AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

EDICION No. 2

Managua, Nicaragua. Octubre 2014

Primer Plan de Gestin Integrada de Recursos

Hdricos de la Autoridad Nacional del Agua
Metodologa para la Conformacin
de los Comit de Cuencas
Hidrologa y
disponibilidad hdrica

EDITOR GENERAL:
Cro. Luis ngel Montenegro Padilla
Ministro-Director, ANA.

INDICE

COORDINACIN Y EDICIN:
Cro. Rafael F. Estrada, Jefe de Cooperacin Externa, ANA.
Cra. Zenia Mendoza, Jefa de Desarrollo Institucional, ANA.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)

Telfonos: (505) 2250-4326
www.ana.gob.ni
Esquina Noreste del Parque las Palmas, 75 mts al Oeste.
Managua, Nicaragua, Centroamrica.

Prlogo

Primer Plan de Gestin Integrada

de los Recursos Hdricos de ANA

10

Vertidos de Aguas Residuales

12

Hidrologa y disponibilidad Hdrica

14

Ncleo de la JS, Margarita Caldern,

con 91% de participacin activa

16

Metodologa para la conformacin de

Comits de Cuenca en Nicaragua

22

Mecanismos para la creacin de

sinergia interinstitucional

24

Humedales Artificiales: Tratamiento

de aguas residuales domsticas

26

Concesiones para usos de agua

PRLOGO
Cro. Luis ngel Montenegro Padilla, MSc., Ministro-Director, ANA.

ste es el segundo
nmero de la Revista ANA la cual
tiene por objeto
dar a conocer las
actividades que desarrolla La Autoridad Nacional del
Agua, as como explicar todos los
procesos sobre trmites y permisologa.
Pero esta edicin de ANA es
muy especial porque presentamos
artculos sobre proceso y productos que son avances en la implementacin de la LEY GENERAL DE
AGUAS NACIONALES (Ley No.
620) tales como son los artculos
sobre: El Plan de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos de la
Subcuenca Mayales y La Metodologa de Conformacin de Comits de Cuencas. Ambos artculos
describen cmo hacer un PGIRH
o establecer un Comit de Cuenca bajo los lineamientos de la Ley
No. 620.
Tambin se presentan otros
artculos de carcter tcnico en
busca de explicar o dar a conocer
alternativas de bajo costo en relacin
al tratamiento de vertidos, as
como la importancia de conocer
la disponiblidad hdrica de una
cuenca hidrogrfica; en el pasado
muchas ONGs elaboraron lo que
mal llamaron Planes de Manejo
de Cuencas, pero muy pocas hicieron el balance hdrico de la cuen-

ca y es de mencionar que un estudio sin balance hdrico carece de

cientificidad y hace que el estudio
sea todo menos un Plan de Gestin
Integrada de Recursos Hdricos o
un Plan de Gestin de Cuencas,
puesto que no conocer la oferta
hdrica es exponerse a planificar y
abastecer una demanda que cause
una sobreexplotacin de los recursos hdricos.
En materia de agua todo
proyecto para abastecimiento de comunidades rurales, o bien, la elaboracin de un PLAN DE GESTION
INTEGRADA DE RECURSOS
HIDRICOS deben ser elaborados
en estrecha colaboracin con las
Municipalidades que conforman la
cuenca y con el INIFOM para que
se garantice que los mecanismos de
toma de decisin de los pobladores
sean transparentes, cumpliendo con lo planteado en EL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO
HUMANO y enmarcado dentro
de la POLITICA DE ALIANZAS
PARA LA PROSPERIDAD.
Esperamos que esta segunda
publicacin de la REVISTA ANA
presente mejoras con respecto a
nuestro primer nmero, el cual fue
lanzado en el marco del da Mundial del Agua, -el 22 de Marzo pasado-, y esperamos seguir mejorando
para que juntos podamos vivir EN
FAMILIA Y COMUNIDAD EN
VICTORIAS!!!

Autoridad Nacional del Agua

Primer Plan de

Gestin Integrada de
los Recusos Hdricos
de la Autoridad Nacional del Agua
Cro. Jamil Robleto, Msc. Responsable del SiAGUA, ANA.

LAN DE GESTION INTEGRADA DE LOS RECURSOS

HIDRICOS
(PGIRH) es un instrumento de gestin establecido
en la Ley General de Aguas
Nacionales (Ley No. 620), y en el cual la
gestin territorial es uno de sus principales fundamentos. En este sentido, la
correcta gestin de los recursos hdricos
debe realizarse teniendo la cuenca hidrogrfica como unidad de gestin administrativa, sino se considera la gestin
de los recursos hdricos desde sta unidad
de gestin establecida por Ley, se violara
tanto el marco legal como los principios
cientficos hidrolgicos.
Los Planes de Desarrollo Municipal
deben integrar los Planes de Gestin por
Cuencas, as lo estableci la Ley No. 620;
de ello depende el buen desarrollo de las
diferentes actividades que giran en torno
a la conservacin y administracin del
agua, la cual tiene traslapes poltico-administrativos, lo que es normal en toda
cuenca, pues una cuenca puede ser compartida por varios Municipios, Departamentos y/o Regiones Autnomas ya que
el ciclo hidrolgico en su paso por la tierra
no reconoce fronteras poltico-administrativas, slo los lmites de la cuenca y en

este sentido es que deben desarrollar los

Planes de Gestin.
El PGRIH de la Subcuenca Mayales
es el primer Plan de Gestin desarrollado
por tcnicos del ANA, mismo que sigui
muy de cerca la metodologa de Alianzas para la Prosperidad impulsada por
el Gobierno de Reconciliacin y Unidad
Nacional que Preside el Cro. Presidente
Comandante Daniel Ortega. Este Plan
se realiz en cumplimiento de la Ley
No. 620, y en consonancia con el PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO HUMANO y dentro del marco del Plan Estratgico Institucional (PEI 2012-2017)
de ANA
En base a lo anterior y tomando
como referencia la necesidad de desarrollar
los PGIRH en las cuencas del territorio
nacional segn lo establecido en la Ley
N 620, ANA, con la asesora tcnica de
La Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH,
Agencia Alemana de Cooperacin Internacional, encargada por el Ministerio
Alemn de Cooperacin Econmica y
Desarrollo (BMZ) con el Componente GIRH de su Programa de Asistencia
Tcnica en Agua y Saneamiento- PROATAS, han sumado esfuerzos en funcin
de crear UNA NUEVA CULTURA DEL

AGUA, iniciando con la elaboracin del

Plan de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos de la Subcuenca del Ro
Mayales, ubicada en la cuenca N 69 o
Ro San Juan y que involucra los municipios de Juigalpa, Cuapa, Comalapa y
una pequea porcin del territorio municipal de La Libertad, todos dentro del
Departamento de Chontales; tratando
de garantizar la integracin de la Gestin
Integrada de los Recursos Hdricos a nivel intermunicipal en sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
El Plan de Gestin Integrada de
Recursos Hdricos de la Subcuenca
Mayales, contiene cuatro componentes fundamentales como son: la oferta,
la demanda (ambas correspondientes al
balance hdrico), el suministro, as como
la conservacin y proteccin del recurso;
todas ellas relacionadas a las condicionantes que tiene que contener este tipo
de planes como lo son: realizar un diagnstico del estado hdrico con un estado detallado del mismo en trminos de
cantidad y calidad; dar instrumentos de
gestin que garanticen la integracin del
PGIRH a los planes municipales; definir
las medidas de prevencin y correccin
con sus indicadores de impacto asignando responsabilidades para la imple-

PROCESO DE GIRH

Figura No. 1: Flujograma del Proceso de GIRH

mentacin del mismo y, desde luego, que

el plan sea aplicable.
Con este plan se puso en marcha un
proceso de gestin paralelo y vinculante
que involucra a diferentes actores dentro de la cuenca hidrogrfica, llevando a
cabo la conformacin del Comit de la
Subcuenca del Ro Mayales, que ser la
estructura organizacional (participacin
ciudadana) que desde su territorio velarn por la implementacin de la GIRH
y la implementacin del Plan en conjunto con las municipalidades, El INIFOM
y el ANA, atendiendo lo establecido en
la Ley No. 620. Este comit se encuentra
conformado por diferentes usuarios de
los recursos hdricos de la Cuenca (Gobiernos Municipales, CAPS, Productores,
Empresa Privada, poblacin en general,
entre otros actores claves).
Un aspecto muy relevante dentro del
proceso de elaboracin de este plan y que

es de suma importancia en la sostenibilidad del mismo es el desarrollo de capacidades tanto a nivel de los tcnicos
municipales como de los miembros del
comit de cuenca, con el objetivo que
estos actores directos, desde su territorio,
puedan ser partcipes de la sostenibilidad misma de las acciones y medidas
que contempla el PGIRH, que desde
luego debern estar en correspondencia con los planes y polticas nacionales
que implementa el GRUN, como son:
el Plan Nacional de Desarrollo Humano
y sus lineamientos estratgicos, Plan Estratgico Institucional (PEI 2012-2017)
de ANA, la Poltica Nacional de Salud,
entre otros lineamientos y polticas gubernamentales.
Habiendo realizado todo el proceso
en correspondencia con los diferentes
componentes de la GIRH, y luego de
haber analizado en el diagnstico del

Plan el estado actual de los recursos

hdricos en la Subcuenca Mayales, se obtuvieron los siguientes resultados:
Disponibilidad y Reservas de Agua
El diagnstico indica que la Subcuenca Mayales dispone de abundantes
recursos hdricos, sin embargo existe un
gran desequilibrio entre la oferta de agua
superficial y la de agua subterrnea, teniendo la primera un aporte de la red de
drenaje natural (Ros) de 325 Millones
de Metros Cbicos (MMC) que son
descargados en el Lago de Nicaragua, y
solamente 9 Millones de Metros Cbicos (MMC) de oferta correspondiente a
las aguas subterrneas, siendo la mayora
de los ros de caracterstica intermitente
(solo presentan agua en perodo de lluvia), permaneciendo secos durante el verano lo cual es un indicativo de que las
reservas de agua subterrnea son pocas
como para hacer frente a la demanda,
en especial sino se realiza una adecuada
gestin de la demanda.
La ejecucin del nuevo suministro
de agua para la ciudad de Juigalpa utilizando el bombeo directo de las aguas
del Lago de Nicaragua, lo que satisface la
demanda del rea urbana, donde se concentra la mayor parte de la poblacin de
sta Subcuenca.
Calidad de Agua
La elaboracin del PGIRH conllev
a la implementacin de amplias campaas de muestreo y anlisis de aguas
superficiales y subterrneas, logrando establecer una red de monitoreo en
trminos de calidad que posibilitan una
descripcin detallada sobre el estado de la
calidad de este recurso, prevaleciendo la
alta contaminacin bacteriolgica (coliformes totales y fecales) y turbidez en las
aguas superficiales producto del impacto
por: el cambio de uso de suelo, la alta deforestacin, y las malas prcticas agrcolas, provocando una alta degradacin de
los suelos (en los ltimos 30 aos). Con
respecto a las aguas subterrneas tambin
se detectaron algunas contaminaciones
por coliformes las cuales estn restringi-

Autoridad Nacional del Agua

Miembros del Comit de la Subcuenca del Ro Mayales

das a pozos excavados a mano y de poca

profundidad ubicados en los alrededores
de las zonas urbanas y cerca de los ros
contaminados; adems de este tipo de
contaminacin se determin cantidades
de arsnico en dos pozos del municipio
de Comalapa (11 y 14 microgramos/lt)
pasando ligeramente el lmite permitido
por la norma de la OMS, esto probablemente debido a las rocas volcnicas que
conforman el acufero.
Plan de Medidas
En base a las problemticas identificadas en el diagnstico, se definieron
medidas correctivas y de regulacin que
permitan garantizar el uso sostenible y
equitativo, as como una buena calidad
del agua, mejorando la resiliencia de la
cuenca frente a los posibles impactos
del cambio climtico. Este plan de medidas es producto de la implementacin
de un taller participativo con una metodologa que involucra a todos los actores relevantes del sector agua dentro de
la Subcuenca (Gobiernos Municipales,
Comit de Cuenca y otras instituciones
del Estado), bajo el esquema de Alianzas para la Prosperidad, establecido en
el Plan Nacional de Desarrollo Humano promulgado por nuestro Gobierno
de Reconciliacin y Unidad Nacional
(GRUN), presidido por el Compaero
Presidente de la Repblica Comandante

Daniel. El mismo contiene acciones concretas con responsabilidad de los diferentes actores y con plazo determinado de
3 aos, mismo que no deber sustituir
la planificacin anual a nivel individual
de cada actor. Con el mtodo y los problemas identificados se defini la cadena
causal de los mismos, sus impactos y las
medidas destinadas para su correccin y
prevencin, destacndose los cinco principales problemas resultantes del diagnstico:
1. Contaminacin microbiolgica de
aguas superficiales y subterrneas.
2. Falta de registro de los grandes usuarios
y conflictos sobre el uso de agua.
3. Aumento de la erosin y disminucin
de retencin e infiltracin de aguas
superficiales.
4. Insuficiente aprovechamiento de las
aguas superficiales para suministro
pblico de agua.
5. Falta de monitoreo continuo, cualitativo y cuantitativo de los recursos
hdricos.
Un ejemplo de la cadena causal para
el primer problema, se muestra en la Matriz No 1, a partir de la cual se construy
la matriz de planificacin, la cual est
dirigida (en caso del ejemplo a citar) al
mejoramiento de la calidad de las aguas
subterrneas y superficiales.

Dicha matriz est compuesta de

nueve columnas, detallndose en ellas:
El objetivo de cada tema, resultados esperados, indicadores por resultado, hitos
necesarios para alcanzar los resultados,
responsables de la ejecucin de las acciones, acompaamiento Institucional ligado a la ejecucin de las acciones,
recursos humanos por cada institucin,
indicando el nmero de das requeridos
por cada tcnico, recursos financieros requeridos para llevar a cabo las acciones y
plazos indicando el tiempo de ejecucin
de las acciones; la Matriz No 2 muestra un ejemplo para el caso de las aguas
subterrneas dentro de la Subcuenca
Mayales.
Desde luego que todas estas acciones y medidas conllevan costos, los
cuales debern ser cubiertos por los entes involucrados en la implementacin
de este Plan, desde el punto de vista de
su planificacin presupuestaria, en cuyo
caso por lo general la mayora de ellos
estn considerados como parte de su presupuesto operativo en correspondencia
con sus funciones y reas de incidencias,
La GIRH en este caso contribuye a la armona de gestin interinstitucional para
unir esfuerzo en funcin de la aplicacin
de estas medidas para la conservacin y/o
restauracin del recurso sin dejar de lado
el tema de la proteccin.

Matriz No.1: Cadena causal del problema de contaminacin microbiolgica

En referencia al tema de la implementacin es importante citar que la matriz de planificacin es el eje fundamental de la puesta en marcha del PGIRH
en la Subcuenca Mayales, dejando dentro de l la base organizativa para establecer un buen proceso de gestin dentro
de la cuenca, sin embargo para lograr el
cumplimiento de cada uno de los hitos
o metas es necesario desarrollar aspectos
claves como son: el trabajo en equipo, la
bsqueda y aprovechamiento de fondos
de cooperacin, desarrollar y fortalecer
los mecanismos de coordinacin y cooperacin en todos los actores y desde

luego el seguimiento institucional por

parte de ANA a travs de su delegacin
dentro de la Subcuenca (sede Juigalpa)
en constante comunicacin con las Municipalidades y El INIFOM.
Como ltimo tema sobre el PGIRH
Mayales, resalta el monitoreo del recurso hdrico en trminos de calidad y
cantidad, necesario para evaluar el desarrollo y ejecucin de este plan en el
tiempo. Este monitoreo se logra con la
generacin de datos de ambas variables
las cuales en el transcurso de un periodo
de corto, mediano y largo plazo se pueda
definir la variacin del comportamien-

to de las aguas en funcin de la implementacin de las medidas propuestas

dentro del plan, resultando con ello, la
evaluacin del xito o fracaso del mismo.
Actualmente la Subcuenca Mayales con
una red de monitoreo de cantidad y calidad de sus aguas la cual fue instalada por
La Autoridad Nacional del Agua (ANA),
sta red hidrometeorolgica incluye: -5
Estaciones de Medicin de Precipitacin
(entre convencionales y digitales) y -3
Estaciones Hidromtricas (convencionales). El mantenimiento, cuido coleccin,
recoleccin y transmisin de datos al
Sistema de Informacin de los Recur-

Autoridad Nacional del Agua

En
conclusin,
el
PGIRH de la Subcuenca Mayales es hoy en da
un instrumento modelo
de gestin de los Recursos Hdricos Nacionales,
vital para la conservacin
y restauracin del recurso
hdrico que se genera y dispone en beneficio de todos
sus habitantes. Se espera que
este Plan pueda ser tomado
como modelo base en la construccin de planes a nivel de
las diferentes Cuencas, Subcuencas y Microcuencas que
conforman el pas, accin
que hoy en da producto de
los diferentes impactos relacionados a la escases y daos
de contaminacin de este
recurso forzosamente tienen
que estar contemplados
dentro de las diferentes estrategias de gestin, , dando
la importancia que el tema
hdrico se merece siguiendo
el nuevo modelo que impulsa el GRUN, en torno a este
recurso ya que este tipo de
herramientas conllevan sin
lugar a dudas a tener un mejor nivel de vida, y salud de
nuestra poblacin bajo el enfoque de Vivir limpio, vivir
bonito, vivir mejor!!!

OBJETIVO

INDICADORES RESULTADOS

HITO
Identificadas las letrinas ubicadas en las
cercanas de los ros y pozos

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS Y SUPERFICIALES

so Hdricos (SiAGUA) de
ANA ser posible gracias al
apoyo de los tcnicos de los
gobiernos municipales de la
Subcuenca; datos que sumados a los generados por la
red nacional perteneciente
al INETER aportarn gran
valor para la actualizacin
del Balance Hdrico inicial,
realizado dentro del diagnstico del recurso hdrico
en esta Subcuenca.

Realizado informe, con enfoque de

gnero sobre la cantidad de letrinas a
reubicar
Reubicadas las letrinas cercanas a ros y
pozos.
Al 2017 las aguas
superficales y
subterrneas de
la subcuenca
Mayales ha
mejorado un 50%
respecto a los
resultados de la
lnea base

La calidad
microbiolgica
de las aguas
superficiales y
subterrneas ha
mejorado

Instaladas 1000 letrinas ecolgicas,

priorizando las comarcas con mayor
necesidad y considerando 30% asinadas a
familia cuya jefa es mujer.
Identificacin de todos/as los/as mujeres
y hombres ganaderos que aguan ganado
en los ros, a travs de inventario.
Disponible, con enfoque de gnero, el
mdulo buenas prcticas de uso de agua
para consumo de ganado
Ganaderos y ganaderas con propiedades
cercanas a los ros de la cuenca han sido
capacitados(as)
Alcaldas municipales establecen
ordenanzas municipales segn L/462 y
declaratorias municipales para proteccin
de aguas superficiales
Finalizados los estudios del proyecto de
construccin del sistema de tratamiento
de aguas grises de Juigalpa

al 2017 las aguas

del ro Mayales
ro abajo de
Juigalpa ha
mejorado un 70%
respecto a los
resultados de linea
base

Las aguas
residuales
municipales en
la subcuenca
Mayales han
sido tratadas

Funcionando en un 100% el sistema de

tratamiento de aguas grises para la ciudad
de Juigalpa
Las alcaldas de Cuapa y Comalapa
cuentan con el diseo de la construccin
del sistema de tratamiento de aguas grises
(cubre diseo, planos y presupuesto)
Entregados ENACAL diseo de sistema
de tratamiento de aguas grises para
realizar gestin conjunta de bsqueda de
financiamiento
Solicitudes de financiamiento (1 solicitud
por alcalda)

Matriz No2: Matriz de planificacin para el problema de contaminacin de aguas subterrneas.

RESPONSABLES

ACOMPAAMIENTO
INSTITUCIONAL

RECURSOS HUMANOS

RECURSOS
FINANCIEROS

PLAZOS

MINSA y gabinetes de
familia

Alcalda de Cuapa (1), Alcalda de Juigalpa

(1), Alcalda de Comalapa (1), MINSA (1) 5
das laborales

US 200.00

Octubre 2014

MINSA y gabinetes de
familia

Alcalda de Cuapa (1), Alcalda de Juigalpa

(1), Alcalda de Comalapa (1), MINSA (1),
dos das laborales por tcnico (a)

......

Noviembre
2014

MINSA

En dependencia del informe

En dependencia del
informe

Junio 2017

MINSA

2 personas por semana por 1 letrina (aporte

de beneficiario)

US 90,000 (para cada

alcalda)

Diciembre
2017

Comit de cuencas, ANA

y GIZ

Alcalda de Cuapa (1), Alcalda de Juigalpa

(1), Alcalda de Comalapa (1), MINSA (1) 5
das laborales por tcnico (a)

US$ 200.00

Diciembre
2014

Comit de cuencas, ANA

y GIZ

GIZ (1) y ANA (1) Cuatro das laborales

......

Feberro 2015

Comit de cuencas, ANA

y GIZ

GIZ (1), ANA (1), 1 da laboral

US$ 1,000.00

Marzo 2015

Comit de Cuencas, ANA

Concejo municipal de cada alcalda, 1 da

laboral

US$ 1,000.00

Diciembre
2014

ENACAL

Alcalda de Juigalpa

Contemplando en proyeto coreano

Contemplando en
proyecto coreano

Diciembre
2014

ENACAL

Alcalda de Juigalpa

Contemplando en proyeto coreano

Contemplando en
proyecto coreano

Diciembre
2017

Alcalda de Cuapa,
Alcalda de
Comalapa

ENACAL, Comit de
Cuenca, ANA y MINSA

Alcalda de Cuapa (1), Alcalda de Juigalpa

(1), Alcalda de Comalapa (1), 60 das
laborales

US 40,000.00 (para 2
alcaldas)

Diciembre
2015

Alcalda de Cuapa,
Alcalda de
Comalapa

ENACAL, Comit de
Cuenca, ANA y MINSA

Alcalda de Cuapa (1), Alcalda de Juigalpa

(1), Alcalda de Comalapa (1), 1 da laboral
por alcalda

.......

Diciembre
2015

ENACAL

Alcalda de Cuapa (1), Alcalda de Juigalpa

(1), Alcalda de Comalapa (1),, ENACAL
(1), 5 das laborales

.......

Marzo 2016

Alcalda de Juigalpa,
Alcalda de Cuapa,
Alcalda de
Comalapa

Alcalda de Cuapa,
Alcalda de
Comalapa

Autoridad Nacional del Agua

VERTIDOS
A GUAS RESIDUALES
E
de

Cra. Ana Fabiola Ortega Pereira, Ing. / Direccin General de Concesiones, ANA.

l uso de los recursos naturales provoca un efecto

sobre los ecosistemas de
donde se extraen y los
ecosistemas en donde se
utilizan. (Astorqui, Jaime
2011). El caso del agua es uno de los
ejemplos, en donde un mayor uso del recurso puede significar una mayor carga
de aguas residuales.
Las aguas residuales son aquellos
desechos que resultan de la utilizacin de
agua en actividades domsticas, comerciales, industriales, agrcolas, pecuarias y
en general de cualquier uso, o la mezcla de
ellos, asimismo, las que alteran o modifican su calidad, presentando caractersticas
fsicas, qumicas o biolgicas que afecten
o puedan afectar los cuerpos receptores
en donde se vierten. (Definiciones, Ley
No. 620) Las aguas residuales antes de
ser vertidas deben ser tratadas por su
generador (privado o pblico); entindase como vertido a la accin de verter,
infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a cuerpos receptores o al sistema de
alcantarillado pblico (Definiciones Ley
620).
El inadecuado manejo de las aguas
residuales provenientes de los diferentes
sectores, puede significar la contaminacin de los cuerpos de aguas superficiales y/o subterrneas
Marco legal
El marco legal hdrico-ambiental
vigente en el pas, especficamente para
el vertimiento de aguas residuales est

10

integrado por diferentes leyes, decretos

y normas que articulan el tema de vertimientos de carcter nacional y local.
A nivel institucional, la regulacin
para descargas de aguas residuales industriales y domsticas, se ejecuta entre
diferentes instituciones de gobierno,
con competencias diferenciadas. Dentro de las autoridades se encuentran
el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), quien
vela por la proteccin de los recursos
naturales, el Instituto Nicaragense de
Acueductos y Alcantarillados (INAA)
regula a la Empresa de Alcantarillado
Sanitario (ENACAL), que ejerce regulacin econmica con el propsito de
proveer los servicios de agua y saneamiento a la poblacin; y la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), responsable
en el mbito nacional de la gestin de
las aguas nacionales y de sus bienes pblicos inherentes.
Con la aprobacin de la Ley No.
620 en el ao 2007, se establece un nuevo
esquema de gestin de las aguas nacionales, la Ley General de Aguas en su Artculo
1 tiene por objeto el marco jurdico institucional para la administracin, conservacin, desarrollo, uso, aprovechamiento
sostenible, equitativo y de preservacin en
cantidad y calidad de todos los recursos
hdricos existentes en el pas, sean estos superficiales, subterrneos, residuales y de
cualquier otra naturaleza, garantizando a su vez la proteccin de los dems
recursos naturales, los ecosistemas y el
ambiente.

Los criterios de calidad de aguas residuales han sido definidos a travs de decretos especficos y Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses (NTON); el Decreto
33-95 del 14 de Junio de 1995, publicado
en La Gaceta N0 118 de 26 de Junio de
1995, Disposiciones para el control de la
contaminacin proveniente de las descargas
de aguas residuales domsticas, industriales
y agropecuarias, el Decreto 77-2003 Establecimiento de las disposiciones que regulan las descargas de las aguas residuales
domsticas provenientes de los sistemas de
tratamiento en el Lago Xolotln, publicado en La Gaceta, Diario Oficial N0 218,
del 17 de Noviembre del 2003; la Norma
Tcnica Obligatoria Nicaragense NTON
05-007-98 para la clasificacin de los recursos hdricos publicada en La Gaceta,
Diario Oficial N0 30 de 11 de febrero del
2000 y la NTON 05-027-05 para regular
los sistemas de tratamiento de aguas residuales y su reuso publicada en La Gaceta Diario Oficial N0 30 del 10 de Mayo
de 2006, esta norma establece los tipos
de sistemas de tratamientos de aguas residuales (STAR), su ubicacin, operacin
y mantenimiento de los mismos y la disposicin de los desechos lquidos generados por los STAR y el reuso de las aguas
tratadas.
Cabe sealar, que las aguas residuales
que genere una empresa deben ser sometidas a tratamiento antes de disponerla al
medio, y el Decreto 33-95, establece la
calidad que deben tener esas aguas residuales segn el tipo de industria.

Permiso de vertidos
Para cumplir con el compromiso del
Gobierno de Reconciliacin de Unidad
Nacional, plasmado en el Plan Nacional
de Desarrollo Humano, La Autoridad
Nacional del Agua (ANA), encargada de
administrar, custodiar en forma integral y
por cuencas las aguas nacionales, de otorgar, modificar, prorrogar o suspender los
permisos para el vertido, a travs de la Direccin General de Concesiones (DGC),
ha venido fortaleciendo las capacidades
tcnicas y operativas, con el propsito de
regular la generacin de aguas residuales
a travs del otorgamiento de los permisos
respectivos.
Los requisitos tcnicos de una solicitud de permiso de vertido son:
Solicitud escrita dirigida al Ministro-Director de la Autoridad Nacional del Agua.

Formulario de solicitud.
Documentos legales (cdula de identidad, escritura pblica de constitucin
y estatus de la sociedad, escritura
pblica del poder de representacin
debidamente inscrito en el registro
pblico mercantil, ttulo de dominio,
cesin de derecho o contrato de arrendamiento suscrito con el propietario
del proyecto).
Permisos o autorizaciones del proyecto
emitido por otras instituciones involucradas.
Informe sobre manejo de las aguas
residuales: descripcin del proceso o
actividad en los que se generen aguas
residuales, as como del sistema de
tratamiento (STAR) propuesto y tipo
de tecnologa con la eficiencia del mismo, y
Anlisis de calidad del efluente y caracterizacin del cuerpo receptor, etc.
Algunos de los avances alcanzados,
a travs del otorgamiento de los permisos de aguas residuales, es la identificacin de generadores que vierten sus
aguas residuales en dependencia de sus
actividades y en diferentes tipos de contaminante (solidos suspendidos, materia
orgnica, patgenos, nitrgeno, fsforo,
metales pesados, slidos inorgnicos
disueltos) basados en esto, se definen las
tecnologas de tratamiento que garanticen la remocin de los contaminantes, y
con este anlisis se regula los lmites mximos permisibles, frecuencia de muestreo,
tipo de tecnologa para los sistemas de
tratamiento de aguas residuales basados en
las disposiciones en el marco regulatorio;
lo que contribuye en la identificacin de
las posibles mejoras disponibles de tratamiento para la proteccin de los cuerpos
de aguas nacionales.
No obstante, entre los retos para
ANA, est el continuar fortaleciendo el
marco regulatorio respecto al vertimiento
de las aguas residuales bajo un esquema
de trabajo interinstitucional; fortalecer
las capacidades institucionales respecto al
control y seguimiento; y continuar con el
registro y regulacin de la generacin de
vertido de aguas residuales.

Foto: www.aguilardigital.es

Es relevante recalcar los esfuerzos en

materia de regulacin de vertimiento de
aguas residuales a nivel nacional, sin embargo, an es necesaria la continua mejora como un proceso de buenas prcticas
regulatorias, involucrando a todos los actores, para garantizar la proteccin de los
recursos hdricos nacionales, el medioambiente y el bienestar social.
En ese sentido, el Gobierno de
Reconciliacin y Unidad Nacional
(GRUN), a travs del Plan Nacional
de Desarrollo Humano (2012-2016),
promueve la bsqueda continua del desarrollo sostenible, y entre otros puntos la
proteccin del agua a travs de polticas,
lineamientos, ejes de accin institucional, econmico, social, ambiental, cultural, educacin y salud. Es de inters
del Estado, la proteccin de las aguas
nacionales, es por ello, que la gestin de
aguas residuales se encuentra contenido
en el lineamiento Regular y Controlar la
contaminacin ambiental para la conservacin de los ecosistemas y la salud humana, con su eje (e) control y tratamiento
de los vertidos de aguas residuales, tiene
por objetivo la proteccin de los recursos
hdricos y por ende aseguramiento de la
provisin perdurable y apta para el uso de
la comunidad.

11

Autoridad Nacional del Agua

Cro. Jamil Robleto, Msc. Responsable del SiAGUA, ANA.

L trmino Hidrologa
proviene del griego Hidro,
relacionado al Agua y logo
al Estudio, conjugndose
ambos como el Estudio de
las aguas. A partir de esto
las ciencias hdricas estn relacionadas
con las aguas de la Tierra, su distribucin, circulacin (Ciclo hidrolgico), sus
propiedades fsicas y qumicas, siendo la
Hidrologa una ciencia de suma importancia para el ser humano y el ambiente
(VEN TE CHOW.1994); Esta definicin
muy conocida en el campo de las ciencias
ambientales, ingenieriles, y en especial
aquellas afines al tema hdrico, es precisamente el principio que fundamenta su
aplicacin en el campo de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH).
En nuestro pas existen dos grandes
vertientes, conformadas por 21 cuencas
hidrogrficas, de las cuales 8 drenan sus
aguas hacia el Pacifico y 13 hacia el Caribe, siendo estas ltimas las de mayor
potencial hdrico del territorio nacional
y donde se concentra aproximadamente
el 96% de la disponibilidad de la misma, caso contrario el 4% corresponde a
las cuencas que drenan hacia el pacifico
y es en donde se tiene la mayor demanda
del recurso debido a que es la zona ms
densa en poblacin del pas y por tanto
pueden considerarse como las de mayor

12

estrs hdrico en los ltimos aos (BH Superficial, INETER 2008).

El conocimiento del estado de las
aguas dentro de una cuenca parte del
anlisis del ciclo hidrolgico del agua
dentro de ella, conocimiento que es vital
en la determinacin de la cantidad y su
relacin con la calidad de las mismas, en
funcin de todas las actividades tanto naturales como las realizadas por el ser humano y que ocurren en el da a da dentro
de ella; he aqu donde la Hidrologa inicia
su intervencin mediante el estudio de
este comportamiento que acontece ininterrumpidamente en una cuenca y cuyo
objetivo principal es caracterizar dicho
comportamiento dentro la cuenca.
Existen diferentes ramas dentro de
esta ciencia (hidrologa), que conjuntamente contribuyen a la determinacin de
los volmenes de agua que se producen a
partir de su estado natural y que luego se
relacionan con las diferentes actividades
o usos que lo demandan, entre estas
podemos citar la Hidrologa Estocstica
(procesos relacionados a la probabilidad),
la Hidrogeologa y actualmente la temtica hidrolgica relacionada la variabilidad
climtica mediante el uso de escenarios
probables; desde luego todas ellas vinculadas de forma directa a otras ciencias
con igual grado de importancia como lo
son la Geologa y la meteorologa, entre

otras, cuyos procesos de cambio inciden

directamente en el comportamiento de
los volmenes de agua que se generan en
una cuenca hidrogrfica.
Dentro de un proyecto de GIRH,
la determinacin disponibilidad hdrica
dentro de una cuenca (cantidad), debe ser
la base inicial para comenzar un proyecto
de GIRH, desde luego tomando en cuenta su calidad e identificando a partir de
su comportamiento histrico y actual las
causas probables del estado o grado de
contaminacin de las mismas, logrando
con ello el planteamiento de acciones a
realizar en el corto, mediano y largo plazo;
en cuyo caso cualquiera que sea el estado de la cantidad, as como de su calidad,
la gestin hdrica debe lograr la implementacin de medidas necesarias con las
cuales se logre contribuir a la remediacin y reduccin de aquellas causas que
inciden en la contaminacin y dficit del
agua; mientras tanto en caso que el recurso hdrico de una cuenca presente ambas
caractersticas (calidad y cantidad) dentro
de un grado altamente aceptable o positivo para los diferentes usos en que este
ser implementado(domstico, industrial,
agrcola etc.), el enfoque de las medidas
planteadas deber estar dirigido en los aspectos de proteccin y conservacin del
recurso, sin obviar la validez estas mismas en ambos casos, y su realizacin de

una forma incidente e inmediata, ligados

necesariamente a otros factores esenciales
como lo es el tema de la gobernanza en sus
diferentes niveles.
Desde el punto de vista institucional
a nivel de ANA como Ente Regulador de
las aguas nacionales, en nuestro pas es indiscutible la ampliacin y el crecimiento
de los distintos sectores o usuarios directos
del recurso hdrico del pas, los cuales anualmente demandan grandes volmenes
de agua, en especial aquellos catalogados
como grandes usuarios como por ejemplo el sector agroindustrial que adems de
ser vital para la economa y el desarrollo
nacional, resulta tambin indispensable
su incorporacin dentro de un proceso
de GIRH que garantice el uso adecuado
del agua, tomando como referencia fundamental la disponibilidad hdrica de la
cuenca intervenida, para luego adentrarse
y ser parte activa de proceso de cambio
que permita la implementacin de tecnologas que garanticen la dotacin ptima de agua a los cultivos como la garanta
misma de ser parte de la solucin dentro
de la conservacin y proteccin de este vital recurso y desde luego garantizando con
ello la calidad y cantidad del mismo bajo
un buen sistema de Gestin que garantice
la administracin adecuada del agua, proceso que la Autoridad Nacional del Agua
(ANA) ha impulsado mediante el proceso
de registro de los distintos usuarios y su
demanda de agua requerida, siendo este
un gran paso a nivel de pas e institucional llevado a cabo en el poco tiempo de
iniciadas las operaciones de esta nueva
institucin.
El inicio de este proceso de implementacin de la gestin hdrica en nuestro pas, necesariamente tiende a pasar
por la determinacin de la disponibilidad
hdrica a nivel de cuenca, disponibilidad
que actualmente es una limitante muy
marcada; aclarando que aunque existen
estimaciones generales del potencial hdrico a nivel de pas, las mismas no reflejan
a detalle valores que se aproximen a la
cantidad de agua tanto superficial como
subterrnea, que permitan implementar
acciones administrativas y medidas en pro

del uso sustentable y

sostenible
del
agua
a nivel de
cuenca,
sin embargo con el
proceso de
registro de
usuarios que
el ANA realiza, se comienza
a obtener valores
relacionados a la
demanda existente
en cada una de las
cuencas que conforman
el territorio nacional, dato
que resulta ser vital para el
proceso de gestin del agua dentro de las mismas y necesario para
llegar a concretar en el mediano y largo
plazo los datos de disponibilidad requeridos para dentro del tema de la GIRH y
vinculados a los procesos de concesiones,
licencias y permisos cuyo otorgamiento
son facultad de la Autoridad Nacional
del Agua (ANA) segn lo dispuesto en la
Ley N620.
El tema de la disponibilidad hdrica en nuestro pas, es algo que una sola
institucin como ANA con el apoyo de
las ciencias involucradas en su determinacin, no podr concretar sin el apoyo
del resto de instituciones pblicas y
privadas que estn vinculadas de forma directa a la temtica del uso y conservacin
de este recurso; siendo esto un proceso
que tiene que pasar por la ampliacin y
el fortalecimiento de las bases de datos
hdricas y las redes que lo suministran, la
creacin de estrategias pblico-privadas,
homologacin y apoyo interinstitucional,
la academia y el apoyo de la cooperacin
internacional dentro de este tema; todos
encaminados en un mismo objetivo La
GIRH, es la llave que permitir que los
procesos de gestin del recurso hdrico
sean una prioridad dentro de sus actividades operativas, logrando de esta forma
concretar medidas en pro de la proteccin, conservacin y uso adecuado del

agua,
en cuyo
caso podemos considerar que por los diferentes factores naturales y antrpicos,
cada da se ve ms amenazada la calidad y
cantidad de agua de nuestro pas.
Cerrando este artculo, me permito
citar un par de ejemplos actuales de acciones que demuestran que s se pueden
realizar este tipo de estrategia en pro de
la GIRH, uno corresponde a las alianzas pblico privadas en el tema del desarrollo econmico del pas, y el segundo
relacionado a las polticas de ejecucin de
proyectos dentro del tema de la Gestin
de Riesgo implementadas con ayuda de
la cooperacin internacional; ambos contemplados dentro del Plan Nacional de
Desarrollo Humano (PNDH) y promovidas por nuestro Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN). Estos
son ejemplos claros que los procesos de
GIRH pueden llegar a implementarse
en el corto y mediano plazo, de tal forma que este tema se logre llevar a cabo
con mucho xito en beneficio de la
restauracin y conservacin del Recurso Hdrico Nacional, vital para subsistencia, desarrollo econmico y social de
nuestra Nacin.

13

Autoridad Nacional del Agua

Ncleo de la JS, Margarita

Caldern (ANA), con 91% de

CUMPLIMIENTO

l ncleo de la Juventud
Sandinista (JS) Margarita
Caldern (ANA), es un
ncleo de jvenes conformados por 26 miembros, quienes con mucha
voluntad y dedicacin ocupan parte de
su tiempo para colaborar con los programas de solidaridad promovidas por
nuestro Gobierno de Reconciliacin y
Unidad Nacional.
Conscientes de la importancia del
acompaamiento a las y los adolescentes,
las y los nios, adultos mayores y familias
nicaragenses, hemos tenido la oportuni-

14

dad de participar en las distintas actividades, tales como: Plan Techo, Entrega de
Bienes Solidarios, Digitacin, Encuestas
Nacionales, Misiones Especiales y Actividades culturales, cumpliendo de esta
manera, con las responsabilidades compartidas.
De esta manera, el Equipo de Conduccin JS Margarita Caldern (ANA), ha
logrado la posicin nmero 1 entre los 52

ncleos de JS organizados, con un 91% de

cumplimiento en la Evaluacin de Participacin de Juventud Sandinista 19 de Julio
correspondiente al II Trimestre 2014.
Este reconocimiento nos exhorta
a continuar trabajando en conjunto de
forma integral, con el fin de contribuir
al desarrollo social, poltico, cultural y
econmico de nuestro pas, siempre en familia, comunidad y en victorias!!!

El agua es la fuerza
motriz de toda la
naturaleza
Leonardo da Vinci

15

Autoridad Nacional del Agua

Metodologa
para la conformacin de

Comits de Cuenca

Nicaragua
en

Cra. Paola Anisabel Castillo, MSc., Directora General de Cuencas, ANA.

n los ltimos aos el enfoque que se le ha venido dando al concepto de

cuencas hidrogrficas ha
sido mucho ms amplio
y acertado ya que no solo
se toma en cuenta su aspecto biofsico
al considerarlas unidades territoriales
delimitadas por la propia naturaleza
a travs de parte aguas (cerros, montaas), las cuales drenan sus aguas de
forma natural al mar, lagos o ros. Un
concepto ms integral las define como
un sistema en donde interactan en el
tiempo y espacio diferentes subsistemas
(sociales, culturales, econmicos, polticos, legales, institucionales, tecnolgicos,
productivo, biolgicos y fsicos), que denotan la importancia de tomar en cuenta a la
poblacin, estableciendo el elemento agua
como recurso integrador de la misma.
Sin embargo, cuando se trata de
definir de quin es la tarea de manejo y
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) en una cuenca hidrogrfica,
no es fcil encontrar una competencia legal, institucional y funcional que cumpla

16

esta labor. La experiencia ha demostrado

que un solo actor no tiene la suficiente
capacidad y competencia para abordar
todas las problemticas ni las necesidades
de una cuenca hidrogrfica, es por esto
que para lograr un verdadero impacto
en el manejo y gestin de los recursos
hdricos, es necesaria la participacin
institucionalizada y organizada de las Instituciones competentes bajo el esquema
de Alianzas para la prosperidad, establecido en el Plan Nacional de Desarrollo
Humano promulgado por nuestro Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN), adems de la participacin
de los usuarios y poblacin que permita
aglutinar voluntades, capacidades, competencias, responsabilidades y recursos
de un conjunto de actores relevantes, a
travs del Comit de Cuenca.
A partir del ao 2007 Nicaragua
cuenta con la Ley General de Aguas Nacionales (Ley No. 620), que tiene por
objeto establecer el marco jurdico institucional para la administracin, conservacin, desarrollo, uso, aprovechamiento
sostenible, equitativo y de preservacin

en cantidad y calidad de todos los recursos hdricos existentes en el pas, sean estos superficiales, subterrneos, residuales
y de cualquier otra naturaleza, garantizando a su vez la proteccin de los dems
recursos naturales, los ecosistemas y el
ambiente (Ley No. 620).
ANA deber de garantizar la gestin
descentralizada y la operatividad en la
gestin integral de los recursos hdricos
en todo el pas a travs de la conformacin de los organismos y comits de
cuencas en Nicaragua.
Los comits de cuenca segn la Ley
General de Aguas Nacionales (Ley No.
620) Son instancias de participacin
ciudadana en la gestin de los recursos
hdricos, que se constituirn como foros
de consulta, coordinacin y concertacin
entre ANA, entidades del Estado, municipios, Regiones Autnomas, en su caso
y los usuarios de la respectiva cuenca.
Dichos Comits se organizarn y funcionarn atendiendo a lo establecido en el
Reglamento de la Ley No. 620 (Decreto
44-2010).

Mapa de Comits de Cuencas legalizados ante ANA e inscrito en el Registro Pblico Nacional de los Derechos de Agua (RPNDH). Fuente: RPNDH. Elaboracin: SiAGUA.

La operatividad de los Comits de

Cuenca es relevante e importante para
la Gestin Integrada de los Recursos
Hdricos, tomando en cuenta adems
todas las competencias que les son conferidas a travs de la Ley No. 620 y el
Reglamento de la misma,
En los ltimos aos ANA ha llevado a cabo procesos de conformacin
de los Comits de Cuencas a nivel
nacional, que ha permitido conocer
condiciones que habiliten y guen a
estas organizaciones y que al mismo
tiempo, den pautas para que una vez
conformados los Comits, realicen su
funcionamiento adecuado, e implementen la Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos (GIRH) desde su
Cuenca respectiva. Actualmente se
han legalizado e inscritos en el Registro Pblico Nacional de los Derechos
del Agua (RPNDH) alrededor de 60

comits de Cuencas, Subcuencas y/o

microcuencas.
Si bien la Ley General de Aguas Nacionales (Ley No. 620) y su Reglamento
(Decreto 44-2010), establecen algunos
lineamientos para los Comits de Cuenca (naturaleza, competencias, criterios
para su funcionamiento, entre otras),
con los que ANA ha venido desarrollando experiencias en la conformacin de
los mismos, se ha visto la necesidad de
contar con una metodologa oficial que
sirva como gua para el proceso de conformacin de los Comits de Cuencas a
nivel nacional.
Siguiendo la experiencia de ANA con
la Asistencia Tcnica de la Cooperacin
Alemana, en los procesos de conformacin de Comits de Cuencas (Comit
de la Subcuenca del ro Mayales, Comit
de la Cuenca 72) y tomando en cuenta las disposiciones establecidas en la

Ley General de Aguas Nacionales y las

nuevas polticas de nuestro Gobierno
de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN), se ha logrado que se establezca una metodologa oficial para
la conformacin de Comits de Cuencas, Subcuencas y Microcuencas.
La metodologa est constituida por
tres etapas, en las que se establecen una
serie de actividades necesarias para la
conformacin de los Comits de Cuenca. Es importante tomar en cuenta que
cada Cuenca, Subcuenca o Microcuenca
presenta caractersticas especficas propias (rea, afluentes, municipios que la
conforman, usuarios, entre otras), por
lo tanto no en todas los casos se podr
implementar la metodologa completa;
sin embargo la conformacin del Comit
puede facilitarse contando con una directriz que gue el proceso.

17

Autoridad Nacional del Agua

Mapa de la Subcuenca del Ro Mayales, conformada por los municipios de Juigalpa, Cuapa y Comalapa. Fuente: Sistema Nacional de los Recursos Hdricos (SiAGUA),
Autoridad Nacional del Agua, 2014.

18

Experiencia de ANA en procesos de

conformacin de Comits de Cuencas
Dentro de los procesos de conformacin de Comits de Cuencas que dieron
pautas para poder llegar a establecer la
metodologa oficial se encuentra la Conformacin del Comit de la Subcuenca
del Ro Mayales, Comit de la cuenca 72
y Comit de la Subcuenca del Ro Estel,
El Comit de la Subcuenca del ro
Mayales fue conformado en el ao 2012,
estuvieron involucradas en el proceso las
Alcaldas de Juigalpa, Cuapa y Comalapa, quienes a travs de los tcnicos de
las Unidades Ambientales, fueron actores relevantes en el Proceso de Conformacin y tambin en el funcionamiento
del Comit. Como parte de la fase inicial
de preparacin y organizacin, se realiz
un mapeo de actores para identificar los
actores relevantes que podran conformar
el Comit, incluyendo a todos los sectores
de usuarios de los recursos hdricos. Una
vez identificados estos actores, se realiz
una campaa de seguimiento y capacitaciones en temticas relacionadas a la Ley
No. 620, funciones de los Comits de
Cuencas, Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, entre otros. Posteriormente
se realiz foro para la Conformacin del
Comit de la Subcuenca Mayales.
El Comit de la Cuenca 72, tambin conformado en el ao 2012, con
el acompaamiento de los Gobiernos
Municipales de San Juan del Sur, Tola y
Crdenas, fue otra de la experiencias en la
cual se implement la misma metodologa
que en Mayales, resultando igualmente
positiva la experiencia que sirvi de base
para la elaboracin de la metodologa para
la Conformacin de Comits de Cuencas.
En el ao 2013 se llev a cabo la conformacin del Comit de la Subcuenca
del ro Estel en donde participaron
las Alcaldas de Estel, Condega, Pueblo
Nuevo, San Juan de Limay, San Nicols,

Junta Directiva del Comit de la Subcuenca del Ro Estel y el Ministro-Director de la Autoridad Nacional del Agua,
Cro. Luis ngel Montenegro Padilla, Junio 2013.

Somoto, Palacaguina, Telpaneca, Totogalpa, San Lucas, Las Sabanas y La Concordia.

En estos procesos se tomaron algunos criterios bsicos para implementarlos, los cuales en base a experien-

cias anteriores, se consideran de gran

importancia para la conformacin de
un Comit de Cuencas, entre ellos, la
representatividad de los municipios al
incluir a todos los gobiernos locales que
conforman las cuencas hidrogrficas.

19

Autoridad Nacional del Agua

Mapa de la Cuenca 72, conformada por los municipios de San Juan del Sur, Tola y Cardenas. Fuente: Sistema Nacional de los Recursos Hdricos (SiAGUA), Autoridad
Nacional del Agua, 2014.

Otro criterio que se tom en

cuenta es promover el liderazgo de
mujeres en el proceso, garantizando
adems una alta participacin de la
mujer dentro de los Comits de Cuencas y en su junta directiva. Por ltimo,
el liderazgo de los usuarios del recurso hdrico en la cuenca al considerar
necesaria la participacin de todos los
sectores de la poblacin que hacen uso
del agua (Alcaldas, CAPS, gabinete de

20

la familia, comunidad y vida, productores, empresa privada y poblacin en

general).
La conformacin de estos Comits
de Cuencas, se realiz de forma participativa con la presencia de todos los municipios que conforman las Cuencas,
representacin de todos los sectores de
la poblacin que hacen uso del recurso
hdrico y diferentes instituciones del
Estado, entre los cuales se encuentran:

el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, el Ministerio de Salud, El

Ministerio Agropecuario, el Instituto
Nacional Forestal y el Instituto Nacional de Fomento Municipal quien est a
cargo de coordinar las actividades con
los gobiernos municipales, en el marco del fortalecimiento de las Alianzas
para la Prosperidad, establecido en el
Plan Nacional de Desarrollo Humano
promulgado por Nuestro Gobierno de

Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN), presidido por

el Compaero Presidente de la
Repblica Comandante Daniel
Ortega Saavedra..
Actualmente, estos Comits
se encuentran inscritos y legalizado por la Autoridad Nacional del Agua, y es a travs de sus
tres delegaciones ubicadas en los
Municipios de Estel, Juigalpa y
Ro Sa Juan, que se ha dado seguimiento a las funciones que los
Comits deben realizar, segn lo
establecido en la Ley General de
Aguas Nacionales (Ley No. 620)
y su Reglamento (Decreto Ejecutivo 44-2010).
En el caso del Comit de
la Subcuenca del rio Mayales,
fueron partcipes de la elaboracin del Plan de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
(GIRH) de la Subcuenca, el cual
es el primer Plan oficial elaborado por La Autoridad Nacional del Agua, con la Asistencia
tcnica de la Cooperacin Alemana, a travs del componente
2 del Programa de Asistencia
Tcnica en Agua y Saneamiento
(PROATAS). Adems sern los
principales impulsadores de la
implementacin del Plan y de
la GIRH para el buen manejo
y uso sostenible de los recursos hdricos en su territorio.
En la cuenca 72 actualmente se
est elaborando el mismo Plan
GIRH con la misma participacin activa de su Comit, una
vez este finalizado, velaran por
la implementacin de la GIRH
en su territorio.

Mapa de la Subcuenca del Ro Estel. Fuente: Sistema Nacional de los Recursos Hdricos (SiAGUA), Autoridad
Nacional del Agua, 2014.

Taller de seguimiento entre la Autoridad Nacional del Agua, representantes del Comit de la Cuenca 72 y miembros
del equipo tcnico del Programa PROATAS-GIZ.

21

Autoridad Nacional del Agua

MECANISMOS
para la creacin de
Cro. Rodolfo Lacayo, MSc, Director de Concesiones, ANA.
Cra. Marielena Roman F, MSc, Asesora Legislativa, Bancada Alianza FSLN, Asamblea Nacional

on la promulgacin y entrada en vigencia de la Ley No.

620, Ley General de Aguas
Nacionales, aprobada el 15
de Mayo del 2007 y publicado en La Gaceta No. 169
del 04 de Septiembre del 2007; siete (07)
aos despus se ha venido implementando
un Nuevo Sistema de Administracin de
las Aguas Nacionales, teniendo como uno
de sus objetivos crear y definir las funciones
y facultades de todas aquellas instituciones
responsables en la administracin del sector
hdrico. As mismo, la Ley cre a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como un
rgano descentralizado del Poder Ejecutivo
en materia de agua, otorgndole facultades
tcnicas-normativas y tcnicas-operativas
de control y seguimiento, para ejercer la
gestin, manejo y administracin de los
recursos hdricos en el mbito nacional,
adems de crearse y definir las funciones del
Consejo Nacional de los Recursos Hdricos
(CNRH), as como de los Organismos y
Comits de Cuenca.
La Ley No. 620 establece una serie de
competencias compartidas, las que bajo
el Principio de Coordinacin Armnica
y sobre la lnea de accin del Gobierno de
Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN)

22

Alianzas para la Prosperidad, deben ser objeto de sinergias interinstitucionales: ANA,

MARENA, ENACAL, INAA, FISE, MINSA, INETER, MAG, MEM, GOBIERNOS
MUNICIPALES, CONSEJOS REGIONALES, CAPS, CNRH, ORGANISMOS y
COMITS DE CUENCAS.
Bajo esta perspectiva ANA, a travs del
Programa de Asistencia Tcnica en Agua y
Saneamiento (PROATAS) ejecutado por la
GIZ, y con la finalidad de dar cumplimiento
a los objetivos planteados en la Ley, ha contratado los servicios de dos consultoras: Una
con la finalidad de elaborar un anlisis jurdico que delimitase las competencias que tanto
la Ley No. 620, como todo el ordenamiento
jurdico vigente referido al sector hdrico, les
otorga a todas aquellas instituciones vinculadas; tratando de identificar, adems, la existencia de conflictos de competencias y eficiencia jurdica para proponer mecanismos
de coordinacin interinstitucional, a partir
de intereses comunes; la segunda consultora
denominada Anlisis de Operativizacin de
Competencias del Marco Legal del Recurso
Agua en las Instituciones, tuvo como objetivo principal el de determinar los procesos,
procedimientos, roles y responsabilidades
creadas en la prctica por las instituciones
para cumplir con las competencias descritas

en las leyes y compararlas con la delimitacin

de las competencias institucionales, previamente identificadas, con el nimo de crear
mecanismos de sinergias interinstitucionales
con el Sector Agua y Saneamiento.
Los principales hallazgos versan en temas que estn enfocados en cuatro puntos
fundamentales y de los cuales se origina el
objeto principal con que fue aprobada la Ley
No. 620, siendo estos los siguientes:
1. La Gestin y Administracin de los Recursos Hdricos: Previa identificacin y
anlisis de la legislacin nacional vigente, se plasmaron las distintas competencias institucionales que las leyes nacionales le otorgan a la ANA, MARENA,
INAA, ENACAL, GOBIERNOS
MUNICIPALES,
ORGANISMOS
Y COMITS DE CUENCA, SERENAS, CAPS y COMUNIDADES INDIGENAS. Uno de los aspectos relevantes sobre esta temtica es la facultad
que la Ley No. 217 (Ley General del
Medio Ambiente y Recursos Naturales)
y su Reforma, Ley No. 647, le otorgan
al Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales (MARENA), en lo relacionado a la administracin, normacin, autorizacin de actividades, supervisin,
monitoreo y regulacin en las reas pro-

tegidas que integran el SINAP (Sistema

Nacional de reas Protegidas), facultad
que adems fue ratificada a travs de la
Ley No. 620 y su Reglamento, Decreto
No. 44-2010.
2. La Conservacin y Proteccin de los
Recursos Hdricos: La temtica para
la proteccin y conservacin de los recursos hdricos es algo muy complejo,
ya que adems de las competencias que
las distintas leyes sectoriales le otorgan
a instituciones como: ANA, MARENA, MAG, INAA, ENACAL, PGR,
GOBIERNOS
MUNICIPALES,
ORGANISMOS Y COMITS DE
CUENCA, SERENAS, CAPS, COMUNIDADES INDIGENAS, INETER, SINAPRED, entre otras, se
han venido estableciendo competencias compartidas, las que debern ser
objeto de una serie de instrumentos
normativos, en los cuales se establezcan
los procedimientos de coordinacin
para el correcto cumplimiento de
las distintas competencias, tratando de abordar, adems, otros temas
de inters comn para cada una de
las instituciones, bajo el enfoque de
gestin integrada de recursos hdricos, todo con el objeto de asegurar
la correcta proteccin de las aguas
nacionales. En este sentido, la Ley No.
620 establece dos tipos de mecanismos
mediante los cuales pueden abordarse
todos los temas relacionados con la proteccin y conservacin de los recursos
hdricos, siendo estos:
a) El Reglamento que Proponga la
Gestin de Cuencas; y
b) Los Planes de Gestin Integrada de
Recursos Hdricos por Cuenca.
3. El Uso o Aprovechamiento de las Aguas
Nacionales: Si bien la Ley No. 620 le
confiere facultades a ANA para otorgar,
modificar, prorrogar, suspender o extinguir los ttulos de concesin y licencia
para el uso o aprovechamiento del agua
y de sus bienes pblicos inherentes,
tambin la misma Ley le otorga algunas
competencias sobre esta temtica a otras
instituciones creadas bajo dicha Ley, a
como son el CNRH y los Organismos
de Cuenca, una vez que stos sean creados. Sin embargo, existen otras competencias especficas sobre el otorgamiento de los usos o aprovechamiento
de las aguas, a como son todas aquellas

que se realicen en las reas que integran

el SINAP, las Lagunas Cratricas o los
permisos de vertidos, donde debern establecerse una serie de normativas que
definan los requisitos, procedimientos y
otorgamiento de los mismos, tanto por
el MARENA como por ANA, segn las
competencias.
4. La Calidad de las Aguas: Tanto ANA,
MARENA, MAG, MINSA, FISE,
INAA y ENACAL, debern realizar coordinaciones interinstitucionales para la
elaboracin, establecimiento y aprobacin de las normas tcnicas de calidad
de las aguas; recomendndose que la
elaboracin de las mismas sea coordinada a travs de la Comisin Nacional de

Ley no defina expresamente esa sinergia interinstitucional, stas debern corresponder

a aquellas que forman parte de la gestin integrada de los recursos hdricos, entre las que
se encuentran: el MARENA, ANA, MINSA, INETER, MAG, los MUNICIPIOS y
las REGIONES AUTNOMAS; as como
otras instituciones relevantes como: la PGR,
el SINAPRED, la POLICA NACIONAL y
el EJRCITO DE NICARAGUA, siempre
con la participacin ciudadana a travs de los
Comits de Cuenca y los Comit de Agua
Potable y Saneamiento (CAPS).
En resumen, el trabajo debe girar en
torno a como determinar los procesos,
procedimientos, roles y responsabilidades
primeramente creadas en la prctica por las

La importancia de delimitar funciones radica en

establecer mecanismos que coadyuven a la realizacin de actividades conjuntas con las instituciones del sector. Cro. Rodolfo Lacayo
Normalizacin Tcnica y Calidad que
preside el MIFIC.
El estudio concluy que si bien las distintas instituciones vinculadas al sector agua
gozan de competencias exclusivas otorgadas
por sus propias leyes sectoriales, con la entrada en vigencia de las nuevas legislaciones se
han ido otorgando competencias y/o derogando otras que obligan a establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional
para el buen cumplimiento de la Ley.
Bajo esta perspectiva, dichas coordinaciones debern iniciarse por la elaboracin
y puesta en vigencia de los distintos instrumentos relacionados a la gestin de los recursos hdricos y otros de igual relevancia,
entre los que destacan los Planes de Gestin
Integrada de Recursos Hdricos por Cuenca
y los distintos Reglamentos Especiales identificados que permitan solucionar los vacos
legales existentes y establecer los mecanismos
de coordinacin adecuados, todo bajo el
Principio de Coordinacin Armnica y con
un enfoque de Gestin Integrada de Recursos Hdricos. As mismo, se debern elaborar
instrumentos de coordinacin, sobre todo
para aquellas competencias compartidas
en lo referido a la proteccin de las aguas,
por ejemplo entre ANA y MARENA, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 101
de la Ley No. 620. En otros casos en que la

instituciones para cumplir con las competencias descritas en sus leyes sectoriales para
luego compararlas con la delimitacin de
las competencias institucionales identificadas en el estudio sobre la legislacin y/o
marco legal relacionado con el sector agua
y saneamiento. Para ello, se hace necesario
llamar a la reflexin sobre los resultados del
estudio e incentivar ese acercamiento entre
las instituciones, a fin de procurar procesos
de concertacin sobre sus competencias en
la Gestin Integrada de Recursos Hdricos.
Es importante resaltar que los grupos de
trabajos unidos en sinergias producen mayores ventajas para el pas, subrayando que la
necesidad de coordinacin interinstitucional deber dar cumplimiento al mandato
gubernamental de ir estableciendo alianzas
para la prosperidad y as brindar un mejor servicio en pro del bienestar de la poblacin.
Finalmente, el anlisis resalta la importancia de realizar un Digesto Jurdico
para el Sector Hdrico, recomendacin
que nace en base a los buenos resultados
que se obtuvieron con la realizacin del
Digesto Jurdico del Sector Energtico que
fuere elaborado y puesto en vigencia por la
honorable Asamblea Nacional, el cual vino
a ordenar, depurar y consolidar el marco
jurdico regulatorio de dicho sector.

23

Autoridad Nacional del Agua

Tratamiento de aguas residuales domsticas

Cra. Mara Antonieta Prez, MSc, Direccin de Concesiones, ANA.

FLUJO SUBSUPERFICIAL
VERTICAL

Plantas acuticas

Diagrama de humedal construido de

flujo sub-superficial vertical.

Tuberas de
distribucin
Grava
Material filtrante

Revestimiento
impermeable
Tubo de drenaje

os humedales artificiales son

sistemas diseados con el
propsito de tratar las aguas
residuales; recreando la estructura y funcionalidad de los
humedales naturales. Es decir,
stos realizan los mismos procesos que los
naturales pero bajo un ambiente controlado
(confinamiento, control del flujo, calidad
del influente, dimensiones, seleccin del
sustrato y plantas).
Los contaminantes son removidos de
las aguas residuales, gracias a la poblacin y
diversidad microbiolgica. Los humedales
artificiales son considerados de bajo costo, comparado con otras tecnologas de
tratamiento de aguas residuales; debido
a que estos funcionan con la energa renovable que obtienen de la radiacin solar,
que en nuestro pas es abundante durante
todo el ao. Son de fcil construccin y operacin; su mantenimiento no requiere de
personal altamente calificado. Sin embargo,
la nica restriccin de estos sistemas son las
grandes reas que se necesita para su con-

24

Pendiente 1%

struccin. Estos sistemas resultan en una

muy buena alternativa para el tratamiento
de aguas residuales domsticas, sobretodo
en reas rurales donde la tierra se encuentra
disponible pero insumos; como la energa
elctrica constante, son escasos.
Los humedales artificiales se clasifican
en funcin al flujo de agua; pueden ser de
flujo superficial o de flujo subsuperficial.
A su vez los de flujo subsuperficial se
pueden clasificar en los de flujo subsuperficial horizontal y de flujo subsuperficial
vertical. Desde la puesta en marcha de los
humedales artificiales para tratamiento de
agua residuales, a principios de los aos 50s
hasta la fecha, muchas investigaciones sobre
la eficiencia y optimizacin de estos sistemas
de tratamiento se han llevado a cabo en todas partes del mundo. Se ha logrado concluir que se requiere aproximadamente 5 m2/
PE* para un sistema de humedal artificial de
flujo subsuperficial horizontal, aunque esto
no es utilizado como parmetro de diseo,
para el correcto diseo de humedales se utilizan las concentraciones esperadas de mate-

ria orgnica en el efluente calculadas a partir

de las cargas hidrulicas y orgnicas en el
influente.
Los humedales artificiales desempean
la depuracin de aguas residuales a travs
de diferentes procesos. Por ejemplo, la remocin de solidos suspendidos en el agua
se realiza a travs de procesos fsicos como
sedimentacin y filtracin. En el caso de la
materia orgnica, sta es degradada por
procesos biolgicos, ya sea aerobio o anaerobio. La remocin de nitrgeno se realiza
principalmente a travs del proceso de nitrificacin y desnitrificacin aunque tambin
una pequea porcin es removida a travs
de la asimilacin de las plantas. El fsforo
es removido de las aguas principalmente
por procesos de adsorcin y precipitacin.
Las cargas microbianas y patgenas son
principalmente removidas por adsorcin,
filtracin o depredacin.
Los costos de mantenimiento y construccin de los humedales artificiales dependen del sitio donde se construyan. El
primer factor variable es el costo de la tierra,

FLUJO SUBSUPERFICIAL
HORIZONTAL

Plantas acuticas

Diagrama de humedal construido de

flujo sub-superficial horizontal

Gradiente hidrulico
Zona de tratamiento
(Material filtrante) Nivel de agua

Tubo de entrada

Revestimiento
impermeable
Zona de
distribucin(grava)

dado que se requiere de grandes terrenos

para construccin, lo primero a evaluar es
la disponibilidad y el costo de adquisicin
de los mismos. Otro factor a considerar
es el costo de traslado del material para el
lecho filtrante, usualmente se selecciona
material disponible en la zona pero siempre se incurre en gastos de transporte. En
Nicaragua los costos de construccin varan
desde US$ 36 hasta US$ 275 por persona
equivalente (Platzer et al, 2002).
Los costos de mantenimiento generalmente son muy bajos, varan principalmente por el costo de mano de obra,
gracias a que no se requiere de utilizacin
de energa para realizar el tratamiento. Las
actividades de mantenimiento incluyen
trabajo de limpieza de rejillas y verificacin
que los canales y/o tuberas no se obstruyan, y trabajo de jardinera, podar las plantas
con la frecuencia establecida en el diseo y
garantizar la inexistencia de plantas invasoras en el humedal. El gasto proviene del
pago del personal para mantenimiento, seguridad y obras menores.
En Nicaragua precisamente por su
simplicidad y eficiencia, se han construi-

Pendiente 1%

Zona de recogida
(grava)

do desde 1996 al menos unos 20 sistemas

de humedales artificiales para tratamiento
de aguas residuales domsticas. El caso
del biofiltro de la villa Bosco Monje en
Masaya fue ampliamente estudiado, pues
fue un proyecto piloto con fines de investigacin, financiado por la cooperacin
internacional. De ste proyecto se han
obtenido datos estadsticos, presentando
altos porcentajes de eficiencia de remocin
para DBO, DQO y SST; ms del 90%. La
remocin de coliformes fecales y enteroparsitos helmintos tambin fue alta, se
present un 97% de remocin.
Se debe tener en cuenta que estos
resultados fueron obtenidos mientras la
operacin y el mantenimiento se realizaba
de acuerdo al respectivo diseo. Las eficiencias de estos sistemas de tratamiento disminuyen si la operacin y mantenimiento
no se realiza conforme su diseo original.
Para la remocin de nutrientes el
sistema presenta porcentajes de remocin
relativamente bajos menos del 39%, para
nitrgeno y fsforo. Estos porcentajes
son generalmente bajos en sistemas de
humedales construidos, debido a que estos

*PE: Population Equivalent, unidad de carga per capita.

Tubo vertical
ajustable

sistemas no presentan las condiciones de

aireacin para realizar la nitrificacin-desnitrificacin. Para aumentar estos porcentajes usualmente se utilizan sistemas de
humedales hbridos que incluyen un
humedal de flujo subsuperficial vertical
seguido por uno subsuperficial horizontal,
realizndose principalmente la nitrificacin
en el primero y desnitrificacin en el segundo. Para lograr una mejor remocin de
fsforo se utilizan algunos materiales en el
lecho filtrante que aumentan la adsorcin
de fsforo, como el oxido de aluminio, calcio o hierro.
En dependencia del uso que se da al
efluente tratado por los humedales o el cuerpo de agua de su descarga final se fijan
las concentraciones esperadas de nutrientes en el efluente. Las aguas tratadas con
humedales construidos pueden ser reusadas
para irrigacin, puesto que la remocin de
patgenos es alta, evitando cualquier tipo de
contaminacin a cultivos de consumo humano. A su vez presentan altas concentraciones de nutrientes, que resultan difcil de
remover por el sistema pero son de beneficio
para el desarrollo de los cultivos en riego.

25

Autoridad Nacional del Agua

Por la relevancia del tema de las concesiones sobre derechos y uso de Agua, y a solicitud de
nuestros lectores, hemos decidido publicar nuevamente este artculo.

agua

CONCESIONES PARA USOS DE

a Autoridad Nacional del Agua (ANA), de

acuerdo a lo establecido
en el artculo 26 de la Ley
No. 620 Ley General de
Aguas Nacionales, tiene
como funcin tcnica operativa y administrativa: custodiar en forma integral y por
cuencas hidrogrficas e hidrogeolgicas
las aguas nacionales, as como preservar y
controlar su cantidad y calidad.
Posteriormente con la promulgacin
del Decreto No. 44-2010 (Reglamento de
la Ley General de Agua Nacionales), se
estableci dentro de la estructura orgnica de la ANA La Direccin General de
Concesiones (DGConcesiones), encargada de recepcionar, tramitar y dictaminar
las solicitudes de aprovechamiento del
agua y de sus bienes pblicos inherentes
que realicen los diferentes tipo de usuarios, solicitudes destinadas a la obtencin
de los ttulos de concesiones o licencias
para el uso o, as mismo la DGConcesiones tramita, dictamina y otorga los
permisos para el vertido de las aguas residuales en cuerpos receptores de dominio
pblico.
ANA a travs de la creacin de la
DGC en conjunto con el Registro Pblico
Nacional Derechos de Aguas adscrito al
ANA han venido desarrollando un siste-

26

Cro. Eduardo Rub - Registrador Pblico Nacional de Derechos de Agua

ma de clasificacin de los tipos

de usos acorde a los volmenes solicitados, con lo que se pretende tramitar de
una manera ms expedita las solicitudes
que ingresen a la DGC, el cual es consecuencia del proceso de especializacin
para los otorgamientos de derechos de uso
de aguas a personas naturales y/o jurdicas, sean pblicas o privadas, definiendo
una serie de requisitos tcnicos-legales,
que permitan al usuario obtener la legalizacin de los sitios de aprovechamiento
con diferentes fines.
De manera simplificada, el proceso
de tramitacin de los derechos de uso o
aprovechamiento de agua, se concentra
en la presentacin de los siguientes requisitos:
Formulario de solicitud.
Solicitud formal y por escrito ante la
ANA
Requisitos legales que acrediten: el dominio sobre la propiedad, personera
jurdica, identificacin del solicitante.
Permiso/licencias/autorizaciones
de
dems instituciones del Estado segn el
tipo de uso que se ha solicitado.
Estudios hidrolgicos e hidrogeolgicos requeridos por el ANA, en base a
la Ley No. 620, para la evaluacin de
los aspectos tcnicos relacionados a de-

manda, calidad, cantidad, interferencia

a terceros, caracterizacin de la zona y
especificaciones del sitio de extraccin.
El Registro Pblico Nacional de
Derechos de Agua (RPNDA), es alimentado por los datos que La Direccin
General de Concesiones genera, los que
sirven a su vez para alimentar el Sistema
Nacional de Informacin de los Recursos
Hdricos Nacionales (SiAgua). Estos
datos generan informacin relacionada
a la ubicacin de los sitios de aprovechamiento, volmenes de extraccin,
datos de calidad, tipos de usos y fuentes
(Subterrneas o Superficiales); que permiten un monitoreo de las fuentes tanto
superficiales como subterrneas.
La Autoridad Nacional del Agua ha
otorgado hasta la fecha, 800 concesiones,
licencias y autorizaciones para aprovechamiento de recursos hdricos, extinguido 5 ttulos de concesiones, ejecutado
180 procesos administrativos, ha brindado
acompaamiento en el 100% de las inspecciones que han sido coordinadas por diferentes instituciones del Estado, relacionadas
al tema agua, 700 inspecciones de campo y
ha impartido ms de 141 talleres de capacitacin a universidades, alcaldas, ministerios, gobiernos regionales, polica, ejrcito
nacional, sector privado (COSEP, Cmaras
y sectores agremiados) a nivel nacional.

DE LAS MULTAS Y SANCIONES

La DGConcesiones tiene entre otras
funciones las de tramitar las solicitudes
para el otorgamiento de derechos de uso,
las de control y seguimientos de los derechos otorgados y la de aperturar, tramitar
y ejecutar el proceso administrativo establecido en el captulo XXII del Decreto
44-2010 (Reglamento de la Ley General
de Aguas Nacionales); procesos que se
pueden derivar ya sea de las inspecciones
de oficio o bien por denuncias interpuestas ante ANA; las sanciones que establece
la ley que van desde multas pecuniarias
hasta la clausura temporal o definitiva de
los pozos y obras hidrulicas que sirvan
para el aprovechamiento ilegal del recurso hdrico, esto sin perjuicio de las sanciones establecidas en el captulo XV de

la ley 641 Cdigo Penal de la Repblica

de Nicaragua, donde se establecen sanciones penales que puede ser desde das
multas hasta penas privativas de libertad
(siete aos de prisin), estas sanciones
tanto administrativas como las establecidas en el Cdigo Penal, son las herramientas con las que cuenta ANA para
garantizar la proteccin de los recursos
hdricos a nivel nacional evitando as el
aprovechamiento irracional y desmedido
del recurso hdrico.
Finalmente, es necesario destacar
que el trabajo que a la fecha ha realizado
ANA, ha generado informacin valiosa,
ya que a travs de las diferentes concesiones, autorizaciones y licencias que se
han otorgado, se ha adquirido cierto
conocimiento con respecto a las condi-

ciones y el estado de los Recursos Hdricos del pas, lo cual es uno de los elementos indispensables para desarrollar una
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, lo que a su vez debera de permitir la
asignacin eficiente y el aprovechamiento sostenible de las diferentes fuentes, al
menos en las zonas donde ANA ha otorgado sus concesiones.
Estas y otras acciones se van desarrollando con la concordancia interinstitucional y el hermanamiento con
las dems instituciones del Estado y
Alcaldas que fomentan el uso eficiente
del recurso hdrico, aportando as con
el cumplimiento de una de las metas
del Plan Nacional de Desarrollo Humano promovido por nuestro Gobierno de
Reconciliacin y Unidad Nacional.

Recepcin de la Solicitud
Anlisis Legal de la Informacin
2 das

Si Cumple

Se devuelve solicitud y expediente completo

al solicitante

No Cumple

Asignacin de No. de Expediente

y Entrega al DGC
1 das

Se asigna Expediente al Tcnico

Anlisis y Elaboracin de
Dictamen Tcnico

3 meses. En caso de no presentarse la

informacin en el plazo y forma requerida, se
proceder a denegar la concesin y archivar las
diligencias.

No Cumple
30 das

Inspeccin de Campo
solo en Casos Justificados
Remisin de Dictamen Tcnico
junto con Expediente al DGC

5 das

DGC Elabora Resolucin

Administrativa
5 das

2 das

TOTAL DE DAS:
45 de 60

Flujograma de procedimientos y tiempos de trmites y solicitudes para el otorgamiento de concesiones, licencias y autorizaciones de uso y/o
aprovechamiento de los Recursos Hdricos. Fuente: Diregeccin General de Concesiones, Autoridad Nacional del Agua.

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Esta publicacin cont con el apoyo financiero de: