Vous êtes sur la page 1sur 5

21/5/2016

FidesetRatioRevistadeDifusinculturalycientficadelaUniversidadLaSalleenBoliviaLIMITESDELPROCESOCOACTIVOCIVIL

FidesetRatioRevistadeDifusinculturaly
cientficadelaUniversidadLaSalleenBolivia

ServiciosPersonalizados
Articulo

versinimpresaISSN2071081X

ArticuloenXML

FidesEtRatiov.3n.3LaPazsep.2009

Referenciasdelartculo

ARTICULOORIGINAL

LIMITESDELPROCESOCOACTIVOCIVIL

Comocitaresteartculo
Traduccinautomtica
Enviararticuloporemail
Indicadores

Linksrelacionados

Bookmark

LeonardoDavidVillafuertePhilippsborn
solnatural@gmail.com

Otros

Resumen
Elprocesodeejecucincoactivacivildegarantasrealessobrecrditoshipotecariosyprendariosnopersigueel
cumplimiento forzoso de una obligacin exigible sino que se halla diseado para ejecutar expeditamente los
bienes que garantizan una determina obligacin, en orden a pagarla. As, los bienes del deudor que no hayan
sidoconstituidosengarantahipotecariaoprendara,ascomolosdesusfiadoresocodeudores,nopodrnser
afectadosporesteprocesodeejecucinforzosa.
PalabrasClave
Proceso coactivo civil o de ejecucin coactiva civil de garantas reales. Lmites. Jurisprudencia. Procedimiento
especial.

INTRODUCCIN
Laley1760(de28defebrerode1997)introdujoelprocedimientoespecialdenominadoejecucincoactivacivil
degarantasrealessobrecrditoshipotecariosyprendarios(procesocoactivocivil),conlafinalidaddeotorgar
unavajudicialexpeditadecobrodecrditosdinerariosalosacreedoresquehubierencumplidoadecuadamente
contodossuspresupuestoslegales.
Si bien todo acreedor tiene la responsabilidad de escoger a su deudor bajo el criterio de la solvencia y de
proteger su crdito mediante garantas (reales o personales), lo cierto es que el procedimiento especial antes
referido aneja, en esas responsabilidades, una particular previsin: el que las garantas escogidas sean
suficientes para satisfacer su crdito. Precisamente por ello, el proceso coactivo civil tendencialmente aleja la
relacinmeramentepersonalalpriorizarlaqueesdenaturalezarealpatrimonial.
El proceso coactivo civil tiene como nico objetivo el realizar los bienes otorgados en garanta real en orden a
pagarelinterscrediticiodesuaccionantesinembargo,esteprocesonoestdestinadoperseasatisfacersu
crdito(extinguiendoportantolaobligacin).

1.TRABAJOSRELACIONADOS
El documento publicado por el abogado Juan Jos Lima M. (15 de enero de 2008), denominado Reforma a la
http://www.revistasbolivianas.org.bo/scielo.php?pid=S2071081X2009000100006&script=sci_arttext

1/5

21/5/2016

FidesetRatioRevistadeDifusinculturalycientficadelaUniversidadLaSalleenBoliviaLIMITESDELPROCESOCOACTIVOCIVIL

reformaprocesal,Otienelavirtuddehacerunaanlisiscrticodelaequvocapraxisquedelprocesocoactivo
civil se hace en la realidad bolivianade tal suerte que los fines de este proceso (como ser el facilitar al
acreedor el cobro de su crdito sin que tenga que recurrir a un proceso contradictorio) son incumplidos
hacindolo contrario a los derechos del deudor y de sus garantes personales, lo que deriva en actitudes de
defensaprocesalquedesvirtanelsistema.
Sinembargo,estedocumentonosehaabocadoaladelimitacindelalcancedelprocesocoactivocivil,sibien
hacealgunareferenciaasurespecto.

1.Desarrollo
Diversas alternativas son conferidas por la ley al acreedor para perseguir judicialmente el cobro de sus
acreencias. La eleccin de alguna (o de algunas) de ellas ser jurdicamente eficiente si se tiene en
consideracin, entre otros, la fuente de la obligacin (incluida la posibilidad de su probanza) y la calidad del
ttulodelaacreencia.
Entre los procesos de ejecucin se hallan (sin considerar la ejecucin de sentencias) los ejecutivos y los
coactivos civiles. Ambas clases de procesos especiales (por tener un procedimiento diferenciado del proceso
ordinario,art.316delcdigodeprocedimientocivilCPC)persiguenfinesinmediatosdiversos,aunque(valga
la pena decirlo) su fin mediato es tendencialmente el mismo: propender a la satisfaccin del inters del
acreedormedianteelcumplimientoforzosodelaobligacin.
Elprocesoejecutivo,segnelart.486delCPC,persigueelpagoocumplimientodeunaobligacinexigile(de
cualquiernaturaleza).Porello,esteprocedimientoautorizaelembargodelosbienesdeldeudorhastaelmonto
suficiente para cubrir la cantidad adeudada, inters y costas (art. 497 CPC) es decir, el acreedor ejecutante
puede(ono)tenerpreferenciaogarantassobresucrdito,yaqueesteprocesolepermiteembargartodoslos
bienesembargablesdesudeudorparacobrarinfofosucrdito.
Por su parte, el proceso coactivo civil slo puede ser ejercido ante deudas dinerarias (no cualquier obligacin)
emergentes de un contrato (no cualquier fuente o ttulo), que se hallen garantizadas realmente (slo mediante
hipoteca o prenda precedentemente inscritas en un registro real) y en las que el deudor hubiere renunciado
expresamenteasuejecucinenunprocesoejecutivo(art.48Ley1760).
Elesquemadelprocesoejecutivocontieneunademandaseguidadeunautointimatorio,lafacultaddeoposicin
dediezposiblesexcepcionesporelejecutado,laapertura(ono)deuntrminoprobatorioylaemisindeuna
sentencia.Enelcoactivocivil,encambio(arts.48al51delaLey1760),sibienseiniciaconunademanda,la
siguienteactuacineslaemisindeunasentenciajudicial(siseacogelademanda).Eldeudorcoactivadotiene
la facultad de presentar defensa exclusivamente mediante la interposicin de cinco posibles excepciones
(incompetencia, falta de fuerza coactiva, falsedad e inhabilidad del ttulo, prescripcin y pago documentado),
quesisonrechazadaslasentenciaquedarfirmeyeljuezordenarelremateolaventaalmejorpostorde
lasgarantasreales.
En todo caso, la renuncia del deudor a los trmites del proceso ejecutivo no obliga al acreedor a iniciar un
proceso coactivo civil y puede, segn su criterio, escoger la va ejecutiva, ordinaria o sumaria para obtener la
ejecucinforzosadeesaobligacin(sentenciaconstitucionalNo.0604/2003Rde06demayode2003).
Sin embargo, el proceso coactivo civil tiene una peculiaridad adicional, que limita su crculo de accin a
exclusivamente los bienes que hubieren sido otorgados en garanta hipotecaria o prendaria (debidamente
inscritas).
La adecuada lectura del art. 49.11 de la Ley 1760 es determinante al respecto. ste prev que el juez de la
causadictarsentenciaordenandoelembargoyllevaradelantelaejecucincoactivahastahacerseefectivala
suma reclamada, intereses, gastos y costas dentro del plazo de tres das. Hasta este momento, este artculo
pareciere referirse a que el proceso coactivo persigue el cumplimiento forzoso de toda la obligacin dineraria
incumplida empero, inmediatamente luego de conminar al coactivado a cumplir con toda la obligacin y sus
accesorios, determina que la sentencia lo har bajo apercibimiento de proceder al remate del bien (o bienes)
dados en garanta (arts. 49.II y 51.1 Ley 1760). Esto significa que si el deudor no se aviene a pagar
espontneamente la totalidad de su obligacin, se proseguir a la venta de las garantas reales otorgadas (y
slo de ellas). Esta postura exige deducir que una vez que hayan sido rematadas o vendidas las garantas al
mejor postor (arts. 51 de la Ley 1760) y que el monto as resultante sea destinado a pagar la acreencia del
coactivante,extintaonolaacreenciadelcoactivante,elprocesocoactivoahconcluye.As,antesaldoimpago,
el acreedor deber iniciar nueva y distinta accin de cobro (ejecutiva, sumaria u ordinaria), ya que el cobro
coactivo se agota junto a la garanta del ttulo coactivo. Esta posicin respecto de los lmites de ejecucin del
proceso coactivo civil se halla reforzada en la propia denominacin de este procedimiento: ejecucin coactiva
civildegarantasrealessobrecrditoshipotecariosyprendarios.
Esta ltima peculiaridad del proceso coactivo civil ha sido tambin definida por la vinculante jurisprudencia del
Tribunal Constitucional, mediante las sentencias constitucionales Nos. 1327/01R 13 de diciembre de 2001 y,
especialmente,la743/02Rde21dejuniode2002.Laprimerasentenciaestableceque:

http://www.revistasbolivianas.org.bo/scielo.php?pid=S2071081X2009000100006&script=sci_arttext

2/5

21/5/2016

FidesetRatioRevistadeDifusinculturalycientficadelaUniversidadLaSalleenBoliviaLIMITESDELPROCESOCOACTIVOCIVIL

.
Coneseargumento,estasentenciaconstitucionalniegalaposibilidadquesepuedanembargaryejecutar,enun
proceso coactivo civil, bienes que no se hayan otorgado en garanta hipotecaria o prendaria previamente
inscritasenunregistroreal,comosonlosdelapersonaqueotorgfianzasolidariaeindivisible(recurrenteen
eseproceso).
Por su parte, la sentencia constitucional No. 743/2002R de 21 de junio de 2002, haciendo eco de la sentencia
743/02R,yaclarandosucontenido,determina:
"Que, los argumentos expuestos en el memorial del Recurso, el informe de la Jueza recurrida, as como la
ResolucindictadaporelTribunaldelAmparo,cuestionanlosfundamentosjurdicoconstitucionalesexpresados
en la Sentencia Constitucional N 1327/01R partiendo de una incorrecta interpretacin y entendimiento de
stos,ascomodelanaturalezajurdicadelprocesocoactivocivil.Enconsecuencia,cabeaclararqueatravs
delaSentenciaConstitucional,encuyaejecucinsedictlaprovidenciaimpugnada,nosehapuestoentelade
juicionidesconocidola"libertadcontractual",oelrgimendelas"obligacionesmancomunadasysolidarias",ni
se ha desconocido los derechos de la entidad recurrente a cobrar su acreencia, como seala el Tribunal del
Amparo,sinoquesehaotorgadotutelaaNellyPanozocontraactosydecisionesilegalesoindebidosenlosque
incurrilajuzgadoraalcambiarlostrminosyalcancesdesupropiasentenciaenlafasedeejecucin.Puesen
el rgimen Procesal Civil vigente en Bolivia se ha previsto distintas vas jurisdiccionales para hacer efectivo el
cobro judicial de las obligaciones impagas, a saber la demanda ordinaria, el proceso ejecutivo y el proceso
coactivo civil empero, cada va jurisdiccional tiene una naturaleza jurdica y configuracin procesal propia y
distinta al de otra, de manera que son empleadas para supuestos jurdicos diferentes as el proceso coactivo
civil de garantas reales es un procedimiento jurisdiccional especial que, conforme determina el art. 48 de la
LeyN1760,procedeenelcasodeobligacionesdepagodesumalquidayexigiblesustentadaen:"1.Crdito
hipotecarioinscrito(..)y2.Crditoprendariodebienesmueblessujetosaregistroigualmenteinscrito..",enel
entendido de que la ejecucin recaer precisamente sobre dichos bienes en consecuencia no pudo
haberseejecutado,porlavacoactivacivil,unagarantahipotecarianoconstituida,comoeselcasodel
bieninmuebledeNellyPanozo".
"Que, en consecuencia debe quedar claro que en el caso que dio lugar a la Sentencia
Constitucional N 1327/01R y la providencia judicial impugnada a travs del presente
Recurso,sibienlagaranteescodeudorasolidariaeindivisible,noesmenosciertoqueenla
vadelprocesocoactivocivilnopuedeprocedersealaejecucindesusbienes,sistosno
fueronconstituidosengarantahipotecariaoprendariadebidamenteregistradademanera
quelaentidadrecurrente,podrlograrelcobrojudicialdesuacreencia,haciendorecaersu
accinjudicialsobreelpatrimonioybienesdelagarante,peroenlavajudicialrespectivay
conformeaLey,resguardandolosderechosdelademandada".

3.Aplicaciones
Luegodeestablecidoellmitedeaplicacindelprocesocoactivocivil,correspondeotorgarunalecturaadecuada
desusdisposicionesnormativas.
La renuncia establecida en los numerales 1 y 2 del art. 48 lo es solamente para la ejecucin de las garantas
reales otorgadas en el ttulo coactivo (hipotecaria y prendaria) es decir, se renuncia a la posibilidad de
http://www.revistasbolivianas.org.bo/scielo.php?pid=S2071081X2009000100006&script=sci_arttext

3/5

21/5/2016

FidesetRatioRevistadeDifusinculturalycientficadelaUniversidadLaSalleenBoliviaLIMITESDELPROCESOCOACTIVOCIVIL

defendereventualesyfuturasagresionesalapropiedaddelosbienesdadosengarantaenunprocesodecobro
ejecutivo(selimitanlasposiblesdefensas).
Corolario de lo anterior (y esencial) es que el proceso coactivo no est (al menos, no necesariamente)
destinadoaperseguirlasatisfaccinintegraldelaacreenciadelcoactivantesinoque,enrealidad,pretendela
realizacin de las garantas reales (en otras palabras, convertirlas en dinero) para luego pagar la referida
acreencia, siendo jurdicamente indiferente si stas alcanzan o no a cubrirla, ya que el proceso coactivo habr
cumplidoyagotadosuobjetivoconlasolarealizacin(expedita)delasgarantas(yporeso,coactivas).
Lasmedidasprecautoriasaqueserefiereelart.49.1delaLey1760slopuedenafectaralosbienesotorgados
en garantas coactivas (mediante su embargo, anotacin preventiva, etc.). En otras palabras, en un proceso
coactivo civil las medidas precautorias no pueden dirigirse contra otros bienes del deudor coactivado, de su
fiadores(garantespersonales)odecodeudores.As,esteprocesocivilejecutivoseconstituyeenunaexcepcin
alprincipiogeneralqueestablecequetodoslosbienesmuebleseinmuebles,presentesyfuturosdeldeudorque
se ha obligado personalmente constituyen la garanta comn de sus acreedores, previsto en el art. 1335 del
cdigocivil.
Lasnormasdelprocesoejecutivonoseaplicansupletoriamentealasnormasdelcoactivocivil,yaquesondos
procedimientosespecialesdiferentes.
El acreedor se halla en la necesidad de precaver, a tiempo de suscribir un ttulo coactivo (o al momento de
escoger la va de ejecucin de sus acreencias), el costo de oportunidad de acceder a un proceso expedito de
ejecucin de garantas reales frente a la posibilidad que las garantas reales no cubran suficientemente el
crdito (asumiendo adems que es necesario pagar el cuatro por mil del monto que se ejecuta como tasa de
administracindejusticia,mstodoslosotrosvalores,gastosyvicisitudesdeunprocesojudicialysuremate).

4.Conclusiones.
El proceso coactivo civil tiene por objeto (inmediato) la obtencin expedita de la realizacin de los bienes que
hubieren sido otorgados en calidad de garanta coactiva, para luego aplicar su producto en el pago de la
obligacin incumplida por el deudor (objeto mediato). El proceso coactivo civil no persigue el cumplimiento de
unaobligacin.

NOTAS
1Abogado,sociodeVillanueva+Villafuerte.FirmadeAbogadosycatedrticodelaUniversidadLaSalleenlas

materiasdeDerechosReales(CivilII)yDerechoProcesalCivil(PrcticaForense).
2

Publicado en la pgina de Lima & Asociados Consultores SA http://www.lacsa.inf o/i ndex.php?


option=com_content&task=view&id=21&ltemid=1Q
3 As, entre otras, expresa que en las medidas precautorias se debiera limitar al privilegio en el orden de

acreedores respecto al bien hipotecado o prendado, pero se ha desvirtuado haciendo que las medidas
precautoriasseextiendanalatotalidaddelosbienesdeldemandadoprincipalyalatotalidaddelpatrimoniode
los garantes personales incluso mediante el embargo o retencin de fondos que la sentencia en su parte
resolutivadebiera.contenerunaadvertenciade"precedersealrematedelbiendadoengaranta"ynodeotros
bienes que en las excepciones admitidas la prctica procesal ha desnaturalizado el proceso a favor del
acreedor a quien le dan la posibilidad de contestarlas para luego abrir el plazo probatorio, lo que llev a los
operadores de justicia a aplicar, dentro de un proceso coactivo, las normas del proceso ejecutivo e incluso del
proceso ordinario: que en el remate la valuacin fiscal de los bienes conlleva los problemas de la enorme
diferenciaentrestayelvalorcomercialloquedevieneenlaprdidadelosbieneslaimposibilidaddecobrar
eltotaldelasdeudasylainjustaadjudicacinjudicialdebienesapreciosnfimos.
4Apelableenelefectodevolutivosinrecursoulterior.
6Esta

resolucin admite apelacin en efecto devolutivo sin recurso ulterior. La resolucin que las declare
probadasserapelableenelefectosuspensivosinrecursoposterior.
6Esteesquemaprocedimentalsustentasulegitimidadconstitucional(enderechosygarantas)enque(conforme

se extracta de las sentencias constitucionales No. 035/00 de 09 de junio y N 077/2000 de 19 de octubre del
Tribunal Constitucional): a) el coactivado de manera previa renuncia en forma libre y expresa a no ser
demandado en la va ejecutiva, b) de manera anticipada sabe que ser coactivado conforme a las normas
establecidas para el proceso coactivo civil c) la renuncia al proceso ejecutivo es vlida en materia civil y
comercial, ya que ella emerge de un consentimiento expreso concretizado en un contrato donde las partes
acuerdan lo que ms convenga a sus intereses, segn lo previsto en el art. 519 del Cdigo Civil d) el
coactivadocuentaconmediosdedefensaexpeditosparaneutralizarlaaccin,todavezqueelprocedimientono
reconocerestriccinalgunaalderechoadefensa:eltrmiteestablecidoporLeyestablecelaobligacindecitar
aldemandadodespusdecumplidaslasmedidascautelares,quienpuedeoponerlasexcepcionesprevistaspor
ley,procediendoencasoderechazoelrecursodeapelacinenefectodevolutivo(art.50.1delaLeyN1760)
quedando a salvo, para cualquiera de las partes la posibilidad de promover la demanda ordinaria conforme lo
sealaelart.50IIIdelmismocuerpolegal.
http://www.revistasbolivianas.org.bo/scielo.php?pid=S2071081X2009000100006&script=sci_arttext

4/5

21/5/2016

FidesetRatioRevistadeDifusinculturalycientficadelaUniversidadLaSalleenBoliviaLIMITESDELPROCESOCOACTIVOCIVIL

5.Webgrafa.
http://www.lacsa.nfo/ndex.php?opton=com_content&task=vew&d=21&ltemd=1
http://www.tribunalconstitucional.gov.bo/[Links]

2016UniversidadLaSalle
CalleJorgeCarrasco,esquinaLasPalmas,No.450.ZonaBolognia.
wpenafiel@ulasalle.edu.bo

http://www.revistasbolivianas.org.bo/scielo.php?pid=S2071081X2009000100006&script=sci_arttext

5/5

Vous aimerez peut-être aussi