La importancia de los estudios

de impacto ambiental y su
evolucin en el Per
Recursos Hdricos y Minera

Ing. Pavel Aquino Espinoza

Lima, 25 mayo de 2016

Contenido General
I. Introduccin al proceso del impacto ambiental
II. Evolucin de la evaluacin del impacto ambiental en el Per
III. La importancia de los EIA
IV. Conclusiones
V. Recomendaciones

Captulo 1.Introduccin al proceso del

impacto ambiental

Captulo 2.-

Evolucin de la evaluacin
del impacto ambiental en el
Per

Antecedentes

FUNDICIN DE SMELTER
La Fundicin Smelter en Tinyahuarco, Cerro de
Pasco, se construy a partir de 1903 e inicia
operaciones en 1907.
Se procesaron 660'990,000.oo libras de cobre de
alta pureza; 45'900,000.oo onzas de plata y 193,000
onzas de oro.
Los hornos procesaban en promedio 600 toneladas
diarias de mineral.
Con sus operaciones se generaron conflictos socio
ambientales (contaminacin del aire, suelos y la
salud humana, afectando a poblaciones indgenas).

 Entre 1914 y 1918, Smelter, como todos los centros mineros

del pas, alcanz un auge fabuloso.
La fundicin se cerr a partir de 2017, no por alguna orden
o exigencia de autoridad alguna, sino porque encontraron
un lugar que facilitara el manejo de concentrado de
minerales y transporte al Callao, fue La Oroya.
Fuente: http://cerrodepascodatosdehistoria.blogspot.pe/2008/12/la-fundicion-smelter.html

La Fundicin en La Oroya
En 1922 la Cerro de Pasco Copper Corporation construy la
fundicin y las refineras de La Oroya, especialmente
diseadas para procesar mineral poli-metlico.
Por las operaciones de las actividades mineras se
contaminaron 3 ros (Rmac, Mantaro y San Juan).
Ms de 30 000 toneladas de polvo se emitan diariamente
Las comunidades Huaynacancha, Huay Huay, Huari y
hacienda Quimilla estaban completamente destruidas por
las emisiones de polvos metalrgicos.

No quedaba pasto y el ganado haba muerto.

La empresa adquiri tierras a precios sub valuados y
se expropio de tierras de las comunidades expulsando
a las mismas de sus tierras.
En 1942 recin empezaron a operar los Cotrell para
tratar los polvos.
Fuente: Dirk Kruijt Menno Vellinga La Cerro y el proletario Minero Metalrgico.

Depsito de Relaves Quiulacocha a 15 minutos de la ciudad de Cerro de

Pasco, antes fue la Laguna Quiulacocha

Playa de Relaves sobre la laguna Caballococha en la regin

Hunuco

En cuanto a los recursos hdricos

Se empleaban lagunas, quebradas o ros para descargar
residuos industriales como relaves, desmontes o escorias.
Hoy en da se han convertido en pasivos ambientales
generando por ejemplo aguas cidas Huancavelica,
Huaraz, Cajamarca, Cerro de Pasco, etc.

Aspectos histricos en la Evaluacin del Impacto Ambiental

Dcada 1990
- 2000

Dcada 2001
- 2010

De 2011 actualidad

EVAP, evaluacin previa y caracterizacin de operaciones y del ambiente. Operaciones en curso

PAMA, Adecuacin Ambiental de operaciones a los Lmites Mximos Permisibles y Estndar de Calidad (1997). Operaciones en curso.
EIA para nuevos proyectos que deban cumplir normatividad vigente. EA / DJ Exploracin minera.
Competencia a cargo del Gobierno Central. Fiscalizacin a cargo del Sector.

Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental, 2001. (Categora I, II y III / DIA, EIA-sd y EIA-d).
Ley General del Ambiente, Ley 28611.
Reglamento de Evaluacin del Impacto Ambiental, 2009.
Nuevas Instituciones (OEFA, ANA, SERNANP, OSINERGMIN) involucradas en la evaluacin y fiscalizacin ambiental.
Transferencias de competencias de evaluacin y aprobacin a Gobiernos Regionales.
Incidencia de la participacin ciudadana en la evaluacin de los EIA.

Nuevos Reglamentos Ambientales de sectores productivos adecuados al SEIA.

Consolidacin institucional a nivel regional para evaluacin de impactos (ARMA, DREM, etc).
Entrada en funcionamiento del SENACE.
Creacin de nuevos tipos de IGA o precisiones claras: IGAC, ITS, Trminos de Referencia Comunes.

Aspectos histricos en la Evaluacin del Impacto Ambiental en el

Recurso Hdrico

Deficiencias histricas en la Evaluacin del Impacto Ambiental

Dcada 1990 - 2000

Dcada 2001 - 2010

De 2011 - actualidad

Los PAMA, contenan poca informacin

del ambiente (calidad del agua, aire,
flora);
Alta confusin para evaluacin de
impactos en los PAMA
Fundamentalmente estaban orientados a
establecer metas de adecuacin a LMP y
ECA (slo haba ECA agua y aire).
En los EIA la caracterizacin de lnea base
carecan de informacin.
Ausencia del proceso de identificacin de
Impactos.
Las medidas de manejo no concordaban
con los impactos.
No se hacan estudios sociales con
detalle. No haba participacin en
elaboracin del EIA.
No se evaluaba impactos a la Salud
Humana.

La informacin de Lnea Base

generalmente era de gabinete (ONERN).
Debilidad para detallar informacin de la
calidad ambiental.
Ausencia de estudios de calidad de
suelos.
Debilidad para presentar informacin de
factibilidad de los proyectos
Ausencia de criterios para sustentar
metodologas de evaluacin de impactos.
Falta de coherencia entre Evaluacin de
Impactos y medidas de manejo ambiental
Generalizacin de evaluar impactos con
mtodos cualitativos.
Debilidades para incluir la variable salud
humana en los EIA.

Debilidad para definir si la informacin

presentada del proyecto es a nivel de
factibilidad.
Debilidad para implementar la
periodicidad de recopilacin de campo.
Falta de integracin de impactos previos
(exploracin) dentro de los impactos
futuros de la actividad.
Ausencia de justificacin tcnica sobre
criterios empleados para evaluar
impactos.
Carencia de una visin integrada de
evaluacin de impactos a corto, mediano
y largo plazo.

Figura N 10
Cantidad de Informacin de Lnea Base en los EIA por periodos

Fuente: EIAs - MEM. Elaboracin propia.

Histrico del Nmero de Observaciones en promedio formulados a cada

EIA desde 1994 - 2014

Fuente: Resoluciones Directorales DGAAM - MEM.

Correlacin entre la Cantidad de Informacin de Lnea Base de EIA y

Observaciones del MEM

Fuente: Resoluciones Directorales DGAAM - MEM.

Captulo 3.La importancia de los EIA

La Actividad Minera
Demanda esfuerzos de planificacin a largo
plazo, demanda de recursos humanos,
financieros, estudios de ingeniera.

Debe ubicar, cuantificar y caracterizar desde casi

la incertidumbre que implica riesgo econmico y
ambiental.

Hallar un yacimiento no garantiza viabilidad de su

explotacin sino hasta superar consideraciones
tcnicas, econmicas, legales y ambientales.

Slo hasta este punto para

Evaluacin Ambiental

En general

Las etapas de los proyectos de inversin en minera y la Evaluacin Ambiental

El perfil
Estudio de prefactibilidad
Estudio de factibilidad
Estudios definitivos
Ejecucin del proyecto
Puesta en marcha
Operacin Normal
Abandono y/o Cierre del
proyecto

Exploracin
(DIA/EIAsd)

Operacin
(EIAd/EIAsd)
Cierre Progresivo (PCM)

Cierre
(PCM)

Post
Cierre
(PCM)

Condiciones legales bsicas para la ejecucin del proyecto minero

La concesin;
Certificacin
ambiental;
Acceso al terreno
superficial;
Obtencin de otras
licencias y permisos.

La Certificacin Ambiental

Constituye un acto administrativo por el

cual el Estado declara de manera formal,
la viabilidad ambiental de un proyecto
de inversin, el cual, conforme a una
clasificacin
previa,
se
entenda
susceptible de generar impactos
ambientales negativos de carcter
significativo.

Metodologas de Evaluacin de Impactos

Principales potenciales Impactos Ambientales y sociales

Exploracin
a. Impactos sobre los Recursos
Hdricos
b. Impactos a la calidad del aire y
generacin de ruido
c. Impactos sobre la Topografa
d. Impactos sobre la vegetacin
e. Impactos sobre el Patrimonio
Cultural

Explotacin
Impactos sobre los Recursos Hdricos

Cambios en las condiciones del caudal mximo

(potencial impacto negativo: inundaciones cada vez
mayores), as como en la morfologa del curso de
agua;
Cambios en las condiciones del caudal en la poca
seca (potencial impacto negativo: reduccin del flujo
base; impacto positivo: incremento del flujo base); y
Cambios de la calidad del cuerpo de agua debido a
descargas de efluentes o derrames accidentales.

Impactos sobre la Calidad del Aire

Incremento de emisiones a la atmsfera de material

particulado en sus diferentes tipos (PM10, PM2.5 y
PTS);
Emisiones de metales pesados sobre la atmsfera
afectando directa e indirectamente al ambiente Ejm.
Una parte de los metales se queda suspendido y otra
sedimentarn; las primeras impactarn a la salud
humana y la fauna; mientras que la segunda,
sedimentar y alterar la calidad del agua y suelo.
(Casos: Cerro de Pasco, La Oroya, Ilo, etc.)

Impactos e incremento de niveles de Ruido sobre la

lnea base, debido a:

Voladuras a tajo abierto y labores subterrneas;

Motores de maquinaria pesada;
Actividades de construccin;
Manipulacin de materiales (mineral, desmonte, etc. con
elementos metlicos)

Impactos sobre la topografa terrestre,

principalmente:
Modificaciones directas de la superficie; y
Subsidencia

Impactos sobre la Calidad del Suelo

Remocin del suelo;
Contaminacin del suelo; y
Erosin del suelo resultante de la modificacin de la superficie.

Impactos al ambiente biolgico

Deterioro de la salud y estabilidad de la vegetacin natural y
acutica;
Impacto a la vida silvestre y al ganado a travs de la prdida de
alimento y refugio;
Reduccin en la cobertura subterrnea dando como resultado el
incremento de la erosin.

Emisiones de material particulado del depsito de relaves de la empresa Nyrstar en operacin en

la regin Huaraz.

El material particulado (polvo) del depsito de relaves, puede estar compuesto de diferentes tipos de elementos qumicos en estado slido o en forma de aerosol. Qumicamente el relave contiene
elementos como plomo, arsnico, cuarzo, pirita, etc. con un pH ligeramente bsico. Este material con un pH bsico al sedimentar sobre el suelo va a quemar a las plantas y degradar la calidad del
suelo; as como las partculas en suspensin pueden generar problemas de salud en el ser humano como neumoconiosis, etc.

SUB CUENCA LIRCAY

CONCENTRACIN DE ZINC 2009

SUB CUENCA LIRCAY

CONCENTRACIN DE CADMIO 2009
0,120

25,00
RJ-291 ANA Clase III - VL 0.05 mg/L

RJ-291 ANA Clase III - VL 25 mg/L

0,100

20,00

0,080
mg/L

mg/L

15,00
0,060

10,00
0,040
5,00

0,020

0,000

M - 1 M - 2 M - 3 M - 4 M - 5 M - 6 M - 7 M - 8 M - 9 M - 10 M - 11 M - 12 M -13 M -14

0,00

M - 1 M - 2 M - 3 M - 4 M - 5 M - 6 M - 7 M - 8 M - 9 M - 10 M - 11 M - 12 M -13 M -14

24-jun-09 0,010 0,113 0,053 0,010 0,017 0,012 0,011 0,010 0,011 0,010 0,010 0,011 0,032 0,019

24-jun-09 0,065 21,410 11,620 0,031 0,417 0,499 0,577 0,022 0,353 0,158 0,154 0,045 5,250 0,427

05-oct-09 0,010 0,080 0,024 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010

05-oct-09 0,022 7,450 2,720 0,128 0,022 0,045 0,039 0,031 0,072 0,046 0,035 0,043

0,010

Fuente: DIGESA, 2009 - 2010

0,109

Cierre de Minas
Potenciales impactos negativos sobre los Recursos Hdricos
Alteracin de la calidad del agua por presencia de turbidez
o metales pesados, debido al arrastre de sedimentos por
la demolicin de infraestructuras o por la mala prctica de
cierre de algn componente que en el mediano o largo
plazo pudiera presentarse sobre el ambiente;
Contaminacin de las aguas subterrneas y superficiales
debido a infiltraciones de metales en caso no se haya
realizado estudios geoqumicos, ante posibles generadores
de drenaje cido o alcalino, en depsitos de relaves,
desmontes u otros depsitos empleados para el
almacenamiento de materiales que contienen azufre
como parte de su composicin qumica;
Inundacin de reas aledaas a las operaciones mineras
debido a la presencia de nuevos afloramientos de agua,
que pueden generarse debido al cierre de labores
subterrneas.
Casos actuales: Cierre de Minas de la empresa minera
Yanacocha en Cajamarca.

Impactos negativos sobre la Calidad del Aire

Emisiones de material particulado y gases
provenientes de la combustin de combustibles de
los vehculos, demolicin, desmontaje y
desmantelamiento
de
instalaciones,
desplazamiento por caminos de accesos, posibles
voladuras de infraestructuras o por el empleo de
material de prstamo dentro del rea de
emplazamiento de la mina.

Impactos negativos en la Calidad del Suelo

Posibles riesgos de impacto, que podra darse
debido a posibles derrames de hidrocarburos,
manejo y disposicin inadecuada de residuos
slidos.

CASO 1.- Encerramiento en el Callao

El EIA (2010)

El Informe de Evaluacin
del EIA (2011)

Los Resultados despus de 5

aos de aprobado (2016)

Las herramientas empleadas en la

Evaluacin del EIA
- Revisin y contrastacin de datos (detalle);
- Anlisis y Procesamiento de Reportes de
Monitoreo;
- Modelamiento de la Dispersin de PM10;
- Evaluacin Integrada de la zona.

Lo que la consultora y la empresa sostenan en el EIA

CASO 2.- Nuevos enfoques de uso del agua en beneficio de la comunidad

El EIA (2011)

Contenido del Compromiso en

el EIA Y APROBADO (2012)

Los Resultados despus de 04

aos de aprobado (2016)

CASO 3.- Identifica posibles impactos anticipadamente

El EIA (2009)

El Informe de Evaluacin
del EIA (2009)

Al ao siguiente (2010) y
sin contar con permiso La
Presa de Relaves Colaps

CASO 3.- Mecanismo de Verificacin de Condiciones de Lnea Base

EIA improcedente proyecto Planta de Beneficio y depsito de relaves de Compaa
Minera Volcan SAA.

Foto que corresponde al EIA presentada

al MEM el 18/01/08

Fotografa tomada por DGM el 28/11/07,

se aprecia plataformas .habilitadas.

FIGURA N 01
La flecha indica la zona
propuesta donde se
ubicara el depsito de
relaves de la zona
Tnel, segn el EIA
presentado al MEM el
21 de enero de 2011

FIGURA N 02
Ejecucin de obras del
depsito de relaves
zona Tnel sin contar
con EIA previamente
aprobado,
visita
realizada por DGM
entre el 05 y 06 de
enero de 2011.

FIGURA N 03
Del levantamiento de
observaciones
presentado por DRP
con escrito N 2123223
del 01 de setiembre de
2011, se aprecia la
habilitacin
de
caminos de accesos,
dique perimetral, entre
otros, del depsito de
relaves Tnel, el cual
debi contar con EIA
previamente aprobado.

Avances Reglamentarios en la Evaluacin del Impacto Ambiental

Tabla 02
Comparacin de los valores lmite para la Clasificacin III de la Ley General
de Aguas y la Categora III de los ECA para agua (ambos, agua para riego y
bebida de animales)
D.S. 007-83-SA

D.S. 002-2008-MINAM

Valor lmite (mg/l)*

Valor ECA (mg/l)

Mercurio

0.01

0.001

Cobre

0.5

0.2

Plomo

0.1

0.05

Arsnico

0.2

0.05

Elemento

(*) Los valores han sido convertidos a mg/l, pues la norma los consideraba en mg/m

El pH no se regulaba en la antigua legislacin.

Enfoque en funcin de usos productivos.

EL PASADO
El enfoque de evaluacin ambiental de la calidad del recurso
hdrico en el pasado estuvo en funcin del CUMPLIMIENTO de los
Lmites Mximos Permisibles (LMP)

CALIDAD DEL AGUA = F (LMP)

Este enfoque de proteger la calidad del recurso hdrico en funcin
de los LMP implicaba en la prctica que no se alcanzaran los niveles
de calidad en el curso natural de agua superficial aguas abajo de la
descarga del efluente.

EL PRESENTE Y FUTURO
Los valores de los Lmites Mximos Permisibles se establecen en
funcin de la proteccin del recursos hdrico, lo cual implica no superar
los Estndares de Calidad Ambiental del agua

LMP = F (CALIDAD DEL AGUA)

Este enfoque no slo implica que la Autoridad competente verifique
que los LMP que establezca al efluente no implique la superacin de
los ECA sino que demuestre tcnicamente que ello no sucedera.
As como evaluar la capacidad de Carga del Ecosistema

36

Tabla 03
Comparacin de los LMP fijados el ao 1996, con los aprobados el ao 2008,
para efluentes lquidos de las actividades minero metalrgicas
R.M. 011-96-EM/VMM
Elemento
Valor lmite
ph

(a)

D.S. 010-2010-MINAM
Valor lmite

De 6 a 9

De 6 a 9

Slidos suspendidos (mg/l)

50

25

Plomo (mg/l)

0.4

0.2

Cobre (mg/l)

1.0

0.5

Zinc (mg/l)

3.0

1.5

Fierro (mg/l)

2.0

Arsnico (mg/l)

1.0

0.1

Cianuro (mg/l)

(d)

1.0

(b)

(c)

1.0

Aceites y grasas

No regulado

20

Cadmio

No regulado

0.05

Cromo Hexavalente

No regulado

0.1

Mercurio

No regulado

0.002

(a) Todos estos valores eran considerando partculas disueltas

(b) Todos estos valores son considerados partculas totales
(c) en partculas disueltas
(d) CIANURO TOTAL, equivalente a 0.1 mg/l de Cianuro Libre y 0.2 mg/l de Cianuro fcilmente
disociable en cido.

Comparacin del NUEVO LMP en funcin de carga msica

Comparacin de LMP en Trminos de masa para
el Arsnico (As)
3153.6

3000
2500
2000

90% de reduccin

1500

1000
500

3500
Masa de Cobre (Kg/ao)

Masa de Arsnico (Kg/ao)

3500

Comparacin de LMP en Trminos de masa para

Cobre (Cu)

315.36
LMP Actual

1400

50% de reduccin

2000

1576.8

1500
1000

500
LMP Actual

Masa de Zinc (kg/ao)

50% de reduccin
630.72

600
400
200
0
LMP Actual

LMP Anterior

LMP Anterior

Comparacin de LMP en Trminos de masa para el

Zinc (Zn)

1261.44

1200

Masa de Plomo (Kg/ao)

2500

LMP Anterior

Comparacin de LMP en Trminos de masa para

el Plomo (Pb)

800

3000

1000

3153.6

10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

9460.8

50% de reduccin
4730.4

LMP Actual

LMP Anterior

Figura 07
Valor ECA del SO2 en el tiempo

Desafos para una mejro evaluacin de impactos

Respecto a la Descripcin del Proyecto.An muchos proyectos presentan deficiencia en cuanto a su presentacin a
nivel de factibilidad.
Asimismo, los responsables de evaluacin del EIA presentan deficiencia de
capacidades para detectar la deficiencia.

La pg. 3-72 dice que la produccin

de agua desalinizada es de
alrededor de 22 000 m3/d
(equivalente a 254 l/s, segn el EIA)
sin embargo, la pg. 3-80 dice que
el requerimiento de agua como
diseo de 1 049.5 m3/h que
equivale 25 188 m3/d, es decir les
faltara ms agua ya que la
desalinizacin slo sera por 22 000
m3/da.

Pg. 3-72 Dice: 22 000 m3/d

Pg. 3-80 Dice: 1 049.5 m3/h equivale a

25 188 m3/d

CUL ES LO REAL??
Esto no pasara si se
tuviera el proyecto de
Desalinizacin a nivel
de factibilidad

Caso EIA Ta Mara, aprobada

por el MINEM en 2014

Esta contradiccin es grave ya que si se ha

considerado como caudal de vertimiento slo 30
878.4 m3/da, la evaluacin del impacto por la
descarga de salmuera est mal ya que no considera
la descarga real. Esto no pasara con un proyecto de
Desalinizacin a nivel de factibilidad.
Pg. 3-72 Dice: 33 000 m3/da

La pg. 3-72 dice que el agua de

rechazo estimado ser de 33 000
m3/da; sin embargo, la pg. 3-81
en su cuadro N 3.7.2 Seala la
descarga de salmuera (equivalente
a rechazo) de 1 286.6 m3/h
equivalente a 30 878.4 m3/da.

Pg. 3-81 Dice: 1 286.6 m3/h equivale a

30 878.4 m3/da

Respecto a la Lnea Base. 2013, TdR para elaboracin de EIA en cuanto al contenido de recursos
hdricos
2014, TdR Comunes para elaboracin de EIA en el sector minero
Deficiencias en la informacin sobre los recursos hdricos en cantidad y
calidad, as como detalle de la geoqumica de las rocas del rea de
emplazamiento del proyecto, descripcin de la climatologa del rea del
proyecto e informacin hidrobiolgica.
Periodos inadecuados de caracterizacin ambiental de la informacin
de lnea base, es decir anual, bianual, etc.

Respecto a la Evaluacin de Impactos Ambientales

Utilizacin de diversos mtodos de evaluacin de impactos, sin
valorarse su pertinencia.
Un enfoque monotemtico (agua, aire, suelos, biologa, etc.), sin
justificar una evaluacin integral de los impactos.
No se analiza si la metodologa de evaluacin de impactos presenta
coherencia entre los aspectos ambientales identificados en la LB y los
componentes del proyecto en sus diferentes etapas.
An no se han desarrollado criterios consistentes para la evaluacin del
impacto acumulativo y sinrgico

 La metodologa de evaluacin de impactos en los EIA de hoy en da, en

general, son de tipo cualitativo.
presentan engorrosas matrices que no dan cuenta de quienes son los
responsables de la evaluacin de cada aspecto ambiental (fsico, biolgico
y social).
No est regulado el proceso de evaluacin de impactos, tampoco estn
reguladas las metodologas para asignar rangos de impactos, la evaluacin
es discrecional. Mientras una misma consultora, bajo su misma
metodologa, puede hacer modificaciones a los rangos de impactos para
concluir luego que el proyecto no generara impactos significativos, otras
consultoras se limitan a copiar la misma metodologa de evaluacin en
diversos EIA que elaboran.

Matriz de Evaluacin de Impactos de un EIA donde concluye que no hay

Impactos, cuando el principal problema de la poblacin fue la
Contaminacin del aire por plomo y PM10

Fuente: EIA Depsito de Concentrados de Minerales CORMIN

EIA Cerro Verde

EIA Quellaveco

EIA Cerro Verde

EIA Quellaveco

Simulacin de la
evaluacin del efecto y
transporte de un
contaminante dentro de
un acufero (aguas
subterrneas) a corto,
mediano y largo plazo

Fuente: EIA Ampliacin Cerro Verde 2011.

Ejemplo de Evaluacin del Impacto a largo plazo en un cuerpo de agua

superficial
La solucin

El problema

Una laguna en la Sierra Sur del Per, tiene un

volumen de 10 000 m3 de agua en la cual est
disuelta 0.49 kg de Plomo (Pb) naturalmente. Un
proyecto minero que se ubicara cerca a la laguna
planteara verter efluentes residuales tratados que
contendran 0.1 mg de Pb por litro, los mismos que
entraran a la laguna a 100 l/s y la mezcla luego de
estar agitada de manera natural se estima que
saldra de la laguna a la misma tasa.
a.
Estimar la cantidad de Se en la laguna en
cualquier tiempo.
b.
Cunto de Se est presente despus de 10
segundos.
c.
Cunto Se estara presente en la laguna
despus de un tiempo largo?
d.
En cunto se incrementara los niveles de
plomo en el cuerpo receptor tomando como
referencia los estndares de calidad
ambiental? (Evaluacin de Impacto).

=
106 105

=
6
10

105

= 10 510 000

10 5

La concentracin de plomo en la laguna sin proyecto es de 0.049 mg/l, con una masa de
plomo de 490 000 mg (mg = miligramos).
Despus de 10 segundos de descarga del efluente sobre la laguna, la concentracin en esta
sera de 0.04901 mg/l con una masa de plomo de 490 051 mg. Con lo cual se presenta un
impacto negativo a corto plazo por el incremento de las condiciones naturales de 51 mg de
plomo. De verterse slo en 10 segundos el impacto sera poco significativo y reversible.
De mantenerse el efluente descargando sobre la laguna, a largo plazo la concentracin de
plomo en la laguna llegara a 1 000 mg/l, lo cual representa un impacto muy significativo e
irreversible.

Los LMP en funcin de los ECA para agua

PRIMER SUPUESTO: EL LMP PARA PLOMO PERMITE CUMPLIR ECA

CUMPLE
LMP

CUMPLE
ECA

OJO: se precisa que

a pesar de que se
cumple los LMP y
los ECA la actividad
genera un aporte de
0.6 mg/s de plomo
sobre el ro!!!

Ejm. Plomo ECA Categora 3 = 0.05 mg/L

SEGUNDO SUPUESTO: ECA AGUAS ARRIBA DE LA OPERACIN

MUY CERCA DEL VALOR ECA

CUMPLE
LMP

NO CUMPLE
ECA

Ejm. Plomo ECA Categora 3 = 0.05 mg/L

AJUSTAMOS LOS LMITES MXIMOS PERMISIBLES PERMITIENDO

CUMPLIR ECA PARA AGUA, AGUAS ABAJO DEL VERTIMIENTO

Se exige LMP ms
estrictos !!

CUMPLE
LMP MS
ESTRICTOS

CUMPLE
ECA

Ejm. Plomo ECA Categora 3 = 0.05 mg/L

18000

E13-A

16 877 kg (Actividad
Industrial)

16000

14000

Kg de plomo

12000

10000
Aguas Abajo
Blanco
ECA 3

8000

6000

E-01
4000

2 477 kg (ECA)
2000

1 240 kg (Natural)

0
Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

En trminos de masa acumulada, el promedio anual aguas abajo de la descarga del efluente de la actividad
minera alcanza las 16 877 kg de plomo. Encontrndose fuera del rango de masa natural (1 240 kg) y masa
obtenida del ECA (2 477 kg).

Evaluacin de la tendencia histrica con y sin proyecto

Los EIA suelen limitarse a la evaluacin
local o del rea de influencia directa; sin
embargo, fuera de esta rea tambin se
presentan impactos y en algunos casos
suelen ser significativos, como el caso
Quellaveco que dentro del rea de
influencia el uso de agua no iba a implicar
impactos; sin embargo el captar mayor
volumen de agua iba a incrementar aguas
abajo los niveles de arsnico.

Respecto a los ITS

Evaluacin de Impacto al aire de la

ampliacin va ITS

La informacin sobre la cual se plantea el ITS no siempre est a nivel

de factibilidad, por lo que el respaldo de los impactos que pudiesen
generar y la calificacin de stos como no significativos, no est
garantizada;
La informacin de las actividades a mejorar o incrementar son muy
generales;
El enfoque que tiene el ITS, y el evidente deseo de querer priorizar su
utilizacin en lugar de una modificacin de EIA, conllevan a que la
evaluacin de impactos realizada (la cual puede ser hecha por el
propio titular del proyecto minero, prescindiendo de una consultora
autorizada para realizar estudios ambientales) sobre las necesidades
de modificacin o ampliacin de los proyectos, se realice partiendo de
considerar que sus impactos ambientales sern de carcter no
significativo. Bajo esa premisa, y careciendo la autoridad de la
posibilidad de profundizar en la evaluacin del impacto ambiental, es
posible que se pasen como ITS cambios que debieran estar
sustentados en un proceso de evaluacin del impacto ambiental.
Asimismo, se observa que bajo el sustento de mejoras tecnolgicas
se estn realizando incrementos de capacidad de produccin, lo cual
en escenarios previos al ITS, ameritaba la realizacin de una
evaluacin del impacto ambiental ms exhaustiva, por los posibles
impactos asociados.

Evaluacin Impacto al Aire de

ampliacin sin ITS, va Modificacin de
EIA

Conclusiones
La poltica ambiental sectorial an ser definida por el sector
competente por ello ser necesario fortalecer la comunicacin
Autoridad Evaluadora (SENACE o GORE) y el Sector.
Las ltimas modificaciones normativas se han centrado a simplificar
plazos de evaluacin lo cual limitara la capacidad de evaluacin del
profesional responsable.
Respecto a los ITS, en tanto no se fortalece en objetividad,
transparencia y predictibilidad, podra ser vulnerable a presiones
polticas, sociales a diluirse en su objetividad.
La evaluacin ambiental a largo plazo asegura la minimizacin de
impactos y costos, asegurando la resiliencia ambiental.

Recomendaciones

Fortalecimiento de la institucionalidad mediante la formacin de un

equipo profesional de alta especializacin.
Implementacin de un sistema de auditora sobre el desempeo de
las empresas registradas para la elaboracin de los EIA de forma
peridica.
Inclusin de los Sistemas de Gestin Ambiental ISO de la
corporacin, como parte de los procesos de fiscalizacin a nivel de
referencia del desempeo ambiental.
Incrementar y fortalecer la participacin ciudadana durante todo el
proceso del EIA.

 Las propuestas de creacin de ventanilla nica, deben tener en

cuenta que en relacin a los permisos cuya evaluacin y eventual
aprobacin, se anticipe, se presente la informacin necesaria, que
actualmente es materia de requerimiento para la obtencin del
permiso.
El SENACE debe de elaborar una plataforma y mecanismos de
colaboracin y complementacin interinstitucional con el OEFA, a fin
de generar flujos de retroalimentacin para una mejora continua de
la evaluacin del impacto ambiental.
Aprobar un reglamento de aplicacin de los ECA para agua
modificados a fin de evaluar el impacto de parmetros eliminados

 Implementar mejoras para la estimacin de variables del tiempo como

precipitacin media mensual, total anual, temperatura, evaporacin,
humedad relativa y precipitacin mxima en 24 horas para diferentes
periodos de retorno
Aprobar una gua para la Determinacin del Caudal Ecolgico.
Mayor claridad y objetividad en la caracterizacin de la hidrografa de
los cursos de agua.
Elaboracin de una gua que desarrolle de manera clara cmo efectuar:
- Inventario de bofedales especificando su extensin y sistema de
alimentacin.
- Caracterizacin litolgica de las formaciones geolgicas.
- Carta de las hidroisohipsas y lneas de flujo en rgimen
estacionario,
con sus cortes y perfiles respectivos en funcin de los
componentes
del proyecto.

 Se deber detallar mejor los procesos del muestreo, la caracterizacin

de los cuerpos de agua dentro del rea del proyecto (inventario
detallado de recursos hdricos). Dicha caracterizacin debe
contemplar los periodos de estiaje y lluvias incluyendo su respectiva
zona de transicin.
Actualizar el Protocolo de monitoreo de Calidad del Aire del MEM
Se debe considerar la caracterizacin de metales en el aire, tanto de
lnea base como en los monitoreos de seguimiento y control en zonas
de alta mineralizacin.
Introducir la variable Cambio Climtico en la evaluacin de impactos a
largo plazo

Cuidavacuy Yakuta ..!!

Gracias

Para mayor informacin:

pavel_ae@yahoo.es