ATPDEA

La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicacin de la

Droga, mejor conocida como ATPDEA (siglas en ingls para "Andean Trade
Promotion and Drug Eradication Act") fue un sistema de preferencias
comerciales por los cuales Estados Unidos otorgaba acceso libre

de

aranceles a una amplia gama de las exportaciones de cuatro pases

andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per,

como

una

compensacin

econmica por la lucha contra el trfico de drogas.

Fue promulgada el 31 de octubre de 2002 como un reemplazo para la
similar Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA). El propsito de este
sistema de preferencias fue fomentar el desarrollo econmico en los pases
andinos para proporcionar alternativas a la produccin de cocana.
Estn vigentes en el Ecuador?
La Ley de Promocin del Comercio Andino y Erradicacin de las Drogas
(Atpdea), la cual estaba vigente desde 1991, no se extender ms. Cientos
de productos ecuatorianos que ingresaban al mercado estadounidense
exonerados del pago de aranceles, desde el 1 de agosto no tendrn este
beneficio. Aunque haba mucha expectativa de que la Atpdea se prolongue,
el caso Snowden y la errada poltica exterior del Ecuador con respecto de los
Estados Unidos han complicado an ms las cosas. Productos como flores,
brcoli, atn, textiles de nailon, entre otros, estn en riesgo. El no tener la
Atpdea significar un aumento en sus precios, prdida de competitividad y
de mercado. Son cerca de 23 millones de dlares en aranceles que no se
pagan cada ao a los Estados Unidos por la vigencia de la Atpdea. Estados
Unidos es el principal socio comercial del Ecuador. All se destinan cada ao
cerca del 44,6% del total de sus exportaciones. Aunque la mayor parte de
nuestras ventas a ese mercado corresponde al petrleo, la aplicacin de la
Atpdea ha servido para que la oferta exportable de nuestro pas se
diversifique y el nmero de productos vendidos a Estados Unidos haya
crecido significativamente. Estamos hablando de 1 197 subpartidas
arancelarias. Segn datos del Banco Central del Ecuador, de los cerca de
10,6 mil millones de dlares que se exportan a los Estados Unidos, 8 000
millones son ventas de petrleo y 3 000 millones corresponden a productos
no petroleros (tradicionales y no tradicionales). Pese a que el Gobierno del
Ecuador

ha

previsto

tomar

medidas

compensatorias

que

permitan

reemplazar la ventaja que se tena con la Atpdea, los exportadores

ecuatorianos han manifestado su preocupacin porque creen que esta

medida es insuficiente frente a lo que realmente representa. Los 23 millones

de dlares contabilizados por el Gobierno como ahorro proveniente del no
pago de aranceles bajo el sistema Atpdea es una cifra que, de acuerdo con
los exportadores, no se compara con las prdidas que podra significar no
seguir vendiendo al mercado estadounidense y la consiguiente puesta en
riesgo de las actuales plazas de trabajo. Son ms de 327 000 empleos que
dependen del comercio bilateral. Ahora que las cosas estn dadas, lo nico
que le queda al Ecuador es salvar el Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP) y pasar a este mecanismo los productos que antes estaban
amparados en la Atpdea. De otro lado, as como se ha pensado firmar un
tratado de cooperacin y comercio con la Unin Europea, el Ecuador debera
analizar seriamente el emprender en una iniciativa similar con los Estados
Unidos. Per y Colombia lo tienen. Adems es el 44,6% de todas nuestras
exportaciones. Un asunto para dejar de lado los sesgos ideolgicos y ser un
poco ms pragmticos.

SGP
El Sistema Generalizado de Preferencias SGP es un mecanismo por medio
del cual los productos originarios de pases en va de desarrollo o menos
desarrollados

tienen

acceso

tasas

arancelarias

preferenciales

simplemente estn libres de aranceles de internacin, al ingresar al

territorio

de

beneficiados,

los

pases

de

principalmente

economas
son

los

desarrolladas.

Los

manufacturados

productos
y

semi

manufacturados, aunque tambin estn considerados algunos productos

agrcolas y del mar.
El SGP es un programa de preferencias comerciales que tiene por objeto
fomentar la diversificacin de las economas. Este programa otorga un
tratamiento arancelario preferencial a ms de 5.000 productos provenientes
de casi 150 pases, que ingresan a los Estados Unidos exentos de aranceles
y otros derechos aduaneros.
Todas las exportaciones de productos comprendidos en el programa
proveniente de pases beneficiarios, entran a los Estados Unidos libre de
aranceles de importacin. Los beneficiarios del programa son pases
designados como tales en el Manual del SGP. El listado se divide en pases
en Pases en Desarrollo y Pases de Menor Grado de Desarrollo. Los
ltimos reciben beneficios del programa en un nmero mayor de productos.

Estn vigentes en el Ecuador?

29 de junio de 2015, poniendo fin a una espera de cerca de dos aos, el
presidente de Estados Unidos, Barack Obama, suscribi la ley de Extensin
de Preferencias HR Trade Preferences Act (Sistema Generalizado de
Preferencias, SGP) que beneficia a las exportaciones del Ecuador, entre las
de otros 122 pases y economas.
El Sistema Generalizado de Preferencias, renovado hasta el 31 de
diciembre del 2017, establece arancel cero para alrededor de 400
subpartidas de la oferta exportable ecuatoriana.
Mango, flores de verano, claveles, crisantemos, productos agroindustriales,
maderas procesadas y materiales de construccin, entre otros, son
productos ecuatorianos incluidos en el mecanismo.
Un aspecto importante de la decisin es su efecto retroactivo, puesto que
comprende las ventas ecuatorianas realizadas desde el primero de agosto
de 2013 sobre las que los importadores estadounidenses podrn recuperar
el pago de aranceles.
El ministro de Comercio Exterior, Diego Aulestia, salud la aprobacin y
anticip que con la renovacin del SGP Ecuador impulsar ante la Oficina
del Representante del Comercio de los Estados Unidos (USTR) la inclusin de
otros productos de su oferta exportable como rosas cortadas, brcoli
congelado y alcachofas procesadas.
Hasta la ltima vigencia del SGP en 2013 Ecuador fue uno de los 20
mayores beneficiarios del sistema.

PORQUE ES IMPORTANTE PARA ECUADOR LA ATPDEA?

Debido a falta de un acuerdo o Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados
Unidos, para nuestro pas la ATPDEA se convirti en prioridad ya que por

medio de este sistema 835 productos ecuatorianos se exportaron bajo este

sistema representando en el 2012 un monto de $23 millones segn datos
de la Federacin Ecuatoriana de Exportadores FEDEXPORT , fomentando as
el desarrollo econmico de los pases andinos, entre los productos no
petroleros se destacan las rosas, conservas de atn, mangos, pias, jugo de
maracuy, brcoli, madera, alcachofas, y palmitos.
La economa ecuatoriana debe liberarse de la dependencia petrolera que la
ha caracterizado en los ltimos 40 aos, para lograr un propsito as se
debe considerar la vigencia del ATPDEA por reducir el monto de los
aranceles a los productos ecuatorianos, desde el 2006 el gobierno ha
gestionado la renovacin de la ATPDEA que ha sido otorgada en periodos de
entre seis meses hasta dos aos y la ltima que su vencimiento estaba
prevista para el 31 de julio de 2013.
A poco ms de un mes de que venza las preferencias arancelarias, el
secretario de comunicacin Fernando Alvarado anuncio a los medios de
comunicacin que Ecuador renuncia de manera unilateral e irrevocable a
dichas preferencias arancelarias o ATPDEA
Para nuestro pas la firma con este sistema de preferencias comerciales ha
impulsado un rpido crecimiento del comercio con los Estados Unidos, del
total de las importaciones estadounidenses del 2006 en virtud de la
ATPDEA, Ecuador represent el 60%, Colombia el 36%, Per el 24% y Bolivia
el 1%, y obteniendo un efecto positivo sobre la reduccin del cultivos de
drogas .
El dao al no renovar la ATPDEA se podr apreciar que en un mundo
globalizado no se puede perder competitividad, resultando en desempleo,
pobreza y delincuencia, la perdida de la ATPDEA tambin representa un
pago adicional de $23 millones en aranceles para entrar a EEUU y tambin
la perdida y el desvo del comercio, es decir que las empresas ecuatorianas
que exportaban a EEUU detendrn su crecimiento y proyecciones y desde
luego sern reemplazadas por proveedores de Colombia y Per, pases que
si tienen firmado un Tratado de Libre Comercio con EEUU.