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CGRP
Fundacin
26 de setiembre de 1929
Jurisdiccin
Per
Sede
Contralor General
www.contraloria.gob.pe
Visin
Valores
responsabilidad)
como la legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los actos de las
instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el
desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana.
La Contralora General tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el
control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la
gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los
funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado en la
toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el control
social".
El actual Contralor General de la Repblica es Fuad Khoury Zarzar desde el 14 de
mayo de 2009.
ndice
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1 Resea histrica
3 Autonoma Econmica
4 Desconcentracin
5 Potestad sancionadora
o 8.3 Requisitos
o 8.4 Facultades
o 8.5 Relacin de Contralores
9 Referencias
10 Fuentes
11 Enlaces externos
Resea histrica[editar]
La Contralora tiene sus orgenes en el Imperio inca, donde se utilizaban los quipus.
Luego, durante el Virreinato del Per, el rey Felipe II, sigui instaurando tribunales
encargados de las cuentas (Tribunal de Cuentas).
Al producirse la independencia y nacer la Repblica, el Tribunal Mayor y Hacienda
Real de Cuentas del Virreinato, creado por el rey Felipe III de Espaa por Real Cdula
de 1605, adopt la denominacin de Tribunal de Cuentas, dependiente del Ministerio de
Hacienda, hoy Ministerio de Economa y Finanzas.
El 26 de septiembre de 1929, el Presidente Augusto B. Legua y Salcedo crea la
Contralora General de la Repblica, como reparticin administrativa del Ministerio de
Hacienda.
Luego el Congreso de la Repblica dio la Ley N 6784, de fecha 28 de febrero de 1930,
confirindole nivel legal a la existencia de la Contralora General, disponiendo su
conformacin con las Direcciones del Tesoro, Contabilidad y del Crdito Pblico del
entonces Ministerio de Hacienda.
El Decreto Ley N 19039, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, del 16 de
noviembre de 1971, establece en sus artculos 1, 11 y 14 que la Contralora General
de la Repblica es la entidad superior de control del sector pblico nacional y reitera el
rango de Ministro de Estado al Contralor General de la Repblica.
El Decreto Ley N 26162, del 24 de diciembre de 1992, regula el Sistema Nacional de
Control y deroga el Decreto Ley N 19039 y dems normas que se le oponen.
Asimismo, seala expresamente las atribuciones, principios y criterios aplicables en el
ejercicio del control gubernamental. Actualmente se rige por la Ley N 27785, Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control,
publicada el 23 de julio de 2002.
La Constitucin Poltica del Per de 1993 en su artculo 82, seala que: La
Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de derecho pblico
que goza de autonoma conforme a su ley orgnica.
Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, supervisa la legalidad de la
ejecucin del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los
actos de las instituciones sujetas a control.
Competencia Constitucional[editar]
La Constitucin Poltica vigente (1993) establece lo siguiente:
Competencia Legal[editar]
La Ley Orgnica Ley N 27785 y sus modificatorias establece las siguientes
atribuciones:
Ordenar que los rganos del Sistema realicen las acciones de control que a su
juicio sean necesarios o ejercer en forma directa el control externo posterior
sobre los actos de las entidades.
Informar previamente sobre las operaciones, fianzas, avales y otras garantas que
otorgue el Estado, inclusive los proyectos de contrato, que en cualquier forma
comprometa su crdito o capacidad financiera, sea que se trate de negociaciones
en el pas o en el exterior.
Dictar las disposiciones necesarias para articular los procesos de control con los
Planes y Programas Nacionales, a efecto de visualizar de forma integral su
cumplimiento, generando la informacin pertinente para emitir recomendaciones
generales a los Poderes Ejecutivo y Legislativo sobre la administracin de los
recursos del Estado, en funcin a las metas previstas y las alcanzadas, as como
brindar asistencia tcnica al Congreso de la Repblica, en asuntos vinculados a
su competencia funcional.
Establecer los procedimientos para que los titulares de las entidades rindan
cuenta oportuna ante el rgano Rector, por los fondos o bienes del Estado a su
cargo, as como de los resultados de su gestin.
Las citadas atribuciones no son taxativas, comprendiendo las dems que seale la citada
Ley y otros dispositivos legales
Autonoma Econmica[editar]
Desconcentracin[editar]
La Contralora General cuenta con Oficinas de Coordinacin Regional Lima
Metropolitana, Lima Provincias, Centro (Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur
(Arequipa).
Tambin cuenta con 20 Oficinas Regionales de Control en las ciudades de Abancay,
Ayacucho, Cajamarca, Chachapoyas, Chimbote, Cusco, Huancavelica, Hunuco,
Huaraz, Ica, Iquitos, Moquegua, Moyobamba, Piura, Pucallpa, Puerto Maldonado,
Puno, Tacna, Trujillo y Tumbes, como rganos desconcentrados en el mbito nacional,
con el objeto de optimizar la labor de control gubernamental.
Dichos rganos desconcentrados tienen como finalidad planear, organizar, dirigir,
ejecutar y evaluar las acciones de control en las entidades descentralizadas bajo su
mbito de control.
Potestad sancionadora[editar]
Conforme lo dispuesto en la Ley N 27785 y modificatorias - Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, la Contralora General
tiene la facultad de aplicar directamente sanciones por la comisin de las infracciones
que hubieren cometido las entidades sujetas a control, sus funcionarios y servidores
pblicos, las sociedades de auditora y las personas jurdicas y naturales que manejen
recursos y bienes del Estado, o a quienes haya requerido informacin o su presencia con
relacin a su vinculacin jurdica con las entidades.
Dicha facultad se ejerce con observancia de los principios de legalidad y debido
procedimiento.
A partir del 6 de abril de 2011 (fecha de inicio de la vigencia de la Ley N 29622), la
Contralora General de la Repblica es competente para sancionar cuando determina
responsabilidad administrativa funcional, por infracciones graves o muy graves,
derivadas de los informes de control emitidos por los rganos del Sistema. La
respectiva potestad se ejerce sobre los servidores y funcionarios pblicos, conforme a la
definicin bsica de la Ley N 27785, con prescindencia del vnculo laboral, contractua
Estn exceptuados del procedimiento administrativo sancionador, las autoridades
elegidas por voto popular, titulares de organismos constitucionales autnomos y
autoridades con prerrogativa de antejuicio.
Estructura[editar]
El Sistema Nacional de control est conformado por:
Atribuciones[editar]
Son atribuciones del Sistema Nacional de Control:
En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten con la
participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no corresponder abrir
investigacin policial o indagatoria previa, as como solicitar u ordenar de oficio la
actuacin de pericias contables.
Los diversos rganos del Sistema ejercen estas atribuciones y las que expresamente les
seala esta Ley y sus normas reglamentarias.
Contralor General de la
Repblica[editar]
Designacin[editar]
El Contralor General de la Repblica es designado por un perodo de siete aos, y
removido por el Congreso de la Repblica de acuerdo a la Constitucin Poltica.
Jerarqua[editar]
Es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los mismos derechos,
prerrogativas y preeminencias propias de un Ministro de Estado. No est sujeto a
subordinacin, a autoridad o dependencia alguna, en ejercicio de la funcin. En el
ejercicio de sus funciones, slo puede ser enjuiciado, previa autorizacin del Congreso
de la Repblica.
Requisitos[editar]
Facultades[editar]
Dentro de las facultades que le asigna la Ley N 27785 al Contralor General de la
Repblica, se encuentran las siguientes:
Requerir los documentos que sustenten los informes de los rganos de auditora
interna o sociedades de auditoras designadas, los cuales estn en obligacin de
guardar por un perodo de 10 aos, bajo responsabilidad.
Relacin de Contralores[editar]
Perodo
1929 1932
1932 1943
1944 1949
1949 1950
1950 1954
1954 1970
1973 - 1974
1975
1978 - 1980
1987 - 1992
1992 - 1993
1993 - 2000
2000 - 2001
Referencias[editar]
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
pblica que ejercer la Contralora General de la Repblica, la cual vigila la gestin fiscal de la
administracin y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nacin".
En la Carta Poltica, el control fiscal a la gestin pblica pas de ser previo y perceptivo, a posterior y
selectivo. No obstante, el nuevo enfoque del control permite la aplicacin de un control de advertencia o
de prevencin, para que el administrador pblico conozca en tiempo real las inconsistencias detectadas
por la Contralora y, mediante la aplicacin de un control de correccin, proceda a subsanarlas, con lo
cual lograremos entidades ms eficientes y eficaces, cumpliendo con el fin ltimo del control que es el
mejoramiento
continuo
de
las
entidades
pblicas.
Actualmente, la entidad cuenta con una planta de personal de 4.057 cargos de los cuales 3.934 son
cargos de carrera administrativa y 123 son de libre nombramiento y remocin.
Los cargos en todo el pas tienen su sistema de carrera administrativa especial plenamente desarrollado y
aplicado.
Qu hace la CGR?
En cumplimiento del artculo 119 de la Constitucin Nacional, la Contralora General de la Repblica
ejerce, en representacin de la comunidad, la vigilancia de la gestin fiscal y de los particulares o
entidades
que
manejan
fondos
o
bienes
de
la
Nacin.
Evala los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades del Estado, al determinar si
adquieren, manejan y/o usan los recursos pblicos dentro del marco legal, sujetos a los principios de
economa,
eficiencia,
eficacia,
equidad
y
sostenibilidad
ambiental.
Examina la razonabilidad de los estados financieros de los sujetos de control fiscal y determina en qu
medida
logran
sus
objetivos
y
cumplen
sus
planes,
programas
y
proyectos.
Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores pblicos y de los particulares que
causen, por accin o por omisin y en forma dolosa o culposa, un dao al patrimonio del Estado.
Impone las sanciones pecuniarias que correspondan y las dems acciones derivadas del ejercicio de la
vigilancia
fiscal.
Procura,
igualmente,
el
resarcimiento
del
patrimonio
pblico.
En ejercicio de la denominada jurisdiccin coactiva, intenta recuperar los recursos y bienes pblicos que
han sido objeto de deterioro como resultado de su mala administracin o que han sido apropiados en
forma
indebida
por
los
funcionarios
o
por
los
particulares.
Adicionalmente, la Contralora General de la Repblica genera una cultura de control del patrimonio del
Estado y de la gestin pblica.
El organismo fiscalizador promueve la transparencia en el uso de los recursos pblicos, mediante un
proceso estratgico y focalizado en aquellas entidades y/o reas de alto riesgo previamente identificadas.