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Oficina:Cidadania
Introduo
MduloIII
Decifrandoo
Oramento
ndice
Introduo
Seo1
Seo2
Seo3
Seo4
Seo5
Concluso
Materialde
apoio
MduloI
MduloII
MduloIII
Crditos
Seo2:Asclassificaesoramentrias
Objetivos:Definirclassificaooramentria,enumerarasclassificaesoramentrias,
caracterizarcadaumadasclassificaesoramentrias,utilizarnomenclaturaespecfica
pertinenteaotemaemestudo.
Estesseroosassuntosdaseo2:
1.OoramentopbliconoBrasil
2.Classificaofuncional
3.Classificaoinstitucional
4.Classificaoeconmica
Caminhepassoapassoemdireoaosobjetivosaalcanar.Assim,vocnocorre
oriscodeseperdernomeiodocaminho.
Comecepensandoumpouconisso:
Hoje,ovotodiretopartedaconquistadeconstruodacidadaniadopovo
brasileiro.Assim,voctemodireitodeescolherdiretamenteaspessoasquevo
executaraspolticaspblicas.
Escolhermuitobemosseusrepresentantespolticosdecisivoparagarantir
estratgiasgovernamentaisvoltadasparaamelhoriadobemestarsocialda
populao.
Vocestdeacordo?Ento,responda:
Oquetrouxemosparavocpensartemavercomoramentopblico?
Sevocachaquetem,dequeformavocjuntariaasduassituaes:CIDADANIA
EORAMENTOPBLICO?
InformaessobreaelaboraodooramentonoBrasil
Saibaque:ooramentopbliconoBrasilelaboradosempreporiniciativado
PoderExecutivo,segundoatcnicadooramentoprograma.
Essatcnicaumaformadeclarificareorientarasaesdesenvolvidaspelo
poderpblico.Temummrito:odedarvisibilidadeaosobjetivosparaasaes
pblicas.Issoquerdizerquepermitidoao()cidado()quepagaosseus
impostossaberoqueogovernoestdevolvendosociedadeemtermosde
servios,sejaemnvelfederal,estadualoumunicipal.
importanteesclarecer
OoramentonoBrasilautorizativo.Vocsabebemoqueissosignifica?Quando
ooramentoelaborado,indicaquantosergastoedequeforma,paracadaao
doestado.Issonosignifica,porm,que,obrigatoriamente,deveserfeitoegasto
tudooqueconstadoseuplanejamento.Ooramentoautorizatendoemvistaas
necessidadeseoplanodedesenvolvimentodecadaregio.Seforpossvelrealizar
tudooqueselnooramentopblico,timo!Casonoseconsiga,porqualquer
motivo,nohpunioparaosgovernantes.
Valelembrarque,noBrasil,ooramentopblicodefineumprogramadetrabalho
anual,apontandoasprioridadeseadestinaodosrecursosdisponveisparao
perodode12meses,acontarde1dejaneiro.
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interessanteressaltarque,emoutrospases,noaconteceassim.NosEstados
Unidos,porexemplo,ooramentoelaboradodeverserrealizadopelogovernono
tempoemquefoiestimado.Nessecaso,ooramentoclassificadocomo
impositivo.
Masdeondevemmesmoodinheirodooramentopblico?Comoseconseguem
osrecursospblicos?Vocselembra?AIntroduodomduloanteriordefine
bemisso.Elevemdaprpriasociedadeemformadeimpostos,taxase
contribuiesedevolvidosociedadecomobenseservios.
Poisbem,osrecursospblicossoapresentadosnooramentopormeiode
dotaes.Asdotaesoramentriassoositensqueapresentamadespesa
pblica,asaesqueopoderpblicovaiexecutarnoseudetalhamentomximo.
Adotaooramentria,naverdade,aautorizaoparaaexecuodeum
programa,projetoouatividade.expressaemumaquantidadederecursos
financeiros.comumagenteouvirdizer:"Adotaooramentriaparaeste
projetodeR$180mil".
Expliquemelhor
1.Poderqueelaboraapropostaoramentria:
Legislativo
Executivo
Judicirio
2.NoBrasil,ooramentopblicotemcarter:
autorizativo
obrigatrio
3.Pormeiodaleituradooramento...
possvelsaber
nopossvelsaber
...oqueogovernoestdevolvendosociedadeemformadebensouservios.
4.Asdotaesoramentriassoitensqueapresentama:
receitapblica
despesapblica
Entendendobem...
Leiaumitemretiradodaleioramentriade2003domunicpiodeTeofilndia,no
interiordaBahia:
Cdigo
DescriodaAo
Dotao
(Projetoouatividade) (R$1,00)
DescriodaAo
(Projetoouatividade)
Dotao
(R$1,00)
02.03.000.5.452.010.2.008 Serviodelimpezaurbana
157.200
3.1.9.0.04.00
Contrataoportempolimitado
2.000
3.1.9.0.09.00
Salriofamlia
200
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3.1.9.0.11.00
VencimentosevantagensfixasPessoal
120.000
3.1.9.0.13.00
Obrigaespatronais
4.000
3.1.9.0.14.00
Diriaspessoalcivil
1.000
3.1.9.0.30.00
MaterialdeConsumo
10.000
3.1.9.0.36.00
Outrosserviosdeterceirospessoafsica
5.000
3.1.9.0.39.00
Outrosserviosdeterceirospessoajurdica 5.000
4.4.9.0.52.00
Equipamentosematerialpermanente
10.000
Total
157.200
Diga:vocpoderiaimaginarqueparaumasimplesaohouvessetantas
obrigaes?
Secolocssemostodasasaesjuntas,teramosooramentocompleto.Mas,no
poderamosteromnimodecontrolesobreele,jquenosaberamosquem,
nememque,nemcomoasdespesasseriamfeitas.
InformaessobreaelaboraodooramentonoBrasil
Saibaque:ooramentopbliconoBrasilelaboradosempreporiniciativado
PoderExecutivo,segundoatcnicadooramentoprograma.
Essatcnicaumaformadeclarificareorientarasaesdesenvolvidaspelo
poderpblico.Temummrito:odedarvisibilidadeaosobjetivosparaasaes
pblicas.Issoquerdizerquepermitidoao()cidado()quepagaosseus
impostossaberoqueogovernoestdevolvendosociedadeemtermosde
servios,sejaemnvelfederal,estadualoumunicipal.
importanteesclarecer
OoramentonoBrasilautorizativo.Vocsabebemoqueissosignifica?Quando
ooramentoelaborado,indicaquantosergastoedequeforma,paracadaao
doestado.Issonosignifica,porm,que,obrigatoriamente,deveserfeitoegasto
tudooqueconstadoseuplanejamento.Ooramentoautorizatendoemvistaas
necessidadeseoplanodedesenvolvimentodecadaregio.Seforpossvelrealizar
tudooqueselnooramentopblico,timo!Casonoseconsiga,porqualquer
motivo,nohpunioparaosgovernantes.
Valelembrarque,noBrasil,ooramentopblicodefineumprogramadetrabalho
anual,apontandoasprioridadeseadestinaodosrecursosdisponveisparao
perodode12meses,acontarde1dejaneiro.
interessanteressaltarque,emoutrospases,noaconteceassim.NosEstados
Unidos,porexemplo,ooramentoelaboradodeverserrealizadopelogovernono
tempoemquefoiestimado.Nessecaso,ooramentoclassificadocomo
impositivo.
Masdeondevemmesmoodinheirodooramentopblico?Comoseconseguem
osrecursospblicos?Vocselembra?AIntroduodomduloanteriordefine
bemisso.Elevemdaprpriasociedadeemformadeimpostos,taxase
contribuiesedevolvidosociedadecomobenseservios.
Poisbem,osrecursospblicossoapresentadosnooramentopormeiode
dotaes.Asdotaesoramentriassoositensqueapresentamadespesa
pblica,asaesqueopoderpblicovaiexecutarnoseudetalhamentomximo.
Adotaooramentria,naverdade,aautorizaoparaaexecuodeum
programa,projetoouatividade.expressaemumaquantidadederecursos
financeiros.comumagenteouvirdizer:"Adotaooramentriaparaeste
projetodeR$180mil".
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1.Poderqueelaboraapropostaoramentria:
Legislativo
Executivo
Judicirio
2.NoBrasil,ooramentopblicotemcarter:
autorizativo
obrigatrio
3.Pormeiodaleituradooramento...
possvelsaber
nopossvelsaber
...oqueogovernoestdevolvendosociedadeemformadebensouservios.
4.Asdotaesoramentriassoitensqueapresentama:
receitapblica
despesapblica
Entendendobem...
Leiaumitemretiradodaleioramentriade2003domunicpiodeTeofilndia,no
interiordaBahia:
Cdigo
DescriodaAo
Dotao
(Projetoouatividade) (R$1,00)
DescriodaAo
(Projetoouatividade)
Dotao
(R$1,00)
02.03.000.5.452.010.2.008 Serviodelimpezaurbana
157.200
3.1.9.0.04.00
Contrataoportempolimitado
2.000
3.1.9.0.09.00
Salriofamlia
200
3.1.9.0.11.00
VencimentosevantagensfixasPessoal
120.000
3.1.9.0.13.00
Obrigaespatronais
4.000
3.1.9.0.14.00
Diriaspessoalcivil
1.000
3.1.9.0.30.00
MaterialdeConsumo
10.000
3.1.9.0.36.00
Outrosserviosdeterceirospessoafsica
5.000
3.1.9.0.39.00
Outrosserviosdeterceirospessoajurdica 5.000
4.4.9.0.52.00
Equipamentosematerialpermanente
Total
10.000
157.200
Diga:vocpoderiaimaginarqueparaumasimplesaohouvessetantas
obrigaes?
Secolocssemostodasasaesjuntas,teramosooramentocompleto.Mas,no
poderamosteromnimodecontrolesobreele,jquenosaberamosquem,
nememque,nemcomoasdespesasseriamfeitas.
Entendendobemalinguagemoramentria
Aspropostasoramentriaspodemajudaraesclarecermuitacoisa.Vejaporqu.
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Parafacilitarsualeitura,ooramentoelaboradosegundoumatcnicaespecfica.
Taltcnicalanamodealgumasformasdeclassificaoquepossuemcdigos
padronizadosentreesferasepoderesnoBrasil.Apadronizaopermitea
uniformizaodalinguagemutilizadaeatarealizaodecomparaesentre
estadosemunicpios.Oscontedosdaspropostaspoderoserentendidosem
funodasclassificaesutilizadasedosobjetivoscumpridos.
Aspropostasoramentriassoclassificadasemtrscategoriasfundamentais:
Institucional(quemgasta?)
Funcional(emquegasto?)
Econmica(comogasto?)
Vocreparou?Cadaumadasclassificaesrespondeaumapergunta.Fiquevoc
pordentrodo"oraments"estudandoagoracadaumadessascategorias.
ClassificaoInstitucional
Aclassificaoinstitucionaltrazduasinformaesimportantes.
VocsabequeaUnio,osestadoseosmunicpiospossuemrgosquecompem
asuaestruturaadministrativa.Sabetambmqueessesrgospodemserde
carternormativo,comoosconselhos,oudecarterexecutivo,comoos
ministrioseassecretariasestaduaisemunicipais.Ataquitudobem?
Nooramento,cadargosedesdobraemunidadeoramentria,sejadaesfera
federal,estadualoumunicipal.Asomadosoramentosdecadaunidade
oramentriaresultanooramentoglobal.
Essaclassificaoindicaquem(Poderergo)realizaradespesa.
Saibamais...
Aclassificaoinstitucionalpermitequevocvejaaresponsabilidadepelogasto
pblicodetalhadoem:
Poder
rgo
UnidadeOramentria
Vejacomosimples:
Nosmunicpios,odetalhamentoporrgosofereceaoportunidadedesesaber,
porexemplo,omontantederecursosdestinadoaestaouquelasecretaria
municipal.
Analisecomatenoumoutroexemplo:
CATEGORIASDACLASSIFICAOINSTITUCIONALnveisdedetalhamento:
Primeironvelpoder
Ex.:1PoderExecutivo
Segundonvelrgo
Ex.:17SecretariaMunicipaldeDesenvolvimentoSocial
Terceironvelunidadeoramentria
Ex.:
1702FundoMunicipaldaCrianaedoAdolescente
1703FundoMunicipaldeAssistnciaSocial
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1704FundoMunicipaldeDesenvolvimentoSocial
Observequeexisteumnmeroaoladodecadanveldedetalhamento.um
cdigoque,naturalmente,trazumdadoimportante.
Vamosverquemquemacompanhandoonossoexemplo:
Cdigo
DescriodaAo
Dotao
(Projetoouatividade)
Pareumpoucopararegistrarosresultadosdesuaanlise.Vamosajudar.
Respondamentalmente:
Osexemplosacimaapresentamnveisdedetalhamento?
Noprimeiroexemplo,osnveisdedetalhamentoapresentamosresponsveis
pelasdespesaspblicascomoFundoMunicipaldaCrianaedoAdolescente?
Noquadro,estoapresentadasastrsclassificaesdooramento?
Oquadromostranveisdedetalhamentooramentrioapartirdaclassificao
institucional?
Aofinaldaanlise,possvelconcluirquecabesunidadesoramentriasa
responsabilidadepelarealizaodasdespesasprevistasnooramentopblico?
Confiraagoramesmo
ClassificaoFuncional
Aslinhasdeaodogovernosodefinidasnooramentoapartirdaclassificao
funcional.
Estudeotextoe,paratersucessoemsuaaprendizagem,dumpassodecada
vez,assim:
1passo:leiatodootextoparaterumavisogeraldoassuntoemestudo.
2passo:organizeasideias,destacandoasmaissignificativasemumpequeno
resumo.
3passo:respondasperguntas.
4passo:releiatodooseutrabalho.
Aclassificaofuncionalajudaaidentificaraprogramaodetrabalhodosrgos.
Mostraquaisserosuasaeseseusobjetivos.desdobradaem:
Deolhonoqueimportantedestacar:
Cadaaoseencaixaemumacategoriamaisabrangente.Ningumficasoltono
oramento.Paracadaao,ento,vaiexistirumprograma,quefazpartedeuma
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subfuno,ligadanecessariamenteaumafuno.
Afuno,portanto,acategoriamaisabrangentedetodas,podendoconter
vriassubfunes.Omesmosepodedizerdasubfunoedoprograma,porm,
socadavezmaisespecficos.issoquechamamosdedesdobramento,lembra
se?Naclassificaoinstitucional,tambmexistedesdobramento.
Vejaagoraosignificadodecadaumdessestermos.
Funesesubfunes
Comecemospelasfunes.Essacategoriaapontaasreasdeatuaodo
governo:Educao,Cultura,Habitao,Urbanismo,Sade,Saneamentoepora
vai.
NoBrasil,so16reasdefunodegoverno.
Asfunesparaseremconcretizadassodesdobradasemsubfunes,que
sintetizamasaesqueogovernopretenderealizarparacumprirasfunesdos
rgospblicos.
Programas
Oprogramareneprojetosouatividadescomafinalidadededesenvolveruma
polticapblica.Porexemplo,nocasodo"apago",nobastavaogovernofazer
"Concessodetransmissodeenergiahidrulica".Outraaofaziapartedo
programa"Abastecimentodeenergiaeltrica".Vocselembrabem,querver?A
vai:"Campanhadeusoracionalderecursosnaturais".
Projetosouatividades(PA)
Comovocpodeperceber,osprojetos/atividadessoonvelmaisespecficode
detalhamentoapresentadonooramento,designandoasaespropriamente
ditasdopoderpblico.Ficaclaro,ento,queumprojeto/atividadesempreo
detalhamentodaspartesdeumprograma.
Vocpodeestarseperguntando:projetoseatividadestmomesmosignificado?
No!Vejaadiferena:
Vocdistinguefacilmenteosprojetosdasatividadespelasuaprpriadescrio.Os
projetossoaesnocontnuas,envolvendo,namaioriadoscasos,despesasde
capital,comprademateriaisouaespontuaiscomcomeo,meioefim.
Exemplo?Restauraodeavenidas.Outroexemploparaesclareceraindamais?
Compradeviaturasoutreinamentodeprofessoresdealfabetizao.
Jasatividadessoaescontnuas,quasesempreenvolvendodespesas
correntes.Ofuncionamentodaadministraodetodoequalquersetorpblico
dependedasatividades.AadministraodoConselhoMunicipaldeSade,o
funcionamentodeumaescolaoudeumhospitalsoexemplosdeatividades.
Reparequehumacontinuidadenasaes.Asaulassodirias,eumhospital
funciona24horaspordia.Observe,agora,oquadroqueilustraotexto.
Agoraquevocsabequemquem,acompanhenonossoexemploprtico:
Cdigo
DescriodaAo
Dotao
(Projetoouatividade)
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Apago
Fixando...
Guardebemnasuamemriaascategoriasdaclassificaofuncional(nveisde
detalhamento):
Analisandooquadro,ficaaindamaisfcilparavocdiferenciarprojetosde
atividades.Fiqueatentoscodificaes.Oltimonmeroapsodoprograma
indicaseaaoumprojetoouumaatividade.
Veja:
0184x,ondexpodeser:
1,3,5e7seaaoforumprojeto
2,4,6e8seaaoforumaatividade
ConheaassubfunesligadasfunoEducao:
Funo
12Educao
Subfunes
361EnsinoFundamental
362EnsinoMdio
363EnsinoProfissional
364EnsinoSuperior
365EducaoInfantil
366EducaodeJovenseAdultos
367EducaoEspecial
Penseumpouco...
Quandobuscamosalgumainformaono
oramentooufazemoscobranadoPoder
Pblico,precisamostermentetudooquefoi
ditosobredescentralizaoecompetncia.Por
qu?
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Paraserealizarumagestomaiseficazecomo
osrecursosemgeralsomuitorestritos,cada
esferadegoverno(federal,estadualou
municipal)temsuasprioridades.Dessaforma,
muitopoucoprovvelquevocencontreemum
oramentomunicipalasubfunoensinomdio
ouensinosuperior,jquesuaatenoprimeira
devesergarantiroensinofundamental.
Observequehcasosemqueaprefeitura
garanteumacasadeestudanteparaseus
universitriosemcidadesgrandesounas
capitais,outransporteescolarparaomunicpio
vizinhoqueofereceumcursodoensinomdio.
Outroexemplorpido:aSeguranauma
obrigaodoEstado.Mas,cidadescomooRiode
JaneiroouSoPaulonopodemdeixarde
investirdealgumaformanessaquestode
extremaimportnciaparapopulao.
Relaxeumpouco
Estvendoquantaorganizao?Tudoissoimportanteparanohaverconfuso
nofinaldascontas!comosefosseumagrandeescola:hadiretoria(Poder
central)eassalasdeaula(osrgos).Osprofessoressoasfunesqueora
estoemumasala,oraestoemoutra,comumdeterminadoobjetivo.Nessa
brincadeira,quemseriamosalunos?Ahhh...asaes!Asomadetodososalunos
decadasalaoudecadaprofessor,spodeserototaldealunosnaescola,no?
Pensenisto
1.Ooramentopoderiaserumalistacomasaesesuasrespectivasdotaes
pararegistrarasdespesaspblicas.Asclassificaes,noentanto,permitemque
possamosconsultarooramentosegundodiversoscritrios,quecorrespondem
sclassificaes,orientandonossapesquisa.Quandolemosumarevistaouum
jornal,sabemosqueexisteumcadernodenotciasdeesporte,outrospara
cidade,poltica,economia,notciasinternacionaisetc.Quandoelegemosqual
partelemosprimeiro,estamosbuscandoainformaoquequeremosdeforma
intuitiva.OsresultadosdosjogosdasOlimpadas,porexemplo,estaronaseo
deesportes,eporavai.Nooramentoamesmacoisa,sque,emvezde
cadernos,temosclassificaesparaorientarnossabusca.
2.Asfunesesubfunessopadronizadasemtodooterritrionacional.Assim
ficafcilcompararecontrolarseesttudodeacordocomaConstituioeas
legislaes.
3.Cadamunicpiotemseusprpriosprogramaseaes,paraqueatendas
necessidadesquelhesoespecficas.Osprogramas,emgeral,possuemnomes
comapelopublicitriocomo"FomeZero".
Respondasquestesaseguir,consultandoatabeladefunesesubfunesem
TextosdeApoio(noprecisacolocaroscdigos).
1.Querelaoexisteentreaclassificaofuncionaleasunidadesoramentrias?
2.Enumereascategoriasdaclassificaofuncionaldooramentomunicipal,
segundoseusnveisdedetalhamento,domaisamploparaomaisespecfico.
3.Lanamos,agora,umpequenodesafio.Tentehierarquizaraes
governamentaisdesdobrandoascategoriasdaclassificaofuncional.
AnalisebemooramentodaSecretariadeObraseServiosPblicos.Vejase
conseguelocalizaraao"ServiodeLimpezaUrbana".
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PrefeituraMunicipaldeTeofilndiaProgramadetrabalhoporunidadeAnexo6
2003
02.03.000
SecretariadeObraseServiosPblicos
Cdigo
DescriodaAo(Projetoouatividade)
Dotao
15.000.000.0.000 Urbanismo
869.700
15.122.000.0.000 AdministraoGeral
512.500
15.122.010.0.000 DesenvolvimentodaInfraEstruturaMunicipal
512.500
15.122.010.2.007
512.500
GESTODASAESDEINFRAESTRUTURA
15.451.000.0.000 InfraEstruturaUrbana
130.000
15.451.010.0.000 DesenvolvimentodaInfraEstruturaMunicipal
130.000
15.451.010.1.004
CONSTRUO/URBANIZAODERUAS,PRAASE
JARDINS
60.000
15.451.010.1.005
REDUODODEFICTHABITACIONAL
50.000
15.451.010.1.009
CONSTRUOEAMPLIAODEESTRADAS
VICINAIS
20.000
15.452.000.0.000 ServiosUrbanos
157.200
15.452.010.0.000 DesenvolvimentodaInfraEstruturaMunicipal
157.200
15.452.010.2.008
157.200
SERVIODELIMPEZAURBANA
15.512.000.0.000 Saneamentobsicourbano
70.000
15.512.011.0.000 Desenvolvimentodasaesdesaneamentobsico
70.000
15.512.011.1.007
AMPLIAODAREDEDEABASTECIMENTODE
GUA
70.000
17.000.000.0.000 Saneamento
150.000
17.512.000.0.000 Saneamentobsicourbano
150.000
17.512.011.0.000 Desenvolvimentodasaesdesaneamentobsico
urbano
150.000
17.512.011.1.006
AMPLIAODOSISTEMADESANEAMENTOBSICO
URBANO
150.000
25.000.000.0.000 Energia
90.000
25.752.000.0.000 Energiaeltrica
90.000
25.752.012.0.000 Melhoriadaqualidadedevida
90.000
25.752.012.1.008
AMPLIAODAOFERTADEENERGIAAPOPULAO 90.000
Total
1.109.700
Agora,organizeassuasideiascomoroteirodequestesquefizemosparavoc
sobreaclassificaoinstitucional.
Responda:
1.Esseooramentodequalrgo?
2.EstligadoaquePoder?
3.Qualototaldedotaesdestinadoaessergo?
4.Quantasunidadesoramentriaselepossui?
5.VocpodeafirmarqueascategoriasUrbanismoeSaneamentosofunes?Por
qu?
6.Qualoutrafunoexistentenestasecretaria?
7.Qualasomadedotaesdetodasasfunes?
8.Oqueascategoriasemazulrepresentam?
9.QuantassubfunesafunoUrbanismopossui?Qualasomadesuas
dotaes?
10.Citedoisexemplosquaisquerdeprogramas.
11.CiteumexemplodeprogramaligadofunoSaneamento.
12.Quantassoasaesdestasecretaria?Qualasomatotal?
13.Dasaes,quantassoprojetos?
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Oficina:Cidadania
Classificaoeconmica
Vocjfezumaviagememquetevequeanotartudinhoquegastou?
Vamosdizerquetenhaidopraia.Vocgastoucom:
transporte(passagemoucombustvel)
pedgio
alimentao
estadia(alugueldecasa,camping,pousadaouhotel),etc,etc,etc.
Nofinaldetudofoissomarcadaitemdesseseveremquegastoumais,nofoi?
Cadaprojetoouatividadenooramentotambmtemseusitensea
classificaoeconmicaqueajudavocaidentificlos.Soosmeioseconmicos
utilizadosparaoperacionalizarumaao.
Elaindicacomoserrealizadaadespesa.
Observeoquadro.Elemostraosnveisdedetalhamentodestaclassificao,como
nasoutrasclassificaes.
CATEGORIASDACLASSIFICAOECONMICA
1Nvel(poucodetalhado)
2Nvel(maisdetalhado)
Despesascorrentes
Custeio
Transfernciascorrentesetc
Investimentos
Despesasdecapital
Inverses
Transfernciasdecapital
Vocestacompanhandooraciocnio?Nosepreocupe,vamosexplicartudinho
timtimportimtim!!!
Vamosl:aoanalisaradespesa,aprimeiraperguntaquesefaz:umadespesa
correnteoudecapital?
Entendaadiferena:
1nveldedetalhamento
DESPESASCORRENTES:soaquelasrealizadasparaofuncionamentodosrgos:
pagamentodepessoal,manutenodosequipamentoseocusteioemgeral
(despesascomluz,gua,telefone,aluguel,etc).
DESPESASDECAPITAL:sorealizadasparaaaquisiodebens.Acomprade
veculos,deequipamentosparaasunidadesdesadeeaconstruodenovas
unidadesescolaressoexemplosdedespesasdecapital.
Tendoissodefinido,ainformaoseguinteumdesdobramento:
2nveldedetalhamento
Seforumadespesacorrente,elaserefereaopagamentodecusteio,
transfernciascorrentes,pagamentodosjurosdadvidapblica,etc?
Seforumadespesadecapital,paraondeelavai?Parainvestimentos?Inverses
financeiras?Pagamentodepartedadvidapblica?
Ooramentoaindatrazinformaesmaisespecficas,querver?Observeesses
exemplosdedespesacorrentedecusteio:
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Oficina:Cidadania
DespesadeCusteio
VejatambmcomoficaumaDespesadeCapitaldeInvestimentos
VocconsegueidentificartudoissonooramentodeTeofilndia?
Essedetalhamentopodervirabaixodecadaaoou,comoocasodeste
oramento,emumaoutrapginasendochamadodeQuadrodeDetalhamentoda
Despesa(QDD).
Cdigo
DescriodaAo
Dotao
(Projetoouatividade)
(R$)
15.452.010.2.008 Serviodelimpezaurbana
157.200
3.1.9.0.04.00
Contrataoportempolimitado
2.000
3.1.9.0.09.00
Salriofamlia
200
3.1.9.0.11.00
VencimentosevantagensfixasPessoal
120.000
3.1.9.0.13.00
Obrigaespatronais
4.000
3.1.9.0.14.00
Diriaspessoalcivil
1.000
3.1.9.0.30.00
MaterialdeConsumo
10.000
3.1.9.0.36.00
Outrosserviosdeterceirospessoafsica
5.000
3.1.9.0.39.00
Outrosserviosdeterceirospessoajurdica 5.000
4.4.9.0.52.00
Equipamentosematerialpermanente
10.000
Total
157.200
Testesuacapacidade:
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Oficina:Cidadania
1.Quantossoossubitensdacategoriaeconmica?
2.Quantassoasdespesascorrentes?
3.Quaissoasdespesasdecapital?
4.Porqueimportantesabertudoisso?
Aprendaumpoucomais...
Conhea,agora,algunscdigosdenaturezadaclassificaoeconmica(vejatodosos
cdigosemMaterialdeApoio).EssescdigossopadronizadosemtodooBrasil.
Classificaoeconmica
3.0.0.0.0.0.DESPESASCORRENTES
3.1.0.0.0.0.DESPESASDECUSTEIO
3.1.1.0.0.0.Pessoal
3.1.1.1.0.0.PessoalCivil
3.1.1.1.0.1.VencimentoseVantagensFixas
3.1.1.1.0.3.DespesasVariveis
3.1.1.2.0.0.PessoalMilitar
3.1.1.3.0.0.ObrigaesPatronais
3.1.2.0.0.0.MaterialdeConsumo
3.1.3.0.0.0.ServiosdeTerceiroseEncargos
3.1.3.1.0.0.RemuneraodeServiosPessoais
3.1.3.2.0.0.OutrosServioseEncargos
4.0.0.0.0.0.DESPESASDECAPITAL
4.1.0.0.0.0.INVESTIMENTOS
4.1.1.0.0.0.ObraseInstalaes
4.1.2.0.0.0.EquipamentoseMaterialPermanente
4.1.3.0.0.0.InvestimentosemRegimedeExecuoEspecial
4.1.4.0.0.0.ConstituioouaumentodeCapitaldeEmpresasIndustriaisou
Agrcolas
Nodecoreosnmeros.Entendaos!
Astrsclassificaestmamesmalgica:vaido
nvelmaisagregadoaomaisespecfico.s
vezes,adependerdainformaoquevoc
precisa,bastaolharparaooramentoeverificar
quantovaiparadespesacorrenteequantovai
paraadespesadecapital.
Querumexemplo?
Quasetodososdiasouvimosnotciassobreo
aumentodo"supervitprimrio".Vocsabeo
que?adiferenaentreasdespesas
correnteseasdespesasdecapitalsem
considerarosinvestimentos.Houvepocaem
queoBrasil"precisava"provaraoFundo
MonetrioInternacional(FMI)quepodiabancar
opagamentodosjurosdadvida.Porisso,
"aumentarosupervitprimrio"mostrava
previsode"dinheiroemcaixa".
Oproblemaque,comtantacarncia,para
aumentaressaconta,algumacoisatemque
diminuir,nomesmo?Oquevocimagina
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Oficina:Cidadania
queseja?
Sevocpensounosinvestimentos,acertou!
muitodifcildeixardecumpriroscompromissos
comocusteiodamquinapblicajosservios
pblicossoosqueficamparaquandoecomo
der...
Aumentarosinvestimentos,portanto,emgeral,
significamelhorarouexpandiraofertade
serviospblicos.
VejaumexemplodoGovernoFederal
Eagora?Esttudoclareando?
Agora,vocchegouaofimdoseuestudosobreasclassificaesdooramento.
Sabequeummomentoimportante.Momentodeconclusodesistematizao,
defecharasideiasaquicolocadas.
Vamosl...
1.Ordene,digitandode1a4,asaesdegovernonasequnciacorretade
desdobramento.Utilizeanovacodificao.
Projeto/atividade
Funo
Programa
Subfuno
Confira
2.Explique
Paraqueservemasclassificaesdooramento?
"OoramentopbliconoBrasilautorizativo".
Oquedotaooramentria?
3.Cite
Asclassificaesdooramento.
OpoderpolticoqueelaboraapropostadeLeiOramentria.
OpoderpolticoqueaprovaaLeiOramentria.
4.Defina
Classificaoinstitucional.
Classificaofuncional.
Classificaoeconmica.
5.Diferencie
"Atividade"de"projeto".
"rgo"de"unidadeoramentria".
"Despesacorrente"de"despesadecapital".
6.Exemplifique
Duasfunesdegoverno.
Umadespesadecusteio.
http://www.educacaopublica.rj.gov.br/oficinas/cidadania/orcamento/mod03/sec02.html
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