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ANTECEDENTES HISTORICOS.
1983
LEY 29 DE 1973
LEY 588 DE 2000
DECRETO 3454 DE 2006
empleado pblico han presentado sus tesis orientadas hacia la conclusin de que
no existe la carrera notarial, si se afirma que este funcionario no es un empleado
pblico sino un profesional del derecho, un particular que realiza funciones
pblicas.
Es entonces bien importante analizar la situacin del notario a la luz de las
disposiciones legales vigentes, a la voluntad del gobierno y de la comisin
designada por el Ministro de Justicia y el Derecho para este efecto.
Es la propia ley la que determina la carrera notarial, vale decir se trata de una
norma especial, diferente de todas aquellas que le dan fundamento a la carrera
administrativa, al comportamiento de los funcionarios pblicos, a los empleados
del Estado en sus diferentes niveles y categoras.
La Constitucin Nacional, al regular la funcin pblica, determina que los empleos
en los rganos y entidades del Estado son de carrera (Art. 125) y ms adelante
agrega cules son las excepciones a esta norma. En el Art.131 de la Carta se
defiere a la ley la reglamentacin del servicio pblico que prestan notarios y
registradores y se eleva a rango constitucional el nombramiento por concurso de
los notarios en propiedad. Tambin es la Constitucin Nacional la que seala que
es la ley la que determinar el aporte especial de las notaras para la
administracin de justicia y la definicin del rgimen legal de los empleados del
notario.
Vemoslo: El decreto le ley 960 de 1970, si bien no define la situacin jurdica del
notario, indica que la funcin notarial es incompatible con el ejercicio de autoridad
o jurisdiccin, indica pormenorizadamente la competencia de los notarios, cmo
ellos slo podrn ejercer sus funciones a solicitud de los interesados, y no a la
manera de los funcionarios pblicos, por el hecho de serlo; cmo los servicios del
notario son retribuidos por las partes que intervienen en los negocios jurdicos que
se crean ante l; cmo el notario es autnomo en el ejercicio de sus funciones,
est al servicio del derecho y no de ninguna de las partes, seala adems las
incompatibilidades a que est sometido el notario en el ejercicio de sus funciones
. Para ser notario en los crculos de segunda categora, adems de las exigencias
generales, se requiere, en forma alternativa.
1) Ser abogado titulado y haber sido notario durante dos aos, o ejercido la
judicatura, o el profesorado universitario en derecho, al menos por tres aos, o la
profesin con buen crdito por trmino no menor de cinco aos, o haber tenido
prctica notarial o registral por espacio de cuatro aos.
2) No siendo abogado, haber ejercido el cargo en crculo de igual o superior
categora durante seis aos, o en uno de inferior categora por un trmino no
menor de nueve aos.
. Para ser notario en los crculos de tercera categora, adems de las exigencias
generales, se requiere alternativamente:
3) Por la demora de diez das en tomar posesin del cargo, contados desde
la fecha en que se reciba la confirmacin del nombramiento, si ya est corriendo
el perodo legal, salvo caso fortuito debidamente comprobado o prrroga hasta de
treinta das, concedida justificadamente por quien hizo la designacin
.- COMPETE A LOS NOTARIOS: (art. 3 ley 960/70)
1) Recibir, extender y autorizar las declaraciones que conforme a las leyes
requieran escritura pblica y aquellas a las cuales los interesados quieran revestir
de esta solemnidad.
2) Autorizar el reconocimiento espontneo de documentos privados.
3) Dar testimonio de la autenticidad de firmas de funcionarios o
particulares y de otros notarios que las tengan registradas ante ellos.
4) Dar fe de la correspondencia o identidad que exista entre un documento que
tenga a la vista y su copia mecnica o literal.
5) Acreditar la existencia de las
correspondiente fe de vida.
personas
naturales
y expedir la
Normas generales.
Art. 4.- Los notarios solo procedern a ejercer sus funciones a solicitud de
los interesados, quienes tienen el derecho de elegir libremente el notario ante
quien deseen acudir.
Art. 5.- En general, los servicios notariales sern retribuidos por las partes
segn la tarifa oficial y el notario no podr negarse a prestarlos sino en los
casos expresamente previstos en la ley.
Art. 7.- El notario est al servicio del derecho y no de ninguna de las partes;
prestar su asesora y consejo a todos los otorgantes en actitud conciliatoria.
sus funciones, y
Art. 9.- Los notarios responden de la regularidad formal de los instrumentos que
autorizan, pero no de la veracidad de las declaraciones de los interesados;
tampoco responden de la capacidad o aptitud legal de estos para celebrar el
acto o contrato respectivo
Art. 10.- Modificado, art. 21, L. 29 de 1973: "El ejercicio de la funcin notarial es
incompatible con el de todo empleo o cargo pblico; con la gestin particular y
oficial de negocios ajenos; con el ejercicio de la profesin de abogado; con el
de los cargos de representacin poltica; con la condicin de ministro de
cualquier culto; con el de los cargos de albacea, curador dativo, auxiliar de la
justicia y con toda intervencin en poltica, distinta del ejercicio del sufragio y, en
general, con toda actividad que perjudique el ejercicio de su cargo.
Art. 11.- Modificado, art. 34, D. 2163 de 1970: "No obstante, el notario
podr ejercer cargos docentes hasta un lmite de ocho horas semanales, y
acadmicos o de beneficencia
DE LAS FALTAS.
Art. 198.- Son conductas del notario, que atentan a la majestad, dignidad y
eficacia del servicio notarial, y que acarrean sancin disciplinaria:
DE LAS SANCIONES.
Art. 199.- Independientemente de las sanciones penales a que hubiere lugar, a
los notarios que incurran en las faltas enumeradas en el captulo precedente,
se les aplicar segn la gravedad de la infraccin, los antecedentes y lo
dispuesto expresamente en la ley, una de estas sanciones:
1a.) Multa.
2a.) Suspensin.
3a.) Destitucin.
Art. 200.- Cuando la falta, a juicio de la autoridad competente para el
proceso disciplinario, no diere lugar a sancin, podr aquella, de plano y por
escrito, amonestar al infractor, previnindole que una nueva falta le
acarrear sancin.
Art. 201.- La multa consiste en la obligacin de pagar al tesoro nacional una
suma no menor de trescientos pesos ni mayor de cinco mil; se impondr en caso
de faltas leves, y se cobrar por jurisdiccin coactiva.
Art. 202.- La suspensin en el cargo hasta por seis meses, podr imponerse
frente a falta grave o a reincidencia en las leves, puede aparejar la exclusin de
la carrera en la primera vez, y necesariamente la producir al repetirse dicha
sancin.
Art. 203.- La destitucin se aplicar, como primera sancin, en caso de falta muy
grave, y como consecuencia de varias faltas de otro orden, segn su gravedad y
reiteracin.
asuntos
disciplinarios corresponde a la
DE LA VIGILANCIA NOTARIAL.
Art. 209.- La vigilancia notarial ser ejercida por el Ministerio de Justicia, por
medio de la Superintendencia de Notariado y Registro.
Art. 210.- La vigilancia tiene por objeto velar porque el servicio notarial se presta
oportuna y eficazmente, y conlleva el examen de la conducta de los notarios y el
cuidado del cumplido desempeo de sus deberes con la honestidad, rectitud
e imparcialidad correspondientes a la naturaleza de su ministerio.
Art. 211.- Quien quiera que tenga conocimiento de irregularidades en el
servicio notarial, podr
formular la correspondiente queja
ante la
Superintendencia de Notariado y Registro, quien la tramitar sin dilacin.
Art. 212.- La vigilancia notarial se ejercer principalmente por medio de visitas
general y especiales:
Las generales se practicarn a cada notara por lo menos una vez al ao, y tienen
por finalidad establecer la asistencia de los notarios al despacho, la localizacin,
certificado a