivo: Mejorar la calidad educativa para los nios, nias y jvenes como pilar
fundamental de desarrollo y transformacin del municipio, incorporando de manera
explcita los componentes fundamentales de derecho, contando con un sistema
educativo asequible, accesible, pertinente y con estrategias de adaptabilidad.
Indicador
Programacin
ndice integral de calidad

educativa de establecimiento
oficiales

5.59
6.8
Incremento
Programas
52
Unidad de
medida
Porcentaje
2016
2017
2018
2019
0.41
0.4
0.4
53
Implementar programa de bienestar e incentivos

docente, formacin y capacitacin en posgrados y
Implementacin del programa
diferentes disciplinas y el acceso a vivienda propia,
Maestros felices para mejorar la
para contar con un recurso humano competente e
prctica docente en pro de la
idneo, que apunte al mejoramiento de la calidad
calidad educativa
de la prctica docente y transformacin del
desempeo acadmico de los estudiantes
Fortalecimiento de las estrategias

de permanencia en la escuela
Implementacin y fortalecimiento
de los programas para el acceso y
permanencia a la educacin
superior.
Mejoramiento de la cobertura y
calidad de la media tcnica.
Mejorar la tasa de cobertura en la educacin media

tcnica, con programas pertinentes y de calidad
que fomente la permanencia y el desarrollo de
competencias emprendedoras de los jvenes para
el trnsito a la educacin superior y/o al campo
laboral, articulados con el SENA, Politcnico JIC,
entre otros
Fomentar el acceso a la educacin superior,
implementando programas de fortalecimiento en
los diferentes grados de bsica y media, incentivos
y crditos financieros para los estudiantes y
ampliacin del programa PAGES
Implementar
y fortalecer
estrategias
de
permanencia de nuestros jvenes en el colegio con
un enfoque inclusivo, garantizado la alimentacin,
kit escolares, uniformes y transporte escolar,
priorizando a la poblacin ms vulnerable, con
infraestructura
de
calidad,
proyectos
y/o
actividades que permitan el mejoramiento de la
calidad educativa e incentivos para los mejores
estudiantes y contar con docentes competentes y
motivadores
IE oficiales clasificadas en
A+ o A de acuerdo los
resultados de las pruebas
saber 11
ndice de desercin
Estudiantes que ingresan a

la educacin superior
Estudiantes graduados en
media tcnica articulados
con el SENA, JIC u otra
institucion educativa
Modernizacin de la infraestructura Modernizar la infraestructura educativa necesaria

Sedes en jornada ampliada
educativa del sector oficial
para la ampliacin de la jornada
Nombre
15
35
12
Lnea de
Base
10
50
70
40
Meta de
producto
Incremento
Reduccin
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Nmero
Unidad de
medida
2016
10
2017
10
2018
Programacin
10
2019
54
0
Promover la vinculacion de la familia en el proceso

formativo de los estudiantes y en la funcion que Encuentros de escuelas de
cumplen como agentes formadores y garantes de padres
derechos.
Generar espacios en las Instituiciones educativas

de
actividades Encuentros
implementar
permitan
que
Pedaggicas para la resolucin de conflictos y sensibilizacin realizados
acciones de reconciliazacin.
Articulacin familia y escuela
La Educacin como elemento

esencial en el postconflicto.
Modernizacin
bibliotecas
de
red
Mejorar los niveles de lectura y fortalecer los

servicios prestados por las bibliotecas pblicas y
escolares, mediante la implementacin del
de
Red
de
programa de modernizacin y fortalecimiento de la
modernizada
red de bibliotecas del municipio, con personal
competente, tecnologa de punta, material
bibliogrfico, infraestructura y mobiliario.
17
Implementar las herramientas necesarias para

organizar y hacer ms eficaz y eficiente la gestin
administrativa de la Secretara de Educacin y sus
Modernizacin y fortalecimiento
respectivas IE, a travs del fortalecimiento
Instituciones de Educacin
institucional de la Secretara de
tecnolgico, implementacin de Sistemas de
intervenidas
Instituciones
e
Educacin
procesos,
de
estandarizacin
Informacin,
educativas
formacin del talento humano, con el fin del prestar
un servicio educativo en condiciones eficientes,
con transparencia y equidad.
Implementacin del
Rionegro Bilinge.
Implementar programa de fortalecimiento para el

manejo de una segunda lengua, en especial el
para los estudiantes y docentes
programa ingls,
rionegreros del sector oficial, con el propsito de
lograr mayor competitividad e insercin al mercado
global
bibliotecas
Estudiantes graduados del

sector oficial clasificados por
lo menos en los subniveles
segn
B1.2,
y
B1.1
de
bsicos
estndares
competencias en lenguas
extranjeras: ingls
la
Lnea de
Base
Nombre
100
64
26
17
10
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Mantenimiento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Nmero
Nmero
Nmero
Porcentaje
Unidad de
medida
10
16
17
2016
30
16
17
2017
40
16
17
2018
Programacin
20
16
17
2019
Componente Deporte, recreacin y buen uso del tiempo libre

Objetivo: Fomentar la cultura de la actividad fsica en beneficio de la salud.
Indicador
Programacin
Objetivo del Componente
Fomentar la cultura de la
Cobertura en programas de
actividad fsica en beneficio de
actividad fsica, deporte y
la salud
recreacin

25
50
Incremento
Programas
55
Unidad de
medida
Porcentaje
2016
2017
2018
2019
56
Creacin del Centro de

Rendimiento
Deportivo
Acondicionamiento Fsico.
8,000
Personas
vinculadas
Clubes Deportivos
Nmero de Instituciones
educativas, como centros de
desarrollo de actividad fsica
Promover el aprovechamiento del tiempo libre con

Alto
eventos recreativos y competencias de alto Centro de alto rendimiento
y
rendimiento, mejorando la infraestructura deportiva construido y en operacin
y estructurar centros de formacin deportiva.
Adecuacin de las instituciones

educativas como centros de
desarrollo de la actividad fsica, el
deporte y la recreacin para los Mejorar la condicion fsica y la salud integral
jvenes, adultos mayores y la
poblacin
en
condicin de
discapacidad.
Apoyo a clubes deportivos que
fortalezcan
la
masificacin,
formacin, descentralizacin y Fortalecer el desarrollo de las diferentes
consecucin de logros deportivos. disciplinas deportivas
Todo joven practica un deporte o
un arte.
10,700
Cobertura del programa de

Educacin fsica para nios y Mejorar el desarrollo motriz de los nios y jvenes
educacin fsica en nios y
jvenes entre 0 a 18 aos de edad. de 0 a 18 aos de edad
jvenes
Lnea de
Base
23,000
Personas
desarrollando
algn tipo de actividad fsica,
deportiva o recreativa de
forma continua.
Fomento del deporte, la recreacin

y la actividad fsica saludable en Facilitar la participacion de los diversos grupos
los
diversos
sectores poblacionales del municipio en actividad fisica,
poblacionales (barrios, veredas, deporte y recreacin.
colegios y comunas).
Nombre
100
9,500
22,200
40,000
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Unidad de
medida
20
300
2700
5000
2016
30
400
2800
5000
2017
30
400
3000
5000
2018
Programacin
20
400
3000
2000
2019
Nombre
Promocin de la participacin
profesional del Municipio en ftbol,
ftbol
de
saln,
ciclismo, Representar al municipio en los diferentes torneos Deportistas con participacin
baloncesto y dems disciplinas a nivel profesional.
a nivel profesional
deportivas que puedan llegar a
estos niveles.
Garantizar la calidad y cobertura en el Desarrollo

Modernizacin
del
Instituto
de los programas de Educacin Fsica, deporte, Procesos de modernizacin
Municipal de Educacin Fsica
recreacin y actividad fsica, como elementos del Ente Deportivo Municipal
Deporte y Recreacin de Rionegro
fundamentales de la educacin y factor bsico en realizados
IMER
la formacin integral de la persona.
Exaltacin a los deportistas de

alto
rendimiento
y agentes
Nuevos
deportistas
Reconocer el esfuerzo y logros deportivos a nivel
culturales
en
el
contexto
exaltados por sus logros en
departamental, nacional e internacional
departamental,
nacional
e
el cuatrienio
internacional.
Construir nuevos escenarios deportivos y mantener

Construccin, modernizacin ,
Nuevos
escenarios
la insfraestrutura deportiva existente, con el fin de
mantenimiento e implementacin
deportivos construidos y
promover en la comunidad hbitos de vida
de la infraestructura deportiva.
existentes mantenidos
saludables
57
1
67
Lnea de
Base
220
69
87
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Unidad de
medida
50
17
2016
50
18
2017
60
18
2018
Programacin
60
16
2019
Componente: Familia, desarrollo social e inclusin

Objetivo: Impulsar estrategias para la promocin, prevencin y proteccin de los
derechos de las familias que propendan por el mejoramiento del bienestar de las
comunidades Rionegreras.
Indicador
Programacin
Estrategias para la
promocin, prevencin y
proteccin de los derechos
de las familias
implementadas en el
cuatrenio

100
Incremento
Programas
58
Unidad de
medida
Porcentaje
2016
2017
2018
2019
25
25
25
25
59
Crear e implementar estrategias que permitan

mejorar las condiciones de vida de las familias Familias atendidas para el
Rionegreras con el fin de elevar su desarrollo desarrollo humano
humano
Poblacin
atendida
psicosocialmente,
en
prevencin y, erradicacin
del trabajo infantil
Mejorar las pautas de crianza, las relaciones

familiares y las habilidades comunicativas en el
ncleo familiar mediante la prestacin de servicios
psicosociales en actividades ldico-artsticas con
los padres de familia y adultos responsables de
menores, que permitan la prevencin y
erradicacin del Trabajo Infantil.
Implementar
acciones
de
prevencin
y
recuperacin de nios, nias, adolescentes,
jvenes y adultos en situacin de consumo de
sustancias psicoactivas.
Atencin psicosocial a nios y

nias entre los 6 y los 14 aos de
edad para fortalecer vnculos
familiares que
prevengan y
erradiquen el trabajo infantil
Prevencin y atencin a la
problemtica de drogadiccin y el
alcoholismo en la poblacin del
Municipio
Poblacin
atendida
en
prevencin y recuperacin
del consumo de sustancias
psicoactivas
Poblacin
vctima,
desmovilizada
y
reincorporada
en
el
postconflicto
y
la
reconciliacin atendida .
Potencializar la atencin y reparacin a las

Fortalecimiento del programa de
vctimas, con el desarrollo de estrategias en el
atencin a vctimas y realizacin de
proceso de reincorporacin a la vida civil en las
acciones en el postconflicto y la
etapas
de
desarme,
desmovilizacin,
reconciliacin.
reincorporacin.
Creacin de Comisaras de familia

Acercar los servicios de las Comisarias de Familia Comisaras
de
familia
mviles para acercar sus servicios
a las zonas rurales y urbanas.
mviles Implementadas
a todo el territorio municipal
Creacin e implementacin del

Programa
Promotores
de
Desarrollo Humano, con el fin de
superar las dificultades familiares y
ampliar el programa juntos para
superar la pobreza extrema
Nombre
1000
400
7500
1320
Lnea de
Base
2000
1000
10000
5900
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Unidad de
medida
250
150
400
1145
2016
250
150
700
1145
2017
250
150
700
1145
2018
Programacin
250
150
700
1145
2019
60
Reactivacin y creacin de
comedores comunitarios para la
poblacin ms vulnerable del
Municipio.
Atender a las personas ms vulnerables en

seguridad alimentaria y nutricional con la Personas atendidas en los
reactivacin
y
creacin
de
comedores Comedores Comunitarios
comunitarios
496
del Adulto
Implementacin del programa de Aumentar cobertura y calidad del Programa de Poblacin con discapacidad
atencin a la poblacin con bienestar integral a personas en situacin de atendida en el programa de
discapacidad.
discapacidad.
bienestar integral
Integral
5236
Proteccin
Mayor.
Mejorar los procesos de proteccin y los subsidios

Adultos mayores atendidos
al Adulto Mayor con las actividades de bienestar
en bienestar integral
integral,
Centro de atencin a la Mujer

y la Familia construido,
dotado y prestando servicios
300
200
Lnea de
Base
Poblacin entre los 18 y los

28 aos de edad atendida en
iniciativas juveniles
Mujeres y Poblacin LGTBI

atendida para la Equidad
Apoyar las expresiones, iniciativas, movimientos y

grupos juveniles; poniendo en funcionamiento el
Apoyo a los movimientos e
Centro de Atencin de Servicios Amigables,
iniciativas juveniles y promocin de
desarrollando la politica pblica de juventud,
los servicios amigables y jvenes
fortaleciendo
el
Consejo
Municipal
de
talentos.
Juventudes(CMJ) y la Plataforma Juvenil, entre
otros
Promover el fortalecimiento de la equidad de
Construccin
y
puesta
en gnero, mediante la construccin, dotacin y
funcionamiento del centro de puesta en funcionamiento del Centro de Atencin
atencin integral a la mujer y a la Integral a la Mujer y la Familia, para la ejecucin de
familia.
las polticas pblicas de equidad de gnero y
diversidad sexual.
Empoderar a la mujer y a la poblacin LGTBI,
Establecimiento del programa de
para promover la igualdad, prevenir la violencia y
equidad- mujer y diversidad sexual
discriminacin de gnero; garantizando su
para fomentar la igualdad de la
participacin en los escenarios de incidencia e
mujer y el respeto por la poblacin
incrementando su desarrollo econmico, para la
LGTBI.
dignificacin del ser humano.
Nombre
200
800
6000
660
500
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Porcentaje
Nmero
Unidad de
medida
50
76
191
90
75
2016
50
76
191
90
70
75
2017
50
76
191
90
15
75
2018
Programacin
50
76
191
90
10
75
2019
Componente Servicios Pblicos

Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de calidad, continuidad y
cobertura, en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios en el municipio de
Rionegro, para aportar al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Indicador
Programacin
Cumplimiento de programas
tendientes a mejorar los
servicios pblicos
domiciliarios

100
Incremento
Programas
61
Unidad de
medida
Porcentaje
2016
2017
2018
2019
12
38
35
15
62
Identificacin y puesta en marcha

de acciones que beneficien la
Acciones ejecutadas en
comunidad en temas relacionados Fortalecer la prestacin de los servicios pblicos cobertura,calidad
y
con los servicios pblicos: energa, en el municipio de Rionegro.
continuidad de los servicios
gas,
telefona,en
cuanto
a
pblicos
cobertura, calidad y continuidad.
Implementacin de PGIRS (Plan

de Gestin Integral de Residuos
slidos), segn su actualizacin,
acogida a nivel Municipal con
Decreto Municipal 424 de 2015.
PGIRS
Construccin,ampliacin,optimizac Mejorar las condiciones de saneamiento bsico,

Nuevas obras ejecutadas de
in y mejoramiento de los sistemas como aporte a la calidad de vida de los habitante
alcantarillado en el cuatrenio
de alcantarillado.
del municipio de Rionegro.
Mejorar las condiciones ambientales, paisajsticas,

servicio de aseo y de salud en el municipio de Proyectos
Rionegro, con actividades tendientes a la ejecucin implementados
del plan de gestin integral de residuos (PGIRS),
Lnea de
Base
Construccin,ampliacin,optimizac Mejorar cobertura, calidad y continuidad del

Nuevas obras ejecutadas de
in y mejoramiento de los sistemas servicio de acueducto, con la intervencin de su
acueducto en el cuatrienio
de acueducto.
infraestructura y dems actividades inherentes.
Fortalecimiento e intervencin de
las empresas prestadoras de
servicios pblicos, teniendo como
premisa
el
cumplimiento
normativo, seguimiento al SUI, Fortalecer las empresas prestadoras de servicios Empresas
de
servicios
reportes
a
autoridades, pblicos, para mejorar su nivel competitivo en el pblicos
fortalecidas
e
continuidad del servicio, aplicacin mercado a nivel municipal y a nivel general
intervenidas en el cuatrenio
de la estructura tarifaria y todo lo
concerniente con los subsidios y
contribuciones, en cumplimiento
de la Ley 142 de 1994.
Nombre
12
16
19
27
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Unidad de
medida
2016
2017
2018
Programacin
2019
Componente: Vivienda y Hbitat

Objetivo: Mejoramiento de las condiciones de calidad de vida, a travs del
otorgamiento de subsidios de vivienda nueva, mejoramientos de vivienda,
legalizacin y titulacin de predios.
Indicador
Programacin
Indicador de
resultado
Dficit de Vivienda

Base
resultado de resultado
13,592
9592
Reduccin
Unidad de
medida
Nmero
Programas
63
2016
2017
2018
2019
400
1200
1400
1000
64
Legalizacin y escrituracin de
Garantizar la propiedad y titularidad de la vivienda viviendas legalizadas
viviendas en los sectores urbano y
adquirida por la poblacion de bajos recursos
escrituradas
rural.
Lnea de
Base
Implementacin de programas y
Facilitar el acceso a vivienda digna e integracion Barrios y Centros Poblados
proyectos de mejoramiento integral
de los habitantes de los barrios precarios
Intervenidos
de barrios
Facilitar el acceso a vivienda digna, con apoyo Subsidios

de
vivienda
Otorgamiento de subsidios para econmico, de la poblacin de bajos recursos.
urbana y rural entregados
mejoramiento y viviendas nuevas
Urbana y Rural
Nombre
1000
10
4000
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Nmero
Nmero
Unidad de
medida
100
400
2016
400
1200
2017
400
1400
2018
Programacin
100
1000
2019
Componente: Cultura
Objetivo: Generar espacios comunitarios y plataformas de procesos culturales que
recuperen, mantengan y consoliden la identidad y memoria histrica del Municipio, a
travs de la articulacin e integracin de todos actores, gestores y manifestaciones
culturales.
Indicador
Programacin
Actividades culturales
institucionalizadas

15
Incremento
Programas
65
Unidad de
medida
Nmero
2016
2017
2018
2019
66
el
aservo Obras
y
intervenidos
documentos
Brindar un espacio cultural de corte Internacional

Implementacin
del
Parque
Parque Internacional de la
que brinde la posibilidad a la Regin de interactuar
Internacional de las Esculturas
Esculturas implementado
con grandes artistas internacionales y sus obras.
Recuperacin y mantenimiento de
Recuperar, mantener y reforzar
archivo historico y de obras de
documental y musestico de Rionegro
coleccin de museo.
el
para
Construccin,
mantenimiento,
Mejorar, mantener e incrementar la infraestructura y
rehabilitacin y restauracin de la
Espacios fsicos
mobiliario para las actividades en cultura del
infraestructura
cultural
del
desarrollo cultural
Municipio de Rionegro.
Municipio de Rionegro.
2500
culturales
Fortalecer la identidad cultural y rescatar la

memoria histrica y la importancia del municipio en
Recuperacin de la identidad y
el contexto nacional de postconflicto, paz y Proyectos de recuperacin y
memoria
histrico-cultural
de
reconciliacin,
con
la
Gestin,
fomento, fomento
de
patrimonio
Rionegro, como un aporte a la
recuperacin, mantenimiento, intervencin y ejecutados
construccin de Paz.
recuracin de espacios, elementos y bienes
patrimoniales del municipio de Rionegro
Fomentar la educacin artstica para la formacin

Fortalecimiento y apoyo a todas
integral de nios, jvenes y adultos, con el Agentes
las manifestaciones artsticas y
propsito de construir identidad y convivencia intervenidos
culturales
pacfica.
culturales de
comunitaria
20
Lnea de
Base
Ofrecer espacios a la comunidad para que se Encuentros

Generacin y fortalecimiento de
desarrolle, apoye, reconozca y genere integracin integracin
espacios de oferta cultural
comunitaria, a travs de procesos culturales.
realizados
Planificar estratgicamente el desarrollo cultural y

Planificacin estratgica cultural y patrimonial del Municipio de Rionegro, mediante la Plan de Cultura y Patrimonio
patrimonial
actualizacin y socializacin del Plan de Cultura y Actualizado y socializado
Patrimonio.
Nombre
100
60
10
10000
200
100
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Porcentaje
Unidad de
medida
20
10
1000
35
70
2016
20
20
2000
45
10
2017
50
20
2500
50
10
2018
Programacin
10
10
2000
50
10
2019
Componente: Desarrollo Infantil Temprano

Objetivo: Contribuir al desarrollo infantil temprano desde la gestacin de los nios y
nias del municipio de Rionegro mediante procesos de articulacin suprasectorial
tendientes, al mejoramiento en la calidad de la prestacin del servicio, la generacin
de procesos de movilizacin social para el cambio, monitoreo y valoracin del
desarrollo , que viabilicen la construccin de una ciudadana renovada.
Indicador
Programacin
Nios y nias con desarrollo

infantil temprano mediante la
ruta integral de atenciones.
Lnea de Meta de
Base resultado
75
Tipo de
meta de
resultado
Unidad de
medida
Incremento Porcentaje
Programas
67
2016
2017
2018
2019
15
20
20
20
68
Garantizar la calidad en la prestacin de servicios

de atencin integral a la primera infancia, en las
areas de salud, nutricin, recreacin, cultura,
participacin, proteccin y educacin inicial, este,
mediante procesos de asistencia tcnica,
movilizacin social , monitoreo y valoracin del
Mejoramiento de la calidad para la
desarrollo infantil temprano de los nios y nias del
promocin del desarrollo infantil
municipio, Generacin de ambientes y espacios
temprano
pertinentes para la promocin del desarrollo infantil
temprano y la Prevencin de embarazos en la
adolescencia, a travs del desarrollo de
estrategias
educativas,
de
promocin
y
acompaamiento psicosocial, pedagogico y en
salud en el municipio.
Entidades prestadoras de
servicios de atencin integral
a la primera infancia con
esquemas de
fortalecimiento que generen
procesos de calidad para la
promocin del desarrollo
infantil temprano
Brindar servicios de atencin integral de calidad en

salud, educacin inicial , recreacin, proteccin y
Nios , nias y mujeres
Atencin integral a la Primera participacin que potencien el desarrollo infantil
gestantes
con
atencin
Infancia
temprano, desde la gestacin, de los nios y nias
integral
en primera infancia del municipio de Rionegro.
Nombre
2,231
Lnea de
Base
80
7,504
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Nmero
Unidad de
medida
20
140
2016
20
1302
2017
30
2391
2018
Programacin
10
1440
2019
3.4.3. Lnea Estratgica el Cambio para Desarrollar el Territorio

Planeacin del territorio con criterios de integracin regional, cumpliendo con las
directrices normativas y ambientales.
Componente: Infraestructura y movilidad
Objetivo: Mejorar las condiciones de movilidad, accesibilidad, seguridad vial y
competitividad de la regin, acorde con el desarrollo del territorio, articulado con los
lineamientos y proyectos regionales y nacionales.
Indicador
Programacin
Condiciones de
Infraestructura vial y movilidad
Lnea de Meta de
Base resultado
25
90
Tipo de
meta de
resultado
Unidad de
medida
Programas
69
2016
2017
2018
2019
15
20
15
15
70
Instalar luminarias nuevas en sectores urbanos y
rurales y vas nuevas construidas que permitan el Luminarias
desplazamiento vial y peatonal en condiciones de instaladas
seguridad.
nuevas
Mantenimiento y/o mejoramiento Realizar mantenimiento rutinario y/o mejoramiento Luminarias mantenidas y/o
de Alumbrado Pblico
a las luminarias existentes.
mejoradas
Expansin de Alumbrado Pblico
Realizar mantenimiento peridico a la malla vial

Mantenimiento y conservacin de rural, con el fin de garantizar a la comunidad la
vas rurales mantenidas
la Malla Vial de Rionegro
transitabilidad en condiciones ptimas en el rea
rural del municipio.
rurales
11858
11858
218
30000
Mejorar la red vial que presente un alto deterioro

con mantenimiento, parcheo y reconstruccin, con
Rehabilitacin y repavimentacin
vas urbanas
el fin de evitar problemas de movilidad y
de Vas Urbanas y Rurales
rehabilitadas
accidentalidad vehicular en las zonas urbanas y
rurales.
61
8000
Aumentar las vas rurales pavimentadas con el fin

Vas rurales pavimentadas
de fortalecer el corredor vial municipal.
Mejorar las condiciones de transitabilidad y

Construccin cunetas y placas
movilidad a la comunidad rural y garantizar su vas terciarias intervenidas
huellas en los sectores rurales.
conectividad con el entorno urbano.
Pavimentacin de vas veredales
Construir nuevos desarrollos viales de acuerdo al

contexto regional, que brinden a la comunidad
Construccin
de
nuevos mejores condiciones de movilidad, accesibilidad y
Vas nuevas construidas
desarrollos viales urbanos y rurales conectividad, tanto interna como externa y que
estn encaminados al logro de un municipio ms
competitivo e integrado regionalmente.
Construir, mantener y/o mejorar andenes en

integracin regional, para brindar espacios Andenes
y
senderos
seguros, y facilitar la movilidad a los peatones y construidos y/o mejorados
personas en condiciones de discapacidad
7
Lnea de
Base
Construccin y/o mejoramiento

de
andenes
y/o
senderos
peatonales en zonas rurales y
urbanas en integracin regional.
3.5
Construir y/o implementar ciclorrutas en integracin

Construccin y/o implementacin regional con obras
complementarias
de
Ciclorrutas implementadas
de ciclorrutas en integracin amoblamiento, paisajismo y sealizacin, con el fin
y/o construidas
regional.
de brindar a la comunidad la posibilidad de la
movilidad cotidiana en bicicleta.
Nombre
11858
15358
218
30000
16000
101
20
300
100
Meta de
producto
Mantenimiento
Incremento
Mantenimiento
Mantenimiento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Nmero
Kilmetro
Metro
Cuadrado
Metro
Kilmetro
Kilmetro
kilmetro
Kilmetro
Unidad de
medida
11858
1000
218
30000
1000
2.5
43
16.5
2016
11858
1000
218
30000
3000
15
100
30.0
2017
11858
1000
218
30000
3000
15
100
30.0
2018
Programacin
11858
500
218
30000
1000
2.5
50
20.0
2019
71
Construir un espacio adecuado para realizar la

de operacin de transferencia de pasajeros que Terminal
agrupe
las
empresas
municipales
e construida
intermunicipales de manera eficiente.
de
transporte
vial
Prestar servicio de transporte ptimo a travs de

Fomento de
las rutas de
Apertura
de
rutas
de
del fomento de rutas de transporte escolar para
transporte escolar, amigables con
transporte
escolar,
satisfacer las necesidades del transporte
el ambiente
amigables con el ambiente
estudiantil
Modernizacin de la sealizacin Dar cumplimiento efectivo al plan de movilidad del Sealizacin

vial en el municipio,
municipio y a la normatividad vigente
modernizada
Creacin del
programa
de Disminuir la accidentalidad e infracciones
Programa
creado
educacin vial
y formacin mediante la implementacin del programa de
implementado
ciudadana
educacin vial y formacin ciudadana
10
10
40
de
Diseo e implementacin de un
Plan Estratgico de Movilidad en
conjunto
con las
empresas
transportadoras y la comunidad
Prevenir, controlar y solucionar las distintas

necesidades de la comunidad en materia de Plan
estratgico
movilidad, trasporte y trnsito dando cumplimiento movilidad Implementado
a la normatividad legal vigente
30
Lnea de
Base
Apoyo y fortalecimiento a la Apoyar y fortalecer la gestin, para el desarrollo de Nivel

de
Desarrollo
gestin del desarrollo de la la infraestructura fsica y vial, a travs de alianzas y Administrativo
de
la
infraestructura fsica y movilidad
estrategias para el alcance de los objetivos.
Secretara de Infraestructura
Construccin de estaciones de
Estaciones de transferencia
Construir estaciones con el fin de facilitar y
Transferencia para el transporte
para el transporte pblico
garantizar el flujo vehicular
pblico
construidas
Construccin
Terminal
Transporte central
navideos
Diseo, Montaje y Desmontaje del Instalar alumbrado navideo como tradicin familiar Alumbrados
Alumbrado Navideo
en la comunidad rionegrera.
instalados
Nombre
90
90
100
100
90
100
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Nmero
Porcentaje
Nmero
Unidad de
medida
40
50
25
70
10
10
2016
20
10
15
10
20
30
2017
10
10
10
10
20
40
2018
Programacin
10
10
10
10
10
20
2019
Componente: Sostenibilidad y Medio Ambiente

Objetivo: Desarrollar programas y proyectos orientados a la conservacin de los
recursos naturales, a travs del uso racional, la ocupacin responsable del territorio
y la articulacin integral de todos los actores involucrados.
Indicador
Programacin
Planes, Programas y
proyectos de gestin
ambiental
municipal formulados e
implementados
Lnea de Meta de
Base resultado
100
Tipo de
meta de
resultado
Unidad de
medida
Programas
72
2016
2017
2018
2019
10
30
40
20
73
Manejar integralmente los recursos naturales del

municipio de Rionegro
Implementar programas de manejo integral de la

fauna del municipio de Rionegro
Implementar estrategias de buenas prcticas

ambientales
Manejo integral y proteccin de la

fauna del municipio de Rionegro.
Diseo e implementacin de
programas estratgicos
ambientales para un municipio
ms sostenible
Conservacin, proteccin y
restauracin de los recursos
naturales del municipio de
Rionegro.
Nombre
100
100
Incremento
Incremento
Incremento

Base producto
producto
Programas implementados 0
Cobertura de manejo
integral de la fauna
Metros cuadrados
conservados y restaurados
Nmero
Porcentaje
Porcentaje
Unidad de
medida
30
20
2016
30
50
2017
20
30
2018
Programacin
20
20
2019
Tecnologas de informacin y comunicacin (TIC)

Objetivo: Fortalecer la competitividad y el desarrollo sostenible a travs del acceso a
TIC en el municipio de Rionegro.
Indicador
Programacin
Poblacin con acceso a

servicios TIC
Lnea de Meta de
Base resultado
100
Tipo de
meta de
resultado
Unidad de
medida
Programas
74
2016
2017
2018
2019
15
35
35
15
75
Fomento y capacitacin en uso y

apropiacin de TIC para grupos
focales ciudadanos.
Diseo e Implementacin de
programas estratgicos para
desarrollar el concepto Rionegro
Ciudad Digital: TIC como
plataforma para la competitividad y
el desarrollo sostenible.
Mejoramiento de Infraestructura y
equipamento para la conectividad
y el acceso a TIC.
Nombre
Desarrollar el concepto RIONEGRO CIUDAD

DIGITAL mediante la articulacin de un
ecosistema TIC: academia, empresa, estado y
sociedad como actores transversales para el
mejoramiento competitivo del municipio, a travs
de la prestacin de servicios digitales para la
vinculacin y solucin a problemticas de ndole
econmico, social, educativo y ambiental.
Generar capacidades en los diferentes grupos
poblacionales del municipio, a travs del desarrollo
de programas de capacitacin y fomento al uso y
apropiacin de TIC para los ciudadanos; como
estrategia de eliminacin de las barreras de
acceso a la tecnologa.
Personas capacitadas en
temas TIC
Programas estratgicos
diseados e implementados
de ecosistemas TIC
Gestionar proyectos para el mejoramiento de

infraestructura y equipamiento para el uso y Proyectos de infraestructura
apropiacin de TIC, como factor de desarrollo, TIC implementados
competitividad e inclusin social para el municipio.
Lnea de
Base
8000
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Nmero
Nmero
Unidad de
medida
1000
2016
2250
2017
2500
2018
Programacin
2250
2019
Componente: Ordenamiento Territorial y equipamiento Municipal

Objetivo: Establecer mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su
autonoma, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del
suelo, con criterio de integracin regional.
Indicador
Programacin
Programas para el desarrollo

del Territorio ejecutados
Lnea de Meta de
Base resultado
100
Tipo de
meta de
resultado
Unidad de
medida
Programas
76
2016
2017
2018
2019
20
30
30
20
Nombre
pblico
Revisin y actualizacin
expediente Municipal.
Formacin,
actualizacin
conservacin catastral.
Sustentar los diagnsticos, la definicin de

del polticas y la formulacin de planes, programas y Expediente
proyectos de ordenamiento espacial del territorio, actualizado
mediante la actualizacin del expediente municipal.
Municipal
Administrar, integrar, conservar y mantener

actualizado el inventario analtico, como tambin
Programa
de formacin
y clasificar e identificar en los aspectos fsicos,
actualizacin y conservacin
econmicos, jurdicos y fiscales, los bienes
catastral Implementado
inmuebles que conforman el Municipio de
Rionegro.
Priorizacin
y
gestin
del
Programa de ejecucin del
acuerdo 056 de 2011( POT
Deteminar la importancia de ejecucin de los
Vigente) y actas de concertacin
Actividades
compromisos pactados en el POT y en las actas
con la Corporacin Autnoma
ejecutadas
de concertacin con CORNARE.
Regional Cornare, de los
componentes de corto y mediano
plazo.
priorizadas
Establecer lineamientos para el desarrollo

urbanstico, conforme a la Ley de Ordenamiento
Revisin y ajuste del Plan de
Territorial POT - y dems normatividad vigente,
Ordenamiento Territorial (POT).(
Plan
de
Ordenamiento
con miras a la promocin del ordenamiento, el uso
Incluye
revisin
Poltico
Territorial Ajustado
equitativo y racional del suelo, la preservacin y
Administrativa del Municipio)
defensa del patrimonio ecolgico y cultural del
territorio para un desarrollo sostenible.
espacio
Consolidar el espacio pblico como valor

Revisin, ajuste e implementacin
Plan de
ciudadano, a partir de la formulacin de un plan
del Plan de Espacio Pblico.
ajustado
regulador
77
0
Lnea de
Base
100
100
100
100
100
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Unidad de
medida
30
50
10
10
10
2016
30
20
35
35
35
2017
20
15
35
35
35
2018
Programacin
20
15
20
20
20
2019
3.4.4. Lnea Estratgica el Cambio para Crecer

Concentra su esfuerzo y el conocimiento para que cada ciudadano, familia y
comunidad sea competitivo y logre alcanzar sus sueos.
Componente: Empleo, desarrollo econmico, turismo e innovacin
Objetivo: Mejorar el ndice de competitividad municipal a travs de la
implementacin de estrategias que fomenten el desarrollo econmico del municipio,
con programas y/o proyectos que impulsen el empleo, el turismo, el emprendimiento
y la innovacin.
Indicador
Programacin
Indicador de
resultado
ndice de
Competitividad
Municipal

0.807
0.900
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
78
2016
2017
2018
2019
0.023
0.024
0.023
0.023
79
Personas capacitadas en
competencias laborales
30
Impulsar la vocacin productiva de la regin a

travs de actividades de fortalecimiento y
Fortalecimiento de la fuerza laboral
capacitacin laboral como talleres, foros, ferias de
de acuerdo a la vocacin
empleo, entre otras para generar oportunidades de
productiva del municipio.
contratacin laboral y mejorar las competencias
laborales de la poblacin Rionegrera.
Acciones implementadas
para el fortalecimiento
turstico
Generar e implementar estrategias para el

fortalecimiento del sector turstico del municipio, a
travs de proyectos que recuperen, direccionen,
aceleren e integren los componentes articuladores
del turismo como la gastronoma, el patrimonio
histrico, la infraestructura, el paisaje y la industria.
10
Lnea de
Base
Participacin de Rionegro en
eventos regionales,
nacionales e internacionales.
Fomentar el turismo del municipio, a travs de

estrategias de marketing de ciudad que permita
realizar, participar y atraer eventos y actividades
regionales, nacionales e internacionales.
Gestionar proyectos de infraestructura para

establecer capacidades competitivas y productivas Proyectos de infraestructura
para el crecimiento econmico del Municipio de
implementados
Rionegro.
Aumentar los niveles de empleabilidad a travs de

la implementacin de estrategias pblico-privadas
Mejoramiento de la empleabilidad
que impulsen la generacin de empleo y la
Nuevos empleos generados
y la formalizacin laboral.
formalizacin laboral, que eviten la migracin de
mano de obra por falta de oportunidades en el
aparato productivo del municipio.
Sostenibilidad y desarrollo del

turismo
Fomento y promocin Turstica
Implementacin de proyectos de
Infraestructura para el desarrollo
econmico y la competitividad.
Nombre
10000
1000
60
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Nmero
Numero
Nmero
Nmero
Unidad de
medida
2500
250
10
2016
2500
250
20
2017
2500
250
10
2018
Programacin
2500
250
10
2019
80
Implementacin del Programa de

Cooperacin Internacional y
Desarrollo Econmico
Emprendimiento e innovacin para

el desarrollo econmico
Desarrollo de estrategias para el

fomento y apropiacin de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
Fortalecimiento empresarial como

fuerza competitiva.
Alistamiento para el mercado

internacional
Nombre
Gestionar recursos de cooperacin nacional e

Proyectos socioeconmicos
internacional que permitan desarrollar proyectos
apoyados con cooperacin
socioeconmicos y culturales estratgicos para el
nacional e internacional
municipio.
ejecutados
Fortalecer la estructura empresarial del municipio

para aumentar los niveles de participacin en el
mercado global; mediante estrategias que faciliten
el acceso a la dinmica internacional, a travs de
Estrategias comerciales
relaciones comerciales formalizadas, acceso a
estructuradas
nuevos mercados, alianzas estratgicas, etc.; con
productos y servicios que cumplan las exigencias
del mercado mundial.
Fortalecer el tejido empresarial del municipio
mediante procesos de acompaamiento, asesora
y/o consultora administrativa, legal, comercial,
Empresas fortalecidas
financiera, etc., para el crecimiento y consolidacin
de las empresas.
Promover la apropiacin de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin - CTI por parte de estudiantes,
empresarios, docentes, sociedad civil, etc.; como
Personas/Empresas
componente para la formulacin de soluciones a
vinculadas en procesos CT+I
las necesidades tecnolgicas y sociales del
municipio, contribuyendo al desarrollo econmico y
competitivo.
Implementar procesos de emprendimiento e
innovacin que promuevan la creacin de nuevas
Emprendedores.
empresas para fortalecer el tejido empresarial,
acompaados en
ampliar la base productiva y acelerar el crecimiento
formulacin del Plan de
econmico y social del municipio.
Negocios
Lnea de
Base
100
50
50
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Porcentaje
Nmero
Nmero
Nmero
Unidad de
medida
25
10
2016
25
15
18
2017
25
15
18
2018
Programacin
25
10
2019
Componente: Agricultura y desarrollo rural

Objetivo:
Implementar estrategias de desarrollo rural que promuevan el
mejoramiento de la calidad de vida de los pequeos y medianos productores
agropecuarios con acompaamiento integral y fomento en gestin agroindustrial.
Indicador
Programacin
Apropiacin del proceso

agroindustrial.
Lnea de Meta de
Base resultado
10
Tipo de
meta de
resultado
Unidad de
medida
Programas
81
2016
2017
2018
2019
82
80
Establecer capacidades en los pequeos y

medianos productores agropecuarios para la
generacin de valor agregado mediante acciones Unidades productivas
que mejoren el acceso a la productividad, agropecuarias en procesos
aprovechamiento y desarrollo
de nuevas de tecnificacin.
tecnologas a travs de la investigacin para la
dinamizacin y crecimiento del sector.
Promover la asociatividad y estrategias de

encadenamiento productivo que permita disminuir Estrategias de integracin
costos de produccin, mejorar calidad de bienes o establecidas de acuerdo
servicios, disminucin de costos logsticos y de con los planes de accin
comercializacin y/o trabajar como economas de
anuales
escala, a travs de la integracin de actores
pblicos, privados, acadmico involucrados en el
desarrollo integral del sector.
Desarrollo de Estrategias
productivas y competitivas que
generen valor al sector
agropecuario.
Fortalecimiento a la red local de

abastecimiento y suministro de
alimentos: Plaza de mercado
Consolidar una red de abastecimiento y suministro
Red local de
Antonio Mara Carmona Tejada, la de alimentos para lograr la seguridad y soberana
abastecimiento fortalecida
Central Mayorista del Municipio de alimentaria del municipio de Rionegro.
Rionegro y Mercados
Campesinos.
2100
100
80
80
12100
Incremento
Mantenimiento
Incremento
Incremento

Base producto
producto
Tecnificacin del sector

agropecuario para el acceso a
mercados: nacionales e
internacionales.
Disear y ejecutar un programa de asistencia

tcnica integral a los pequeos y medianos
Fortalecimiento y acompaamiento
productores agropecuarios con el propsito de Visitas de asistencia
integral para el desarrollo
recuperar la participacin de la actividad tcnica integral realizadas.
agropecuario.
agropecuaria en los primeros renglones del
desarrollo econmico del municipio.
Nombre
Porcentaje
Porcentaje
Nmero
Nmero
Unidad de
medida
15
80
10
1500
2016
30
80
25
3000
2017
30
80
25
3000
2018
Programacin
25
80
20
2500
2019
3.4.5. Lnea Estratgica El Cambio con un Alcalde Cercano

Una administracin en permanente dilogo con la comunidad, en pro de resolver sus
necesidades, que garantice la descentralizacin de los servicios en contacto
permanente.
Componente: Modernizacin e innovacin en la administracin
Objetivo: Mejorar la eficiencia en la prestacin de los servicios a los usuarios
internos y externos, mediante el fortalecimiento de los recursos y los procesos del
SIG.
Indicador
Programacin
Administracin Modernizada
Lnea de Meta de
Base resultado
40
75
Tipo de
meta de
resultado
Unidad de
medida
Programas
83
2016
2017
2018
2019
10
15
84
100
Actualizacin de la base de datos Caracterizar la poblacin en la base de datos del

Base de datos actualizada
del Sisben, Segn directrices del Sisbn, con el fin de identificar los potenciales
segn demanda
DNP
beneficiarios de programas sociales ( Sisbn).
100
100
85
76
85
80
100
70
15
20
100
20
Mantenimiento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Mantenimiento
Incremento

Base producto
producto
Fortalecimiento del Sistema de

Informacin
Geogrfico
de Democratizar la informacin a travs de la
Programa de informacin
Rionegro
(MGeoRo ), a implementacin
de
nuevas
herramientas
Geogrfico fortalecido
travs de la implementacin de tecnolgicas.
nuevas herramientas tecnolgicas.
Mejorar el proceso de Gestin Documental, a

travs de la elaboracin de las Tablas de
Valoracin y ajuste de las Tablas de retencin a la
nueva estructura organizacional de la entidad;
Mejoramiento de los procesos de elaboracin del Plan Institucional de Archivos, Proceso
de
Gestin
Gestin documental
adecuacin del archivo y digitalizacion de las documental mejorado
historias laborales de los funcionarios, para
mantenimiento de la memoria institucional y dar
cumplimiento a los lineamientos del Archivo
General de la Nacin
Lograr una atencin humana y oportuna al
Atencin humana y oportuna al
ciudadano en la prestacin de los servicios de la Usuarios satisfechos
ciudadano.
Administracin municipal
Fortalecer las Tecnologas de la informacin y la

Mejoramiento en las TIC de la
Comunicacin en la administracin municipal, para TIC Integrados
Administracin Municipal
mejorar la prestacin del servicio a los usuarios.
Brindar acceso a los servicios de la Infraestructura

Administracin, en forma segura, eficiente y Administrativa construida y
Construccin y Mantenimiento de
amigable.
mantenida
la infraestructura administrativa
Promover y capacitar el Talento humano de la

Administracin Municipal, a travs de la ejecucin
Promocin y capacitacin del
del plan de formacin y capacitacin, y el programa
talento
humano
entre
los
Personal Capacitado
de bienestar laboral e incentivos; para mejorar las
servidores pblicos del Municipio.
competencias y la calidad en las tareas
administrativas.
Nombre
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Unidad de
medida
100
20
20
10
100
10
2016
100
30
20
20
100
15
2017
100
30
15
15
100
15
2018
Programacin
100
20
15
15
100
10
2019
85
25
Archivo de Gestin de
licencias
organizado,
inventariado y digitalizado.
75
100
100
70
100
100
100
100
Meta de
producto
Sistema
nico
de
Informacin Implementado
Plan de comunicaciones
formulado y ejecutado
Lnea de
Base
Plan de desarrollo formulado,

ejecutado y evaluado
Nuevas
acciones
Suministrar y Controlar los recursos y bienes
Apoyo a la gestin institucional y
encaminadas
al
necesarios para la modernizacin de la
modernizacin de los procesos
fortalecimiento
logstico
administracin, la eficiencia y eficacia en la
administrativos de la entidad
organizacional, de acuerdo
prestacin del servicio .
con el Plan de Accin
Fortalecer el Consejo Territorial de Planeacin
como actor clave en el proceso de desarrollo
Consejo
Territorial
de
territorial, facilitando el ejercicio de su funcin
Planeacin reactivado
Fortalecimiento y reactivacin del consultiva y de apoyo permanente en la
Consejo Territorial de Planeacin Administracin.
Fortalecer los ingresos y contribuir al
Fortalecimiento de la Hacienda
mejoramiento continuo de la hacienda pblica, a
Pblica, mediante polticas fiscales
Recaudo efectivo
travs de la implementacin de polticas fiscales
para la sostenibilidad territorial.
para la sostenibilidad territorial.
Garantizar la legalidad en los procesos
Administravos de la entidad, mediante la Mantener
procedimientos
Dinamizacin
de
procesos estructuracin de polticas y directrices de orden actulizados y estandarizados
jurdicos de la Adminsitracin.
Jurdico.
Formulacin,
ejecucin,
Disear un instrumento de planificacin, que
seguimiento, evaluacin y control
permita formular, ejecutar y evaluar de forma
del Plan de Desarrollo Municipal
integral las acciones concertadas con la
2016- 2019 "Rionegro Tarea de
comunidad y el marco legal.
Todos"
Consolidar la informacin Municipal en un nico
Construccin del Sistema Integral
Sistema de fcil entendimiento y accesibilidad por
de Informacin Municipal.
parte de la comunidad.
Modernizacin del Archivo de Garantizar al ciudadano el acceso oportuno a la
Gestin de las licencias de documentacin relacionada con las licencias
Planeacin Municipal
urbansticas.
Formulacin y ejecucin de un
Plan de comunicaciones, que Posicionar el Municipio como referente territoral,
proyecte al Municipio en los niveles garantizando el contacto permanente con el
local,
regional,
nacional
e ciudadano.
internacional
Nombre
Mantenimiento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Unidad de
medida
25
10
25
10
20
70
2016
25
25
25
30
30
10
2017
25
25
25
30
30
10
2018
Programacin
25
15
25
20
10
2019
Secretara
Jurdica
Secretaria de
Hacienda
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Servicios
Administrativos/
Subsecretara de
logstica
Organizacional
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Secretara /
Subsecretara
de Catastro
Secretara de
Planeacin
Secretara /
Subsecretara
Responsable
Componente Participacin Comunitaria y Cultura Ciudadana

Objetivo: Incrementar y cualificar la participacin comunitaria, para el
empoderamiento, capacidad de gestin y acercamiento al gobierno
Indicador
Programacin
Organizaciones sociales
legalmente constituidas,
representativas partcipes y
empoderadas
Lnea de Meta de
Base resultado
10
100
Tipo de
meta de
resultado
Unidad de
medida
Programas
86
2016
2017
2018
2019
10
30
30
20
87
y
creacin
la
a
Apoyo
funcionamiento de las Juntas
Administradoras Locales para
de
espacios
los
fomentar
y
ciudadana
Participacin
comunitaria.
Promover la Participacin y acercar ms los

ciudadanos al conocimiento y control de lo pblico,
mediante la Organizacin del territorio en
Administradoras
divisiones territoriales Administrativas reconocidas Juntas
(Comunas y Corregimiento) y creacin de las Locales en funcionamiento
respectivas Juntas Administradoras locales como
Instancias de planeacin e inversin, para el
presupuesto participativo.
Lnea de
Base
Propiciar los medios necesarios para hacer ms

Instrumentos y/o mecanismos
eficiente, eficaz y efectiva la Participacin de los
para el fomento de la
ciudadanos y las organizaciones sociales,
participacin implementados
comunales y comunitarias.
Construccin de Tejido social,

Encuentros
mediante
Asistentes a eventos de
Democrticos, actividades de
Generar espacios de interlocucin directa con los
informacin e integracin
Integracin, acompaamiento y
ciudadanos y las Organizaciones Comunitarias
comunitarios efectivos
apoyo a las organizaciones, para
acercar el ciudadano a la
Administracin.
Creacin e implementacin de
Instrumentos y/o mecanismos de
carcter tcnico y financiero, que
permitan apoyar, asesorar y
acompaar las iniciativas de las
Sociales,
Organizaciones
Comunitarias.
y
Comunales
(Incluye Presupuesto Participativo
y Banco de Iniciativas comunitarias
entre otros).
Nombre
20,000
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Nmero
Nmero
Nmero
Unidad de
medida
5000
2016
5000
2017
5000
2018
Programacin
5000
2019
3.5 ARTICULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

Es fundamental la armonizacin del Plan de Desarrollo Municipal con los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) recientemente promulgados por las Naciones
Unidas, y la articulacin con los planes de Desarrollo Nacional y Departamental.
3.5.1 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Agenda 2030
Segn el Proyecto de documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la
aprobacin de la agenda para el desarrollo despus de 2015 los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) estn conformados por 17 Objetivos y 169 metas, que
conjugan las tres dimensiones del desarrollo sostenible planteadas por las Naciones
Unidas: econmica, social y ambiental.
Estas tres dimensiones constituyen la hoja de ruta para el desarrollo de la
humanidad durante los prximos quince aos y, para el caso colombiano, se ven
complementadas con una cuarta dimensin como es la institucional, presentada en
el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
A continuacin se muestra la articulacin del Plan de Desarrollo Municipal y sus 18
componentes de los ODS.
TABLA 6 Articulacin Objetivos de Desarrollo Sostenible Componentes Plan
de Desarrollo Municipal RIONEGRO TAREA DE TODOS.
ARTICULACIN OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE-COMPONENTES
PLAN DE DESARROLLO RIONEGRO TAREA DE TODOS
Componente del Plan de Desarrollo
Objetivo de Desarrollo Sostenible
impactado
Municipal Rionegro Tarea de Todos
Promover sociedades pacficas e
Seguridad, Convivencia a y Derechos
inclusivas
para
el
desarrollo
Humanos
sostenible, facilitar el acceso a la
justicia
para
todos
y
crear
instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles.
Garantizar una vida sana y promover
el bienestar para todos en todas las
edades.
Lograr la igualdad entre los gneros
y empoderar a todas las mujeres y
las nias.
Lograr que las ciudades y los
asentamientos
humanos
sean
Gestin del Riesgo
inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
88

Salud
edades.
Deporte, Recreacin y Buen Uso del

Tiempo Libre
Garantizar una educacin inclusiva,

equitativa y de calidad y promover
oportunidades
de
aprendizaje
durante toda la vida para todos.

edades.
Poner fin a la pobreza en todas sus

formas en todo el mundo.
Poner fin al hambre, lograr la
seguridad alimentaria y la mejora de
la nutricin y promover la agricultura
sostenible.
edades.
las nias.
Reducir la desigualdad en y entre los
pases.
Promover el crecimiento econmico
sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos.
inclusivas
para
el
desarrollo
justicia
para
todos
y
crear
Familia, Desarrollo Social e Inclusin
Atencin Integral a la Primera Infancia
89
Poner fin a la pobreza en todas sus

formas en todo el mundo.

sostenible.
edades.
las nias.
Servicios Pblicos
Vivienda y Hbitat
Cultura
90
Garantizar la disponibilidad de agua

y su gestin sostenible y el
saneamiento para todos.
Garantizar el acceso a una energa
asequible, segura, sostenible y
moderna para todos.
asentamientos
humanos
sean
sostenibles.
Garantizar la disponibilidad de agua
y su gestin sostenible y el
saneamiento para todos.
Garantizar modalidades de consumo
y produccin sostenibles
oportunidades
de
aprendizaje
asentamientos
humanos
sean
sostenibles.
Construir infraestructuras resilientes,
promover
la
industrializacin
inclusiva y sostenible y fomentar la
innovacin.
Adoptar medidas urgentes para
combatir el cambio climtico y sus
efectos.
Proteger, restablecer y promover el
uso sostenible de los ecosistemas

terrestres, gestionar los bosques de
forma sostenible, luchar contra la
desertificacin, detener e invertir la
degradacin de las tierras y poner
freno a la prdida de la diversidad
biolgica.
promover
la
industrializacin
Tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC).
innovacin.
Ordenamiento Territorial y Equipamiento

Municipal
Agricultura y Desarrollo Rural
Modernizacin e Innovacin en la
administracin
91

asentamientos
humanos
sean
sostenibles.
promover
la
industrializacin
innovacin.
Garantizar modalidades de consumo
y produccin sostenibles.
oportunidades
de
aprendizaje
sostenible.
inclusivas
para
el
desarrollo
justicia
para
todos
y
crear

inclusivas
para
el
desarrollo
sostenible,
facilitar
el
acceso
a la
Participacin Comunitaria y Cultura
justicia
para
todos
y
crear
Ciudadana
Conservar y utilizar en forma
sostenible los ocanos, los mares y
los recursos marinos para el
No aplica
desarrollo sostenible.
Fortalecer los medios de ejecucin y
revitalizar la Alianza Mundial para el
No aplica
Desarrollo Sostenible
3.5.2 Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 Todos por un nuevo

pas
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 tiene como objetivo construir una
Colombia en paz, equitativa y educada, en armona con los propsitos del Gobierno
Nacional, con las mejores prcticas y estndares internacionales, y con la visin de
planificacin de largo plazo, prevista por los objetivos de desarrollo sostenible .
La articulacin del Plan de Desarrollo de Rionegro con el Plan Nacional busca
solucionar el cierre de brechas, que en el municipio est caracterizado por la
inequidad social; la falta de acceso a la educacin superior; el gran desequilibrio de
la distribucin de la riqueza, carencia de vivienda digna; el derecho de la poblacin a
vivir en un entorno seguro; el acceso a oportunidades de empleo, la restitucin de
derechos a vctimas del conflicto y, la deficiencia de los servicios en salud.
La paz, la equidad y la educacin como pilares bsicos del Plan Nacional de
Desarrollo estn plenamente incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal y cada uno
de sus 18 componentes, directa o indirectamente aporta de manera decidida para su
logro.
3.5.3 Plan de Desarrollo de Antioquia Pensando en Grande
El propsito del Plan de Desarrollo Departamental es mejorar la calidad de vida de
los habitantes de Antioquia.
92
TABLA 7 Articulacin de los Planes de Desarrollo Nacional,

Departamental y Municipal
Colombia TODOS
POR UN NUEVO PAS
Antioquia PENSANDO
EN GRANDE
Rionegro TAREA DE TODOS
PRINCIPIOS
PAZ
LA VIDA COMO VALOR SUPREMO
PLANEACIN
EQUIDAD
CUMPLIMIENTO DE LA PALABRA
INTEGRACIN REGIONAL
EDUCACIN
VELOCIDAD DEL DESARROLLO
EQUIDAD
LA
JUSTICIA
CIUDADANO
CERCANA
AL SEGURIDAD
TRANSPARENCIA
PARTICIPACIN CIUDADANA
LNEAS ESTRATGICAS DE PRIMER Y SEGUNDO NIVEL

COMPETITIVIDAD E
COMPETITIVIDAD E
EL CAMBIO PARA
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
ESTRATGICAS
ESTRATEGIA:
COMPONENTE:
Competitividad y Desarrollo
Empresarial.
Desarrollo minero-energtico
Ciencia, tecnologa e innovacin.
para la equidad regional.
COMPONENTE
Infraestructura y movilidad.
Desarrollo productivo.
TICs para el desarrollo y la

competitividad Antioquia.
Tecnologas de informacin y comunicacin

(TIC).
TIC como plataforma para la

equidad, la educacin y la
competitividad.
Capital Humano
Ordenamiento Territorial y Equipamiento

Municipal.
Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
Infraestructura.
Turismo.
EL CAMBIO PARA CRECER

COMPONENTE:
Infraestructura y servicios de
logstica y transporte para la
integracin territorial.
Minera.
MOVILIDAD SOCIAL
EQUIDAD SOCIAL Y
Cooperacin y Alianzas Pblico

Privadas.
93
EL CAMBIO PARA SER FELICES
Colombia TODOS
POR UN NUEVO PAS
Antioquia PENSANDO
EN GRANDE
MOVILIDAD
ESTRATEGIA:
COMPONENTE:
COMPONENTE:
Educacin Con Calidad.
Deporte, Recreacin y Buen Uso del
Tiempo Libre.
Familia, Desarrollo Social e Inclusin.
Salud.
Atencin Integral a la Primera Infancia.
Adulto Mayor.
Servicios Pblicos.
Cerrar brechas en acceso y

calidad de la educacin.
Poblacin en situacin de
discapacidad.
Vivienda y Hbitat.
Mnimos vitales
fortalecimiento de las
capacidades de la poblacin
en pobreza extrema.
Educacin.
Cultura.
Alternativas para el empleo

de calidad y el
aseguramiento.
Mejorar las condiciones de
salud.
Servicios Pblicos
Vivienda Urbana.
Deporte, Recreacin y Actividad
Fsica.
Empleo.
Cultura y Patrimonio.
Mujeres Pensando en Grande.
Infancia, Adolescencia, Juventud
y Familia
Poblacin Afro descendiente.
Poblacin Indgena.
Poblacin LGTBI.
Equidad de Gnero.
TRANSFORMACIN
LA NUEVA RURALIDAD,
94
EL CAMBIO PARA CRECER
Colombia TODOS
Antioquia PENSANDO
POR UN NUEVO PAS
EN GRANDE
PARA VIVIR MEJOR EN
DEL CAMPO
EL CAMPO
COMPONENTE:
Ordenamiento Territorial Rural.
ESTRATEGIA:
Reduccin de la pobreza y la
ampliacin de la clase media Acceso a bienes y servicios de
rural.
apoyo.
Impulsar la competitividad
rural.
Fortalecimiento institucional
de la presencia territorial.
Ordenamiento del territorio
rural y acceso a la tierra por
pobladores rurales.
COMPONENTE:
Agricultura y Desarrollo Rural.
Inclusin Socio Productiva a los

productores rurales.
Productividad y competitividad
rural.
Desarrollo Institucional.
Cerrar las brechas urbanorurales y sentar las bases

para la movilidad social.
SEGURIDAD,
JUSTICIA Y
DEMOCRACIA PARA
LA CONSTRUCCIN
DE PAZ
ESTRATEGIA:
Prestacin, administracin y
acceso a los servicios de
justicia.
Fortalecer los mecanismos
de transicin hacia la paz.
SEGURIDAD, JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS
COMPONENTE:
Derechos Humanos- DDHH,
Derecho Internacional
Humanitario (DIH) y Vctimas del
Conflicto.
Restitucin de Tierras
Despojadas y Abandonadas.
Garanta del goce efectivo de

derechos de las vctimas.
Convivencia Ciudadana y Acceso
a la Administracin de Justicia
Promocin, respeto y
Formal e Informal.
proteccin de Derechos
Humanos.
Seguridad y Orden Pblico.
Seguridad y Defensa en el
territorio nacional.
Enfrentar el problema de las
POSTCONFLICTO
95
EL CAMBIO POR LA SEGURIDAD
COMPONENTE:
Seguridad, Convivencia y Derechos
Humanos.
Colombia TODOS
POR UN NUEVO PAS
Antioquia PENSANDO
EN GRANDE
drogas.
COMPONENTE:
Poltica Criminal con enfoque .
restaurativo.
Paz y Posconflicto.
Accin Integral contra Minas
Antipersonal
BUEN GOBIERNO
ESTRATEGIA:
Lucha contra la corrupcin,
transparencia y rendicin de
cuentas.
Gestin ptima de la
informacin.
Eficiencia y eficacia
administrativa.
GOBERNANZA Y BUEN
GOBIERNO
EL CAMBIO CON UN ALCALDE

CERCANO
COMPONENTE:
Direccionamiento Estratgico.
COMPONENTE:
Fortalecimiento Institucional.
Modernizacin e innovacin en la
administracin.
Planeacin y Gestin de las

Tecnologas de Informacin y
Comunicacin TIC.
Participacin Comunitaria y Cultura

Ciudadana.
Articulacin nacin territorio

fortalecida.
Promover y asegurar los
intereses nacionales.
Gestin ptima de la gestin
de los recursos pblicos.
Fortalecimiento del sector
Hacienda.
CRECIMIENTO VERDE SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL
EL CAMBIO PARA
ESTRATEGIAS:
COMPONENTES:
Sostenibilidad y Medio Ambiente.
COMPONENTES:
Avanzar hacia un crecimiento Adaptacin y mitigacin del

sostenible y bajo en carbono. cambio climtico.
Lograr un crecimiento
Gestin Ambiental.
96
Colombia TODOS
POR UN NUEVO PAS
resiliente y reducir la
vulnerabilidad frente a los
riesgos de desastres y al
cambio climtico.
Antioquia PENSANDO
EN GRANDE
Gestin del Riesgo.

Minera y Medio Ambiente.
Proteger y asegurar el uso

sostenible del capital natural
y mejorar la calidad
ambiental.
De igual manera, en la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal se han tenido

presentes los planes estratgicos, de accin y los ejercicios de prospectiva
elaborados por entidades tan importantes para el desarrollo regional como Cornare
en su calidad de autoridad ambiental y de Planea como lder de la integracin
regional.
3.6 COMPROMISOS DEMOCRTICOS
Realizar reuniones diarias de seguridad como mecanismo de coordinacin

institucional.
Mantener las estampillas Pro Hospital, para instituciones como Gilberto Meja
y San Juan de Dios.
Devolver los recursos de la estampilla a la Universidad de Antioquia y al
Politcnico Jaime Isaza Cadavid para fortalecer la educacin pblica.
Eliminar el cobro de alumbrado pblico a los lotes sin construccin.
Honrar los compromisos asumidos con el Colectivo de Cultura.
Aplicacin de la normatividad de planeacin (licencias de construccin), con
transparencia y seguridad jurdica, para garantizar claridad y agilidad.
Incidencia e interaccin en el futuro del Aeropuerto Jos Mara Crdova,
ejerciendo las competencias legales del Municipio y defendiendo los intereses
de los habitantes de la zona de influencia.
Rebajar el impuesto predial de acuerdo a las excepciones establecidas en el
artculo 23 de la ley 1450 de 2011.
Cero corrupcin: slo se trabajar con personal honesto.
El Alcalde con las Comunidades: reuniones semanales en los barrios y las
veredas para la preparacin, implementacin y fiscalizacin del plan de
desarrollo y rendicin de cuentas.
Implementacin del Fondo de Desarrollo Urbano y Banco de Tierras.
Incorporacin del Municipio a la iniciativa Ciudades Emblemticas
y
Sostenibles del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
97
Implementacin de mecanismos de integracin regional, contratos plan y

alianzas pblico -privadas, para liderar procesos asociativos.
4 PARTE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 Rionegro Tarea de
Todos
4.1 PLAN FINANCIERO
Anlisis Financiero
Ingresos
Entre el 2012 y 2015 el total de los ingresos del municipio crecieron 86,74%, al pasar
de $164.969 millones a $308.062 millones
TABLA 8 Ingresos financieros
DESCRIPCIN
2012
TRIBUTARIOS
NO TRIBUTARIOS
SIST. GENERAL PARTICIP
%
VARIACIN VARIACIN VARIACIN
PARTICIPACI
2013/2012
2013/2012 2015/2014
N 2015
114.697.631.481 138.403.884.000
20,20%
20,59%
20,67%
44,93%
11.403.625.931 20.257.266.000
138,25%
5,53%
77,64%
6,58%
39.331.577.454 51.985.070.000
4,64%
9,87%
32,17%
16,87%
2013
79.130.798.722
4.535.742.765
34.210.534.539
2014
95.116.653.201
10.806.392.914
35.796.849.740
2015
OTROS (INGRESOS DE CAPITAL, FONDOS

ESPECIALES, ETC)
47.092.223.555
93.941.654.384 121.036.616.899 97.416.044.000
TOTAL INGRESOS
164.969.301.593 235.661.552.252 286.469.453.779 308.062.264.000
Fuente: Secretara de Hacienda (Marco Fiscal de mediano Plazo 2015)- FUT 2015
99,48%
42,85%
28,84%
21,56%
-19,52%
7,54%
31,62%
100,00%
Los ingresos tributarios presentan un crecimiento estable entre el 20,20% y 20,67%; el

comportamiento de los dems ingresos ha sido irregular.
FIGURA 22 Ingresos Financieros
INGRESOS FINANCIEROS
350,000,000,000
308,062,264,000
300,000,000,000
286,469,453,779
250,000,000,000
235,661,552,252
200,000,000,000
150,000,000,000
164,969,301,593
100,000,000,000
2012
2013
2014
2015
Fuente: Fuente: Secretara de Hacienda (Marco Fiscal de mediano Plazo 2015)- FUT 2015
Los ingresos tributarios son los de mayor aporte en el total de ingresos de las finanzas
del Municipio, en el 2015 fueron el 44,93%, y otros ingresos (de capital, Fondos
Especiales, etc. El 31,62%)
98
FIGURA 23 Estructura de Ingresos en el 2015

OTROS (INGRESOS DE CAPITAL,
FONDOS ESPECIALES, ETC)
97.416.044.000
32%
ESTRUCTURA DE INGRESOS 2015
SIST. GENERAL PARTICIP

51.985.070.000
17%
TRIBUTARIOS
138.403.884.000
45%
NO TRIBUTARIOS
20.257.266.000
6%
Fuente: Fuente: Secretara de Hacienda (Marco Fiscal de mediano Plazo 2015)- FUT 2015
Los ingresos del Municipio est creciendo cada vez en menor proporcin; entre el
2012/2013 el incremento fue de 42,85%, mientras que en el periodo 2014/2015 fue
de 7,54%. Se ven los efectos del ciclo recesivo de la economa colombiana.
FIGURA 24 Variacin de Ingresos 2012/2015
VARIACIN CRECIMIENTO DE INGRESOS 2012/2015
45,00%
40,00%
42,85%
35,00%
30,00%
25,00%
21,56%
20,00%
15,00%
10,00%
7,54%
5,00%
0,00%
VARIACIN 2013/2012
VARIACIN 2013/2012
VARIACIN 2015/2014
Fuente: Fuente: Secretara de Hacienda (Marco Fiscal de mediano Plazo 2015)- FUT 2015 -
Gastos
Entre el 2012 y 2015, los gastos crecieron 98,56% al pasar de $128.575 millones a
$255.301 millones.
TABLA 9 Gastos
GASTOS
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
SERVICIO DE LA DEUDA
GASTOS DE INVERSIN
TOTAL GASTOS
2012
14.934.010.827
2.283.729.017
111.357.237.042
128.574.976.886
99
2013
2014
2015
13.195.977.974 15.341.761.074 17.929.284.000
3.402.182.650 10.541.014.006
0
141.158.670.753 180.016.659.915 237.374.325.000
157.756.831.377 205.899.434.995 255.303.609.000
Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretara de Hacienda. NOTA: En el informe de FUT (Chip) en el 2015, el servicio
de la deuda est con 0 (cero). Secretara de Planeacin
FIGURA 25 Gastos
GASTOS
300.000.000.000
255.303.609.000
250.000.000.000
205.899.434.995
200.000.000.000
157.756.831.377
150.000.000.000
128.574.976.886
100.000.000.000
50.000.000.000
0
2012
2013
2014
2015
de la deuda est con 0 (cero).
Entre el 2014 frente al 2013, el total de los gastos tiene un aumento importante del
30,52%, jalonado bsicamente por los gastos del servicio de la deuda que crecieron
en el 209,83%. En el periodo 2014 /2015, el crecimiento de los gastos baj a
23,99%, donde el servicio de la deuda baj a 0 (reporte FUT-Formato nico
Territorrial-).
TABLA 10 Variacin y Porcentaje de Participacin del Gasto.
VARIACIN
GASTOS
2012/2013
2013/2014 2014/2015
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
-11,64%
16,26%
16,87%
SERVICIO DE LA DEUDA
48,97%
209,83% -100,00%
GASTOS DE INVERSIN
26,76%
27,53%
31,86%
TOTAL GASTOS
22,70%
30,52%
23,99%
PORCENTAJE DE PARTICIPACIN
2012
2013
2014
11,62%
1,78%
86,61%
100,00%
8,36%
2,16%
89,48%
100,00%
7,45%
5,12%
87,43%
100,00%
2015
7,02%
0,00%
92,98%
100,00%
de la deuda est con 0 (cero). Sec. Planeacin
Gastos de Funcionamiento
Los gastos de funcionamiento decrecieron en el 2013 con relacin al 2012, en
(11,62%), en buena parte influenciado por la readaptacin en el cambio de
administracin. A partir del 2013 al 2015 el aumento estuvo por encima del 16%.
Gastos de Inversin
Los gastos de inversin sostuvieron alta participacin en los ltimos cuatro aos, por
encima del 86%.
FIGURA 26 Gastos de Inversin
100
GASTOS DE INVERSIN
237.374.325.000
250.000.000.000
200.000.000.000
180.016.659.915
141.158.670.753
150.000.000.000
111.357.237.042
100.000.000.000
50.000.000.000
0
2012
2013
2014
2015
Fuente: Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretara de Hacienda Sec. Planeacin
En el 2015 los gastos de inversin aumentaron 92,98%, especialmente por las

inversiones realizadas en el sector Educacin y Transporte, con un participacin del
24,65% y 23,44% respectivamente.
Comportamiento de Ingresos Vs Gastos 2012 -2015

Los gastos presentan una variacin anual superior a los ingresos.
TABLA 11 Variacin Gastos Vs Ingresos
CUENTA
TOTAL GASTOS
TOTAL INGRESOS
2012/2013
VARIACIN
2013/2014
2014/2015
22,70%
30,52%
23,99%
42,85%
21,56%
7,54%
La variacin de crecimiento de los ingresos presenta una pendiente negativa a partir

del 2013; momento en el cual se cruza con los gastos, los cuales siguen con
variacin de crecimiento por encima de los ingresos, a pesar de iniciar en el mismo
periodo pendiente negativa.
FIGURA 27 Variacin Gastos Vs Ingresos
INGRESOS VS GASTOS 2012- 2015
50,00%
40,00%
30,00%
42,85%
30,52%
23,99%
22,70%
21,56%
20,00%
10,00%
7,54%
0,00%
2012/2013
2013/2014
TOTAL GASTOS
2014/2015
TOTAL INGRESOS
El comportamiento de los ingresos evidencia el ciclo de recesin por el que pasa la

economa colombiana. Precios del petrleo y caf a la baja, devaluacin disparada,
inflacin, tasas de inters, y desempleo suben; afectando la demanda y el consumo,
implica un menor crecimiento del PIB. Situacin que oblig al Gobierno Nacional
101
reducir el presupuesto , lo que implica menos recursos para las regiones. Al

momento de presupuestar es necesario ser muy prudentes, pues no se sabe hasta
cundo dure el ciclo recesivo.
Los gastos de inversin equivalen en promedio al 85,93% de los gastos totales en

todos los aos proyectados, y los gastos corrientes el 14,07%.
La financiacin del Plan de Desarrollo 2016-2019 contempla como fuentes
esenciales los Recursos Propios, Sistema General de Participacin,
Compensaciones urbansticas, Plusvala, Cofinanciacin en los niveles Internacional,
Nacional y Departamental, de carcter pblico y/o privado; Fondos Especiales,
sobretasas estampillas. Otras fuentes como el Sistema de Valorizacin y
Endeudamiento son tambin consideradas. En cuanto a la cofinanciacin se har
nfasis en las Alianzas Pblicas- Privadas(APP), donde se espera fortalecer la
inversin.
102
4.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES (PESOS) Y FUENTES DE

FINANCIACIN 2016-2019
Se muestra el Plan Plurianual de Inversiones por lnea, componente y fuentes de
financiacin.
TABLA 12 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016- 2019
LNEA
ESTRATGICA
COMPONENTE
01.Seguridad,
Convivencia y Derechos
01.EL CAMBIO Humanos
POR LA
02.Gestin del Riesgo
SEGURIDAD
2017
2018
2019
TOTAL INVERSIONES
COMPONENTES
2016-2019
7.194.000.000,00
5.672.840.000,00
8.699.312.400,00
8.303.000.000,00
29.869.152.400,00
3.085.000.000,00
3.186.000.000,00
4.390.000.000,00
3.681.000.000,00
14.342.000.000,00
23.674.798.127,00
23.003.314.473,00
20.437.321.843,00
21.867.956.251,00
88.983.390.694,00
64.882.000.000,00
65.486.350.000,00
70.231.338.750,00
67.476.495.431,25
268.076.184.181,25
5.715.000.000,00
7.382.475.000,00
8.358.186.625,00
9.240.493.906,88
30.696.155.531,88
03.Familia, desarrollo
social e inclusin
5.017.166.489,26
6.822.216.489,26
7.326.952.803,08
7.858.850.698,92
27.025.186.480,52
04.Servicios Pblicos
12.508.000.000,00
17.403.000.000,00
17.385.675.000,00
18.702.068.625,00
65.998.743.625,00
05.Vivienda y hbitat
2.586.000.000,00
11.392.110.000,00
12.587.333.850,00
12.691.005.534,75
39.256.449.384,75
06.Cultura
2.821.000.000,00
4.536.300.000,00
4.966.416.000,00
5.441.164.740,00
17.764.880.740,00
07. Desarrollo Infantil

Temprano
14.852.000.000,00
27.160.000.000,00
23.020.000.000,00
17.980.000.000,00
83.012.000.000,00
01.Infraestructura y
Movilidad
18.012.000.000,00
132.310.045.000,00
145.412.669.075,00
98.521.157.200,00
394.255.871.275,00
2.661.500.000,00
4.700.000.000,00
5.050.000.000,00
3.970.000.000,00
16.381.500.000,00
1.100.000.000,00
2.000.000.000,00
2.000.000.000,00
2.500.000.000,00
7.600.000.000,00
6.000.000.000,00
2.722.000.000,00
1.100.000.000,00
1.200.000.000,00
11.022.000.000,00
3.120.000.000,00
9.050.000.000,00
7.800.000.000,00
4.920.000.000,00
24.890.000.000,00
1.400.000.000,00
2.230.000.000,00
2.000.000.000,00
2.000.000.000,00
7.630.000.000,00
3.462.000.000,00
5.302.000.000,00
4.852.000.000,00
5.219.580.003,33
18.835.580.003,33
03.Salud
01.Educacin con
Calidad
02.Deporte, recreacin
y buen uso del tiempo
libre
02 EL CAMBIO
PARA SER
FELICES
2016
02.Sostenibilidad y
03 EL CAMBIO Medio Ambiente
PARA
DESARROLLAR 03.Tecnologas de
EL TERRITORIO Informacin y
Comunicacin (TIC)
04.Ordenamiento
Territorial y
01.Desarrollo
04. EL CAMBIO Econmico y Empleo
PARA CRECER 02. Agricultura Y
Desarrollo Rural
01.Modernizacin e
05. EL CAMBIO
Innovacin en la
CON UN
Administracin
ALCALDE
02.Participacin
CERCANO
Comunitaria y Cultura
TOTAL POR AO
TOTAL 2016 -2019
TOTAL LNEA 2016 - 2019
133.194.543.094,00
531.829.599.943,39
429.259.371.275,00
32.520.000.000,00
24.217.070.955,81
1.170.000.000,00
1.274.500.001,11
1.441.557.000,00
1.495.433.951,37
179.260.464.616,26
331.633.150.963,37
347.058.763.346,08
293.068.206.342,49
1.151.020.585.268,20
FIGURA 28 FUENTES DE FINANCIACIN

103
5.381.490.952,48
FUENTES DE FINANCIACIN
600.000.000.000
500.000.000.000
484.461.217.968
400.000.000.000
300.000.000.000
200.000.000.000
192.494.362.151
200.000.000.000
124.045.005.149
100.000.000.000
100.000.000.000
45.270.000.000
4.750.000.000
Cofinanciacin del
Departamento
SGR
0
Recursos propios
SGP
Cofinanciacin de la Nacin
Crditos
Valorizacin
Otros recursos de Inversin
5. SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL PLAN DE DESARROLLO

2016-2019
El Plan de Desarrollo 2016-2019 Rionegro Tarea de Todos, adems de constituirse
en un instrumento rector de la Planificacin Municipal, es un elemento de
seguimiento, evaluacin y control, tanto de los entes gubernamentales y no
gubernamentales como de los Rionegreros en general; es por ello que en este
documento se definen los indicadores con sus metas y programacin, que permitirn
medir el avance en la gestin realizada por la Administracin en este periodo. Este
seguimiento considera, entre otras, las siguientes herramientas:
Plan Financiero
Es el programa de ingresos y gastos de la gestin financiera, donde se prevn los
ingresos, gastos, dficit y su financiacin.
El Plan Indicativo (PI) y el Plan Operativa Anual de Inversiones (POAI)
El POAI es la programacin de la inversin anual. El Plan Indicativo hace parte del
Plan de Desarrollo, mediante la articulacin de las metas con sus respectivos
recursos, para cada una de las vigencias. Por medio de estos planes se especifica
en cada uno de los periodos, los programas, acciones con que se va a ejecutar,
identificando los recursos, sus fuentes de financiacin y sus indicadores.
El propsito del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), es hacer seguimiento
continuo al plan de inversiones asumido en el plan de desarrollo. En l se especifica
los resultados y productos que se esperan alcanzar en cada vigencia y al terminar el
periodo de gobierno.
Aplicativos de Seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal
La Contralora Departamental, en el aplicativo ALPHASIG, realiza seguimiento a la
Eficacia, Eficiencia y capacidad Administrativa. Esta herramienta permite interactuar
con los aplicativos del Departamento Nacional de Planeacin (SIEE: Sistema de
informacin para la Evaluacin de Eficacia y SICEP: Sistema de Captura de
Ejecucin Presupuestal que miden la Eficiencia y la Eficacia)
104
Cabe resaltar el compromiso de la Administracin con el proceso de rendicin de

cuentas el cual trae consigo beneficios y oportunidades de mejora en la gestin
pblica, elevando los niveles de transparencia, credibilidad y confianza ciudadana y,
de este modo ejercer de mejor manera su derecho de la participacin a travs del
control social.
105

Plan de Desarrollo Rionegro, Tarea de Todos 2016-2019 PDF

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PROYECTO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 2019

RIONEGRO TAREA DE TODOS

ANDRS JULIN RENDN CARDONA

ANDRS JULIN RENDN CARDONA

ANDRS JULIN RENDN CARDONA

Guillermo Len Gmez Rendn

Rodrigo Hernndez Alzate

Eliana Mara Ceballos Zuluaga

Secretaria de Servicios Administrativos

Hugo Alberto Parra Galeano

Secretario de Gobierno y Trnsito

Diana Mara Meja Valencia

Yised Baena Aristizbal

Adrin Alexander Castro Alzate

Jorge Humberto Rivas Urrea

scar Rodrigo Rendn Serna

Martha Patricia Correa Taborda

Mauricio de Jess Rendn Gonzlez

Benjamn Alzate Castao

Secretario de Control Interno

Ferney Cardona Echeverri

Mario Alejandro vila Gaviria

Subsecretario Banco de Proyectos de

Luz Elena Ros Echeverri

Harlem Augusto Ramrez Gutirrez

Carlos Andrs Gmez Franco

Subsecretario de Desarrollo Territorial

Lina Marcela Garca Tabares

Deiber Fredy Garcs Urrea

Juan Felipe Gmez Franco

Diego Alberto Rendn Rendn

Mara Giselle Arbelez Arbelez

Beatriz Elena Lpez Giraldo

Robinson Vladimir Castro Castao

Subsecretario de Talento Humano

scar Julio Castrilln Garca

Subsecretario de Sistemas de Informacin

Milley Carolina Echeverri Agudelo

Subsecretaria de Movilidad, Transporte y

scar Johao Garca-Casarrubios Parra

Subsecretario de Seguridad y Espacio

Carlos Enrique Lopera Naranjo

Gabriela del Socorro Agudelo Rendn

Subsecretaria de Salud Pblica

Carlos Andrs Idrraga Martnez

Johana Andrea Martnez Orjuela

Juan Ricardo Caro Riao

Andrey Mauricio Palacio Salazar

Laura Catalina Valencia Zapata

Subsecretaria de Desarrollo Humano y

Julin Salazar Correa

Subsecretario de Bienestar Social

Silvia Elena Valencia Duque

Mara Isabel Ospina Serna

Subsecretaria de Servicios Pblicos

Ruby Esneda Marn Lpez

Ruth Janeth Martnez Arias

Subsecretaria de Gestin del Riesgo

Juan Pablo Maca Rincn

Subsecretario de Gestin Empresarial y

Csar Augusto Arango Tabares

Subsecretario de Desarrollo Agropecuario

Daniela Torres Valencia