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GENERAL
SEGURIDAD
EVACUACIN
ASESORES
COMUNICACIONES
ADMINISTRACIN
BRIGADA
DEEMPRESARIALES
PLANES
DE EMERGENCIA.
EMERGENCIAS
Y MANTENIMIENTO
Introduccin
La preparacin para la atencin de las emergencias y las contingencias es una
actividad que debe llevarse a cabo indistintamente del tamao de la empresa o del
riesgo que sta genere, pues todos sin excepcin, estamos expuestos a enfrentar
eventos internos o externos que causan daos a las personas y perdidas
econmicas, estas se pueden disminuir a travs de la elaboracin, organizacin e
implementacin del plan de emergencias.
Con esta informacin usted podr:
Identificar los riesgos que pueden convertirse en una emergencia y generar
daos en la salud de los trabajadores y prdidas tanto a la empresa como al
medio ambiente
Elaborar y dar a conocer el plan de emergencias con el fin de mitigar los riesgos
existentes
Proporcionar a los participantes instrumentos, conocimientos y tcnicas para el
diseo y elaboracin del Plan de Emergencia y contingencias, para evitar los
efectos destructivos de cualquier eventualidad, permitiendo as proteger la
integridad, la vida, el entorno ambiental y laboral
Justificacin
Cabe destacarse que el anlisis de los antecedentes de la empresa en relacin
con las situaciones de emergencia presentadas en alguna oportunidad o la
ausencia de las mismas, ya sea porque se han establecido mecanismos
adecuados de control o porque la buena fortuna ha impedido su ocurrencia y
consecuencias.
De esta manera se plantea la necesidad de la formulacin del plan, de la
conformacin de la brigada de emergencia y del conocimiento y participacin de
todos los trabajadores de una empresa.
Marco Terico
Qu es un Plan de Emergencias?
Es el instrumento que define polticas, objetivos, estrategias, acciones y
programas mediante los cuales se deben orientar las actividades intra e
interinstitucionales para la prevencin y mitigacin de riesgos, los preparativos
para la atencin de emergencias, la rehabilitacin en caso de desastre, y
entrenamiento personal para aplicar dichas tcnicas.
Se debe definir la secuencia de las acciones a desarrollar para el control inicial de
las emergencias, ante lo cual corresponde responder a las siguientes preguntas:
Qu se har?
Quin lo har?
Cundo?
Cmo?
Dnde?
El plan debe disearse para atender las emergencias y desastres con los recursos
disponibles en la empresa, como si el impacto de la amenaza se presentara en el
momento. Con el pasar del tiempo el plan se debe ir modificando, de no seguirse
este proceso, el plan no ser aplicable.
El plan debe mantenerse actualizado y estar disponible en todo momento para el
uso de las personas que intervengan en el mismo. Su xito depender de lo
sencillo, prctico y fcil que sea de ejecutar, as como del conocimiento del mismo
que tengan las personas que intervienen en l, lo cual se logra a travs de
actividades peridicas de capacitacin y simulacros.
Organizacin es la palabra clave en la reduccin de las prdidas ocasionadas por
la aparicin de un evento calamitoso imprevisto en la empresa o la comunidad.
Esta preparacin la logramos organizando equipos de trabajadores, empleados y
directivos que, capacitados, dotados y entrenados, puedan enfrentar cualquier tipo
de emergencia.
El plan general de emergencias para la empresa es la combinacin de un sistema
de administracin y otro sistema operativo.
El sistema administrativo se encarga de la planeacin, de recursos y de la
direccin de las actividades necesarias para enfrentar la emergencia.
El sistema operativo, que est conformado por las brigadas y equipos de auxilio en
general pblicos y privados, se encargarn de realizar las acciones para enfrentar
la emergencia.
la estantera y se ensea a las visitas para impresionarlas, pero que sin embargo
no tiene ningn tipo de respuesta pues es desconocido por sus actores.
Por lo tanto, todo Plan de Emergencia que se precie debe contemplar la forma en
que se da a conocer a las personas que en l van a actuar as como la
periodicidad de estas acciones.
Ejercitado
Si se pretende que una determinada persona realice una accin es necesario,
aparte de que esta persona conozca su funcin en el Plan, formarle para que sea
capaz de llevarla a cabo con la eficacia necesaria.
Por esto, todo Plan de Emergencia, debe llevar anexo un Plan de Formacin.
Probado
Una vez que el Plan es conocido y que el personal ha sido formado en la
respuesta que de ellos se espera, el Plan debe ser probado mediante Simulacros
de Emergencia de una manera parcial o completa. Los simulacros parciales
permiten probar la respuesta del plan en determinadas reas, sin necesidad de
movilizar a todas las personas involucradas. Los simulacros generales dan una
valoracin global de la eficacia del Plan, pero su organizacin es compleja y
costosa.
Tras la realizacin de cualquier tipo de simulacro se debe realizar una reunin de
cada una de las reas para valorar la eficacia del Plan en esa rea concreta, y
finalmente una reunin de un representante de todas las reas que valore la
eficacia global del Plan, si el simulacro ha sido general.
Actualizado
Todo Plan debe ser regularmente actualizado con objeto de ajustarse a los
cambios surgidos en la empresa. La periodicidad con que el Plan debe ser
revisado depende de lo cambiantes de las circunstancias, pero con carcter
general se acepta como bueno el carcter anual de este tipo de revisin. Este tipo
de revisiones conlleva la existencia de una Comisin de Actualizacin del Plan de
Emergencia, que es la encargada de elaborar las modificaciones necesarias, de
difundirlas y de encargarse de que lleven a cabo las actividades formativas
establecidas.
Salvamento
Clasificacin de heridos
Atencin de heridos
Evacuacin de heridos
los constituyentes de estos equipos que deben seguir las pautas recogidas en el
Plan de Emergencia.
Comunicaciones
Las comunicaciones se han mostrado siempre como un punto crtico en la
respuesta a este tipo de emergencias.
El esquema ms bsico, y que ha demostrado una mayor eficacia, es aqul que
contempla la comunicacin directa entre las personas de un mismo equipo por un
canal exclusivo, y la comunicacin directa de las diferentes reas sin necesidad de
intermediacin a travs de un canal comn.
El uso de equipos de radio porttiles se ha mostrado hasta la fecha como el ms
operativo, sin desatender a la telefona mvil para comunicaciones directas entre
el lugar de la emergencia y el exterior de la empresa.
Las comunicaciones del Puesto de Mando Principal se realizarn utilizando todos
los recursos disponibles, basando inicialmente su mayor peso en la telefona
convencional de cara a comunicarse con el exterior de la empresa y en los
equipos de radio para las comunicaciones con la zona de emergencia.
Etapa 1 Estudio
tcnico
Primera: constituyen una amenaza con corta recurrencia (se sugiere menor a 5 o
10 aos) y que generan daos comparativamente ms severos y de ms amplia
cobertura.
Segunda: aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de
recurrencia (se sugiere mayor de 10 aos) y que generan daos
comparativamente severos y de amplia cobertura.
Tercera: aquellas que constituyen una amenaza con corta recurrencia (se sugiere
5 o 10 aos) y que generan daos intermedios o menores y, mas circunscritos.
Cuarta: aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de recurrencia
(se sugiere mayor de 10 aos) y que generan y que generan daos intermedios o
menores y, mas circunscritos.
Revisin tcnica
Para cada amenaza descrita se debe revisar:
Estudios o investigaciones realizadas
Estudios o investigaciones en curso
Revisin de la vigilancia y monitoreo necesaria
Evaluacin de las amenazas
Para cada amenaza identificar:
Registro del anlisis histrico
Magnitudes
rea de influencia
Probabilidad, frecuencia, recurrencia
Zonificacin relativa
Anlisis de vulnerabilidad
Se evaluar la vulnerabilidad de:
Elementos expuestos: poblaciones, reas o sectores expuestos
Caractersticas de la poblacin expuesta: Nmero de habitantes, estado de
salud, estrato socio-econmico, perfil educativo, actividades econmicas
predominantes, infraestructura de servicios, acceso, antecedentes sociales y
polticos
Nivel de organizacin: Nivel de conocimiento sobre el riesgo, acciones
adelantadas para minimizar el impacto; actividades dispuestas para responder al
evento y recuperar los posibles daos
Mximo probable
Intermedio
Minima probable
Mayor agilidad
Racionalizacin de recursos
Personal
Maquinaria y equipo
Herramientas y aparejos porttiles
Transporte
Servicios y apoyo
Estrategias
Para enfrentar con xito los eventos imprevistos es preciso predeterminar los
procedimientos y estrategias a emplear; la planeacin por escenarios es una de
las estrategias que ofrece mayores resultados permitiendo con un sistema
modular, mayor agilidad y racionalizacin de recursos.
Este procedimiento se logra definiendo escenarios hipotticos, empezando por
aquellos peligros donde la vulnerabilidad es ms alta.
Por ejemplo: En el escenario de incendio se determina previamente los elementos
necesarios para enfrentarlo con xito as:
Personal: Necesario, disponible, si no es suficiente en dnde se puede
conseguir.
Maquinaria y equipo: Necesario, disponibles, si no es suficiente, los datos en
dnde se puede ubicar o conseguir; ejemplo: extintores, gras.
Herramientas y aparejos porttiles: Los necesarios, los disponibles, si no son
suficientes en dnde se pueden conseguir; ejemplo: hachas, motosierras.
Transporte: Necesario, disponible si no es suficiente, en dnde se puede ubicar
o conseguir.
Servicios y apoyo: Necesario, disponible y si no son suficientes en dnde se
ubican o consiguen; ejemplo: especialistas en rescate, servicios de alimentacin.
Polticas
Objetivos
Responsabilidad
Organigrama
Funciones
Auditorias
Divulgacin
Propiciar las condiciones de seguridad necesarias para todas las personas que
habitan las instalaciones de la empresa.
Etapa
Fase previa
Preparativos plan emergencias
En esta fase se deben definir los aspectos que servirn para la correcta
planificacin de actividades a realizar cuando se genere una emergencia, para lo
se debe definir:
Sistemas de alerta
Definicin de alarmas y Sealizacin
Procedimientos de respuesta Institucional y comunitaria
Previsin de necesidades
Dotacin estratgica
Movilizacin de recursos
Educacin, capacitacin e informacin
Trabajo comunitario
Estados de Alerta
Nivel 0: Normalidad
Nivel 1: Observacin, revisin de planes institucionales y comunitarios
Nivel 2 : Alistamiento y disponibilidad (en algunos casos implica desplazamiento
institucional)
Nivel 3 : Respuesta institucional y comunitaria parcial
Nivel 4 : Respuesta institucional y comunitaria total (segn lo previsto)
Coordinacin
En esta fase se debe determinar como se coordinarn los procedimientos en el
plan de emergencia y las comunicaciones.
Procedimientos: Fijar con claridad los criterios de convocacin. Describir los
mecanismos y pasos a seguir para ser efectiva la coordinacin en cada uno de
los niveles
Comunicacin: Definir los canales por los cuales fluyen los mecanismos de
coordinacin
Fase de reaccin
En esta fase se determinarn los niveles de respuesta, teniendo en cuenta:
Activacin de alarmas
Notificacin y verificacin
Activacin de procedimientos operativos
Evacuacin
Evaluacin de daos
Anlisis de necesidades
Prioridades en la respuesta
Definicin del plan de accin
Movilizacin institucional
Bsqueda y Rescate
Transporte
Comunicaciones
Atencin en salud
Aislamiento y seguridad
Abastecimiento y provisiones
Alojamiento temporal
Remocin de escombros
Control del evento
Servicios Pblicos
Registro y sistematizacin
Trabajo social y psicolgico
Informacin pblica
Asistencia externa
Coordinacin para la rehabilitacin
El principio de la racionalidad
El principio de previsin
El principio de universalidad
El principio de unidad
El principio de continuidad
El principio de inherencia
Contenido
1.
Informacin General
2.
3.
4.
5.
6.
7.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
8.
8.1.
8.2.
9.
10.
11.
11.1.
11.2.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
19.1.
19.2.
20.
21.
22.
23.
Dependencia
Fecha de Elaboracin
Ubicacin Estratgica
Justificacin
Diagnostico
Viabilidad
Viabilidad Sociocultural
Viabilidad Financiera
Viabilidad Tcnica
Viabilidad Ambiental
Sostenibilidad
Objetivos
Objetivo general
Objetivos especficos
Metas
Metodologa
Cobertura
Localizacin geogrfica
Beneficiarios
Duracin
Resultados esperados
Sistema de Evaluacin y cumplimiento de metas
Evaluacin final
Responsables
Relaciones
Aspectos administrativos
Recursos econmicos
Aportes
Rubros de gastos
Recursos Humanos
Recursos Fsicos
Cronograma
Observaciones
Descripcin
Particularidades del evento
Antecedentes histricos
Distribucin y concentracin de los daos
Qu es un Comit de Emergencias?
Es la estructura responsable de coordinar la ejecucin de las actividades antes,
durante y despus de una emergencia o desastre.
La creacin y funcionamiento del Comit de Emergencia debe contar con la
aprobacin y apoyo de la mxima jerarqua del centro de trabajo para garantizar el
cumplimiento y la efectividad de sus tareas. As mismo, las personas que lo
integren deben tener poder de decisin y aptitudes que las hagan idneas para
ocupar estos cargos.
La existencia de la amenaza
La condicin de debilidad del componente
Riesgos internos
Riesgos externos
Se deben ubicar las zonas de riesgo, rutas de evacuacin, rutas de acceso de los
servicios de emergencia, reas de concentracin para el personal, en caso de
tener que desalojar el edificio, zona para poder conseguir recursos tales como
alimentacin, agua o cualquier otra necesidad en caso de emergencia, adems los
servicios hospitalarios ms cercanos.
Los datos anteriores, se ubicarn en un croquis que se deber colocar en un lugar
visible y pblico de la empresa para que cada persona que visite las instalaciones
se ubique con facilidad.
La vulnerabilidad a las emergencias depende de la frecuencia, la gravedad y la
duracin del evento en relacin con los recursos disponibles para enfrentarlo.
Al establecer los aspectos dbiles de la preparacin, organizacin e infraestructura
para emergencias, se pueden aplicar procedimientos y estrategias de
mejoramiento, as como la validacin de la efectividad de los recursos existentes.
Anlisis detallado
Anlisis especializado
Anlisis de evaluacin
Probabilidad
De improbable ocurrencia
De baja probabilidad
De moderada probabilidad
De alta probabilidad
2
4
6
10
Gravedad
Mnima:
Marginal:
Graves:
Catstrofe:
10
Grado de peligro
Alto
Medio
Bajo
60 a 100
30 a 60
10 a 30