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XIII Coloquio de Gestin Universitaria

en Amricas
Rendimientos acadmicos y eficacia social de la
Universidad

INTERNACIONALIZAO DA EDUCAO SUPERIOR NO MERCOSUL: NOVAS


TENDNCIAS NAS UNIVERSIDADES PBLICAS DE BRASIL E ARGENTINA

Agnes Francisca Duarte Bezerra - UNLZ

RESUMO
Este trabalho tem como objetivo a realizao de uma anlise comparativa das novas
tendncias de algumas universidades pblicas de Brasil e Argentina frente ao processo de
internacionalizao da Educao Superior no MERCOSUL, no contexto da globalizao, a
partir dos planos de governos e das instituies de educao superior. Para ser alcanado o
objetivo proposto foi realizada uma reviso bibliogrfica e explorao documental das
seguintes universidades, UNILA, UNILAB, UFFRS, UNLZ e UBA, quanto ao processo de
internacionalizao em seus territrios acadmicos. Os desafios ora encontrados esto
relacionados anlise comparativa das polticas governamentais e institucionais que facilitam
o processo de internacionalizao no Brasil e Argentina, visto que tais polticas se dividem em
dois nveis, entrada e sada de acadmicos entre os pases. Logo, o processo de
internacionalizao educacional enfrenta desafios alm dos territrios acadmicos. No
entanto, mais que pensar numa internacionalizao para a integrao da educao superior no
MERCOSUL, deve-se construir novos modelos de universidades capazes de promover uma
internacionalizao do conhecimento, respeitando s especificidades socioculturais dos povos
para um desenvolvimento econmico e social da regio.
Palavras-chave: Internacionalizao da Educao Superior; Educao Comparada;
Universidades e MERCOSUL.

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INTRODUO
A educao superior vem passando por inmeras transformaes polticas,
administrativas, econmicas e acadmicas. Nos ltimos vinte anos, essas transformaes tm
se acentuado, principalmente, quando se observa a dimenso que a educao superior alcana
em escala planetria. A massificao como ficou conhecido esse processo, exige que os pases
construam polticas e acordos capazes de contriburem para o fortalecimento da educao
superior, e a partir dela promover desenvolvimento econmico e social.
No entanto, essa massificao vem contribuindo para o surgimento de um novo
modelo de educao superior, quela que internacional, onde acadmicos compartilham
conhecimentos j definidos ou criam novos conhecimentos com base na mobilidade e
intercmbio, que ora acontece em escala planetria, entre pases desenvolvidos e/ou
subdesenvolvidos. Nesse contexto, surgem inquietaes sobre o processo de
internacionalizao da educao superior e os novos modelos de universidades, que devero
ser analisadas.
Tais transformaes esto permitindo uma reorganizao das polticas educacionais
elaboradas pelos governos federais, assim como pelas prprias Instituies de Ensino
Superior (IES), promovendo uma nova configurao da educao superior, um novo
paradigma, capaz de gerar grande desenvolvimento poltico, econmico e social atravs de
acordos bilaterais. Contudo, a necessidade de traar um entendimento sobre as polticas
governamentais e institucionais so primordiais para uma concluso acerca desse processo de
internacionalizao.
Com a criao de blocos econmicos ocorre um fortalecimento da internacionalizao
da educao superior, que j se faz presente h longas datas, e uma definio mais precisa do
que se deseja alcanar com esse modelo de educao. O MERCOSUL, bloco regional, que a
priori, foi formado por quatro pases natos Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, vem
presenciando um acelerado crescimento da internacionalizao da educao superior. H um
fluxo cada vez mais intenso de estudantes, professores e cientistas entre os espaos das
universidades dos pases membros, com destaque especial, preservao, na maioria das
vezes, do processo de comunicao bilngue (portugus-espanhol). Esse momento permite aos
pases compartilharem conhecimentos que vm ao encontro de um desenvolvimento cientfico
e cultural, garantindo respeito s desigualdades regionais.
Os acordos e tratados assinados pelos pases do MERCOSUL, em especial, Argentina
e Brasil esto numa escala para alm do territrio do cone sul, pode-se dizer que esses pases
constroem uma internacionalizao de educao superior transocenica, ao se analisar os
acordos bilaterais com pases europeus, asiticos e africanos. Tais medidas e acordos geram
questionamentos como, quais as polticas adotadas pelos governos da Argentina e Brasil para
a construo do processo de internacionalizao da educao superior, e quais os planos,
estratgias utilizadas pelas universidades para atrair alunos estrangeiros para seus territrios
acadmicos. Logo, o que se percebe a construo de novos modelos universitrios ou a
reestruturao daqueles j existentes, para se afirmar as novas tendncias de construo de
conhecimento, a internacionalizao.
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Este trabalho tem como objetivo a realizao de uma anlise comparada das novas
tendncias de algumas universidades pblicas do Brasil e Argentina frente ao processo de
internacionalizao da Educao Superior no MERCOSUL, no contexto da globalizao, a
partir dos planos de governos e das prprias instituies de educao superior. A
Universidade da Integrao Latino-Americana UNILA, localizada na cidade de Foz do
Iguau, estado do Paran, sul do Brasil, na trplice fronteira Brasil/Paraguai/Argentina, a
Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira - UNILAB, localizada
na cidade de Redeno, estado do Cear, nordeste brasileiro, a Universidade Federal da
Fronteira Sul - UFFS, com sede localizada na cidade de Chapec, Santa Catarina, na regio
sul, a Universidade Nacional Lomas de Zamora UNLZ, localizada no municpio de Lomas
de Zamora, provncia de Buenos Aires, na Argentina e Universidade de Buenos Aires UBA,
localizada na capital da Argentina, sero o referencial para uma anlise comparada do
processo de internacionalizao da educao superior no MERCOSUL. Contudo, para que se
possa alcanar o objetivo proposto faz-se necessrio um levantamento de fontes bibliogrficas
e documentais que venham d suporte a estruturao deste projeto de pesquisa.
A internacionalizao , no momento atual, elemento essencial para se analisar e
comparar o desenvolvimento da educao superior no MERCOSUL. Nesse conjunto, foi
realizada uma reviso bibliogrfica contemplando autores e pesquisadores renomados em
discusses educacionais. Sobre o processo de internacionalizao foram analisadas obras de
Cludio Rama, Mabel Dvila, Jorge Pons, Marginson, Rhoades, Marlia Morosini, Guy Haug,
Rosa Acevedo Marin, Azevedo, Karl Deutsch, Maria Rosimary S. dos Santos e Ana Maria
Cambours de Donini, Mabel Dvila e Philip G. Altbach; Este trabalho est dividido em trs
itens com a seguinte estrutura: I- Internacionalizao da Educao Superior; II- Brasil e
Argentina novas tendncias para uma internacionalizao da educao superior; III
Concluso.

I-

INTERNACIONALIZAO DA EDUCAO SUPERIOR.

O processo de internacionalizao da educao superior se intensificou a partir dos


anos de 1990, do sculo XX, no ento chamado sistema neoliberal. A partir da, a educao
superior passou a ser incorporada como um produto da rea de comrcio internacional,
controlada pelo Acordo Geral sobre Comrcio de Servios (GATTS) da Organizao Mundial
do Comrcio (OMC).
Esses primeiros anos foram marcados por profundas transformaes polticas e
econmicas em vrios pases do mundo. O espao geogrfico mundial passou por vrias
(re)organizaes capazes de configurar novos rumos para o desenvolvimento da humanidade.
Em meio a tantas transformaes, a educao superior anuncia seu mais novo paradigma,
construdo em meio ao uso das mais sofisticadas tecnologias de informaes e comunicaes
possibilitando o surgimento de diferentes modalidades de ensino, o que vem contribuindo
para seu intenso processo de expanso em escala intra e internacional. Esse novo modelo de
educao superior permite a construo de uma internacionalizao, a qual se torna realidade
em escala mundial, e com ela surge uma nova diviso internacional do trabalho, tambm,
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conhecida como diviso internacional do trabalho acadmico, na qual cada pas assume uma
especializao no ramo do conhecimento, aproveitando o momento para manter vantagens
competitivas (RAMA, 2009).
No campo econmico, os pases promovem uma integrao regional a qual os
permitem um maior fortalecimento e desenvolvimento de suas economias. Contudo, a
integrao regional da educao superior vislumbra um novo e complexo paradigma, a
ampliao do processo de internacionalizao do conhecimento com a expanso da
mobilidade de um nmero cada vez maior de estudantes e acadmicos estrangeiros, os quais
se encontram entre os elementos mais visveis do internacionalismo da educao superior, de
acordo com Altbach, 2009.
No Brasil, o processo de internacionalizao da educao superior vem sendo
construdo a passos largos com planos e aes do prprio governo federal ao criar
universidades federais, a partir de 2008, cujo objetivo ampliar a oferta a alunos estrangeiros
em seus mais diversos cursos de graduao e ps-graduao. Por outro lado, a Argentina
amplia a internacionalizao da educao superior em seu territrio ofertando cursos de psgraduao, especialmente, a alunos estrangeiros em suas universidades federais.
A internacionalizao da educao superior permite a construo de reas semelhantes
s reas dos blocos econmicos, possibilitando, neste caso, o fluxo de conhecimento entre os
pases membros, cujo objetivo se acentua na capacidade de autodesenvolvimento de suas
naes. Nesse novo contexto, a educao superior se concretiza, principalmente, atravs de
duas vias: a da mobilidade de estudantes, acadmicos e profissionais e a expanso da oferta
educativa transnacional (DVILA, 2009, p.87). Contudo, a conseqncia mais visvel deste
fenmeno a articulao e integrao entre os diferentes sistemas nacionais com o objetivo
de facilitar esta mobilidade.
No entanto, com o avano das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) que
os sistemas educacionais se fortalecem a partir da transmisso de informaes em um espao
de tempo cada vez mais curto e territorialmente mais amplo. Esses avanos permitem ao
conhecimento romper fronteiras polticas e culturais, proporcionando o intercmbio de
conhecimentos atravs dos sistemas interativos (PONS, 2009), integrando a educao em
espaos contnuos como o caso do Espao Europeu Educao Superior (EEES), ou em
espaos descontnuos, como exemplo, a Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
(CPLP), a qual se fortalece com a criao da Universidade da Integrao Lusofonia AfroBrasileira. Neste sentido, a internacionalizao a globalizao da educao superior, o
desenvolvimento do aumento de sistemas educacionais integrados e as relaes universitrias
alm da nao (MARGINSON; RHOADES 2002 apud MOROSINI, 2006, p.115).
Em meio a essas transformaes, a educao continua sendo classificada como um
bem pblico global. O direito educao um direito humano fundamental, a possibilidade
de acesso universal a ela, em igualdade de condies para os indivduos, tambm o s. Nesse
marco vlida sem dvida, a proposta de uma genuna internacionalizao da educao,
construda sobre bases solidrias e respeitosas da idiossincrasia e as identidades culturais de
cada povo (PONS, 2009, p.27).
Mas, o que se vem percebendo no processo de internacionalizao o surgimento de
inmeras tenses sociais e econmicas, dadas pelo incremento da competncia, novos
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paradigmas educativos que se confrontam com as realidades tradicionais, e um direto


incentivo a mercantilizao da educao como afirma, Cludio Rama, 2009.
A internacionalizao da educao superior uma realidade concreta, a constituio
do Espao Europeu de Educao Superior (EEES), que foi concretizado em 2010, deu
Unio Europeia (UE) o ttulo de pioneira neste processo, garantindo aos estudantes o direito a
mobilidade interuniversitria com a utilizao de crditos acadmicos. A UE, mas uma vez se
antecipa para o desenvolvimento de um sistema de ensino cada vez mais eficiente, agora, ao
estabelecer os objetivos a serem alcanados at 2020, onde se visa "reduzir a taxa de
abandono escolar precoce para menos de 10%; aumentar para, pelo menos, 40% a
percentagem da populao na faixa etria de 30-34 anos que possui um diploma do ensino
superior". Acredita-se que a melhoria do indicador educacional servir para aumentar a
possibilidade de emprego e consequentemente promover a reduo da pobreza.
(EUROPE2020). s perspectivas frente ao EEES permitir que essa nova modalidade de
ensino estenda-se por todos os nveis entre os pases que fazem parte desse acordo
educacional, como afirma Guy Haud (2009, p. 97) "el proceso de convergencia educativa
europea hacia objetivos europeos se extendi a todos los niveles y partes de los sistemas
educativos", promovendo uma internacionalizao mais complexa e completa.
Segundo Acevedo Marin & Brasil (2004, p.14) a internacionalizao da educao
uma denominao para a utilizao plena das atividades de cooperao internacional entre
diversas instituies educacionais em todo o mundo. Logo, pode-se afirmar que o processo
de internacionalizao educacional se fortalece com o estabelecimento de acordos bi e
multilaterais, estabelecidos com cooperaes internacionais. Para o Brasil, as cooperaes
internacionais ligadas diretamente educao envolvem tentativas de valorizar esses servios
no MERCOSUL, como afirma Acevedo Marin & Brasil (2004, p.15),
A partir de 1998, o MERCOSUL vem sendo acionado pelo governo brasileiro para
tratar de encontrar opes que valorizem os servios educacionais na dimenso da
cooperao, produzindo, como resultados programas especficos no CNPq e na
CAPES, que estimulam os Estados brasileiros, normalmente limtrofes aos
participantes do MERCOSUL, a beneficiarem-se desta ferramenta para fortalecer o
apoio s atividades educacionais nestes pases, centrando-se, porm, nas misses de
estudos e atividades cientficas.

Segundo Azevedo (2008, p.876), a internacionalizao no um fenmeno


metafsico de transposio de fronteiras, mas, sim, um complexo processo de integrao a um
campo acadmico mundializado em que os diversos atores sociais travam relaes com vistas
a intercambiar, a cooperar e a compartilhar solidariamente no mbito de suas aes sociais e
espaos de influncia no que se relaciona ao conhecimento, cincia, tcnica, s artes e a
cultura.
Assim, torna-se inegvel o compartilhamento para a construo de um novo modelo
de educao, com a participao de pesquisadores, estudiosos, cientistas, professores e
estudantes dos mais diferentes pases do mundo, o que de fato se constitui em uma
internacionalizao da educao, em especial da educao superior. A mobilidade de
conhecimento pela mais rpida via de transporte, atualmente, a internet, com uso de fibra
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ptica, contribui massivamente para a construo desse novo modelo de educao. Essa
dinmica se acentua com a mobilidade de estudantes e professores utilizando os mais variados
meios de transportes, consagrando uma participao in loco, permitindo a concretizao do
tradicional modelo de educao baseado na relao presencial professor-aluno, o qual de fato,
ainda hoje, considerado o mais seguro modelo de construo de conhecimento.
A internacionalizao est estritamente vinculada ao processo de integrao, pois
segundo DEUTSCH (1990, p.10) uma integrao plena se d no somente pela via
econmica, mas tambm pela poltica, social e cultural. Elas podem acontecer todas juntas ou
separadamente, pois so estgios distintos de um processo integratrio. A integrao regional
na maior parte das vezes apenas definida pelo vis econmico, relegando outros aspectos
que iro, de fato, dar coeso interna a um bloco regional.
Na ltima dcada do sculo XX, o processo de integrao foi visto como uma
necessidade para atender s exigncias das mudanas na sociedade, e a oportunidade para se
chegar ao desenvolvimento. Contudo, la integracin no ser un instrumento genuino para el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, sino solamente un paso necesario
para racionalizar el funcionamiento de la sociedad de consumo (PONS, 2009, p.31).
As discusses sobre o processo de integrao vm ganhando uma dimenso cada vez
mais ampla, ao longo dos anos. Na Conferncia preliminar de Havana em novembro de 1996,
defendeu-se a idia de promover a integrao cultural e educativa, com a mobilidade
estudantil, acadmica e profissional, como a etapa inicial para a integrao poltica e
econmica, ou seja, uma internacionalizao. Tais ideias foram reforadas em outubro de
1998, quando da Conferncia Mundial da UNESCO, onde se passa a estimular 'el
intercambio de conocimientos, la criacin de sistemas interactivos, la movilidad de profesores
y estudiantes y los proyectos de investigacin internacionles.', respetando 'las identidades
culturales y sociales' (PONS, 2009, p.37).
Porm, a integrao no um fato acabado, nem apenas um marco, mas um processo.
Este processo vai se consolidando por meio da criao de instituies supranacionais e
transnacionais (DEUTSCH, 1957 apud MARTINS, 2010, p.15). Segundo Altbach (2009, p.
253-4),
las instituiciones acadmicas son internacionales. Estn relacionadas
ms all de las fronteras por una tradicin histrica comn. Tambin
se conectan a partir de una red de conocimientos internacional, que
comunica las investigaciones en todo el mundo (...). La universidad
es, ms que ninguna otra instituicin, internacional por naturaleza. Las
universidades de ms alto nivel y sus acadmicos y cientficos estn
directamente incluidas dentro de la red interncional. Los que estn en
la periferia, en cambio, pueden no estar incluidos directamente, pero
de todos modos resultan afectados por ellas. En un mundo en el cual
las relaciones internacionales en el comercio, la ciencia y la tecnologa
se consideran fundamentales para la 'competitividad', el papel
internacional de la academia es an ms important.
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Neste contexto, a Unio Europeia tornou-se o expoente no processo de


internacionalizao da educao superior. A integrao educativa se inicia com a Declarao
de Sorbonne de maio de 1998 e a Declarao de Bolonha de junho de 1999, com vistas
construo do Espao Europeu de Educao Superior (EEES), cujo objetivo declarado para a
sua criao consistiria na possibilidade de favorecer a mobilidade dos cidados, a obteno de
empregos e o desenvolvimento do continente, como afirmam Santos e Donini, 2010. Para
facilitar o processo de integrao educacional foi criado o Sistema de Crdito Europeu,
permitindo o reconhecimento de titulaes e perodos de estudos assim como a mobilidade de
estudantes entre pases (DVILA, 2009, p.87).
Por outro lado, SANTOS e DONINI, 2010 afirmam que na Amrica Latina:
As universidades latino-americanas vm desenvolvendo aes que
tendem articulao, cooperao e convergncia em vrias
modalidades de vinculao, como por exemplo: a integrao
promovida por agentes econmicos e organizaes da sociedade civil
com participao das universidades; a cooperao cientfica e os
intercmbios bilaterais de investigadores entre ps-graduaes,
institutos e centros de pesquisa universitrios; as redes de
universidades, como o Grupo Montevidu; o Setor Educativo do
MERCOSUL (SEM) como instituio intergovernamental.

O Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) desde a sua criao em 1991, com a


assinatura do Tratado de Assuno pelos seus participantes (Argentina, Brasil, Paraguai e
Uruguai) j destacava um captulo especfico para a educao, fortalecendo e dinamizando o
processo de integrao entre os pases membros. A integrao educacional inicia-se com a
assinatura do Protocolo de Intenes, em 13 de dezembro de 1991, na cidade de Braslia pelos
ministros da educao dos pases integrados ao bloco regional (SANTOS & DONINI, 2010).
Apesar da existncia de muitos desafios, o processo de integrao educacional no cone
sul tem avanado de forma significativa deste a criao do Setor Educativo do MERCOSUL
(SEM). O seu avano tem se dado em etapas, cuja, a primeira caracteriza-se pela construo
das estruturas operativas do SEM. Na segunda, o objetivo foi reafirmar a identidade
cultural, alcanar a transformao produtiva com equidade e fortalecer a democracia no marco
da integrao, atravs de polticas de impacto direto sobre os sistemas educativos (SANTOS
& DONINI, 2010).
Em sua terceira etapa, em 2001 o Setor Educativo do MERCOSUL aprovado,
juntamente com seus objetivos, os quais so:
Contribuir aos objetivos do MERCOSUL conformando um espao
educativo comum, estimulando a formao da conscincia cidad para
a integrao, a mobilidade e os intercmbios com o objetivo de lograr
uma educao de qualidade para todos, com ateno especial aos
setores mais vulnerveis em um processo de desenvolvimento com
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justia social e respeito diversidade cultural dos povos da regio


(MERCOSUL, 2000 apud SANTOS & DONINI, 2010).

O processo de integrao educacional no MERCOSUL, apesar dos avanos tericos,


tem encontrado percalos para que de fato possa ser posto em prtica, no entanto a
internacionalizao da educao superior e, consequentemente, o conhecimento no cone sul
vem conquistando um espao cada vez mais amplo com mobilidade e intercmbio de
acadmicos. A integrao educacional uma etapa necessria para a organizao e
desenvolvimento de blocos regionais, mas no se pode deixar de lado o respeito s
especificidades de cada povo, principalmente se essa diversidade se encontrar no mesmo
territrio nacional.

II- BRASIL E ARGENTINA - NOVAS TENDNCIAS


INTERNACIONALIZAO DA EDUCAO SUPERIOR.

PARA

UMA

Com uma abordagem essencialmente qualitativa, neste trabalho foi realizada uma
correlao informacional, com base na anlise de planos, tratados, leis e acordos
governamentais e institucionais, assim como artigos e livros que fazem referncia a
internacionalizao da educao superior no MERCOSUL.
Foram selecionadas algumas universidades de Brasil e Argentina para este estudo,
levando-se em considerao dados bibliogrficos e documentais das instituies, e
analisando-se os planos de internacionalizao propostos. Como exemplo dessas
universidades que serviram como objetos de estudos tem-se, a Universidade Federal da
Fronteira Sul (UFFS), a Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (UNILA), a
Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira (UNILAB), essas
localizadas no Brasil; a Universidade de Buenos Aires (UBA) e a Universidade Nacional
Lomas de Zamora (UNLZ), ambas localizadas na Argentina.
Para melhor entendimento e organizao ser obedecida a ordem dos pases e
universidades estabelecidas no exemplo acima.
Brasil
A ltima dcada dos anos de 1900 foi marcada por grandes mudanas em escala
planetria, novas configuraes econmicas e polticas foram traadas para um Estado que
passa de controlador a regulador. No Brasil, o sistema neoliberal impulsiona a economia
assim como, a educao superior, para uma nova trajetria marcada pelo campo da
competitividade. Segundo SGUISSARDI (2009, p. 209), no diagnstico neoliberal a educao
superior deveria tornar-se um promissor mercado ou quase mercado de servios a ser
regulamentado no mbito dos Acordos Gerais e no do Comrcio e Servios (AGCS) da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
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Nesta perspectiva, a educao superior brasileira, representada pelas IES, presenciam


momentos de recesso, com "sucateamento" de prdios e desvalorizao dos profissionais
(docentes e administrativos). Tal situao serve como estmulo para a criao de IES privadas,
com ampliao do nmero de vagas ofertadas por estas instituies e a valorizao das
mesmas. No entanto, no governo Lula (2003 - 2010) as polticas construdas para a educao
superior restabeleceram a valorizao e o fortalecimento das IES pblicas, iniciando-se um
novo perodo, aonde vem se dando continuidade com o governo de Dilma Rousseff (2011 2014).
Em 2007, o governo brasileiro atravs do Decreto n 6.096 de 24 de abril de 2007,
institui o Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais - REUNI, cujo "objetivo de criar condies para a ampliao do acesso e
permanncia na educao superior no nvel de graduao, pelo melhor aproveitamento da
estrutura fsica e de recursos humanos existentes nas universidades federais." No seu artigo 2,
inciso II, o programa estabelece a seguinte diretriz: "ampliao da mobilidade estudantil, com
a implantao de regimes curriculares e sistemas de ttulos que possibilitem a construo de
itinerrios formativos, mediante o aproveitamento de crditos e a circulao de estudantes
entre instituies, cursos e programas de educao superior;".
Essa medida, estabelecida pelo governo Lula, tem permitido uma expanso da
estrutura fsica de novas universidades instaladas pelo interior, longe dos grandes centros
urbanos, sendo esse o diferencial, e um crescimento do nmero de vagas ofertadas, tanto, a
alunos brasileiros quanto estrangeiros nos cursos de graduao e ps-graduao. Segundo a
presidente Dilma Rousseff, em seu pronunciamento "caf com a presidente" de 22/08/2011 o
processo de expanso das universidades federais foi iniciado "entre 2003 e 2010, perodo em
que foram criadas 14 universidades federais e 126 novos campi universitrios", fazendo-se
uma previso para at 2014, "sero inauguradas quatro novas universidades federais, no Norte
e no Nordeste, 47 novos campi a partir da expanso de universidades j existentes".
Com o objetivo de promover a consolidao, expanso e internacionalizao da
cincia e tecnologia, o governo federal atravs de parcerias entre os Ministrios da Educao
(MEC), Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (Capes), lanou o programa cincia sem fronteiras, o qual garantir o intercmbio e a
mobilidade internacional de alunos de graduao e ps-graduao. A previso que sero
disponibilizadas 101 mil bolsas de apoio para que alunos brasileiros possam fazer "estgio no
exterior com a finalidade de manter contato com sistemas educacionais competitivos em
relao tecnologia e inovao. Alm disso, busca atrair pesquisadores do exterior que
queiram se fixar no Brasil ou estabelecer parcerias com pesquisadores brasileiros (...)".
(Cincia sem Fronteiras - 2013)
O governo federal brasileiro vai alm dos objetivos e diretrizes do REUNI, e do
Programa Cincia sem Fronteiras. A partir do Projeto Milton Santos de Acesso ao Ensino
Superior (Promisaes), estudantes estrangeiros, de pases com os quais o Brasil mantm
acordos - em especial os latino-americanos e africanos - nas reas de educao e cultura, que
estejam regularmente matriculados nas instituies federais de educao superior que fazem
parte do Programa Estudante-Convnio de Graduao (PEC-G), podem receber apoio
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financeiro para sua manuteno durante o curso, no valor de um salrio mnimo mensal. Essa
medida, no apenas garante a permanncia de estudantes nas IES como promove o
fortalecimento da internacionalizao do conhecimento em territrio brasileiro.
Esse novo perodo pelo qual passa a educao superior brasileira marcado pela
construo de novas IES pblicas, as quais traam inovadoras metas e objetivos
acompanhando as exigncias do processo de globalizao. Como destaque inicial, a
Universidade da Integrao Latino-Americana - UNILA, localizada na cidade de Foz do
Iguau, estado do Paran, regio sul do Brasil, uma universidade de carter internacional,
sendo que 50% dos alunos e docentes so brasileiros e os outros 50% so provenientes de
outros pases da Amrica Latina. No espao fsico da UNILA so utilizadas duas lnguas portugus e espanhol - sendo constituda por um sistema bilngue, e respeito diversidade
cultural.
De acordo com o Projeto lei n 2.878/2008 que cria a UNILA, essa universidade
promover o intercmbio acadmico e a cooperao solidria com os pases que integram o
MERCOSUL e com os demais pases da Amrica Latina. Um dos objetivos propostos
formar recursos humanos aptos a contribuir com a integrao latino-americana, com o
desenvolvimento regional e com o intercmbio, cultural, cientfico e educacional da Amrica
Latina, especialmente no MERCOSUL. Sendo um novo modelo de universidade, a UNILA
promover a integrao regional e proporcionar ao espao brasileiro participar da
internacionalizao da educao superior.
A lei n 12.289 de julho de 2010 criou a Universidade da Integrao Internacional da
Lusofonia Afro-Brasileira - UNILAB, localizada na cidade de Redeno, estado do Cear, na
regio nordeste do Brasil. Em seu artigo 2 est definido o objetivo, o qual ser:
Ministrar ensino superior, desenvolver pesquisas nas diversas reas de conhecimento
e promover a extenso universitria, tendo como misso institucional especfica
formar recursos humanos para contribuir com a integrao entre o Brasil e os demais
pases membros da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa - CPLP,
especialmente os pases africanos, bem como promover o desenvolvimento regional
e o intercmbio cultural, cientfico e educacional.

A "cooperao internacional, pelo intercmbio acadmico e solidrio com pases


membros da CPLP, especialmente os pases africanos, pela composio de corpo docente e
discente provenientes do Brasil e de outros pases" (...), como caracterstica de sua atuao
definida em seu pargrafo 1. Neste caso, a UNILAB, tambm, palco do processo de
internacionalizao da educao superior em territrio brasileiro, destacando-se pela
integrao formada por espaos descontnuos, ou seja, o encontro de alunos de pases que
falam a lngua portuguesa, localizados nos mais diferentes continentes do mundo.
A Universidade Federal da Fronteira Sul - UFFS analisada devido proximidade
com os pases do MERCOSUL, e ao seu amplo territrio de atuao. Criada pela lei n 12.029
de 15 de setembro de 2009, a UFFS tem campus distribudos pelos trs estados da regio sul
do pas, com sede localizada na cidade de Chapec, estado de Santa Catarina. Conforme o
artigo 2:
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A UFFS ter por objetivo ministrar ensino superior, desenvolver pesquisas nas
diversas reas do conhecimento e promover a extenso universitria, caracterizando
sua
insero
regional
mediante
atuao
multicampi,
abrangendo,
predominantemente, o norte do Rio Grande do Sul, com campi nos municpio de
Cerro Largo e Erechim, o oeste de Santa Catarina, com campus no municpio de
Chapec, e o sudoeste do Paran e seu entrono, com campi nos municpio de
Laranjeira do Sul e Realeza.

Apesar de no definir em seus objetivos nenhum processo de integrao, intercmbio


com docentes e discentes de outros pases, a UFFS faz parte da anlise do processo de
internacionalizao da educao superior por suas localizaes, extremo sul do pas, e a
proximidade com os pases, membros natos, do MERCOSUL, tal localizao vem
influenciando ou proporcionando uma internacionalizao do conhecimento nessa regio.
Argentina
O governo Argentino atravs do Ministrio da Educao vem promovendo aes no
sentido de incentivar uma maior internacionalizao da educao superior. A criao do
Programa de Internacinalizacin de la Educacin Superior Y Cooperacin Internacional, com
o objetivo de "maximizar el aprovechamiento de las oportunidades que el mundo de la
cooperacin educativa y acadmica ofrecen en el mbito nacional, regional e internacional",
um exemplo dessas aes.
O processo de internacionalizao da educao superior na Argentina vem de longas
datas se mostrando cada vez mais competitivo. Outro destaque o Programa de Mobilidade
Acadmica Internacional (PROMAI), onde o objetivo "favorecer y estimular la movilidad
interncaional de docentes e investigadores de la UBA con intituiciones del exterior e
viceversa, propiciando el intercambio y el enriquecimiento acadmico y cientfico mutuos."
(UBA - 2013). Por outro lado, no se pode deixar de mencionar a presena de alunos
estrangeiros, inclusive brasileiros, nos cursos de graduao e ps-graduao da Universidade
de Buenos Aires - UBA, cuja localizao na capital Argentina. Tal relao proporciona em
territrio argentino o processo de internacionalizao da educao superior.
Assim como est ocorrendo no Brasil, a internacionalizao da educao superior na
Argentina est passando por um processo de descentralizao, ou seja, a mobilidade de alunos
estrangeiros, ganha espao nas universidades localizadas nas pequenas cidades, longe dos
grandes centros urbanos. Neste caso, pode-se citar o deslocamento de alunos brasileiros para a
Universidade Nacional Lomas de Zamora (UNLZ), localizada na cidade de Lomas de
Zamora, provncia de Buenos Aires, para os cursos de ps-graduao, mestrado e doutorado
nas reas de educao e direito, respectivamente. Essa mobilidade acadmica vem permitindo
o intercmbio de conhecimento cientfico e cultural entre brasileiros e argentinos.
Para que uma universidade passe a investir na integrao regional ou na
internacionalizao da educao superior no necessrio que esteja explcito em seu
objetivo ou misso. A UNLZ, no faz nenhum tipo de meno internacionalizao ou
integrao como se pode confirmar em seu Estatuto, artigo 1: a UNLZ tem como misso
"crear, preservar y transmitir la cultura universal, reconocer la liberdad de ensear, aprender,
investigar y promover la formacin plena del hombre como sujeto y destinatario de la
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cultura", mas avana na construo de uma educao internacional, contribuindo para uma
melhor aproximao entre latinos-latinos e latinos-africanos.
A mobilidade de estudantes e pesquisadores brasileiros em direo Argentina e a
outros pases; assim como de argentinos em direo ao Brasil e a outros pases contnua; do
mesmo modo a entrada de acadmicos e cientistas vindos de vrios pases, principalmente,
africanos tambm dinmica nos territrios acadmicos de Brasil e Argentina,
proporcionando uma internacionalizao da educao superior em ritmo acelerado.
A busca por essa internacionalizao e a quase inexistncia de universidades
construdas com tais objetivos faz com que as IES tradicionais iniciem o desenvolvimento de
aes voltadas para a internacionalizao, permitindo com que a globalizao da educao
superior se concretize. Tais tendncias para o processo de internacionalizao da educao
superior no Brasil e Argentina, vm ao encontro do aumento do nmero de vagas ofertadas a
estudantes e pesquisadores que buscam maior qualificao profissional dentro do continente
latino americano.

III- CONCLUSO.
A educao superior vem passando por grandes transformaes, cada vez mais
intensas e velozes. O contnuo fluxo de informaes e pessoas pelo mundo permite a
ocorrncia de mudanas extraordinrias na economia, poltica assim como, nos sistemas
educacionais. Construir conhecimento em escala planetria de forma conectada com as mais
diversas lnguas e culturas permitir a construo de um novo modelo de educao,
caracterizado como, o novo paradigma da educao superior.
Desse modo, estruturar o conhecimento atravs de acordos e tratados internacionais
entre governos e instituies torna-se o cerne par um novo modelo de educao. Reconfigurar
as universidades, j existentes, como tendncias atuais, para se inserirem em mbito global,
ultrapassando fronteias fsicas de territrios nacionais faz parte do intenso processo de
internacionalizao do conhecimento, garantindo uma conexo de saberes e culturas, com a
mobilidade de estudantes, pesquisadores e professores nos mais diversos cursos de graduao
e ps-graduao existentes.
Diante desse contexto, em que se insere a educao superior, o processo de
internacionalizao torna-se elemento essencial para o crescimento cientfico e cultural entre
pases do mundo. O compartilhamento do saber, do conhecimento algo imensurvel diante
das vantagens econmicas, sociais e polticas que se podem obter. Porm, no se podem negar
as disparidades entre os graus de conhecimentos compartilhados pelos pases do mundo, ou
seja, o "normal" que acadmicos de pases subdesenvolvidos ou em desenvolvimento
busquem maior conhecimento em pases desenvolvidos, pois se acreditam que estes tm mais
a oferecer.
Segundo Ristoff e Giolo (2006), a educao superior em sua misso estratgica est
associada, a uma imagem de futuro que se deseja para o pas, onde se comunga da ideia que
nenhum pas pode aspirar desenvolvimento e independncia sem uma forte educao superior.
Nestes termos, se aceita como viso o processo de internacionalizao educacional
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considerado elemento chave, nos dias atuais, para o desenvolvimento simultneo entre os
pases que participam de uma integrao regional, como o MERCOSUL.

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