DCIMO STIMA POLTICA DE ESTADO

Afirmacin de la economa social de mercado

Competitividad del Pas

PUNTOS DE ACUERDO
Objetivos

Poltica

ACUERDOS OPCIONALES

Indicadores

Nos comprometemos a sos- (a) Garantizar la estabi-

tener la poltica econmica lidad de las instituciones y
del pas sobre los principios las reglas de juego.
de la economa social de
mercado, que es de libre
mercado pero conlleva el
papel insustituible de un
Estado responsable, promotor, regulador, transparente y
subsidiario en la actividad
empresarial, que busca lo
grar el desarrollo humano y
solidario del pas mediante
un crecimiento econmico
sostenido con equidad social
y empleo.

Nmero de veces
que se modifica la
Constitucin, las leyes orgnicas de los
poderes pblicos o
de organizacin y
funciones de organismos e instituciones pblicas.

Metas
Al 2006 se ha reducido
significativamente las
modificaciones de la
Constitucin y las leyes
orgnicas de los poderes pblicos.

Nmero de centros
con escuelas o mecanismos de formacin y capacitacin
para carreras pblicas vigentes.

Tiempo promedio de
duracin de los Ministros, Directores o
Jefes de organismos
o instituciones.

Al 2006 existe, mayor

estabilidad en la conduccin gubernamental.

ndices de aproba-
cin de gestin del
Poder Judicial y la
Polica Nacional.

Los ndices de aprobacin de gestin de ambos organismos superan el 50%.

Cumplimiento
de
perodos de autoridades elegidas democrticamente.

Se cumple estrictamente con los periodos de

gobierno de los representantes elegidos democrticamente.

123

Propuestas normativas y/o

Medidas de Gobierno
Manejar y conducir coherentemente la poltica econmica con la reforma del Estado,
la descentralizacin y la lucha contra la pobreza.

Redefinir atribuciones de los

juzgados y salas especializadas, para asegurar autonoma judicial.

Mejorar la eficiencia de los

servicios de justicia: profesionalizando a los jueces
(pruebas de seleccin, acreditacin y capacitacin), rediseando estructura de incentivos con relacin a indicadores de calificacin y resultados, as como afinando
los controles internos de fiscalizacin del poder judicial.

Descentralizar servicios de
justicia optimizando los existentes.

Establecer una nueva estructura organizativa y niveles

de responsabilidad en la
administracin pblica con
base al anlisis funcional.

Mejorar la eficiencia y cali-

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Afirmacin de la economa social de mercado

Competitividad del Pas

PUNTOS DE ACUERDO
Objetivos

Poltica

ACUERDOS OPCIONALES

Indicadores

Nmero de proyectos
de ley que cumplen
con anlisis costo
beneficio o costo eficiencia (de fondo y
no de forma).

Al 2006 la obligatoriedad de cumplir parmetros de calidad en la

presentacin de iniciativas legislativas, tanto
del Ejecutivo como del
Legislativo,
especialmente del anlisis cos
to beneficio o costo eficiencia (en aspectos
econmicos y sociales).

Entidades
pblicas
con mecanismos de
informacin que reflejen la transparencia
en los procesos de
toma de decisiones y
asignacin del gasto
pblico.

Al 2006 los niveles de

transparencia en los
procesos de toma de
decisiones de negociacin por parte del Estado y en la asignacin
del gasto pblico son
plenos.

Participacin
del
Estado en empresas.

Nmero de escuelas,
institutos y centros de
educacin
superior
que incluyen en su
currcula la enseanza de los conceptos
de la Economa Social de Mercado. Para el desarrollo del
pas, para proveer
valores y actitudes
promotoras del desarrollo econmico y
social.

124

Propuestas normativas y/o

Medidas de Gobierno
dad del gasto pblico y la
distribucin de los mismos.

Metas

Participacin activa del Instituto Nacional de Cultura y

Ministerio de Educacin para
promover valores y actitudes
promotoras del desarrollo.

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Afirmacin de la economa social de mercado

Competitividad del Pas

PUNTOS DE ACUERDO
Objetivos

Poltica

(b) Promover la competitividad del pas, el planeamiento

estratgico
concertado y las polticas
de desarrollo sectorial en
los niveles nacional, regional y local.

ACUERDOS OPCIONALES

Indicadores

Propuestas normativas y/o

Medidas de Gobierno

Metas

Al 2006 se han establecido lneas de carrera en el sector pblico.

Al 2006 se ha concluido
con las reformas bsicas del Poder Judicial y
de la Polica Nacional.

Tasa de inflacin.

Porcentaje del dficit

fiscal sobre el Producto Bruto Interno
(PBI).

Mantener la estabilidad monetaria, preservando la autonoma del Banco Central de

Reserva (BCR).

Asegurar el equilibrio fiscal

del Presupuesto del Sector
Pblico.

Limitar el endeudamiento
pblico exclusivamente a inversiones con rentabilidad
econmica y social.

Mejorar la inversin en educacin pblica y priorizar

segn rentabilidad social.

Promover la investigacin y
desarrollo con estmulos fiscales.

Evitar la prdida de competitividad por establecimiento

de impuestos antitcnicos y
aumentos de tasas tributarias.

Promover el desarrollo de
servicios empresariales en el

Porcentaje de la
deuda pblica y del
servicio anual de la
deuda pblica sobre
el Producto Bruto Interno (PBI).

Gasto per capita en

los diversos niveles
educativos: bsico,
secundaria, superior.

Gasto en investigacin y desarrollo con

respecto al Producto
Bruto Interno (PBI),
por sectores.

Comparacin internacional de la carga

fiscal, de seguridad
social y de costo de
servicios
pblicos
125

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Competitividad del Pas

PUNTOS DE ACUERDO
Objetivos

Poltica

ACUERDOS OPCIONALES

Indicadores

Propuestas normativas y/o

Medidas de Gobierno
interior del pas, con especial
nfasis de la micro y pequea empresa de acuerdo a
diagnsticos econmicos y
potencial del tejido empresarial de las localidades a nivel
regional local.

Metas

para las empresas

peruanas.

Nmero de Instituciones Ofertantes de

Servicios de Desarrollo Empresarial, a
nivel comercial, de
capacitacin y tecnologa.
Nmero de gobiernos regionales y
municipios provinciales y distritales con
planes estratgicos
de desarrollo.

Grado de cumplimiento de planes estratgicos de desarrollo de las instituciones y sectores.

Cantidad de proyectos
de
inversin
promovidos en cada
regin.

126

Al 2006, el 100% de
los gobiernos regionales, provinciales y distritales cuentan con
planes estratgicos de
desarrollo
Al 2006 los gobiernos
regionales y los gobiernos locales y provinciales han implementado y cumplen los
planes estratgicos de
desarrollo.

Al 2006 todas las instituciones y sectores

pblicos del Gobierno
Central cumplen con
los planes estratgicos.

Al 2006 se ha creado
un banco de proyectos
regionales que son
promovidos por el Estado con la participacin de la institucionalidad pblica y privada

Plan Estratgico Nacional,

desarrollo de prospectiva
tecnolgica y presupuesto
multianual.

Construccin, aprobacin y
vigencia de visiones compartidas de futuro nacionales, regionales, locales y
sectoriales.

Fortalecer el Sistema de
Informacin Econmica y de
Competitividad de las empresas por sectores.

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Competitividad del Pas

PUNTOS DE ACUERDO
Objetivos

Poltica

ACUERDOS OPCIONALES

Indicadores

Propuestas normativas y/o

Medidas de Gobierno

Metas
nacional e internacional.

(c) Estimular la inversin

privada.

Comparacin internacional y a nivel regional del pas de

condiciones de inversin: tributos, regulaciones, incentivos.

127

Al 2006 aprobacin y
vigencia de un plan estratgico de desarrollo
nacional, sobre la base
del Acuerdo Nacional
que incluya el desarrollo econmico regional
y local.

Al 2006 Presupuesto
multianual (5 aos) con
objetivos concretos.

Al 2006 se han elaborado

ejercicios
de
prospectiva y visin
por regiones y sectores
econmicos.

Al 2006 todos los gobiernos

regionales
cuentan con presupuestos participativos.

Reforma tributaria orientada

a promover las inversiones.

Limitar el endeudamiento a
un porcentaje mximo por
ao con relacin al Producto

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Competitividad del Pas

PUNTOS DE ACUERDO
Objetivos

Poltica

ACUERDOS OPCIONALES

Indicadores

Nivel de riesgo pas.

Deuda Externa entre

Producto Bruto Interno (PBI).

Tasa Interna de Retorno promedio del

pas.

Propuestas normativas y/o

Medidas de Gobierno
Bruto Interno (PBI).

Metas

ndice de desarrollo
humano por regin.
ndice de desarrollo
de infraestructura por
regin.

Listado de impuestos
antitcnicos.

Cantidad de actos de
violencia, manifestaciones de protesta y
huelgas.

Grado de percepcin
positiva favorable de
la ciudadana hacia la
inversin privada.

128

Mejorar componentes de la
Tasa Interna de Retorno para favorecer inversiones.

Elevar inversin pblica en

capital humano.

Promover inversin privada

en infraestructura social.

Eliminar impuestos antitcnicos.

Elevar penas para actos de

violencia callejera.

Participacin significativa del

sector privado en los directorios, en organismos de promocin y comisiones del Estado relacionados con la inversin, produccin, educacin, salud, comercio exterior, etc.; tales como: Proinversin, Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa (PROMPEX),
Comisin de Promocin de
la pequea y Micro Empresa
(PROMPYME), ESSALUD,
etc.

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

desarrollar un indicador que
mida la inversin privada nacional y extranjera por regiones.

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Competitividad del Pas

PUNTOS DE ACUERDO
Objetivos

Poltica

ACUERDOS OPCIONALES

Indicadores

(d) Fomentar el desarro-

llo de la infraestructura.

Porcentaje de inver- sin privada nacional

y extranjera agregada y a nivel regional
respecto del Producto Bruto Interno (PBI)
global.

Nmero de concesiones para infraestructura.

Porcentaje y monto
de la inversin pblica destinada a infraestructura productiva
y a infraestructura
social.

(e) Evitar el abuso de

posiciones dominantes y
prcticas restrictivas de la
libre competencia y propiciar la participacin de
organizaciones de consumidores en todo el
territorio.

La inversin desde el
2006 ser superior a
24% la inversin del
Producto Bruto Interno
(PBI) Global.

Indices de cobertura
de cada tipo de infraestructura.

Nmero de quejas de
usuarios y consumidores ante el Instituto
Nacional de Defensa
de la Competencia y
de Proteccin de la
Propiedad Intelectual
(INDECOPI) y de la
Defensora del Pueblo.

129

Propuestas normativas y/o

Medidas de Gobierno

Metas

Promover concesiones
infraestructura.

Se priorizar en el presupuesto la inversin pblica

en infraestructura.

Independencia de los tribunales del Instituto Nacional

de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI).

Autonoma tcnica y eficiencia de los Organismos Reguladores y la Defensora del

Pueblo.

de

A partir del 2006, la

tasa de crecimiento de
la inversin pblica no
ser menor de 10%
anualmente.

DCIMO STIMA POLTICA DE ESTADO

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Competitividad del Pas

PUNTOS DE ACUERDO
Objetivos

Poltica

ACUERDOS OPCIONALES

Indicadores

Nmero de multas
por violaciones a la
legislacin.

(f) Fomentar la igualdad

de oportunidades que
tiendan a la adecuada
distribucin del ingreso.

Presupuesto pblico
de Educacin por regin.

ndice de calidad y
nivel educativo por
regin.

ndice de desempleo
y
sub-empleo respecto a niveles de
educacin.

Presupuesto pblico
de salud por regin.

ndice de calidad de
servicios de salud por
regin.

Niveles de nutricin
infantil.

Grado de satisfaccin
de necesidades bsicas.

Producto Bruto Interno (PBI) per cpita

regional.

Brecha oferta demanda de educacin

y salud.

130

Metas

Propuestas normativas y/o

Medidas de Gobierno
Simetra de informacin de
derechos y obligaciones.
Canales de reclamos.

Programacin de aumento
de presupuesto para educacin y salud y de ahorro obligatorio para el resto de sectores con excepcin de la inversin en infraestructura.

El Estado promover especialmente la integracin de la

mujer y de los sectores ms
vulnerables en los servicios
de educacin y salud.

El Estado promover la
inclusin de los jubilados
desempleados
adecuadamente calificados para mejorar la calidad de la educacin
pblica. Para lo cual desarrollar un programa especfico
que incluye entre otros aspectos la capacitacin de los
mismos para que proporcionen una enseanza adecuada.

DCIMO STIMA POLTICA DE ESTADO

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Competitividad del Pas

PUNTOS DE ACUERDO
Objetivos

Poltica

ACUERDOS OPCIONALES

Indicadores

(g) Propiciar el fortaleci-

miento del aparato productivo nacional a travs
de la inversin en las
capacidades humanas y
el capital fijo.

Propuestas normativas y/o

Medidas de Gobierno

Metas

ndice de desocupados por ocupaciones

y
remuneraciones
promedio.

Comparacin
de
inversin pblica y
privada en capacitacin en gestin empresarial, tcnica y
cientfica.

131

Al 2006 el presupuesto
de educacin y salud
se orienta a mejorar la
calidad del servicio y
facilidad de acceso,
propendindose
al
transvase paulatino e
incremental de recursos cada ao provenientes del ahorro de
otros sectores.

Al 2011 se reducen
brechas entre la educacin de provincias y
la capital; as como en
zonas rurales y urbanas.

Al 2011, se aumenta la
calidad de la educacin
pblica.

Al 2006 la tasa de analfabetismo se reducir a

9% y al 2011 a 5,9%

El Ministerio de Educacin
instaura y promueve cursos
de
gestin
empresarial,
tcnica y cientfica, as como
cursos de calidad total o
equivalentes en el sistema
educativo con carcter obli-

DCIMO STIMA POLTICA DE ESTADO

Afirmacin de la economa social de mercado

Competitividad del Pas

PUNTOS DE ACUERDO
Objetivos

Poltica

ACUERDOS OPCIONALES

Indicadores

ndice de inversin
en
infraestructura
productiva, por sectores.
Cobertura financiera
de crditos y plazos
para activo fijo.

Al 2006 se han duplicado los montos de las

lneas de crdito de
largo plazo y los fondos
de garanta para la
compra y venta de bienes de capital y los plazos de estos prstamos
se han duplicado.

Nmero de capacitados por el sector privado a nivel sectorial.

Nivel arancelario de
bienes de capital no
producidos.

Nmero de becarios
que retornan al Per.

132

Propuestas normativas y/o

Medidas de Gobierno
gatorio.

Metas

Al 2006 los aranceles

de los bienes de capital
no producidos se han
reducido a cero por
ciento. Los aranceles y
los bienes de capital
producidos se reducirn conforme se eliminen los sobre costos
y mejore la competitividad del pas.

El Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF) elimina el
anticipo del impuesto a la
renta.

El Estado, a travs de las

instituciones
competentes,
pone a disposicin del sector
privado lneas de crdito y
fondos de garanta para la
compra venta de bienes de
capital, a tasas y plazos
adecuados, orientados principalmente a la micro y pequea empresa.

Los institutos y universidades pblicas reorientan sus

carreras y cursos al potencial
de las regiones y a la demanda de las empresas.

Se instituyen sistemas de
acreditacin para los centros
educativos pblicos y privados y para los profesionales,
incluyendo certificacin ocupacional.

El Poder Ejecutivo reduce

los aranceles a los bienes de
capital no producidos a cero
por ciento.

DCIMO STIMA POLTICA DE ESTADO

Afirmacin de la economa social de mercado

Competitividad del Pas

PUNTOS DE ACUERDO
Objetivos

Poltica

ACUERDOS OPCIONALES

Indicadores

133

Metas

Al 2006
educativos
cursos de
presarial,
cientfica.

Al 2006 los institutos y

universidades cuentan
con cursos de calidad
total o equivalentes. Al
2011 los colegios.

Al 2006 se ha eliminado el anticipo del impuesto a la renta que

grava a los activos.

Al 2006 existen mecanismos de promocin

para a la inversin privada en capacitacin
de personal.

los centros
cuentan con
gestin emtcnica y

Propuestas normativas y/o

Medidas de Gobierno