Programa de Gestion Territorial Chincha

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial
RESUMEN EJECUTIVO
La ciudad de Chincha capital de la provincia de Chincha, se encuentra ubicada sobre la margen derecha
del ro Chico, en la cuenca del ro San Juan. La ciudad se encuentra conformada por la conurbacin
urbana conformada por los distritos de Chincha Alta y el rea urbana de los distritos de Pueblo Nuevo,
Grocio Prado, Sunampe y Alto Larn.
Esta es una de las ciudades del Per que est expuesta con mayor intensidad y recurrencia a amenazas
de origen natural siendo la ms frecuente la presencia de sismos, ocasionando nmeros desastres que
ponen en evidencia la situacin de vulnerabilidad de la ciudad, ocasionando cuantiosas prdidas tanto en
vidas humanas como en infraestructura las cuales hacen que las oportunidades de desarrollo se vean
limitadas.
Es por esta razn que el ministerio de vivienda atreves del programa de gestin territorial, viene
realizando diversos trabajos en esta ciudad con la finalidad de apoyar en la implementacin de la gestin
de riesgos dentro de los procesos de planificacin a nivel local, planteando como primera etapa la
elaboracin del diagnostico del estado situacional de la gestin de riesgos en la municipalidad provincial
de Chincha.
Es as que en este diagnostico se realiza una descripcin del mbito de estudio que en este caso es el
casco urbano de la ciudad, asimismo se hace una evaluacin de los documentos de gestin existentes en
el gobierno local, como tambin el nivel de inclusin de la gestin de riesgos dentro de los diferentes
procesos de la formulacin de proyectos e inversin publica
Es as que luego de haber realizado este anlisis se encuentra que el nivel de la incorporacin del riesgo
en los procesos de planificacin local aun es insipiente debido a mltiples factores como son la carencia
de recursos para la adquisicin de logstica necesaria para la implementacin de una oficina de apoyo
tcnico que tenga como funcin especfica la de realizar la evaluacin del riesgo, asimismo se hace
necesario realizar trabajos de sensibilizacin y concientizacin a las autoridades y funcionarios del
municipio en lo concerniente a la importancia de la incorporacin del riesgo en todos los procesos de de
planificacin.
Del mismo modo se encuentra que dentro de los procesos de presupuesto participativos anteriores no se
han priorizado proyectos que coadyuven a la reduccin de la vulnerabilidad como elemento fundamental
para la disminucin del riesgo, as como la necesidad de plantear polticas para la incorporacin de la
gestin de riesgo como poltica de desarrollo local.

LNEA DE BASE Y DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA
1. CARACTERSTICAS DEL MBITO DE ESTUDIO
1.1 UBICACIN Y LOCALIZACIN
Ubicacin Poltica
La Provincia de Chincha, se encuentra ubicada polticamente en el departamento de Ica, cuyos lmites
son: (Ver Figura 1)
1.
Por el Norte: Con la provincia de Caete, departamento de Lima.
2.
Por el Este: Con la Provincia de Castrovirreyna del departamento de Huancavelica.
3.
Por el Sur: Con la Provincia de Pisco.
4.
Por el Oeste: Con el Ocano Pacfico
Grfico N 1
Figura 1. Mapa de Ubicacin

Localizacin
Geogrficamente, la provincia de Chincha se localiza entre las coordenadas:
Geogrficas:
125657 Latitud S, 761553 Longitud W
El rea de estudio (Mapa 1) se encuentra ubicado al norte del Valle de San Juan, dentro del tablazo hoy
denominado Pampa de oco, rea de llanura desrtica a 130 m.s.n.m. geogrficamente se encuentra
ubicada entre las coordenadas geogrficas 13 25 5 de latitud sur y a los 7608 de longitud oeste del
meridiano de Greenwich, a unos 6 Km. del litoral y a una altitud de 91 metros sobre el nivel del mar.
El rea de estudio tiene una configuracin topogrfica plana y presenta una ligera pendiente del 3% hacia
el suroeste. La superficie actual del rea urbana alcanza una extensin de 3,456.90 hectreas
aproximadamente debido a que se considera dentro de este diagnostico el rea urbana conurbada y la
cual incluye los distritos de Chincha Alta, Sunampe, Grocio Prado, Pueblo Nuevo y Alto Laran
El rea de estudio responde a las caractersticas tpicas de un centro poblado urbano emplazado entre
una zona de pampa colindante a otra de valle costero; que ha ido adaptndose dentro de un proceso de
crecimiento desordenado, al trazo de un eje vial de primer orden con orientacin SONE conformado por
la Carretera Panamericana Sur; y a la delimitacin de parcelaciones agrcolas y cursos de regado. El
entorno inmediato del rea de estudio se encuentra conformado por terrenos eriazos, y terrenos en
descanso y uso agrcola implementados con un sistema de infraestructura de riego por gravedad en
pocas de avenida y asistido por aguas subterrneas en pocas de estiaje.

Mapa 1. Delimitacin del Area de Estudio

Al interior del rea urbana, el espacio cvico principal se encuentra conformado por la Plaza Mayor o
parque principal en cuyo alrededor se ubican entre otros el local de la Municipalidad Provincial de Chincha
y la Iglesia Matriz. Actualmente, el rea de estudio se encuentra conformada por el Cercado de Chincha
Alta y por diferentes centros poblados urbanos conformados a la vez por urbanizaciones, asentamientos
humanos, asociaciones de vivienda, pueblos jvenes y unidades progresivas de inters social
Clima
El clima es ligeramente caluroso, variando entre los 13 como mnimo y 36 como mximo, con una
precipitacin pluvial que no sobrepasa los 9mm. y una humedad relativa media de 80%. Los vientos
predominantes provienen del oeste y sur oeste con una velocidad promedio de 8km/hora.
Hidrologa
El valle de la ciudad de Chincha, cuenta con un ro San Juan, que a la altura del lugar denominado
Gente, se bifurca en dos, el ro Matagente y el ro chico, el que a su vez se subdivide en el Portachuelo,
en tres grandes acequias: el oco, Pilpa y Grande, las cuales cruzan la ciudad e irrigan las reas de
cultivo aledaas.
1.2 POBLACIN
Para fines del anlisis de poblacin se ha tomado en consideracin que el rea de estudio est
conformada por la poblacin total de los distritos de Chincha Alta y Sunampe ms la poblacin asentada
en el mbito urbano de los distritos de Pueblo Nuevo, Grocio Prado y Alto Larn. Tomando en cuenta
esta consideracin, y de acuerdo a los ltimos resultados del Censo de Poblacin y Vivienda, del ao
2007 el rea de estudio est conformada por un total de 160,799 habitantes (ver Tabla 1).
Es preciso indicar que la poblacin del rea de estudios se ha venido incrementando en los ltimos 25
aos, en un 32 % aproximadamente As mismo la dinmica demogrfica de esta rea muestra una clara
tendencia ascendente al pasar de una tasa de 1.36% registrada entre el periodo 1993 2005, a una tasa
de 2.68% en los tres ltimos aos

Tabla 1. Poblacin rea de Estudio segn Sexo y Composicin de Edades

Hombres
DISTRITO
CHINCHA ALTA
Mujeres
Menos de 1
ao
De 1 a 14
aos
De 15 a 29
aos
De 30 a 44
aos
De 45 a 64
aos
De 65 a ms
aos
POBLAC.
29,195.00
30,379.00
1,150.00
16,109.00
15,702.00
12,404.00
9,874.00
4,335.00
2,612.00
2,470.00
106.00
1,471.00
1,565.00
996.00
664.00
280.00
5,082.00
11,712.00
12,084.00
481.00
6,541.00
6,532.00
4,851.00
3,747.00
1,644.00
23,796.00
GROCIO PRADO
9,882.00
10,322.00
461.00
5,931.00
5,364.00
4,145.00
2,945.00
1,358.00
20,204.00
PUEBLO NUEVO
25,620.00
26,523.00
1,132.00
15,340.00
14,937.00
10,811.00
7,233.00
2,690.00
TOTAL
79,021.00
81,778.00
ALTO LARAN
SUNAMPE
59,574.00
52,143.00
160,799.00
*segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda.
Tabla 2. Total de Poblacin segn Sexo y Composicin de Edades por AAHH

Poblacin
DISTRITO
AREA
NOMBRE DE CENTRO POBLADO
CHINCHA ALTA
URBANO
CHINCHA ALTA
ALTO LARAN
URBANO
ALTO LARAN
ALTO LARAN
RURAL
HUAMANPALI
ALTO LARAN
RURAL
ALTO LARAN
Hombres
Grandes grupos de edad

Menos de 1
ao
Mujeres
De 1 a 14
aos
De 15 a 29
aos
De 30 a 44
aos
De 45 a 64
aos
De 65 a ms
aos
29,195
30,379
1,150
16,109
15,702
12,404
9,874
4,335
1,885
1,801
76
1,096
1,163
699
464
188
163
146
72
95
66
52
18
JUNCAL
55
54
31
26
31
12
RURAL
LARAN BAJO
69
63
43
32
31
14
ALTO LARAN
RURAL
HUAMPULLO BAJO
49
58
26
33
15
18
12
ALTO LARAN
RURAL
HUANABANO
21
34
25
16
ALTO LARAN
RURAL
PEDREGAL
85
90
64
41
22
ALTO LARAN
RURAL
CHAVIN CRUZ DEL ROSARIO
ALTO LARAN
RURAL
MAGDALENA
GROCIO PRADO
URBANO
SAN PEDRO
GROCIO PRADO
RURAL
PAMPA DE OCO
GROCIO PRADO
RURAL
GROCIO PRADO
56
46
163
151
12
65
54
36
38
19
19
107
97
61
54
46
28
10
9,193
9,576
426
5,483
4,978
3,883
2,752
1,247
149
146
93
60
54
51
33
VILLA SOL
87
86
59
48
27
20
16
RURAL
EL AMARILLO
81
103
60
51
39
22
GROCIO PRADO
RURAL
SAN BENITO
188
220
15
134
114
70
48
27
GROCIO PRADO
RURAL
JAHUAY
68
59
18
44
23
29
11
GROCIO PRADO
RURAL
EL COLORADO
54
48
32
27
18
12
11
GROCIO PRADO
RURAL
MELCHORITA
62
84
52
42
31
11
PUEBLO NUEVO
URBANO
PUEBLO NUEVO
25,620
26,523
1,132
15,340
14,937
10,811
7,233
2,690
SUNAMPE
URBANO
SUNAMPE
11,371
11,741
469
6,339
6,355
4,695
3,656
1,598
SUNAMPE
RURAL
SAN PEDRO DE PILPA
126
139
73
71
66
33
20
SUNAMPE
RURAL
SANTA CATALINA
71
64
38
36
27
18
13
SUNAMPE
RURAL
SAN FRANCISCO (PAMPA CANELO)
144
140
91
70
63
40
13

* Segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda.

Asimismo segn la Tabla 2 se puede apreciar que la composicin de poblacin por sexo no muestra que
estn distribuidos de manera homognea en igual el sexo masculino y femenino, asimismo observamos
que la mayor concentracin de poblacin se encuentra en los distritos de Chincha Alta y Pueblo nuevo
siendo en menor de concentracin el de Alto Larn con tan solo 5,082 hab.
1.3 VIVIENDA
En la ciudad de Chincha los tipos de vivienda que predominan son las viviendas unifamiliares, y
bifamiliares y en menor nmero las multifamiliares. Actualmente en la ciudad de Chincha Alta se viene
trabajando el catastro integral urbano (ver
Error! No se encuentra el origen de la
referencia.Error! No se encuentra el origen de la referencia.). El catastro comprende tres

etapas. La Primera Etapa corresponde al rea central, comprendida por la Av. Luis Massaro, Pasaje
Donayre, Av. San Martn, Av. Alva Maurtua, Av. Pedro Moreno y la Av. Andrs Rzuri; sta ya se
encuentra ejecutado. La Segunda Etapa corresponde al norte desde la Av. Pedro Moreno, Av. Alva
Maurtua hacia el lmite con la acequia oco, al este hasta el lmite del rea urbana de Chincha Alta y al
oeste hasta la Av. Progreso y Av. Victoria; sta zona an no se ha ejecutado. La Tercera Etapa
comprende el sur de la ciudad, desde la Av. Luis Massaro, Av. Arenal hasta los lmites del rea urbana
comprendida por las Av. Santo Toms, San Ildefonso y San Martn; sta zona an no se ha ejecutado.
Es preciso indicar que segn el ltimo censo de vivienda el rea de estudio cuenta con un total de 42, 597
viviendas encontrndose que la mayor concentracin se da en los distritos de Chincha Alta y Pueblo
Nuevo.
Asentamientos Humanos en la Ciudad de Chincha
El aumento de la poblacin muchas veces no ha sido tomado en cuenta en el crecimiento o expansin de

las ciudades. La ciudad al no poder albergar y ofrecer posibilidades de vivienda a la poblacin entre otros
usos, se extiende a la periferia de las mismas en forma desordenada, al no encontrar alternativas de
vivienda adecuada que estn en las posibilidades de las nuevas familias.
Estas formaciones perifricas se producen por ocupacin ilegal de terreno sean pblicos o privados,
asentndose precariamente viviendas inadecuadas, esta situacin conlleva a una gran problemtica
urbana al multiplicarse ese tipo de ocupacin del suelo.
Dentro de la conformacin urbana de la ciudad de Chincha este fenmeno tambin se presenta. Los
distritos de Chincha Alta y Pueblo Nuevo cuentan con Asentamientos Humanos, Urbanizaciones, y UPIS,
teniendo en mayor nmero el distrito de Pueblo Nuevo Segn el Plan Director de la ciudad de Chincha
2007 solamente el 39% de los asentamientos humanos del distrito de Chincha est reconocido por
COFOPRI y el 61% restante an no cuenta con saneamiento fsico legal.

Existen problemas de litigio, en el rea central de Chincha Alta entre las UPIS Aurora Castillo y la UPIS
Zarai Toledo, ambas se han posesionado en terrenos de terceros, por lo que actualmente no se
encuentran reconocidos por la municipalidad provincial de Chincha.
En Chincha Alta tambin existen urbanizaciones, como: San Jos, El Olivar del Sur, Julio Arboleda,
Magisterial, Bancarios, Buenaventura, Palermo, etc.
En relacin al distrito de Pueblo Nuevo, un 90% del distrito es invasin. Es el distrito ms grande en
poblacin a nivel de toda la Provincia de Chincha, con aproximadamente 50,000 habitantes.
En el ao de 1980 aparecen los primeros asentamientos como: AAHH. San Andrs, AAHH. San Isidro,
AAHH. Micaela Bastidas, AAHH. Jos Carlos Maritegui, AAHH. 28 de Julio, AAHH. Los Jardines, AAHH.
Los Alamos y Los Laureles, AA.HH. El Salvador, AA.HH. Los ngeles y AA.HH. Fe y Alegra.
En 1993 surgen los asentamientos humanos Beata Melchorita y Pilar Nores; y en 1999 las UPIS Hsares
de Junn, Keiko Sofa y San Andrs, que actualmente no tienen saneamiento fsico legal.
Pueblo Nuevo cuenta con 20 asentamientos humanos incluidos las UPIS y 4 urbanizaciones, entre ellos:
la Urb. Jos Oliva Razzeto, Urb. El Rosedal, Urb. Fernando Len de Vivero, y Urb. Magisterial.
Caractersticas de las edificaciones

Las principales caractersticas que devendrn en la evaluacin o anlisis de la vulnerabilidad de la ciudad
de Chincha son las que se describen en adelante y se pueden apreciar de manera detallada en la Tabla
7.
Materiales Predominantes de la Construccin

En la zona central del rea de estudio, en donde es relevante la concentracin de uso comercial,
educativo, otros usos, y residenciales; se muestra predominante la aplicacin de sistemas de concreto
armado especialmente en los equipamientos principales (establecimientos comerciales, instituciones
cvico administrativas, colegios, etc.); en tanto que en los usos residenciales (viviendas unifamiliares y
bifamiliares) es relevante el uso del ladrillo y adobe. Como producto del trabajo de campo se ha
identificado que el 36.6% de las edificaciones son de ladrillo y el 42.4% son de adobe-ladrillo.
En la zona perifrica del rea de estudio, en donde es relevante el uso residencial (viviendas
unifamiliares), se presenta de manera diferenciada el uso de materiales predominantes de la construccin
segn la relacin urbano rural. Es as que mientras en los distritos de Sunampe y Alto Larn predomina
el uso del adobe y esteras; en los distritos de Grocio Prado y Pueblo Nuevo, predomina similarmente el
uso del ladrillo y adobe. Contrario a la apreciacin general resaltan particularmente algunos subsectores
de estratos sociales medio alto (Urb. Toche, La Arboleda, Bancarios y condominios varios) ubicados en el
distrito de Sunampe con edificaciones de vivienda de concreto armado; al igual que subsectores de
estratos sociales bajos (Condorillo Alto, El Tigre, Alejandro Toledo) ubicados en el distrito de Chincha Alta
con edificaciones de adobe y esteras.

Sin embargo, de acuerdo los resultados del Censo de Damnificados del Sismo del 15/08/07 elaborado por
el INEI y de la Evaluacin de Daos del Sismo del 15/08/07 elaborado por la Municipalidad Provincial de
Chincha, en donde se seala la considerable afectacin de viviendas y equipamientos; y al trabajo de
campo realizado para el presente diagnostico para la Evaluacin de Daos e Intensidades Ssmicas; se
establece como premisa que el ejercicio de una inadecuada prctica constructiva tanto en las
edificaciones de equipamientos mayores como en las edificaciones de vivienda (esta ltima asistida
predominantemente por la autoconstruccin); ha influenciado directamente en el grado de afectacin de
las edificaciones.
Al respecto, corroboran la premisa antes mencionada:
- La ausencia de estudio de suelos para las edificaciones

- El uso de albailera no confinada.
- El uso de columnas cortas principalmente en edificaciones de uso educativo
- La escasa profundidad (altura) de las cimentaciones.
- La asociacin del ladrillo y adobe en la configuracin horizontal y vertical.
- El sobredimensionamiento de muros de adobe.
- El deficiente amarre de techos con vigas de madera y cobertura de calamina en las edificaciones de
adobe.
- El uso de dinteles de concreto en los vanos de edificaciones de adobe.
Cabe resaltar que las malas prcticas constructivas se ha observado sorprendentemente tanto en
edificaciones antiguas de grandes equipamientos (Hospitales ESSALUD Ren Toche Groppo y MINSA
San Jos, Estadio Municipal de Chincha); como en edificaciones relativamente nuevas (Municipalidad
Provincial de Chincha, Centro Comercial Royal Center, etc.). Denotando el incumplimiento de normas de
Diseo Antissmico establecidas por el Reglamento Nacional de Edificaciones
Estado de Conservacin
Respecto al estado de conservacin en la generalidad de las edificaciones de la zona central y perifrica

se observan niveles comprendidos entre medio/regular a bajo; se estima que el 36.57% de las viviendas
se encuentran en regular estado de conservacin y el 63.43% se encuentran en mal estado.
Sobre este particular las razones que acusan los estados de conservacin identificados se estima pueden
obedecer indistintamente o de manera conjugada a la falta de motivacin en la poblacin para el
mejoramiento de los servicios y condiciones habitacionales, la incidencia de factores naturales (humedad
y extrema salinidad del suelo), la ausencia de recursos econmicos para el mantenimiento de las
edificaciones y la escasa cultura de prevencin.
Alturas de Edificacin
En el rea central de Chincha Alta predominan las edificaciones de dos pisos, exceptuando algunas
edificaciones cvicas administrativas y/o educativas, que presentan alturas mayores a dos pisos. Las
zonas inmediatas a la plaza principal de Sunampe, Grocio Pardo y Pueblo Nuevo predominan las
10

edificaciones de dos pisos, a diferencia de Alto Larn donde la altura de edificacin de las viviendas es de
un piso..
11

Tabla 3. Total de Viviendas por distritos (rea de Estudio)

DISTRITO
POBLAC.
CHINCHA ALTA
15884
ALTO LARAN
1595
SUNAMPE
5503
GROCIO PRADO
5503
PUEBLO NUEVO
13470
TOTAL
42 597
* Segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda
Tabla 4. Total de Viviendas segn Tipo de Ocupacin

Vivienda particular
DISTRITO
Casa
Independiente
13,113.00
Departamento en
edificio
404.00
Vivienda en
quinta
265.00
Vivienda en
casa de
vecindad
Vivienda colectiva
Choza o
cabaa
CHINCHA ALTA
CHINCHA ALTA
ALTO LARAN
ALTO LARAN
ALTO LARAN
HUAMANPALI
76.00
15.00
ALTO LARAN
JUNCAL
29.00
8.00
ALTO LARAN
LARAN BAJO
35.00
5.00
ALTO LARAN
HUAMPULLO BAJO
30.00
2.00
ALTO LARAN
HUANABANO
25.00
ALTO LARAN
PEDREGAL
79.00
ALTO LARAN
32.00
ALTO LARAN
MAGDALENA
55.00
GROCIO PRADO
SAN PEDRO
3,710.00
GROCIO PRADO
PAMPA DE OCO
76.00
GROCIO PRADO
VILLA SOL
50.00
GROCIO PRADO
EL AMARILLO
39.00
2.00
GROCIO PRADO
SAN BENITO
90.00
33.00
GROCIO PRADO
JAHUAY
78.00
21.00
GROCIO PRADO
EL COLORADO
34.00
24.00
GROCIO PRADO
MELCHORITA
38.00
PUEBLO NUEVO
PUEBLO NUEVO
SUNAMPE
SUNAMPE
SUNAMPE
SAN PEDRO DE PILPA
113.00
2.00
SUNAMPE
SANTA CATALINA
13.00
28.00
SUNAMPE
50.00
16.00
1,132.00
313.00
Vivienda
improvisada
1,579.00
4.00
Local no
destinado para
habitacin
humana
35.00
60.00
Otro tipo
133.00
Hotel, Hostal,
hospedaje
17.00
Casa pensin
17.00
Hospital,
clinica
Crcel,
centro de
readaptacin
social
Aldea
infantil,
orfanato, etc.
Asilo
2.00
Otro
TOTAL
15,884.00
1,199.00
92.00
39.00
40.00
32.00
25.00
80.00
32.00
56.00
5,003.00
88.00
52.00
41.00
123.00
99.00
58.00
39.00
13,470.00
5,923.00
115.00
41.00
66.00
6.00
2.00
1.00
1.00
2.00
1.00
1.00
5.00
9.00
21.00
1,223.00
4.00
21.00
1.00
1.00
8.00
12.00
2.00
1.00
11,384.00
14.00
28.00
34.00
1,915.00
18.00
65.00
4,020.00
13.00
23.00
28.00
1,817.00
10.00
11.00
2.00
2.00
1.00
7.00
1.00
*Segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda
12

13
Mapa 2. Ubicacin de AAHH y Caractersticas de Viviendas

1.4 SANEAMIENTO
Agua
El abastecimiento de agua y alcantarillado en el rea de estudio se encuentra bajo la administracin de la
EPS SEMAPACH S.A. segn datos del ltimo censo de vivienda del 2007 del rea de estudio casi el 77%
(28,661 viv.) segn se puede apreciar en la Tabla 5 y Tabla 6. La infraestructura de agua est conformada
por tres (03) sistemas de abastecimiento de agua potable. De acuerdo al Informe de SUNASS N2842007/SUNASS-120-F se destaca lo siguiente:
El sistema N 1 est constituido por dos sub sistemas, el primero conformado por la Planta de
Tratamiento, Galeras Filtrantes y el Pozo N 3 ubicados en la zona denominada Portachuelo. La planta
de Tratamiento, est sometida a los tipos de regmenes de avenidas y de estiaje. En esta ltima poca la
Junta de Usuarios slo le permite captar entre 50 y 150 lts./seg, con el objeto de asegurar la dotacin
agrcola en la Irrigacin Pampa del oco.
El sistema N 2 est conformado por seis pozos tubulares, de los cuales cinco alimentan a los reservorios
R1, R2 y R7, previo paso por las cmaras de reunin CR4 y CR5 desde donde discurre el agua por
gravedad, y por bombeo directo desde el Pozo N 11.
Desde los reservorios R1, R2, y R7 se abastece a las localidades de Grocio Prado, Chincha Alta, Pueblo
Nuevo y Sunampe. Sin embargo, con el objeto de abastecer a la parte alta de Pueblo Nuevo, el agua de
estos reservorios es conducida a una Estacin de Bombeo en Pueblo Nuevo (EBPN) desde la cual se
alimenta al reservorio R3 (1,000 m3) ubicado en una cota superior. Del mismo modo con el objeto de
mejorar el balance hidrulico en la localidad de Sunampe, esta recibe adems las aguas provenientes del
Pozo del mismo nombre a travs de un reservorio de 50m3 ubicado en el local del pozo. Cabe sealar
que a consecuencia del terremoto, el reservorio de Sunampe qued colapsado debiendo procederse a su
demolicin y adecuar el pozo para bombeo directo a la red.
El sistema N 2 que abastece a la localidad de Chincha Baja est conformado por un pozo tubular ubicado
en la misma localidad, desde el cual se alimenta al reservorio de 750 m3. Mientras que el sistema N 3,
que abastece a la localidad de Tambo de Mora est conformado por un Pozo tubular y un reservorio de
300 m3.
Alcantarillado
Los desages colectados de la localidad de Chincha Alta son conducidos por gravedad a un sistema de
cuatro lagunas de estabilizacin, ubicadas al sur de la ciudad (inmediato al sector industrial); de las cuales
dos son primarias y las otras dos son secundarias. Dichas lagunas de estabilizacin estn diseadas para
recibir un caudal nominal es de 210 lts/seg, pero en la actualidad recibe 245 lts./seg; a partir de dos
colectores de 600 mm. S-25 y 200 mm. S-25.
Los desages de Grocio Prado son conducidos por gravedad a un laguna de estabilizacin de tipo
facultativa ubicada al noroeste de la ciudad con capacidad nominal para tratar hasta 10 lts./seg, pero en la
actualidad recibe hasta 22.25 lts./seg; a partir de un colector de 10CSN.
14

Los desages colectados en la localidad de Sunampe son conducidos por gravedad en su mayora hasta
Las lagunas de estabilizacin ubicadas al suroeste de la ciudad, conformadas por dos pozas dispuestas
en serie: la primera de tipo anaerbico y la secundaria de tipo facultativo, con capacidad para tratar hasta
15 lts./seg, pero en la actualidad recibe el 28 lts./seg.; a partir de un colector de 250mm. S-25. El resto
de la produccin de excretas en esta localidad es descargada hacia el dren natural que va al mar. Cabe
sealar que las aguas residuales de estas lagunas son empleadas por los agricultores para el riego de
cultivos de tallo bajo, lo cual pone en riesgo la salud de los consumidores.
El sistema de alcantarillado sufri el atoro o colapso de algunos tramos como consecuencia del terremoto,
por el paso de maquinaria pesada y por el vertimiento de escombros y basura a los colectores
En el corto plazo se ha previsto la ejecucin del Proyecto Construccin de Galeras Filtrantes en el Vaso
de Minaqueros y Lneas de Conduccin para el Abastecimiento de Agua Potable en la ciudad de
Chincha, (S/.18,87 Millones); cuyos componentes principales son la Construccin de Galeras Filtrantes
en el Vaso de Minaqueros y Lneas de Conduccin con tuberas de dimetro 600 mm. SN 2500; y la
Rehabilitacin y renovacin de las redes de alcantarillado de los distritos de Chincha Alta y Pueblo Nuevo.
Las metas fsicas se pueden resumir en:
- Construccin de captacin mediante Galeras Filtrantes (1,250 ml).

- Construccin de Lnea de Conduccin (18.152 ml).
- Red de alcantarillado (12,250 ml).
- Buzones de desages (82u).
- Conexiones domiciliarias (750u).
Con la ejecucin de este proyecto se espera dotar de 500 lts./seg. al Sistema de Abastecimiento N 1 que
abastece a las localidades de Chincha Alta, Pueblo Nuevo, Grocio Prado, Alto Larn y parte de Sunampe.
Para el financiamiento y ejecucin del proyecto, el MVCS, GR de Ica y la EPS SEMAPACH S.A.
suscribieron un convenio el cual compromete al GR de Ica con un aporte de S/. 9, 435,201.00 Nuevos
Soles y al MVCS con S/. 3, 717,755.00 Nuevos Soles. La ejecucin estar a cargo del GR y la operacin y
mantenimiento a cargo de SEMAPACH S.A; una vez que la obra sea transferida. El resto del
financiamiento (S/. 5, 718,000 NS) deber ser financiado por la Municipalidad Provincial de Chincha y los
dems Municipios beneficiados.
Asimismo como se puede apreciar en la Tabla 8 del total de viviendas aproximadamente 4,662 viviendas
no cuenta con servicio de Alcantarillado de ningn tipo, asimismo en la Tabla 8 se aprecian el nmero de
viviendas por distritos que cuentan con servicio de Alcantarillado segn el tipo de servicio con que
cuentan
Residuos Slidos
De acuerdo a los indicadores establecidos por la OPS y CEPAL para la generacin de residuos slidos, al
presente ao se estima que en el rea de estudio existe una produccin total aproximada de residuos
slidos domsticos de 101.3 Tns./da 1/ que son desalojados principalmente en el botadero de Los Perros
ubicado en el distrito de Pueblo Nuevo. Sin embargo, debido a deficiencias operativas en recojo de
basura se observa la gran parte de la produccin es desalojada en terrenos eriazos y bordes de acequias,
generando focos de contaminacin ambiental.
15

Tabla 5. Nmero de Viviendas por Distritos con Servicios de Luz y Agua Potable
DISTRITO
CHINCHA ALTA
VIVIENDAS
LUZ ELECTRICA
AGUA POTABLE
13,569.00
10,989.00
ALTO LARAN
1,215.00
721.00
11,351.00
713.00
SUNAMPE
5,602.00
4,478.00
4,323.00
GROCIO PRADO
4,714.00
3,544.00
2,935.00
PUEBLO NUEVO
11,788.00
8,663.00
9,339.00
TOTAL
36,888.00
28,395.00
28,661.00
Tabla 6. Viviendas por Distritos con Servicios Agua Potable (Segn Tipo) y Luz Elctrica por AAHH
16

Dispone de alumbrado
elctrico por red pblica
Tipo de abastecimiento de agua
DISTRITO
AREA
Red pblica Red pblica fuera de

dentro de la
la vivienda pero
Piln de uso
vivienda
dentro de la
pblico (agua
(agua
edificacin (agua
potable)
potable)
potable)
10,321.00
1,030.00
311.00
553.00
41.00
183.00
Camincisterna u
otro similar
CHINCHA ALTA
URBANO
CHINCHA ALTA
ALTO LARAN
URBANO
ALTO LARAN
ALTO LARAN
RURAL
HUAMANPALI
70.00
ALTO LARAN
RURAL
JUNCAL
28.00
ALTO LARAN
RURAL
LARAN BAJO
17.00
5.00
ALTO LARAN
RURAL
HUAMPULLO BAJO
19.00
1.00
ALTO LARAN
RURAL
HUANABANO
ALTO LARAN
RURAL
PEDREGAL
ALTO LARAN
RURAL
ALTO LARAN
RURAL
MAGDALENA
GROCIO PRADO
URBANO
SAN PEDRO
GROCIO PRADO
RURAL
PAMPA DE OCO
GROCIO PRADO
RURAL
VILLA SOL
GROCIO PRADO
RURAL
EL AMARILLO
14.00
4.00
GROCIO PRADO
RURAL
SAN BENITO
11.00
2.00
GROCIO PRADO
RURAL
JAHUAY
GROCIO PRADO
RURAL
EL COLORADO
GROCIO PRADO
RURAL
MELCHORITA
PUEBLO NUEVO
URBANO
SUNAMPE
SUNAMPE
50.00
4.00
8.00
2.00
18.00
2.00
1.00
2,391.00
482.00
1.00
243.00
344.00
Pozo
Ro, acequia,
manantial o
similar
90.00
7.00
9.00
4.00
4.00
Vecino
Otro
Si
No
1,204.00
262.00
10,989.00
2,580.00
76.00
13.00
531.00
344.00
2.00
1.00
5.00
72.00
2.00
3.00
26.00
12.00
21.00
3.00
28.00
3.00
1.00
2.00
19.00
1.00
3.00
1.00
1.00
20.00
3.00
3.00
12.00
8.00
42.00
698.00
201.00
13.00
248.00
61.00
9.00
18.00
14.00
39.00
12.00
67.00
3,409.00
934.00
1.00
3.00
82.00
5.00
54.00
25.00
38.00
2.00
5.00
1.00
4.00
2.00
2.00
39.00
31.00
7.00
41.00
19.00
3.00
1.00
14.00
4.00
1.00
1.00
33.00
3.00
6.00
45.00
9.00
1.00
6.00
1.00
23.00
11.00
62.00
31.00
48.00
16.00
24.00
6.00
PUEBLO NUEVO
8,598.00
741.00
199.00
917.00
245.00
6.00
865.00
217.00
8,663.00
3,125.00
URBANO
SUNAMPE
3,584.00
669.00
73.00
201.00
161.00
9.00
585.00
133.00
4,325.00
1,090.00
RURAL
SAN PEDRO DE PILPA
9.00
19.00
1.00
83.00
10.00
SUNAMPE
RURAL
SANTA CATALINA
17.00
17.00
2.00
26.00
10.00
SUNAMPE
RURAL
23.00
12.00
17.00
44.00
14.00
64.00
6.00
Tabla 7. Viviendas por Distritos segn Material de Construccin
17

DISTRITO
Ladrillo o
bloque de
cemento
Adobe o tapia
5,220.00
154.00
854.00
756.00
4,758.00
11,742.00
CHINCHA ALTA
ALTO LARAN
SUNAMPE
GROCIO PRADO
PUEBLO NUEVO
TOTAL
Madera (poma,
tornillo, etc.)
4,817.00
766.00
2,082.00
1,926.00
3,478.00
13,069.00
156.00
11.00
55.00
45.00
66.00
333.00
Quincha
(caa con
barro)
Estera
125.00
30.00
34.00
123.00
62.00
374.00
2,562.00
233.00
2,106.00
1,650.00
3,074.00
9,625.00
Piedra con
barro
2.00
0.00
4.00
6.00
4.00
16.00
Piedra, sillar
con cal o
Otro material
cemento
3.00
0.00
1.00
1.00
6.00
11.00
684.00
21.00
466.00
207.00
340.00
1,718.00
Tabla 8. Cuadro Viviendas por Distritos segn Tipo de Servicio de Alcantarillado

DISTRITO
CHINCHA ALTA
ALTO LARAN
SUNAMPE
GROCIO PRADO
PUEBLO NUEVO
TOTAL
Red pblica de
Red pblica de
desage
desage (fuera de la
(dentro de la vivienda pero dentro
vivienda)
de la edificacin)
9,244.00
161.00
3,007.00
1,901.00
7,963.00
22,276.00
748.00
56.00
478.00
291.00
392.00
1,965.00
Pozo sptico
440.00
268.00
312.00
257.00
437.00
1,714.00
Pozo ciego o
Rio, acequia
negro /
o canal
letrina
1,441.00
515.00
884.00
1,341.00
1,993.00
6,174.00
33.00
15.00
21.00
31.00
37.00
137.00
No tiene
1,663.00
200.00
900.00
893.00
966.00
4,622.00
18

1.5 SALUD
En cuanto a la cobertura del servicio de salud este en la ciudad de Chincha ocupa una extensin de 7.15 Has,
lo que representa 0.21 % del total del rea urbana. Est conformado por los establecimientos estatales y
privados avocados a la prestacin de los servicios de salud.
Principalmente los establecimientos de salud del rea de estudio corresponden a los sistemas de:
ESSALUD (Hospital Ren Toche Groppo); y del
MINSA (Hospital San Jos de Chincha).
A partir de ste ltimo se estructuran la Micro Red Chincha Alta con los establecimientos de salud:
CS Sunampe (I-3),
CS Grocio Prado (I-3),
PS Balconcito (I-1) y
PS Condorillo Alto (I-2);
y la Micro Red Pueblo Nuevo con los establecimientos de salud
CS Pueblo Nuevo (I-3) y
CS Alto Larn (I-3).
En el rea de estudio no existen reas previstas para la implementacin de futuros establecimientos de salud.
1.6 EDUCACIN
Ocupa una extensin de 73.59 Has, lo que representa el 2.12% del total rea urbana. Est conformado por las
instituciones educativas estatales y privadas avocadas a la prestacin de los servicios de educacin de los
niveles inicial, bsica y superior (tecnolgico y universitario) segn se aprecia de manera detallada en la Tabla
9.
Una de las principales caractersticas de la ciudad es la alta concentracin de locales educativos, y de

Facultades de las Universidades de Ica y Lima, los que brindan sus servicios, tanto a la poblacin local como
a nivel de todos los distritos de la provincia.
A nivel de Educacin Inicial, funcionan 26 centros educativos estatales y 15 particulares, que estn ubicados
dentro del rea urbana, con un promedio de 63 alumnos por plantel, y con 30 alumnos por aula, considerando
un total de 64 aulas, 32 aulas en doble turno y 20 en un slo turno.
A nivel de Educacin Primaria, funcionan 33 centros educativos estatales y 22 particulares, ubicados dentro
del rea urbana, con un promedio de 343 alumnos por plantel y con 28 alumnos por aula, considerando un
total d 445 aulas, 211 aulas en doble turno y 234 en un slo turno. Esta Educacin Primaria no solamente se
da en menores sino tambin en adultos.
19

A nivel de Educacin Secundaria, funcionan 12 centros educativos estatales y 5 particulares, ubicados dentro
del rea urbana, con un promedio de 800 alumnos por plantel y con 40 alumnos por aula, considerando un
total de 238 aulas, 105 aulas en doble turno y 133 en un solo turno. Esta Educacin Secundaria no solamente
se da en menores sino tambin en adultos.
En cuanto al nivel de Educacin Superior, existen 02 Institutos Superiores, 01 Tecnolgico y otro Pedaggico,
contando adems con la Facultad de Medicina Veterinaria de la Universidad San Luis Gonzaga de Ica y las
Facultades de Obstetricia y Administracin de la Universidad San Martn de Porres de Lima.
En relacin a la Educacin Bsica Ocupacional existen 06 centros de calificacin Profesional Extraordinaria,

orientadas a la actividad artesanal, agropecuaria, industrial y acadmica. Existen tambin centros de
Educacin Especial y Artstica.
Tabla 9. Centros Educativos segun el Nivel

Nivel
Inicial
Primaria
Secundaria
Superior
Basica Ocupacional
Total
Estatales Particulares
26
15
33
22
12
5
3
1
4
2
78
45
Total
41
55
17
4
6
123
1.7 ACTIVIDADES ECONMICAS

Actividad pesquera
La actividad Pesquera de la Regin Ica se sustenta bsicamente en la extraccin de productos hidrobiolgicos
frescos y su consiguiente transformacin en forma de congelado, enlatado y curado. En esta actividad se
desarrolla la mayor transformacin industrial, destacando la produccin de harina de pescado, que en el ao
2006 ascendi a ms de 500,000 TMB producidas en 14 plantas ubicadas en las provincias de Pisco y
Chincha, con aplicacin de tecnologa mejorada.
Actividad de hidrocarburos
Una de las principales actividades que se lleva a cabo en la provincia de Chincha es la que est relacionada al
proyecto que consiste en la produccin, transporte y distribucin de Gas Natural proveniente de los
yacimientos San Martn, Cashiari y Mipaya (Lote 88), ubicados en la provincia de la Convencin, Cuzco; cuyas
reservas se estiman en 8,7 trillones de pies cbicos de gas y de 545.000.000 de barriles de hidrocarburos
lquido.
20

Desde los pozos de extraccin los recursos son conducidos hacia la planta de transformacin ubicada en Las
Malvinas, a orillas del Bajo Urubamba, en donde se separan los Lquidos de Gas Natural (LGN) y el Gas Seco
Natural (GSN); mientras que los excedentes se re inyectados a los reservorios de la zona de extraccin.
Los Lquidos del Gas Natural (LGN) obtenidos en la planta de transformacin en Las Malvinas sern
conducidos hacia la costa a travs de un ducto de 560 Kms. hasta la planta de transformacin ubicada en
Pampa Clarita (Playa Lobera), en donde se fraccionar los Lquidos del Gas Natural para transformarlos en
Gas Licuado de Petrleo (GLP). A partir de esta planta de Licuefaccin se conducirn dos poliductos en
direccin sur, uno hacia Chincha y Pisco y otro hasta Marcona; con el objetivo de dirigirlos al mercado interno
y externo.
Por otro lado, el Gas Seco Natural ser conducido desde la planta de transformacin de Las Malvinas a travs
de un ducto de 730 Kms. hasta la planta de regulacin o City Gate ubicada en el distrito de Santa Mara a 60
kms. al sur de Lima, a partir de la cual se dirigirn cuatro ramales de abastecimiento para la distribucin
dirigida al consumo local.
Actividad Turstica
La provincia de Chincha cuenta tambin con atractivos orientados bsicamente al turismo nacional y para ello
cuenta con conjuntos arquitectnicos arqueolgicos como la Ciudadela Chinchaycamac ubicada
aproximadamente a 7.5 Km. de la ciudad, que tiene caractersticas muy similares a la ciudadela Chan Chan
del Norte del pas y conjuntos arquitectnicos coloniales como el templo de la Plaza Mayor, lugar donde se
fund el ao 1571 el Pueblo Alto de Santo Domingo de la Real Corona de Chincha, hoy convertida en capital
de la provincia, el templo de Santiago Apstol, la ermita de la Beatita Melchorita y el templo de El Carmen. As
tambin forma parte los atractivos tursticos la Hacienda San Jos. Muchos de estos atractivos tursticos han
sufrido daos considerables por el sismo del 15 de Agosto del 2007.
La Provincia de Chincha presenta potencial agrcola, ganadero y turstico; destina su produccin agrcola al
mercado internacional, al mercado de Lima, a los mercados regionales de Huancavelica y Ayacucho. Presenta
escasa integracin con las partes ms altas y zonas rurales debido a que tienen poca infraestructura
productiva. Sin embargo est articulado con el corredor econmico Pisco - Ica por la Panamericana Sur y con
Huancavelica Castrovirreyna y Huamanga Huanta La Mar por la va Libertadores
1.8 PRINCIPALES PELIGROS

La ciudad de Chincha capital de la provincia de Chincha, se encuentra ubicada sobre la margen derecha del
ro Chico, curso bifurcado del ro San Juan en la cuenca del mismo nombre. Actualmente la ciudad se
encuentra conformada por el conglomerado urbano conformado por las ciudades de Chincha Alta y el rea
urbana de los distritos de Pueblo Nuevo, Grocio Prado, Sunampe y Alto Larn; trascendiendo el curso de las
acequias que permiten el riego de tierras de cultivo ubicadas en su entorno inmediato.
21

El 15 de Agosto del 2007, la ciudad de Chincha fue afectada por un sismo de magnitud 7.0ML y 7.9 Mw con
epicentro a 60 Kms. al oeste de la ciudad de Pisco, causando graves daos en la zona centro sur del pas.
Segn reportes del Instituto Nacional de Defensa Civil el sismo ocasion 503 prdidas de vidas humanas,
1,039 heridos y 35,214 familias damnificadas en los departamentos de Ica, Lima, Junn, Ayacucho y
Huancavelica. En la provincia de Chincha se reportaron 75 personas fallecidas, 240 heridos y 16,010 familias
damnificadas.
Segn la historia ssmica , la ciudad de Chincha ha sido afectada por terremotos importantes que han
generado intensidades del orden de VI VII grados MM/M.S.K., entre los sismos ms importantes ocurridos
en los ltimos 100 aos, se pueden sealar los siguientes: el 23 de Febrero de 1907 (7.7 Ms), sismo que
alcanz intensidades de VII VIII MM, afect seriamente las ciudades de Chincha y Pisco; el 24 de Agosto de
1942 (8.6 Ms), terremoto que caus gran destruccin y daos en las viviendas de Ica, Chincha y Pisco, el 28
de Mayo de 1948 (7.0 Ms), sismo destructor en Caete y alcanz una intensidad de VII MM en Chincha Alta;
el 28 de Enero de 1961 (5.5 mb) con intensidad de grado VI escala MM, sismo ligeramente destructor en
Pisco, Chincha. San Luis de Caete e Ica; el 28 de Setiembre de 1968 (6.0 Ms), con intensidad grado VI MM,
este sismo afect las construcciones antiguas de Pisco, Chincha e Ica; el 03 de Octubre de 1974 (7.5 Mw),
con intensidad mxima grado VII MM, sentido en Ica, Pisco y Chincha con VI grados de intensidad.
Adicionalmente dicha ciudad se encuentra amenazada por actividades humanas o peligros antrpicos que
impactan negativamente en el hbitat natural y que se vienen incrementando conforme se da el crecimiento
desordenado de la ciudad y el aumento de la poblacin con escasos recursos y acceso a los servicios.
El anlisis conjugado de los daos causados por peligros de origen natural y antrpico refleja un enfoque
integral de la gestin del riesgo ante desastres; previendo amenazas mltiples, la posible relacin entre ellos;
y las consecuencias en los sistemas sociales, econmicos, culturales y ambientales.
A
O
156
Tabla 10. Fecha y Ubicacin de sismos

FECHA Y UBICACIN DEL SISMO
Abril 4, fuerte sismo en Ica y sentido en Lima.
8,
158
6,
190
Junio 9, gran terremoto que azot la costa central del Per, llegando en gran
magnitud a Ica.
Febrero 23, intensidad V en Mala, Caete, Chincha, Pisco, ICA y Huancavelica.
7,
191
Septiembre 20, Intenso temblor en Ica, Palpa, Chincha, Lunahuan, Cerro Azul.
192
Octubre 7, Terremoto en Ica, Chincha, Arequipa, Mollendo y Acar.
193
Enero 19, Intensidad de V-VII, sentido en Caete, Pisco, Chincha e Ica.
194
Agosto 24, terremoto entre Arequipa e Ica con una intensidad de IX.
5,
0,
2,
2,
195
1,
195
Junio 12, temblor ligeramente destructor en Huaytar sentido en Ica, Pisco,

Chincha, Ayacucho y Lima.
Mayo 3, fuerte temblor en Ica.
22

2,
196
Enero 27, temblor ligeramente destructor en Chincha, Pisco e Ica.
1,
196
8,
198
Septiembre 28, fuerte temblor en Ica, Chincha y Pisco, ubicado a una profundidad
de 70 Km.
Junio 27, fuerte sismo sentido en la ciudad de Chincha, Pisco, Ica, Nazca y Palpa.
7,
199
Noviembre 12, terremoto de Nazca sentido hasta Lima.
199
Enero 9 y 13, Sismo en la ciudad de Pisco e ICA.
6,
8,
200
1,
200
Junio 23, terremoto en la parte sur, afect principalmente a Arequipa, Tacna y

Moquegua.
Febrero 17 y 18, sismos en la ciudad de Pisco e ICA
7,
200
7,
Agosto 15, sismos de intensidad momentun de 7.9, en la ciudad de Pisco, ICA y

Chincha sentido en un radio de 300.00 km.
Fuente: Silgado, 1978 / INDECI (2002)
Tabla 11. Movimientos ssmicos ms importantes en el Per entre 1913 a 1975

Hora
Posicin
Profundi
Magnit
Regin
(TMG)
dad
ud
afectada
Lati
Lon
HMS
Km
tud Sur
gitud
Oeste
24-0822-5015.
76.
---8.4
Nazca
1942
27
0
0
30-0900-5914.
76.
---7.0
Pisco
1946
38
0
5
10-1202-5014.
76.
---7.0
Ica
1950
40
5
5
Marzo09-0513.
76.
53
---Pisco
1958
45
3
5
15-0109-3015.
75.
150
7.0
Nazca
1960
19
0
0
28-0913-5313.
72.
66
6.3
Mala - Pisco
1968
35
1
4
Fuente: Catlogos del Sumario Sismolgico Internacional (ISS) y Servicio Geodsico y Costanero de los
EEUU (USCGS, hoy
NNOA)
Fecha
Distribucin espacial de la sismicidad en la Regin

Pomachagua (2000), presenta un mapa de sismos superficiales (foco superficial, h 60 Km de profundidad),
y donde se distribuye el mayor nmero de los sismos en la parte Central y Sur de Per. En la regin Central,
la sismicidad en relacin de la profundidad de los focos, mantiene una pendiente que va entre los 25 a 30
aproximadamente y a partir de los 450 Km de distancia desde la Fosa marina, los focos de los sismos tienen
una distribucin prcticamente horizontal hasta una distancia de 950 Km aproximadamente.
Ocola (2002), en el Mapa de Sismicidad Superficial del Per localiza los sismos registrados de Enero 1900Junio 2001 con focos de profundidad 0-32 km., donde la actividad ssmica superficial de colisin-subduccin
se desarrolla por debajo del fondo marino en la plataforma continental con una distribucin de los focos
sismos desde cerca de Chiclayo hasta la latitud de Lima. Desde Lima hasta Chala (Arequipa), nuevamente la
actividad ssmica est muy cerca de la costa, particularmente frente al departamento de Ica.
23

En el Mapa de Sismicidad Intermedia del Per (Ocola, 2002), se distribuyen los sismos registrados de Enero
1900-Junio 2001 con focos de profundidad 33-70 km. Anota, que la distribucin espacial de la sismicidad
sigue la lnea de la costa hasta la altura de Chiclayo; con penetraciones leves por debajo del continente en los
departamentos de Arequipa, Ica y Lima.
En general, la sismicidad de la zona litoral de la regin Ica, se ha desarrollado en un ambiente de colisin de

las placas continental y sudamericana y donde los focos son de profundidad superficial menor de 70 km.
Intensidades Ssmicas
Alva, J. (1991), presenta en el mapa de mximas intensidades ssmicas observadas en el Per y que
representa los niveles de daos producidos por los terremotos ocurridos, donde la parte de la costa de la
Regin Ica se extiende en una zona asignado con los nmeros VIII y X, este ltimo como un valor extremo de
carcter local, en la escala de Intensidades Mercalli Modificada..
En tal sentido la intensidad de los sismos en la provincia de Ica pueden haber alcanzado los nmeros VIII y
con un valor extremo de X en la escala MM.
Aceleraciones Mximas
Castillo (1982), ha presentado mapas de distribucin de isoaceleraciones (Figura 2), donde los valores ms
altos de las aceleraciones ssmicas estn localizados en toda la costa y van disminuyendo a medida que se
avanza hacia al Este, En dicho mapa, las curvas de isoaceleraciones se mantienen paralelas a la costa, lo que
coincide con el mecanismo de subduccin. Es as que en la zona de estudio pasan curvas de
isoaceleraciones que tienen valores de aceleracin 0.42-046 g y 0.50-0.56 g para un retorno de 50 y 100
aos.
Zonificacin Ssmica
Tomando como antecedentes los datos ssmicos, del documento del Instituto Geofsico del Per referente a la
zonificacin ssmica del territorio Regin Ica se ubica en la Zona 3 con un valor de aceleracin de 0.4 g.
En dicho documento se seala que el valor de la aceleracin se debe interpretar como la aceleracin mxima
del terreno con una probabilidad de 10% de ser excedida en 50 aos (Reglamento Nacional de Edificaciones,
2006). Las aceleraciones extremas se presentan a lo largo de las fallas geolgicas reactivadas u originadas
por los sismos superficiales.
Considerando que la sismicidad en un aspecto en el estudio de peligros, y la existencia de registros y datos

dispersos, se puede deducir la Tabla 12 y Figura 3.
24

Grfico N 2
Figura 3. Distribucin de Mximas Intensidades Ssmicas

Observadas en el Per
Fuente: Alva Hurtado 1984.
Figura 2. Distribucin de Isoaceleraciones para un 10% de

Excedencia en 100 Aos
Fuente: Castillo A. J.
Tabla 12. Parmetros de la sismicidad en la costa de la regin Ica

Aceleraciones mximas
Lugar
Intensi
dad
Costa de Reg.
Ica
IX
Costa de
Reg. Ica
Fuente:
100
50 aos de
Magnit vida til (Castillo, aos de vida
til (Castillo,
ud
1982)1982)mbito de
mbito de
Estudio
estudio
8.64
0.42-0.46
7.37
0.500.56
50 aos
(Reglamento
Nacional de
Edificaciones,
2006)
0.4
Zonificacin
ssmica (Norma
Tcnica de
Edificacin E.030
Zona 3
Castillo, 1982
25

1.9 VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad de una ciudad o de cualquiera de sus componentes, est definida por el grado de dao o de
prdida que estos puedan sufrir debido a la ocurrencia de un fenmeno natural o peligro antrpico de una
magnitud dada. La naturaleza de la vulnerabilidad y su evaluacin varan segn el elemento expuesto:
estructuras sociales, fsicas, bienes, actividades econmicas, etc.; y segn las amenazas o peligros existentes
As por ejemplo el nivel de traumatismo social de un desastre es inversamente proporcional al nivel de

organizacin existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen una trama compleja de
organizaciones sociales pueden absorber mucho ms fcilmente las consecuencias de un desastre y
reaccionar con mayor efectividad que las que no tienen. En consecuencia la diversificacin y la estructura
social de la comunidad constituyen una importante medida de mitigacin.
La conducta de los pobladores constituye en varios casos un factor de suma importancia en el incremento de
los niveles de vulnerabilidad de los sistemas. En el rea de estudio la escasa cultura de prevencin puede
observarse claramente en la inadecuada aplicacin de los sistemas constructivos que acusa la gran
afectacin de viviendas producidas por el sismo del 15 de Agosto 2007, la ocupacin de asentamientos en
espacios marginales, el desalojo de residuos slidos y escombros de edificaciones colapsada al borde de
acequias de regado y en la concentracin de comercio ambulatorio; etc.
Es importante recalcar que el objetivo principal del anlisis de vulnerabilidad de los principales componentes
urbanos es identificar la capacidad de respuesta de las edificaciones existentes ante nuevos sismos de gran
magnitud; as como tambin identificar las acciones prioritarias que se requieren para promover la
recuperacin y mejoramiento de la oferta de servicios a fin de exhortar a los agentes involucrados en la
gestin del desarrollo urbano la apremiante necesidad de ejecutar acciones estratgicas que coadyuven al
proceso de reconstruccin en el rea de estudio
En el
diagnostico se desarrollara el anlisis de vulnerabilidad de los elementos que se consideran son
esenciales para el funcionamiento de un sistema urbano; asentamientos humanos, edificaciones, lneas

vitales, servicios de emergencia, lugares de concentracin pblica e infraestructura de soporte; a travs de la
identificacin de los factores de resilencia, fragilidad y exposicin; prescindiendo de clculos numricos que
no resultaran tiles al momento de priorizar acciones y proyectos para reducir los niveles de vulnerabilidad de
los mismos.
En el estudio realizado por programa de ciudades sostenibles se evala la vulnerabilidad
de los
asentamientos humanos es establecida a travs del indicador Nivel de Ingreso Familiar per cpita del ndice
de Desarrollo Humano elaborado por el PNUD en el ao 2006; cuyos resultados permiten evidenciar una
aproximacin de la capacidad de respuesta de los asentamientos ante situaciones de desastres.
Asimismo en el caso de La vulnerabilidad de las edificaciones medida a travs de la variable "Materiales

Predominantes en la Construccin" se ha establecido relacionando la distribucin predominante de los
26

materiales de las edificaciones procesadas a nivel de manzanas, con los niveles de intensidad ssmica que se
presentan en la ciudad.
El nivel de vulnerabilidad Muy Alta se presenta en las edificaciones severamente afectadas por el ltimo sismo
del 15 de agosto 2007, que no han sido demolidas, se encuentran principalmente en el distrito de Grocio
Prado y rea central de Chincha Alta. Este nivel de vulnerabilidad no se ha graficado debido a que responde a
situaciones excepcionales que no reflejan la realidad de la ciudad.
El nivel de Vulnerabilidad Alta se presenta en las zonas en donde confluyen el nivel de intensidad ssmica alta
y las edificaciones tanto de esteras como de adobe y su combinacin. Se localiza espacialmente en la zona
norte del rea de estudio comprometiendo parte del distrito de Pueblo Nuevo; en la zona urbano rural de los
distritos de Grocio Prado y Sunampe; en parte del distrito de Alto Larn comprometiendo las UPIS Santa Ana
y 13 de Junio; as tambin en la zona de Condorillo Alto.
El nivel de vulnerabilidad Media se presenta donde confluyen las edificaciones de ladrillo, adobe ladrillo y
Ladrillo en zonas de intensidad ssmica Media-Alta y Media, se presenta en la zona central de Chincha Alta,
Urbs. Julio Arboleda, Corbetto Rocca, Urb. Magisterial; rea central de Pueblo Nuevo, Urb. El Rosedal, Jos
Oliva Razzeto, Oscar R. Benavides, Asociacin Palermo, Urb. Fernando Len de Vivero, Barrio Magisterial;
zona Industrial inmediata a la carretera Panamericana y la zona industrial inmediata a Manuel F. Vega.
2. ORGANIZACIN DE LA MUNICIPALIDAD
La municipalidad provincial de Chincha se encuentra organizada de acuerdo a su ROF (Reglamento de
Organizacin y Funciones) y cuyo objetivo es orientar a la Municipalidad hacia una organizacin moderna que
permita el logro de los fines contemplados en la Ley Orgnica de Municipalidades; capaz de adaptarse a los
cambios y responder adecuadamente a la demanda de la comunidad, en consecuencia determina la
naturaleza, finalidad, objetivos, funciones generales, estructura orgnica, atribuciones y relaciones de la
Municipalidad de Chincha
2.1 DESCRIPCIN GENERAL

Dentro del ROF (Reglamento de Organizacin y Funciones) vigente, la distribucin de las diferentes funciones
que se levan acabo en la municipalidad provincial es tal y como se describe de manera sucinta:
DEL RGANO DE GOBIERNO

- Concejo Municipal
- Alcalda
27

DEL RGANO DE ALTA DIRECCIN

- Gerencia Municipal
DE LOS RGANOS DE COORDINACIN Y PARTICIPACION

- Consejo de Coordinacin Local Provincial
- Junta de Delegados Vecinales Comunales
- Comit Provincial de Defensa Civil
- Consejo de Educacin Municipal
DEL ORGANO DE CONTROL
- rgano de Control Institucional
DEL ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL
- Procuradura Pblica en Asuntos de la Municipalidad Provincial de Chincha
DE LOS ORGANOS DE ASESORAMIENTO
- Gerencia de Planificacin y Presupuesto
- Gerencia de Asesora Jurdica
DE LOS ORGANOS DE APOYO
- Oficina de Secretaria General

- Oficina de Imagen Institucional
- Oficina de Radio y Televisin
- Oficina de Secretaria Tcnica de la Educacin
- Oficina de Programacin de Inversiones
- Oficina de Ejecucin Coactiva
- Oficina de Estadstica e Informtica
- Gerencia de Administracin:
* Sub Gerencia de Recursos Humanos
* Sub Gerencia de Contabilidad
* Sub Gerencia de Tesorera
* Sub Gerencia de Abastecimiento y Patrimonio
- Gerencia de Rentas:
* Sub Gerencia de Administracin Tributaria y Recaudacin
* Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributaria, Multas y Licencias
28

DE LOS ORGANOS DE LNEA
- GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
* Divisin de Obras Pblicas y Privadas

* Divisin de Transporte y Seguridad Vial
* Divisin de Desarrollo Urbano
* Divisin de Control Urbano, Catastro, Marges de Bienes, Asentamiento Humano
* Divisin de Formulacin de Proyectos
- GERENCIA DE SERVICIOS COMUNALES
* Divisin de Registro Civil

* Divisin de Limpieza Pblica, Parques y Jardines
* Divisin Seguridad Ciudadana
* Divisin de Saneamiento Ambiental y Salud
* Divisin de Mercados, Paradas y Polica Municipal
* Divisin de Camal
- GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES:

* Divisin de Programa de Complementacin Alimentara PCA
* Divisin de Programa de Vaso de Leche PVL
* Divisin de Defensora Municipal del Nio y Adolescente DEMUNA
* Divisin de Atencin a Personas con Discapacidad
* Divisin de Educacin, Cultura y Participacin Vecinal
* Divisin de Defensa Civil
-DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS
- Empresa Municipal
2.2 RGANOS CON FUNCIN DIRECTA O INDIRECTA RELACIONADAS A LA GESTIN DE RIESGOS

Los rganos con funciones directas segn documentos de gestin del gobierno local as como la informacin
recogida mediante entrevistas con funcionarios de la municipalidad provincial de Chincha son las siguientes
oficinas y cuyas funciones se describen
DEL CONCEJO MUNICIPAL

El Concejo Municipal Provincial, es el mximo rgano de gobierno de la Municipalidad Provincial de Chincha,
emanada de la voluntad popular. Est integrado por el alcalde y el nmero de regidores que establezca el
Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales.
29

El Concejo Municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras que le confiere la Ley Orgnica de
Municipalidades y otras disposiciones legales.
La organizacin, composicin, funcionamiento y nmero de comisiones ordinarias y especiales de regidores
sern establecidos en su reglamento interno, que ser aprobado por ordenanza municipal.
ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL:

Dentro de las diferentes atribuciones del gobierno local, se indican las atribuciones especficas relacionadas a
la gestin de riesgos:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones,
teniendo en cuenta los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos.
3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y
de expansin urbana; las reas y de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas
y las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de
reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamiento Humanos y dems planes especficos sobre la
base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
DEL COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL

El Comit Provincial de Defensa civil, es el rgano de coordinacin y de participacin presidido por el Alcalde
Provincial, tiene carcter permanente y por lo tanto su funcionamiento es continuo con reuniones peridicas,
distinguindose dos etapas, la Prevencin y la Emergencia, en las cuales a pesar de tener los mismos
integrantes sus comisiones de trabajo tienen funciones diferentes para poder atender mejor el cumplimiento
de las actividades dispuestas por Ley, tambin le corresponde el fomento de la vigilancia ciudadana.
Su organizacin y funcionamiento se rige por su reglamento interno, aprobado por ordenanza municipal a
propuesta de los respectivos comits.
DE LAS FUNCIONES DEL COMIT PROVIN CIAL DE DEFENSA CIVIL

Son funciones del comit provincial de defensa civil:
1. Planear, conducir y controlar las actividades de Defensa Civil, de acuerdo a normas y directivas emitidas
por el INDECI en la prevencin, preparacin, respuesta y rehabilitacin.
2. Formular los planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional de Prevencin y Desastres.
3. Elaborar y mantener actualizado el Inventario del potencial humano y recursos materiales para la atencin
de emergencias y la movilizacin oportuna de los mismos.
4. Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos para la proteccin de la vida y el
patrimonio, adoptando las medidas de prevencin necesarias para anular o reducir los efectos de desastre.
5. Evaluar los daos y determinar las necesidades producidas por un desastre o emergencia.
6. Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) que facilite la toma de decisiones
tanto en la gestin del riesgo como en la administracin de los desastres.
30

7. Atender la emergencia proporcionando el apoyo necesario e inmediato a la poblacin afectada, con la

asistencia y/o gestin de techo, abrigo y alimentos, as como coordinar la rehabilitacin rpida de los
servicios bsicos esenciales.
8. Promover y/o ejecutar acciones de capacitacin de autoridades y poblacin en Defensa Civil a todo nivel.
9. Proponer la declaratoria de Estado de Emergencia por desastre, si la estimacin del riesgo o la evaluacin
de daos lo ameritan.
DE LA GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Es el rgano de lnea encargado de resolver aspectos tcnicos normativos y administrativos referidos al

acondicionamiento territorial fsico y del suelo desarrollo urbano, catastro infraestructura urbana y rural bsica,
obras pblicas, edificaciones, trasporte y seguridad vial, control urbano y asentamiento humano.
Dentro de sus funciones la gerencia de Acondicionamiento territorial tiene:
1.
Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial a nivel provincial
2.
Promover permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales de desarrollo

distrital. Planes referidos a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo provenientes de los
municipios distritales
3.
Promover apoyar y ejecutar proyectos de inversin y de servicio pblico que presente objetivamente
externalidades o econmicas de impacto provincial.
4.
Emitir normas tcnicas generales en materia de organizacin de espacio fsico y uso del suelo as
como sobre proteccin y conservacin del medio ambiente.
5.
Formular el plan de Acondicionamiento Territorial.
6.
Elaborar el plan director de la provincia de Chincha y el plan de asentamientos Humanos
DE LA DIVISION DE DESARROLLO URBANO
Es el rgano de lnea encargado que se encarga de formular asesorar programar y evaluar el plan de
desarrollo urbano y proyectos de inversin
1.
Formular normar y controlar el plan de desarrollo urbano y rural de la ciudad
2.
Realizar estudios de renovacin urbana de pueblos jvenes, asentamientos humanos y marginales

tugurios y habilitaciones regulares
3.
Determinar zonas de expansin urbana en concordancia con la zonificacin y planes de desarrollo

urbano
4.
Tramitar adjudicacin de terrenos eriazos de propiedad fiscal
DE LA DIVISION DE DEFENSA CIVIL
Es el rgano de lnea, encargado de integrar la funcin ejecutiva del Sistema Nacional de Defensa Civil y tiene
la funcin establecida en el Reglamento de su Ley.
31

Esta cargo de un servidor pblico especialista, con categora de jefe y depende funcional y jerrquicamente de
la Gerencia de Servicios Sociales.
DE LAS FUNCIONES DE LA DIVISION DE DEFENSA CIVIL

Son funciones de la Divisin de Defensa Civil:
1. Planear y dirigir las actividades de Defensa Civil en su organismo.

2. Inventariar los recursos de su organismo aplicables a la Defensa Civil.
3. Ejecutar planes de prevencin, emergencia y rehabilitacin cuando el caso lo requiera.
4. Promover y/o ejecutar acciones de capacitacin en Defensa Civil a todo nivel.
5. Prestar servicio tcnico de inspeccin y otros de seguridad en Defensa Civil que encuentren dentro de
su capacidad.
6. Organizar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE).
7. Aplicar en el rea de su competencia las normas tcnicas emitidas por el INDECI.
8. Otras funciones que le asigne la Gerencia de Servicios Sociales.
Las oficinas descritas anteriormente son aquellas que estn vinculadas directamente a la gestin de riesgos,
atreves de los documentos de gestin de manera funcional, asimismo de forma indirecta la gestin de riesgos
est asociada a la oficina de Gerencia de Planificacin y Presupuesto esto fundamentalmente a que a las
oficinas de planificacin debe de incluirse el anlisis del riesgo de lo diferentes documentos de planificacin,
procesos de presupuesto participativo. As como dentro de la formulacin de los planes de desarrollo
concertado
Una de las reas fundamentales en lo que concierne a la gestin de riesgos es la Gerencia de

Acondicionamiento Territorial, ya que por ser esta el rea que tiene como funcin principal planificar
ntegramente el desarrollo local y el ordenamiento territorial a nivel provincial y tiene la facultad de emitir
normas tcnicas en materia de organizacin del espacio, es por esta razn principal que debe partir de esta
oficina el plantear mecanismos que coadyuven a la implementacin de evaluacin de riesgos dentro de los
diferente proyectos que se presentan .
Asimismo en la divisin de desarrollo urbano y la divisin de formulacin de proyectos en la inclusin de los

diversas etapas del los proyectos de inversin. Poniendo en consideracin que en la municipalidad provincial
de Chincha no se considera el anlisis de riesgo dentro de los procesos de formulacin y evaluacin de los
proyectos de inversin pblica, esto debido fundamentalmente a la carencia de un mecanismo legal que
incluya la incorporacin del riesgo en estos procesos.
La divisin de control urbano marges de bienes y catastro es una oficina que el actualidad no se encuentra
implementada con el suficiente equipamiento que permita contar con un sistema de informacin geogrfica el
cual sirva de insumo para el anlisis de riesgo de tal manera que permita analizar el nivel de vulnerabilidad de
las edificaciones de acuerdo a la constitucin de las mismas
32

2.3 ORGANIZACIN MUNICIPAL

Grfico N 3
33

2.4 FLUJO DE INFORMACIN DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD CONCERNIENTE A GESTIN

DE RIESGOS
La informacin referente a la gestin de riesgos es limitada y la misma se suscribe a algunos documentos de
estudios especializados elaborados por el programa de ciudades sostenibles y los mismos que son
empleados en los diversos procesos de planificacin de la municipalidad de provincial de Chincha
Asimismo, los conocimientos adquiridos por funcionarios de algunas gerencia como por ejemplo la Divisin de
Formulacin de Proyectos en la cual el personal que labora a participado en los diversos talleres de
incorporacin de riesgos del MEF, pero al carecer de un marco normativo que indique que la evaluacin del
riesgo es considerada como requisito mnimo para la formulacin o evaluacin de proyectos de Inversin
Pblica, estos no vern efectivizados
Del mismo modo la informacin elaborada dentro de los diferentes estudios no es aplicada dentro de los
procesos de expansin urbana, la cual a partir de esta informacin se deben plantear programas y proyectos
que contribuyan a disminuir la vulnerabilidad de los AAHH y por ende reducir el riesgo.
3. INFORMACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE LA MUNICIPALIDAD

3.1 ESTUDIOS DISPONIBLES
Actualizacin del mapa de peligros, plan de usos del suelo ante desastres y Medidas de mitigacin de
Chincha Alta, Pueblo Nuevo, Grocio Prado y Alto Laran
Programa de Ciudades Sostenibles
Proyecto PNUD 00048999
Mayo 2008
Este estudio es el ultimo realizado en la zona y el cual fue realizado por en el Proyecto INDECI PNUD
dentro del programa de ciudades sostenibles, este estudio busca fortalecer el conocimiento de los factores de
seguridad fsica de la ciudad de Chincha, ciudad que a sido afectada peridicamente por eventos ssmicos.
Atreves del estudio se busca incrementar las condiciones de seguridad fsica de la ciudad reduciendo los
niveles de riesgo de las diversas reas ocupadas mediante el planteamiento de medidas de mitigacin.
El estudio realiza una descripcin genera de los diversos aspectos geogrficos de la ciudad de chincha y
analiza el riesgo principalmente ante peligros de origen geolgico (sismos) y de origen climtico, asimismo
analiza el peligro de origen tecnolgico siendo de estos el que mayor a afectado ala ciudad el de origen
geolgico (sismos)
34

Asimismo plantea promover la cultura de prevencin del riesgo planteando la gestin de riesgo como el
proceso de adopcin de polticas estrategias orientadas a reducir el riesgo o minimizar sus efectos y los cual
implica intervenir sobre las causas que generan vulnerabilidad.
Como punto final el estudio hace una propuesta de plan de uso de suelo el cual busca establecer las pautas
para orientar la consolidacin y expansin urbana manteniendo lo criterios de seguridad fsica y por
consiguiente promover la reduccin del riesgo, Esto a fin que atreves de la gestin de riesgo se diseen
polticas estrategias y acciones locales que coadyuven al desarrollo sostenible de la ciudad.
Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigacin de los Efectos
Producidos por los Desastres Naturales de la Ciudad de Chincha
Programa de Ciudades Sostenibles
INDECI
Noviembre del 2001
Este estudio tiene por finalidad formular una Propuesta Integral de Usos del Suelo, el cual plantea una
zonificacin de usos urbanos propiciando la ocupacin racional sobre zonas seguras y desalentando la
ocupacin de zonas calificadas como de Alto Peligro, las cuales debern ser acondicionadas como reas de
proteccin ecolgica ambiental. Adems, lograr la participacin activa y comprometida del gobierno local,
instituciones y poblacin en general en las actividades de Prevencin y Mitigacin de los peligros naturales
Este documento tcnico debi constituirse como un instrumento tcnico normativo el cual se debi utilizar en
el planteamiento de diversos tipos de proyectos a fin de poder reducir la vulnerabilidad.
Plan Estratgico Cuenca del Rio San Juan / Valle de Chincha
UNI GDDS
Mayo 2006
Este plan estratgico de la cuenca del rio San Jun
atravez de este plan se a logrado determinar los
problemas crticos del valle de Chincha constituyndose en una herramienta y gua bsica para la gestin de
los diferentes aspectos incluyendo la gestin de riegos apuntando a priorizar los problemas que aquejan el
valle de Chincha as como potencializar las capacidades existentes
Estudio de Microzonificacin Ssmica y Zonificacin de Peligro de Tsunami en las Ciudades de

Chincha Baja y Tambo De Mora
UNI CISMID BANCO MUNDIAL
Agosto 2008
Este estudio busca realizar una zonificacin ssmica as como la zonificacin ante peligros de Tsunami
bsicamente en los distritos de Chincha Baja y Tambo de Mora, en este estudio se analizan las condiciones
geolgicas, geomorfolgicas y sismolgicas basndose en estudios de geotecnia y dinmica de suelos
Estos estudios no vienen siendo implementados en los procesos de planificacin en los diferentes niveles,
esto de acuerdo a la informacin proporcionada por funcionarios de la Municipalidad Provincial de Chincha
debido fundamentalmente al nivel de detalle de estos estudios los cuales se tienen en consideracin de
35

manera genrica como referencial, segn lo indicado por funcionario del gobierno local estos estudios
deberan de ser actualizados e implementados a un nivel ms detallado.
4. DESCRIPCIN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN LOCAL

4.1 Anlisis de la incorporacin de la gestin de riesgos en los instrumentos de gestin
EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF), en el anlisis de este documento de gestin
se indica de manera clara que existen diversos rganos del gobierno local en los cuales se deben de llevar
adelante funciones en lo concernientes a la evaluacin del riesgo como lo indica:
Consejo Municipal, la funcin de:
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y
de expansin urbana; las reas y de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas
y las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas
Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamiento Humanos y dems planes especficos sobre la base del
Plan de Acondicionamiento Territorial
Comit Tcnico de Defensa Civil la funcin de:
Planear, conducir y controlar las actividades de Defensa Civil, de acuerdo a normas y directivas emitidas
por el INDECI en la prevencin, preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Formular los planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional de Prevencin y Desastres.
Elaborar y mantener actualizado el Inventario del potencial humano y recursos materiales para la
atencin de emergencias y la movilizacin oportuna de los mismos.
Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos para la proteccin de la vida y
el patrimonio, adoptando las medidas de prevencin necesarias para anular o reducir los efectos de
desastre.
Evaluar los daos y determinar las necesidades producidas por un desastre o emergencia.
Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) que facilite la toma de

decisiones tanto en la gestin del riesgo como en la administracin de los desastres.
Atender la emergencia proporcionando el apoyo necesario e inmediato a la poblacin afectada, con la

asistencia y/o gestin de techo, abrigo y alimentos, as como coordinar la rehabilitacin rpida de los
servicios bsicos esenciales.
Promover y/o ejecutar acciones de capacitacin de autoridades y poblacin en Defensa Civil a todo nivel.
Proponer la declaratoria de Estado de Emergencia por desastre, si la estimacin del riesgo o la

evaluacin de daos lo ameritan.
PLAN DE DIRECTOR de la ciudad de Chincha. Aprobado mediante ordenanza
N 30-2007/MPCH, de
noviembre del 2007; en este documento de gestin se incluye al peligro y la vulnerabilidad como factores para
36

determinar el riesgo asimismo se idntica a los sismos y los peligros de origen antropico como factores
importantes en la evaluacin de amenazas
Es as que se identifica como principales peligros de la ciudad los de origen natural como los sismos,
inundaciones y erosin y los de origen antrpico identificando como los principales las vas bloqueadas as
como las vas sin asfaltar que ocasionan diversos problemas a la poblacin.
Del mismo identifica la vulnerabilidad como el grado de afectacin que podra darse y su impacto ante algn
fenmeno natural o antrpico planteado los anlisis de la vulnerabilidad en asentamiento humanos, lugares de
concentracin pblica y patrimonio cultural.
Dentro de las propuestas del plan director se plantea:

La realizacin de microzonificacin ssmica para la ciudad de Chincha afn de plantear medidas preventivas
necesarias;
Identificar y reubicar los grupos humanos localizados en zonas de alta vulnerabilidad ante desastres y cuya
evacuacin sea dificultosa.
Reubicar, rehabilitar o intervenir sobre aquellas edificaciones o zonas de vulnerabilidad, cuya estabilidad
estructural o disposicin fsica urbana, pueda generar daos por el colapso de las mismas o por la generacin
de escenarios urbanos que dificulten una rpida evacuacin.
Organizar, concienciar, educar y capacitar a la poblacin para una efectiva y preventiva respuesta en relacin
a riesgos potenciales y ante desastres naturales y siniestros producidos sobre la ciudad de Chincha
Dentro de las propuestas tcnicas en uno de los sub programas se incluye la elaboracin de un estudio bsico
para la definicin de medidas preventivas a fin de reducir la vulnerabilidad atreves de un censo de poblacin y
vivienda en reas vulnerables de Chincha
El plan director de la municipalidad no identifica los sectores crticos ni los describe solo menciona las
variables a considerar.
TUPA (Texto nico de procedimientos administrativos) aprobado mediante ordenanza Regional 06-2009MPCh, es este documento de gestin no se considera procedimiento administrativo alguno ni requisito que
indique alguna evaluacin o identificacin de riesgos en los procedimiento establecidos
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010. En el presupuesto participativo que se est programando realizar

para el ao 2010, se estn incluyendo dentro de las diferentes etapas la incorporacin del riesgo, inicialmente
el Programa de Gestin Territorial participa en los procesos de sensibilizacin de la poblacin a travs de sus
organizaciones sociales as como la difusin de la importancia de la gestin de riesgo en los diferentes
procesos de desarrollo local, asimismo se a coordinado la participacin en la etapa de los talleres a fin de
capacitar a los agentes participantes en la gestin d riesgos
37

4.2 FICHAS DE DOCUMENTOS DE GESTIN Y RECURSOS (A NIVEL PROVINCIAL)
Tabla 3
FICHA DE DOCUMENTOS DE GESTIN Y RECURSOS
INFORMACIN DE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
SI
NO
ESTADO
OBSERVACIONES
(Encargado)
VIGENTE
EN PROCESO DE ACT.
VIGENTE
INFORMACION EN
DIGITAL
VIGENTE
EN PROCESO DE ACT.
ORDENANZA 016-2009-MPCH
VIGENTE
EN PROCESO DE ACT.
VIGENTE
EN PROCESO DE ACT.
NORMA DE APROBACION
DOCUMENTOS DE GESTIN/PLANES/PROGRAMAS
ADMINISTRIVOS
Reglamento de Organizaciones y Funciones-ROF
Manual de Organizaciones y Funciones-MOF

Tecto nico de Procedimiento Administrativos-TUPA
Reglamento de Sanciones Administrativas-RAS
OPERATIVOS
Planes Normados por la Ley Orgnnica de Municipalidades
Plan de Desarrollo Concertado
Informe Presupuesto Participativo Aos Fiscal 2010
Plan Operativo Anual/Institucional
Plan Estratgico de Desarrollo Econmico
Programa/Plan de Desarrollo Institucional
X
X
X
Plan de Acondicionamiento Territorial

Planta de Tratamiento de Agua y Desague
Plan de Desarrollo Urbano/ Plan Director
Plano de zonificacin
POR ENTREGAR
X
X
X
X
X
VIGENTE
EN DIGITAL
EN DIGITAL
Plan Vial
Indice de Usos/Indices Operacionales
EN DIGITAL
Plan de Desarrollo Rural

Plan Especfico
Zonificacin Ecolgica y Econmica
Plan de Gestin Ambiental

Plan integral de gestin ambiental de residuos solidos
Catastro urbano
Plan de uso de suelo ante desastres
Mapa de Peligros
Mapa vias de evacuacin
Mapa zonas de refugio
Programa/Plan de Gestin de Riesgos
Microzonificacion sismica de Tambo de Mora y Chincha Baja
EN PROCESO
EN ACTUALIZACION
X
Planes/ Documentos NO normado
X
X
EN DIGITAL
VIGENTE
VIGENTE
VIGENTE
X
X
X
RECURSOS
Oficina
rgano Encargado de temas de VIVIENDA, URBANISMO y
SANEAMIENTO
rganos Encargado de Defensa Civil
Div. De Defens Civil
Ing. Alfredo Pea
X
X
RECURSOS FISICOS
Div. De Control urbano Margesi de

Bienes y Catastro
N EQUIPOS
X
Software (Sistema Operativo)
Acciones
rganos Encargado de SIG

rgano Encargado de Inventarios y Catastro
Encargado
OFICINA DE TECNICA
CUENTA CON UN PC
DE DEFENSA CIVIL
Software (CAD)
Software (SIG)
38

IDENTIFICACIN DE NUEVOS SECTORES CRTICOS DE RIESGO DE DESASTRE DE LA

CIUDAD DE CHINCHA
La ciudad de Chincha es una de las zonas del Per que est expuesta con mayor intensidad y
recurrencia a amenazas de origen natural, entre ellas las sismos e inundaciones; dichas amenazas, ocasionan
numerosos desastres que ponen en evidencia la situacin de vulnerabilidad de la ciudad y generan elevadas
prdidas, tanto de carcter social como en la infraestructura, limitando las oportunidades de desarrollo y
profundizando los problemas sociales de las comunidades afectadas.
Desde hace algunos aos atrs, en el Per se viene planteando la incorporacin de la Gestin del Riesgo
dentro de los diferentes planes de desarrollo, como herramienta bsica en el proceso de Ordenamiento
Territorial; esto debido a que
principalmente, en los ltimos aos ocurrieron fenmenos naturales que
causaron grandes prdidas materiales as como tambin de vidas humanas.
El crecimiento de las reas urbanas de manera descontrolada y la ausencia de la evaluacin de riesgos

por amenazas de sismos e inundaciones, en los documentos de Ordenamiento Territorial hacen que la ciudad
de Ica se encuentre en una situacin vulnerable, ante este tipo de peligros.
Es as que el Programa de Apoyo a la Gestin Integral de Riesgos de Desastres Naturales a Nivel
Urbano PE-T1143, gestionada por el Gobierno Peruano ante el Banco Interamericano de Desarrollo viene
realizando la Consultora para brindar asistencia tcnica al Gobierno Provincial de Chincha para la
implementacin de los estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo, principalmente los vinculados al mbito
urbano de la capital de la provincia, planteando como 3er producto la Identificacin de nuevos sectores
crticos de riesgo de desastre y sealados en el Plano Urbano Base, el crecimiento y desarrollo urbano de la
ciudad; precisando las nuevas condiciones de peligros y vulnerabilidad, y sealando las obras de mitigacin
desarrolladas en los ltimos aos.
Dicha evaluacin tiene como objetivo su inclusin en los diferentes planes de Ordenamiento y
Planificacin Territorial, para que ayude a prevenir y mitigar los desastres mediante la evaluacin de la
vulnerabilidad y riesgo ocasionado por las diferentes amenazas naturales.
6. EVALUACIN DE PELIGROS
6.1 MARCO CONCEPTUAL
Amenaza o Peligro
Es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural potencialmente daino, de una magnitud dada, para
un periodo especfico y una localidad o zona conocidas. Terremotos, maremotos, actividad volcnica,
inundaciones, aludes, aluviones, deslizamientos, derrumbes, hundimientos, son algunos de las Amenazas o
Peligros Naturales
39

Identificacin del Peligro
La identificacin del Peligro Natural incluye en primer lugar la identificacin del fenmeno fsico, luego, la
identificacin de los efectos (por ejemplo la intensidad de sacudimiento del suelo debido a un sismo, los
niveles de inundacin, grado de estabilidad de laderas) a los cuales una comunidad podra estar expuesta. La
identificacin preliminar y realista del Peligro se obtiene con el concurso de la ciencias geofsicas (sismologa,
oceanografa, meteorologa, vulcanologa y otros) y geolgicas. La identificacin del Peligro es un proceso
dinmico ya que requiere de investigacin y actualizacin permanente (INDECI, 2006).
Tipos de peligros
El peligro, segn su origen, puede ser de dos clases: de carcter natural y de carcter tecnolgico o generado
por la accin del hombre; dentro ambos existen diferentes tipos de peligros o amenazas. El Grfico N 4, que
a continuacin se presenta, detalla los principales peligros que ocurren en el Per
Grfico N 4. Clasificacin de los Principales Peligros en el Per
Para el presente informe se realizara la actualizacin de los peligros de mayor incidencia en la zona de
estudio, como son: el origen geolgico (sismos) y climtico (inundaciones)
PELIGROS GEOLGICOS
La mayor o menor incidencia de los peligros de origen geolgico dependen de la:
Calidad del macizo rocoso influenciado por el grado de alteracin y discontinuidades
Forma del relieve como suave y/o inclinado
40

Naturaleza del material de cobertura
Profundidad de la napa fretica
Dentro de estos peligros se pueden distinguir las siguientes clases:
Peligros geolgicos de origen endgeno

Dentro de estos peligros estn considerados los elementos q se deben a las fuerzas naturales internas como
los sismos, la severidad de los movimientos ssmicos en las ciudades, depender de la calidad del basamento
rocoso y del material de cobertura. Es decir, en las condiciones del material que estn representadas por las
discontinuidades de las rocas como en las fracturas, en el tipo material de cobertura como los depsitos
elicos.
Peligros geolgicos de origen exgeno
Corresponde a los fenmenos naturales que se generan y tienen ocurrencia por los agentes externos como la
gravedad, el viento y el agua, los que se encuentran facultados por las condiciones del material de cobertura,
como son la naturaleza litolgica, como son la cada de roca y al arenamiento
Cada de roca y de arena

Consiste en el desprendimiento de roca en laderas de pendiente mayor de 30, y su desplome por
rodamiento, el desplazamiento rpido hacia abajo de una masa de materiales de roca o sedimentos
favorecida por la forma de la ladera.El movimiento lento de masas de arena o de rocas por la prdida de
estabilidad se produce por la gravedad y la ocurrencia de movimientos ssmicos (PNUD, 1998).
Arenamiento
Consiste en el desplazamiento y la acumulacin de la arena y limo, debido al viento hacia diferentes espacios
donde cubre relieve alto y la tendencia de acumularse en los relieves suaves (Suarez, 1998).
Peligros de origen geolgico geotcnico
Se considera peligro geotcnico a toda accin natural que involucre a las propiedades fsicas mecnicas de
suelos y rocas, y el contenido de sales, como problemas de licuacin, falla por corte y asentamiento del suelo,
agresin qumica del suelo, entre otras
Licuacin de Suelo
Durante los terremotos el movimiento del terreno puede causar una prdida de la firmeza o rigidez del suelo
que da como resultados el desplome de edificaciones, deslizamientos de tierra, daos en las tuberas, entre
otros.
41

El proceso que conduce a esta prdida de firmeza o rigidez es conocido como licuacin del suelo. Este
fenmeno est principalmente, ms no exclusivamente, asociado con suelos saturados poco cohesivos. El
trmino licuacin, incluye entonces todos los fenmenos donde se dan
excesivas deformaciones o
movimientos como resultado de transitorias o repetidas perturbaciones de suelos saturados poco cohesivos
(ALVA-HURTADO, 1993)
En el Manual Sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificacin para el Desarrollo Regional Integrado
(OEA, 1993), considera la licuacin del suelo como uno de los peligros generados por los sismos y plantea las
siguientes condiciones:
Ciertos tipos de esparcimientos y flujos son designados como fenmenos de
En condicin de licuacin ocurre la deformacin del suelo con muy poca
licuacin.
resistencia a las fuerzas de
corte.
La ocurrencia de licuacin est restringida a ciertos ambientes geolgicos e
principalmente en reas con arenas recientemente depositadas y

000 aos de antigedad) y con niveles
hidrolgicos,
limos (usualmente con menos de 10
altos de las aguas subterrneas.
La licuacin es comn donde la napa fretica est a una profundidad de
canales de ro, reas de depsito de llanura de
menos
de
diez
metros,
inundacin, material elico y rellenos pobremente
compactados.
La Norma E.050 considera, para que un suelo granular (arenoso) en presencia de un sismo, sea susceptible a
licuacin debe presentar simultneamente las siguientes caractersticas:
Estar constituido por arena fina a arena fina limosa.
Encontrarse sumergida (Presencia de napa fretica superficial).
La densidad relativa debe ser baja.
Capacidad Portante
Se denomina as a la capacidad del terreno para soportar las cargas aplicadas sobre l. Tcnicamente la
capacidad portante es la mxima presin media de contacto entre la cimentacin y el terreno tal que no se
produzca un fallo por cortante del suelo o un asentamiento diferencial excesivo. Por tanto la capacidad
portante admisible debe estar basada en uno de los siguientes criterios funcionales:
42

Si la funcin del terreno de cimentacin es soportar una determinada tensin independientemente de la

deformacin, la capacidad portante se denominar carga de hundimiento.
Si lo que se busca es un equilibrio entre la tensin aplicada al terreno y la deformacin sufrida por ste,
deber calcularse la capacidad portante a partir de criterios de asiento admisible(Mitma G, 2001).
PELIGROS DE ORIGEN CLIMTICO
Inundaciones
Estas son un evento natural y recurrente para un ro. Estadsticamente, los ros igualarn o excedern la
inundacin media anual, cada 2,33 aos (Leopold et al., 1984). Las inundaciones son el resultado de lluvias
fuertes o continuas que sobrepasan la capacidad de absorcin del suelo y la capacidad de carga de los ros,
riachuelos y reas costeras. Esto hace que un determinado curso de aguas rebalse su cauce e inunde tierras
adyacentes.
Las llanuras de inundacin son, en general, aquellos terrenos sujetos a inundaciones recurrentes con mayor
frecuencia, y ubicados en zonas adyacentes a los ros y cursos de agua. Las llanuras de inundacin son, por
tanto, "propensas a inundacin" y un peligro para las actividades de desarrollo si la vulnerabilidad de stas
excede un nivel aceptable.
6.2 PRINCIPALES PELIGROS

La ciudad de Chincha capital de la provincia de Chincha, se encuentra ubicada sobre la margen derecha del
ro Chico, curso bifurcado del ro San Juan en la cuenca del mismo nombre. Actualmente la ciudad se
encuentra conformada por el conglomerado urbano conformado por las ciudades de Chincha Alta y el rea
urbana de los distritos de Pueblo Nuevo, Grocio Prado, Sunampe y Alto Larn; trascendiendo el curso de las
acequias que permiten el riego de tierras de cultivo ubicadas en su entorno inmediato.
La ciudad est expuesta principalmente a peligros por sismos e inundacin
Peligros por sismos
El 15 de Agosto del 2007, la ciudad de Chincha fue afectada por un sismo de magnitud 7.0ML y 7.9 Mw con
epicentro a 60 Kms. al oeste de la ciudad de Pisco, causando graves daos en la zona centro sur del pas.
Segn reportes del Instituto Nacional de Defensa Civil el sismo ocasion 503 prdidas de vidas humanas,
1,039 heridos y 35,214 familias damnificadas en los departamentos de Ica, Lima, Junn, Ayacucho y
Huancavelica. En la provincia de Chincha se reportaron 75 personas fallecidas, 240 heridos y 16,010 familias
damnificadas.
43

Segn la historia ssmica , la ciudad de Chincha ha sido afectada por terremotos importantes que han
generado intensidades del orden de VI VII grados MM/M.S.K., entre los sismos ms importantes ocurridos
en los ltimos 100 aos, se pueden sealar los siguientes: el 23 de Febrero de 1907 (7.7 Ms), sismo que
alcanz intensidades de VII VIII MM, afect seriamente las ciudades de Chincha y Pisco; el 24 de Agosto de
1942 (8.6 Ms), terremoto que caus gran destruccin y daos en las viviendas de Ica, Chincha y Pisco, el 28
de Mayo de 1948 (7.0 Ms), sismo destructor en Caete y alcanz una intensidad de VII MM en Chincha Alta;
el 28 de Enero de 1961 (5.5 mb) con intensidad de grado VI escala MM, sismo ligeramente destructor en
Pisco, Chincha. San Luis de Caete e Ica; el 28 de Setiembre de 1968 (6.0 Ms), con intensidad grado VI MM,
este sismo afect las construcciones antiguas de Pisco, Chincha e Ica; el 03 de Octubre de 1974 (7.5 Mw),
con intensidad mxima grado VII MM, sentido en Ica, Pisco y Chincha con VI grados de intensidad.
Adicionalmente dicha ciudad se encuentra amenazada por actividades humanas o peligros antrpicos que
impactan negativamente en el hbitat natural y que se vienen incrementando conforme se da el crecimiento
desordenado de la ciudad y el aumento de la poblacin con escasos recursos y acceso a los servicios.
El anlisis conjugado de los daos causados por peligros de origen natural y antrpico refleja un enfoque
integral de la gestin del riesgo ante desastres; previendo amenazas mltiples, la posible relacin entre ellos;
y las consecuencias en los sistemas sociales, econmicos, culturales y ambientales.
Distribucin espacial de la sismicidad en la Regin
Tabla 14. Fecha y Ubicacin de sismos

AO
FECHA Y UBICACIN DEL SISMO
1568,
Abril 4, fuerte sismo en Ica y sentido en Lima.
1586,
Junio 9, gran terremoto que azot la costa central del Per, llegando en gran magnitud a Ica.
1907,
Febrero 23, intensidad V en Mala, Caete, Chincha, Pisco, ICA y Huancavelica.
1915,
Septiembre 20, Intenso temblor en Ica, Palpa, Chincha, Lunahuan, Cerro Azul.
1920,
Octubre 7, Terremoto en Ica, Chincha, Arequipa, Mollendo y Acar.
1932,
Enero 19, Intensidad de V-VII, sentido en Caete, Pisco, Chincha e Ica.
1942,
Agosto 24, terremoto entre Arequipa e Ica con una intensidad de IX.
Junio 12, temblor ligeramente destructor en Huaytar sentido en Ica, Pisco, Chincha,
1951, Ayacucho y Lima.
1952,
Mayo 3, fuerte temblor en Ica.
1961,
Enero 27, temblor ligeramente destructor en Chincha, Pisco e Ica.
1968,
Septiembre 28, fuerte temblor en Ica, Chincha y Pisco, ubicado a una profundidad de 70 Km.
1987,
Junio 27, fuerte sismo sentido en la ciudad de Chincha, Pisco, Ica, Nazca y Palpa.
1996,
Noviembre 12, terremoto de Nazca sentido hasta Lima.
1998,
Enero 9 y 13, Sismo en la ciudad de Pisco e ICA.
2001,
Junio 23, terremoto en la parte sur, afect principalmente a Arequipa, Tacna y Moquegua.
2007,
Febrero 17 y 18, sismos en la ciudad de Pisco e ICA
Agosto 15, sismos de intensidad momentun de 7.9, en la ciudad de Pisco, ICA y Chincha
2007, sentido en un radio de 300.00 km.
Fuente: Silgado, 1978 / INDECI (2002)
44

Tabla 15. Movimientos ssmicos ms importantes en el Per entre 1913 a 1975

Fecha
Hora
(TMG)
HMS
Posicin
Latitu
Longi
d Sur
tud Oeste
Profundida
d
Km
Magnitud
Regin
afectada
24-08-1942
22-50-27
15.0
76.0
----
8.4
Nazca
30-09-1946
00-59-38
14.0
76.5
----
7.0
Pisco
10-12-1950
02-50-40
14.5
76.5
----
7.0
Ica
Marzo-1958
09-05-45
13.3
76.5
53
----
Pisco
15.0
75.0
150
7.0
Nazca
13.1
72.4
66
6.3
Mala - Pisco
15-01-1960
28-09-1968
09-3019
13-5335
Fuente: Catlogos del Sumario Sismolgico Internacional (ISS) y Servicio Geodsico y Costanero de los EEUU (USCGS, hoy
NNOA)
Pomachagua (2000), presenta un mapa de sismos superficiales (foco superficial, h 60 Km de profundidad),

y donde se distribuye el mayor nmero de los sismos en la parte Central y Sur de Per. En la regin Central,
la sismicidad en relacin de la profundidad de los focos, mantiene una pendiente que va entre los 25 a 30
aproximadamente y a partir de los 450 Km de distancia desde la Fosa marina, los focos de los sismos tienen
una distribucin prcticamente horizontal hasta una distancia de 950 Km aproximadamente.
Ocola (2002), en el Mapa de Sismicidad Superficial del Per localiza los sismos registrados de Enero 1900Junio 2001 con focos de profundidad 0-32 km., donde la actividad ssmica superficial de colisin-subduccin
se desarrolla por debajo del fondo marino en la plataforma continental con una distribucin de los focos
sismos desde cerca de Chiclayo hasta la latitud de Lima. Desde Lima hasta Chala (Arequipa), nuevamente la
actividad ssmica est muy cerca de la costa, particularmente frente al departamento de Ica.
En el Mapa de Sismicidad Intermedia del Per (Ocola, 2002), se distribuyen los sismos registrados de Enero
1900-Junio 2001 con focos de profundidad 33-70 km. Anota, que la distribucin espacial de la sismicidad
sigue la lnea de la costa hasta la altura de Chiclayo; con penetraciones leves por debajo del continente en los
departamentos de Arequipa, Ica y Lima.
En general, la sismicidad de la zona litoral de la regin Ica, se ha desarrollado en un ambiente de colisin de

las placas continental y sudamericana y donde los focos son de profundidad superficial menor de 70 km.
Intensidades Ssmicas
Alva, J. (1991), presenta en el mapa de mximas intensidades ssmicas observadas en el Per y que
representa los niveles de daos producidos por los terremotos ocurridos, donde la parte de la costa de la
Regin Ica se extiende en una zona asignado con los nmeros VIII y X, este ltimo como un valor extremo de
carcter local, en la escala de Intensidades Mercalli Modificada..
45

En tal sentido la intensidad de los sismos en la provincia de Ica pueden haber alcanzado los nmeros VIII y
con un valor extremo de X en la escala MM.
Aceleraciones Mximas
Castillo (1982), ha presentado mapas de distribucin de iso-aceleraciones (Figura 2), donde los valores ms
altos de las aceleraciones ssmicas estn localizados en toda la costa y van disminuyendo a medida que se
avanza hacia al Este, En dicho mapa, las curvas de iso-aceleraciones se mantienen paralelas a la costa, lo
que coincide con el mecanismo de subduccin. Es as que en la zona de estudio pasan curvas de isoaceleraciones que tienen valores de aceleracin 0.42-046 g y 0.50-0.56 g para un retorno de 50 y 100 aos.
Zonificacin Ssmica
Tomando como antecedentes los datos ssmicos, del documento del Instituto Geofsico del Per referente a la
zonificacin ssmica del territorio Regin Ica se ubica en la Zona 3 con un valor de aceleracin de 0.4 g.
En dicho documento se seala que el valor de la aceleracin se debe interpretar como la aceleracin
mxima del terreno con una probabilidad de 10% de ser excedida en 50 aos (Reglamento Nacional de
Edificaciones, 2006). Las aceleraciones extremas se presentan a lo largo de las fallas geolgicas reactivadas
u originadas por los sismos superficiales.
Considerando que la sismicidad en un aspecto en el estudio de peligros, y la existencia de registros y datos

dispersos, se puede deducir la Tabla 1216.
Tabla 16. Parmetros de la sismicidad en la costa de la regin Ica

Aceleraciones mximas
Lugar
Intensi
dad
Costa de Reg.
Ica
IX
Costa de
Reg. Ica
Fuente:
100
50 aos de
Magnit vida til (Castillo, aos de vida
til (Castillo,
ud
1982)1982)mbito de
mbito de
Estudio
estudio
8.64
0.42-0.46
7.37
0.500.56
50 aos
(Reglamento
Nacional de
Edificaciones,
2006)
0.4
Zonificacin
ssmica (Norma
Tcnica de
Edificacin E.030
Zona 3
Castillo, 1982
Peligros por Inundacin por Desborde del Ro

Las mximas descargas para el ro San Juan se presentaron en los aos 1953 y 1967, segn datos
registrados por la estacin de aforos de Conta.
46

El 11 de Marzo de 1953 se produjo una descarga de 1268.970 m3/seg, debido a las fuertes precipitaciones en
la cuenca Alta del ro San Juan y en la quebrada Lunche a 40 Km. de distancia del valle de Chincha, esto
ocasion el deslizamiento de un cerro que logra destruir un tramo del cauce del ro. Al continuar las descargas
se produce un acelerado represamiento de las aguas, que finalmente se desbordaron y precintaron al valle
como un enorme huayco que sobre paso a la capacidad de aforo de la estacin. Descarga que es instantnea
para luego volver a su caudal normal.
El 09 de febrero de 1967, la descarga mxima del ro San Juan fue de 1202.582 m3/seg, debido a un huayco
ocasionado por el deslizamiento del cerro Huayunquilla, originando una inmensa represa aguas arriba de
Conta.
Este fenmeno climtico no causa mayores daos en el rea de estudio, debido a las caractersticas de su
clima, que es de baja pluviosidad. Sin embargo en eventos extraordinarios como el Fenmeno de El Nio, la
intensidad de las precipitaciones causa daos debido al alto volumen pluvial.
Los distritos de Chincha Baja y Tambo de Mora son afectados peridicamente por los desbordes del Ro
Chico, erosionando el suelo de cimentacin de la urbanizacin Vilma Len, y dejando inhabilitado al nico
puente que ne a las localidades de Tambo de Mora y Cruz Verde. Los efectos de esta inundacin llegan
hasta la capilla de la localidad de Cruz Verde. Tambin se producen inundaciones en el rea denominada
Canyar, cuyo desborde se produce aguas arriba del ro Chico en el lugar denominado Hornillo.
En el caso del ro Matagente, ste afecta principalmente a los terrenos de cultivo del distrito de El Carmen.
Las inundaciones originadas por las quebradas que cruzan la ciudad de Chincha Alta y distritos aledaos solo
se presentan en pocas de lluvias extraordinarias con un periodo de retorno de 500 aos, ya que para
eventos de menor frecuencia las lluvias no han de producir escorrenta pluvial, salvo en las quebradas
Huatiana y Chilln, en donde si ocurren inundaciones en pocas normales.
Peligros y Riesgos de Origen Antrpico
Procesos Antropicos
Los peligros antrpicos son aquellos producidos la actividad del hombre. Los cuales pueden generan
desastres de grandes proporciones y pueden provocar situaciones de emergencia sorpresiva, o tambin
pueden provocar pequeos daos en mltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros
considerables.
En la zona de estudio, no existe la posibilidad de impactos antrpicos que puedan causar daos de grandes
proporciones, pero s existen riesgos que pueden causar muy fuerte impacto en sectores determinados debido
a factores de vulnerabilidad; por lo cual los peligros antropicos que se pueden identificar en la zona de estudio
son os cuales estn dados por la ocupacin humana a riveras de los cursos de agua o la ubicacin de algunos
asentamientos humanos cercanos a botaderos, asimismo se pueden producir peligros por la acumulacin de
residuos slidos en las acequias, los cuales ante una crecida de los caudales pueden ocasionar la
colmatacin de los mismos
47

Las amenazas o peligros de origen tecnolgico o inducidos por la actividad del hombre de mayor incidencia
en el presente estudio, son los siguientes:
Contaminacin Ambiental
Como la contaminacin ambiental en este informe nos referiremos al impacto que generara la acumulacin de
residuos slidos domsticos al borde de las acequias de riego situacin causada principalmente por el limitado
servicio de recojo de basura as como descargas residuales en zonas no cubiertas por el servicio de desage,
ocasionando proliferacin de enfermedades en la infecto contagiosas
En el rea de estudio las zonas en donde se observa mayor contaminacin producida por la acumulacin de
residuos (domsticos y escombros) se localizan al borde de la acequias Grande, Pilpa, oco Bajo y oco Alto
que atraviesan la ciudad.
Paralelo al anlisis de contaminacin ambiental es importante mencionar los impactos generados por la gran
acumulacin de desechos en el botadero de pampa de los perros en Pueblo Nuevo, el mismo que no cuenta
barreras naturales artificiales, originando:
- Generacin de malos olores

- Dispersin de fragmentos y polvo
- Proliferacin de insectos y roedores
- Impacto en la salud grupos ms vulnerables
- Destruccin del paisaje
- Depreciacin de los bienes inmuebles cercanos al lugar de emplazamiento del botadero
Desborde o Inundaciones
En este punto nos estamos refiriendo a los desbordes o inundaciones causados por los cursos de las
acequias los cuales se producen fundamentalmente a la disminucin de las secciones de los canales producto
de la acumulacin de residuos slidos y desmonte esto sumando a la falta de mantenimiento de los mismos.
A continuacin se describen los principales puntos que se presenta acumulacin de residuos y los cuales
oacionan y/o ocacionarian desbordes ante las crecidas de los caudales de las acequias
- Acequia oco Alto presenta menor peligro de inundacin debido a que se desarrolla sobre terrenos eriazos
o de cultivo. Las zonas con mayor probabilidad de inundacin se presentan inmediatas a las UPIS Las
Rocas, Ciudad Satlite, Satlite Primaveral y Seor de los Milagros
48

- Las acequias oco Bajo, Pilpa y Acequia Grande, presenta un mayor peligro de inundacin debido a que
atraviesan el rea urbana, presentando una mayor presin urbana. Las zonas con mayor probabilidad de
inundacin se presentan en reas topogrficamente deprimidas inmediatas a su cauce, y zonas donde se
presenta alteracin del terreno natural por la presencia de adoberas y/o ladrilleras.
Incendios
El incendio urbano, comercial o industrial se origina bsicamente por fallas en las instalaciones elctricas,
accidentes en cocinas, escape de combustible o gases; as como por otras fuentes menos comunes;
propagndose rpidamente hacia otras estructuras que incumplen con los estndares bsicos de seguridad.
En el rea de estudio la mayor probabilidad de incendios se presenta tanto en el rea inmediata al
Mercado de Abastos de Chincha Alta y como en el mercado Municipal de Pueblo Nuevo; axial como en los
asentamientos en donde predomina el uso de material inflamable en las edificaciones (esteras en paredes y
Caas de Guayaquil o madera en estructuras): UPIS Seor de los Milagros, UPIS Ciudad Satlite, UPIS
Satlite Primaveral, UPIS Las Rocas, A.H. Keiko Sofa Fujimori, UPIS Santa Ana, UPIS San Andrs, A.H. Pilar
Nores, Condorillo Alto, Fundo Amarillo (Chavineros).
Fuga de Gases y Explosiones
La fuga de gases es el escape de una sustancia gaseosa que, por su naturaleza misma, puede producir
diferentes efectos y consecuencias en el hombre y el ambiente. Se caracterizan por presentar baja densidad y
capacidad para moverse libremente, expandindose hasta ocupar el recipiente que los contiene, su estado
fsico representa una gran preocupacin, independientemente del riesgo del producto.
Las explosiones son fenmenos originado por la expansin violenta de gases de combustin, que se
manifiesta a travs de la liberacin abrupta de energa; y que puede dar lugar a la aparicin de efectos
acsticos, trmicos y mecnicos. La mayora de las explosiones son el resultado del encadenamiento de otras
calamidades o bien el origen de otras; por ello no es extrao que el impacto en el ambiente sea de gran
envergadura.
En el rea de estudio las zonas de alta probabilidad de fuga de gases y explosiones se presenta en las reas
inmediatas a la carretera Panamericana debido a la localizacin de Grifos de Combustibles; y en la UPIS
Seor de los Milagros debido al inadecuado emplazamiento del asentamiento sobre el rea de Alta
Consecuencia del Gasoducto
49

7. MAPAS OBTENIDOS
7.1 MAPA BASE DE LA CIUDAD DE CHINCHA
En este mapa fue elaborado teniendo como elemento fundamental la base catastral proporcionada por la
municipalidad provincial de Chincha as como la base grafica utilizada para realizar el estudio de Plan de usos
de suelos de la ciudad de chincha elaborado por el INDECI dentro del programa de ciudades sostenibles y en
la cual se puede apreciar la configuracin urbana de la ciudad, as como elementos principales que resaltan
son la va panamericana sur que cruza la ciudad.
Este mapa base servir de base para el anlisis y la actualizacin de los diferentes mapas que en adelante se
realicen, como se aprecia en el mapa base el area de estudio abarca los distritos de Chincha Alta, Sunampe,
Grocio Prado, Pueblo Nuevo y Alto Laran.
7.2 MAPA DEL USO ACTUAL DEL SUELO

En este mapa se muestra los usos actuales (ver
) que tiene la ciudad de Chincha la cual ocupada tiene una superficie de 2,340 ha que representa cerca del
68% del rea urbana ocupada, quedando un 32 % como rea destinada a terrenos agrcolas y eriazos
Uso residencial. Esta rea ocupa el 53.8 % del rea urbana ocupada que representa 1259 ha; es preciso
sealar que el comportamiento de la tendencia de crecimiento urbana es de manera horizontal.
Uso comercial. Esta rea esta representada por los emplazamientos comerciales ubicados bsicamente en
la parte central de la ciudad estos establecimientos estn dedicados fundamentalmente a la comercializacin
de productos de consumo domestico e agroindustrial, este tipo de uso ocupa un rea aproximada de 2.18 %
(51.04 ha.) del rea urbana ocupada
Equipamiento Urbano ocupa una extensin de 117.10 ha (5.01 %) del rea urbana ocupada y las misma que
se encuentra distribuida entre establecimientos de salud, educacin y recreacin siendo el de mayor
incidencia los de educacin
Salud. Ocupa un rea de 7.15 has (0.31 %) del rea urbana ocupada conformada tanto por establecimientos
de salud pblicos (ESSALUD Y MINSA) y privados, asimismo del rea evaluada no existen reas previstas
para la implementacin de nuevos servicios de salud
Educacin. Ocupa un rea de 73.59 ha (3.14 %), del rea urbana conformado por instituciones educativas
estatales y privadas distribuidas en los niveles de inicial primaria, secundaria y superior (tecnolgico y
universitario)
50

Recreacin. Ocupa un rea aproximada de 36.46 ha (1.56%) del rea urbana conformada por reas
destinadas al uso recreativo de la poblacin.
Industrial. reas ocupadas principalmente por plantas agroindustriales y talleres ubicadas las de mayor
consolidacin en el sur de la ciudad en el distrito de Chincha alta en el sector denominado El Pedregal.
Otros Usos. Esta rea ocupa una extensin de 112.86 ha (4.82 %) ocupada principalmente por los
cementerios, coliseos, estadios, etc.
Vas y reas Libres. Estas reas estn destinadas a vas y reas libres y ocupan una extensin de 637.45
ha (27.23%).
Grfico N 5. Usos de Actual del Suelo
Mapa de Topologas
En la zona de estudio tal como se puede apreciar en la Grfico 4 que el tipo de material predominante es el
ladrillo ocupando el 36.04% de las viviendas, en tanto el segundo lugar lo ocupa el adobe y ladrillo con un
42.71 %, en las zonas perifricas en done es relevante la ubicacin de viviendas unifamiliares el uso del
material de construccin es de acuerdo al nivel econmico
Encontrndose que en las zonas urbanas rurales el uso en su mayora de adobe y estera siendo de Adobe
(6.42%) y adobe y estera (10.29%).
51

Grfico 4. Tipos de Topologa
7.3 MAPA DE ESTADO DE CONSERVACIN

En cuanto a lo referido al estado de conservacin de las viviendas en general se encuentra comprendidos en
los niveles de regular y malo estando en estado regular un 36% y un 64 % en estado Malo (estos niveles de
estado de conservacin obedecen en muchos casos a la falta de mantenimiento de las edificaciones por parte
de la poblacin as como a las condiciones climticas e incidencia de factores naturales como humedad y
salinidad del suelo) ver (Grfico 5)
Grfico 5. Estado de Conservacin
7.4 MAPA DE REDES DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE

Este mapa representa las redes de servicio de agua potable de la ciudad el cual est bajo la administracin de
la EPS SEMAPACH S.A. La infraestructura de agua est conformada por tres (03) sistemas de
52

abastecimiento de agua potable. De acuerdo al Informe de SUNASS N284-2007/SUNASS-120-F se destaca

lo siguiente:
El sistema N 1 est constituido por dos sub sistemas, el primero conformado por la Planta de Tratamiento,
Galeras Filtrantes y el Pozo N 3 ubicados en la zona denominada Portachuelo. La planta de Tratamiento,
est sometida a los tipos de regmenes de avenidas y de estiaje. En esta ltima poca la Junta de Usuarios
slo le permite captar entre 50 y 150 lts./seg, con el objeto de asegurar la dotacin agrcola en la Irrigacin
Pampa del oco.
El sistema N 2 est conformado por seis pozos tubulares, de los cuales cinco alimentan a los reservorios R1,
R2 y R7, previo paso por las cmaras de reunin CR4 y CR5 desde donde discurre el agua por gravedad, y
por bombeo directo desde el Pozo N 11.
Desde los reservorios R1, R2, y R7 se abastece a las localidades de Grocio Prado, Chincha Alta, Pueblo
Nuevo y Sunampe. Sin embargo, con el objeto de abastecer a la parte alta de Pueblo Nuevo, el agua de estos
reservorios es conducida a una Estacin de Bombeo en Pueblo Nuevo (EBPN) desde la cual se alimenta al
reservorio R3 (1,000 m3) ubicado en una cota superior. Del mismo modo con el objeto de mejorar el balance
hidrulico en la localidad de Sunampe, esta recibe adems las aguas provenientes del Pozo del mismo
nombre a travs de un reservorio de 50m3 ubicado en el local del pozo. Cabe sealar que a consecuencia del
terremoto, el reservorio de Sunampe qued colapsado debiendo procederse a su demolicin y adecuar el
pozo para bombeo directo a la red.
El sistema N 2 que abastece a la localidad de Chincha Baja est conformado por un pozo tubular ubicado en
la misma localidad, desde el cual se alimenta al reservorio de 750 m3. Mientras que el sistema N 3, que
abastece a la localidad de Tambo de Mora est conformado por un Pozo tubular y un reservorio de 300 m3.
Asimismo la cobertura de agua en la ciudad es tal como se puede apreciar 17
Tabla 17. Cobertura de Servicio de Agua
Cobertura del servicio de Agua Potable

DISTRITO
COBERTURA
Chincha Alta
94.98
Pueblo Nuevo
76.52
Grocio Prado
75.47
Sunampe
80.95
Alto Laran
73.32
Fuente: Informe de Supervision N 052-2007-SUNASS-120-F/Marzo 2007

PCS plande uso de suelos de laciudad de Chincha PNUD- INDECI 2008
53

MAPA DE VULNERABILIDAD ACTUALIZADO

La ciudad de Chincha es una de las zonas del Per que est expuesta con mayor intensidad y recurrencia a
amenazas de origen natural, entre ellas los sismos e inundaciones, dichas amenazas, ocasionan numerosos
desastres que ponen en evidencia la situacin de vulnerabilidad de la ciudad y generan elevadas prdidas, es
justamente producto de la vulnerabilidad que se presentan la mayor cantidad de prdidas de una ciudad.
Es por esta razn que Programa de Apoyo a la Gestin Integral de Riesgos de Desastres Naturales a Nivel
Urbano PE-T1143, gestionada por el Gobierno Peruano ante el Banco Interamericano de Desarrollo viene
realizando la Consultora para brindar asistencia tcnica al Gobierno Provincial de Chincha para la
implementacin de los estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo, principalmente los vinculados al mbito
urbano de la capital de la provincia, planteando como 4to producto la actualizacin del mapa de
vulnerabilidad de la ciudad de Chincha
La vulnerabilidad puede estar definida como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante la
ocurrencia de un fenmeno natural o antrpico adverso. La naturaleza de la vulnerabilidad y los resultados de
su evaluacin varan segn el elemento expuesto y segn las amenazas o peligros existentes. El nivel de
traumatismo social que puede experimentarse en caso de desastres es inversamente proporcional al nivel de
organizacin existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen una mejor trama de
organizaciones sociales, pueden asimilar mucho ms fcilmente las consecuencias de un desastre y
reaccionar con mayor rapidez que las que no la tienen. Una buena estructura social, con organizaciones
adecuadamente diversificadas, constituye ya una importante medida de mitigacin.
Es preciso indicar que el incremento de la vulnerabilidad es directamente proporcional al aumento de la

poblacin. Las decisiones o la permisibilidad para ubicar a las familias en reas propensas al peligro tambin
incrementan la vulnerabilidad. La pobreza es una de las principales causas de la vulnerabilidad social.
Si bien se puede hablar de diferentes clases de vulnerabilidades, como la ambiental, fsica, econmica, social,
poltica, etc (generalmente se trata de una combinacin de varios de ellos), para efectos del presente estudio
se plantea como anlisis fundamental el referido a la vulnerabilidad fsica de las edificaciones ante peligros
naturales y antropicos
Dicha evaluacin tiene como objetivo su inclusin en los diferentes planes de Ordenamiento y Planificacin
Territorial, para que ayude a prevenir y mitigar los desastres mediante la reduccin de la vulnerabilidad.
54

8. CARACTERIZACIN FSICA DE LA CIUDAD

8.1 MARCO CONCEPTUAL
VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de elementos frente a la
ocurrencia de un peligro natural o antrpico de una magnitud dada. Es la facilidad como un elemento
(infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organizacin, sistemas de alerta y desarrollo
Poltico-institucional, entre otros), pueda sufrir daos humanos y materiales. Se expresa en trminos de
probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
La vulnerabilidad, es entonces una condicin previa que se manifiesta durante el desastre, cuando no se ha
invertido lo suficiente en obras o acciones de prevencin y/o mitigacin, y se ha aceptado un nivel de riesgo
demasiado alto.
Para el anlisis de la vulnerabilidad, se debe identificar y caracterizar los elementos que se encuentran
expuestos, en una determinada rea geogrfica, a los efectos desfavorables de un peligro adverso.
La vulnerabilidad de un centro poblado, es el reflejo del estado individual y colectivo de sus elementos o tipos
de orden ambiental y ecolgico, fsico, econmico, social, cientfico y tecnolgico entre otros; los mismos que
son dinmicos; es decir cambian continuamente con el tiempo, segn su nivel de preparacin, actitud,
comportamiento, normas, condiciones socio-econmicas y polticas en los individuos, familias, comunidades,
instituciones y pases.
El nivel de traumatismo social que puede experimentarse en caso de desastres es inversamente proporcional
al nivel de organizacin existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen una mejor trama de
organizaciones sociales, pueden asimilar mucho ms fcilmente las consecuencias de un desastre y
reaccionar con mayor rapidez que las que no la tienen. Una buena estructura social, con organizaciones
adecuadamente diversificadas, constituye ya una importante medida de mitigacin.
Factores que determinan la Vulnerabilidad

1 Grado de exposicin:
Tiene que ver con las decisiones y prcticas que ubican a una unidad social y su estructura o actividad
econmica cerca de zonas de influencia de un fenmeno natural peligroso.
Localizaciones peligrosas: los pobladores de barrios pobres con frecuencia se exponen a mayores riesgos
ante peligros naturales, a raz de tener que vivir en estructuras construidas sin considerar que pueden
perturbar los patrones naturales de drenaje y los cursos de agua.
55

2 Fragilidad:
Referida al nivel de resistencia y proteccin frente al impacto de un peligro-amenaza, es decir, las condiciones
de desventaja o debilidad relativa de una unidad social por las condiciones socioeconmicas.
Las bases de puentes ubicadas en los cauces, as como el diseo, la tecnologa y el mantenimiento
inadecuados de estas infraestructuras, las hacen vulnerables en casos de eventos lluviosos prolongados
(fenmeno El Nio en el norte peruano) y grandes avenidas, que las van erosionando y causando su colapso
o deterioro.
3 Resiliencia:
Este trmino se refiere al nivel de asimilacin o la capacidad de recuperacin que pueda tener la unidad social
frente al impacto de un peligro-amenaza.
Se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad social y su incapacidad o deficiencia en

absorber el impacto de un fenmeno peligroso.
La capacitacin a la poblacin para elaborar sus propios mapas de peligro contribuye a reducir la
vulnerabilidad y aumenta su capacidad de Resiliencia.
Anlisis de Vulnerabilidad
La naturaleza de la vulnerabilidad y los resultados de su evaluacin varan:
I) segn el elemento expuesto (integridad fsica de las personas, estructuras fsicas, bienes, actividades
econmicas, recursos naturales, otros)
II) segn las amenazas o peligros existentes (sismos, erosin, inundaciones, deslizamiento, otros).
Esta evaluacin considera a la poblacin, a las edificaciones, las obras de ingeniera, a cualquier elemento en
riesgo as como a las reas propensas a peligros. El anlisis de la vulnerabilidad, debe ser un producto
dinmico. La vulnerabilidad adems de ser fsica, puede ser social, econmica, cultural, poltica, tcnica,
institucional, natural, etc.
Vulnerabilidad Fsica
Est relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construccin de las viviendas,
establecimientos econmicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud, educacin, sede de
instituciones pblicas), e infraestructura socioeconmica (central hidroelctrica, carretera, puente y canales de
riego), para asimilar los efectos del peligro.
56

La calidad o tipo de material, est garantizada por el estudio de suelo realizado, el diseo del proyecto y la
mano de obra especializada en la ejecucin de la obra, as como por el material empleado en la construccin
(ladrillo, bloques de concreto, cemento y fierro, entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar donde se asienta el centro
poblado, cerca de fallas geolgicas, ladera de los cerros, riberas del ro, faja marginal, laderas de una cuenca
hidrogrfica, situacin que incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad. Un mecanismo no
estructural para mitigar la vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir reglamentaciones que impidan el uso del
suelo para construccin en cercana a fallas geolgicas.
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad fsica se expresa tambin en la localizacin de los centros

poblados en zonas expuestas al peligro en cuestin. El problema est en que quienes construyen sus
viviendas en zonas inundables o deslizables, lo han hecho por carecer de opciones y por tanto, al haber sido
empujados a tal decisin por las circunstancias econmicas y sociales, difcilmente se podran apartar de
estos riesgos.
Para el anlisis de la vulnerabilidad, es importante elaborar un cuadro que contenga las principales variables e
indicadores, segn los materiales de construccin utilizados en las viviendas y establecimientos, as como en
las obras de infraestructura vial o de riegos existentes; su localizacin; caractersticas geolgicas donde estn
asentadas, etc.
La
Tabla18 que a continuacin se muestra es para el caso de las viviendas, segn las variables y los niveles de
vulnerabilidad, que puede adaptarse para otro tipo de edificaciones, de acuerdo a la regin natural o centro
poblado donde se realice la Estimacin de Riesgo.
Tabla 18. Vulnerabilidad Fsica

NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLE
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
Material de
construccin
utilizada en
viviendas
Estructura
sismo resistente con
adecuada tcnica
constructiva( de
concreto o acero)
Estructura de
concreto. acero o
madera, sin
adecuada tcnica
constructiva
Localizacin
de viviendas (*)
Muy alejada > 5

Km
Medianament
e cerca 1 5 Km
Estructuras
de adobe,
piedra o madera,
sin
refuerzos
estructurales
Cercana 0.2
1 Km
Estructuras de
adobe,
caa y
otros de menor
resistencia, en
estado
precario
Muy cercana 0.2
0 Km
57

Caracterstic
as geolgicas,
calidad y tipo de
suelo
Zonas sin fallas ni

fracturas, suelos con
buenas caractersticas
geotcnicas
Zona
ligeramente
fracturada, suelos
de mediana
capacidad
portante
Zona
medianamente
fracturada, suelos
con baja
capacidad
portante
Zona muy
fracturada, fallada,
suelos colapsables
(relleno, mapa
fretica alta con
turba, material
inorgnico, etc.)
Manual Bsico para la Estimacin De Riesgo ao 2006 INDECI
Vulnerabilidad Social
Estas se analizan a partir del nivel de organizacin y participacin que tiene una colectividad, para prevenir y
responder ante situaciones de emergencia. La poblacin organizada (formal e informalmente) puede superar
ms fcilmente las consecuencias de un desastre, que las sociedades que no estn organizadas, por lo tanto,
su capacidad para prevenir y dar respuesta ante una situacin de emergencia es mucho ms efectivo y
rpido.
Se puede resumir en la siguiente frase citada por Wilches Chaux: El nivel de traumatismo social resultante
de un desastre es inversamente proporcional al nivel de organizacin existente en la comunidad afectada.
(D.M.C. - University of Wisconsin, 1986).
Mayor ser la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesin interna es pobre; es decir, si las relaciones que
vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social, no se afincan en sentimientos compartidos
de pertenencia y de propsito y que no existan formas organizativas que lleven esos sentimientos a acciones
concretas.
El papel de las personas u organizaciones comunitarias para disminuir la vulnerabilidad ser impulsar en la
poblacin sentimientos y prcticas de:
- Coherencia y propsito;
- Pertenencia y participacin;
Tabla 19. Vulnerabilidad Social
58

Vulnerabilidad Econmica
Constituye el acceso que tiene la poblacin de un determinado centro poblado a los activos econmicos
(tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer
frente a un desastre.
Est determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para satisfacer las necesidades
bsicas por parte de la poblacin, la misma que puede observarse en un determinado centro poblado, con la
informacin estadstica disponible en los Mapas de Pobreza que han elaborado las Instituciones Pblicas,
como el INEI y FONCODES.
Tabla 20. Vulnerabilidad Econmica
La poblacin pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus necesidades bsicas,
constituye el sector ms vulnerables de la sociedad, quienes por la falta de acceso a las viviendas, invaden
reas ubicadas en las riberas de los ros, laderas, rellenos sanitarios no aptas para residencia; carecen de
servicios bsicos elementales y presentan escasas condiciones sanitarias; asimismo, carecen de
alimentacin, servicios de salud, educacin entre otras.
Dichas carencias que se presentan en la poblacin pobre, condicionan la capacidad previsora y de respuesta
ante los peligros de su entorno y en caso de ser afectados por un fenmeno adverso el dao ser mayor, as
como su capacidad de recuperacin
Esta situacin; se da tambin entre pases, tal es el caso que pases de mayor ingreso real per cpita, tienen
menor cantidad de vctimas frente a un mismo tipo de peligro, que aquellos en que el ingreso por habitante es
menor. La pobreza incrementa la vulnerabilidad.
59

VULNERABILIDAD CIENTFICA Y TECNOLGICA

Es el nivel de conocimiento cientfico y tecnolgico que la poblacin debe tener sobre los peligros de origen
natural y tecnolgico, especialmente los existentes en el centro poblado de residencia.
As mismo, sobre el acceso a la informacin y el uso de tcnicas para ofrecer mayor seguridad a la poblacin
frente a los riesgos.
La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad de que las construcciones deben
considerar las normas sismorresistentes, de ejecutar obras de defensas ribereas, descolmatacin del ro o
sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo y difusin, para evitar el colapso de las viviendas e inundaciones,
minimizando o reduciendo el riesgo.
En el caso de los terremotos, por ejemplo, se refiere al dominio de las tcnicas constructivas que utilizando
materiales tradicionales puedan asegurar para las clases econmicamente deprimidas, viviendas
sismoresistentes.
Se trata entonces de lograr mayores rangos de tolerancia dentro de los cuales se espere ms probabilidad de
absorcin de la energa liberada por un sismo, evitando de esta forma que el movimiento se convierta en
desastre
Tabla 21. Vulnerabilidad Tecnologica
La vulnerabilidad de una ciudad o de cualquiera de sus componentes, est definida por el grado de dao o de
prdida que estos puedan sufrir debido a la ocurrencia de un fenmeno natural o peligro antrpico de una
magnitud dada. La naturaleza de la vulnerabilidad y su evaluacin varan segn el elemento expuesto:
estructuras sociales, fsicas, bienes, actividades econmicas, etc.; y segn las amenazas o peligros
existentes.
60

As por ejemplo el nivel de traumatismo social de un desastre es inversamente proporcional al nivel de

organizacin existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen una trama compleja de
organizaciones sociales pueden absorber mucho ms fcilmente las consecuencias de un desastre y
reaccionar con mayor efectividad que las que no tienen. En consecuencia la diversificacin y la estructura
social de la comunidad constituyen una importante medida de mitigacin.
La conducta de los pobladores constituye en varios casos un factor de suma importancia en el incremento de
los niveles de vulnerabilidad de los sistemas. En el rea de estudio la escasa cultura de prevencin puede
observarse claramente en la inadecuada aplicacin de los sistemas constructivos que acusa la gran
afectacin de viviendas producidas por el sismo del 15 de Agosto 2007, la ocupacin de asentamientos en
espacios marginales, el desalojo de residuos slidos y escombros de edificaciones colapsada al borde de
acequias de regado y en la concentracin de comercio ambulatorio; etc.
Es importante recalcar que el objetivo principal del anlisis de vulnerabilidad de los principales componentes
urbanos es identificar la capacidad de respuesta de las edificaciones existentes ante peligros natural y
antropico; as como tambin identificar las acciones prioritarias que se requieren para promover la
recuperacin y mejoramiento de la oferta de servicios a fin de exhortar a los agentes involucrados en la
gestin del desarrollo urbano la apremiante necesidad de ejecutar acciones estratgicas que coadyuven al
proceso de reconstruccin en el rea de estudio.
En el presente estudio se va a desarrollar el anlisis de vulnerabilidad de los elementos que se consideran

son esenciales para el funcionamiento de un sistema urbano; asentamientos humanos, edificaciones, lneas
vitales, servicios de emergencia, lugares de concentracin pblica e infraestructura de soporte; a travs de la
identificacin de los factores de resilencia, fragilidad y exposicin; es as que para la realizacin de la
actualizacin de los niveles de vulnerabilidad se realiza atreves de un anlisis cualitativo realizando una
ponderacin de los factores referidos a las caractersticas de las viviendas
Para definir los niveles de ponderacin se evaluaron mediante una regla de comparacin de las variables,
considerando para la asignacin de valores cuantitativos la importancia relativa entre estas variables, debido a
que no todos tienen la misma influencia o intensidad de preferencia. La asignacin est basada en las
preferencias y en la experiencia del especialista.
Para aplicar la ponderacin se eligi la variable de mayor peligro o prevalescencia, es decir su importancia
que tiene en atencin a la exposicin, las consecuencias asociadas y la probabilidad de ocurrencia.
La ponderacin permite asignar a cada uno de las variables un valor relativo, basado en una escala de juicios
de valor o niveles de importancia, para la asignacin de valores se apoya en una escala numrica de 9
valores o jerarquas, la cual va desde menos importante a ms importante este tipo de matriz fue tomada y
adaptada de la metodologa de Eastman (1997).
61

Para la actualizacin de los niveles de vulnerabilidad se tomo en cuenta principalmente lo referente a las
caractersticas de:
Edificaciones
Comprende la evaluacin de vulnerabilidad de las edificaciones segn el uso de determinados materiales de
construccin, estado de conservacin y alturas de edificacin; ante peligros de origen geolgico (sismos)
hidrometereologicos (inundaciones) y tecnolgicos (antropicos)
Lneas Vitales
Comprende la evaluacin de vulnerabilidad de elementos que se consideran esenciales en el rea de estudio
para la asegurar la accesibilidad y el abastecimiento de servicios bsicos de la poblacin.
Servicios de Emergencia
Comprende la evaluacin de vulnerabilidad de los elementos que se consideran esenciales en el rea de
estudio para asegurar la proteccin de la poblacin (establecimientos de salud: hospitales, centros y puestos
de salud; y estacin de bomberos).
Lugares de Concentracin Pblica
Comprende la evaluacin de vulnerabilidad de los equipamientos o lugares del rea de estudio en los que se
presenta afluencia masiva de personas (instituciones educativas y establecimientos comerciales).
Estas variables se analizarn teniendo en consideracin que el rea de estudio es susceptible de sufrir la
ocurrencia de dos tipos de eventos negativos: fenmenos de origen geolgico, que normalmente incluye
sismos; y fenmenos antropognicos o de origen tecnolgico, que comprende procesos que contribuyen a la
contaminacin del medio ambiente, generacin de incendios y finalmente generacin de explosiones.
Bajo esta consideracin el anlisis de vulnerabilidad de las edificaciones ante sismos se ha desarrollado
tomando en cuenta las variables: material predominante, uso de suelo, ubicacin entorno a Peligros, estado
de conservacin de las edificaciones. Dicho anlisis se traducir en un Mapa de Vulnerabilidad en el que se
mostrar la calificacin cualitativa del rea de estudio en tres niveles:
Vulnerabilidad Muy Alta

En este nivel se asume una capacidad de respuesta casi nula por una estimacin considerable de daos y
prdidas en la poblacin ante procesos naturales y antropicos de impacto negativo.
Vulnerabilidad Alta
En el que se asume una capacidad de respuesta baja ante procesos naturales y antropicos.
Vulnerabilidad Media
Nivel en el que se estima una respuesta moderada ante procesos naturales y antropicos.
62

9. Mapas Obtenidos
Habiendo realizado la ponderacin los mapas de las caractersticas de las viviendas se logro contar con 4
mapas preliminares los cuales servirn de insumo para la generacin del mapa final de vulnerabilidad, para lo
cual se realizara una reclasificacin de los rangos de ponderacin en los rangos sealados anteriormente
tomando como criterio los niveles sealados en el manual de estimacin de riesgos elaborado por INDECI el
ao 2006
Mapas de Vulnerabilidad de Edificaciones por Estado de Conservacin

Este mapa est relacionado al estado fsico de las edificaciones principalmente el relacionado a las
estructuras y elementos principales de las mismas as como el mantenimiento que reciben.
Para la generacin de este mapa preliminar se tomo como insumo el mapa de estado de conservacin
elaborado en una etapa anterior y en la cual se identifico que estado de conservacin de las viviendas que en
general se encuentra comprendidos en los niveles de regular y malo, estos dos rangos se estandarizaron con
pesos a partir de una regla de comparacin entre ambas variables, lo cual permite asignar a cada una de las
variables un valor relativo, basado en una escala de juicios de valor o niveles de importancia, para la
asignacin de valores se apoya en una escala numrica de 9 valores o jerarquas
Asignndoles a las edificaciones en estado malo el valor relativo de 9 y las edificaciones en estado de
conservacin de regular un valor relativo de 6 esto con la finalidad de poder estandarizar y poder aplicar un
anlisis multicriterio, es as que se procedi a reclasificar en dos rangos (Vulnerabilidad Alta y Vulnerabilidad
Muy Alta), como se pareca en el
Error! No se encuentra el origen de la referencia.
En este mapa se pude apreciar que el general las edificaciones de la ciudad de Chincha se encuentran en una
vulnerabilidad alta y muy alta, estando en alta vulnerabilidad alrededor de 36%, ubicndose en la zona central
de Chincha, Urb. Toche, Urb. Jos Arboleda, as como sectores en el distrito de Pueblo Nuevo (2do y 3er
sector), principalmente por la falta de mtodos constructivos adecuados; y un 64 % en Vulnerabilidad Muy
Alta, estos niveles de estado de conservacin obedecen principalmente a la falta de mantenimiento de las
edificaciones por parte de la poblacin deficientes mtodos constructivos as como a las condiciones
climticas e incidencia de factores naturales como humedad y salinidad del suelo.
9.1
MAPAS PRELIMINARES DE VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES POR MATERIAL
PREDOMINANTE
Este mapa est referido al tipo de material que predomina en las edificaciones por tipologa tomando como
unidad de anlisis la Manzana urbana, en la ciudad de chincha se utilizan en general materiales de
construccin como el ladrillo, Adobe y estera as como la combinacin de estos materiales entre s, haciendo
63

que un porcentaje alto de las edificaciones sean vulnerables ante la ocurrencia de eventos de origen natural
y/o antrpico
Para la elaboracin de este mapa se tomo como insumo principal el mapa de Topologas en la cual se puede
encontrar que en la ciudad de Ica, en la cual se estandarizo con pesos a partir de una regla de comparacin
entre las variables, lo cual permite asignar a cada una de las variables un valor relativo, basado en una escala
de juicios de valor o niveles de importancia, para la asignacin de valores se apoya en una escala numrica
de 9 valores o jerarquas, tomando en cuenta el tipo de material predominante de las edificaciones y su
resistencia ante la incidencia de peligros
Es as que a las edificaciones de acuerdo al material predominante se les asigno el peso que se describe
Tabla 22. Pesos Material Predominante

Material Predominante
Peso
Ladrillo
Adobe y Ladrillo
Adobe
Estera
Adobe y Estera
Una vez que este mapa se estandarizo se procedi a realizar la reclasificacin de los rangos obtenindose
tres rangos (vulnerabilidad Media, vulnerabilidad Alta, vulnerabilidad Muy Alta); Teniendo en cuenta
principalmente el nivel de afectacin de las viviendas despus del sismo del 2007.
Como se puede apreciar en el
Error! No se encuentra el origen de la referencia., las zonas con
Vulnerabilidad Media ocupan un 25% de las manzanas urbanas y estn ubicadas en la zona central de la
ciudad, Urb. Toche, Urb. Jos Arboleda as como los AAHH Pueblo Nuevo II y III etapa, AAHH Fernando len
de Vivero y Barrio Magisterial; las zonas con Vulnerabilidad Alta ocupan un 56% y las cuales se ubican en las
zonas perifricas de la ciudad principalmente en los distritos de Sunampe, Grocio Prado y la Zona Sur de
Chincha Alta.
Las zonas identificadas con vulnerabilidad Muy Alta representan el 18% y estn ubicadas en el distrito de
Chincha Alta en los sectores de Condorillo Alto, Barrio El Tigre, UPIS Alejandro Toledo, en el distrito de
Pueblo Nuevo en los AAHH de Miguel Grau, Hsares de Junn, Pueblo Nuevo 4ta etapa, 28 de Julio, UPIS El
Trejol, San Andres y Urb. San Isidro, UPIS Las Rosas, UPIS Ciudad Satelite, UPIS Sr. De los Milagros
9.2 MAPAS PRELIMINARES DE VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES POR USO ACTUAL DEL

SUELO
Este mapa est referido a la vulnerabilidad de las edificaciones de acuerdo al uso del suelo, considerando que
ante la ocurrencia de un desastre sea natural o antropico no ser el mismo nivel de vulnerabilidad de un
64

centro de concurrencia permanente a una vivienda, es decir que los centros ms vulnerables sern aquellos
que concentren a un mayor nmero de personas
Es as que para la elaboracin de este mapa se procedi de igual manera que los mapas preliminares
explicados, asignndoles pesos a partir de una regla de comparacin entre las variables, lo cual permite
asignar a cada una de las variables un valor relativo, basado en una escala de juicios de valor o niveles de
importancia, para la asignacin de valores se apoya en una escala numrica de 9 valores o jerarquas,
asignndoles a las edificaciones de acuerdo al uso que tienen los siguientes pesos
Tabla 23. Pesos Uso de Suelo
Uso de Suelo
Peso
Residencial
Comercio
Industrial
Educacin
Salud
Estadios
Iglesias
Instituciones
Pozas de Oxidacin
Una vez estandarizado se reclasifico obtenindose tres rangos (Vulnerabilidad Media, Vulnerabilidad. Alta,
Vulnerabilidad Muy Alta) y de acuerdo como se puede apreciar en el
Error! No se encuentra el origen
de la referencia., los sectores con Vulnerabilidad media ocupan el 85% de las manzanas, distribuidas a lo
largo de toda la ciudad debido a que estn constituidos principalmente por edificaciones con fines
residenciales; los sectores con Vulnerabilidad Alta representan el 10% y se encuentran representados en este
rango las manzanas en las cuales se encuentran usos de comercios y industriales ubica en la zona central de
la ciudad a inmediaciones de la plaza de armas.
Las zonas con Vulnerabilidad Muy Alta representan el 5% de las edificaciones, esta zona se ubica en la zona
central de la ciudad, a inmediaciones del mercado modelo de Chincha, lo cual genera acumulacin de
desechos slidos, hacinamiento de comercio informal, acumulacin de materiales inflamables, precariedad de
instalaciones elctricas y ocupacin de vas por el comercio
9.3 MAPAS PRELIMINARES DE VULNERABILIDAD DE UBICACIN ENTORNO A PELIGROS

En este mapa est referido la vulnerabilidad de las edificaciones entorno a la ubicacin de los peligros a los
que est amenazada la ciudad ya seria de origen natural y antrpico, tomando en consideracin que la ciudad
de chincha est expuesta dentro de los peligros naturales (sismos e inundaciones), y dentro de los peligros
65

antrpicos los cuales pueden provocar situaciones de emergencia sorpresiva, o tambin pueden provocar
pequeos daos en mltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables.
En la zona de estudio, no existe la posibilidad de impactos antrpicos que puedan causar daos de grandes
proporciones, pero s existen riesgos que pueden causar muy fuerte impacto en sectores determinados debido
a factores de vulnerabilidad; por lo cual los peligros antrpicos que se pueden identificar en la zona de
estudio, son los que estn dados por la ocupacin humana a riveras de los cursos de agua o la ubicacin de
algunos asentamientos humanos cercanos a botaderos, asimismo se pueden producir peligros por la
acumulacin de residuos slidos en las acequias, los cuales ante una crecida de los caudales pueden
ocasionar la colmatacin de los mismos, asimismo la ocurrencia de incendios siendo los de mayor
probabilidad los que se pueden presentar en el rea inmediata al Mercado de Abastos de Chincha Alta y como
en el mercado Municipal de Pueblo Nuevo
As mismo la presencia de los peligros que ejercen la presencia de la panamericana sur, el tendido de redes
de alta tensin as como el ducto de gas representan peligros importantes a la ciudad, es as que con el mapa
de peligros general se procedi a estandarizarlo a travs de la asignacin de pesos a partir de una regla de
comparacin entre las variables, lo cual permite asignar a cada una de las variables un valor relativo, basado
en una escala de juicios de valor o niveles de importancia, para la asignacin de valores se apoya en una
escala numrica de 9 valores o jerarquas de acuerdo al nivel de peligro a que est expuesta la ciudad
Para la estandarizacin de este mapa se hizo en dos etapas la primera se estandarizo el mapa de peligros
naturales asignando al Nivel de peligro Medio Bajo, un peso relativo de 5, al nivel de peligro medio un peso
relativo de(6), al nivel de peligro Alto un peso relativo de (8); una vez estandarizado este estandarizaron los
peligros de Origen Antrpico y se les asigno de la misma manera pesos relativos (desbordes de ro (6),
Tendidos de Alta Tensin (8), Ducto de Gas (9), Incendios (7), Va Panamericana (6).
Una vez estandarizados se procedi a un anlisis multicriterio para lo cual como se explico se agruparon en
dos factores asignndoles los pesos siguientes Peligros naturales (5), Peligros Antrpicos (4), estos pesos es
producto de las reuniones de trabajo con funcionarios de la municipalidad provincial, que indicaron que el
peligro antrpico es ligeramente ms importante que el Natural
Una vez realizado el anlisis de las ponderaciones se procedi reclasificar el mapa resultado obtenindose
tres rangos de vulnerabilidad (vulnerabilidad Media, vulnerabilidad Alta, vulnerabilidad Muy Alta), tal como se
aprecia en el
Error! No se encuentra el origen de la referencia..
Identificando las zonas con nivel de vulnerabilidad Media un 85% de las manzanas urbanas las que se
encuentran en gran parte de la ciudad, las zonas con un nivel medio abarcan alrededor del 10% y estn
ubicados principalmente, por la concurrencia de peligros naturales como sismos y antrpicos como la
presencia de la panamericana Sur en el sector central de la ciudad, esta se caracteriza por presentar alto
trnsito de vehculos con cargas ligeras y pesadas, as como la carencia de un sistema de control de trnsito,
66

el alto flujo de poblacin que atraviesa la va, as como la carencia de puentes peatonales, ocasionando
permanentemente accidentes, as como tambin los canales de regado que al colmarse de basuras en
tiempos de crecidas ocasionan perjuicio a la ciudad.
Los sectores con niveles de Vulnerabilidad Muy Alta ocupan un 5%, y se deben a la concurrencia de peligros
naturales y antrpicos, son estas zonas las que se encuentran las zonas ms crticas en niveles de
vulnerabilidad, destacando la zona central de la ciudad a inmediaciones del mercado modelo de Chincha. Esta
zona est expuesta a peligros de origen natural como sismos de severa intensidad y peligros de origen
antrpicos como acumulacin de desechos slidos, hacinamiento de comercio informal, acumulacin de
materiales inflamables, precariedad de instalaciones elctricas y ocupacin de vas.
Sumado a estos peligros escasa dotacin de servicios bsicos, escases de grifos contra incendios, alto
transito y congestionamiento de vehculos, deficientes vas de acceso a las compaas de bomberos,
deficiente sistema de mantenimiento de las redes elctricas y de saneamiento.
Asimismo se encuentra con niveles de vulnerabilidad Muy Alta es el sector Seor de los Milagros, esta zona
presenta alta incidencia de sismos de severa intensidad, y peligros antropico fundamentalmente precariedad
de las instalaciones elctricas y fundamentalmente la presencia del gaseoducto y al inadecuado
emplazamiento de las edificaciones sobre la faja marginal del gaseoducto, inadecuado e insuficiente
sealizacin del gaseoducto.
9.4 MAPAS PRELIMINARES DE VULNERABILIDAD ACTUALIZADO

En este mapa el producto final del anlisis multicriterio que se ha llevado a cabo y para el cual se tomaron
como insumos los mapas preliminares como son el mapa de Vulnerabilidad de las edificaciones por estado de
conservacin, mapa de vulnerabilidad de edificaciones por Material predominante, mapa de vulnerabilidad de
edificaciones por tipo de usos del suelo y el mapa de vulnerabilidad de edificaciones entorno a su ubicacin a
peligros.
Para obtener el mapa de vulnerabilidad fsica se considero estas 4 variables o factores las mismas que de
acuerdo a los valores relativos asignados a cada una de las variables se obtendr un total, este nos dar un
resultado que representado espacialmente en el mapa base se obtendr el mapa de Vulnerabilidad Fsica de
la ciudad de Chicha.
De esta manera se identifico en la ciudad tres rangos de vulnerabilidad (vulnerabilidad Media, vulnerabilidad
Alta, vulnerabilidad Muy Alta), tal como se aprecia en el
Error! No se encuentra el origen de la
referencia., las zonas con niveles de vulnerabilidad media representan el 15% de las manzanas las mismas
que se encuentran determinadas por sus caractersticas estructurales (material noble) el tipo de uso
(predominantemente vivienda) y el estado de conservacin regular (viviendas nuevas en su mayora y con
67

mantenimiento peridico), as como la ubicacin de viviendas en torno a peligros Naturales clasificados como
medios.
Asimismo los sectores caracterizados con niveles de vulnerabilidad Alta representan el mayor porcentaje con
85% de las edificaciones, estos sectores se identifican en la zona central de la ciudad de Chicha la cual est
constituida en su mayora por edificaciones de uso comercial y de equipamiento como centros educativos y
locales de concurrencia publica asimismo por presentar concurrencia de peligros naturales y antrpicos,
sectores como Condorillo Alto, CP. Chacarita, Barrio Dos Puentes, Pueblo Joven Tpac Amaru, Asoc Villa
Santa Rosa en Chincha Alta, Pueblo Nuevo Iera Etapa, Urb. San Isidro, AAHH Jos Carlos Maritegui en el
distrito de Pueblo Nuevo y el distrito de Grocio Prado en aproximadamente 90% de su extensin
Los sectores identificados con niveles de vulnerabilidad Muy Alta representan el1% de las edificaciones y se
ubican en la zona norte de la UPIS Seor de los Milagros, esto por la concurrencia de peligros naturales
antrpicos como la vulnerabilidad estructural por deficientes procesos constructivos as como el material
predominante es en general precario
68

PLAN DE USOS DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES E IDEAS DE PROYECTOS

DE INTERVENCIN ARA LA REDUCCIN DE RIESGO ANTE DESASTRES EN LA
CIUDAD DE CHINCHA
10. CONSIDERACIONES GENERALES
10.1 CRECIMIENTO DEMOGRFICO
En anlisis realizado del crecimiento urbano en la etapa de diagnostico del ciudad y de acuerdo a la dinmica
poblacional as como a las proyecciones de acuerdo a las tasa de crecimiento promedio anual de 2.2%,se
estima que la poblacin en la ciudad en el Corto Plazo (ao 2,010), estara conformada por 162,785
habitantes; al Mediano Plazo (ao 2,015) estra conformada por 181,491 habitantes; mientras que al Largo
Plazo (ao 2,020) estara conformada por 202,348 habitantes.
10.2 CRECIMIENTO URBANO

De acuerdo al anlisis espacial efectuado, las necesidades derivadas del crecimiento demogrfico de la
ciudad deben resolverse en primer lugar a travs de la mayor ocupacin y densificacin de las reas urbanas
sub-utilizadas, conformadas principalmente por manzanas parcialmente ocupadas o en proceso de
consolidacin, terrenos eriazos y agrcolas en descanso y/o desuso, en donde se observa cierta presin por el
cambio de uso.
En el escenario urbano de la ciudad de Chicha, las manzanas en proceso de consolidacin se localizan en los
espacios inmediatos al Cercado de Chincha Alta; los terrenos eriazos se concentran bsicamente en Chincha
Alta, Sunampe y Alto Larn; y las reas agrcolas en descanso y/o desuso se localizan tanto en Chincha Alta
como en Grocio Prado y Sunampe. Este marco referencial nos permite visualizar que en los distritos de
Chincha Alta y Sunampe se encuentran las reas con mayor vocacin al cambio de uso de rural a urbano.
De acuerdo a la hiptesis de crecimiento demogrfico, al Corto Plazo (2,010), la poblacin del rea de estudio
se incrementara en 6,931 habitantes; al Mediano Plazo (2,015), se presentara un incremento acumulado de
25,637 habitantes; y al Largo Plazo (2,020) el rea de estudio incrementara su poblacin actual en 46,494
habitantes.
Bajo estas condiciones y asumiendo una densidad bruta de 124 Hab./H., similar a la densidad actual, se
tiene que en la programacin del crecimiento urbano los usos residenciales demandaran 56 Hs. en el
perodo 2,008 2,010; 151 Hs. En el perodo 2011 2015 y 168 Hs. en el perodo 2,016 2,020; lo que
representara una demanda total de 375 hectreas; que deberan ser
absorbidas por las manzanas en
proceso de consolidacin y terrenos eriazos.
La demanda total de reas para otros fines as como el establecimiento de densidades urbanas estn sujetos
a un anlisis especfico a ser desarrollado por el Plan Director de la ciudad de Chincha.
69

CLASIFICACIN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO.

Tomando en cuenta los mapas de riesgos y de sectores crticos de la ciudad de Chincha identificados se hace
la propuesta del Plan de Usos del Suelo por Condiciones Generales, tomando en cuenta principalmente las
reas en Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable.
10.3 SUELO URBANO

Estas areas estn constituidas por aquellas reas que en la actualidad estn ocupadas por usos actividades
o equipamientos urbanos, los cuales estn dotados por obras de habilitacin, servicios bsicos y cuenta con
cierto niveles de accesibilidad como infraestructura vial, en el rea de estudio como parte de la Propuesta del
Plan de Usos del Suelos contempla la siguiente clasificacin del Suelo Urbano:
Suelo Urbano Consolidado, que corresponde al rea urbana consolidada plenamente ocupada, con una
densidad. Comprende la mayor parte del casco urbano antiguo de la ciudad de Chincha as como los sectores
de los distritos de Sunampe y Pueblo Nuevo, Grocio Prado as como de Alto Larn. Dentro de este suelo
urbanizable se puede dividir en grupos.
Suelo Urbano Apto. Estas reas urbanas son aquellos sectores urbanos ocupados que se encuentran
ubicadas al interior del casco urbano de la ciudad de Chincha y que por sus caractersticas de ocupacin y
seguridad ante desastres (naturales y Antropicos), y se constituyen en zonas de Riesgo Bajo o Medio. En esta
clase de suelos es factible la consolidacin de las edificaciones y la priorizacin de nuevos asentamientos
urbanos as como zonas de expansin urbana aptos.
Suelo Urbano Apto sujeto a una reglamentacin especial (con Restricciones). Son las reas actualmente
ocupadas que constituyen los Sectores Crticos de Riesgo y que por la naturaleza de su ocupacin
(consolidacin y usos) y de su situacin de riesgo ante desastres peligros naturales y antropicos; deben ser
sujetos a un tratamiento especial que implica en trminos generales la aplicacin de medidas de mitigacin
para reducir la presin ambiental y el nivel de riesgo.
El tratamiento de los Sectores crticos de Riesgo debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones
bsicas:
- Los Sectores Crticos de Riesgo pueden conformar Suelos Urbanos Aptos en tanto se implementen las
medidas de mitigacin o atenuacin del riesgo sealado por el presente estudio para cada uno de estos.
- La postergacin de las medidas de mitigacin o de atenuacin del riesgo, puede incrementar los niveles de
riesgo existente e involucrar a reas colindantes a los Sectores Crticos de Riesgo.
- En los Sectores Crticos de Riesgo no es recomendable el incremento de la densidad urbana en tanto no se
ejecuten las acciones de mitigacin para reducir el nivel de riesgo existente.
Los Sectores Crticos de Riesgo se encuentran distribuidos en toda el rea urbana, configurando espacios
puntuales y paralelos a los cursos de las acequias de regado; comprometiendo viviendas, equipamientos
70

sociales y edificaciones destinadas a otros usos urbanos; as como tambin instalaciones de sistemas de
servicios y de transporte de gas.
Suelo Urbano en Proceso de Consolidacin, que corresponde al rea ocupada aunque no en su totalidad,
existiendo lotes vacos o terrenos grandes sub utilizados. Que estando dotados de obras de habilitacin, su
uso ms intenso, a travs de una mayor densificacin del rea, podra realizarse al corto y mediano plazo.
10.4 SUELO URBANIZABLE

Corresponde al rea calificada como apta para futuras habilitaciones urbanas debido a que por constituirse en
tierras no ocupadas que se encuentran ubicadas al interior y fuera de la poligonal urbana; y que se
constituyen en zonas de bajo peligro o peligro medio.
Estas reas comprenden preferentemente por terrenos eriazos y tierras agrcolas en descanso o desuso, que
evidencian cierta tendencia o presin para usos urbanos. Estas reas comprenden predominantemente las
tierras que presentan los mejores niveles de seguridad fsica por el nivel de peligro medio al que se
encuentran expuestos Teniendo en cuenta que la disponibilidad de espacios para acoger a la creciente
poblacin al corto y mediano plazo densificando reas actualmente urbanas es suficiente, estimando que el
suelo urbanizable sera requerido en el corto plazo son aquellas tierras agrcolas que se encuentran al interior
del casco urbano y con buenas condiciones fsicas y las que se encuentran prximas a los distritos de
Chincha Alta, Pueblo Nuevo, Grocio Prado y Chincha Alta de manera principal en el distrito de Sunampe, y en
el mediano y largo plazo las reas urbanizables sectores de Sunampe, Grocio Prado y Alto Laran
10.5 SUELO NO URBANIZABLE

Dentro de los suelos No Urbanizable se encuentran las tierras que no renen las caractersticas de seguridad
y factibilidad de ocupacin por usos urbanos y por lo tanto deben estar sujetas a un tratamiento especial y de
proteccin, en razn de la seguridad fsica del asentamiento y de sus componentes ms importantes; valor
agrolgico, paisajstico, histrico, cultural, o para la defensa de la flora y fauna y/o equilibrio ecolgico. Esta
clasificacin incluye tambin terrenos con limitaciones fsicas para el desarrollo de las actividades urbanas.
El Suelo No Urbanizable, puede comprender tierras agrcolas, mrgenes de ros o quebradas, zonas de riesgo
ecolgico, reservas ecolgicas y para la defensa nacional. Estn destinadas a la proteccin de los recursos
naturales y a la preservacin del medio ambiente en general. Las municipalidades controlarn el uso y destino
de estos terrenos.
Las reas que cuentan con esta calificacin y que en la actualidad se encuentren
parcialmente ocupadas por construcciones o actividades humanas, debern respetar las condiciones
establecidas en las medidas de mitigacin y pautas tcnicas correspondientes. En este concepto estn
incluidas las tierras conformadas por los cauces y mrgenes de quebradas, as como taludes de laderas, los
que debern estar sujetos a monitoreo y trabajos de mantenimiento peridico para evitar inundaciones,
derrumbes, deslizamientos o erosiones. Pudiendo agruparse estos suelos en:
71

Zona de Reserva Agrcola; para mantener la actividad productiva y como proteccin ecolgica para la
seguridad fsica urbana, en todas las reas agrcolas del entorno los distritos de Chicha Alta, Grocio Prado,
Sunampe, Pueblo Nuevo y Alto Larn.
Zona de Proteccin de Quebradas, sujeta a arborizacin, como medida de proteccin ante peligros naturales,
a fin de reducir el grado de vulnerabilidad de reas urbanas contiguas a zonas de riesgo.
Reservas para reas Verdes Compensatorias. Cubrir el dficit de espacios y facilidades para recreacin
pblica, cuya funcin se complementar con el rea de refugio en caso de desastres.
Zonas de Proteccin al Patrimonio Arqueolgico.
Comprende la proteccin de los vestigios de antiguas
sociedades pre incas que se encuentran dentro del rea de estudio y sobre la margen derecha de la Acequia
Grande. Dentro de los vestigios arqueolgicos existentes destaca Huaca Grande, ubicada en el distrito de
Sunampe
Zonas de Proteccin de Infraestructura Social. Estas zonas comprenden aquellas en las cuales se encuentre
equipamientos urbanos que puedan causar algn peligro a la poblacin y sobre las cuales se deban plantear
la implementacin de mrgenes de seguridad tales como Plantas de tratamientos de aguas residuales,
proteccin de cursos de agua para riego, derechos de va respecto a la carretera panamericana en su nuevo
trazo, as como la proteccin del ducto de Gas que atraviesa el sector este de la ciudad y las lneas de alta
tensin que atraviesan la ciudad.
PROYECTOS PROPUESTOS PARA MITIGAR EL RIESGO

La identificacin de proyectos y acciones de intervencin, as como priorizacin de los mismos, tienen la
finalidad de organizar de una manera simple y de fcil manejo la informacin recogida en los diversas
reuniones con funcionarios de la municipalidad de Chincha y los cuales se considera necesario realizar en el
corto, mediano o largo plazo, para mitigar el impacto de los peligros que vulneran la seguridad de la ciudad de
Chincha
Dichos proyectos constituyen la estrategia del plan de prevencin, a travs de cuya ejecucin se pretende
reducir los efectos de posibles impactos negativos ante la probable ocurrencia de un desastre si no se acta
oportuna y adecuadamente.
De acuerdo a los documentos de gestin existentes y de las reuniones de trabajo se han identificado
proyectos que apuntan a plantear actividades necesarias para la reduccin de la vulnerabilidad y esta a su vez
la neutralizacin del riesgo, generados por fenmenos naturales y antropicos de la ciudad de Chincha.
Para el presente informe por constituirse en un avance solo se mencionan algunos proyectos y los cuales
sern tabulados de manera definitiva a la entrega del 5to producto definitivo
72

Tabla 24
PROGRAMAS Y PROYECTOS
#
1
SERVICIOS DE EMERGENCIA
1.01
Construccin del Nuevo Hospital de Emergencias de Chincha.
1.02
Ampliacin y Mejoramiento de la Compaa de Bomberos Voluntarios N 38 de Chincha.
LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA
2.01
Evaluacin fsica de los lugares de concentracin pblica
2.02
Construccin del Nuevo Mercado de Abastos de Chincha.
2.03
Programa de Reubicacin del Comercio Informal
LNEAS VITALES
3.01
Rehabilitacin del sistema distribucin de agua potable.
3.02
Rehabilitacin del sistema recoleccin de aguas servidas.
3.03
Ampliacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado.
3.04
Pavimentacin de vas principales.
3.05
Construccin de Terminales Terrestres en la ciudad de Chincha.
INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE
4.01
Limpieza y mantenimiento de la Infraestructura de Riego existente
4.02
Demarcacin y liberacin de Fajas Marginales de cursos de agua de la ciudad
4.03
Revestimiento de las Acequias Cauce Principal, Pilpa, oco Bajo y oco Alto.
4.04
Demarcacin y liberacin de la Faja Marginal del Gasoducto.
4.05
Planta de Tratamiento Final de Residuos Slidos
5
5.01
5.02
5.03
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTIN DE RIESGOS

Fortalecimiento del Comit Provincial de Defensa Civil de Chincha Alta.
Elaboracin del Plan de Emergencia ante peligros naturales la ciudad de Chincha y distritos
aledaos
Implementacin de Sistemas de Alerta Temprana en la cuenca del ro San Juan.
5.04
Campaas para la Prevencin del Riesgo.
5.05
Capacitacin Tcnica para Reforzamiento y Proteccin y Construccin de Viviendas.
5.08
Programa para la Remocin y Destino final de escombros generados por sismos.
5.07
6
Programa de difusin del Estudio Actualizacin del Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y
Medidas de Mitigacin de la ciudad e Chincha Alta y distritos aledaos.
NORMATIVOS Y DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
6.01
Elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Chincha
6.02
Elaboracin del Plan de Gestin Ambiental de la Provincia de Chincha
6.03
Implementacin del Centro de Planeamiento Estratgico de la Provincia de Chincha
6.04
6.05
6.06
6.07
Fortalecimiento de las acciones de control urbano

Implementacin de un sistema de informacin geogrfica de la Municipalidad provincial de
Chicha
Implementacin de un sistema de informacin catastral actualizado de la ciudad de Chincha
Elaboracin de Plan de Desarrollo Urbano
73

PROPUESTA DE MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA INCORPORACIN DE

LOS ESTUDIOS DE RIESGO A LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL DESARROLLO
LOCAL
MATRIZ DE SINTESIS
Como parte de los mecanismos y procedimientos para la incorporacin de los estudios de riesgo se describen
productos y actividades a seguir dentro de este proceso para lograr la incorporacin del riesgo dentro de los
instrumentos de gestin local, en la Municipalidad Provincial de Chincha, este proceso de incorporacin del
riesgo toma como insumos principales los productos elaborados previamente, como son el Mapa de Peligros,
Mapa de Vulnerabilidad, Mapa de Sectores Crticos y el Mapa de Usos de Suelos por Condiciones Generales.
Estos mapas se constituyen en instrumentos tcnicos que debern de ser incorporados en los diferentes
documentos de planificacin local, a fin de lograr un desarrollo local sostenible.
Elaboracin de un estado situacional de la municipalidad provincial de Chincha respecto a la gestin de
riesgo, en este producto se evaluaron los documentos de gestin, con los que cuenta la Municipalidad
Provincial de Chincha y en qu nivel considera a la gestin de riesgo como elemento de anlisis en los
documentos de gestin con los que cuenta la Municipalidad.
Actualizacin de la cartografa base la cual incluyo la elaboracin de los mapas de Uso Actual de Suelo,
Mapa de Estado de Conservacin de Edificaciones, Tendencia de Expansin Urbana, Identificacin de Mapa
de Peligros (Naturales y Antrpicos), Ubicacin de redes de Servicios de Agua, Identificacin de Sectores
Crticos, identificacin de Tipologa Urbana
Mapa de vulnerabilidad, dentro de este producto se elaboraron Mapa de Vulnerabilidad por Estado de
conservacin de edificaciones, Mapa de Vulnerabilidad por Uso Actual del Suelo, Mapa de Vulnerabilidad por
su Ubicacin entorno a Peligros, Mapa de Vulnerabilidad por tipo de Material Predominante y como producto
final se elaboro un mapa de vulnerabilidad general en el cual interviene los diferentes mapas previos de
vulnerabilidad y los cuales se procesaron atreves de un Anlisis Multicriterio para el apoyo en la toma de
decisiones
Mapa de Plan de Usos de Suelos por Condiciones Generales, En esta etapa se elaboro y actualiz el
mapa del plan de usos de suelo por condiciones generales, lo que permiti clasificar el suelo de la ciudad de
Chicha segn las modalidades de ocupacin y uso del espacio, considerando los niveles de riesgos
identificados y definindolo segn sus condiciones generales, en Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No
Urbanizable, buscando que este documento Propiciar el desarrollo urbano sostenible, mediante la
consideracin prioritaria de las condicionantes ambientales y de seguridad fsica en la planificacin urbana,
promoviendo y orientando el crecimiento urbano en reas que ofrecen seguridad fsica para el establecimiento
de los asentamientos. Asimismo se formularon proyectos de intervencin para la reduccin del riesgo ante
desastres naturales y antrpicos en la ciudad de Chincha.
74

Matriz 01
Incorporacin de los Estudios de Gestin de Riesgos en los Instrumentos de Gestin de los Gobiernos Locales
Indicador de
Mecanismo y procedimientos para la incorporacin de los estudios de
Instrumentos de Gestin
Resultado Esperado
verificacin
riesgo
De Nivel Estratgico
Plan de Desarrollo
Concertado de la
Provincia
Plan de Desarrollo
Urbano de la ciudad
De nivel Operativo
Presupuesto
Participativo
Proyectos de Inversin
Publica
Reglamentos y
directivas
Sensibilizacin y capacitacin Informe de visita

a
los
funcionarios campo
municipales sobre la gestin Actas de reuniones
de riesgos en los procesos de
planificacin local
de Actividad 01
Trabajo de verificacin en campo de los sectores crticos identificados
en los productos 3, 4
Actividad 02
Reunin con funcionarios para la identificacin de sectores crticos y
plantear medidas de mitigacin
Actividad 03
Validacin de sectores crticos y su acondicionamiento en los mapas
presentados
Actividad 04
Mesa de trabajo con funcionarios municipales
Desarrollo de capacidades Actas de trabajo

sobre la gestin de riesgos Actas de reuniones
enfocado en los planes de
desarrollo urbano local
Actividad 05
Reunin con los funcionarios de la Subgerencia de Planeamiento del
la municipalidad provincial de Chincha
Actividad 06
Reunin con los funcionarios de Acondicionamiento territorial
Actividad 07
Presentacin de los avances a funcionarios de la Municipalidad
Provincial
Actividad 08
Mesa de trabajo sobre alcances de los estudios de riesgos de la
ciudad de Chincha
Sensibilizacin
en
la
formulacin y priorizacin de
proyectos de inversin que
incorporen el riesgo dentro de
los mismos y los cuales se
encuentren localizadas en
zonas de riesgo medio a bajo
Capacitacin en lineamientos
tcnicos para la priorizacin
de proyectos que incluyan el
anlisis de riesgo en sus
procesos de formulacin
Lineamientos
para
la
formulacin de directivas que
fomenten la inclusin del
anlisis de riesgo como
instrumento tcnico para el
otorgamiento de licencia de
construccin
y
de
funcionamiento
Actividad 09
Reunin de presentacin con el nuevo alcalde provincial (aspectos
relacionados al PGT y a la consultora)
Actividad 10
Reunin con los funcionarios de la Subgerencia de Planeamiento
para la localizacin de proyectos priorizados
Actividad 11
Elaboracin de un plan de trabajo para la continuidad de los trabajos
en el desarrollo de la consultora de apoyo tcnico
Informes tcnicos por

parte de la oficina de
planeamiento
Actas de trabajo
Cartera de proyectos
priorizados en el PPP
Acta de reuniones con Actividad 12

Instalacin de un mesa de trabajo con la finalidad de analizar los
funcionarios
documentos de gestin municipales y su interaccin con los estudios de riesgo
elaborados
Actividad 13
identificacin de lineamientos tcnicos para la incorporacin de
Anlisis de Riesgo en los procesos de formulacin de proyectos de inversin
Actas de mesas de Actividad 14
Trabajo de campo para la verificacin en campo de los sectores
trabajo
crticos identificados en los productos 3, 4 y sus medidas de mitigacin
Actas de reuniones con Actividad 15
Reunin de trabajo para formulacin de proyectos enfocados a
funcionarios
mitigar los niveles de vulnerabilidad de la ciudad
Actividad 16
formular pautas metodolgicas para la incorporacin de riesgo en los
documentos de gestin municipal
Actividad 17
Presentacin de los avances a funcionarios de la Municipalidad
Provincial
75

CONCLUSIONES
Del diagnostico realizado se recoge que la municipalidad de Chincha no cuenta con documentos de gestin
que incluyan de manera prioritaria el anlisis de riesgo dentro de las acciones que desarrolla. El municipio
cuenta con diferentes estudios realizados en la zona de estudio, estudios referidos a evaluacin del riesgo y
propuesta de plan de uso de suelos, entre otros, dichos documentos no son implementados.
El plan director de la ciudad de Chincha debe ser articulado y complementado con el mapa de riesgos
elaborado por INDECI a fin que este plantee los proyectos y acciones a tomar en las zonas con mayor riesgo.
El catastro de la ciudad es inadecuado y carece de un sistema de Informacin geogrfica que permita la

sistematizacin de la informacin a fin de proveer de mecanismo ms eficiente de toma de decisiones.
A nivel de formulacin y evaluacin de proyectos no se incorpora la evaluacin del riesgo dentro de las
diferentes etapas de los PIP debido a la carencia de un marco normativo que obligue a los evaluadores y
formuladores de proyectos de inversin a considerarlo como requisito mnimo.
Dentro de los diferentes documentos de gestin la incorporacin del anlisis de riesgo de manera incipiente,
ya que no se plantea que debe ser prioritaria dentro de los diferentes procesos de planificacin territorial con
la finalidad de darle sostenibilidad en el tiempo.
La municipalidad provincial cuenta con un insuficiente equipamiento el mismo que deber de ser
potencializado a fin de poder implementar el anlisis de riesgo como herramienta fundamental dentro de los
diferentes procesos de planificacin.
De acuerdo al anlisis de vulnerabilidad se ha logrado determinar que el 15% de las edificaciones de la ciudad
de Chincha se encuentran con una vulnerabilidad Media, las cuales se encuentran ubicadas en su gran
mayora en la zona central de Chincha Alta, y en los asentamientos humanos Fernando Len de Vivero,
Pueblo Nuevo 3era Etapa, Urb Toche Urb. Jos Arboleda, as como la zona industrial ubicada en la zona
norte de la ciudad.
Los sectores identificados con vulnerabilidad Alta, representan el 85% y se ubican en la zona central oeste de
la ciudad de Chincha, constituida por edificaciones de uso comercial y de equipamiento como centros
educativos y locales de concurrencia publica asimismo por presentar concurrencia de peligros naturales y
antropicos, as como en la parte sur de Chicha Alta (Condorillo Alto, CP. Chacarita, Barrio Dos Puentes,
Pueblo Joven Tpac Amaru, Asoc Villa Santa Rosa) y en Pueblo Nuevo 1era Etapa, Urb. San Isidro, AAHH
Jos Carlos Maritegui en el distrito de Pueblo Nuevo.
76

El distrito de Grocio Prado se encuentra identificado en un 90% por tener una vulnerabilidad Alta, de debido
fundamentalmente al tipo de material predominante, estado de conservacin de las viviendas as como
deficiente sistemas constructivos.
Los sectores identificados con niveles de vulnerabilidad Muy Alta representan el1% de las edificaciones y se
ubican en la zona norte de la UPIS Seor de los Milagros, esto por la concurrencia de peligros naturales
antropicos (ducto de Gas) como la vulnerabilidad estructural por deficientes procesos constructivos as como
el material predominante.
La incorporacin del anlisis de la Vulnerabilidad se constituye como una herramienta tcnica fundamental
dentro de los procesos de la planificacin local y regional ya que permitir plantear medidas y proyectos para
la disminucin de la misma. La evaluacin multicriterio se constituye como un mtodo orientado a asistir a la
toma de decisiones, el cual permite un anlisis integral ya que permite combinar y valorar diversos criterios y
factores con sus respectivas variables a partir de reglas de valoracin o ponderacin.
En las zonas identificadas con vulnerabilidad alta y muy alta se deben priorizar las medidas de capacitacin y
mantenimiento de las edificaciones.
Se debe de priorizar los proyectos que contribuyan mitigar los niveles de vulnerabilidad con la finalidad de
disminuir los niveles de riesgo en la ciudad.
Implementar medidas correctivas como son zonificacin para uso de tierras, restriccin de construcciones en
reas con potenciales amenazas, estabilizacin de terrenos inestables, reforzamiento de estructuras
existentes, aplicacin de mtodos de construccin sismo resistente.
La municipalidad provincial es la institucin que debe de normar el uso adecuado del suelo as como hacer
cumplir los procesos tcnicos constructivos de las viviendas con la finalidad de reducir la vulnerabilidad
De acuerdo al anlisis la formulacin del plan de uso de Suelo por Condiciones generales se constituye como
una herramienta tcnica normativa que contribuir al crecimiento ordenado y seguro de la ciudad de Chincha.
La demanda de suelo urbanizable de la ciudad de Chincha en el corto y mediano plazo ser dirigida a terrenos
eriazos y aquellos se encuentran sub utilizados.
En las reas identificadas como Suelo Urbano Apto sujeto a una reglamentacin especial se deben de
priorizar la ejecucin de proyectos afn de mitigar el riesgo.
Los sectores identificados con un niveles de riesgo crtico no es recomendable el incremento de la densidad
en tanto no se ejecuten acciones de mitigacin para reducir el riesgo existente.
La formulacin y priorizacin de proyectos de inversin pblica que se realice en el mbito local debe estar
sustentada en base al anlisis de riesgo y fundamentada en el Plan de Uso de Suelos.
77

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Programa de Gestin Territorial

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LNEA DE BASE Y DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA

Por el Norte: Con la provincia de Caete, departamento de Lima.

Por el Este: Con la Provincia de Castrovirreyna del departamento de Huancavelica.

Por el Sur: Con la Provincia de Pisco.

Por el Oeste: Con el Ocano Pacfico

Figura 1. Mapa de Ubicacin

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Mapa 1. Delimitacin del Area de Estudio

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Tabla 1. Poblacin rea de Estudio segn Sexo y Composicin de Edades

*segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda.

Tabla 2. Total de Poblacin segn Sexo y Composicin de Edades por AAHH

NOMBRE DE CENTRO POBLADO

Grandes grupos de edad

CHAVIN CRUZ DEL ROSARIO

SAN PEDRO DE PILPA

SAN FRANCISCO (PAMPA CANELO)

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

* Segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda.

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Error! No se encuentra el origen de la

referencia.Error! No se encuentra el origen de la referencia.). El catastro comprende tres

Asentamientos Humanos en la Ciudad de Chincha

El aumento de la poblacin muchas veces no ha sido tomado en cuenta en el crecimiento o expansin de

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Caractersticas de las edificaciones

Materiales Predominantes de la Construccin

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Al respecto, corroboran la premisa antes mencionada:

- La ausencia de estudio de suelos para las edificaciones

Respecto al estado de conservacin en la generalidad de las edificaciones de la zona central y perifrica

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Tabla 3. Total de Viviendas por distritos (rea de Estudio)

* Segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda

Tabla 4. Total de Viviendas segn Tipo de Ocupacin

NOMBRE DE CENTRO POBLADO

CHAVIN CRUZ DEL ROSARIO

SAN PEDRO DE PILPA

SAN FRANCISCO (PAMPA CANELO)

*Segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda

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Mapa 2. Ubicacin de AAHH y Caractersticas de Viviendas

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- Construccin de captacin mediante Galeras Filtrantes (1,250 ml).

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Tipo de abastecimiento de agua

NOMBRE DE CENTRO POBLADO

Red pblica Red pblica fuera de

CHAVIN CRUZ DEL ROSARIO

SAN PEDRO DE PILPA

SAN FRANCISCO (PAMPA CANELO)

Tabla 7. Viviendas por Distritos segn Material de Construccin

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Tabla 8. Cuadro Viviendas por Distritos segn Tipo de Servicio de Alcantarillado

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