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soy enfermera,
soy heterosexual,
soy ciudadana,
NDICE
Presentacin ..................................................................................................... 1 1
Introduccin .................................................................................................... 1 3
CIUDADANA PLENA ...................................................................................... 1 5
La diversidad sexual y de gnero .............................................................. 1 7
Conceptos Claves para entender la Diversidad Sexual y de Gnero ...... 1 7
La clasificacin LGTBI en el contexto de la Diversidad Sexual
y de Gnero ................................................................................................. 23
El sector poblacional LGTBI ...................................................................... 23
La lgica de la exclusin ............................................................................ 24
La exclusina razn de la vivencia de la Diversidad Sexual
y de Gnero ................................................................................................. 24
Cuerpos Dominados. El cuerpo como espacio poltico .......................... 26
Ciudadana Plena: Inclusin y Reconocimiento ...................................... 26
Ciudadana Plena desde el enfoque de Diversidad Sexual
y de Gnero: la tensin ............................................................................... 28
Ciudadana ................................................................................................... 28
Sexualidad y Poder ..................................................................................... 3 0
LOS DERECHOS ................................................................................................. 3 5
Una mirada alternativa .............................................................................. 3 5
Los derechos y la convivencia en la diversidad ...................................... 36
Los Principios ............................................................................................. 3 7
La clasificacin ........................................................................................... 3 7
Los Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos:
ampliando derechos ................................................................................... 38
Convenciones y pronunciamientos nacionales e internacionales
frente a los derechos del sector LGTBI ..................................................... 4 1
Los Derechos y la Diversidad Sexual y de Gnero ................................... 4 5
en el contexto nacional y local: El balance .............................................. 4 5
BIBLIOGRAFA ................................................................................................ 6 5
ANEXOS ............................................................................................................ 6 7
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PRESENTACIN
La Alcalda del Municipio de Santiago de Cali - Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social y la Universidad del Valle - Instituto
de Educacin y Pedagogia, rea Educacion, Desarrollo y Comunidad,
en el marco del contrato FBP 38824-2009 suscrito entre las partes para
la ejecucin del proyecto Implementacin de la Poltica Pblica y
divulgacin de los derechos de las mujeres en el municipio de Cali,
presenta la segunda edicin del documento Cuidadana plena y derechos en el contexto de la diversidad sexual y de gnero en Cali .
Esta publicacin presenta algunos elementos tericos y reflexivos
que son fundamentales, hoy, a la hora de hablar de ciudadana plena
de sectores sociales histricamente excluidos y no reconocidos, como es
el caso del sector poblacional conformado por personas lesbianas, gays,
trans, bisexuales e intersexuales (LGTBI). En este documento se evidencia la importancia del trabajo articulado entre diferentes actores sociales
a la hora de buscar alternativas hacia el cambio social: movimientos
sociales, academia y administracin pblica.
De esta manera contribuimos a los procesos que se adelantan desde
los movimientos sociales y sus organizaciones, la academia y la administracin municipal desde donde se pretende avanzar en la construccin
de una real ciudadana para los sectores poblacionales que son protagonistas de nuestra poltica social.
Esperamos que el contenido de este documento sea aprovechado al
mximo, socializado al interior de sus organizaciones y espacios donde
confluyan en la cotidianidad.
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soy profesora,
soy lesbiana,
soy ciudadana,
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INTRODUCCIN
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soy comerciante,
soy heterosexual,
soy ciudadano,
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CIUDADANA PLENA
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La queer theory constituye un marco de trabajo (framework) multidisciplinario integrado en los estudios culturales. El trmino queer, que significa
raroo extrao, fue resignificado por grupos activistas radicales.
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Territorio e Identidades. Artculo de Investigacin Cientfica. Grupo de
investigacin: Centro de Estudios de Genero, Mujer y Sociedad.
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Gnero
El Gnero puede rehacerse y reescenificarse mediante la necesidad
reiterativa por la cual se constituye 9
Sabemos que la cultura patriarcal a lo largo de la historia nos ha
impuesto un solo modelo de vivir la Sexualidad y el Gnero; as, hemos
crecido con ideas rgidas y dominantes frente al ser hombre o frente al
ser mujer, identificando caractersticas sociales para ambos sexos, que
adems estn cargadas de valor; es decir, que para las caractersticas
masculinas se han establecido particularidades ms resaltadas como
(racional, fuerte, pblico, varn, heterosexual) y para las caractersticas
femeninas particularidades de menos valor como (dbil, sumisa, dependiente, tierna).
Lo anterior, pone en evidencia que el Gnero es una construccin social
y cultural que se impone en nuestras vidas a travs de los procesos de
socializacin; as en estos procesos se define una orientacin sexual,
una identidad de gnero y una expresin de gnero.
Diversidad Sexual
Las ideas anteriormente expuestas nos permiten hablar de Diversidad
Sexual al referirnos al conjunto amplio de conformaciones, percepciones, prcticas y subjetividades distintas asociadas a la sexualidad,
en todas sus dimensiones biolgicas, psicolgicas y sociales.
Plantear entonces una perspectiva ampliada del Gnero permite
comprender mltiples deseos y maneras de afrontar las relaciones
afectivas y erticas existentes en la humanidad. As, la Diversidad Sexual
y de Gnero est representada pblica y polticamente por el sector
poblacional conformado por Lesbianas, Gay, Bisexuales y Trans.
Para abordar el tema de la diversidad sexual y de gnero hay que
hablar de tres componentes diferentes del mismo: orientacin sexual,
identidad de gnero y expresin de gnero.
Orientacin Sexual: Es la atraccin fsica y/o afectiva hacia un sexo
determinado o hacia ambos sexos. Se identifican tres tipos de orientaciones:
Heterosexual: si las emociones, afectos y atraccin sexual se orientan
hacia personas de un sexo-gnero diferente.
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Butler, J. Ernesto L. Los
Vol. 19, p.p. 115-139.
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Los hombres y las mujeres Trans son las personas que tienen
una identidad de gnero (cmo me siento) y/o expresin de gnero
(cmo me expreso) que no corresponde a lo asignado socialmente a las
personas de su sexo (sexo biolgico) y que, generalmente, corresponde
a lo asignado a las personas del otro sexo (sexo biolgico). Dentro del
conjunto de personas Trans existen, por lo menos, personas Transformistas, Transvestis, Transgnero y Transexuales.
Los hombres y las mujeres Bisexuales son las personas que
pueden satisfacer sus necesidades afectivas, amorosas y sexo-erticas,
con hombres o con mujeres. Esto no quiere decir que se relacionen al
mismo tiempo con un hombre y con una mujer.
Las personas Intersexuales son las personas que tienen la
condicin de intersexualidad, es decir, su cuerpo presenta de forma
simultnea caractersticas fsicas, particularmente sus rganos genitales,
de hembras y machos, en grados variables. Por ejemplo: Puede poseer
una obertura vaginal la cual puede estar parcialmente fusionada, un
rgano erctil (pene o cltoris) ms o menos desarrollado y ovarios o
testculos, los cuales suelen ser internos. Existen por lo menos dieciseis
tipos de intersexualidades y esta clasificacin depende del grado de
desarrollo de las caractersticas fsicas, en un mismo cuerpo, de hembras
y machos.
La lgica de la exclusin
La exclusin a razn de la vivencia de la Diversidad Sexual y
de Gnero
Las personas nacen hembras o machos de acuerdo a unas caractersticas cromosmicas, genticas y anatmicas; sin embargo, hay casos
en los que se mezclan las caractersticas de los machos y las hembras en
un solo cuerpo, estas personas son las llamadas intersexuales. Es decir
que, las personas no nacemos hombres o mujeres, femeninas o
masculinos si no que aprendemos a ser hombres o mujeres como las
nicas dos opciones que nos ha dado el modelo.
El modelo patriarcal como el modelo sociocultural predominante, es
decir el modelo hegemnico, ha asignado e impuesto un conjunto
particular de actitudes, creencias, gustos, comportamientos, expresiones
y oportunidades a los machos-hombres y a esto le ha llamado mas-
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de los debates actuales y de principal inters para el movimiento de mujeres y el movimiento LGTB o LGTBI. Las mltiples exclusiones y violencias que han vivido histricamente
los diferentes sectores sociales son formas de negar la ciudadana plena a grupos mayoritarios de la poblacin.
La Ciudadana Plena la podemos definir, inicialmente, como la
posibilidad que tiene una persona de experimentar la vivencia total o
plena de sus potencialidades y la satisfaccin total o plena de sus
necesidades humanas en un marco sociocultural y poltico de reconocimiento e inclusin de esas potencialidades y necesidades humanas. El
reconocimiento, acceso real y garanta de derechos por parte del Estado
y de la sociedad en general es el marco que puede garantizar esa
Ciudadana Plena.
Las personas con orientaciones sexuales e identidades de gnero no
normativas, entre ellas las personas del sector poblacional LGTB o
LGTBI, han sido histricamente excluidas y marginadas de todas las
dinmicas de la vida social por vivir y sentir el erotismo y la afectividad
de manera diferente a la mayora de la poblacin. Esto ha generado un
no-reconocimiento a nivel poltico (polticas, planes, programas y
proyectos), jurdico (leyes y normas) y social (invisibilizacin, exclusin y humillacin en los diferentes espacios: familia, trabajo, escuela,
crculos sociales).
La inclusin y el reconocimiento tienen que ver con un asunto de
justicia social, con un asunto de equidad social: Cuando hablamos de
Reconocimiento nos referimos a que a las personas Lesbianas, Gays,
Trans, Bisexuales e Intersexuales se les debe reconocer como ciudadanas
y ciudadanos con deberes y derechos a nivel poltico, jurdico y social;
cuando hablamos de Inclusin nos referimos al ejercicio de
aceptacin y respeto de las personas LGTB en todas las dinmicas de la
vida en sociedad, esto incluye oportunidades de participacin sin ocultar
su identidad sexual y de gnero en espacios como los laborales, familiares,
crculos de amigas/amigos, comunitarios y la escuela-colegio.
Avanzar hacia la construccin de una sociedad ms moderna, justa e
inclusiva implica, entre otras cosas, fomentar una cultura de reconocimiento e inclusin hacia las personas Lesbianas, Gays, Trans y
Bisexuales, una cultura de Reconocimiento e Inclusin de la
Diversidad Sexual y de Gnero; una va para lograr esto son los
procesos de exigibilidad, reconocimiento, acceso y promocin de los
derechos de este sector poblacional. De lo que estamos hablando aqu
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soy antroplogo,
soy gay,
soy ciudadano,
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LOS DERECHOS
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Defensora del pueblo, red de promotores de derechos humanos. qu son los
derechos humanos?. Bogot.
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quieren, dado que todas las dimensiones de sus vidas estn llenas de
restricciones e injusticias. La violacin a los derechos sexuales y a los
derechos reproductivos est implicando hoy la muerte evitable de
muchas personas a causa de la Homofobia, Lesbofobia o Transfobia.
Por eso, la dinmica actual de nuestra sociedad nos exige posturas
crticas frente a la conceptualizacin de los DD HH; as le damos la cara
colectivamente a las opresiones ligadas a la sexualidad. Adems dicha
construccin no es un producto de la humanidad que pretenda indicarnos
qu es una vida buena, solamente pretende delimitar los campos y
asegurar los procedimientos para garantizar que la libertad en la decisin
de todas las personas se realice en condiciones de bienestar y equidad.
Entendemos que la exclusin tiene fuertes impactos subjetivos en las
personas, al no reconocerles sus especificidades y diferencias. Es as como,
el abordaje de este tema pasa por reconocernos como sujetas y sujetos
sociales de derechos, pues muchos de los efectos negativos de la discriminacin generan por ejemplo en las personas Lesbianas, Gay, Bisexuales
y Trans no considerarse ciudadanas merecedoras de derechos.
Tenemos derecho a ser iguales cuando la diferencia nos inferioriza; tenemos derecho a ser diferentes cuando nuestra igualdad nos descaracteriza. De
all la necesidad de una igualdad que reconozca las
diferencias y de una diferencia que no produzca,
alimente o reproduzca las desigualdades.
Boaventura de Souza Santos
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El derecho internacional humanitario (DIH) es un conjunto de normas que, en tiempo de guerra, protege a las personas que no participan
en las hostilidades o que han dejado de hacerlo. Su principal objetivo
es limitar y evitar el sufrimiento humano en tiempo de conflicto
armado. Las normas estipuladas en los tratados de DIH han de ser
respetadas no slo por los Gobiernos y sus fuerzas armadas, sino
tambin por grupos armados de oposicin y por cualquier otra parte
en un conflicto. Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y los dos
Protocolos de 1977 adicionales a stos son los principales instrumentos
de derecho humanitario. Aunque el DIH es una rama del derecho
distinta de los derechos humanos, ha sido uno de los objetivos a los
que ha apuntado el activismo por los derechos humanos de las mujeres
y las diversidades sexuales en espacios polticos como las conferencias
mundiales, especialmente en la forma en que ha ido evolucionando
el trato que se le da a la violacin en el marco de los conflictos
armados. Dicho aspecto resulta propicio en nuestro contexto, dado
que segn el informe de Colombia Diversa varias de las vulneraciones
de derechos a personas LGTBI se han desarrollado por parte de
paramilitares y guerrillas tanto en zonas urbanas como rurales.
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Vance, C. ; Miller, A. (2005). Sexuality, human rights and health, en Health
and Human Rights Vol.7 N 2, pp. 5-15. Harvard School of Public Health. Boston.
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Convenciones y pronunciamientos nacionales e internacionales frente a los derechos del sector LGTBI
Principales documentos internacionales sobre Derechos
Humanos con disposiciones en relacin a los derechos de
personas LGTBI y/o el principio de no discriminacin
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH). 1948.
Convencin sobre la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio.
1948.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial (CERD). 1965.
Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW). 1979.
Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos (PIDCP). 1966.
Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(PIDESC). 1966.
Declaracin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Intolerancia
y de Discriminacin en razn de Religin o creencias. 1981.
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas
Pertenecientes a Minoras Nacionales, tnicas, Religiosas y Lingsticas. 1992.
Declaracin sobre las violaciones a los derechos humanos por orientacin sexual e identidad de gnero, presentada por Noruega ante el
Consejo de Derechos Humanos de la ONU. 2006.
Instrumentos Interamericanos que contienen disposiciones
contra la discriminacin de personas LGTBI
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. 1949.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto San Jos.
1969.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
Protocolo de San Salvador. 1988.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia Contra la Mujer, Convencin de Belm do Par. 1994.
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de las Personas. 1994.
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soy diseadora,
soy transexual,
soy ciudadana,
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De extrema crueldad
Total muertes 2006 y 2007
Promedio ao
Promedio mes
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33,5
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Situacin carcelaria
Las personas LGTBI que se encuentran recluidas en establecimientos
carcelarios sufren condiciones de hacinamiento y son vctimas de
diferentes formas de violencia. Pero no slo ellas: las agresiones tambin
las sufren las parejas que van a visitarlas.
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Entre ellas, las transgeneristas son las ms asiduas vctimas de agresiones verbales y fsicas, hostigamientos sexuales, burla, mofa, maltrato
fsico, moral y psicolgico. Son especialmente vulnerables a las
violaciones de su derecho a la dignidad humana, a la integridad fsica y
al libre desarrollo de la personalidad. La vida en las prisiones
colombianas est marcada por el prejuicio y por la lgica de dominacin
machista y homofbica. Se registran en especial abusos sexuales, tratos
crueles, inhumanos y degradantes, represin de la identidad sexual y
restricciones arbitrarias a la visita ntima entre las parejas del mismo
sexo.
A los homosexuales hay que darles una patada
en el trasero para ver si aprenden
a ser hombres; detesto a las lesbianas,
a m que ni se me acerquen;
deberan tener a esas locas en un lugar especial;
yo s de internos que agarran a las locas
de pareja sexual aunque no quieran, no
es que las violen, pero ms o menos.
Encuestados en Rostros tras las rejas, investigacin de la Secretara
de Gobierno de Bogot.
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Especialmente vulnerables
La situacin de pobreza del pas agrava el panorama de los derechos
humanos LGTBI. Si bien esta poblacin comparte con los dems
colombianos las principales dificultades de acceso a los servicios de
prestacin social, sus posibilidades se ven an ms restringidas por una
mirada sociocultural que la estigmatiza y la discrimina. Por otra parte,
las diferencias y particularidades entre lesbianas, hombres gay, bisexuales y transgeneristas, marcadas por su orientacin sexual o identidad
de gnero, y por lo general ignoradas, hacen que su experiencia frente a
sus derechos de salud, laborales y de educacin sea muy distinta.
Para un transexual, el simple ejercicio
de caminar por ah puede ser una
aventura que termine en el hospital.
Segn Mara, se es el motivo por el
cual casi todos prefieren hacer sus vidas por la noche.
Ella, por ejemplo, come a domicilio, slo va a los
supermercados en das de semana,
compra la ropa por catlogo y no frecuenta
los centros comerciales.
Su nico contacto con el mundo exterior
es un televisor de 22 pulgadas y los
clientes que la buscan por la noche.
El Pas, 2006
Las necesidades y los intereses de la poblacin LGTBI no son reconocidos, estudiados ni contemplados por las polticas pblicas ni por las
entidades del Estado. Esto es especialmente destacable en relacin con
la salud, tanto en el acceso como en la atencin.
Se presume que el acceso a los servicios bsicos de las transgeneristas
en particular es muy bajo. La Fundacin Santamara seala que aproximadamente el 48% de ellas no tiene seguridad social en salud.
Por otro lado, la ausencia de polticas pblicas dirigidas a la poblacin
LGTBI y la falta de informacin sobre su situacin, necesidades e
intereses en relacin con la salud han impedido la puesta en marcha de
estrategias eficaces de lucha y prevencin contra las enfermedades, como
es el caso de las de transmisin sexual.
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Por otro lado, en las mujeres lesbianas est el temor latente a reconocer
su orientacin sexual ante los profesionales de la salud y el personal
administrativo de las EPS. La desinformacin que de esto se deriva hace
que las personas LGTBI no reciban una atencin mdica acorde con sus
necesidades.
Lo que pasa es que nadie denuncia. S de algunos que ni siquiera
van donde el mdico, y pasan esos sntomas tan tremendos en un sitio
diferente al de su casa para que nadie se de cuenta de que son gay.
Claro,
no denuncian. Es el conjunto de factores que nos vuelven susceptibles
ante los malhechores.
(Activista de derechos humanos.18 de agosto del 2007)
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EL Contexto Local
Como lo pudimos observar en el informe presentado por la organizacin no gubernamental Colombia Diversa, la ciudad de Cali ocupa
uno de los primeros lugares a nivel nacional en las estadsticas de
vulneracin de derechos a personas a razn de su orientacin sexual y/
o expresin de genero (poblacin LGTBI); este dato bsicamente se
sustenta en los casos de muertes registradas de hombres Gays /hombres
homosexuales y personas Trans, en los registros de tentativas de
homicidio a personas Trans; sin lugar a dudas esta realidad es alarmante
y requiere, exige, la atencin y la accin de todos los sectores de la
sociedad y particularmente del gobierno local y de los entes de vigilancia,
control y sancin, sin embargo, la realidad de vulnerabilidad y los riesgos
de vulneracin de derechos a la poblacin LGTBI en esta ciudad se
expresan, tambin, en otras dinmicas que no, por menos impactantes,
ameritan menor atencin y accin.
En la ciudad de Cali las expresiones pblicas de una orientacin sexual
y/o identidad de gnero diferente a la normativa (heterosexual) son
sancionadas de mltiples maneras por la sociedad. Revisemos uno de los
casos ms conocidos y ms representativos de esta forma de sancin
social: El espacio pblico conocido como La Loma de La Cruz, que es un
parque artesanal y uno de los espacios ms reconocidos de la ciudad,
histricamente ha sido un espacio de socializacin para diferentes sectores
de la poblacin juvenil de la ciudad, sectores que expresan identidades
culturales alternativas como los llamados parches Punkeros, Metaleros, Emos, entre otros. Sin embargo, en los ltimos aos ha sido
fuerte la presencia de jvenes, hombres y mujeres, que expresan orientaciones sexuales e identidades de gnero igualmente alternativas
(Lesbianas, Gays, Trans, Bisexuales, entre otras), lo que ha hecho que
este espacio sea identificado como un espacio de homosocializacin, es
decir, un espacio de encuentro y socializacin de poblacin LGTBI. Frente
a este hecho los y las habitantes de la zona, los y las comerciantes que
tienen negocios en este parque o en sus alrededores y los agentes de polica
encargados de la zona han respondido con frecuentes acciones de exclusin
y no reconocimiento concretadas en rechazo y agresin fsica y verbal a
los y las nuevas habitantes de La Loma.
Pero el caso de La Loma no es el nico caso de exclusin y no
reconocimiento en espacios pblicos de la ciudad, sin hacer una revisin
profunda podramos mencionar algunos como el caso del parque del
barrio El Caney, los hostigamientos y amenazas de arresto por parte de
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soy estudiante,
soy travesti,
soy ciudadana,
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A manera de cierre
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Lideresas y Lderes del Sector LGTB, cada uno de estos espacios asocia
a diferentes organizaciones.
Es importante destacar que a pesar de las histricas dificultades y
resistencias que ha tenido la mujer para participar de los espacios y las
dinmicas del sector LGTBI pues en este sector la lgica machista del
poder tiene mucha vigencia-, a nivel nacional las mujeres han sido
protagonistas de los hechos que han marcado avances en trminos de
exigibilidad y reconocimiento, particularmente en Bogot, Medelln y
Cali; este hacer y este protagonismo de mujeres Lesbianas, Trans y
Bisexuales ha generado una remodelacin en la estructura, el sentido y
el carcter mismo de los espacios de trabajo LGTBI, y, en consecuencia,
en la estrategia de incidencia poltica que este sector desarrolla.
En la ciudad de Bogot, el proceso del sector LGTBI ha tenido logros
muy significativos, los ms significativos a nivel nacional, all las mujeres
con su hacer han liderado estos cambios, desde organizaciones o desde
su ejercicio independiente como lideresas. En la ciudad de Medelln la
Asociacin de Mujeres que Aman a Mujeres (AMAM), ha sido pionera
en el ejercicio de exigibilidad desde la lgica y particularidad de un hacer
alternativo propuesto por mujeres, hoy existe, tambin, en esta ciudad
una segunda organizacin de mujeres llamada Eos, sumado a esto los
aportes y liderazgo de otras mujeres independientes; en la ciudad de Cali,
desde este hacer alternativo, se configura en el ao 2005 la primera
organizacin de mujeres Lesbianas y Bisexuales de la regin, el colectivo
Mujeres Construyendo Diversidad (Mujer-es Diversidad), con un
antecedente importante, en el ao 2004-2005 se haba creado la primera
organizacin mixta llamada TINKU, creada por seis mujeres y tres
hombres, fueron estas seis mujeres quienes buscando formas ms
alternativas de relacionamiento y de hacer crean el primer grupo de
trabajo de mujeres LBT; posteriormente se crean las organizaciones de
mujeres Arte Diverso y Lesbiapolis. En el tema de la exigibilidad de
derechos de personas Trans (Transformistas, Trasvestis, Transgnero y
Transexuales) el trabajo ha sido liderado por la primera organizacin
Trans conformada en la regin, y, quizs la mas destacada en el pas en el
tema, la organizacin Santamara Fundacin. Recientemente se ha
conformado la organizacin Transmujer que trabaja en esta misma rea.
Los avances
En Colombia durante los aos 2007, 2008 y 2009 se han dado una
serie de avances significativos en materia de reconocimiento legal de
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soy estudiante,
soy intersexual,
soy ciudadano,
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BIBLIOGRAFA
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soy igual
a usted
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ANEXOS
1. Normas acusadas
CODIGO CIVIL (arts. 411 Y 457). LEY 70 DE 1931 (art. 4). LEY 21 DE 1982 (arts. 1 y
27). DECRETO 2762 DE 1991 (arts. 2 y 3). LEY 3 DE 1991 (art. 7). LEY 5 DE 1992
(arts. 283, numeral 2 y 286). LEY 43 DE 1993 (art. 5). LEY 80 DE 1993 (art. 8, num. 1,
lite. g y num. 2, lit. c y d). LEY 100 DE 1993 (art. 244). LEY 190 DE 1995 (arts. 14 num.
2 y 8 y 52). LEY 258 DE 1996 (arts. 1 y 12). LEY 294 DE 1996 art. 2). LEY 387 DE 1997
(art. 2). LEY 495 DE 1999 (art. 2) LEY 522 DE 1999 (arts. 222, 431, 495). LEY 589 DE
2000 (arts. 10 y 11). DECRETO 1795 DE 2000. LEY 599 DE 2000 (arts. 34, 104, num.
1170, num. 4, 179 num. 1 y 4 188-B, num. 3, 229, 233, 236, 245, num. 1, 454). LEY 734
DE 2002 (arts. 40, 71 y 84, num. 1, 2, 3, 6, 7 y 9). LEY 906 DE 2004 (arts. 8, lit. b, 282,
303, 305. LEY 923 DE 2004 (arts. 3, num. 3.7.1 Y 3.7.2). LEY 971 DE 2005 (arts. 14 y
15). LEY 975 DE 2005 (arts. 5, 7, 15, 47, 48 y 58). LEY 986 DE 2005 (arts. 2 y 26). LEY
1148 DE 2007 (art. 1). LEY 1153 DE 2007 (art. 18). LEY 1152 DE 2007 (arts. 61, 62,
80, 159, 161 y 172, nums. 2, 4, 6, 8 y 9).
Las materias contenidas en las disposiciones acusadas, se resumen en:
a. Patrimonio de familia inembargable y afectacin de bienes inmuebles a vivienda
familiar. Ley 70 de 1931 modificada por la Ley 495 de 1999 (art. 2) y Ley 258 de 1996
(arts. 1 y 12). Estas normas regulan la constitucin de patrimonio de familia no
embargable y la afectacin a vivienda familiar. Las expresiones acusadas establecan
que podan constituir patrimonio de familia y afectar un inmueble a vivienda familiar los
compaeros y compaeras permanentes y no contemplaba a las parejas del mismo
sexo.
b. Obligacin civil de prestar alimentos. Art. 411 del Cdigo Civil. La legislacin civil
establece la obligacin alimentaria a favor de los compaeros y compaeras
permanentes y no comprenda a los integrantes de las parejas homosexuales.
c. Normas que consagran derechos de carcter migratorio para las parejas
heterosexuales. Ley 43 de 1995 (artculo 5) regula el tiempo de residencia para adquirir
la nacionalidad colombiana por adopcin para los compaeros y compaeras
permanentes, el cual es de dos aos, pero no inclua a las parejas del mismo sexo. El
Decreto 2762 de 1991 (arts. 2 y 3) regulan el derecho de residencia en San Andrs sin
tener en cuenta a las parejas del mismo sexo.
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d. Normas que consagran la garanta de no incriminacin en materia penal, penal
militar y disciplinaria. En materia penal, los artculos 8, 282, 303, 385 de la Ley 906
de 2004 que consagran la garanta de no incriminar a los compaeros y compaeras
permanentes, no contemplaba a las parejas del mismo sexo. Algo similar ocurra con
los artculos 222, 431 y 495 del Cdigo Penal Militar (Ley 522 de 1999) y en materia
disciplinaria, en la que se exonera del deber de formular una queja de este orden (el
artculo 71 Ley 734 de 2002), sin comprender a dichas parejas.
e. Normas que consagran el beneficio de prescindir de la sancin penal. Los artculos
34 del Cdigo Penal (Ley 599 de 2000) y 18 de la Ley 1153 de 2007, establecen la
posibilidad de prescindir de la pena en delitos culposos cuando la vctima fuera el
compaero o compaera permanente, pero sin contemplar a las parejas del mismo
sexo. Comunicado de prensa No. 1. Corte Constitucional. Enero 28 de 2009 2
f. Circunstancias de agravacin punitiva. Fueron extendidas las circunstancias de
agravacin punitiva cuando la vctima del delito fuera compaero o compaera
permanente del autor (Arts. 104, 170, 179, 188, 245 del Cdigo Penal), a las parejas
del mismo sexo.
g. Normas penales y preventivas sobre delitos que tiene como sujeto pasivo al
compaero o compaera permanente. Los delitos de malversacin y dilapidacin de
bienes familiares (art. 236 Cdigo Penal), violencia intrafamiliar (Art. 229 del Cdigo
Penal) y amenazas a testigos (art. 454 A), no contemplaban como sujetos a los
integrantes de una pareja homosexual.
h. Normas que consagran derechos a la verdad a la justicia y a la reparacin de las
vctimas de crmenes atroces, contenidas en la Ley 975 de 2005. La definicin de
vctima prevista en el artculo 5 se refera a los compaeros y compaeras permanentes,
pero no cubra a las parejas del mismo sexo. El artculo 7, sealaba el deber de informar
sobre los hechos a los compaeros y compaeras permanentes, pero no inclua a los
miembros de una pareja del mismo sexo. As mismo, las medidas de rehabilitacin
previstas en el artculo 47 de la ley en mencin slo se prevean a favor de los parientes
de las parejas heterosexuales, como tambin las medidas de satisfaccin y garanta
de no repeticin establecidas en el artculo 48. De la Ley 971 de 2005, se demandaron
el artculo 14, que establece el derecho a la entrega del cadver cuando la persona
objeto de la bsqueda urgente se halle sin vida, que no cobijaba a las parejas del
mismo sexo y el artculo 15, que consagra el derecho a conocer de las diligencias
practicadas para la bsqueda de la persona desaparecida, que tampoco contemplaba
a las parejas homosexuales. Ley 387 de 1997, el derecho a la reunificacin familiar de
los desplazados, no comprenda a las parejas del mismo sexo.
i. Medidas de proteccin civil a favor de las vctimas de crmenes atroces. La Ley 589
de 2000, sobre administracin de los bienes de personas vctimas de desaparicin
forzada, no inclua a las parejas del mismo sexo, como tampoco, los beneficios de la
Ley 986 de 2005 relativos a la proteccin de las vctimas del secuestro.
j. Prestaciones en el rgimen pensional y de salud de la fuerza pblica. La pensin de
sobreviviencia en el rgimen especial de los miembros de la fuerza pblica establecido
en la Ley 923 de 2004 no comprenda a las parejas del mismo sexo, al igual que el
Decreto 1795 de 2000, que regula el sistema de salud de los miembros de las Fuerzas
Militares y la Polica Nacional.
k. Subsidio familiar en servicios. El artculo 27 (pargrafo 2) de la Ley 21 de 1982, que
establece la posibilidad de utilizar obras y programas organizados con el propsito de
reconocer el subsidio en servicios, no contemplaba a las parejas del mismo sexo.
l. Subsidio familiar para vivienda. La Ley 3 de 1991 que regula el subsidio familiar en
vivienda no comprenda a las parejas del mismo sexo.
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m. Acceso a la propiedad en la tierra. Los ttulos correspondientes a que hace referencia
Ley 1152 de 2007, no podan hacerse a nombre de los integrantes de las parejas del
mismo sexo.
n. Beneficiarios de las indemnizaciones del SOAT por muerte en accidente de trnsito.
El artculo 244 de la Ley 100 de 1993, no comprenda a los miembros de las parejas
homosexuales.
o. Lmites al acceso y ejercicio de la funcin pblica y celebracin de contratos estatales.
La Ley 190 de 1995, que establece la obligacin de declaracin juramentada sobre el
nombre y documento de identidad del cnyuge y compaero o compaera permanente
de los servidores pblicos, no inclua a los integrantes de las parejas del mismo sexo.
De igual modo, las inhabilidades de los compaeros y compaeras permanentes de
los diputados y concejales, las prohibiciones a los compaeros y compaeras
permanentes de gobernadores, alcaldes, concejales y diputados, establecidas en la
Ley 1148 de 2007 y las inhabilidades e incompatibilidades para contratar previstas en
la Ley 80 de 1993, no comprendan a las parejas del mismo sexo.
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entendido de que la misma se aplica tambin, en igualdad de condiciones, a los
integrantes de parejas del mismo sexo.
Cuarto.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados, de las expresiones
unin singular, permanente y continua, compaera permanente y unin permanente
contenidas en los artculos 2 y 3 del Decreto 2762 de 1991, en el entendido de que las
mismas incluyen, en igualdad de condiciones, a las parejas del mismo sexo.
Quinto.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados, de las expresiones
compaero permanente y compaero o compaera permanente de los artculos 8b, 282, 303 y 385 de la Ley 906 de 2004, 222, 431 y 495 de la Ley 522 de 1999 y 71 de
la Ley 734 de 2002 en el entendido de que las mismas incluyen, en igualdad de
condiciones, a los integrantes de las parejas del mismo sexo.
Sexto. - Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados, de la expresin
compaero o compaera permanente contenida en el artculo 34 de la Ley 599 de
2000 en el entendido de que la misma incluye, en igualdad de condiciones, a los
integrantes de las parejas del mismo sexo.
Sptimo.- En relacin con el artculo 18 de la Ley 1153 de 2007 ESTARSE A LO
RESUELTO en la Sentencia C-879 de 2008, mediante la cual se declar la
inexequibilidad de la Ley 1153 de 2007.
Octavo.- Declararse INHIBIDA para emitir un pronunciamiento de fondo en relacin
con la expresin grupo familiar contenida en el numeral 1 del artculo 179 de la ley
599 de 2000, por ineptitud sustantiva de la demanda y declarar la EXEQUIBILIDAD,
por los cargos analizados, de las expresiones acusadas del numeral 1 del artculos
104, el numeral 4 del artculo 170, el numeral 4 del artculo 179, el numeral 3 del
artculo 188-B y el numeral 1 del artculo 245 de la Ley 599 de 2000, en el entendido de
que tambin comprende a los integrantes de las parejas del mismo sexo.
Noveno.- En relacin con los cargos referidos a las expresiones compaero y
compaera permanente, y al hombre y la mujer contenidas en el artculo 1 de la
Ley 1181 de 2007, por medio de la cual se modific el artculo 233 del Cdigo Penal,
ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-798 de 2008, en la que se declar la
inexequibilidad de la expresin nicamente contenida en el pargrafo 1 del artculo
1 de la Ley 1181 de 2007, y la exequibilidad del resto de esta disposicin, en el entendido
que las expresiones compaero y compaera permanente comprenden tambin a
los integrantes de parejas del mismo sexo.
Dcimo.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, de la expresin durante un lapso no inferior a
dos aos contenida en el pargrafo 1 del artculo 233 del Cdigo Penal.
Dcimo primero.- Declarar la EXEQUIBILIDAD de la expresin cnyuge contenida
en el numeral 1 del artculo 457 del Cdigo Civil, en el entendido de que, para los
efectos all previstos, la misma tambin comprende a los compaeros permanentes, y,
en igualdad de condiciones, a los integrantes de las parejas del mismo sexo.
Dcimo segundo.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados, el artculo
229 de la Ley 599 de 2000, en el entendido de que este tipo penal comprende tambin
a los integrantes de las parejas del mismo sexo.
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Dcimo tercero.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados, del artculo
236 de la Ley 599 de 2000, en el entendido de que este tipo penal comprende tambin
a los integrantes de las parejas del mismo sexo.
Dcimo cuarto.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados, de la expresin
compaeros permanentes contenida en literal a) del artculo 2 de la Ley 294 de 1996
en el entendido de que, para los efectos de las medidas administrativas de proteccin
previstas en esa ley, la misma tambin se aplica, en igualdad de condiciones, a los
integrantes de las parejas del mismo sexo.
Dcimo quinto.- Declarar la EXEQUIBILIDAD del artculo 454 A del Cdigo Penal, en
los trminos de los considerandos de esta providencia, en el entendido de que este
tipo penal tambin comprende las amenazas, en igualdad de condiciones, en contra
de los integrantes de las parejas del mismo sexo que acten como testigos.
Dcimo sexto.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados, de las
expresiones compaero o compaera permanente, contenidas en los artculos 5, 7 y
15 de la Ley 975 de 2005, 11 de la Ley 589 de 2000, 14 y 15 de la Ley 971 de 2005 y 2
de la Ley 387 de 1997 en el entendido de que las mismas, en igualdad de condiciones,
se aplican tambin a los integrantes de las parejas del mismo sexo.
Dcimo sptimo.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados, de los
artculos 47, 48 y 58 de la Ley 975 de 2005, en el entendido de que las mismas se
aplican tambin al cnyuge, compaero o compaera permanente y, en las mismas
condiciones, a los integrantes de la pareja del mismo sexo.
Dcimo octavo.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados, de la
expresin compaero o compaera permanente contenida en el artculo 10 de la Ley
589 de 2000, en el entendido de que la misma, en igualdad de condiciones, se aplica
tambin a los integrantes de las parejas del mismo sexo, y la EXEQUIBILIDAD, por los
cargos analizados, del artculo 2 de la Ley 986 de 2005, siempre que se interprete que
la misma no excluye a las parejas del mismo sexo de las medidas de proteccin
consagradas en la Ley 986 de 2005.
Dcimo noveno.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados, de las
expresiones el compaero o la compaera permanente, la compaera o compaero
permanente, la compaera permanente un compaero o compaera permanente
Compaero (a) permanente y compaero o compaera permanente contenidas en
los artculos 3 de la Ley 923 de 2004 y 24 del Decreto 1795 de 2000 en el entendido de
que, en igualdad de condiciones, las mismas tambin se aplican en relacin con los
integrantes de parejas del mismo sexo.
Vigsimo.- Declararse INHIBIDA para emitir un pronunciamiento de fondo en relacin
con las expresiones familiar contenida en el literal d) del artculo 24 del decreto 1795
de 2000 y grupo familiar contenida en el numeral 3.7 del artculo 3 de la Ley 923 de
2004, por ineptitud sustantiva de la demanda.
Vigsimo primero.- Declarar la INEXEQUIBILIDAD de la expresin Para el caso del
compaero(a) slo cuando la unin permanente sea superior a dos (2) aos, contenida
en el literal a) del artculo 24 del Decreto 1975 de 2000.
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Vigsimo segundo.- Declararse INHIBIDA para emitir un pronunciamiento de fondo
en relacin con las expresiones familiar y familia contenidas en los artculos 1 y 27
de la Ley 21 de 1982, por ineptitud sustantiva de la demanda.
Vigsimo tercero.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados, de la
expresin compaero o compaera permanente contenida en el pargrafo del artculo
27 de la Ley 21 de 1982, en el entendido de que, en las mismas condiciones, comprende
tambin a los integrantes de la pareja del mismo sexo.
Vigsimo cuarto.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos estudiados, del artculo
7 de la Ley 3 de 1991, en el entendido de que el subsidio familiar de vivienda all
previsto se aplica tambin a los integrantes de las parejas homosexuales, en las mismas
condiciones que a los compaeros o compaeras permanentes.
Vigsimo quinto.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos estudiados, de las
expresiones compaeros o compaeras permanentes, contenidas en los artculos 61,
62, 159, 161 y 172 de la Ley 1152 de 2007, en el entendido que en el mbito de la Ley
1152 de 2007, estas disposiciones tambin comprenden a los integrantes de las parejas
del mismo sexo e INHIBIRSE en relacin con las expresiones familia, familiar, y
familiares contenidas en los artculos 80, 159, 161 y 172 de la ley 1152 de 2007.
Vigsimo sexto.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos estudiados, de la
expresin compaero o compaera permanente contenida en el artculo 244 de la
Ley 100 de 1993, en el entendido de que, en las mismas condiciones, comprende
tambin a los integrantes de la pareja del mismo sexo.
Vigsimo sptimo.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos estudiados, de las
expresiones demandadas de los artculos 14 de la Ley 190 de 1995, 1 de la Ley 1148
de 2007, 8 de la Ley 80 de 1993, 40 y 84 de la Ley 734 de 2002 y 286 de la Ley 5 de
1992, en el entendido de que en igualdad de condiciones, ellas comprenden tambin a
los integrantes de las parejas de un mismo sexo.
Vigsimo octavo.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos estudiados, de las
expresiones demandadas del numeral 2 del artculo 283 de la Ley 5 de 1992 en el
entendido de que, en igualdad de condiciones, ellas comprenden tambin a los
integrantes de las parejas de un mismo sexo.
4. Razones de la decisin
La Corte Constitucional reiter la lnea jurisprudencial segn la cual: (i) de acuerdo con
la Constitucin est proscrita toda forma de discriminacin en razn de la orientacin
sexual; (ii) existen claras diferencias entre las parejas homosexuales y las parejas
heterosexuales y por lo tanto no existe un imperativo constitucional de dar un tratamiento
igual a unas y a otras; (iii) corresponde al legislador definir las medidas necesarias
para atender la proteccin debida a los distintos grupos sociales y avanzar en la atencin
de aquellos que se encuentre en situacin de marginacin; (iv) toda diferencia de trato
slo es constitucionalmente admisible si obedece al principio de razn suficiente. Por
lo tanto en cada caso concreto, se debe examinar si la situacin entre las parejas
heterosexuales y las parejas homosexuales son asimilables, para luego entrar a definir
si la diferencia de trato que establece una norma especfica es discriminatoria. Acorde
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con la jurisprudencia constitucional, la Corte encontr que la totalidad de las
disposiciones acusadas parcialmente sobre las que se pronuncia en esta oportunidad,
entraan una discriminacin de las parejas conformadas por personas del mismo sexo,
como Comunicado de prensa No. 1. Corte Constitucional. Enero 28 de 2009 6 proyecto
de vida en comn, con asistencia recproca y solidaridad entre sus integrantes. Segn
reiterada jurisprudencia, las parejas gozan de los mismos derechos y beneficios y tienen
las mismas cargas, independientemente de si se trata de parejas heterosexuales o
parejas homosexuales. Reiter que segn se estableci en la sentencia C-075 de 2007,
si bien pueden existir algunas diferencias entre las parejas heterosexuales y las que
conforman por personas del mismo sexo, ambas representan un mismo valor y una
misma dignidad, de lo que derivan unos requerimientos anlogos de proteccin. Habida
cuenta que las disposiciones legales demandadas, contrario a la prohibicin de
discriminacin consagrada en el artculo 13 de la Carta, establecen regulaciones que
tiene como destinatarias a las parejas heterosexuales, pero que no comprenden a
aquellas que se integran por personas del mismo sexo, la Corte procedi a excluir la
interpretacin violatoria del derecho fundamental a la igualdad de trato y en consecuencia
declar la exequibilidad condicionada de las normas impugnadas, en el sentido de que
todas esas disposiciones, comprenden tambin, en igualdad de condiciones a las parejas
conformadas por personas del mismo sexo.
5.3. El magistrado NILSON PINILLA PINILLA manifest su salvamento de voto parcial
en relacin con el alcance de los salvamentos de voto que presentara en procesos
anteriores, respecto de las sentencias C-336/08, C-798/08, C-811/07 y la aclaracin de
voto a la sentencia C- 075/07. Por su parte, el magistrado RODRIGO ESCOBAR GIL,
anunci la presentacin de una aclaracin de voto relativa a algunas de los fundamentos
de la decisin adoptada en esta sentencia. As mismo, el magistrado JAIME ARAUJO
RENTERIA presentar una aclaracin de voto, relacionada con su posicin respecto
de los conceptos de familia ymatrimonio desde la perspectiva constitucional.
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO
Presidente
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