Anlisis al Salario diferencial de los acuerdos gubernativos 471-2014, 472-2014, 4732014, 474-2014, emitidos por el Presidente de la Republica y Ministerio

de Trabajo y
Previsin Social, Publicados en el diario oficial el 23 de Diciembre de 2014, en el cual: se
fija el salario mnimo para la actividad de la industria de manufactura ligera, para la
circunscripcin econmica de los municipios de Masagua del departamento de Escuintla;
Guatatoya y San Agustn Acasaguastlan, del departamento de El Progreso y Estanzuela
Zacapa.
Segn el seor procurador de la Nacin: estos acuerdos provocan un tratamiento desigual
y discriminatorio, contradiciendo los preceptos constitucionales, razn por la cual debe
ordenarse la suspensin de la norma cuestionada. En los cuatro municipios aludidos, las
personas que desarrollen actividades en el sector industrial de manufactura ligera sern
remuneradas en porcentajes bajos que los aplicables en los restantes municipios de la
Republica de Guatemala, puesto que sern retribuidos con un salario de Q5.14 por hora,
en tanto que el resto de los trabajadores de ese mismo sector econmico en el resto del
territorio nacional sern remunerados a razn de Q9.45 por hora. Lo anterior indica que
habrn trabajadores que se coloquen en situacin ventajosa o de superioridad, respecto
de los trabajadores de esos municipios, con lo cual se contradice el valor justicia como
una de las garantas que por mandato constitucional debe proveer el Estado atodas las
personas sin distincin alguna, esto tiene repercusiones en el desarrollo integral de los
trabajadores de esos municipios, que no solo debe verse en el mbito individual, sino en
un contexto social. Por lo anterior las normas cuestionadas violan el principio del bien
comn como un precepto constitucional, por lo cual debe ordenarse la suspensin de
estos acuerdos con fundamento en la ley
Segn los sindicados del los municipios beneficiados: los vecinos de estos municipios
hicieron un planto frente a las oficinas de la Procuradura de Derechos Humanos, con la
peticin de no realizar ninguna accin contra los acuerdos gubernativos 471-2014, 4722014, 473-2014, 474-2014, aduciendo que, No congelar la fuente de trabajo que quiere
llegar al municipio, en algo beneficiara. La delincuencia puede subir, porque si no hay
trabajo los jvenes van a buscar otras alternativas. Y la razn por la que estas
comunidades solicitan este acuerdo es porque la abundancia de trabajadores hambrientos
contrasta con la ausencia de puestos de trabajo. Las personas estn dispuestas a trabajar
en condiciones inferiores a la ley vigente. Y este acuerdo nace en respuesta a la enorme
necesidad de empleo planteada por las comunidades, la poblacin acepta esta propuesta
debido a que se espera la creacin de diez mil nuevos empleos en este 2015, en los
cuatro municipios, adems de unos ocho cientos millones en inversin, en los cuatro
municipios no se encuentra ninguna empresa de manufactura liviana, por lo que las
nuevas compaas que se instalen y que cumplan los requisitos podrn pagar el nuevo

sueldo, adems los trabajadores contaran con la cobertura del seguro social. Los alcaldes
promovieron la creacin de los nuevos sueldos en cada uno de los municipios, afirmando
que se solucionara el problema de necesidad de ingreso de los vecinos, los vecinos
indicaron estar de acuerdo con esta normativa porque trae ms beneficios y prefieren
ganar un poco menos del mnimo a nada.
Segn los principios que inspiran el derecho laboral: el principio de irrenunciabilidad es
claro al decir que las garantas sociales protectoras de los trabajadores son
irrenunciables, y al aprobar estos acuerdos gubernativos se est renunciado al salario
mnimo autorizado en el pas.
Imperatividad considerando que el derecho de trabajo es de aplicacin forzosa en cuanto
a las prestaciones mnimas concedidas por la ley a los trabajadores, no es posible que los
alcaldes y pobladores de estos municipios aprueben estos acuerdos violando las
garantas de los trabajadores.
Conciliatorio: el derecho laboral debe inspirarse en el principio de ser esencialmente
conciliatorio entre las partes y atender a todos los factores econmicos y sociales
pertinentes, los pobladores de estas comunidades tienen derecho a exigir fuentes de
trabajo en sus municipios pues es deber del gobierno y sus autoridades velar porque
existan las fuentes de ingresos necesarias para que el desarrollo se d en estos lugares,
y la realidad es muy diferente, pues solo en temporada de cosecha algunos logran tener
un trabajo y es provisional, sin embargo no es posible que para llamar inversin a sus
municipios ellos estn renunciando a los derechos mnimos regulados en las leyes, como
lo es el devengar el salario mnimo.
Mediante la equidad se persigue que el trabajador reciba un trato justo, una atencin
adecuada segn su dignidad humana, y como elemento fundamental el desarrollo de la
sociedad. Est muy claro que no se cumplira el principio de Equidad pues estos
trabajadores tendran las mismas jornadas pero con un sueldo menor al autorizado.
Estabilidad, es un principio que se debera de cumplir pero en la realidad sabemos que es
muy difcil que estas personas puedan tener estabilidad laboral, si el trabajo que pueden
realizar es temporal, y quien garantiza que estas personas tengan ingresos durante el
resto del ao.
Las autoridades correspondientes deben tomar parte en esta problemtica y resolverlo de
manera inmediata sin recurrir a este tipo de acuerdos donde estn violentando los
derechos mnimos garantizados a los trabajadores. Es compresible que los pobladores de
estos cuatro municipios estn de acuerdo en la aplicacin de los acuerdos gubernativos
471-2014, 472-2014, 473-2014, 474-2014, pues la necesidad es grande y quieren salir
adelante contribuir al desarrollo de sus comunidades, pero no al precio que estn
aceptando, el Salario Diferencial debe quedar sin efecto de manera inmediata, pues es
una medida inconstitucional, y un acto discriminatorio, al faltar a las garantas
fundamentales de los trabajadores.

Una propuesta para establecer salarios mnimos diferenciados por debajo del mnimo
legal actual fue presentada por los alcaldes de los municipios de San Agustn
Acasaguastln y Guastatoya, El Progreso; Masagua, Escuintla, y Estanzuela, Zacapa.
La razn principal de dicha propuesta consiste en que as atraern ms empresas y
se crearn ms fuentes de trabajo. De hecho, hoy en da no se paga ni el salario
mnimo legal y la economa informal es enorme. Esto de la economa informal es ms
crtico en el caso del empelo ya que apenas el 20% de los trabajadores estn afiliados
al IGSS a pesar que es obligatorio lo que nos indica que el 80% est trabajando
informalmente o bien muchos de ellos trabajan donde no se cumple el requisito
mnimo de cuatro trabajadores para que el patrono tenga la obligatoriedad de inscribir
a sus empleados al IGSS.
Sea como sea, hay una realidad. Existe en Guatemala un salario mnimo que causa
desempleo y economa informal. Algunos sindicalistas sugieres que el problema est
en que no se est ejerciendo la suficiente presin a los patronos para que paguen el
salario mnimo. No deja de haber ms de algn comentario de personas, bien
intencionadas, que les ha parecido una ofensa la propuesta de los salarios mnimos
diferenciados. Otros incluso consideran que esto es una obra maquiavlica del
empresariado.
Pero en realidad existe una gran ignorancia econmica muy generalizada en todo
sentido cuando se habla de los salarios. Todos quisiramos ganar ms. Creemos que
merecemos ms por nuestro trabajo. Tambin consideramos que la gente debera vivir
mejor con suficientes ingresos para poder vivir cmodamente. Pero las intenciones no
resuelven los problemas de los salarios y el empleo en la realidad.
Una verdad comprobada por la mayora de economistas es que los salarios mnimos
causan desempleo cuando se fijan por encima del salario de mercado. Y en este caso,
si se trata de lograr la mxima ocupacin laboral en un pas, es decir, que no haya
desempleo, entonces el salario mnimo no es la herramienta adecuada porque
precisamente causa desocupacin. Esto ocurre en el caso en que el salario fijo est
fijado por encima del salario que libremente fijen las personas sin necesidad de
cumplir con alguna norma legal, es decir, el salario de mercado.
Por lo que vemos en Guatemala, el salario mnimo est por encima del salario de
mercado y est causando desempleo o bien se crea un mercado informal con salarios
de mercado que son ms bajos que los puestos formales con el salario mnimo.

Quienes defienden a capa y espada el salario mnimo legal y se rasgan las vestiduras
contra los que los que criticamos la imposicin de salarios mnimos legales actan
posiblemente con buenas intenciones pero ignoran las consecuencias econmicas de
tal medida.
Los alcaldes, en su desesperacin por lograr ms empleos han solicitado salarios
mnimos por debajo del legal. Yo creo que tambin ellos estn confundidos con el
tema del salario mnimo porque si ese salario menor sigue estando por encima del de
mercado libre entonces seguir habiendo desempleo.
La verdadera razn pasa por eliminar la figura del salario mnimo legal. Esto permitir
que la economa informal en el mercado laboral disminuya adems que se crearn
muchas plazas especialmente aquellas marginales que debido al salario mnimo legal
ms alto que el del merado haban dejado de existir.
Es cierto que la generacin de ms empleos no depende slo de la existencia de
salarios mnimos. Afecta negativamente a la formacin de ms y mejores puestos de
trabajo la rigidez laboral as como las trabas que se le pueden poner al capital e
inversiones, el costo de tener gobierno y la inseguridad del pas, entre otros.