REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL INTERIOR Y JUSTICIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL PARA LA SEGURIDAD
SEDE- MRIDA.

EVALUACIN DESEMPEO LABORAL DE LOS

FUNCIONARIOS POLICIALES

Mrida, Febrero 2015

INTRODUCCION

En mbitos generales, la evaluacin de desempeo laboral es un

procedimiento estructural y sistemtico para medir, evaluar e influir sobre los
atributos, comportamientos y resultados relacionados con el trabajo, as
como el grado de absentismo, con el fin de descubrir en qu medida es
productivo el empleado y si podr mejorar su rendimiento futuro. La
evaluacin del desempeo es sino un instrumento o herramienta para
mejorar los resultados de los recursos humanos de la empresa. Para
alcanzar ese objetivo bsico y mejorar los resultados del personal.
No obstante en la polica la evaluacin de desempeo laboral posee el
mismo objetivo que en cualquier mbito, ms sin embargo esta evaluacin,
ms que la estimacin realizada por el patrono, que en este caso es el
estado, va a influir tambin la perspectiva que tenga la ciudadana en general
del servicio prestado, colocndose en juego el ascenso, parte del salario y
sobre todo la estada dentro de la institucin.
La aplicacin de la evaluacin desempeo laboral en la polica es ms
que simplemente presentar pruebas de eficiencia laboral, est la supervisin
continua, la formacin profesional, reentrenamiento y la disciplina. Aspectos
que van a incidir en la evaluacin general que se aplicara al funcionario
policial.
A continuacin se

explicaran detalladamente los aspectos ms

importantes relacionados con la evaluacin de desempeo laboral de los

funcionarios y funcionarias policiales en Venezuela y el marco legal por el
cual se rige.

Normas de Evaluacin del Desempeo laboral:

El Estado venezolano en su deber de regular y coordinar la actuacin del

Cuerpo de Polica Nacional y dems cuerpos de polica estadales y
municipales, a fin de garantizar la seguridad de las personas y sus bienes, en
todos los mbitos poltico territoriales; resolvi crear en la Resolucin N 031,
publicada en la Gaceta Oficial N 40.091 del fecha 16 de Enero de 2013,
dictar las Normas sobre la Evaluacin del Desempeo de los Funcionarios y
Funcionarias Policiales, con el objeto de reglamentar un rgimen de
evaluacin nico sobre el desempeo de los funcionarios policiales de todos
los cuerpos de polica del pas, de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana y en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial en sus artculos 60
y 32, respectivamente.
Propsito de las Normas de Evaluacin del Desempeo laboral
El propsito primordial de esta nueva normativa, est enfocado en mejorar y
fortalecer el servicio policial en todo el pas, especificando cules son los
procesos de evaluacin a ser aplicados a fin de verificar que tal servicio se
est brindando de manera efectiva y eficaz, garantizndose a los
funcionarios que, en el desarrollo de todas las pruebas, se respetarn sus
derechos y deberes, as como la igualdad y equidad de gnero, en aras de
favorecer el aumento de personal femenino en los cuerpos de polica. En
este sentido, todos los funcionarios policiales tienen el derecho y el deber de
participar en tales procedimientos de evaluacin de su desempeo dentro del
cuerpo policial en el cual prestan sus servicios, por lo que no podrn negarse
a participar en los mismos. Siendo de carcter global y continuo, en miras a
enriquecer progresivamente la actuacin de los funcionarios policiales,
mediante procesos tendentes a conocer, medir y analizar sus condiciones
ticas, profesionales, tcnicas, fsicas y psicolgicas, que permitan certificar
que cada uno de stos cuente con la suficiente moral, aptitudes y

competencias

requeridas

para

el

ejercicio

de

las

atribuciones

responsabilidades correspondientes a cada nivel jerrquico y rango policial.

Aspectos a evaluar en el Desempeo laboral
Al llevarse a cabo la Evaluacin del Desempeo laboral, se tomarn en
cuenta los siguientes aspectos:

El uso de la fuerza, uso efectivo del arma de fuego, incidentes con

contacto fsico y los derechos humanos;

La ejecucin de las funciones de polica (calidad del servicio,
prevencin de delitos, resolucin de conflictos mediante dilogo,

mediacin y conciliacin);
La calidad en la prestacin del servicio (celeridad, informacin veraz,

igualdad, imparcialidad, no discriminacin);

Las percepciones ciudadanas sobre el servicio policial;
Obligaciones laborales (puntualidad en el cumplimiento del horario, la
ejecucin de las instrucciones de los supervisores, vestimenta,
cuidado

mantenimiento

de

equipos,

reporte

de

conductas

irregulares);
Y cualquier otra que establezca el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Seguridad Ciudadana, en su carcter de
rgano Rector en materia del servicio de polica.
Aplicacin de la Evaluacin del Desempeo laboral

La Evaluacin del Desempeo laboral se concretar a travs de un

sistema de puntaje que, con una escala de uno (1) a veinte (20) puntos,
permitir calificar los logros y avances de cada funcionario policial en su
carrera de forma imparcial e integral, abarcando adems las siguientes
reas:
1.

Pruebas Anuales de Evaluacin: su objetivo es evaluar integralmente

las condiciones fsicas y mentales, competencias, habilidades y destrezas,

tericas y prcticas de los funcionarios policiales, requeridos para ejercer

apropiadamente su correspondiente rango policial.
El Director del cuerpo de polica respectivo, notificar el da diecisiete (17) de
julio de cada ao, a todos los funcionarios policiales sobre el inicio de los
procedimientos de las pruebas anuales del desempeo, las cuales tendrn
una duracin mxima de treinta (30) das.
2. Supervisin Continua: permitir determinar y valorar la actuacin de
los funcionarios tanto individual, como en equipos de trabajo,
midindose su aptitud moral, comportamiento e inclinacin al
cumplimiento de las normas sobre actuacin policial.
La Oficina de Recursos Humanos, en coordinacin con la Oficina de Control
de Actuacin Policial, deber elaborar un Informe Individual de Supervisin
Continua de cada funcionario policial de la siguiente manera: para los
oficiales y para los supervisores (ambos en cualquiera de sus rangos), el
informe ser trimestral; y para los comisionados en cualquiera de sus rangos,
ser anual.
3. Formacin Continua y Reentrenamiento: su objeto es examinar
anualmente la asistencia o aprobacin de los programas de formacin
continua y reentrenamiento de carcter obligatorio.
Igualmente, la Oficina de Recursos Humanos del Cuerpo de Polica deber
elaborar anualmente un Informe Individual de Cumplimiento de Formacin
Continua y Reentrenamiento de cada funcionario policial, indicndose los
programas de formacin continua y reentrenamiento que haya realizado, la
aprobacin o no del programa y la calificacin final obtenida, la cual ser
determinada de acuerdo al nmero de horas cumplidas en los Programas de
Reentrenamiento.
4. Disciplina: en esta rea se analizar individualmente la tica del
funcionario policial respecto a las normas sobre actuacin policial. El
Informe Individual de Disciplina, deber ser elaborado trimestralmente
por la Oficina de Control de Actuacin Policial del cuerpo de polica,

sealndose las sanciones aplicadas, el cumplimiento o no de las

mismas y el puntaje obtenido en el perodo correspondiente.
4. Evaluacin Institucional del cuerpo de polica: permite precisar el
cumplimiento de la Ley, reglamentos y resoluciones sobre actuacin
policial, especficamente en lo relativo al fortalecimiento y mejoras del
servicio de polica y la efectiva rendicin de cuentas.
En este sentido, se calificar, entre otros: las instalaciones fsicas,
organizacin y dotacin de equipos, guas sobre uso de armas, custodia de
personas detenidas, atencin a los usuarios (en especial a las vctimas),
recepcin y respuesta a demandas y denuncias, control delictivo, prevencin
de riesgos, proteccin de derechos, sensacin de seguridad y confianza en
la polica por parte de la colectividad, etctera.
La evaluacin institucional, ser realizada por el rgano Rector una vez al
ao, dentro del primer trimestre siguiente a la culminacin de cada ao
calendario.
Valoracin de reas de la Evaluacin del Desempeo
Las reas de la evaluacin del desempeo de los funcionarios y funcionarias
policiales sern valoradas de la siguiente forma, tal como lo establece el
artculo 20 de las Normas sobre la Evaluacin del Desempeo de los
Funcionarios y Funcionarias Policiales:
reas
Pruebas Anuales
Supervisin
Formacin Continua y Reentrenamiento
Disciplina
Evaluacin Institucional
Total

Ponderacin
30%
30%
10%
15%
15%
100%

Puntos
6
6
2
3
3
20

Para las pruebas anuales y la supervisin continua, el sesenta por ciento

(60%) de la ponderacin corresponder al mbito individual y el cuarenta por
ciento (40%) restante al trabajo en equipo.

Calificaciones Mnimas de la Evaluacin del Desempeo

La evaluacin del desempeo de los funcionarios y funcionarias policiales
corresponder a los niveles jerrquicos en que se encuentra estructurada la
carrera policial y ser valorada a los fines de su calificacin definitiva a travs
de una escala de uno (1) a veinte (20) puntos, con las siguientes notas
mnimas aprobatorias (Artculo 21):
1. Nivel Operativo, integrado por los y las oficiales en cualquiera de sus
rangos: Doce (12) puntos.
2. Nivel Tctico, integrado por los supervisores y supervisoras en cualquiera
de sus rangos: quince (15) puntos.
3. Nivel Estratgico, integrado por los comisionados y comisionadas en
cualquiera de sus rangos: Diecisiete (17) puntos.
Tipos de Pruebas Anuales de Evaluacin del Desempeo
En los procedimientos de pruebas anuales de evaluacin del desempeo en
los cuerpos de policas se seleccionarn y aplicarn pruebas de (Artculo 26):
1. Evaluacin Fsica.
2. Evaluacin Psicolgica.
3. Evaluaciones de competencias para el ejercicio del rango policial.
4. Evaluacin de su desempeo en equipos.
Las pruebas anuales de evaluacin del desempeo debern ajustarse a los
contenidos, metodologas y lineamientos establecidos por el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
Calificacin y Ponderacin de las Pruebas Anuales de Evaluacin del
Desempeo
La ponderacin de las pruebas anuales de evaluacin del desempeo en los
cuerpos de polica corresponde a los niveles jerrquicos en que se estructura
la carrera policial, siendo calificadas con una escala de uno (1) a veinte (20)
puntos de la siguiente forma:

1. Nivel Operativo. Comprende a los y las oficiales en cualquiera de sus

rangos:
Pruebas o Evaluaciones
Fsicas
Psicolgicas
Evaluacin de competencias para el
ejercicio del rango policial
Evaluacin de su desempeo en
equipos
Total

Ponderacin
30%
10%

Puntos
6
2

30%

30%

100%

20

2. Nivel Tctico. Comprende a supervisores y supervisoras en cualquiera de

sus rangos:
Pruebas o Evaluaciones
Fsicas
Psicolgicas
Evaluacin de competencias para el
ejercicio del rango policial
Evaluacin de su desempeo en
equipos
Total

Ponderacin
20%
10%

Puntos
4
2

40%

30%

100%

20

3. Nivel Estratgico. Comprende a comisionados y comisionadas en

cualquiera de sus rangos:
Pruebas o Evaluaciones
Fsicas
Psicolgicas
Evaluacin de competencias para el
ejercicio del rango policial
Evaluacin de su desempeo en
equipos
Total

Ponderacin
10%
10%

Puntos
2
2

40%

40%

100%

20

Equipo Tcnico de Procesos de Evaluacin del Desempeo laboral

De conformidad a lo previsto en la normativa, el Director de la Oficina de

Recursos Humanos de los cuerpos de polica, organizar y realizar los
procedimientos de la Evaluacin del Desempeo laboral a travs de un
Equipo Tcnico de Procesos de Evaluacin del Desempeo, de carcter
imparcial, pudiendo el rgano Rector y los Directores de los cuerpos de
polica ejercer supervisin, evaluacin y control sobre dichas evaluaciones.
Este Equipo Tcnico de Procesos de Evaluacin del Desempeo, estar
integrado de la siguiente manera:

En los cuerpos de polica con cincuenta (50) o ms funcionarios: por

un integrante de las Oficinas de Recursos Humanos, Control de la Actuacin
Policial, Planificacin, Presupuesto, Organizacin y Sistemas, Asesora Legal
y Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales y, en el caso de la
Polica Nacional Bolivariana, tambin participa el Director Regional del
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana en las sedes de despliegue regional
de dicho cuerpo.

En los cuerpos de polica con menos de cincuenta (50) funcionarios:

por un integrante de las Oficinas de Control de la Actuacin Policial, Asesora
Legal y Recursos Humanos, salvo que estas ltimas no pertenezcan al
respectivo cuerpo de polica, en cuyo caso asumir su funcin el Director del
correspondiente cuerpo policial o la dependencia en la cual este delegue
dicha responsabilidad.
As mismo, el mencionado Equipo, tendr por funciones solicitar informacin,
recaudos/documentos,

brindar

asesora

realizar

los

trmites

correspondientes a tales procesos, debiendo elaborar un Informe nico de

Evaluacin del Desempeo de cada funcionario policial, el cual culminar el
da treinta (30) de junio de cada ao, en el que se indicar los respectivos
historiales personales; los mtodos de evaluacin aplicados; los resultados
con la nota final obtenida; las observaciones generales y las instrucciones de
reentrenamiento o para afrontar las debilidades identificadas en cada rea
evaluada. Cada Informe nico de Evaluacin, ser enviado al Director del

cuerpo policial, quien deber remitirlos dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes al rgano Rector, a los fines de su consignacin y archivo en
el Registro Pblico Nacional de Funcionarios Policiales.
Atribuciones del Equipo Tcnico de Evaluacin del Desempeo
De acuerdo al Artculo 10 de las Normas sobre la Evaluacin del Desempeo
de los Funcionarios y Funcionarias Policiales el Equipo Tcnico tiene las
siguientes atribuciones:
1. Tramitar los procedimientos de evaluacin del desempeo de los
funcionarios y funcionarias policiales.
2. Requerir informacin, recaudos y documentos a los y las participantes de
los procedimientos de evaluacin del desempeo.
3. Solicitar informacin, recaudos y documentos a otros entes y rganos del
Estado, as como a cualquier entidad, organizacin o persona que pudiere
suministrarlos sobre los funcionarios y funcionarias policiales que participan
en los procesos de evaluacin del desempeo.
4. Brindar orientacin y atender las dudas de los funcionarios y funcionarias
policiales que participan en los procesos de evaluacin del desempeo.
5. Requerir los informes, recaudos y documentos a los y las responsables de
cada mbito o componente que integra el proceso de evaluacin del
desempeo.
6. Elaborar los Informes nicos de Evaluacin del Desempeo con los
resultados individuales, que a partir de una valoracin integral, corresponda a
cada funcionario y funcionaria policial participante de dichos procesos,
asegurando el cumplimiento de las formalidades para su posterior remisin a
los respectivos historiales personales.
7. Las dems establecidas en las resoluciones e instrumentos tcnicos que
dicte el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
seguridad ciudadana
Las pruebas de los procesos de Evaluacin del Desempeo laboral:

Las pruebas de los procesos de Evaluacin del Desempeo laboral, slo

podrn

ser

realizadas

vlidamente

por

profesionales

debidamente

acreditados por el rgano Rector en coordinacin con la Universidad

Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), quienes promovern la
preparacin de un listado nacional de personal acreditado, del cual, el
Director del Cuerpo de Polica correspondiente, proceder a seleccionar a los
profesionales responsables de intervenir en los procesos de evaluacin.
(Dicho listado deber ser publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, indicndose que la acreditacin tendr una
duracin de dos (2) aos contados a partir de su publicacin).
Por su parte, los profesionales que deseen contar con la referida
acreditacin, debern tener conocimientos y experiencia en el rea de
especializacin requerida para la aplicacin de la prueba correspondiente y
cumplir, como mnimo, con los siguientes requisitos:

Ttulo de licenciatura universitaria profesional, nacional o revalidado, o

su equivalente. (En caso de no poseer ttulo universitario en el rea de
evaluacin

correspondiente,

presentar

el

ttulo

de

tcnico

superior

universitario o la acreditacin equivalente).

Experiencia mnima de tres (3) aos de ejercicio o docencia en el rea

de evaluacin respectiva.

Tener buena conducta, moralidad y no poseer antecedentes penales.

No haber sido destituido de un rgano o ente del Estado.

Haber aprobado los cursos de formacin establecidos al efecto.

Los resultados obtenidos en los procesos de la Evaluacin del Desempeo
laboral, ocasionarn los siguientes efectos:

Respecto a los ascensos en la carrera policial: slo participarn los

oficiales, supervisores y comisionados en cualquiera de sus rangos,
dependiendo de la calificacin mnima que hayan obtenido como promedio

de los ltimos tres (3) informes nicos anuales, durante el perodo de tres (3)
aos previos.

Con relacin a las remuneraciones y beneficios: la Evaluacin del

Desempeo laboral, tendr efectos sobre el treinta por ciento (30%) del
sueldo mensual. Este porcentaje ser variable y se fijar semestralmente, de
acuerdo a la calificacin individual del funcionario, tomando como referencia
el sueldo bsico mensual no variable de cada rango policial.

En cuanto al Reentrenamiento: de acuerdo a las reas identificadas

en el Informe nico de Evaluacin del Desempeo y en el Informe Trimestral
de la Supervisin Continua, sobre las cuales el funcionario policial deba
recibir reentrenamiento o en la cual deban aplicarse otras medidas, deber
fijarse el tiempo mnimo y las condiciones generales para dicho
reentrenamiento, el cual deber realizarse dentro de los seis (6) meses
siguientes al respectivo informe.

En materia Disciplinaria: la obtencin de doce (12) puntos de

calificacin

entre

Informes

nicos

de

Evaluacin

del

Desempeo

consecutivos, ser considerado como evaluaciones negativas, y por tanto,

causal de destitucin, conforme a lo establecido en la Ley del Estatuto de la
Funcin Pblica, artculo 86, numeral 14.

Para los casos en que los funcionarios policiales se encuentren

en comisin de servicio, permiso o licencia obligatoria: la calificacin de
su evaluacin ser igual al resultado de calcular el promedio de sus ltimas
tres (3) evaluaciones anuales. Si el funcionario posee una antigedad menor
a tres (3) aos, su calificacin ser el promedio de todas sus evaluaciones
anuales previas; ahora, si ste se encuentra en comisin de servicio en otro
cuerpo de polica, la Evaluacin del Desempeo laboral deber ser realizada
por dicho cuerpo.

CONCLUSIONES
Una vez culminado el informe desarrollado sobre la evaluacin de
desempeo laboral de los funcionarios y funcionarias policiales en
Venezuela, se puede concluir que ms que una simple evaluacin laboral, es
un estudio detallado del comportamiento de un funcionario policial en sus
labores cotidianas, realizando la continua supervisin de su efectividad o
ineficiencia, anualmente. Determinndose con esto, si existen fallas o si son
problemas de comportamiento del funcionario. Emitindose con el resultado
de la evaluacin, si hay que aplicar fases de reentrenamiento o si es
necesario la expulsin del mismo de la institucin.