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Incidentes de Emergencia
Catlogo Nacional de
Incidentes de Emergencia
Contenido
Prlogo
1 Antecendentes
2 Marco jurdico
3 Marconormativo
23
4 Justificacin
27
5 Objetivo
29
31
7 ClasificadordelCatlogoNacional
de Incidentes de Emergencia
37
Glosario de trminos
61
Bibliografa
91
Prlogo
Mxico se encuentra en un proceso de profunda transformacin institucional. Desde la educacin y la economa hasta la justicia, vivimos
en un momento de grandes cambios. Hoy tambin existe una sociedad civil ms participativa y un gobierno ms abierto, que se avocan a
resolver nuevos desafos, en la bsqueda de un
pas ms justo, ms seguro, y ms prspero.
Ante ello, el compromiso del Gobierno de
la Repblica, es avanzar en materias que representen beneficios directos y tangibles para
los ciudadanos, atendiendo las propuestas generadas desde la sociedad y promoviendo la
discusin para definir instrumentos de poltica
pblica que se traduzcan en mejores niveles
de bienestar y justicia.
En este contexto, garantizar la seguridad
de los mexicanos es uno de los retos primordiales sobre los que se ha venido avanzando
con firmeza, fortaleciendo las instituciones e
implementando mecanismos que contribuyan
a la confianza ciudadana.
Con el objetivo de salvaguardar la integridad y el patrimonio de las y los mexicanos,
el Presidente de la Repblica, el Lic. Enrique
Pea Nieto, nos ha instruido homologar y estandarizar los servicios de atencin de llamadas de emergencia, para que las autoridades
de los tres rdenes de gobierno los brinden con
calidad y eficacia en todo el territorio nacional.
1. Antecedentes
En Mxico, a partir de 1995, se inici la implementacin del servicio de llamadas de emergencia. En ese ao, se constituyeron las bases
de la Coordinacin del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, a travs del decreto de la
Ley General en su artculo 48, que determina
que el Consejo Nacional de Seguridad es el
que deber promover tanto en la federacin
como en las entidades federativas, el Distrito
Federal y los municipios; el establecimiento
de un servicio de comunicacin telefnica que
reciba los reportes de la comunidad sobre las
emergencias, fallas y delitos de los que tengan
conocimiento.
As, durante las sesiones V, VI y VII del Consejo Nacional de Seguridad Pblica en 1997 y
1999; se presentaron los acuerdos 24/98, 48/49
y 70/99. En el acuerdo 24/98 se estableci continuar con el procedimiento de instalacin de la
Red Nacional de Telecomunicaciones. Por su
parte, el acuerdo 48/49, decret que las entidades federativas, deben adquirir, administrar y
operar, el equipo y programas de cmputo que
renan las mismas caractersticas y funciones
operativas para ofrecer de manera eficiente a la
comunidad, el Servicio Telefnico Nacional de
Emergencias, bajo el indicativo nacional 0-6-6;
y el acuerdo 70/99, que aprob el uso exclusivo
de la imagen del Servicio Telefnico Nacional
de Emergencia 0-6-6, para promoverlo en todas
las entidades federativas.
2. Marco jurdico
La Seguridad Pblica
como un concepto integrado
por la atencin a emergencias
yconductasdelictivas
La palabra seguridad proviene de securitas,
la cual deriva del adjetivo securus (de secura)
que, en su sentido ms general, significa estar
libre de cuidados (Instituto de Investigaciones
Jurdicas, 1984). No obstante, la terminologa
y conceptualizacin de tpicos de seguridad y
emergencias, tiene una abrumadora diversidad, no slo de pas en pas, sino tambin en el
interior de la repblica mexicana. Esta diversidad se puede apreciar, incluso normada, en el
Sistema Jurdico Mexicano como se muestra a
continuacin:
Conceptualizacin de acuerdo a la Ley de
Seguridad Nacional: Conforme a su artculo 3,
la seguridad es relativa a la proteccin de la
nacin mexicana, su soberana, independencia, territorio, orden constitucional, instituciones, democracia, estados o sujetos extranjeros.
Considerando en su artculo 5, la seguridad se
conceptualiza como amenazas concretas: el espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelin, traicin
a la patria, genocidio; interferencia extranjera,
entorpecimiento u obstruccin de las acciones
contra el crimen organizado, de inteligencia o
contra inteligencia; trfico ilegal de material
nuclear, qumico, biolgico y armas de destruccin masiva; financiamiento terrorista; destruccin u obstaculizacin de la infraestructura que
provee de bienes o servicios pblicos.
Conceptualizacin de acuerdo a la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica: De
acuerdo a lo dispuesto por el artculo 2, esta ley
salvaguarda la integridad y los derechos de las
personas. De igual forma, preserva las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la
prevencin especial y general de los delitos, la
investigacin para hacerla efectiva y la sancin
de las infracciones administrativas; as como la
investigacin y la persecucin de los delitos y la
reinsercin social del individuo. Lo anterior, de
acuerdo con el artculo 4, a travs de la coordinacin en un marco de respeto a las atribuciones entre las instancias de la federacin, los
estados, el Distrito Federal y los municipios.
Conceptualizacin de acuerdo a la Ley General
de Proteccin Civil: Las emergencias, entendidas segn lo dispuesto por el artculo 2, fraccin
XVIII, de la Ley General de Proteccin Civil, son
una anormalidad que amenaza o daa a la sociedad, debido a un agente perturbador.
Por su parte, el mismo documento, pero en
su fraccin XVI, establece que debe entenderse
por desastre, aquellos resultados que arrojan
uno o ms agentes perturbadores extremos,
sean de origen natural, o humano; afectando a
El problema de la heterogeneidad
El tema de proteccin civil cobr una vital importancia de forma integral, pues la seguridad y
las emergencias son fenmenos de naturalezas
extremadamente variadas, que ponen a prueba
la solidez y eficacia de cualquier aparato estatal, ya que la respuesta y atencin oportuna y
efectiva de las autoridades competentes son
determinantes para salvaguardar los bienes
jurdicos tutelados por el estado como son: la
vida, la integridad fsica, el patrimonio, la salud,
orden y paz social.
Al respecto, se ha sostenido que: un instrumento fundamental en las labores de la
seguridad pblica, y en especial la atencin a
las emergencias, son las telecomunicaciones
(lvarez, 2012). Razn por la cual, se deben
desarrollar herramientas para lograr su plena
disponibilidad, interoperabilidad, y que logren
comunicar de manera eficiente a las diferentes
entidades intervinientes en su atencin.
Lo anterior, demanda del sector pblico la
puesta en marcha de polticas pblicas en las
que se priorice a las telecomunicaciones como
instrumentos esenciales de prevencin, respuesta, mitigacin y recuperacin en las diversas
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Centro Nacional
de Informacin
Laevolucinnormativa
de la Seguridad Pblica
Se pueden ubicar los cambios que dieron paso
al desarrollo fundamental de la seguridad pblica en Mxico, en dos momentos claves:
El primero, fue el terremoto de septiembre
de 1985; pues un ao despus, en 1986, la Comisin Nacional de Reconstruccin, organismo
dependiente de la Secretara de Gobernacin,
elabor las Bases para el establecimiento del
Sistema Nacional de Proteccin Civil, que sirvieron para el desarrollo del marco institucional
y normativo de los aos posteriores.
Se estableci un Programa de Proteccin
Civil con tres subprogramas (prevencin, auxilio y apoyo), donde se distinguieron cinco agentes perturbadores, destacando que esta concepcin sistematizadora ha tenido una larga
permanencia en el estudio de riesgos en Mxico: 1) De carcter geolgico; 2) De carcter
hidrometeorolgico; 3) De carcter qumico;
El establecimiento legal de dichos consejos surgi en paralelo a un proceso general de descentralizacin de otras funciones de planeacin y gestin en los municipios, los cuales adquirieron en este periodo nuevas funciones reguladoras y
ejecutivas a partir de la creacin del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y la reforma al Artculo 115 constitucional, ambos en 1983. Vid. Enrique Cabrero Mendoza, La agenda de polticas pblicas en el mbito municipal; en: Polticas
pblicas municipales. Una agenda en construccin, CIDE/Miguel ngel Porra, Mxico, D.F., 2003, pp. 155 a 190
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de Informacin
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como parte de las polticas de integracin de Venezuela al Mercado Comn del Sur (Mercosur).
La conformacin de la actual
normatividad
El desarrollo de la Seguridad Pblica, desde el
punto de vista de los Derechos Humanos, como
un fin estatal nico en su gnero, enmarcado
en una obligacin garantista, se fue fortaleciendo con amplio dinamismo; siendo en mayo del
2000, cuando aparece la primera Ley General de
Proteccin Civil, ley que establece las bases del
Sistema Nacional de Proteccin Civil (Sinaproc),
cuya coordinacin ejecutiva an se mantiene en
la Secretara de Gobernacin.
El Estado Mexicano en su conjunto, no
quit su atencin y empeo en esta Ley General, siempre esforzndose por cumplirla en
un marco garantista de respeto a los Derechos
Humanos. Muestra de ello, es el criterio jurisprudencial adoptado por el Pleno del Mximo
Tribunal del pas, donde se expuso que las autoridades de los tres niveles de gobierno, en el
ejercicio de las funciones propias de la Seguridad Pblica, deban actuar privilegiando los Derechos Humanos, sin arbitrariedades y siempre
apegndose a la Ley (Seguridad Pblica. Su
realizacin presupone el respeto al derecho y
en especial de las garantas individuales, 2000).
En el 2001 se public el Diagnstico de Peligros e Identificacin de Riesgos de Desastres
en Mxico; que vendra a constituir el segundo Atlas Nacional de Riesgos, donde se plante
la necesidad de disponer de mapas a escalas
geogrficas de mayor detalle, particularmente
a escala municipal, con el objetivo de represen-
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tar adecuadamente tanto los agentes perturbadores como los sistemas afectables. A partir de
ese periodo, el Cenapred promueve iniciativas
institucionales para promover a los Atlas Municipales como los instrumentos operativos para
los programas de Proteccin Civil y cualquier
plan de emergencia.
De manera conjunta, en materia constitucional, luego de las reformas publicadas de
manera sucesiva el 3 de julio de 1996; el 20 de
junio de 2005 y la ltima el 18 de junio del 2008,
el artculo 21 de la Constitucin dice en materia
de Seguridad Pblica:
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los
Estados y los Municipios, que comprende
la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva,
as como la sancin de las infracciones
administrativas, en los trminos de la ley,
en las respectivas competencias que esta
Constitucin seala. La actuacin de las
instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez
y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin.
Las instituciones de seguridad pblica
sern de carcter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes
de gobierno debern coordinarse entre s
para cumplir los objetivos de la seguridad
pblica y conformarn el Sistema Nacional
de Seguridad Pblica, que estar sujeto a
las siguientes bases mnimas:
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Este artculo, junto con lo dispuesto por el quinto prrafo del artculo 4 de la Constitucin que
establece el derecho al desarrollo humano en
un medio ambiente sano y preservado de cualquier dao; enfoca la correlacin que existe en-
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Al tener como objetivo, identificar los distintos tipos de riesgos, a fin de poder implementar
medidas de reduccin de vulnerabilidad y mitigacin de los efectos por catstrofes naturales,
la elaboracin de un atlas para todos y cada uno
de los municipios de Mxico constituye una empresa de gran amplitud que remonta grandes
dificultades metodolgicas, conceptuales, pero
tambin institucionales y, sobre todo, econmicas para su financiamiento.
Ya se ha expuesto, que de los preceptos de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos analizados, junto con los contenidos
de los diversos instrumentos internacionales
suscritos en materia de Derechos Humanos,
tutelan el respeto a la vida, integridad y dignidad
humana, a travs del planteamiento de diversos
mecanismos que garantizan a la poblacin su
desarrollo humano de forma igualitaria, equitativa, segura, ntegra y progresiva.
No obstante, factores de tendencia universal, como el crecimiento demogrfico, y el particular desarrollo econmico de Mxico, complican los dispositivos que hasta ahora atendan
a la sociedad en sus necesidades y solicitudes
ante emergencias; siendo necesario crear nuevos mecanismos eficientes con capacidad de
respuesta y atencin a circunstancias emergentes de toda clase de personas y sus bienes.
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Actualmente, las autoridades de los distintos niveles de gobierno no cuentan con una
estructura normativa que regule un sistema de
emergencia nacional coordinado, para recibir
denuncias y dar respuestas efectivamente vinculadas a los organismos e instituciones pblicas integradas a la red de comunicacin del
nmero telefnico exclusivo. Por lo que, la nueva configuracin de una estructura uniforme de
comunicacin nica y homognea para situaciones de emergencia, funcionara como un mecanismo de prevencin y socorro a la poblacin.
Una nueva estructura producto de estndares modernos, con equipos, recursos humanos
especializados, as como la interaccin efectivamente til entre las diferentes corporaciones e
instituciones ligadas a las autoridades policiales, de Salud, Proteccin Civil y, en fin, todas las
de Seguridad Pblica, responder precisamente
a los fines y funciones garantistas que el estado
mexicano tiene de manera eficiente y oportuna
a cualquier usuario, quien valorar en mayor
grado la calidad de vida que disfruta, en la medida en que cuente de manera real y efectiva con
este servicio, en los momentos de emergencia.
Lo que resuelve de manera directa lo expuesto en el referido Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018; en el apartado I.1. Diagnstico:
Mxico demanda un pacto social ms fuerte y
con plena vigencia, dentro del Eje Mxico en
Paz, en su rubro de Seguridad Pblica, que determina la necesidad de que, la informacin en
materia de Seguridad Pblica, fluya de manera
eficiente, con ayuda de la tecnologa, interconectada y de manera metdicamente unificada,
para su eficaz aprovechamiento.
Por su parte, el rubro de Proteccin Civil
y Prevencin de Desastres prev que se privi-
17
18
temprana que ayude en la prevencin, mitigacin y respuesta rpida a emergencias y desastres naturales.
En el Programa Nacional de Proteccin Civil:
Aunado a lo anterior, se encuentra claramente
expresado en el Programa Nacional de Proteccin Civil 2014-2018, publicado en el Diario Oficial de la Federacin en fecha 30 de abril del
2014, dentro del Captulo I. Diagnstico, en su
punto 1.2 Limitado enfoque preventivo en las
acciones de proteccin civil: acortar las brechas tecnolgicas que han impedido la homologacin de los sistemas de monitoreo y cobertura; as como la creacin de mecanismos que
permitan compartir la informacin de forma
eficiente.
En el mismo apartado, tambin se exponan
las generalidades sobre las que se debern de
trabajar para solucionar esta problemtica, de
acuerdo a lo instruido por el Presidente de la
Repblica el pasado 28 de mayo de 2013, que
incluyen: obligaciones precisas de la Administracin Pblica Federal para mejorar la infraestructura en materia de atencin a emergencias;
desarrollar estndares mnimos especficos
para la atencin y respuesta concretas para la
poblacin.
En su punto 1.6 Insuficiente adopcin y
uso de innovacin tecnolgica en materia de
proteccin civil; en el cual se destaca como
una necesidad importante, el inicio de forma
concentrada, de un proceso de homologacin
en la integracin de informacin sobre los peligros, vulnerabilidades y fenmenos climticos
existentes a lo largo de la Repblica, que desde luego incluya la continuidad al desarrollo
del Atlas Nacional de Riesgos, dotndolo de
una muy necesaria plataforma tecnolgica de
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En el Programa para la Seguridad Nacional: 2014-2018. Una poltica multidimensional para Mxico en el siglo XXI:
Aunado a lo anterior, se cuenta con lo establecido por el Programa para la Seguridad Nacional:
2014-2018. Una poltica multidimensional para
Mxico en el siglo XXI, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin en fecha 30 de abril de
2014, en su Captulo I. Una poltica multidimensional para la Seguridad Nacional de Mxico, en
el apartado 3. Modelo de Seguridad Nacional,
dentro del punto B. Construccin del Sistema
Nacional de Inteligencia, que establece la necesidad de una coordinacin con los poderes de
los tres niveles de gobierno, el sector privado, la
20
Conclusiones
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, resulta prioritario generar un Catlogo de
Emergencias, desde un contexto estandarizado
que permita homologar los criterios de califi-
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3. Marconormativo
ConstitucinPoltica
de los Estados Unidos
Mexicanos
Artculo 1o. Primer prrafo y Tercer prrafo:
Que establece la proteccin universal del Estado Mexicano a los Derechos Humanos de cualquier persona en su territorio; as como la obligacin que ste tiene, para producir y ejercer
mecanismos garantistas.
Artculo 4o. Quinto prrafo: Sanciona la prerrogativa al desarrollo humano en un medio
ambiente sano y preservado de cualquier dao.
Artculo 6o. Segundo prrafo:Sanciona el derecho de al acceso a la informacin de la poblacin.
Artculo 14. Segundo prrafo: Establece la tutela de la libertad personal por las autoridades
estatales.
Artculo 16. Primer prrafo: Establece la inviolabilidad del domicilio, papeles y posesiones.
Artculo 17. Primer y segundo prrafo: Sanciona el derecho del acceso a la imparticin de
justicia, expedita, pronta, completa e imparcial.
Artculo 21. Al instituir a la Seguridad Pblica
como una funcin y prioridad estatal; junto con
su estructuracin de manera coordinada; as
23
Instrumentos internacionales
Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Artculos 1, 3, 7, 12, 17, 22, 28 y 29: Que establece el goce de los derechos fundamentales
de: libertad, igualdad, a la vida, a la integridad,
a la seguridad, a la intimidad, a no ser molestado, al patrimonio y su defensa, por el slo hecho
de tener la calidad de seres humanos; as como
las obligaciones de tutela y garantizar su pleno
ejercicio.
Convencin sobre Asistencia en caso de Accidente Nuclear o Emergencia Radiolgica:
Conforme a sus artculos 1 y 2, establece la responsabilidad de los pases miembros junto con
el Organismo Internacional de Energa Atmica,
para facilitar pronta asistencia, en caso de accidente nuclear o emergencia radiolgica a fin
de reducir al mnimo sus consecuencias y de
proteger la vida, los bienes y el medio ambiente
de los efectos de las liberaciones radioactivas,
conforme las especificaciones en que lo solicite
el afectado.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica: Que
declara en sus artculos 4, 5, 7, 11, 21, 24, y 25,
la obligacin para el respecto del derecho a: la
vida, la integridad personal, la libertad, la honra
24
LeyesFederales
LeydeAguasNacionales
Establece en su artculo 9, fraccin XL, la participacin de la Comisin Nacional del Agua en el
Sistema Nacional de Proteccin Civil; as como
prevenir y atender situaciones de emergencia
por fenmenos hidrometeorolgicos extremos.
Estableciendo en su artculo 39 las facultades
del Ejecutivo Federal para actuar en casos de
inters pblico.
Ley de Planeacin
Que establece las facultades y obligaciones
del Titular del Ejecutivo Federal en materia de
ordenacin, regulacin y promocin, segn lo
dispuesto por el artculo 3: al tener como propsito la transformacin de la realidad del pas,
conforme a las aspiraciones contenidas en la
Constitucin.
LeydeResponsabilidadCivil
porDaosNucleares
Que entre otros, impone el deber de comunicar
a las autoridades competentes cualquier incidente relacionado con materiales nucleares;
especialmente, de acuerdo al artculo 27.
LeydelInstitutoNacional
de las Mujeres
Conforme a las atribuciones definidas en su artculo 7, fracciones X, XII y XIII, debe emplearlas
el Instituto para mejorar la condicin social de
la poblacin femenina; participar con las autori-
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dades de seguridad pblica para prevenir y proteger a la poblacin femenina; as como coordinarse, con los distintos rganos de gobierno
para promover polticas pblicas que favorezcan a las mujeres.
LeyFederalsobreMetrologa
yNormalizacin
Que establece los mecanismos de normalizacin para la proteccin de la seguridad de la
sociedad mexicana en los diversos productos y
servicios.
LeyGeneraldeCambioClimtico
Tiene por objeto, entre otros, de acuerdo a la
fraccin I de su artculo 2, coordinarse para garantizar el derecho a un medio ambiente sano;
as mismo, crea al Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico, como un organismo
encargado de la poltica nacional en materia de
bioseguridad, proteccin del medio ambiente y
conservacin de los ecosistemas.
LeyGeneraldeProteccinCivil
Est dedicada a establecer los lineamientos
generales para crear y operar los mecanismos
que garanticen la salvaguarda de la vida, la integridad, la salud de la poblacin, y sus bienes;
as como la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente, est a cargo de un
sistema de coordinacin y concentracin de los
sectores pblico, privado y social en el marco
del denominado Sistema Nacional de Proteccin Civil, conforme a la lectura de la fraccin
XLII artculo 2.
25
LeyGeneraldelSistemaNacional
de Seguridad Pblica
Conforme al artculo 2, esta es la que salvaguarda la integridad y derechos de las personas, as como de preservar las libertades, el
orden y la paz pblicos y comprende la prevencin especial y general de los delitos, la investigacin para hacerla efectiva, la sancin de las
infracciones administrativas, as como la investigacin y la persecucin de los delitos y la reinsercin social del individuo.
26
LeydeSeguridadNacional
Conforme al artculo 3, es norma relativa a la
proteccin de la nacin mexicana, su soberana,
independencia, territorio, orden constitucional,
instituciones, democracia, Estados o Sujetos
Extranjeros. Considerando en su artculo 5,
como amenazas concretas: el espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelin, traicin a la patria,
genocidio; interferencia extranjera, entorpecimiento u obstruccin de las acciones contra
el crimen organizado, de inteligencia o contra
inteligencia; trfico ilegal de material nuclear,
qumico, biolgico y armas de destruccin masiva; financiamiento terrorista; destruccin u
obstaculizacin de la infraestructura que prev
de bienes o servicios pblicos.
LeyGeneralparalaPrevenciny
GestinIntegraldelosResiduos
CdigoPenalFederal
Establece las acciones u omisiones que el Sistema Jurdico Penal Federal, tipifica como conductas delictivas.
4. Justificacin
Con base en la iniciativa propuesta por el Ejecutivo para la creacin de un nmero nico de
atencin de llamadas de emergencia, es necesario elaborar un esquema normalizado para
la operacin y la atencin de dichas llamadas,
debido a que, hasta el da de hoy, se lleva a cabo
en forma no homologada en las distintas entidades federativas y muchas veces descoordinada entre las diferentes reas de atencin, tanto
al interior de las instancias involucradas en los
estados del pas, as como con los municipios
que cuentan con servicios propios en la atencin de llamadas de emergencia.
Esta heterogeneidad afecta la posibilidad
de contar con un servicio efectivo, que permita
mejorar la calidad en la atencin y en los tiempos de respuestas adecuados bajo parmetros
apropiados para Mxico. Por ello, es necesario
contar con estndares que permitan conocer de
la operacin y desempeo de los servicios actuales, as como orientar acciones para la mejora en la atencin y la inversin en los Centros
de Atencin de Llamadas de Emergencia.
Dado el grado de heterogeneidad en el registro y clasificacin de la informacin generada
por los Centros, la integracin de estadsticas
nacionales requiere del establecimiento de un
Catlogo Nacional de Incidentes de Emergencia. Hasta el da de hoy se tienen identificados
alrededor de 851 posibles motivos de llamadas
de emergencia. La falta de estandarizacin en
el contenido de los catlogos dificulta y retrasa
el proceso de sistematizacin de la informacin,
y afecta la confiabilidad de los resultados, por lo
que surge la necesidad de estandarizar la clasificacin de los incidentes en un catlogo homologado para todo el pas.
27
5. Objetivo
Este trabajo tiene como objetivo general, elaborar un Catlogo Nacional de Incidentes de
Emergencia, que permita homologar el intercambio de la informacin de los distintos Centros de Atencin de Llamadas de Emergencia
(CALLE) en el pas, a travs de una clasificacin
de tipos y subtipos de incidentes; y la generacin de una nomenclatura clara, definiciones
precisas y cdigos de atencin, consistentes
con los incidentes de emergencia que acontecen en mayor medida en el pas.
2)
29
El proceso de homologacin del Catlogo Nacional de Incidentes de Emergencia, que opera dentro de los diversos Centros de Atencin
de Llamadas de Emergencia (CALLE), es un
aspecto medular para la implementacin del
Servicio de Atencin de Llamadas de Emergencia en nuestro pas. Debido a que plantea
el objetivo de promover, desde el gobierno federal, que las entidades federativas, el Distrito
Federal y los municipios consoliden un nico
Recopilacin
de la informacin
Generacin
de concentrado
nico de catlogos
Compendio
de fuentes para
la clasificacin
Verificacin
de la informacin
Homologacin
de incidentes
Determinacin
de la estructura del
Catlogo Nacional
de Incidentes
Adecuacin de
catlogos de las
entidades federativas
al formato establecido
por SENSP
Identificacin y
clasificacin de
los incidentes
considerados como
no emergencia
Determinacin de
identificador (ID) de
cada clasificador
31
1.
Robo a vivienda
Robo a morada
Fuente: Elaboracin propia
32
Trmino en
concordancia con
el Informe de
Incidencia Delictiva
del Fuero Comn
2015
Centro Nacional
de Informacin
Este paso sirvi como primer elemento de depuracin de la matriz base, ya que despus de
haber seleccionado o generado los trminos
que describen mejor las emergencias, el resto
de los incidentes fueron descartados, como se
presenta en la Tabla 2.
2.
Identificacin y clasificacin de los incidentes considerados como no emergencia. Para esta etapa, se retom el concepto
de emergencia como: aquella situacin en
la que acontecen circunstancias adversas
que ponen en riesgo o vulneran la condicin humana, generan daos a la propiedad
o situaciones potencialmente peligrosas
que ponen en entredicho la conservacin
de la vida. Tomando este concepto como
referencia, se llev a cabo la identificacin y
clasificacin de los incidentes que concordaran con dicha descripcin. 2
Compendio de fuentes para la clasificacin. Con el objetivo de tener una clasificacin de incidentes con mayor soporte metodolgico, se consultaron fuentes oficiales
que enunciaran y tipificaran los incidentes.
Entre dichas fuentes consultadas se encuentran:
Principalmente de origen antropognico, sin descuidar otros como los meteorolgicos, ambientales o de naturaleza difusa, y que constituyen o puedan constituir una emergencia, peligro grave, riesgo inminente, probable comisin de un delito,
condicin crtica o inestable en la persona o ambiente que la rodea y que requieran una atencin de solicitudes y llamados
de emergencia, en el nuevo marco de comunicaciones que posee la sociedad en general
2
33
Determinacin de la estructura del Catlogo Nacional de Incidentes de Emergencia. Derivado del anlisis de la etapa anterior se determin la estructura del Catlogo
Nacional de Incidentes de Emergencia.
La estructura propuesta comprende cinco
apartados, el primer dgito hace referencia
al tipo de emergencia; el siguiente apartado considera al Subtipo y finalmente los
ltimos dos dgitos indican la emergencia
por atender. En el diagrama 2, se muestra
la estructura antes descrita.
a) Tipo: Este primer apartado hace referencia a la clasificacin primaria, que
se llev a cabo bajo el criterio del tipo
de servicio o corporacin principal que
atender la emergencia. La presentacin de los tipos se encuentra expresada dando priorizacin a la preservacin
de la vida; determinacin que adems,
se sustenta mediante la clasificacin de
los bienes jurdicos afectados establecidos por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEGI). As, la Norma
Tipo
Subtipo
Incidente
Seguridad
Atentados contra
el patrimonio
Robo a casa
habitacin sin
violencia
34
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de Informacin
5.
3. Seguridad
4. Servicios pblicos
5. Improcedentes
Subtipoasignado
Trmino que
mejor describe
la emergencia
Atentados contra
el patrimonio
Tipo
Nmeroasignado
Mdico
Proteccin civil
Seguridad
Servicios Pblicos
Improcedentes
35
ID_TIP
Subtipo
ID_SUB
Incidente
ID_INC
ID_FINAL
Seguridad
Atentados contra
el patrimonio
05
13
30513
Seguridad
Atentados contra
el patrimonio
05
14
30514
36
7. Clasificador del
CatlogoNacional
de Incidentes de Emergencia
mdico
proteccincivil
seguridad
serviciospblicos
improcedentes
mdico
101
38
101
ACCIDENTE
10101
10102
10103
10104
10105
10106
ATROPELLADO
10107
10108
Centro Nacional
de Informacin
102
TRASTORNOPSICOLGICO
10201
APOYO PSICOLGICO
10202
CRISIS NERVIOSA
10203
ENFERMO MENTAL
102
39
mdico
103
40
103
ASISTENCIA
10301
AHOGADO
10302
AMENAZA DE ABORTO
10303
AMPUTADO
10304
ASFIXIA
10305
10306
CONGESTIN ALCOHLICA
10307
CONVULSIONES
10308
DESMAYO
10309
ELECTROCUTADO
10310
ENFERMO
10311
FRACTURADO
10312
HEMORRAGIA
10313
INCONSCIENTE
Centro Nacional
de Informacin
103
ASISTENCIA
10314
INFARTO
10315
INTOXICACIN
10316
10317
10318
MORDIDA DE ANIMAL
10319
OTRAS LESIONES
10320
PERSONA ENVENENADA
10321
10322
PIQUETE DE ANIMAL
10323
QUEMADURAS
10324
SOBREDOSIS
10325
TRABAJO DE PARTO
103
41
proteccincivil
201
42
201
AUXILIO
20101
20102
20103
ANIMAL PELIGROSO
20104
ANIMALES SUELTOS
20105
20106
EPIDEMIAS
20107
EXPLOSIN
20108
FUGAS Y DERRAMES
20109
20110
INCENDIO
20111
OLORES
20112
PERSONA PRENSADA
20113
RESCATE
20114
RESIDUOS PELIGROSOS
20115
SIMULACRO
20116
Centro Nacional
de Informacin
202
MEDIOAMBIENTE
20201
20202
DERRUMBES
20203
ENJAMBRE DE ABEJAS
20204
20205
20206
HURACANES
20207
INUNDACIONES
20208
PLAGAS
20209
SISMO
20210
TALA ILEGAL
20211
TORMENTAS DE GRANIZO
20212
TORNADOS
20213
TSUNAMI
20214
VIENTO
202
43
seguridad
301
302
44
301
ABANDONO
30101
ABANDONO DE VEHCULO
30102
302
ACTOSILCITOSCONARMAS
30201
DETONACIN DE EXPLOSIVOS
30202
30203
30204
Centro Nacional
de Informacin
303
ATENTADOSCONTRALASVAS
DECOMUNICACIN
30301
AERONAVE SOSPECHOSA
30302
30303
30304
30305
30306
VEHCULO EN HUIDA
30307
VEHCULO SOSPECHOSO
303
45
seguridad
304
46
304
ATENTADOSCONTRA
ELPATRIMONIO
30401
30402
30403
CRISTALAZO
30404
30405
DESPOJO
30406
EXTORSIN
30407
EXTORSIN VA TELEFNICA
30408
FRAUDE
30409
30410
30411
ROBO DE AUTOPARTES
30412
ROBO DE GANADO
30413
30414
30415
30416
Centro Nacional
de Informacin
304
ATENTADOSCONTRA
ELPATRIMONIO
30417
30418
30419
30420
30421
30422
30423
30424
30425
30426
30427
30428
30429
30430
30431
30432
304
47
seguridad
304
48
304
ATENTADOSCONTRA
ELPATRIMONIO
30433
30434
30435
30436
30437
30438
30439
30440
30441
30442
30443
30444
30445
30446
Centro Nacional
de Informacin
304
ATENTADOSCONTRA
ELPATRIMONIO
30447
30448
30449
30450
30451
30452
30453
30454
30455
30456
30457
30458
30459
30460
30461
30462
304
49
seguridad
304
305
50
304
ATENTADOSCONTRA
ELPATRIMONIO
30463
30464
30465
30466
ROBO A FERROCARRIL
30467
30468
30469
305
ATENTADOSCONTRA
LAFAMILIA
30501
ABANDONO DE PERSONA
30502
VIOLENCIA DE PAREJA
30503
VIOLENCIA FAMILIAR
30504
Centro Nacional
de Informacin
306
ATENTADOSCONTRA
LALIBERTADPERSONAL
30601
MENOR EXTRAVIADO
30602
PERSONA NO LOCALIZADA
30603
PRIVACIN DE LA LIBERTAD
30604
REHENES
30605
SECUESTRO
30606
SECUESTRO EXPRESS
30607
SUSTRACCIN DE MENORES
30608
TRFICO DE MENORES
30609
306
51
seguridad
307
52
307
ATENTADOSCONTRALA
30701
ABUSO SEXUAL
30702
30703
ATAQUES AL PUDOR
30704
ESTUPRO
30705
EXPLOTACIN DE MENORES
30706
TRATA DE MENORES
30707
VIOLACIN
30708
Centro Nacional
de Informacin
308
ATENTADOSCONTRA
LA SOCIEDAD
30801
30802
30803
CORRUPCIN DE MENORES
30804
TRATA DE PERSONAS
30805
TRFICO DE INDOCUMENTADOS
30806
308
53
seguridad
309
54
309
ATENTADOSCONTRALAVIDA
YLAINTEGRIDADPERSONAL
30901
ABORTO
30902
30903
30904
AGRESIN FSICA
30905
AMENAZA DE SUICIDIO
30906
HOMICIDIO
30907
PERSONA AGRESIVA
30908
SUICIDIO
30909
30910
Centro Nacional
de Informacin
310
ATENTADOSCONTRAOTROS
BIENESJURDICOSAFECTADOS
31001
ALLANAMIENTO DE MORADA
31002
AMENAZA O INSULTO
31003
31004
31005
ELECTORALES
31006
FUGA DE REOS
31007
NARCOMENUDEO
31008
USURPACIN DE IDENTIDAD
311
31101
COMERCIALIZACINILEGAL
VENTA CLANDESTINA DE PIROTECNIA, COHETES O FUEGOS
ARTIFICIALES
310
311
55
seguridad
312
56
312
DISTURBIOSYALTERACIN
DELORDENPBLICO
31201
31202
31203
AMENAZA DE BOMBA
31204
CONDUCTOR EBRIO
31205
31206
31207
GRAFFITIS
31208
31209
MITIN
31210
31211
31212
PERSONA EXHIBICIONISTA
31213
RUIDO EXCESIVO
Centro Nacional
de Informacin
313
NOTIFICACINDEHALLAZGO
31301
CADVER
31302
31303
HALLAZGO DE ARMA
31304
31305
314
PORINCUMPLIMIENTOU
OPOSICINDEPARTICULARES
31401
31402
315
PRESINCONTRAELESTADO
31501
PERSONA SOSPECHOSA
31502
TERRORISMO O ATENTADO
313
314
315
57
serviciospblicos
401
402
58
401
ASISTENCIASOCIAL
40101
MALTRATO DE ANIMALES
40102
402
INFRAESTRUCTURA
40201
CADA DE BARDA
40202
40203
40204
40205
FALLAS DE SEMFORO
40206
Centro Nacional
de Informacin
403
SISTEMADEALCANTARILLADO
Y DRENAJE
40301
ALCANTARILLA OBSTRUIDA
40302
40303
FUGA DE AGUA
404
OTROS
40401
40402
ANIMAL MUERTO
40403
CABLES COLGANDO
40404
40405
CORTO CIRCUITO
40406
GRAVA SUELTA
40407
403
404
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improcedentes
501
60
501
INCIDENTESIMPROCEDENTES
50101
LLAMADA DE BROMA
50102
LLAMADA DE NO EMERGENCIA
50103
LLAMADA DE PRUEBA
50104
LLAMADA FALSA
50105
LLAMADA INCOMPLETA
50106
LLAMADA NO CONTESTADA
50107
LLAMADA PERDIDA
50108
TRANSFERENCIA DE LLAMADA
Glosario de trminos
Para efecto del Catlogo Nacional de Incidentes se han determinado los grandes tipos de emergencias, consideradas como aquellas situaciones en las que acontecen circunstancias adversas que ponen en riesgo o vulneran la condicin humana,
generan daos a la propiedad o situaciones potencialmente peligrosas que ponen
en entredicho la conservacin de la vida. A continuacin se describen y definen a
travs de su clasificacin por Tipo, Subtipo e Incidente:
1 Mdico:
Es el conjunto de servicios que se proporcionan a una persona, con el fin de proteger, promover y restaurar su salud; la cual podr apoyarse de medios electrnicos
de acuerdo con las normas oficiales mexicanas que al efecto expida la Secretara de
Salud (DOF, Ley General de Salud, 2015).
101 Accidente: Suceso fortuito del que resulta una lesin reconocible (Organizacin Mundial de la Salud, 1957).
10101 Accidente acutico con heridos: Acontecimiento relacionado con el
medio acutico, es decir, suscitado en mar, piscina/alberca, ro o lago (Hospital
Universitario Marqus de Valdecilla, n.d); as como aquel dao o accidente que
presenten las embarcaciones debido a fenmenos naturales y donde hay personas heridas (Organizacin Mundial de la Salud, 2009).
10102 Accidente areo con heridos: Todo suceso por el que se causen lesiones graves a personas a bordo de la aeronave (DOF, Ley de Aviacin Civil, 2015).
10103 Accidente de motocicleta con heridos: Todo suceso relacionado con
un vehculo de dos ruedas impulsado por un motor y que propicia dao en los
tejidos (Organizacin Mundial de la Salud, 2009).
10104 Accidente de vehculo automotor con heridos: Acontecimiento que se
presta en servicios de Autotransporte (DOF, Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, 2014), y en donde los pasajeros de estos sufren desde lesiones hasta prdida de la vida.
61
10105 Accidente ferroviario con heridos: Suceso en el que se ven involucrados los vehculos que circulan en las vas del sistema ferroviario, en servicio de
carga o pasajeros (DOF, Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, 2015), y en
el cual se presentan heridos.
10106 Atropellado: Lesiones causadas por el trnsito (Organizacin Mundial
de la Salud, 2015).
10107 Colisin con heridos: Comprende el choque de uno o ms vehculos en
movimiento, y en el cual se presentan heridos (Contralora General de la Repblica de Panam, n.d.).
10108 Volcadura con heridos: Giro que sufre un vehculo cuando se encuentra en movimiento pudiendo hacerlo sobre sus lados o hacia adelante o hacia
atrs, y en el cual, como consecuencia del movimiento se presentan heridos
(Cardoza, 2012).
102 Trastorno psicolgico: Perturbacin de la actividad intelectual, el estado de
nimo o el comportamiento que no se ajusta a las creencias y las normas culturales. En la mayora de los casos, los sntomas van acompaados de angustia e interferencia con las funciones personales. Entre sus sntomas se encuentran: dolores
trastornos de sueo, tristeza, miedo, ansiedad, dificultad para pensar con claridad,
creencias anormales, conducta agresiva, percepcin visual o auditiva de cosas que
otras personas no ven u oyen (Organizacin Mundial de la Salud, 2010).
10201 Apoyo psicolgico: Ayuda brindada a las personas para superar sus
problemas de relacin, problemas emocionales y de comportamiento a travs
del acompaamiento y anlisis de los sucesos de su vida actual por un profesional de la psicologa (INAPAM, 2015).
10202 Crisis nerviosa: Reaccin que se manifiesta por ansiedad intensa y pnico. Los sntomas varan en funcin del sujeto y de la intensidad del ataque,
pero consisten generalmente en palpitaciones, dificultad para respirar, mareo,
desvanecimientos, sudoracin profusa, palidez de la cara y las extremidades y
una sensacin vaga de muerte inminente (Mosby, 2003, pg. 388).
10203 Enfermo mental: Individuo con alteracin del equilibrio emocional, que
se manifiesta por una conducta de mal adaptacin y de alteracin funcional
producida por factores genticos, fsicos, qumicos, biolgicos, psicolgicos o
sociales y culturales (Mosby, 2003, pg. 1593).
103 Asistencia: Atencin centrada en los individuos enfermos, que no solo consiste
en la aplicacin de medidas para restablecer la salud; sino tambin en la adopcin de
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Centro Nacional
de Informacin
disposiciones encaminadas a la prevencin y el descubrimiento de dolencias asintomticas (Organizacin Mundial de la Salud, 1959).
10301 Ahogado: Individuo que presenta disminucin del paso de aire a travs de las vas respiratorias o tos repentina. La persona no puede respirar y
se agarra la garganta. El tratamiento de emergencia requiere la eliminacin
de la obstruccin y reanimacin si es necesario. Tambin puede generarse por
inmersin en un lquido (Mosby, 2003, pg. 51).
10302 Amenaza de aborto: Cuando durante las primeras 20 semanas de embarazo tiene lugar una hemorragia vaginal, que puede ser mnima o muy abundante. La mujer puede experimentar o no espasmos abdominales (Niswander,
1987).
10303 Amputado: Conjunto de heridas ocasionadas por la separacin de
un segmento del miembro del cuerpo, de forma completa o imparcial (Eslava
Echavarren & y Susana, n.d.).
10304 Asfixia: Interrupcin de la respiracin por la compresin u obstruccin
de la laringe o trquea. Puede llevar a la prdida de consciencia y, si no se corrige, a la muerte. Algunas de las causas ms frecuentes de asfixia son el ahogamiento, el shock elctrico, la aspiracin de contenido gstrico, el atrapamiento
de un cuerpo extrao en el tracto respiratorio, la inhalacin de un gas txico o
de humo y las intoxicaciones (Mosby, 2003, pg. 151).
10305 Cada en lugar profundo: Acontecimiento involuntario que hace perder
el equilibrio y dar con el cuerpo en tierra u otra superficie firme que lo detenga
(Organizacin Mundial de la Salud, 2012), en un lugar que pone en peligro la vida
y en el cual se ocupar equipo especial para salvaguarda (Gobierno del Estado
de Mxico, 2015).
10306 Congestin alcohlica: Intoxicacin generada por el consumo excesivo
de alcohol. Entre sus sntomas, se encuentran alteraciones en el habla, en los
reflejos, en la marcha y alteraciones de conciencia. El sujeto puede pasar de un
estado de alegra a un estado confuso de embriaguez que culmina con el coma,
prdida de sensibilidad y de reflejos (Cruz Roja Espaola, 2015).
10307 Convulsiones: La convulsin es la contraccin involuntaria y violenta
de los msculos, que puede afectar uno o varios grupos musculares y provoca
movimientos irregulares. La crisis convulsiva se inicia con una prdida brusca
del conocimiento y la cada de la vctima al suelo. Las causas ms frecuentes
de una convulsin son: Epilepsia, rabia, ttanos, histeria, traumatismos en el
crneo, alcoholismo, intoxicaciones y fiebre alta (40 - 41 C) especialmente en
nios (Cruz Roja Espaola, 2015).
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Centro Nacional
de Informacin
10319 Otras lesiones: Daos que ocurren en el cuerpo causados por accidentes, cadas, golpes, quemaduras, armas y otras causas.
10320 Persona envenenada: Persona que ingiere, inyecta, inhala o se expone
a una sustancia daina (University of Meryland, 2013).
10321 Persona tirada en va pblica: Persona localizada tirada sobre o cerca
de una banqueta, acera o carretera se desconoce el estado de salud (CNI, 2015).
10322 Piquete de animal: Las picaduras son pequeas heridas punzantes
producidas principalmente por insectos, artrpodos y animales marinos, a travs de las cuales inyectan sustancias txicas que actan localmente y de forma
sistemtica en todo el cuerpo, de acuerdo con la clase de agente causante, la
cantidad de txico y la respuesta orgnica (dem, 2015).
10323 Quemaduras: Las quemaduras son un tipo especfico de lesin de los
tejidos blandos, producidas por agentes fsicos, qumicos, elctricos o por radiaciones (Cruz Roja Espaola, 2015).
10324 Sobredosis: Consumo excesivo de un frmaco o sustancia de abuso, lo
que ocasiona reacciones adversas que varan desde la mana o histeria, hasta el
coma o la muerte (Mosby, 2003, pg. 1491).
10325 Trabajo de parto: Proceso en el cual se presenta la prdida del tapn
mucoso, la rotura de la bolsa de las aguas (bolsa amnitica), con contracciones
rtmicas y sostenidas (Rice, 1997).
2 ProteccinCivil:
Conjunto de servicios para la accin solidaria y participativa, que en consideracin
tanto de los riesgos de origen natural o antrpico como de los efectos adversos de los
agentes perturbadores, prev la coordinacin y concertacin de los sectores pblico,
privado y social en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto
de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para que
de manera corresponsable; y privilegiando la Gestin Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias
para salvaguardar la vida, integridad y salud de la poblacin; as como sus bienes, la
infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente (DOF, Ley General de Proteccin Civil, 2014).
201 Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las vctimas de un siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos especializados pblicos o priva-
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dos, o por las unidades internas de proteccin civil, as como las acciones para salvaguardar los dems agentes afectables (DOF, Ley General de Proteccin Civil, 2014).
20101 Afectacin de los servicios bsicos o de infraestructura estratgica:
Los servicios bsicos son los que se necesitan para vivir de manera cmoda,
de acuerdo con los criterios propuestos por la Comisin Nacional de Vivienda
(CONAVI), como lo son el agua, el drenaje y el combustible. En el caso de la infraestructura estratgica, la Ley General de Proteccin Civil dice que es aquella que es indispensable para la provisin de bienes y servicios pblicos, y cuya
destruccin o inhabilitacin es una amenaza en contra de la seguridad nacional
(Cenapred, 2015).
20102 Almacenamiento de sustancias peligrosas: Conjunto de recintos y recipientes usados para contener productos qumicos, incluyendo los recipientes
propiamente dichos (Cenapred, 2015).
20103 Animal peligroso: Se consideran animales peligrosos todos los que,
siendo utilizados como animales domsticos o de compaa, con independencia de su agresividad pertenecen a especies o razas que tengan capacidad de
causar muerte o lesiones a las personas o a otros animales y daos a las cosas
(Ayuntamiento de Elche, Espaa, 2009).
20104 Animales sueltos: Todo tipo de animal que se encuentre fuera de su
habitad o donde hubiere estar resguardado; as como animales sueltos en la va
pblica que entorpecen la vida cotidiana de terceros (CNI, 2015).
20105 Demostraciones de inconformidad social: Actos que pueden emanar
por la concentracin de poblacin en un lugar determinado que se realicen sin
considerar puntos mnimos de seguridad, resultan en la concepcin del caos
promotor de tragedias y estampidas humanas que requieren atencin en el menor tiempo posible de parte de cuerpos policacos, bomberos y paramdicos.
Las manifestaciones y concentraciones masivas representan un peligro y por
consiguiente una emergencia, siempre y cuando salgan fuera de control (Cenapred, 2015).
20106 Epidemias: Elevacin considerable de la frecuencia de los casos de
una enfermedad espordica. Consiste en las enfermedades del ser humano que
afecta a una parte considerable de la poblacin (Cenapred, 2015).
20107 Explosin: es la liberacin de una cantidad considerable de energa en
un lapso de tiempo muy corto (pocos segundos), debido a un impacto fuerte o
por la reaccin qumica de ciertas sustancias (Garduo, 2001).
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Centro Nacional
de Informacin
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sino tambin para las poblaciones aledaas, a pesar de la existencia de lineamientos sobre las caractersticas de los contenedores y del mantenimiento de
los mismos (Cenapred, 2015).
202 Medio ambiente: Conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por
el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems
organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados (Cmara de
diputados, 2015).
20201 Contaminacin de suelo, are y agua: Actos en los que se emitan o
descarguen: gases, humos, polvos o contaminantes que ocasionen daos a los
recursos naturales, a la fauna, a la flora, a los ecosistemas o al ambiente (DOF,
2015).
20202 Derrumbes: Proceso de remocin en masa, se puede definir como la
prdida de la capacidad del terreno natural para auto sustentarse lo que deriva
en reacomodos y colapsos (Cenapred, 2015).
20203 Enjambre de abejas: Es el conjunto de abejas amasados en colonias,
que pueden representar peligro potencial para la integridad fsica humana (SAGARPA, n.d.) .
20204 Erupcin o emisiones volcnicas: Emisin de material acumulado de
los volcanes, de las cuales se pueden presentar a travs de lava lquida, presencia de ceniza, lluvia de fragmentos rocosos o incandescentes, lodo y derrumbes
(Cenapred, 2015).
20205 Frentes fros, bajas temperaturas, nevadas y heladas: Fenmenos
que causan grandes daos tanto a las personas como a la flora y fauna. Los
frentes fros corresponden a la porcin de una masa polar de aire fro que interacciona con aire caliente. Las nevadas son una forma de precipitacin slida
en forma de copos, los cuales son aglomeraciones de cristales transparentes
de hielo que se forman cuando el vapor de agua se condensa a temperaturas inferiores a la de solidificacin del agua. Las heladas son disminuciones de
temperatura del aire a un valor igual o inferior al punto de congelacin del agua
0C (Cenapred, 2015).
20206 Huracanes: Es un cicln tropical a travs una masa de aire con vientos
fuertes que giran en forma de remolino hacia un centro de baja presin acompaada de lluvias intensas (Cenapred, 2015).
20207 Inundaciones: Como consecuencia de las lluvias intensas, se crean las
inundaciones, las cuales se denominan como un aumento del agua por arriba
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del nivel normal del cauce habitual por lo que puede generar prdidas (Cenapred, 2015).
20208 Plagas: Es la presencia continua y de grandes proporciones demogrficas de animales, las cuales son agentes portadores de grmenes causantes
de distintas enfermedades que pueden ser transmitidas al hombre (Cenapred,
2015).
20209 Sismo: Rompimiento repentino en la cubierta rgida del planeta llamada corteza terrestre, del cual como consecuencia, se producen vibraciones que
se propagan en todas direcciones y que percibimos como una sacudida o un
balanceo con duracin e intensidad variables (Cenapred, 2015).
20210 Tala ilegal: Se da cuando la madera se transporta, procesa, compra o
vende violando o burlando las leyes nacionales o subnacionales (World Wildlife
Fund for Nature, 2004).
20211 Tormentas de granizo: Precipitacin en forma de piedras de hielo y
se forma en tormentas severas cuando las gotas de agua o los copos de nieve
formados en las nubes son arrastrados por corrientes ascendentes de aire (Cenapred, 2015).
20212 Tornados: Perturbaciones atmosfricas violentas en forma de remolino de viento, el cual aparece en la base de una nube como resultado de una
inestabilidad provocada por el descenso de la presin en el centro del fenmeno
y fuertes vientos que circulan en forma ciclnica (Cenapred, 2015).
20213 Tsunami: Fenmeno fsico ocasionado tras un terremoto que genera ondas de expansin, propiciando una serie de olas con efectos destructivos
(materiales y decesos) (Cenapred, 2015).
20214 Viento: Variable de estado de movimiento del aire que fluye respecto de
la superficie de la tierra. Generalmente se usa para referirse a su movimiento
horizontal (Cenapred, 2015).
3 Seguridad:
Funcin a cargo de la federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que
comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla
efectiva; as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la
ley. La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios
de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos (Cmara de Diputados, 2015).
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Centro Nacional
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sacar de la crcel, pagar una multa, pedir que se pague la deuda con alguna
institucin o pagar el rescate de una persona (Comisin Nacional de Seguridad).
30408 Fraude: Obtener ilcitamente una cosa o alcanzar un lucro indebido,
para s o para otro, engaando a la vctima o aprovechndose del error o la ignorancia en que se encuentre (INEGI, 2012).
30409 Robo de combustible o toma clandestina de ductos: Accin cometida
por una o ms personas con el fin de apoderarse de pertenencias ajenas, de
cualquier forma de combustible (DOF, Cdigo Penal Federal, 2015).
30410 Robo a cajero automtico: Accin cometida por una o ms personas
con el fin de apoderarse de bienes muebles (DOF, Cdigo Penal Federal, 2015),
contra un cajero automtico perteneciente a institucin financiera o banco.
30411 Robo de autopartes: Apoderarse de partes de un vehculo automotor o
de objetos instalados en el interior de los mismos (SESNSP, 2015).
30412 Robo de ganado: Hurto de animales, instrumentos y productos agropecuarios (INEGI, 2012).
30413 Robo de ganado en proceso: Hurto de animales, instrumentos y productos agropecuarios; que acontece en el momento, en flagrancia (INEGI, 2012).
30414 Robo a casa habitacin con violencia: Accin que comete una persona
al apoderarse de pertenencias ajenas, invadiendo propiedades privadas con una
forma de accin violenta (CONEVyT).
30415 Robo a casa habitacin sin violencia: Accin que comete una persona
al apoderarse de pertenencias ajenas, invadiendo propiedades privadas con una
forma de accin no violenta (CONEVyT).
30416 Robo en proceso a casa habitacin con violencia: Accin que comete una persona al apoderarse de pertenencias ajenas, invadiendo propiedades
privadas con una forma de accin violenta; que acontece en el momento, en
flagrancia (CONEVyT).
30417 Robo en proceso a casa habitacin sin violencia: Accin que comete una persona al apoderarse de pertenencias ajenas, invadiendo propiedades
privadas con una forma de accin no violenta; que acontece en el momento, en
flagrancia (CONEVyT).
30418 Robo a escuela con violencia: Es el apoderamiento en un plantel escolar, de una cosa ajena mueble, sin derecho y sin consentimiento de quien pueda
disponer legalmente de la cosa, haciendo uso de la violencia (CNI, 2015).
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30419 Robo a escuela sin violencia: Es el apoderamiento en un plantel escolar, de una cosa ajena mueble, sin derecho y sin consentimiento de quien pueda
disponer legalmente de la cosa, sin hacer uso de la violencia (CNI, 2015).
30420 Robo en proceso a escuela con violencia: Es el apoderamiento en un
plantel escolar, de una cosa ajena mueble, sin derecho y sin consentimiento de
quien pueda disponer legalmente de la cosa, que se lleva a cabo en ese momento, en flagrancia, y haciendo uso de la violencia (CNI, 2015).
30421 Robo en proceso a escuela sin violencia: Es el apoderamiento en un
plantel escolar, de una cosa ajena mueble, sin derecho y sin consentimiento de
quien pueda disponer legalmente de la cosa, que se lleva a cabo en ese momento, en flagrancia, y no haciendo uso de la violencia (CNI, 2015).
30422 Robo a gasolinera con violencia: Accin cometida por una o ms personas con el fin de apoderarse de bienes muebles ajenos (DOF, Cdigo Penal
Federal, 2015), en especfico contra una estacin gasolinera, con una forma de
accin violenta.
30423 Robo a gasolinera sin violencia: Accin cometida por una o ms personas con el fin de apoderarse de pertenencias ajenas (DOF, Cdigo Penal Federal, 2015), en especfico contra una estacin gasolinera con una forma de accin
no violenta.
30424 Robo en proceso a gasolinera con violencia: Accin cometida por una
o ms personas con el fin de apoderarse de bienes muebles ajenos (DOF, Cdigo Penal Federal, 2015), en especfico contra una estacin gasolinera; que
acontece en el momento, en flagrancia y de forma violenta.
30425 Robo en proceso a gasolinera sin violencia: Accin cometida por una o
ms personas con el fin de apoderarse de bienes muebles ajenos (DOF, Cdigo
Penal Federal, 2015), en especfico contra una estacin gasolinera; que acontece en el momento, en flagrancia y de forma no violenta.
30426 Robo a negocio con violencia: Accin cometida por una o ms personas con el fin de apoderarse de pertenencias ajenas (DOF, Cdigo Penal Federal, 2015), contra un negocio o comercio establecido con una forma de accin
violenta.
30427 Robo a negocio sin violencia: Accin cometida por una o ms personas
con el fin de apoderarse de pertenencias ajenas (DOF, Ley Federal de Juegos
y Sorteos, 1947), contra un negocio o comercio establecido con una forma de
accin no violenta.
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30428 Robo en proceso a negocio con violencia: Accin cometida por una o
ms personas con el fin de apoderarse de pertenencias ajenas (DOF, Ley Federal de Juegos y Sorteos, 1947), contra un negocio o comercio establecido con
una forma de accin violenta y que acontece en el momento, en flagrancia.
30429 Robo en proceso a negocio sin violencia: Accin cometida por una o
ms personas con el fin de apoderarse de pertenencias ajenas (DOF, Ley Federal de Juegos y Sorteos, 1947), contra un negocio o comercio establecido con
una forma de accin no violenta y que acontece en el momento, en flagrancia.
30430 Robo a transente con violencia: Accin cometida por una o ms personas con el fin de apoderarse de un bien mueble propiedad de una persona que
se encuentra en la va pblica o espacio abierto (INEGI, 2012), con una forma de
accin violenta.
30431 Robo a transente sin violencia: Accin cometida por una o ms personas con el fin de apoderarse de un bien mueble propiedad de una persona que
se encuentra en la va pblica o espacio abierto (INEGI, 2012), con una forma de
accin no violenta.
30432 Robo en proceso a transente con violencia: Accin cometida por una
o ms personas con el fin de apoderarse de un bien mueble propiedad de una
persona que se encuentra en la va pblica o espacio abierto (INEGI, 2012), con
una forma de accin violenta y que acontece en el momento, en flagrancia.
30433 Robo en proceso a transente sin violencia: Accin cometida por una
o ms personas con el fin de apoderarse de un bien mueble propiedad de una
persona que se encuentra en la va pblica o espacio abierto (INEGI, 2012), con
una forma de accin no violenta y que acontece en el momento, en flagrancia.
30434 Robo en transporte pblico colectivo con violencia: Apoderarse de
una cosa ajena mueble sin el consentimiento de quien legtimamente pueda
otorgarlo, con una forma de accin violenta; encontrndose la vctima en un
transporte pblico colectivo (Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad
Pblica, 2015).
30435 Robo en transporte pblico colectivo sin violencia: Apoderarse de una
cosa ajena mueble, sin el consentimiento de quien legtimamente pueda otorgarlo, sin uso de la violencia; encontrndose la vctima en un transporte pblico
colectivo (Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad Pblica, 2015).
30436 Robo en proceso en transporte pblico colectivo con violencia: Apoderarse de una cosa ajena mueble mediante una forma de accin violenta y que
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acontece en el momento, en flagrancia; sin el consentimiento de quien legtimamente pueda otorgarlo, encontrndose la vctima en un transporte pblico
colectivo (Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad Pblica, 2015).
30437 Robo en proceso en transporte pblico colectivo sin violencia: Apoderarse de una cosa ajena mueble mediante una forma de accin no violenta
y que acontece en el momento, en flagrancia; sin el consentimiento de quien
legtimamente pueda otorgarlo, encontrndose la vctima en un transporte pblico colectivo (Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad Pblica, 2015).
30438 Robo en transporte pblico individual con violencia: Apoderarse de
un bien mediante una forma de accin violenta sin el permiso de quien podra
legalmente otorgarlo, encontrndose la vctima en un vehculo o transporte pblico individual de personas o cosas, cuando este servicio se preste o con motivo
del mismo (dem).
30439 Robo en transporte pblico individual sin violencia: Apoderarse de un
bien mediante una forma de accin no violenta sin el permiso de quien podra
legalmente otorgarlo, encontrndose la vctima en un vehculo o transporte pblico individual de personas o cosas, cuando este servicio se preste o con motivo
del mismo (dem).
30440 Robo en proceso en transporte pblico individual con violencia: Apoderarse de un bien mediante una forma de accin violenta y que acontece en el
momento, sin el permiso de quien podra legalmente otorgarlo, encontrndose
la vctima en un vehculo o transporte pblico individual de personas o cosas,
cuando este servicio se preste o con motivo del mismo (dem).
30441 Robo en proceso en transporte pblico individual sin violencia: Apoderarse de un bien mediante una forma de accin no violenta y que acontece en
el momento, sin el permiso de quien podra legalmente otorgarlo, encontrndose la vctima en un vehculo o transporte pblico individual de personas o cosas,
cuando este servicio se preste o con motivo del mismo (dem).
30442 Robo a transportista con violencia: Accin cometida por una o ms
personas con el fin de apoderarse de bienes ajenos, en especfico del hurto a
los servicios de autotransporte, sea de servicio de carga, paquetera y mensajera; transporte privado con fines de cobro (Transportes, 2000), que se comenta
violentamente.
30443 Robo a transportista sin violencia: Accin cometida por una o ms
personas con el fin de apoderarse de bienes ajenos, en especfico del hurto a
los servicios de autotransporte, sea de servicio de carga, paquetera y mensa-
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jera; transporte privado con fines de cobro (Transportes, 2000), que se cometa
de forma no violenta.
30444 Robo en proceso a transportista con violencia: Accin cometida de
forma violenta por una o ms personas con el fin de apoderarse de bienes ajenos, en especfico del hurto a los servicios de autotransporte, sea de servicio de
carga, paquetera y mensajera; transporte privado con fines de cobro (Transportes, 2000), que acontece en el momento, en flagrancia.
30445 Robo en proceso a transportista sin violencia: Accin cometida de
forma no violenta por una o ms personas con el fin de apoderarse de bienes
ajenos, en especfico del hurto a los servicios de autotransporte, sea de servicio
de carga, paquetera y mensajera; transporte privado con fines de cobro (Transportes, 2000), que acontece en el momento, en flagrancia.
30446 Robo de vehculo particular con violencia: Cuando el artculo hurtado sea un medio de transporte automotor terrestre, que sea objeto de registro
conforme a la ley en la materia (DOF, Cdigo Penal Federal, 2015); en contra de
vehculo particular, con una forma de accin violenta.
30447 Robo de vehculo particular sin violencia: Cuando el artculo hurtado sea un medio de transporte automotor terrestre, que sea objeto de registro
conforme a la ley en la materia (DOF, Cdigo Penal Federal, 2015); en contra de
vehculo particular, sin violencia.
30448 Robo en proceso de vehculo particular con violencia: Cuando el artculo hurtado sea un medio de transporte automotor terrestre, que sea objeto de
registro conforme a la ley en la materia (DOF, Cdigo Penal Federal, 2015), en
contra de vehculo particular; que acontece en el momento, en flagrancia y con
forma de accin violenta.
30449 Robo en proceso de vehculo particular sin violencia: Cuando el artculo hurtado sea un medio de transporte automotor terrestre, que sea objeto de
registro conforme a la ley en la materia (DOF, Cdigo Penal Federal, 2015), en
contra de vehculo particular; que acontece en el momento, en flagrancia y con
forma de accin no violenta.
30450 Robo en carretera con violencia: Hecho cometido en vas de comunicacin como carreteras o autopistas, por una o ms personas, con el fin de
apoderarse de pertenencias ajenas mediante una forma violenta (INEGI, 2012).
30451 Robo en carretera sin violencia: Hecho cometido en vas de comunicacin como carreteras o autopistas, por una o ms personas, con el fin de apoderarse de pertenencias ajenas mediante una forma no violenta (INEGI, 2012).
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305 Atentados contra la familia: Hechos que afectan los principios fundamentales
que sostienen la institucin familiar y sus integrantes: la subsistencia, la ayuda mutua
y la fidelidad que deben guardarse sus miembros, as como la seguridad y derechos
derivados del estado civil (INEGI, 2012).
30501 Abandono de persona: Desamparo en que se deja a un nio incapaz de
cuidarse a s mismo, a una persona enferma o adulto mayor, con peligro para su
integridad fsica (DOF, Cdigo Penal Federal, 2015).
30502 Violencia de pareja: Agresin infligida por la pareja que incluye maltrato fsico, sexual o emocional y comportamientos controladores por un compaero ntimo (OMS, 2013).
30503 Violencia familiar: Hecho o accin que incorpora todas aquellas figuras tpicas en las que, para su configuracin, el victimario realiza en forma reiterada y continua, actos de violencia fsica, verbal, moral o psicolgica en contra
de algn miembro de su familia (INEGI, 2012).
30504 Otros atentados contra la familia: Se contemplarn todos aquellos actos que atenten contra la familia y no hayan sido clasificados en la categora
anterior.
306 Atentados contra la libertad personal: Acciones cuya ejecucin trae como
consecuencia la retencin o impedimento del ejercicio de la libertad de movimiento y
decisin de destino de una persona (INEGI, 2012).
30601 Menor extraviado: Nio o nia que ha desaparecido bajo circunstancias desconocidas (APCO International, 2010).
30602 Persona no localizada: Se entiende que son aquellas personas cuyos
familiares no tienen noticias o cuya desaparicin ha sido sealada, sobre la
base de informacin fidedigna (Comit internacional de la Cruz Roja, 2010). O
localizacin de una o varias personas reportadas como extraviadas.
30603 Privacin de la libertad: Accin consistente en despojar a alguien de
su libertad ambulatoria, recluyndola sin tener en cuenta su voluntad, en un
edificio cerrado destinado a tal efecto (LEGALIUM, 2015).
30604 Rehenes: Persona capturada para obligar a otro individuo, organizacin o nacin a cumplir ciertas condiciones (INEGI, 2012).
30605 Secuestro: Privacin de la libertad personal y espacial como medio de
presin, a efecto de obtener con ello el cumplimiento de una prestacin otorgada por la vctima o por un tercero (INEGI, 2012).
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30606 Secuestro express: Accin que se realiza sin mucha planificacin, donde las vctimas son elegidas en funcin de su apariencia o bajo la presuncin de
que poseen o portan dinero u objetos de valor, las cuales son retenidas mientras
sus tarjetas bancarias son esquilmadas y/o sus familiares son extorsionados
(Arellano, 2009).
30607 Sustraccin de menores: Retencin de un menor de edad o una persona incapaz de comprender el significado del hecho, sin el consentimiento de
quien est autorizado para otorgarlo (INEGI, 2012).
30608 Trfico de menores: Todas aquellas figuras tpicas en las que el victimario, para su configuracin, contando con el consentimiento de quien tiene
la custodia de un menor de edad o de una persona incapaz de comprender el
significado del hecho, lo entrega a un tercero para su custodia definitiva o sin
consentimiento de quien debe autorizarlo y se apodera de l. Tambin aquella
en que, para su configuracin el victimario realice cualquier acto con el propsito de que una persona menor de edad sea dada en adopcin, sin cumplirse las
disposiciones legales correspondientes (INEGI, 2012).
30609 Otros atentados contra la libertad personal: Conductas relacionadas
con la privacin ilegal de la libertad que no se incluyen en la clasificacin anterior (SESNSP, 2015).
307 Atentados contra la libertad y seguridad sexual: Conductas que traen como
consecuencia la privacin de los derechos de libre ejercicio de la sexualidad de la
vctima, el estado de certeza de decidir sobre las circunstancias del ejercicio de su
sexualidad, as como su normal entendimiento y comprensin de su sexualidad de
acuerdo con sus condiciones particulares.
30701 Abuso sexual: Privacin de la libertad y seguridad sexual, mediante la
realizacin forzosa o engaosa de actos sexuales diversos de la cpula (INEGI,
2012).
30702 Acoso u hostigamiento sexual: Conducta donde una persona se aprovecha de tener una posicin jerrquica superior respecto a otra, as como en el
caso que la posicin jerrquica es igual, para privarla de su libertad y seguridad sexual, asedindola reiteradamente para la realizacin de un acto sexual
(INEGI, 2012).
30703 Ataques al pudor: Actos de fabricacin, exposicin o publicacin de
medios audiovisuales que contengan elementos que atenten contra la moral
pblica (INEGI, 2012).
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31208 Manifestacin con disturbios o bloqueos: Exhibicin pblica de la opinin de un grupo, por lo general en la va pblica, donde se ve alterado el orden
pblico por medio de la violencia (INEGI, 2012).
31209 Mitin: Actos de masas o gran poblacin en los cuales se afecta las vialidades por bloqueos (INEGI, 2012).
31210 Pelea clandestina con animales: Actos en los que se exhiben con fines
de lucro ataques entre animales.
31211 Pelea clandestina o ria: Provocar, incitar o participar en rias o contiendas en la va pblica; o en cualquier lugar pblico.
31212 Persona exhibicionista: Realizar actos de exhibicionismo corporal o
sexuales simulados o no, con fin lascivo o sexual, sea expuesto o exhibido en un
lugar pblico (DOF, Cdigo Penal Federal, 2015).
31213 Ruido excesivo: Actos en los se turba la tranquilidad de los vecinos con
ruidos, gritos, aparatos musicales o electrnicos de sonido u otros semejantes
(Roo P. J., 2011).
313 Notificacin de hallazgo: Acto de notificar el encuentro de un objeto o artilugio
que puede ser o derivar en una emergencia.
31301 Cadver: Fallecido del cual se desconoce la causa del deceso.
31302 Feto humano encontrado: Localizacin de producto de la fecundacin
y descendiente del humano, es decir antes de su nacimiento y despus de haber
adquirido la forma particular de la especie (Mosby, 2003, pg. 678).
31303 Hallazgo de arma: Hecho en el que se reporta el encuentro de cualquier tipo de arma.
31304 Hallazgo de osamenta o restos humanos: Acto en el que se informa
del encuentro de restos humanos, sean huesos o partes de rganos o miembros.
31305 Recuperacin de vehculo robado: Acto por el que se informa la ubicacin de un vehculo con reporte de robo.
314 Por incumplimiento u oposicin de particulares: Acto en los que al verse obligado al cumplimiento de un mandato ordenado por la ley, no se realiza o bien, al haber
sido decretado su cumplimiento a travs de la fuerza pblica se opuso por medios
ilegales, enfrentando la autoridad del Estado (INEGI, 2012).
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4 ServiciosPblicos:
Son aquellas funciones o prestaciones cedidas a la poblacin por el Estado, o alguna
organizacin pblica, en forma regular y continua, para satisfacer necesidades pblicas (UNAM, 2015).
401 Asistencia social: Es el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar
las circunstancias de carcter social que impiden el desarrollo integral del individuo;
as como la proteccin fsica, mental y social de personas en estado de necesidad,
indefensin, desventaja fsica y mental, hasta lograr su incorporacin a una vida plena
y productiva (Cmara de Diputados del H. Cogreso de la Unin, 2014).
40101 Maltrato de animales: Todo hecho, acto u omisin del ser humano,
que puede ocasionar dolor o sufrimiento afectando el bienestar animal, poner
en peligro la vida del animal o afectar gravemente su salud, as como la sobreexplotacin de su trabajo (Gobierno del Distrito Federal, 2002).
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40102 Persona en situacin de calle: Aquella persona que no cuenta con los
ingresos suficientes para cubrir una canasta bsica de alimentos y no puede
satisfacer un mnimo de necesidades (Eumed, 2015).
402 Infraestructura: Es el conjunto de elementos o servicios que se consideran
necesarios para la creacin y funcionamiento de una organizacin cualquiera (RAE,
2014).
40201 Cada de barda: Cuando una barda cae por su propio peso o por una
fuerza externa y representa un riesgo para la ciudadana (CNI, 2015).
40202 Cada de poste de luz: Cuando un poste de la CFE cae por la accin
de su propio peso o por una por fuerza externa y representa un riesgo para la
ciudadana (CNI, 2015).
40203 Cada de poste telefnico: Cuando un poste telefnico cae por la accin
de su propio peso o una por una fuerza externa y representa un riesgo para la
ciudadana (CNI, 2015).
40204 Falla de alumbrado pblico: Defecto en la iluminacin de vas pblicas, parques pblicos y dems espacios de libre circulacin que pueden ocasionar accidentes o atentados de delitos por la ausencia de energa elctrica (RAE,
2014).
40205 Fallas de semforo: Interrupcin del mecanismo electrnico de un semforo que dificulta la circulacin continua de vehculos, bicicletas y peatones a
una velocidad constante (Gobierno de Medelln, 2014).
40206 Vialidad en mal estado: Es el conjunto de servicios pertenecientes a
las vas pblicas que no se encuentran de forma adecuada para su uso (RAE,
2014).
403 Sistema de alcantarillado y drenaje: Serie de tuberas y obras complementarias, necesarias para recibir, conducir, ventilar y evacuar las aguas pluviales y residuales de la poblacin. Ante su ausencia, se pondra en grave peligro la salud de las personas debido al riesgo de enfermedades epidemiolgicas y se causaran importantes
prdidas materiales (Semarnat, 2009).
40301 Alcantarilla obstruida: Serie de tuberas y obras complementarias,
que contienen elementos fsicos que impiden su desazolve, ocasionando posibles inundaciones y afectaciones vehiculares y patrimoniales (Water & Utilities,
2015).
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40302 Alcantarilla sin tapa: Serie de tuberas y obras complementarias descubiertas, necesarias para recibir, conducir, ventilar y evacuar las aguas pluviales y residuales de la poblacin, que pueden ocasionar graves accidentes viales
y humanos, si llegaran a tener contacto con ella (Water & Utilities, 2015).
40303 Fuga de agua: Salida de agua potable o que proviene de desechos industriales, inodoros, regaderas, lavaderos, cocinas y otros elementos domsticos; que puede generar un desabasto de lquidos tanto para consumo humano
como para consumo industrial o comercial; o podran representar un foco de
infeccin (RAE, 2014).
404 Otros: Cualquier otro incidente que est relacionado a la prestacin de servicios
pblicos.
40401 rbol cado o por caer: Es el desprendimiento o separacin de un rbol
del lugar u objeto al que estaba adherido (RAE, 2014) y que puede ocasionar daos a la va pblica o al patrimonio de una persona o de una institucin.
40402 Animal muerto: Animal que yace sin vida y se encuentra tirado en va
pblica o en vas de comunicacin terrestre, que afecta a terceras personas y
puede ocasionar accidentes (CNI, 2015).
40403 Cables colgando: Cables que se encuentran suspendidos sobre algo o
alguien y que pueden ocasionar accidentes o heridas graves al objeto o persona
que tenga contacto con ellos (RAE, 2014).
40404 Cada de anuncio o espectacular: Inclinacin de un anuncio de gran
tamao hasta dar en tierra o cosa firme que lo detenga (RAE, 2014) y que puede
ocasionar daos a la va pblica o al patrimonio de una persona o de una institucin.
40405 Corto circuito: Fenmeno elctrico que ocurre cuando dos puntos entre los cuales existe una diferencia de potencial se ponen en contacto entre
s, caracterizndose por elevadas corrientes circulantes hasta el punto de falla
(Marcial, 2013).
40406 Grava suelta: Conjunto de piedras lisas y pequeas que se encuentra
en los caminos y puede causar daos a vehculos, bicicletas o peatones (RAE,
2014).
40407 Otros servicios pblicos: Cualquier otro servicio pblico que se encuentre en mal estado y que pueda ocasionar accidentes; as como aquellas
acciones que incluyan asistencia vial, rondines, entre otros.
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5 Improcedentes:
Son aquellas llamadas o situaciones que no son catalogadas como de emergencia, ya
sea porque se realizan con fines evaluativos o no presentan una solicitud creble para
su atencin.
501 Incidentes improcedentes: Son aquellas llamadas que no se canalizan.
50101 Llamada de broma: Son aquellas llamadas en las que el operador
detecta factores como risas, titubeos o contradicciones en la informacin proporcionada por parte de los solicitantes; y considerando que no es llamada de
emergencia, no activa los servicios de las distintas corporaciones de auxilio.
50102 Llamada de no emergencia: Son aquellas llamadas que no se encuentran relacionadas con una emergencia; y por lo tanto, no requieren ser canalizadas al rea de despacho. Se pueden contemplar dentro, las llamadas de
informacin, quejas, sugerencias, denuncias, entre otros.
50103 Llamada de prueba: Aquella llamada que realizan, generalmente los
supervisores del rea de operacin o despacho de los centros de atencin de
llamadas de emergencia, con la finalidad de evaluar el funcionamiento de la
lnea y el procesamiento de la llamada.
50104 Llamada falsa: Aquella llamada que es atendida, se despacha la unidad y al llegar a la direccin indicada no se encuentra el incidente que haba sido
reportado para su atencin.
50105 Llamada incompleta: Aquella llamada realizada por los usuarios que
durante su atencin existe una interrupcin en la comunicacin o el peticionario
no da todos los datos, provocando que la llamada no haya sido registrada para
su atencin. De igual forma, se debe justificar que no se tienen nos datos mnimos para du despacho.
50106 Llamada no contestada: Aquella llamada que entra al sistema y es
atendida por una grabacin en lo que espera a ser atendida; sin embargo, el
peticionario cuelga antes de que el operador reciba la llamada.
50107 Llamada perdida: Aquella llamada que se queda en cola de espera,
nicamente el peticionario escucha el tono de llamada y cuelga antes de que la
llamada entre al sistema para ser atendida.
50108 Transferencia de llamadas: Aquella llamada que, por su origen o necesidad, es canalizada telefnicamente a otro departamento para su atencin.
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