TITRE I

DE L'ETAT ET DE LA SOUVERAINETE
ARTICLE 1er : L'Etat de Djibouti est une Rpublique
dmocratique, souveraine, une et indivisible.
Il assure tous l'galit devant la loi sans distinction de
langue, d'origine, de race, de sexe ou de religion. Il
respecte toutes les croyances.
Sa devise est "Unit-Egalit-Paix ".
Son principe est le gouvernement du peuple, par le
peuple et pour le peuple.
Ses langues officielles sont : l'arabe et le franais.
ARTICLE 2 : La capitale de l'Etat est Djibouti.
L'emblme de la Rpublique est le drapeau bleu, vert,
blanc frapp d'une toile rouge cinq branches.
La loi dtermine l'hymne et le sceau de la Rpublique.
ARTICLE 3 : La Rpublique de Djibouti est compose
de l'ensemble des personnes qu'elle reconnat comme
membres et qui en acceptent les devoirs, sans distinction
de langue, de race, de sexe ou de religion.
La souverainet nationale appartient au peuple
djiboutien qui l'exerce par ses reprsentants ou par la
voie du rfrendum. Aucune fraction du peuple ni aucun
individu ne peut s'en attribuer l'exercice. Nul ne peuttre arbitrairement priv de la qualit de membre de la
communaut nationale.
ARTICLE 4 : La lgitimit populaire est le fondement
et la source de tout pouvoir. Elle s'exprime par le
suffrage universel, gal et secret.
Le pouvoir excutif et le pouvoir lgislatif procdent du
suffrage universel ou des instances lues par lui.
1

ARTICLE 5 : Tous les nationaux djiboutiens majeurs,

des deux sexes, jouissant de leurs droits civiques et
politiques sont lecteurs, dans les conditions
dtermines par la loi.
ARTICLE 6 : Les Partis politiques concourent
l'expression du suffrage.
Ils se forment et exercent leur activit librement dans le
respect de la Constitution, des principes de la
souverainet nationale et de la dmocratie.
II leur est interdit de s'identifier une race, une
ethnie, un sexe, une religion, une secte, une
langue ou une rgion. Les formalits relatives la
dclaration administrative des partis politiques,
l'exercice et la cessation de leur activit sont
dtermines par la loi.
ARTICLE 7 : Les institutions de la Rpublique sont :
Le pouvoir excutif ;
Le pouvoir lgislatif ;
Le pouvoir judiciaire.
Chacun de ces pouvoirs assume la pleine et entire
responsabilit de ses prrogatives et attributions dans
les conditions telles que la continuit et le
fonctionnement rgulier des institutions rpublicaines
soient assurs.
ARTICLE 8 : Les institutions de la Rpublique doivent
permettre l'exercice normal et rgulier de la
souverainet populaire et garantir le plein
panouissement des droits et liberts publiques.
ARTICLE 9 : Les institutions doivent permettre la
participation de la Rpublique aux organisations
2

rgionales et internationales, dans le respect de la

souverainet pour l'dification de la paix et de la justice.
TITRE II
DES DROITS ET DEVOIRS DE LA PERSONNE
HUMAINE
ARTICLE 10 : La personne humaine est sacre. L'Etat
a l'obligation de la respecter et de la protger. Tous les
tres humains sont gaux devant la loi.
Tout individu a droit la vie, la libert, la scurit et
l'intgrit de sa personne.
Nul ne peut tre poursuivi, arrt, inculp ou condamn
qu'en vertu d'une loi promulgue antrieurement aux
faits qui lui sont reprochs.
Tout prvenu est prsum innocent jusqu' ce que sa
culpabilit soit tablie par la juridiction comptente.
Le droit la dfense, y compris celui de se faire assister
par l'avocat de son choix, est garanti tous les stades de
la procdure.
Toute personne faisant l'objet d'une mesure privative de
libert a le droit de se faire examiner par un mdecin de
son choix.
Nul ne peut tre dtenu dans un tablissement
pnitentiaire que sur mandat dlivr par un magistrat de
l'ordre judiciaire.
ARTICLE 11 : Toute personne a droit la libert de
pense, de conscience, de religion, de culte et d'opinion
dans le respect de l'ordre tabli par la loi et les
rglements.
ARTICLE 12 : Le droit de proprit est garanti par la
prsente Constitution. Il ne peut y tre port atteinte
que dans le cas de ncessit publique lgalement
3

constate, sous rserve d'une juste et pralable

indemnit.
Le domicile est inviolable. Il ne peut y tre effectu de
visites domiciliaires ou de perquisitions que dans les
formes et conditions prvues par la loi. Des mesures
portant atteinte l'inviolabilit du domicile ou la
restreignant ne peuvent tre prises que pour parer un
danger collectif ou protger des personnes en pril de
mort.
ARTICLE 13 : Le secret de la correspondance et de tous
autres moyens de communications est inviolable. Il ne
peut tre ordonn de restriction cette inviolabilit
qu'en application de la loi.
ARTICLE 14 : Tous les citoyens de la Rpublique ont le
droit de se dplacer et de se fixer librement sur toute
l'tendue de la Rpublique. Ce droit ne peut tre limit
que par la loi.
Nul ne peut tre soumis des mesures de sret, sauf
dans les cas prvus par la loi.
ARTICLE 15 : Chacun a le droit d'exprimer et de
diffuser librement ses opinions par la parole, la plume et
l'image. Ces droits trouvent leur limite dans les
prescriptions des lois et dans le respect de l'honneur
d'autrui.
Tous les citoyens ont le droit de constituer librement des
associations et syndicats sous rserve de se conformer
aux formalits dictes par les lois et rglements.
Le droit de grve est reconnu. Il s'exerce dans le cadre
des lois qui le rgissent. Il ne peut en aucun cas porter
atteinte la libert du travail.

ARTICLE 16 : Nul ne sera soumis la torture, ni des

svices ou traitements inhumains, cruels, dgradants ou
humiliants.
ARTICLE 17 : La dfense de la Nation et de l'intgrit
du territoire de la Rpublique est un devoir sacr pour
tout citoyen djiboutien.
ARTICLE 18 : Tout tranger qui se trouve
rgulirement sur le territoire national jouit pour sa
personne et pour ses biens de la protection de la loi.
ARTICLE 19 : L'Etat protge l'tranger les droits et
les intrts lgitimes des citoyens djiboutiens.
ARTICLE 20 : L'autorit de l'Etat est exerce par :
Le Prsident de la Rpublique et son gouvernement ;
L'Assemble nationale ;
Le pouvoir judiciaire.
TITRE III
DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
ARTICLE 21 : Le pouvoir excutif est assur par le
Prsident de la Rpublique qui est en outre chef du
Gouvernement.
ARTICLE 22 : Le Prsident de la Rpublique est le chef
de l'Etat. Il incarne l'unit nationale et assure la
continuit de l'Etat. Il est le garant de la scurit
nationale, de l'indpendance nationale, de l'intgrit
territoriale et du respect de la Constitution, des traits et
accords internationaux.
5

ARTICLE 23 : Le Prsident de la Rpublique est lu

pour six ans au suffrage universel direct et au scrutin
majoritaire deux tours. Il n'est rligible qu'une seule
fois.
ARTICLE 24 : Tout candidat aux fonctions de
Prsident de la Rpublique doit tre de nationalit
djiboutienne, l'exclusion de tout autre, jouir de ses
droits civiques et politiques et tre g de quarante ans
au moins.
ARTICLE 25 : Les lections Prsidentielles ont lieu
trente jours au moins et quarante jours au plus avant
l'expiration du mandat du Prsident en exercice
ARTICLE 26 : La loi fixe les conditions d'ligibilit et
de prsentation des candidatures, de droulement du
scrutin, de dpouillement et de proclamation des
rsultats. Elle prvoit toutes les dispositions requises
pour que les lections soient libres et rgulires
ARTICLE 27 : Le Prsident de la Rpublique est lu
la majorit absolue des suffrages exprims. Si celle-ci
n'est pas obtenue au premier tour de scrutin, il est
procd dans un dlai de quinze jours un second tour.
Ce second tour est ouvert seulement aux deux candidats
ayant runi le plus grand nombre de suffrages.
Si l'un des deux candidats se dsiste, le scrutin reste
ouvert au candidat venant aprs dans l'ordre des
suffrages exprims.
Si dans les sept jours prcdant la date limite de dpt
des prsentations des candidatures, une des personnes
ayant, moins de trente jours avant cette date, annonc
publiquement sa dcision d'tre candidate, dcde ou se
trouve empche, le Conseil Constitutionnel peut
6

dcider du report de l'lection.

Si avant le premier tour, un des candidats dcde ou se
trouve empch, le Conseil Constitutionnel prononce le
report de l'lection.
En cas de dcs ou d'empchement de l'un des deux
candidats, les plus favoriss au premier tour avant les
retraits ventuels, ou de l'un des deux candidats rests
en prsence la suite de ces retraits, le Conseil
Constitutionnel dcidera de la reprise de l'ensemble des
oprations lectorales.
La convocation des lecteurs se fait par dcret pris en
Conseil des Ministres.
Le Conseil Constitutionnel contrle la rgularit de ces
oprations, statue sur les rclamations, proclame les
rsultats du scrutin.
ARTICLE 28 : Lorsque le Prsident de la Rpublique
est empch de faon temporaire de remplir ses
fonctions, son intrim est assur par le Premier
ministre.
ARTICLE 29 : En cas de vacance de la Prsidence de la
Rpublique pour quelque cause que ce soit ou
d'empchement dfinitif constat par le Conseil
Constitutionnel saisi par le Premier ministre ou par le
Prsident de l'Assemble nationale, l'intrim est assur
par le Prsident de la Cour suprme, lequel ne peut tre
candidat la Prsidence durant l'intrim.
Durant cet intrim, le gouvernement ne peut tre
dissout ni remani. Il ne peut tre galement procd
aucune modification ni dissolution des institutions
rpublicaines.
L'lection du nouveau Prsident a lieu trente jours au
moins et quarante cinq jours au plus aprs constatation
7

officielle de la vacance ou du caractre dfinitif de

l'empchement.
ARTICLE 30 : Le Prsident de la Rpublique
dtermine et conduit la politique de la nation. Il dispose
du pouvoir rglementaire.
ARTICLE 31 : Le Prsident de la Rpublique peut
adresser des messages la nation.
ARTICLE 32 : Le Prsident de la Rpublique est le chef
suprme des armes. Il dsigne les titulaires des grands
commandements et les chefs de corps.
Il confre les dcorations de la Rpublique. Il exerce le
droit de grce.
ARTICLE 33 : Le Prsident de la Rpublique peut,
aprs consultation du Prsident de l'Assemble
nationale et du Prsident du Conseil Constitutionnel,
soumettre tout projet de loi au rfrendum.
ARTICLE 34 : Le Prsident de la Rpublique
promulgue les lois adoptes par l'Assemble nationale
dans un dlai de quinze jours compter de leur
transmission s'il ne formule aucune demande de
seconde lecture par ladite Assemble. Il est charg de
leur excution.
ARTICLE 35 : Le Prsident de la Rpublique saisit le
Conseil Constitutionnel lorsqu'il estime qu'une loi est
contraire la prsente Constitution
ARTICLE 36 : Le Prsident de la Rpublique veille
l'excution des dcisions de justice.
8

ARTICLE 37 : Le Prsident de la Rpublique ngocie et

approuve les traits et les conventions internationales
qui sont soumis la ratification de l' Assemble
nationale.
Les traits ou accords rgulirement ratifis ont, ds
leur publication, une autorit suprieure celle des lois
sous rserve, pour chaque accord ou trait, de son
application par l'autre partie et de sa conformit avec les
dispositions pertinentes du droit des traits.
Sans prjudice du paragraphe prcdent, la ratification
ou l'approbation d'un engagement international
comportant une clause contraire aux dispositions
pertinentes de la Constitution ne peut intervenir que
postrieurement la rvision de celle-ci.
ARTICLE 38 : Le Prsident de la Rpublique nomme
et accrdite les reprsentants diplomatiques et
consulaires et les envoys extraordinaires auprs des
puissances trangres. Les ambassadeurs et les envoys
extraordinaires des puissances trangres sont
accrdits auprs de lui.
ARTICLE 39 : La loi fixe les avantages accords au
Prsident de la Rpublique et organise les modalits
d'octroi d'une pension aux anciens Prsidents.
ARTICLE 40 : Lorsque les institutions de la
Rpublique, l'indpendance de la nation, l'intgrit de
son territoire ou l'excution de ses engagements
internationaux sont menaces d'une manire grave et
immdiate et que le fonctionnement rgulier des
pouvoirs publics est interrompu, le Prsident de la
Rpublique peut, aprs avis du Prsident de l'Assemble
nationale et du Prsident du Conseil Constitutionnel et
aprs en avoir inform la nation par un message,
9

prendre toute mesure tendant rtablir le

fonctionnement rgulier des pouvoirs publics et assurer
la sauvegarde de la nation, l'exclusion d'une rvision
Constitutionnelle.
L'Assemble nationale se runit de plein droit. Elle est
saisie, pour ratification, dans les quinze jours de leur
promulgation, des mesures de nature lgislative mises
en vigueur par le Prsident. Ces mesures deviennent
caduques si le projet de loi de ratification n'est pas
dpos sur le bureau de l'Assemble nationale dans ledit
dlai. La ratification, si elle est refuse par l'Assemble
nationale, n'a pas d'effet rtroactif.
TITRE IV
DU GOUVERNEMENT
ARTICLE 41 : Le Prsident de la Rpublique est
assist, dans l'exercice de ses fonctions, par un
Gouvernement dont sont membres de plein droit le
Premier ministre et les ministres.
Le Gouvernement est charg d'assister et de conseiller le
Prsident de la Rpublique dans l'exercice de ses
fonctions.
Le Prsident de la Rpublique dsigne le Premier
Ministre, et sur la proposition de celui-ci, nomme les
autres membres du Gouvernement. Il fixe leurs
attributions et met fin leurs fonctions.
ARTICLE 42 : Le Prsident de la Rpublique prside le
Conseil de Ministres. Celui-ci dlibre obligatoirement
sur :
Les dcisions dterminant la politique gnrale de l'Etat
;
Les projets de lois ;
Les nominations aux emplois suprieurs de l'Etat dont la
10

liste est tablie en vertu d'une loi adopte par

l'Assemble nationale.
ARTICLE 43 : Le Prsident de la Rpublique peut
dlguer certaines de ses fonctions au Premier ministre,
aux ministres et aux fonctionnaires de l'administration,
dans le cadre de leurs attributions respectives.
ARTICLE 44 : Les fonctions de Prsident de la
Rpublique sont incompatibles avec l'exercice de tout
mandat parlementaire, de tout emploi public et de toute
activit professionnelle. La qualit de Premier ministre
ou de ministre est incompatible avec toute activit
professionnelle publique ou prive.
TITRE V
DE L'ASSEMBLEE NATIONALE
ARTICLE 45 : Le Parlement est constitu par une
Assemble unique, dite Assemble nationale, dont les
membres portent le titre de dputs.
ARTICLE 46 : Les dputs l'Assemble nationale
sont lus pour cinq ans au suffrage universel direct et
secret. Ils sont rligibles.
Sont ligibles tous les citoyens djiboutiens, jouissant de
leurs droits civils et politiques, gs de vingt trois ans au
moins.
ARTICLE 47 : Ne peuvent tre lus membres de
l'Assemble nationale pendant l'exercice de leurs
fonctions :
Le Prsident de la Rpublique ;
Les commissaires de la Rpublique, chefs de District et
leurs adjoints, les chefs d'arrondissement du District de
11

Djibouti ;
Les Secrtaires gnraux du Gouvernement et des
Ministres ;
Les magistrats ;
Les contrleurs d'Etat, les inspecteurs du travail et de
l'enseignement ;
Les membres des Forces Armes et de la Force nationale
de Scurit ;
Les commissaires et inspecteurs de la Police nationale.
ARTICLE 48 : Une loi organique dtermine le nombre
de dputs, leurs indemnits, les conditions d'ligibilit,
le rgime des inligibilits et des incompatibilits, les
modalits de scrutin, les conditions dans lesquelles il y a
lieu d'organiser de nouvelles lections en cas de vacance
de siges de dputs.
Le Conseil Constitutionnel statue en cas de contestation
sur la rgularit de l'lection des dputs et sur leur
ligibilit.
ARTICLE 49 : Chaque dput est le reprsentant de la
nation. Tout mandat impratif est nul.
Une loi organique peut autoriser exceptionnellement la
dlgation de vote. Dans ce cas nul ne peut recevoir
dlgation de plus d'un mandat.
ARTICLE 50 : L'Assemble nationale est compose de
l'ensemble des reprsentants de la communaut
nationale.
ARTICLE 51 : Les membres de l'Assemble nationale
jouissent de l'immunit parlementaire.
Aucun dput ne peut tre poursuivi, recherch, arrt,
dtenu ou jug l'occasion des opinions ou votes mis
par lui dans l'exercice de ses fonctions.
12

Aucun dput ne peut, pendant la dure des sessions,

tre poursuivi ou arrt, en matire criminelle ou
correctionnelle sauf le cas de flagrant dlit, qu'avec
l'autorisation de l'Assemble nationale.
Aucun dput ne peut, hors session, tre arrt qu'avec
l'autorisation du bureau de l'Assemble nationale, sauf
le cas de flagrant dlit, de poursuites autorises ou de
condamnation dfinitive.
La dtention ou la poursuite d'un dput est suspendue
si l'Assemble nationale le requiert.
ARTICLE 52 : L'Assemble nationale se runit de plein
droit en deux sances ordinaires par an. La premire
sance ordinaire s'ouvre entre le quinze mars et le
quinze avril, la seconde au mois de novembre.
La dure de chaque session ordinaire est de deux mois.
Le bureau de l'Assemble nationale peut toutefois
dcider de la prolonger d'une dure qui ne saurait
excder quinze jours pour permettre l'examen des
propositions de lois d'origine parlementaire qui
n'auraient pu tre abordes au cours de la session
ordinaire.
La loi de Finances de l'anne est examine au cours de la
deuxime session ordinaire dite session budgtaire.
ARTICLE 53 : L'Assemble nationale peut tre runie
en session extraordinaire sur un ordre du jour
dtermin la demande du Prsident de la Rpublique,
du Prsident de l'Assemble nationale ou la demande
de la majorit absolue des dputs.
La dure d'une session extraordinaire ne peut excder
quinze jours. L'Assemble nationale se spare sitt
l'ordre du jour puis.

13

ARTICLE 54 : Le Prsident de l'Assemble nationale

est lu pour la dure de la lgislature.
ARTICLE 55 : L'Assemble nationale tablit son
rglement intrieur. Le rglement intrieur dtermine :
La composition, les rgles de fonctionnement du bureau
ainsi que les pouvoirs et prrogatives de son Prsident ;
Le nombre, le mode de dsignation, la composition, le
rle et la comptence de sa commission permanente,
ainsi que de celles qui sont spciales et temporaires ;
La cration des commissions d'enqute parlementaires
dans le cadre du contrle de l'action gouvernementale ;
La procdure d'interpellation du gouvernement ;
Le rgime de discipline des dputs ;
L'organisation des services administratifs placs sous
l'autorit du Prsident de l'Assemble nationale, assist
d'un secrtaire gnral administratif ;
Les diffrents modes de scrutin, l'exception de ceux
prvus expressment par la prsente Constitution ;
D'une manire gnrale, toutes les rgles ayant pour
objet le fonctionnement de l'Assemble nationale dans le
cadre de sa comptence Constitutionnelle.
TITRE VI
DES RAPPORTS ENTRE
LE POUVOIR LEGISLATIF
ET LE POUVOIR EXECUTIF
ARTICLE 56 : L'Assemble nationale dtient le pouvoir
lgislatif. Elle vote seule la loi la majorit simple, sous
rserve des dispositions de l'article 67.
ARTICLE 57 : La loi fixe les rgles relatives :
A l'organisation des pouvoirs publics ;
A la rpartition des comptences entre l'Etat et les
14

collectivits locales ainsi qu' la cration d'offices,

d'tablissements publics, de socits ou d'entreprises
nationales ;
A la jouissance et l'exercice des droits civils et civiques,
la nationalit, l'tat et la sret des personnes,
l'organisation de la famille, au rgime de la proprit et
des successions et au droit des obligations ;
Aux garanties fondamentales accordes aux citoyens
pour l'exercice des liberts publiques et aux sujtions
imposes par la dfense nationale ;
Au rgime lectoral ;
Aux garanties fondamentales accordes aux
fonctionnaires civils et militaires ;
la dtermination des crimes et dlits et aux peines qui
leur sont applicables, la procdure pnale, l'amnistie,
l'organisation judiciaire, au statut des magistrats, des
officiers ministriels et des professions juridiques et
judiciaires et l'organisation du rgime pnitentiaire ;
Aux principes gnraux de l'enseignement ;
Aux principes fondamentaux du droit du travail, du
droit syndical et de la scurit sociale ;
A l'assiette, aux taux et aux modalits de recouvrement
des impositions de toutes natures; au rgime d'mission
de la monnaie, du crdit, des banques et des assurances .
ARTICLE 58 : Les matires autres que celles qui sont
du domaine de la loi en vertu de ladite Constitution
ressortissent au pouvoir rglementaire.
Les textes de forme lgislative intervenus en ces
matires peuvent tre modifis par dcret si le Conseil
Constitutionnel, la demande du Prsident de la
Rpublique, dclare qu'ils ont un caractre
rglementaire en vertu de l'alina prcdent.

15

ARTICLE 59 : L'initiative des lois appartient

concurremment au Prsident de la Rpublique et aux
membres de l'Assemble nationale.
Le Prsident de la Rpublique et les dputs ont le droit
d'amendement.
ARTICLE 60 : Les propositions, projets et
amendements qui ne sont pas du domaine de la loi sont
irrecevables. L'irrecevabilit est prononce par le
Prsident de l'Assemble nationale aprs dlibration du
bureau.
En cas de contestation, le Conseil Constitutionnel, saisi
par le Prsident de l'Assemble nationale ou le Prsident
de la Rpublique statue dans un dlai de vingt jours.
ARTICLE 61 : Le Gouvernement rend compte
priodiquement de son action et de sa gestion
l'Assemble nationale. L'Assemble nationale dispose,
pour exercer ses droits d'information et de contrle, des
moyens suivants :
Questions orales ou crites ;
Commissions parlementaires d'enqute ;
Interpellations du gouvernement.
Dbat annuel sur l'tat de la nation.
Une sance par quinzaine est rserve prioritairement
aux questions des dputs aux membres du
gouvernement.
La procdure d'interpellation du gouvernement ou de un
ou plusieurs ministres ne peut intervenir qu' l'initiative
d'au moins dix dputs. Elle fait l'objet d'une sance
spciale, une date fixe par le bureau de l'Assemble.
Le dbat peut tre suivi d'un vote de l'Assemble sur la
rsolution propose par les auteurs de l'interpellation.
A l'ouverture de chaque session, le Premier ministre fait
un rapport l'Assemble sur la situation du pays, les
16

ralisations du Gouvernement et les grandes

orientations de la politique gouvernementale. Son
intervention est suivie d'un dbat.
Le Rglement intrieur de l'Assemble nationale prcise
les conditions de mise en oeuvre de ces diffrentes
procdures.
ARTICLE 62 : La dclaration de guerre est autorise
par l'Assemble nationale runie spcialement cet
effet. Le Prsident de la Rpublique en informe la nation
par un message.
L'tat de sige et l'tat d'urgence sont dcrts en
Conseil des Ministres.
La prorogation de l'tat de sige ou l'tat d'urgence audel de quinze jours ne peut tre autoris sans le
consentement pralable de l'Assemble nationale.
ARTICLE 63 : Les traits de paix, les traits de
commerce, les traits ou accords relatifs aux
organisations internationales, les traits qui engagent les
finances de l'Etat, ceux qui sont relatifs l'tat des
personnes, ceux qui comportent cession, change ou
adjonction de territoire ne peuvent tre ratifis ou
approuvs qu'en vertu d'une loi.
La ratification ou l'approbation d'un engagement
international comportant une clause contraire aux
dispositions de ladite Constitution ne peut intervenir
que postrieurement la rvision de celle-ci.
Nulle cession, nulle adjonction de territoire n'est valable
sans le consentement du peuple qui se prononce par
voie de rfrendum.
ARTICLE 64 : Le Prsident de la Rpublique peut, sur
sa demande, tre entendu par l'Assemble nationale ou
17

lui adresser des messages. Ces communications ne

peuvent donner lieu aucun dbat en sa prsence.
ARTICLE 65 : Les membres du gouvernement ont
accs aux sances de l' Assemble nationale. Ils sont
entendus la demande d'un dput, d'une commission
ou leur propre demande.
ARTICLE 66 : Les lois de Finances dterminent les
recettes et les dpenses de l'Etat.
Les lois de rglement contrlent l'excution des lois de
Finances, sous rserve de l'apurement ultrieur des
comptes de la nation par la Chambre des Comptes de la
Cour suprme.
Les lois de programme fixent les objectifs de l'action
conomique et sociale de l'Etat.
ARTICLE 67 : Les lois auxquelles la Constitution
confre le caractre de lois organiques ne peuvent tre
adoptes qu' la majorit absolue des membres de
l'Assemble nationale et ne peuvent tre promulgues
qu'aprs dclaration par le Conseil Constitutionnel de
leur conformit avec la Constitution.
ARTICLE 68 : L'ordre du jour de l'Assemble est fix
par la confrence des Prsidents compose du Prsident
de l'Assemble, des vice-Prsidents du bureau de l'
Assemble, des Prsidents des commissions, et du
rapporteur gnral de la commission des Finances.
Un reprsentant du gouvernement participe aux travaux
de cette confrence.
Ne peuvent tre inscrits l'ordre du jour de l'Assemble
que les textes relevant de sa comptence en vertu de
l'article 57
L'ordre du jour comporte, par priorit et dans l'ordre
18

que le gouvernement a fix, la discussion des projets de

loi et des propositions de loi qu'il a accepts. Il ne peut
tre modifi.
L'urgence est de droit lorsqu'elle est demande par le
gouvernement.
ARTICLE 69 : Les propositions de loi ou amendements
qui auraient pour effet, s'ils sont adopts, soit une
diminution des ressources publiques, soit l'aggravation
des charges publiques sans rduction due concurrence
d'autres dpenses ou cration de recettes nouvelles
d'gale importance, sont irrecevables.
ARTICLE 70 : La loi de Finances dtermine les
ressources et les charges de l'Etat.
L'Assemble nationale est saisie du projet de loi de
Finances de l'anne (Budget de l'Etat) ds l'ouverture de
la session ordinaire prcdant la priode budgtaire et
en tout cas avant le 15 novembre. Le projet de loi de
Finances doit prvoir les recettes ncessaires la
couverture intgrale des dpenses.
Le projet de loi de Finances doit tre vot au plus tard en
premire lecture dans le dlai de trente-cinq jours aprs
son dpt. En cas de rejet ou d'amendement, une
deuxime lecture peut tre demande.
Si le budget n'est pas vot avant le premier janvier, le
Prsident de la Rpublique est autoris reconduire le
budget de l'anne prcdente par douzimes provisoires.
Le budget ne peut tre adopt qu'en sance plnire.
TITRE VII
DU POUVOIR JUDICIAIRE
ARTICLE 71 : Le pouvoir judiciaire est indpendant du
pouvoir lgislatif et du pouvoir excutif. Il s'exerce par la
19

Cour suprme et les autres cours et tribunaux.

Le pouvoir judiciaire veille au respect des droits et
liberts dfinis par la prsente Constitution.
ARTICLE 72 : Le juge n'obit qu' la loi. Dans le cadre
de sa mission, il est protg contre toute forme de
pression de nature nuire son libre arbitre.
Les magistrats du sige sont inamovibles.
ARTICLE 73 : Le Prsident de la Rpublique est garant
de l'indpendance de la magistrature. Il est assist par le
Conseil suprieur de la Magistrature qu'il prside.
Le Conseil suprieur de la magistrature veille sur la
gestion de la carrire des magistrats et donne son avis
sur toute question concernant l'indpendance de la
magistrature. Il statue comme conseil de discipline pour
les magistrats.
Une loi organique fixe la composition, le
fonctionnement et les attributions du Conseil suprieur
de la Magistrature ainsi que le statut de la magistrature,
dans le respect des principes contenus dans la prsente
Constitution.
ARTICLE 74 : Nul ne peut tre arbitrairement dtenu.
Le pouvoir judiciaire, gardien de la libert individuelle,
assure le respect de ce principe dans les conditions
prvues par la loi.
TITRE VIII
DU CONSEIL CONSTITUTIONEL
ARTICLE 75 : Le Conseil Constitutionnel veille au
respect des principes Constitutionnels. Il contrle la
constitutionnalit des lois. Il garantit les droits
fondamentaux de la personne humaine et les liberts
20

publiques.
Il est l'organe rgulateur du fonctionnement des
institutions et de l'activit des pouvoirs publics.
ARTICLE 76 : Le Conseil Constitutionnel comprend six
membres dont le mandat dure huit ans et n'est pas
renouvelable. Ils sont dsigns comme suit :
Deux nomms par le Prsident de la Rpublique ;
Deux nomms par le Prsident de l'Assemble nationale
;
Deux nomms par le Conseil suprieur de la
Magistrature.
Il se renouvelle par moiti tous les quatre ans.
Le Prsident du Conseil Constitutionnel est nomm par
le Prsident de la Rpublique parmi ses membres. Il a
voix prpondrante en cas de partage.
Les anciens Prsidents de la Rpublique sont membres
de droit du Conseil Constitutionnel.
Les membres du Conseil Constitutionnel jouissent de
l'immunit accorde aux membres de l'Assemble
nationale.
Les membres du Conseil Constitutionnel doivent tre
gs de trente cinq ans au moins et tre choisis titre
principal parmi des juristes d'exprience.
ARTICLE 77 : Le Conseil Constitutionnel veille la
rgularit de toutes les lections et des oprations de
rfrendum et en proclame les rsultats. Il examine les
rclamations et statue sur celles-ci.
Le Conseil Constitutionnel est saisi en cas de
contestation sur la validit d'une lection par tout
candidat et tout parti politique.

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ARTICLE 78 : Les lois organiques, avant leur

promulgation, et le rglement intrieur de l'Assemble
nationale, avant sa mise en application, doivent tre
soumis au Conseil Constitutionnel qui se prononce sur
leur conformit la Constitution.
ARTICLE 79 : Aux mmes fins, les lois peuvent tre
dfres au Conseil Constitutionnel avant leur
promulgation par le Prsident de la Rpublique, le
Prsident de l'Assemble nationale ou dix dputs.
La saisine du Conseil Constitutionnel par le Prsident de
la Rpublique doit intervenir dans les six jours suivant la
transmission qui lui est faite de la loi dfinitivement
adopte ; la saisine par le Prsident de l'Assemble
nationale ou les dputs doit intervenir dans le dlai de
six jours de l'adoption dfinitive de la loi.
Dans les cas prvus aux deux alinas prcdents, le
Conseil Constitutionnel doit statuer dans le dlai d'un
mois. Toutefois, la demande du Prsident de la
Rpublique, s'il y a urgence, ce dlai est ramen huit
jours. Dans ces mmes cas, la saisine du Conseil
Constitutionnel suspend le dlai de promulgation.
Une disposition dclare inconstitutionnelle ne peut tre
promulgue ni mise en application.
ARTICLE 80 : Les dispositions de la loi qui concernent
les droits fondamentaux reconnus toute personne par
la Constitution peuvent tre soumises au Conseil
Constitutionnel par voie d'exception l'occasion d'une
instance en cours devant une juridiction.
L'exception d'inconstitutionnalit peut tre souleve par
tout plaideur devant toute juridiction.
La juridiction saisie doit alors surseoir statuer et
transmettre l'affaire la Cour suprme. La Cour
suprme dispose d'un dlai d'un mois pour carter
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l'exception si celle-ci n'est pas fonde sur un moyen

srieux ou, dans le cas contraire, renvoyer l'affaire
devant le Conseil Constitutionnel qui statue dans le dlai
d'un mois.
Une disposition juge inconstitutionnelle sur le
fondement de cet article cesse d'tre applicable et ne
peut plus tre applique aux procdures.

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