PERODO NOVENTA Y UNO DE SESIONES

ORDINARIAS DE LA COMISIN
15 de julio de 2005
Lima - Per

DECISION 617
Trnsito Aduanero Comunitario
LA COMISION DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: El Artculo 3, primer literal b) y primer literal c), y el Captulo XIII referido a
la Integracin Fsica del Acuerdo de Cartagena; las Decisiones 398, 399, 467, 477, 478,
535 y 574 de la Comisin; las Resoluciones 300 y 721 de la Secretara General;
CONSIDERANDO: Que, resulta necesario adoptar una norma comunitaria sobre
Trnsito Aduanero Comunitario para consolidar la libre circulacin de mercancas entre
los Pases Miembros;
Que, el desarrollo eficiente y correcto del rgimen de Trnsito Aduanero
Comunitario requiere la intercomunicacin permanente de las aduanas de los Pases
Miembros y que las mercancas comunitarias circulen de origen a destino, sin
transbordos obligatorios y despachos innecesarios en frontera, puertos y aeropuertos;
Que en la Subregin la articulacin de los diferentes modos de transporte ha
contribuido al desarrollo del Transporte Intermodal, as como del Transporte Multimodal,
los que requieren giles procedimientos aduaneros de trnsito que faciliten el uso de
documentos unificados y sistemas de intercambio de informacin, complementados con
el establecimiento de controles posteriores;
Que es necesario introducir nuevas definiciones y mecanismos de carcter
comunitario, de tal forma que el rgimen de Trnsito Aduanero Comunitario sea
aplicado de manera uniforme en todos los Pases Miembros;
Que asimismo, resulta conveniente unificar en un solo instrumento jurdico las
normas relativas al trnsito aduanero comunitario, actualmente dispersas en Decisiones
de la Comisin y Resoluciones de la Secretara General de la Comunidad Andina;
Que el Consejo Presidencial Andino, reunido en Quirama el 28 de junio de 2003, dio
instrucciones a las entidades pertinentes de aplicar las recomendaciones del Proyecto
GRANADUA, con apoyo de la Secretara General, para la interconexin entre las
Aduanas, con base en la adopcin del Arancel Integrado Andino (ARIAN), el Documento
nico Aduanero (DUA), la Armonizacin de Regmenes Aduaneros y otros mecanismos
para evitar las distorsiones, incluyendo aquellas generadas por diferencias en las
preferencias otorgadas a terceros e impulsar la lucha contra el contrabando y el fraude
fiscal en el comercio intraandino;
Que la Secretara General present a consideracin de la Comisin su Propuesta
120/Rev. 4, la misma que ha tomado como base el Anteproyecto de Decisin elaborado
en el Proyecto GRANADUA (Fortalecimiento de la Unin Aduanera en los Pases
Andinos.- Comisin de la Unin Europea-Secretara General de la Comunidad Andina);
que ha sido conocida por las autoridades competentes de transporte terrestre de los

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Pases Miembros; as como respecto a la cual el Comit Andino de Asuntos Aduaneros

ha presentado recomendaciones favorables;
DECIDE:
Aprobar la presente Decisin sobre: Trnsito Aduanero Comunitario
CAPITULO I
DEFINICIONES
Artculo 1.- Para los efectos de la presente Decisin se entiende por:
Aduana de Destino: La aduana de un Pas Miembro donde termina una operacin
de trnsito aduanero comunitario.
Aduana de Garanta: La aduana de un Pas Miembro que acepta las garantas que
amparen operaciones de trnsito aduanero comunitario, a favor de cualquiera de los
Pases Miembros donde circulen las mercancas bajo dicho rgimen.
Aduana de Partida: La aduana de un Pas Miembro donde comienza una
operacin de trnsito aduanero comunitario.
Aduana de Paso de Frontera: La aduana de un Pas Miembro, ubicada en una de
sus fronteras, que interviene en el trmite de una operacin de trnsito aduanero
comunitario por la cual las mercancas cruzan con motivo de tal operacin.
Autotransporte: Vehculos considerados como
caractersticas se desplazan por sus propios medios.

mercancas

que,

por

sus

Aviso de Fin de Trnsito: Comunicacin que emite la aduana de destino a la

aduana de partida, informndole sobre la terminacin de una operacin de Trnsito
Aduanero Comunitario, para la liberacin de la garanta.
Aviso de Partida: Comunicacin que emite la aduana de partida a las aduanas de
paso de frontera y a la aduana de destino, informndoles sobre el inicio de una
operacin de Trnsito Aduanero Comunitario, previa constitucin y aceptacin de la
garanta correspondiente.
Aviso de Paso de Frontera: Comunicacin que emite una aduana de paso de
frontera a la aduana de partida y a la aduana de destino, informndoles sobre el paso
por esa oficina de una mercanca transportada al amparo del rgimen de Trnsito
Aduanero Comunitario.
Cargamento Especial: Mercancas que, por razn de su peso, de sus dimensiones
o naturaleza, no pueden ser transportadas en unidades de carga o de transporte
cerradas, bajo reserva de que puedan ser fcilmente identificadas.
Cargas o Mercancas Peligrosas: Toda materia que durante su produccin,
almacenamiento, transporte, distribucin o consumo, genere o pueda generar dao a
los seres vivos, bienes y/o el medio ambiente. As como los residuos txicos y los
envases vacos que los han contenido y las consideradas como peligrosas por

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organismos internacionales, las legislaciones nacionales de los Pases Miembros y

dems normas comunitarias.
Control Aduanero: Es el conjunto de medidas adoptadas por la administracin
aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera, o de
cualesquiera otras disposiciones cuya aplicacin o ejecucin es de competencia o
responsabilidad de las aduanas.
Despacho: El cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias
para que las mercancas puedan ser importadas a consumo, exportadas, sometidas a
otro rgimen o destino aduanero que lo requiera.
Documento de Transporte: El documento que prueba la existencia de un Contrato
de Transporte bajo cualquiera de los modos de transporte.
Documento nico Aduanero (DUA): Documento que contiene el conjunto de
datos comunitarios y nacionales necesarios para hacer una declaracin aduanera de
mercancas en las aduanas de los Pases Miembros y para los destinos y regmenes
aduaneros que lo requieran.
Garanta Econmica: Documento emitido por una institucin bancaria, financiera,
de seguros u otra de naturaleza similar o equivalente, con representacin en cada uno
de los Pases Miembros por donde se realiza el trnsito, debidamente autorizada para
emitirla, que asegure, a satisfaccin de las autoridades aduaneras, el pago de los
derechos e impuestos, recargos, intereses y sanciones pecuniarias, eventualmente
exigibles sobre las mercancas transportadas, as como el cumplimiento de otras
obligaciones contradas con relacin a dichas mercancas.
Manifiesto de Carga: Documento que contiene informacin respecto del medio de
transporte, nmero de bultos, peso e identificacin genrica de la mercanca que
comprende la carga, incluida la mercanca a granel, que debe presentar todo
transportista internacional a la aduana de un pas miembro.
Margen de tolerancia en la carga a granel: Es la diferencia de peso en la
mercanca a granel, no mayor al 5%, que la autoridad aduanera podr aceptar sin que
se considere irregularidad o infraccin administrativa, siempre que obedezca a
fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados.
Medio de Transporte: El vehculo con traccin propia o autopropulsin autorizado
o habilitado por el Organismo Nacional Competente, que permita el transporte de las
mercancas y/o unidades de carga. Estos medios de transporte son los que se detallan
a continuacin:
-

Aeronaves
Buques o naves
Camiones o tracto camiones
Gabarras
Ferrocarriles
Otros medios de transporte similares

Mercancas: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la

nomenclatura NANDINA y sujetos a control aduanero.

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Mercancas comunitarias:
a) Las mercancas obtenidas, elaboradas, transformadas o producidas en el territorio
aduanero comunitario y que cumplen con las normas de origen establecidas en la
Comunidad Andina; y
b) Las mercancas importadas para el consumo y en libre circulacin en el territorio
aduanero comunitario.
Mercancas no comunitarias:
a) Las mercancas que no cumplen los requisitos para ser consideradas como
mercancas comunitarias..
b) Las mercancas que pierdan su condicin de comunitarias al ser exportadas a titulo
definitivo fuera del territorio aduanero comunitario.
Modo de Transporte: El empleado para el transporte de las mercancas que entran
o salen del territorio aduanero comunitario. Los modos de transporte pueden ser areo;
carretero; ferroviario; martimo; fluvial; lacustre y por instalacin fija.
Obligado Principal: La persona que suscribe el Documento nico Aduanero en la
seccin pertinente a trnsito aduanero comunitario y que es responsable ante la Aduana
por la informacin en ella declarada y por el pago de los derechos e impuestos y
recargos percibidos por la aduana, por las mercancas objeto del rgimen de trnsito
aduanero comunitario, constituyendo una garanta a satisfaccin de la Aduana.
Operacin de Transbordo: Traslado de mercancas, efectuado bajo control
aduanero de una misma aduana, desde un medio de transporte o unidad de carga a
otro, o al mismo en distinto viaje, incluida o no su descarga a tierra, con el objeto de que
contine hasta la aduana de destino.
Operacin de Trnsito Aduanero Comunitario: El transporte de mercancas,
medios de transporte y unidades de carga, que se realiza en el territorio aduanero
comunitario desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en una misma
operacin, en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras de los Pases
Miembros, dando cumplimiento a las disposiciones contenidas en la presente Decisin,
as como a las dems normas comunitarias y nacionales complementarias o conexas.
Precinto Aduanero: Dispositivo exigido por las autoridades aduaneras, que dada
su naturaleza y caractersticas ofrece seguridad a las mercancas contenidas en una
unidad de carga o medio de transporte.
Productos Sensibles: Todas las mercancas consideradas como de alto riesgo de
fraude al utilizar el rgimen de trnsito aduanero comunitario.
Transportista Autorizado: Aquel autorizado por el Organismo Nacional
Competente de su pas de origen para ejecutar o hacer ejecutar el transporte
internacional de mercancas, en cualquiera de sus modos de transporte, de conformidad
con la normativa comunitaria correspondiente.

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Trnsito Aduanero Comunitario: El rgimen aduanero con arreglo al cual las

mercancas son transportadas bajo control aduanero, desde una aduana de partida
hasta una aduana de destino en una misma operacin, en el curso de la cual se cruzan
una o varias fronteras de los Pases Miembros, con suspensin del pago de los
derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, mientras permanezcan bajo
este mismo rgimen.
Territorio Aduanero Comunitario: Es el territorio aduanero que comprende los
territorios aduaneros nacionales de los Pases Miembros de la Comunidad Andina.
Unidad de Carga: El continente utilizado para el acondicionamiento de mercancas
con el objeto de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero
que no tenga traccin propia. Estas unidades de carga son las que se detallan a
continuacin:
-

Barcazas o planchones
Contenedores
Furgones
Paletas
Remolques y semi-remolques
Tanques
Vagones o plataformas de ferrocarril
Otros elementos similares

Verificacin de carga y medios de transporte: Actuacin de control efectuada por

la autoridad aduanera, ejercida sobre los medios de transporte, unidades de carga y las
mercancas para comprobar la veracidad de los datos declarados respecto a
caractersticas del medio de transporte, identificacin de contenedores, precintos, y
cuando se trate de carga suelta el nmero de bultos, cantidad, peso y los dems datos
de descripcin externa de la mercanca y su coincidencia con los consignados en los
documentos que amparan la operacin.
CAPITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2.- Las mercancas transportadas bajo el rgimen de trnsito aduanero
comunitario sern admitidas en el territorio aduanero nacional de los Pases Miembros
con suspensin del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente
exigibles, mientras permanezcan bajo este mismo rgimen.
Artculo 3.- Las disposiciones de la presente Decisin regirn para las operaciones
de trnsito de mercancas, medios de transporte y unidades de carga que utilizando uno
o ms modos de transporte, se realicen al amparo del rgimen de Trnsito Aduanero
Comunitario:
a) Desde una aduana de partida de un Pas Miembro hasta una aduana de destino de
otro Pas Miembro;
b) Desde una aduana de partida de un Pas Miembro con destino a un tercer pas, en
trnsito por uno o ms Pases Miembros distintos del de la aduana de partida;

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c) Desde una aduana de partida hasta una aduana de destino ubicadas en el mismo
Pas Miembro, siempre que se transite por el territorio de otro Pas Miembro;
El rgimen de trnsito aduanero comunitario podr aplicarse a los trnsitos de
mercancas, medios de transporte y unidades de carga que utilicen el territorio
aduanero de un pas tercero cuando:
a) est prevista esta posibilidad en un acuerdo bilateral o multilateral suscrito por las
partes; y
b) el paso a travs del tercer pas se efecte al amparo de un documento de
transporte expedido en el territorio aduanero comunitario.
Artculo 4.- Las normas y procedimientos establecidos en la presente Decisin no
implicarn, en ningn caso, una restriccin a las facilidades de libre trnsito, o a las que
sobre el transporte fronterizo se hubiesen concedido o pudiesen concederse entre s los
Pases Miembros o entre un Pas Miembro y un Tercer Pas.
Artculo 5.- Las Autoridades Aduaneras de los Pases Miembros podrn proceder al
control posterior de la operacin de trnsito aduanero comunitario, de acuerdo con lo
dispuesto en la Decisin 574 sobre Control Aduanero y dems normas que la
modifiquen, complementen o sustituyan .
Asimismo, las Autoridades Aduaneras debern atender en forma inmediata los
requerimientos que reciban respecto de la realizacin de un control posterior de una
declaracin aduanera que la Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA)
adopte, de acuerdo con lo dispuesto en la Decisin 478 y dems normas que la
modifiquen, complementen o sustituyan.
CAPITULO III
GESTION DEL REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO COMUNITARIO
Artculo 6.- El rgimen de trnsito aduanero comunitario ser solicitado por el
Obligado Principal.
El Obligado Principal ser quien asumir la responsabilidad de cumplir con las
disposiciones de la presente Decisin, debiendo constituir para el efecto una garanta a
satisfaccin de la aduana de partida, conforme a lo establecido en el Captulo IX de esta
Decisin.
El transportista autorizado es responsable de presentar las mercancas, el medio de
transporte y las unidades de carga en la aduana de paso de frontera y de destino, en la
forma en que fueron presentadas en la aduana de partida.
Artculo 7.- Los Pases Miembros, con arreglo a los procedimientos establecidos en
la presente Decisin, permitirn la circulacin al amparo del rgimen de trnsito
aduanero comunitario de:

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1. Mercancas Comunitarias
1.1 Desde una aduana de partida de un Pas Miembro hasta una aduana de destino del
mismo Pas Miembro u otro Pas Miembro, en trnsito por uno o ms Pases
Miembros.
1.2 Desde una aduana de partida de un Pas Miembro con destino a un tercer pas, en
trnsito por uno o ms Pases Miembros distintos del de la aduana de partida.
2. Mercancas No Comunitarias
2.1 Desde una aduana de partida de un Pas Miembro hasta una aduana de destino de
otro Pas Miembro, en trnsito por uno o ms Pases Miembros distintos del Pas
Miembro de partida.
2.2 Desde una aduana de partida de un Pas Miembro con destino a un tercer pas, en
trnsito por uno o ms Pases Miembros distintos del Pas Miembro de partida.
2.3 Desde un tercer pas hasta una aduana de destino de un Pas Miembro, en trnsito
por uno o ms Pases Miembros.
Artculo 8.- Las Aduanas de los Pases Miembros permitirn la libre circulacin de
los medios de transporte y unidades de carga, con arreglo a las disposiciones
establecidas en el ordenamiento jurdico comunitario y los Convenios Internacionales y
Convenios Bilaterales de transporte suscritos por los Pases Miembros que sean
compatibles con el primero.
Artculo 9.- Los medios de transporte, unidades de carga y las mercancas
transportadas por stos, debern circular por el territorio aduanero nacional de los
Pases Miembros utilizando las vas y cruces o pasos de frontera habilitados por los
Pases Miembros de conformidad con la normativa comunitaria y subsidiariamente por
las que determinen autoridades nacionales competentes debiendo estar siempre
amparados por un Manifiesto de Carga y la correspondiente declaracin aduanera que
la Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA) adopte.
Las autoridades aduaneras de cada Pas Miembro debern comunicar a las
aduanas de los dems Pases Miembros y a la Secretara General de la Comunidad
Andina los cruces o pasos habilitados dentro de sus territorios aduaneros para el
trnsito aduanero comunitario, as como las rutas habilitadas y los plazos fijados con
carcter general para transitarlas.
Las mercancas peligrosas y los cargamentos especiales solo podrn circular por
las vas especialmente habilitadas y en las condiciones establecidas por la normativa
comunitaria o, en ausencia de sta por la legislacin nacional de cada Pas Miembro.
Artculo 10.- No podrn ser objeto de trnsito aduanero comunitario las mercancas
cuya importacin est prohibida expresamente en el ordenamiento jurdico comunitario;
o cuya prohibicin por razones de moralidad, seguridad o proteccin de la vida y salud
de personas, plantas o animales u otros, est contemplada en ste; y, las mercancas
consideradas como productos sensibles de acuerdo con lo establecido mediante
Resolucin de la Secretara General. Asimismo no sern objeto de trnsito aduanero
comunitario las mercancas cuya importacin est prohibida expresamente en Tratados

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y Convenios Internacionales o en las legislaciones de los Pases Miembros compatibles

con el ordenamiento jurdico comunitario.
En el caso de las mercancas que sean de prohibida importacin en un Pas
Miembro de trnsito, pero no en el Pas Miembro de partida o de destino, la aduana del
Pas Miembro de trnsito podr autorizar el trnsito, otorgndole el tratamiento de
Producto Sensible.
Los Pases Miembros comunicarn a la Secretara General de la Comunidad Andina
la relacin de mercancas de prohibida importacin vigente segn sus legislaciones
internas y sta a su vez las comunicar a los organismos de enlace y a las autoridades
aduaneras para su correspondiente publicacin. La lista de los Productos Sensibles
ser aprobada mediante Resolucin, en la que se indicar sus mecanismos de
actualizacin. No obstante, dicha comunicacin y publicacin no prejuzgarn
necesariamente respecto de la compatibilidad de la prohibicin con el ordenamiento
jurdico andino.
Artculo 11.- Todas las mercancas transportadas en una operacin de trnsito
aduanero comunitario debern estar amparadas por una declaracin aduanera de
acuerdo con lo dispuesto en la Decisin que adopte el Documento nico Aduanero
(DUA).
Artculo 12.- Para efectos del trnsito aduanero comunitario y conforme a lo
dispuesto en la Decisin que adopte el Documento nico Aduanero (DUA), los
documentos que soportan a la declaracin aduanera, formarn parte integrante de la
misma, segn el caso, sern los siguientes:
a) Factura Comercial;
b) Garanta;
c) Documento de transporte;
d) En caso de mercancas procedentes de Zonas Francas o similares, copia del
documento que ampare la salida de mercancas de dicha zona, refrendada por la
Aduana cuando corresponda;
e) Certificado emitido por la Autoridad de Sanidad Agropecuaria, en caso de productos
agropecuarios; y otros certificados exigidos en su caso por disposiciones nacionales
o comunitarias, de acuerdo con la naturaleza de las mercancas;
f)

Otros documentos que sean establecidos mediante Resolucin por la Secretara

General de la Comunidad Andina, previo concepto tcnico del Comit Andino de
Asuntos Aduaneros.
Estos documentos requeridos por la administracin aduanera podrn ser copia de
los originales.

Artculo 13.- En un mismo medio de transporte podrn ser movilizadas mercancas

o unidades de carga amparadas en diferentes declaraciones aduaneras que la Decisin
sobre el Documento nico Aduanero (DUA) adopte, originadas en una o varias aduanas
de partida para una o varias aduanas de destino.
Artculo 14.- Cuando se trate de transporte terrestre por carretera, cada
declaracin aduanera que la Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA)

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adopte, podr amparar las mercancas acondicionadas en una o ms unidades de

carga, y movilizada en uno o varios vehculos que las trasladar desde una aduana de
partida hasta una aduana de destino.
Artculo 15.- Cuando se trate de transporte acutico, areo o terrestre distinto al
carretero, cada declaracin aduanera que la Decisin sobre el Documento nico
Aduanero (DUA) adopte, podr amparar las mercancas acondicionadas en una o varias
unidades de carga y movilizadas por el medio de transporte que las trasladar desde
una aduana de partida hasta una aduana de destino.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO EN LA ADUANA DE PARTIDA
Artculo 16.- El obligado principal deber presentar ante la aduana de partida una
declaracin aduanera con arreglo a lo dispuesto en la Decisin que adopte el
Documento nico Aduanero (DUA).
Artculo 17.- Las mercancas que se declaran en Trnsito Aduanero Comunitario
estn sujetas, en la aduana de partida para la aceptacin del rgimen, al cumplimiento
de los siguientes requisitos y formalidades, que debern, en su caso, quedar
establecidas en la declaracin aduanera que la Decisin sobre el Documento nico
Aduanero (DUA) adopte, de acuerdo con lo previsto en la presente Decisin:
a) Verificar si las mercancas son o no de origen comunitario de conformidad con la
documentacin y declaracin aduanera recibida;
b) Establecer las rutas y los plazos dentro de los cuales debern ser presentadas en la
aduana de paso de frontera y de destino;
c) Determinar las aduanas de paso de frontera y la aduana de destino final;
d) Someterse a verificacin de carga y medios de transporte de acuerdo con lo
establecido en la presente Decisin y en la Decisin 574 sobre Control Aduanero,
sus modificatorias o ampliatorias y dems normas que la modifiquen,
complementen o sustituyan;
e) Someterse al precintado o establecimiento de marcas de identificacin aduanera u
otras medidas de control;
f)

Presentacin de los documentos anexos establecidos en el artculo 12 de la

presente Decisin; y

g) Otros requisitos y formalidades de acuerdo con las caractersticas de la operacin

de trnsito aduanero comunitario, del medio de transporte, unidad de carga y la
mercanca transportada, previstas en disposiciones comunitarias.
Artculo 18.- Una vez aceptada la declaracin aduanera segn lo dispuesto en la
Decisin que adopte el Documento nico Aduanero (DUA), la aduana de partida
conservar el ejemplar a ella destinado y devolver los otros ejemplares al Transportista
o al Obligado Principal, procediendo a notificar en forma inmediata la operacin de

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trnsito aduanero comunitario que se ha iniciado, mediante el envo del Aviso de

Partida a las aduanas de paso de frontera y de destino.
El Aviso de Partida ser transmitido por la aduana de partida de acuerdo con el
procedimiento previsto en el artculo 67 de esta Decisin.
Artculo 19.- En caso que el transporte se inicie en un tercer pas, la aduana de
entrada al territorio aduanero comunitario actuar como aduana de partida y aplicar el
procedimiento dispuesto en el presente Captulo.
CAPITULO V
PROCEDIMIENTOS DURANTE EL RECORRIDO BAJO EL
REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO COMUNITARIO
Artculo 20.- Los medios de transporte, las unidades de carga y las mercancas
precintadas o con sus marcas de identificacin aduanera, circularn por vas habilitadas
y sern presentadas en las aduanas de paso de frontera indicadas en la declaracin
aduanera que la Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA) adopte. Esta
disposicin no ser aplicable a los medios de transporte de navegacin area o de
navegacin acutica (martima, fluvial, lacustre).
La declaracin aduanera no ser exigible en el caso de medios de transporte
internacional terrestre y unidades de carga que circulen por vas habilitadas al amparo
de un Manifiesto de Carga Internacional, en lastre o vacos.
Tratndose del transporte internacional por carretera, estas rutas sern las
sealadas en el Sistema Andino de Carreteras o las que bilateral o multilateralmente
acuerden los Pases Miembros.
Artculo 21.- Cuando por causa de fuerza mayor o caso fortuito ocurrida durante el
trnsito aduanero comunitario, el transportista no pueda utilizar la aduana de paso de
frontera indicada en la declaracin aduanera o cumplir con la ruta o plazos previstos,
deber dar aviso a la autoridad aduanera ms prxima en el ms breve plazo. Esta
autoridad, as como la aduana de paso de frontera utilizada, dejarn constancia de tal
hecho en la declaracin aduanera que la Decisin sobre el Documento nico Aduanero
(DUA) adopte y lo comunicarn a la aduana de partida y de destino, determinando la
nueva ruta y plazo.
Artculo 22.- Siempre que se cumplan las condiciones establecidas en la presente
Decisin, las mercancas no sern sometidas a verificacin fsica durante el recorrido,
en especial en los pasos de frontera, salvo lo dispuesto en los artculos 24, 25 y 26 de
la presente Decisin.
Artculo 23.- En la aduana de paso de frontera se proceder a revisar las marcas
de identificacin aduanera o el nmero, cdigo y estado del precinto aduanero y se
asegurar que ste, la unidad de carga y el medio de transporte, no tengan seales de
haber sido forzados o violados.
Las aduanas de paso de frontera dejarn constancia de la revisin en la declaracin
aduanera que la Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA) adopte y, de

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corresponder, actuarn en los trminos establecidos en los literales a) al c) del artculo

17 de la presente Decisin.
Cuando deba realizarse una actuacin por las autoridades aduaneras, en cualquier
parte del recorrido por los Pases Miembros, sta se limitar a lo dispuesto en el
presente artculo.
Artculo 24.- En caso de sospecha de irregularidades aduaneras, la aduana de
paso o de destino podr realizar verificacin fsica de las mercancas. El medio de
transporte y la unidad de carga, debern llevarse a un recinto aduanero, dejando
constancia expresa de lo actuado, en la declaracin aduanera que la Decisin sobre el
Documento nico Aduanero (DUA) adopte.
De encontrarse conforme, las mercancas, el medio de transporte y las unidades de
carga se proceder a dejar constancia de todo lo actuado en el ejemplar
correspondiente de la declaracin aduanera, registrando el nuevo nmero de precinto
colocado o las marcas de identificacin adoptadas.
En caso de comprobacin de irregularidades, se impedir la continuacin del
trnsito tanto para las mercancas como para las unidades de carga y el medio de
transporte, se informar a las aduanas de partida y destino y se iniciar el procedimiento
sancionador correspondiente de acuerdo con las disposiciones contenidas en esta
Decisin. Las mercancas se sometern a las disposiciones legales establecidas en el
Pas Miembro donde se detect la irregularidad.
Artculo 25.- Cuando una autoridad diferente a la aduanera, en uso de sus
facultades, requiera inspeccionar las mercancas en trnsito aduanero comunitario en el
territorio de su pas, deber dirigirse de inmediato a la administracin de aduana ms
prxima, la que intervendr, conforme a su legislacin nacional, en la inspeccin
solicitada y proceder de acuerdo con lo establecido en el artculo anterior.
Artculo 26.- En los casos en que el precinto, las marcas de identificacin, el medio
de transporte, la unidad de carga o las mercancas presenten seales de haber sido
forzados, alterados o violados, la autoridad aduanera deber verificar las mercancas
comprobando que su naturaleza, cantidad y peso, coincidan con lo declarado en los
documentos que amparan la operacin de trnsito aduanero comunitario.
Si como resultado de la actuacin prevista en el prrafo anterior se determina
coincidencia entre lo verificado y lo declarado, la autoridad aduanera precintar
nuevamente y autorizar la continuacin de la operacin.
De presentarse diferencias no justificadas se impedir la continuacin del transito
tanto para las mercancas como para las unidades de carga y el medio de transporte, se
informar a las aduanas de partida y destino y se iniciar el procedimiento sancionador
correspondiente de acuerdo con las disposiciones contenidas en esta Decisin. Las
mercancas se sometern a las disposiciones legales establecidas en el Pas Miembro
donde se detect la irregularidad.
En cualquiera de los supuestos antes sealados la autoridad aduanera dejar
constancia, en la declaracin aduanera que la Decisin sobre el Documento nico
Aduanero (DUA) adopte, de su actuacin y de todas las observaciones adicionales que
estime pertinentes.

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Artculo 27.- En los casos en que por razones operativas o comerciales, el

Transportista o el Obligado Principal soliciten la operacin de transbordo a la autoridad
aduanera, sta deber dejar constancia de su actuacin en la declaracin aduanera que
la Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA) adopte.
Tratndose de la operacin de transbordo de las mercancas en su unidad de carga,
de un medio de transporte a otro, la aduana respectiva anotar solamente los nuevos
datos del medio de transporte en la declaracin aduanera, sin colocar un nuevo precinto
aduanero.
El traslado de las mercancas de una unidad de carga a otra, as como la operacin
de transbordo de las mercancas de un medio de transporte a otro, deber comprender
siempre la totalidad de las mercancas contenidas en la declaracin aduanera.
En los casos de traslado de las mercancas de una unidad de carga a otra, en los
pasos de frontera o en cualquier parte del recorrido, la aduana colocar un nuevo
precinto aduanero o nuevas marcas de identificacin, anotando lo actuado en la
declaracin aduanera, incluyendo todos los detalles de las mercancas: nmero de
bultos, clase y peso de mercancas.
En cualquiera de los casos mencionados en ste artculo, debern mantenerse los
documentos de transporte y manifiesto de carga iniciales presentados a la aduana de
partida, debiendo aceptarse documentos complementarios o subsidiarios de stos, para
efectos de control, por parte de las dems autoridades aduaneras.
Artculo 28.- Si en caso fortuito o fuerza mayor o por causas que no sean
imputables al transportista debidamente comprobadas, se produjeran durante el trnsito
daos o accidentes que pongan en peligro inminente a la tripulacin, al medio de
transporte, la unidad de carga, a la mercanca o a terceras partes, impidiendo la
continuacin de la operacin de trnsito aduanero comunitario, las mercancas
amparadas por una declaracin aduanera que la Decisin sobre el Documento nico
Aduanero (DUA) adopte podrn ser trasbordadas, bajo la vigilancia de las autoridades
aduaneras del pas en cuyo territorio se efecte el trasbordo, dejando constancia de su
actuacin en la declaracin aduanera.
En tales situaciones, el obligado principal o el transportista deber dar aviso a la
brevedad a la autoridad aduanera ms prxima quien verificar y autorizar el trasbordo
de las mercancas a otro medio de transporte o unidad de carga de la misma empresa o
de otra empresa habilitada y registrada ante aduanas, dejando constancia del hecho en
la declaracin aduanera y si el caso amerita colocar un nuevo precinto aduanero, lo
que comunicar a la aduana de partida, de paso de frontera y de destino.
Artculo 29.- En caso de rotura del precinto o de alteracin o destruccin de las
marcas de identificacin durante el trnsito por causa ajena a la voluntad del
transportista y debidamente justificada, ste deber solicitar en el pas en que se
encuentre en trnsito, en el plazo ms breve posible, que la aduana ms prxima y
cualquier otra autoridad competente en los casos que se requiera, levante acta y deje
constancia de tal hecho en la declaracin aduanera que la Decisin sobre el Documento
nico Aduanero (DUA) adopte.

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La aduana que intervenga verificar las mercancas y colocar un nuevo precinto

aduanero o nuevas marcas de identificacin segn lo dispuesto en los artculos 26, 27 y
28 de la presente Decisin.
Artculo 30.- Las aduanas de paso de frontera debern remitir un Aviso de Paso
de Frontera a las aduanas de partida y de destino, tan pronto como haya concluido su
actuacin, de acuerdo con el artculo 23. El aviso de paso de frontera deber incluir las
incidencias que de acuerdo con lo establecido en los artculos anteriores, hayan podido
producirse y estn recogidas en el ejemplar correspondiente de la declaracin aduanera
que la Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA) adopte.
El Aviso de paso de Frontera ser transmitido por las aduanas de paso de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 67 de esta Decisin.
CAPITULO VI
PROCEDIMIENTOS EN LA ADUANA DE DESTINO
Artculo 31.- Las mercancas, unidades de carga y los medios de transporte
debern presentarse en la aduana de destino dentro del plazo establecido en la
declaracin aduanera que la Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA)
adopte.
Artculo 32.- El rgimen de trnsito aduanero comunitario finalizar en la aduana
de destino con la presentacin del medio de transporte, la unidad de carga y las
mercancas, de conformidad con lo que figure en la declaracin aduanera que la
Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA) adopte aceptada por la aduana de
partida, sin perjuicio de las incidencias que se hayan incorporado durante dicho transito.
Artculo 33.- Las aduanas de destino revisarn, segn proceda:
a) Que en la declaracin aduanera que la Decisin sobre el Documento nico
Aduanero (DUA) adopte, consten las notas correspondientes a la actuacin de las
aduanas de paso de frontera;
b) Que el precinto, unidad de carga, medio de transporte y las mercancas
correspondan a lo establecido en dicha declaracin aduanera;
c) Que el precinto, la unidad de carga y el medio de transporte estn en buen estado,
de forma tal que no presenten seales de haber sido violados o manipulados
irregularmente; y
d) Que las marcas de identificacin aduanera sean las mismas que fueron colocadas
en la aduana de partida o en las aduanas de paso de frontera, de las cuales exista
constancia en la declaracin aduanera.
e) Que no haya incurrido en infraccin de acuerdo a lo establecido en el Artculo 57 de
esta Decisin.
Artculo 34.- Concluida la operacin de trnsito aduanero comunitario, la aduana
de destino dejar constancia en la declaracin aduanera que la Decisin sobre el
Documento nico Aduanero (DUA) adopte de las actuaciones practicadas y enviar en

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forma inmediata el mensaje Aviso de Fin de Trnsito a la aduana de partida, a la

aduana de garanta y a las aduanas de paso de frontera de conformidad con lo
establecido en el artculo 67 de esta Decisin. A solicitud del Obligado Principal o
Transportista debe entregar el soporte correspondiente.
En caso de irregularidades, se proceder conforme a lo establecido en el Captulo X
correspondiente a sanciones de la presente Decisin.
Artculo 35.- Las mercancas presentadas en la aduana de destino quedarn bajo
control aduanero hasta que se les autorice otro destino aduanero.
CAPITULO VII
DE LOS PRECINTOS ADUANEROS
Artculo 36.- Las mercancas en trnsito aduanero comunitario se asegurarn por
medio de precintos aduaneros, en los trminos establecidos en el presente Captulo,
excepto:
a) Cuando el medio de transporte o la unidad de carga no sean susceptibles de ser
precintados; y,
b) Cuando, por la naturaleza de las mercancas o de sus embalajes, stas no puedan
ser precintadas.
En estos casos, las autoridades aduaneras adoptarn las medidas que garanticen
la realizacin del trnsito aduanero comunitario, tales como marcas de identificacin
aduanera u otras medidas previstas en las legislaciones nacionales, las que sern
aceptadas por las autoridades aduaneras de los otros Pases Miembros.
Cuando la marca de identificacin aduanera, puesta en la aduana de partida o en
una aduana de paso de frontera, no satisfaga a otra aduana de paso de frontera, sta
podr colocar una nueva, de lo cual se dejar constancia en la declaracin aduanera
que la Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA) adopte.
En ningn caso la aduana de paso de frontera que coloca la nueva marca de
identificacin aduanera podr retirar aquella puesta por la aduana de partida u otra
aduana de paso de frontera.
Artculo 37.- Las autoridades aduaneras de los Pases Miembros son las nicas
autorizadas para colocar los precintos aduaneros y, en su caso, las marcas de
identificacin. Los precintos aduaneros sern de uso obligatorio en el medio de
transporte, en la unidad de carga y en las mercancas susceptibles de ser precintadas.
Los precintos aduaneros y, en su caso, las marcas de identificacin, se colocarn
en el medio de transporte, en la unidad de carga o en las mercancas, de tal manera
que stas no puedan extraerse de las partes precintadas o sujetas a identificacin, o
introducirse en ellas otras mercancas sin dejar huellas visibles de fractura o rotura de
dicho precinto o marca de identificacin.
Artculo 38.- La autoridad aduanera de cada Pas Miembro proceder a aprobar el
modelo de los precintos aduaneros que utilizar y lo comunicar a la Secretara General

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de la Comunidad Andina, la que deber informarlo a las autoridades aduaneras de los

restantes Pases Miembros.
Asimismo, la autoridad aduanera de un Pas Miembro podr autorizar la utilizacin
de precintos aduaneros particulares, decisin que deber ser comunicada a la
Secretara General de la Comunidad Andina, la que deber informarlo a las autoridades
aduaneras de los dems Pases Miembros.
Los precintos colocados por las aduanas de un Pas Miembro sern aceptados por
las aduanas de los dems Pases Miembros como si fuesen propios, mientras dure la
operacin de trnsito aduanero comunitario.
Artculo 39.- Los precintos aduaneros debern tener, por lo menos, las siguientes
caractersticas generales:
a)
b)
c)
d)

Debern ser slidos, duraderos y ofrecer adecuada seguridad;

Debern colocarse rpida y fcilmente;
Debern examinarse e identificarse fcilmente;
Estarn hechos de tal forma que para abrirse, necesariamente tengan que
romperse, o que sea imposible efectuar manipulaciones irregulares sin dejar
huellas;
e) Estarn hechos de tal forma que sea imposible utilizar el mismo precinto ms de
una vez;
f) Estarn hechos de material suficientemente resistente para evitar roturas
accidentales o deterioro rpido por agentes atmosfricos o qumicos;
g) Diseados y fabricados de modo tal que sea sumamente difcil copiarlos o
falsificarlos;
h) Los precintos aduaneros oficiales contendrn la siguiente identificacin en bajo
relieve o cdigo de barras:
i.
ii.

Siglas identificadoras de la aduana del Pas Miembro; o

El empleo de la palabra Aduana y el cdigo del Pas Miembro de acuerdo a la
Norma Internacional ISO 3166 (Bolivia: BO; Colombia: CO; Ecuador: EC; Per:
PE; Venezuela: VE); y,
iii. Nmero consecutivo.
Artculo 40.-. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, las aduanas
de los Pases Miembros podrn disponer la utilizacin de dispositivos electrnicos de
seguridad en los medios de transporte, unidades de carga y en las mercancas.
Estos dispositivos debern ser puestos en conocimiento de la Secretara General y
del Comit Andino de Asuntos Aduaneros y comunicados a las aduanas de los dems
Pases Miembros.
CAPITULO VIII
DE LOS VEHICULOS Y UNIDADES DE CARGA EN EL
TRANSITO ADUANERO COMUNITARIO
Artculo 41.- Las operaciones de trnsito aduanero comunitario se podrn realizar
en todo tipo de vehculos de transporte autorizados o habilitados y en unidades de

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carga, registradas cuando proceda, para transporte internacional por los organismos
nacionales competentes de los Pases Miembros, siempre que cumplan los siguientes
requisitos de seguridad:
a) Puedan ser precintados de manera sencilla y eficaz;
b) Estn construidos de tal manera que aseguren que ninguna mercanca pueda ser
extrada o introducida sin fractura que deje huellas visibles, o sin rotura del precinto
aduanero;
c) No tengan espacios que permitan esconder mercancas u otros objetos; y
d) Todos los espacios reservados para la carga sean fcilmente accesibles a la
intervencin de las autoridades aduaneras.
Artculo 42.- En el caso de transporte internacional de mercancas por carretera,
corresponde a la autoridad aduanera del Pas Miembro en el que el transportista
autorizado se haya constituido, el registro de vehculos y las unidades de carga de
circuito permanente, que renan los requisitos sealados en el artculo anterior, para
realizar operaciones de trnsito aduanero comunitario.
Para realizar este registro, la aduana podr inspeccionar los vehculos o unidades
de carga, verificando que cumplan los requisitos de seguridad establecidos en el
artculo anterior.
Este registro de la Autoridad Aduanera tendr validez en todos los Pases
Miembros por un perodo de dos aos, y podr ser renovado automticamente por
periodos iguales a la fecha de su vencimiento, siempre que no exista un acto
administrativo suspendindola o cancelndola y ser notificado a las aduanas de los
dems Pases Miembros y a la Secretara General de la Comunidad Andina. Para
efectos de identificacin, el Pas Miembro que registre un vehculo emitir una
identificacin con la sigla TAC impresa con letras blancas sobre fondo verde. Dicho
registro se har sin perjuicio de lo establecido en las Decisiones sobre transporte
internacional por carretera.
La aduana podr utilizar un sistema de identificacin magntico del vehculo u otro
de efecto similar.
CAPITULO IX
DEL PROCEDIMIENTO DE GARANTIA
PARA EL TRANSITO ADUANERO COMUNITARIO
Seccin Primera
De la Garanta Econmica
Artculo 43.- En toda operacin de trnsito aduanero comunitario que se efecte
bajo cualquier modalidad de transporte, el Obligado Principal deber constituir una
garanta econmica, a fin de garantizar el pago de los derechos e impuestos, recargos,
intereses y sanciones, que los Pases Miembros eventualmente puedan exigir por las
mercancas que circulen en sus territorios, con ocasin de una operacin de Trnsito

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Aduanero Comunitario y la informacin declarada en el DUA en la parte correspondiente

al trnsito aduanero comunitario.
La garanta ser constituida ante la aduana de garanta que, de encontrarla
conforme, la aceptar y conservar en custodia, procediendo a notificar a las dems
aduanas de los Pases Miembros involucradas en el trnsito aduanero comunitario.
La aduana de partida deber consignar en la declaracin aduanera que la Decisin
sobre el Documento nico Aduanero (DUA) adopte, y en el Aviso de Partida la
identificacin de la garanta que ampara la operacin de trnsito aduanero comunitario.
Cuando el transportista se constituya en obligado principal, la garanta se deber
constituir teniendo en cuenta lo sealado en el artculo 51 de la presente Decisin.
Artculo 44.- La garanta econmica podr ser de dos clases:
a) global para varias operaciones de trnsito aduanero comunitario, o
b) individual para una sola operacin de trnsito aduanero comunitario.
Artculo 45.- La garanta individual se calcular sobre la base del valor CIF de las
mercancas a ser transportada, para cubrir los mximos derechos e impuestos,
recargos, eventualmente exigibles en los pases de trnsito o de destino, como
consecuencia de una nica operacin de trnsito aduanero comunitario.
Artculo 46.- Las Administraciones Aduaneras velarn por que el monto de la
garanta global sea suficiente para cubrir los mximos derechos e impuestos, recargos,
intereses y sanciones, eventualmente exigibles en los pases de trnsito o de destino,
sobre la base del valor CIF de las mercancas a ser transportadas como consecuencia
de varias operaciones de trnsito aduanero comunitario.
Artculo 47.- La garanta econmica tendr cobertura en todos los Pases
Miembros de la Comunidad Andina por donde se efecte la operacin de trnsito
aduanero comunitario.
La clase de garanta que presente el Obligado Principal para ser aceptada por la
aduana de garanta ser sujeta a la condicin sealada en el prrafo anterior.
Artculo 48.- El monto de la garanta econmica ser determinado por la aduana de
garanta de conformidad con el valor CIF de la mercanca a ser transportada, para
cubrir los mximos derechos e impuestos, recargos, intereses y sanciones,
eventualmente exigibles en los pases de trnsito o de destino.
Artculo 49.- La aduana de garanta proceder a la liberacin de las garantas una
vez recibida por parte de la aduana de destino el mensaje de Aviso de Fin de Trnsito
indicando que el rgimen de trnsito aduanero comunitario ha finalizado en debida
forma.
Artculo 50.- En caso de incurrirse en cualquiera de las infracciones estipuladas en
el Captulo X de la presente Decisin, la aduana que ha constatado dicha situacin
notificar de inmediato a la aduana de partida y a la aduana de garanta sobre el
particular.

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La aduana de garanta, a solicitud de la aduana del Pas Miembro donde se cometi

la infraccin, remitir el documento de garanta a dicha aduana para su ejecucin.
Seccin Segunda
Del Vehculo como Garanta para el Transporte bajo el
rgimen de trnsito aduanero comunitario
Artculo 51.- Cuando el trnsito aduanero comunitario se efecte bajo una
operacin de transporte internacional de mercancas por carretera, los vehculos
habilitados y unidades de carga registradas por la Aduana, se constituyen de pleno
derecho, en garanta exigible y vlida por el monto de los derechos e impuestos,
recargos, intereses y sanciones derivados de la internacin temporal de dichos
vehculos y unidades de carga y del incumplimiento de sus obligaciones como
transportista en los territorios aduaneros de los Pases Miembros.
El transportista podr sustituir tal garanta por una garanta econmica a
satisfaccin de las autoridades aduaneras. Cuando el transportista presente garanta
econmica, sta se regir, en lo pertinente, por lo dispuesto en la Seccin
correspondiente de la presente Decisin.
Artculo 52.- Para efecto de lo establecido en los artculos 43 y 51, los vehculos
habilitados y unidades de carga registradas podrn ser objeto de aprehensin y
posterior enajenacin en el Pas Miembro afectado, conforme a su legislacin nacional.
La aduana respectiva podr disponer de su producto lquido para satisfacer las
obligaciones adeudadas.
Cuando el producto lquido de la enajenacin no alcanzare a cubrir el monto de los
derechos e impuestos, recargos, intereses y sanciones pecuniarias aplicables, la
diferencia ser cubierta por el transportista dentro del plazo que establezca la aduana.
En caso de no cumplir con dicho pago, la aduana podr aprehender otros vehculos
habilitados o unidades de carga registradas del mismo transportista y proceder de
acuerdo con lo expresado en la presente Decisin y su legislacin nacional. El
transportista podr sustituir dicha aprehensin por una garanta econmica a
satisfaccin de las autoridades aduaneras.
En el evento de que el vehculo habilitado no fuese localizado en el territorio
nacional o exista evidencia de que ha salido del Pas Miembro a cualquier otro pas, el
transportista deber pagar la totalidad de los derechos e impuestos comprometidos, as
como las sanciones pecuniarias aplicables dentro del plazo que establezca la respectiva
legislacin aduanera.
En caso de incumplimiento de lo anteriormente dispuesto, la autoridad aduanera
notificar este hecho a las aduanas de los Pases Miembros y al Organismo Nacional
Competente en materia de transporte, para los fines pertinentes.
Artculo 53.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el transportista podr
liberar el vehculo habilitado o la unidad de carga registrada que hubieren sido
aprehendidos, pagando los montos equivalentes a derechos e impuestos, recargos,
intereses y sanciones, eventualmente exigibles por la internacin temporal del vehculo,
y por el incumplimiento de sus obligaciones como transportista en concordancia con las

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legislaciones nacionales, o constituyendo garanta a satisfaccin de las autoridades

aduaneras.
CAPITULO X
INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA
DE TRANSITO ADUANERO COMUNITARIO
Seccin Primera
De las Infracciones
Artculo 54.- La autoridad aduanera de cada Pas Miembro conocer y adoptar las
medidas cautelares que sean necesarias; y sancionar las infracciones contra las
disposiciones contenidas en esta Decisin, sus modificatorias o complementarias,
cometidas en su territorio, en el curso de una operacin de trnsito aduanero
comunitario o con ocasin de la misma, de conformidad con las normas comunitarias
correspondientes.
Artculo 55.- Cuando las mercancas no sean presentadas a la aduana de paso de
frontera o de destino, segn sea el caso, dentro del plazo establecido por la aduana de
partida, se considerar que la infraccin se ha cometido en el territorio del Pas
Miembro:
a) al que corresponda la aduana de partida, cuando no se haya cruzado ninguna
frontera;
b) al que corresponda la aduana del ltimo paso de frontera, cuando se ha registrado
el cruce de esa frontera; o,
c) en el que se hubieren aprehendido las mercancas, las unidades de carga o los
vehculos.
Cuando no sea posible determinar el lugar de la infraccin se considerar que sta
se ha cometido en el Pas Miembro en que se ha probado el incumplimiento de las
normas comunitarias sobre trnsito aduanero comunitario.
Artculo 56.- Constituirn infraccin especfica al rgimen de trnsito aduanero
comunitario, sin perjuicio de las infracciones establecidas con carcter general en la
legislacin aduanera comunitaria:
a) Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en el DUA, cuando estos
conlleven a variar el monto que garantice adecuadamente los derechos e
impuestos, la obtencin de un beneficio al cual no se tiene derecho o el
incumplimiento de los requisitos exigidos para el Trnsito Aduanero Comunitario.
b) Transitar por rutas diferentes a las autorizadas por las administraciones aduaneras
de cada Pas Miembro.
c) No informar a la autoridad aduanera, de las incidencias ocurridas durante el trnsito
aduanero comunitario;

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d) No informar a la administracin aduanera, de la ruptura accidental de precintos y

marcas de identificacin aduaneros ocurrida durante el trnsito aduanero
comunitario;
e) No presentar las mercancas, las unidades de carga o el medio de transporte, en las
aduanas de paso de frontera.
f)

No presentar las mercancas, las unidades de carga o el medio de transporte, en la

aduana de destino dentro del plazo establecido por la aduana de partida y sealado
en la declaracin aduanera;

g) Presentar diferencias injustificadas en cantidad y peso en los controles que

efecten las aduanas de paso de frontera o de destino, con respecto al contenido
en la declaracin aduanera;
h) Presentar diferencias, en los controles efectuados en las aduanas de paso de
frontera y en la aduana de destino, entre la clase de mercanca verificada y la
declarada;
i)

Presentar en la aduana de destino, para efectos del ingreso de la mercanca a los

lugares habilitados, documentos soportes distintos de los entregados en la aduana
de partida para la aprobacin del trnsito aduanero comunitario;

j)

Presentar en la aduana de paso o de destino los medios de transporte o unidades

de carga con los precintos o marcas de identificacin aduanera, rotos, adulterados o
violados;

k) Presentar un precinto o marcas de identificacin aduaneras diferentes al

debidamente autorizado;
l)

Utilizar firmas y sellos de funcionarios aduaneros en el DUA, declarados como

falsos por la autoridad competente de cada Pas Miembro; y

m) Utilizar medios de transporte y unidades de carga distintos a los autorizados por la

aduana para el trnsito aduanero comunitario.
Seccin Segunda
De las Sanciones
Artculo 57.- Las sanciones administrativas que se aplicarn a las infracciones
previstas en el artculo anterior, podrn ser pecuniarias, de suspensin o de cancelacin
de la autorizacin para el ejercicio del trnsito aduanero comunitario, conforme con la
reglamentacin que para el efecto expida la Secretara General de la Comunidad
Andina, mediante Resolucin, previa consulta con el Comit Andino de Asuntos
Aduaneros.
La autoridad aduanera de cada Pas Miembro aplicar las sanciones por la
comisin de las infracciones previstas sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal,
fiscal o cambiaria que puedan derivarse de las conductas o hechos investigados.
El procedimiento aplicable para la imposicin de las sanciones, as como las
condiciones administrativas para el cobro de las mismas, se regirn por las

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disposiciones contempladas en la legislacin interna de cada uno de los Pases

Miembros.
Artculo 58.- En el caso de que se origine una deuda aduanera como consecuencia
de la conclusin irregular de una operacin de trnsito aduanero comunitario, la
liquidacin de los derechos e impuestos exigibles tendr lugar ante la aduana
competente del Pas Miembro en el que haya ocurrido la infraccin.
La liquidacin de la deuda aduanera se practicar tomando en cuenta el valor CIF
de la mercanca declarado en el DUA y el monto de los derechos e impuestos, recargos,
intereses y sanciones, exigibles al momento de la aceptacin de la declaracin
aduanera de las mercancas, que la Decisin sobre el Documento nico Aduanero
(DUA) adopte, sujetas al rgimen de trnsito aduanero comunitario.
El obligado principal ser el responsable del pago de la deuda aduanera liquidada,
por las obligaciones nacidas del incumplimiento al rgimen de trnsito aduanero
comunitario.
El transportista autorizado ser responsable solidario del pago de la deuda
aduanera liquidada por las obligaciones nacidas del incumplimiento del rgimen de
trnsito aduanero comunitario, cuando se comprueben que son consecuencia de la
indebida ejecucin de la operacin de Trnsito Aduanero Comunitario.
Artculo 59.- Las siguientes mercancas no estarn sujetas al pago de la deuda
aduanera:
a) Las que se hayan perdido o destruido totalmente, por razones de fuerza mayor o
caso fortuito, debidamente comprobados, de conformidad con la legislacin
nacional de cada Pas Miembro;
b) Las que se hayan perdido o destruido parcialmente, por razones de fuerza mayor o
caso fortuito, debidamente comprobado, de conformidad con la legislacin nacional
de cada Pas Miembro, en la parte correspondiente a la prdida o destruccin; y
c) Las que hayan sufrido mermas consideradas como margen de tolerancia en la
carga a granel.
CAPITULO XI
COOPERACIN ENTRE LAS ADUANAS DE LOS PASES MIEMBROS
PARA LA FACILITACION DEL TRANSITO ADUANERO COMUNITARIO
Artculo 60.- Las autoridades aduaneras de cada Pas Miembro debern designar a
un Coordinador Nacional, a ms tardar a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Decisin, quien velar por el cumplimiento de esta Decisin, atender y resolver
consultas, quejas y cualquier situacin que se derive de la aplicacin de la misma, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondan a las autoridades administrativas,
legislativas y judiciales en el cumplimiento de esta Decisin.
Artculo 61.- Las autoridades aduaneras de los Pases Miembros se comunicarn
mutuamente las informaciones relativas a los trnsitos aduaneros comunitarios que
ellos hayan autorizado.

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Cuando la autoridad aduanera de un Pas Miembro constate inexactitudes en una

declaracin aduanera que la Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA)
adopte, o cualquier otra irregularidad con ocasin de una operacin de transporte
efectuada en aplicacin de las disposiciones de la presente Decisin, las comunicarn
de oficio y en forma inmediata, a las autoridades aduaneras de los dems Pases
Miembros y a la Secretara General de la Comunidad Andina.
Artculo 62.- Cuando una autoridad aduanera de un Pas Miembro solicite
informacin a otra autoridad aduanera de otro Pas Miembro, referente a una operacin
de trnsito aduanero comunitario, la autoridad aduanera requerida debe proporcionar la
informacin solicitada en forma inmediata, de acuerdo con la Decisin 478 y dems
normas que la modifiquen, complementen o sustituyan.
Artculo 63.- Las autoridades aduaneras de los Pases Miembros designarn las
oficinas de aduanas habilitadas para ejercer las funciones relativas al trnsito aduanero
comunitario, as como los horarios de atencin de las mismas.
La lista de las oficinas de aduana habilitadas y sus respectivas actualizaciones para
operaciones de trnsito aduanero comunitario, los plazos y rutas establecidos en el
territorio nacional para el trnsito aduanero comunitario, el Coordinador Nacional y los
horarios de atencin se harn conocer a las autoridades aduaneras de los restantes
Pases Miembros y a la Secretara General de la Comunidad Andina, segn lo
establecido en la Tercera Disposicin Transitoria de la presente Decisin.
Cuando estas oficinas de aduana estn situadas en una frontera comn, las
autoridades aduaneras de los pases limtrofes, a fin de facilitar las operaciones de
trnsito aduanero comunitario, debern armonizar los das y horas de atencin y podrn
disponer la habilitacin de controles aduaneros integrados o yuxtapuestos.
Artculo 64.- Los Pases Miembros procurarn reducir al mnimo el tiempo
necesario para el cumplimiento de las formalidades aduaneras en las aduanas de paso
de frontera y ordenar un procedimiento simplificado y expedito para las operaciones de
trnsito aduanero comunitario.
Con el fin de aplicar las disposiciones establecidas en la presente Decisin, se
dispondrn las medidas administrativas, de infraestructura y de recursos humanos que
permitan que el trnsito aduanero comunitario pueda ser realizado las 24 horas al da y
todos los das del ao.
Artculo 65.- Se conceder prioridad para los despachos aduaneros referentes a
los animales vivos, a las mercancas perecederas y a las dems de trnsito aduanero
comunitario que, por sus caractersticas, requieran imperativamente un rpido
despacho.
Artculo 66.- A solicitud del destinatario y del Obligado Principal, la autoridad de
una aduana distinta de la aduana de destino designada en la declaracin aduanera que
la Decisin sobre el Documento nico Aduanero (DUA) adopte, situada en un Pas
Miembro distinto del Pas Miembro en el que est situada la aduana de partida, podr
poner fin a la operacin de trnsito aduanero comunitario y constituirse en nueva
aduana de destino, debiendo cumplir con lo establecido en el Captulo VI de esta
Decisin.

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Artculo 67.- Las autoridades aduaneras de los Pases Miembros establecern una
red de transmisin electrnica de datos entre ellas, y adoptarn los formatos
electrnicos y esquema de seguridad, con el objeto de facilitar la aplicacin de los
procedimientos de gestin del trnsito aduanero comunitario y los mecanismos de
control establecidos en los artculos 18, 30 y 34 de la presente Decisin.
CAPITULO XII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 68.- Las disposiciones contenidas en la presente Decisin sern aplicadas
al autotransporte en lo que fuera pertinente.
Artculo 69.- El trnsito aduanero comunitario no ser aplicable al transporte de
encomiendas y paquetes postales, el que se rige por la Decisin 398 sobre Transporte
Internacional de Pasajeros por Carretera.
Artculo 70.- Sin perjuicio de las funciones que al respecto corresponden a los
rganos comunitarios, el Comit Andino de Asuntos Aduaneros velar por el
cumplimiento y aplicacin de la presente Decisin y podr recomendar a la Secretara
General de la Comunidad Andina las normas que resulten necesarias para la correcta
aplicacin y cumplimiento de la presente Decisin.
Artculo 71.- En todo lo no previsto por esta Decisin se aplicarn las disposiciones
pertinentes contenidas en las legislaciones nacionales de los Pases Miembros en tanto
sean compatibles con aquella.
Artculo 72.- La presente Decisin sustituye la Decisin 477 de la Comisin de la
Comunidad Andina.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En un plazo mximo de seis (6) meses a partir de la entrada en vigencia
de la presente Decisin, la Secretara General de la Comunidad Andina aprobar
mediante Resolucin, previo concepto tcnico del Comit Andino de Asuntos
Aduaneros, lo dispuesto en los artculos 10, 54 ,57 y 67, respecto a:
a) La nmina de Productos Sensibles al trnsito aduanero comunitario; y
b) Los modelos de los Aviso de Partida, Aviso de Paso de Frontera y Aviso de Fin
del Trnsito, tanto en la modalidad de documento impreso como para transmisin
electrnica.
c) Determinar y establecer las medidas cautelares, su procedencia y condiciones.
Segunda.- Las autoridades aduaneras de los Pases Miembros dispondrn de un
plazo mximo de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente Decisin, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 38 respecto a los
precintos aduaneros autorizados y en el artculo 42 respecto al registro de los vehculos
y unidades de carga.

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Tercera.- A partir de la entrada en vigencia de la presente Decisin, las autoridades

aduaneras de los Pases Miembros dispondrn de un plazo mximo de noventa (90)
das para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 64 de la presente Decisin,
respecto a:
a) Designacin de oficinas de aduanas habilitadas en cada Pas Miembro para ejercer
funciones relativas al trnsito aduanero comunitario, as como la determinacin de
los horarios de atencin de las mismas.
b) Rutas autorizadas en cada Pas Miembro para el trnsito aduanero comunitario y
plazos previstos para recorrerlas.
Cuarta.- Hasta que no se cumpla lo dispuesto en el artculo 67, las aduanas de los
Pases Miembros transmitirn por los medios existentes los Avisos de Partida, Aviso de
Pasos de Frontera y Aviso de Fin de Trnsito.
Quinta.- El formato e instructivo de la Declaracin de Trnsito Aduanero
Internacional (DTAI), a que se refiere la Resolucin 300 y modificatorias, seguir
utilizndose hasta la fecha de entrada en vigencia de la Decisin sobre el Documento
nico Aduanero (DUA).
Sexta.- Las modificaciones o sustituciones que se realicen a la Decisin 399
(Transporte Internacional de Mercancas por Carretera), as como respecto a la
Decisin 467 (Norma Comunitaria que establece las infracciones y el rgimen de
sanciones para los transportistas autorizados del transporte internacional de
mercancas por carretera), la Resolucin 300 de la Secretara General (Reglamento de
la Decisin 399), y otras que resulte necesario; debern tener en cuenta las
disposiciones consignadas en la presente Decisin, a los efectos de permitir una
adecuada aplicacin de la normativa andina sobre esta materia.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Decisin se aplicar a partir del 1 de enero del 2006.
Segunda.- La Secretara General de la Comunidad Andina, adoptar las normas
reglamentarias que resulten necesarias para la aplicacin de la presente Decisin.
Tercera.- Las operaciones de Transporte Multimodal se regirn por las Decisiones
331 y 393 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, y dems normas que la
modifiquen, complementen o sustituyan.
Dada en la ciudad de Lima, Per, a los quince das del mes de julio del ao dos mil
cinco.
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