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Estado e PCC em meio s tramas do

poder arbitrrio nas prises


Camila Caldeira Nunes Dias

Foucault (2000a, p. 13) aponta que o processo de autonomizao da


execuo da pena em relao ao aparelho judicirio est ligado tentativa
de desonerao deste ltimo da prerrogativa de infringir castigos. O juiz,
ao proferir a sentena condenatria pena de priso, delega o exerccio
de punio a um setor autnomo em relao justia e, ao transferir a
execuo da pena aos operadores do sistema penitencirio, faz com que as
aes punitivas se constituam como atos administrativos internos instituio prisional. O segredo da execuo da pena invisvel e inacessvel ao
pblico e a autonomia da instituio prisional no exerccio do poder de
punir tornam possvel a aplicao de castigos secretos e no codificados pela
legislao. A priso possibilitou homogeneizar os castigos legais, de um lado,
e os mecanismos disciplinares, de outro; apaga o que h de exorbitante no
exerccio da punio, aproximando o registro legal, da justia, e o extralegal,
da disciplina, os quais esto interrelacionados.
A anlise de Foucault apresenta os processos histricos por meio dos
quais a priso se tornou instituio punitiva autnoma em relao justia, e a privao da liberdade constituiu-se em condio de sujeio dos
indivduos s normas decorrentes dos regulamentos internos instituio
prisional em cujo interior se acrescenta punies pena de priso. Dentro
desse quadro terico e histrico mais amplo, possvel situar a anlise das
instituies prisionais brasileiras, acrescentando, porm, outras questes e

Estado e PCC em meio s tramas do poder arbitrrio nas prises, pp. 213-233

1. Ver Teixeira (2006, p. 73)


sobre a importncia da promulgao da Lei de Execuo Penal
(LEP) em 1984 e a inoperncia
desta desde ento.

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problemas inerentes nossa prpria conformao social e poltica que, longe


de invalidar as proposies foucaultianas, as refora, produzindo um nvel
de deformao nas prises que chega a ser dramtico.
Num excelente estudo realizado nos anos de 1980, Fischer (1989)
aponta algumas caractersticas polticas e organizacionais que impedem
as instituies prisionais de verem seus objetivos oficiais minimamente
correspondidos nas suas prticas e nos resultados que apresentam. Um dos
problemas centrais diz respeito autonomia das prises, no apenas em
relao ao Judicirio conforme apontado j por Foucault mas tambm
em relao prpria administrao prisional, rgo do Poder Executivo
encarregado de implantar as polticas penitencirias. Inicialmente, a partir
da Coordenadoria dos Estabelecimentos Penitencirios do Estado (Coespe), e aps a extino desta, com a criao da Secretaria de Administrao
Penitenciria (SAP), o governo do estado de So Paulo buscou definir
polticas que, ainda que de forma espordica, buscavam padronizar as
aes efetivadas nas unidades prisionais. No entanto, essas entidades no
lograram sucesso em tal intento e as prises permaneceram sendo administradas como feudos, isto , geridas como sistemas patrimonialistas, que
assentam suas bases em redes informais de relacionamento interpessoal ou
grupal (Idem, p. 47). Conforme a autora, embora haja normas cujo objetivo padronizar as aes e as relaes, as unidades prisionais mantm-se
sempre numa estruturao transitria, na qual as relaes informais prevalecem sobre as formais, nas quais o relacionamento interno se orienta mais
por formas de lealdade e compromisso do que por descries objetivas de
funes e responsabilidades (Idem, p.153).
As instituies do sistema de justia criminal permaneceram, em grande
medida, impenetrveis ao processo de redemocratizao em curso no Brasil
na dcada de 19801. As prticas arbitrrias que vo desde os maus-tratos
e tortura at a corrupo endmica e sistemtica no interior das unidades
prisionais minam a credibilidade dessas instituies pblicas e fortalecem
grupos organizados criminosos que impem um cdigo de comportamento
cuja observncia rigidamente controlada e cuja transgresso punida
severamente. Esses grupos organizados no interior das prises entre os
quais o Primeiro Comando da Capital (PCC) ocupa posio hegemnica
no sistema carcerrio paulista fortaleceram-se ao longo de dcadas de
descaso, abandono e ausncia de preocupao poltica com as condies
fsicas e morais dos crceres. Hoje, no podemos compreender adequadamente as micropenalidades existentes no interior da priso sem considerar

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as complexas relaes por meio das quais esses grupos e os agentes polticos
e institucionais negociam os limites do exerccio do poder.
Nesse sentido, o RDD (Regime Disciplinar Diferenciado)2, criado pelo
governo paulista imediatamente aps a crise no sistema prisional gerada
pela megarrebelio de 2001 primeira ao de grande impacto pblico
protagonizada pelo PCC , emerge como elemento central no campo das
micropenalidades extrajurdicas constitutivas do sistema prisional, funcionando como tcnica disciplinar e, sobretudo, como dispositivo til para
que a administrao prisional possa empreender acordos e negociaes,
num processo de circulao do poder, com estratgias de resistncia de
ambos os lados.

2. O RDD um regime de
cumprimento da pena de priso
muito mais rgido, no qual o
sentenciado permanece determinado perodo de tempo. Entre as
restries mais importantes, est
o banho de sol de apenas uma
hora diria e o confinamento
em cela individual da qual o
preso s sai com as mos e os
ps algemados.

Cooperao e negociao: definindo espaos de exerccio do poder


Dois estudos clssicos da metade do sculo passado, de Sykes (1974) e
de Goffman (2001), mostram com muita clareza como a pena de priso
automaticamente acompanhada de uma srie de outras privaes, fazendo
com que essa condenao tenha um significado muito mais complexo do
que se deduz dos cdigos jurdicos. Alm disso, o condenado ter que lidar
com as contradies e as ambiguidades que esto na base da existncia e do
funcionamento dessas instituies no prprio objetivo destas de recuperar
e de punir , cuja consequncia imediata a deformao de suas prticas.
Uma das caractersticas centrais da instituio prisional o permanente
equilbrio de poder resultado dos sempre precrios acordos entre presos e
administrao, necessrios para o seu funcionamento. Como apontado por
Sykes (Idem), dada a impossibilidade de os guardas contarem com a colaborao espontnea dos presos para seguirem o regulamento da priso e pela dificuldade de impor a submisso destes pela simples violncia, a ordem prisional
mantida com base num sistema de ameaas e promessas. A necessidade de
delegao de tarefas para os sentenciados, a proximidade e a convivncia diria
com os presos, a necessidade de obteno de cooperao mnima para que seu
trabalho seja realizado, a desproporo numrica todos esses fatores contribuem para que as relaes informais estabelecidas entre funcionrios e presos
sejam a pedra de toque da manuteno da ordem nas instituies prisionais.
Esses aspectos definem o cotidiano prisional e abrem as portas para uma srie
de prticas que beiram a promiscuidade e a corrupo.
Os processos gerais apontados acima, no Brasil, culminaram com a
completa perda da capacidade de controle da massa carcerria pelo Estado,
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* A data entre colchetes refere-se


edio original da obra. Ela
indicada na primeira vez que a
obra citada. Nas demais, indicase somente a edio utilizada pelo
autor (N. E.).

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e abriu espao para o desenvolvimento de um sistema de punies extraoficial, constitudo a partir das experincias e da convivncia no espao
fsico da priso, elaborado e colocado em prtica por lideranas da massa
carcerria. Com a finalidade de ordenar e normatizar a vida cotidiana de
milhares de pessoas encerradas numa instituio fechada, minuciosas regras
foram superpostas s regulamentaes institucionais, complementado-as
ou substituindo-as, impondo um rigor muito maior disciplina carcerria.
No Brasil, dois estudos foram pioneiros na anlise sociolgica das relaes informais que moldam o cotidiano prisional. O primeiro foi realizado
em So Paulo, na extinta Casa de Deteno, no final da dcada de 1970,
por Ramalho ([1979]* 2002) e o segundo, que teve como objeto emprico
o sistema prisional do Rio de Janeiro, foi realizado em meados da dcada
de 1980 por Coelho ([1987] 2006). Essas duas anlises tm em comum a
qualidade de apontar as contradies presentes na administrao prisional
que determinam o estabelecimento de relaes informais com a populao
carcerria, bem como as consequncias de um poder pblico omisso, que
empurra aqueles que l vivem para a ilegalidade.
Conforme aponta Coelho (Idem, p. 36) seguindo de perto a anlise de
Sykes (1974), para manter a segurana, a disciplina e a tranquilidade das
prises imperativo que a massa carcerria colabore e submeta-se custdia.
Essa colaborao s pode ser obtida a partir de negociaes com lideranas
da populao carcerria e, portanto, com a repartio do poder entre administradores e presos e de um reconhecimento informal de estruturas de
poder arbitrrias que emergem no seio da populao encarcerada, a partir
de mltiplas disputas de poder, em geral regadas a sangue. A distribuio do
poder de gerir a populao prisional entre administrao e presos se realiza
pela incompetncia e incapacidade do poder pblico em se constituir como
instncia gestora e mediadora na priso, o que mina sua legitimidade e sua
autoridade tornando impossvel qualquer poltica de transformao no
sentido da adequao do seu comportamento s leis e sociais da populao
que est sob sua custdia.
Lideranas, pactuadas com a direo das unidades prisionais, elaboram
um cdigo de conduta que regula a vida dentro do crcere nos seus mais
nfimos detalhes, e exercem um controle minucioso sobre o comportamento
da populao prisional. No espao deixado vazio pelas leis, a disciplina estabelece uma infrapenalidade, qualificando comportamentos que, por nfimos
que sejam, escapam ao sistema punitivo mais abrangente. Simultaneamente,
uma srie de processos que vo desde humilhaes sutis at a morte so

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utilizados como punio, de forma que [...] levando ao extremo que tudo
possa servir para punir a mnima coisa; que cada indivduo se encontre
preso numa universalidade punvel-punidora (Foucault, 2000a, p. 149).
Ainda que as anlises de Ramalho e de Coelho permaneam vlidas
para explicar caractersticas estruturais das unidades prisionais, elas so
insuficientes para dar conta das muitas transformaes que ocorreram nas
ltimas dcadas e que alteraram substancialmente as redes de poder informais existentes na priso. Muito embora tais transformaes, decorrentes
do surgimento, expanso e consolidao de organizaes criminosas no interior do sistema carcerrio, tenham sido abordadas no trabalho de Coelho,
uma vez que esse fenmeno, que s apareceu em So Paulo na dcada de
1990, j estava presente no Rio de Janeiro desde o fim da dcada de 19703.
Analisaremos, a seguir, alguns aspectos da micropenalidade constituda no
interior do espao prisional, a partir de mltiplas relaes que envolvem
grupos organizados de presos, massa carcerria e administrao prisional,
as quais ampliam e reforam os aspectos extralegais e arbitrrios inerentes
pena de priso.

3. Para mais informaes sobre


o surgimento das organizaes
criminosas no Rio de Janeiro,
alm de Coelho (2006), ver
tambm Amorim (2005) e Lima
(2001).

A emergncia do PCC como instncia gestora da dinmica prisional


Nas ltimas duas dcadas, importantes transformaes ocorreram no
sistema carcerrio de So Paulo, decorrentes, sobretudo, da expanso e da
consolidao de organizaes de presos, com grande destaque para o PCC,
que controla a ampla maioria dos estabelecimentos prisionais paulistas4. Entre as mudanas desencadeadas a partir da expanso do PCC, a constituio
de uma instncia centralizada de elaborao das normas, da prerrogativa de
julgar e de executar a punio, apresenta-se como o ncleo do processo de
reconfigurao das relaes sociais entre os presos, do qual emergiram outras
tantas alteraes.
No Brasil, a populao carcerria sempre foi deixada merc de qualquer
regulamentao legal na imposio das normas de conduta, prevalecendo
o arbitrrio como regra. Mesmo quando a administrao prisional se fazia
presente, essa presena se dava a partir de intervenes onde a lei e mesmo
os regulamentos administrativos eram deliberadamente ignorados, prevalecendo cumplicidades e lealdades escusas e que de forma obscura pautam
as relaes sociais nesse sistema. Dessa forma, castigos e privilgios eram
elementos negociveis e dependentes das relaes informais estabelecidas
entre guardas e presos.

4. De acordo com informaes


obtidas durante a pesquisa de
campo que embasa este texto,
assim como apontado por outros
pesquisadores, como Marques
(2010) e Biondi (2010), estima-se
que 90% das unidades prisionais
paulistas estejam sob influncia
ou controle do PCC.

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5. No reconstituirei aqui a
histria do nascimento do PCC.
Abordarei apenas os aspectos que
julgar pertinentes para as questes discutidas no texto. Para mais
informaes sobre a histria da
faco, seu desenvolvimento e atividades, ver Jozino (2005), Souza
(2006), Caros Amigos (2006) e
Souza (2007). Sobre o Anexo da
Casa de Custdia de Taubat, ver
Teixeira (2006).
6. sintomtico que o ano de
criao do PCC seja 1993: um
ano aps o Massacre do Carandiru, que, longe de se constituir
como um episdio isolado, representa o ponto mais alto de uma
poltica de segurana no afinada
com o respeito aos direitos humanos, que estava em curso desde
1987.

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Nesse contexto, os presidirios que dispunham de maior prestgio, oriundo na maioria das vezes da demonstrao de fora e capacidade de exerccio
da violncia, dominavam os demais, subjugando fsica e moralmente os
presos mais fracos. Por se tratar de um domnio de cunho individual e se
basear na fora fsica, essa relao era instvel e precria, com constantes
alteraes de poder. O resultado de um sistema social assentado nessas bases
evidente: violncia, mortes frequentes, falta de previsibilidade acerca da
prpria vida e instabilidade. O outro lado dessa moeda era o arbtrio da
ao dos agentes do Estado que distribuam castigos sem qualquer critrio
ou regulamentao oficial.
Esses elementos, somados ao aumento vertiginoso da populao carcerria paulista na dcada de 1990, a transformaes administrativas e polticas,
econmicas e sociais, nacionais e internacionais, e corrupo no sistema
penitencirio, formaram o caldo que deu origem ao PCC, que nasce e cresce
nas brechas deixadas pela omisso do poder pblico.
Em 2001, o PCC adquiriu visibilidade pblica ao promover uma megarrebelio que atingiu 29 unidades prisionais paulistas, maior rebelio do
sistema prisional brasileiro at aquele momento. O grupo superou seus
prprios recordes em 2006 ao protagonizar uma crise sem precedentes, no
episdio que ficou conhecido como ataques de maio de 2006, no qual o
PCC promoveu uma enorme demonstrao de fora dentro e fora do sistema carcerrio, liderando rebelies e motins em nada menos do que setenta
unidades prisionais paulistas e promovendo centenas de ataques aos rgos
de segurana pblica e da sociedade civil.
Contudo, a despeito da tardia perda do anonimato em termos de
visibilidade pblica , o PCC foi criado em 1993, por um grupo de oito
presos, no Anexo da Casa de Custdia de Taubat 5, presdio que era conhecido por sua rigorosa disciplina e pelos abusos de poder, maus-tratos e
toda sorte de violaes de direitos que eram impostas aos presos que para
l eram transferidos6. A desativao dessa unidade prisional acabou por se
constituir numa das principais bandeiras polticas da organizao, reivindicao que marcou os muitos motins e rebelies que eclodiram a partir de
1994 muitos dos quais com recordes em termos de durao e com alto
nvel de violncia e que culminaram na j citada megarrebelio de 2001.
A luta contra a opresso do Estado, o abuso e as violaes de direitos
impostas aos presos foram temas presentes no discurso poltico do PCC
desde sua criao, assim como a necessidade de unio e solidariedade entre
a populao carcerria para enfrentar esse inimigo comum, representado

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na figura dos agentes prisionais e, principalmente, da polcia neste ltimo


caso, essa posio ficou clara apenas alguns anos depois, com a expanso do
PCC para fora do sistema prisional7. Nesse sentido, os primeiros integrantes
do PCC se (auto)atriburam a prerrogativa de aglutinao da massa carcerria em torno do Partido8 como nica forma de fazer frente ao poder do
Estado e, ancorado nesse discurso, rapidamente se propagou para outras
unidades prisionais.
Concomitante a esse discurso de cunho poltico, desde o incio o PCC
passou a se engajar em atividades econmicas ilcitas. Inicialmente, a participao de seus membros concentrava-se em sequestros e nos assaltos a
bancos e carros-fortes. Gradualmente, a organizao passou a concentrar-se
no trfico de drogas, controlando esse comrcio, primeiro dentro do sistema
prisional e, em seguida, alcanando posio proeminente na distribuio para
o varejo, no apenas no Estado de So Paulo, mas em vrias outras unidades
da federao. Atualmente, sabe-se que o trfico de entorpecentes continua
sendo o carro-chefe da organizao, que ainda mantm participao direta ou
indireta em roubos de grande porte (bancos, cargas, carros-forte, joalherias).
Embora ainda no haja pesquisa que d conta desse processo de expanso, a anlise dos eventos de rupturas da ordem rebelies e motins que
tiveram um aumento exponencial no perodo 1994-2001 sugere que esta foi
a forma preponderante pela qual os primeiros membros do PCC lograram
disseminar suas ideias, obtendo adeses ao Partido. As rebelies tinham,
nesse perodo, duas funes: a de ser um impulso para a transferncia das
lideranas para outras unidades prisionais que era uma das reivindicaes
que estava sempre na pauta e a de conquistar territrios, eliminando os
presos ou grupos menores que se opunham ao domnio cada vez maior que
o PCC conquistava9. O fato que, em 2001, o PCC j tinha uma estrutura
suficiente para ser o protagonista de uma grave crise no sistema prisional
paulista.
O ingresso na faco, desde o incio, se d atravs do batismo, um pequeno ritual onde o ingressante faz a leitura do Estatuto do PCC10 e jura
fidelidade ao Partido11. Aps ser batizado, o novo ingressante chamado de
irmo, denominao que refora os ideais de solidariedade e pertencimento
e, ao mesmo tempo, diferencia aqueles que integram e os que no integram o
referido grupo, marcando as posies dos indivduos nesse sistema de poder.
Todo ingressante deve, necessariamente, ser apresentado por um membro
mais antigo, que ser o seu padrinho. O padrinho corresponsvel pelo
comportamento do afilhado, o que conduz a uma seleo estrita dos novos

7. Com essa afirmao, no


podemos perder de vista as
negociaes rotineiras que os
integrantes do PCC fazem com
agentes do Estado, sobretudo,
policiais, com a finalidade de
viabilizar sua atividade delitiva.
Sobre o papel da polcia no
fornecimento de mercadorias
polticas para os atores envolvidos
nas redes de comrcio ilegal, ver
Misse (1997, 2007).
8. Partido, Comando e
Famlia so outras formas de
se referir ao PCC.

9. A anlise mais detida desse


processo foi realizada na tese de
doutorado que est na origem
desta pesquisa. Para mais informaes, ver Dias (2011).
10. O Estatuto do PCC foi
elaborado por um de seus
fundadores, Mizael, e contm
16 itens com regras e punies
aos seus infratores. Atualmente,
embora o Estatuto ainda seja
vlido, muitas regras foram
alteradas ou acrescidas e, assim,
foi elaborada uma Cartilha
na qual constam as orientaes
polticas condizentes com a atual
fase do grupo. Sobre a Cartilha,
ver Biondi (2010).
11. J ouvi relatos variados
acerca das formas assumidas
pelo ritual de batismo (execuo
de uma misso, picada no dedo,
ingesto de sangue de animais
mortos), que sofreu mudanas ao
longo do tempo e variaes que
dependiam de quem executava
o rito. A leitura do Estatuto do
PCC, contudo, foi um ponto em
comum em todos os relatos.

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12. Sobre a disciplina do Comando, ver Marques (2010).

13. Piloto designava a liderana em nvel local, o responsvel por uma unidade prisional.
14. Todo esse discurso, cujos
aspectos gerais apresentamos
aqui, pode ser tambm percebido no depoimento de Marcola
para a CPI do Trfico de Armas,
realizado em 2006, em Presidente
Bernardes.
15. Os disciplinas, ocupando a
funo de faxina ou boieiro
ou atuando diretamente com
estes, formam a equipe que
regula e administra cada unidade prisional. Formalmente, os
faxinas so os responsveis pela
limpeza no interior da cadeia
e os boieiros pela entrega da
boia (alimentao) aos presos.
Alm dessas funes formais,
esses presos desempenham
importantes papis na rede de
poder estabelecida na priso, na
medida em que ocupam uma
posio privilegiada que lhes
permite maior liberdade de circulao e mais tempo livre, fora
das celas. Por se tratar de postos
estratgicos, o PCC designa os
nomes para ocup-los.
16. Vrios textos discutem a
realizao de debates do PCC em
litgios ocorridos fora da cadeia.
Ver, por exemplo, Feltran (2009).
17. Sobre as etapas do processo
de expanso do PCC, ver Dias
(2009c) e (2009d).

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integrantes, que devem ser portadores de um perfil determinado, em correspondncia com o conjunto de normas de comportamento e de valores
denominado genericamente de disciplina do Comando12. Das caractersticas pessoais requeridas dos irmos, a capacidade de planejamento e
de persuaso est entre as mais importantes atualmente o que essencial
para compreender a forma de atuao do PCC.
Inicialmente, o PCC adotou uma estrutura hierrquica de tipo piramidal,
tendo dois de seus fundadores Cesinha e Geleio no topo da pirmide,
seguidos de uma estrutura de poder em que os nveis mais baixos respondiam diretamente ao nvel superior. Uma nova configurao organizacional parece ter ocorrido aps a ascenso de Marcola, no ano de 2003. No
lugar do modelo piramidal, construiu-se uma organizao de tipo celular,
na qual, apesar de haver hierarquia, com uma cpula ao centro, h vrios
nveis intermedirios, que dividem o poder de acordo com a regio em que
se encontram e prestam contas apenas cpula. Alm disso, as antigas denominaes, como piloto13, so evitadas, em consonncia com um novo
discurso de democratizao que nega a existncia de lideranas, ressaltando
o carter coletivo das decises tomadas14.
Essa reconfigurao do poder deu origem a novas e mais variadas funes
no interior da organizao, o que est ligado tambm ao crescimento do
PCC dentro e fora das unidades prisionais e diversificao de suas reas de
atuao. Dentro das unidades prisionais para tratarmos apenas de um dos
lcus de atuao do PCC , surge a posio do disciplina15, responsvel
pela manuteno da ordem e do controle em determinados setores da priso
(pavilho, oficina, cozinha, prticas esportivas), mediante a resoluo de
conflitos e a aplicao de punies para os infratores das normas de conduta.
As medidas punitivas passam a ser definidas nos debates, que envolvem
membros do PCC presos na unidade e, a depender da gravidade do caso,
contam tambm com a participao de presos de outras localidades. Em nvel
local no caso de questes mais simples , esse debate envolve os disciplinas
e os faxinas e, nas questes mais complexas, envolvendo desvio de dinheiro,
por exemplo, o debate engloba os nveis superiores da organizao16. Em
termos das punies, h um gradiente que vai desde uma simples advertncia
verbal ao infrator at a sua execuo, passando pela excluso (no caso de
integrantes da organizao) ou agresso fsica.
Tais mudanas correspondem a uma nova forma de atuao na qual o grau
de visibilidade da violncia exercida pelo PCC muito menor do que fora
na sua primeira dcada17. Durante a segunda metade da dcada de 1990 e os

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primeiros anos da dcada de 2000, pudemos assistir a um verdadeiro banho


de sangue nas prises paulistas durante as rebelies, com cenas grotescas de
cadveres esfaqueados, mutilados, decapitados, cujas cabeas eram espetadas
em bambus ou eram chutadas nos ptios das cadeias como bolas de futebol.
De um lado, essa violncia explcita era fruto do prprio contexto de demarcao de territrio e domnios do PCC, prprios a uma situao de luta pela
imposio de sua hegemonia no sistema prisional. Esse perodo de afirmao
da hegemonia do PCC, de transio de um modelo de exerccio de poder
baseado em qualidades individuais para um modelo onde a organizao define as regras e as punies, era marcado tambm pela incerteza e indefinio
acerca de quem era quem; no havia ainda inimigos claramente definidos e
visveis; tratava-se, portanto, de um perodo de luta em que a violncia explicitada refletia os diferenciais de poder em conflito.
De outro lado, essas cenas traduziam claramente o poder de impor o
terror que a faco fazia questo de explicitar. Era o perodo de expanso do
PCC no sistema prisional paulista, e para que esse domnio pudesse adquirir
a dimenso que se verifica hoje, era imperativa a demonstrao cabal da sua
fora e de seu poder, alm da disposio de suas lideranas para atingir seus
objetivos. A expresso simblica do poder de punir era tambm um recado
para os recalcitrantes em aceitar tal domnio. Expresso de poder e punio
exemplar para os traidores: tal era a mensagem contida nos espetculos de
horror patrocinados pelo PCC.
A anlise da forma de atuao do PCC que se verifica hoje, no entanto,
indica que a organizao est numa nova fase. A perda da dimenso simblica da morte do inimigo um dos aspectos da mudana que se verifica.
Observa-se que o PCC consolidou de fato seu domnio no interior do sistema carcerrio, sendo que as demonstraes pblicas de poder se tornam
desnecessrias. A expresso mais acabada desse fenmeno a proibio pelo
PCC do porte e do uso de objetos cortantes nas cadeias sob seu controle.
Os assassinatos, quando ocorrem, se do por meio de enforcamento, ou,
principalmente, pela ingesto forada de um coquetel de drogas (cocana) e
remdios (Viagra) que causa uma parada cardaca na vtima. Essa mudana
denota uma racionalizao da punio, uma vez que, simulando suicdio ou
morte por overdose, elimina-se o problema histrico, no sistema prisional,
da autoria do crime que, via de regra, era assumido por laranjas18.
A hegemonia alcanada pelo PCC permitiu ir alm da racionalizao
da execuo da punio: os casos em que esta resulta na morte do infrator
so raros e s ocorrem em situaes especficas. Em vez disso, o Comando

18. Laranja ou lagarto


o nome que se d ao preso que
assume crimes ou faltas disciplinares cometidas por outros
presos, geralmente como forma
de pagamento de dvidas.

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19. Cobrana uma forma


de punio com grande impacto
psicolgico para o transgressor,
ainda que ele permanea fisicamente intacto. Esse procedimento tambm chamado de
dar um psicolgico. Sobre esse
assunto, ver Marques (2007).
20. Para uma discusso acerca da
relao entre a atuao do PCC
e a reduo dos homicdios no
estado de So Paulo, ver Feltran
(2010).
21. No ano de 2005, houve uma
ruptura da estabilidade da ordem
social sob o signo do PCC, em
que a violncia explcita pode ser
novamente observada. Essa instabilidade permaneceu durante
todo o ano, culminando com os
ataques de maio de 2006.

22. Sobre o papel que o PCC


exerce em substituio justia
oficial, ver Dias (2009a).

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utiliza primordialmente outras formas, como a suspenso ou a excluso da


organizao (em caso de irmos) ou a desmoralizao do infrator, atravs de
procedimentos de cobrana19. A consequncia imediata dessas prticas foi
a drstica reduo do nmero de assassinatos dentro e fora20 do sistema
prisional, desde 200321 e, especialmente, aps os ataques de 2006.
Ao poder no interessa expulsar os homens da vida social e sim gerir
a [sua] vida [...], control-los em suas aes para que seja possvel e vivel
utiliz-los ao mximo (Foucault apud Machado, 2000b, p. xvi). Dessa
forma, ao ter seu domnio consolidado, o PCC pode gerenciar e controlar
a vida da populao carcerria com uma violncia fsica muito menor. No
h mais inimigos externos ou internos a combater. Em termos da relao
com os agentes estatais, tambm h uma acomodao na qual o RDD
figura como elemento preponderante que permite a manuteno dessa
ordem social pacificada.
A reduo da violncia fsica nos territrios dominados pelo PCC dentro
e fora das prises um fenmeno social cujas condies sociais, as causas e
os efeitos ainda esto para ser avaliados. Independentemente dessa avaliao,
inconteste que ele fornece as bases para um discurso de legitimao da organizao que acaba por fortalecer ainda mais seu poderio junto queles que
so os alvos desse poder presos e moradores da periferia de vrias cidades e
a consolidar o seu papel como instncia mediadora e reguladora de conflitos
para aqueles que pouco ou nada confiam na justia oficial22.
A capacidade de ordenao social da qual dotado o PCC tambm o
coloca em posio privilegiada na interlocuo com o Estado. Por intermdio
de suas lideranas, o PCC constitui-se em porta-voz da populao carcerria,
centralizando suas demandas e promovendo acordos e negociaes com a
administrao prisional que ampliam ou limitam a extenso do seu poder de
gerir a vida na priso. Nesse sentido, ele tambm funcional para o Estado,
uma vez que mantm sob controle as insatisfaes dos presos e impe uma
rgida disciplina sobre o seu comportamento que acaba por facilitar o trabalho da administrao prisional. Apenas nesse sentido, pois, para os agentes
estatais, a colaborao do PCC na manuteno da ordem social na priso da
forma que ela ocorre hoje com um controle estrito da violncia fsica est
diretamente vinculada a um contexto social e poltico peculiar, que fornece
as condies em que se d esta pacificao e dependente da manuteno da
sua hegemonia poltica (dentro e fora da priso) e econmica especialmente
na distribuio de maconha, cocana e crack, no apenas, mas, sobretudo, no
estado de So Paulo.

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 23, n. 2

Camila Caldeira Nunes Dias

A gesto prisional compartilhada entre administrao estatal e o PCC


o ponto de chegada de um sistema em que a presena do Estado sempre se
deu de forma equivocada, deturpadora dos princpios que deveriam reger a
sua ao no que concerne aos objetivos da instituio prisional. Muito mais
do que a ausncia, a forma em que se d a presena do Estado no interior
da priso que nos permite compreender o papel do PCC na conformao de
uma ordem social relativamente precria baseada no controle estrito da
populao carcerria.
A transformao da forma de atuao do PCC com a reduo do uso
da fora fsica nas relaes entre os presos no significou o fim da dominao e da violncia como elementos estruturantes da vida social na priso.
A invisibilidade da violncia, decorrente da sua transmutao em presso
psicolgica, deixa implcita a possibilidade sempre aberta do desfecho fatal e,
assim, se constitui em elemento central no controle da populao carcerria
que permanece presa, no sentido literal e simblico, s mltiplas redes de
poder que se cruzam no espao prisional. Muito menos do que indicar o fim
da opresso da populao carcerria, libertada por uma organizao de tipo
sindical, a situao atual expressa o poder hegemnico alcanado por uma
organizao criminosa, a partir de uma precria acomodao com o poder
pblico e da construo de um discurso que, em conjunto com uma forma
peculiar de atuao, mascara o seu carter no democrtico e arbitrrio.

A (no) aplicao no RDD no jogo de poder entre Estado e PCC


Aps a megarrebelio de 2001, na qual o PCC exps as fraquezas do
governo estadual na rea da administrao penitenciria, o Estado percebeu
a necessidade de implementar medidas de grande impacto para dar uma
resposta desmoralizao pblica imposta pelo PCC. At aquele momento,
muito embora a expanso da faco no sistema prisional j estivesse a pleno
vapor e o nmero de presos mortos em disputas internas fosse extremamente
alto, no houve qualquer preocupao do governo estadual em combater
o PCC; o governo sequer admitia a sua existncia, insistindo em negar as
denncias que constantemente eram feitas por setores da imprensa23. Foi
somente aps a humilhao pblica sofrida que o governo reagiu. O RDD
foi o elemento central na verdade, o nico dessa reao24.
Como afirmam Carvalho e Freire (2005, p. 13), o Poder Executivo, atravs
de portarias, ressignifica a ideia de disciplina contida na Lei de Execuo Penal
ao instituir modelos anmalos de cumprimento da pena, como o caso do

23. Ver, principalmente, Souza


(2007).
24. Uma discusso sobre os
efeitos prticos e simblicos do
RDD foi feita em Dias (2009b).

novembro 2011

223

Estado e PCC em meio s tramas do poder arbitrrio nas prises, pp. 213-233

25. Entre a Resoluo SAP


26/01 e a Lei 10.792/03 h
diferenas que no so relevantes
para as discusses travadas neste
texto. Como a lei de 2003 regulamentou o RDD, os pontos
a serem discutidos se limitaro
a essa ltima verso da implantao do regime.
26. Sobre a inconstitucionalidade do RDD, ver Busato
(2004), Carvalho e Freire (2005)
e Gomes (2005).

224

RDD. Assim, foi atravs de uma medida administrativa portanto, extrajurdica que o RDD foi criado em So Paulo (Resoluo SAP 26/2001). Somente em 2003, que ele se insere na legislao nacional, pela Lei 10.792/03
que altera a Lei de Execuo Penal25. Ainda que incorporado tardiamente na
legislao brasileira, o RDD tem sofrido inmeras crticas por parte de juristas
e de entidades de defesa dos direitos humanos em decorrncia dos elementos
claramente inconstitucionais que esto presentes no apenas na sua execuo,
mas, tambm, na ausncia de preciso na designao das condutas e dos sujeitos passveis de penalizao, abrindo espao para o arbtrio e a insero desse
dispositivo nos jogos de poder que estruturam o sistema prisional26.
Como tcnica disciplinar, o RDD trabalha o espao segundo o princpio
da localizao imediata, dispondo cada indivduo no seu lugar e em cada
lugar um indivduo, de forma a evitar as pluralidades confusas, sua circulao difusa e a estabelecer presenas e ausncias, organizando um espao
analtico por meio da disciplina (Foucault, 2000a, pp. 122-123). Dessa
forma, a disciplina hierarquiza e diferencia os indivduos com base na sua
natureza e virtualidades. Contudo, contrariamente aos dispositivos disciplinares discutidos por Foucault, no RDD os processos de individualizao e
excluso no visam normalizar ou corrigir os indivduos, mas, simplesmente,
segreg-los e incapacit-los.
Alm da funo incapacitadora, os mecanismos disciplinares/punitivos
como o RDD devem ser entendidos a partir das novas concepes sobre o
papel do Estado disseminadas nas ltimas dcadas. Conforme afirma David
Garland (1999), ao mesmo tempo em que reconhece sua fragilidade e sua
fraqueza revendo os objetivos de suas instituies, tornando-os mais factveis no caso da priso, no mais reabilitar, mas simplesmente manter o
criminoso imvel o Estado tenta esconder seu fracasso como garantidor
da segurana pblica, empregando uma fora punitiva excessiva. A resposta
punitiva tem o atrativo de transmitir a iluso de que est se fazendo algo,
independentemente disso funcionar ou no.
A instituio do RDD, no Brasil, deve ser compreendida a partir desse
contexto social mais amplo, de mudana dos paradigmas que definem o
papel das instituies penais, mas tambm a partir de um ponto de vista
mais especfico, como resposta s crises ocorridas no sistema carcerrio
paulista que impuseram ao poder pblico enormes desafios em termos da
sua capacidade de comando e de controle das aes dos grupos atuantes no
interior das prises. Nesse sentido, o RDD, criado com o objetivo de isolar
os lderes de faces criminosas e impedir sua comunicao, a fim de desar-

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 23, n. 2

Camila Caldeira Nunes Dias

ticular e enfraquecer esses grupos, nunca foi capaz de atingir minimamente


esse objetivo o que ficou evidente em maio de 2006 e fica patente para
quem adentrar uma instituio prisional em So Paulo27.
Em que pesem os elementos inconstitucionais que remetem a uma reconfigurao da gesto da ordem no mundo contemporneo, marcada pela
derrogao de direitos, o Estado ao legalizar o RDD promoveu a institucionalizao de prticas punitivas arbitrrias, corriqueiras no sistema prisional
brasileiro. Assim, o uso de celas-fortes e solitrias deixaria as sombras da
ilegalidade e seria exposto ao escrutnio e controle do judicirio uma vez
que a aplicao do RDD, bem como o tempo de permanncia nele, depende de deciso judicial , retirando dos agentes prisionais a autonomia
absoluta na aplicao de punies que se superpem pena judicialmente
decretada para o sujeito. Contudo, na sua (no) aplicao prtica que fica
explcita sua absoro na dinmica das relaes informais estabelecidas entre
presos, faces e administrao prisional, que retiram o seu o vu jurdico,
fazendo dele um poderoso elemento no jogo de poder que envolve os atores
desse universo social. Para melhor compreender essa questo, importante
delinear rapidamente aspectos da cartografia prisional paulista, ressaltando
o lugar ocupado pelas unidades prisionais nas quais regimes diferenciados
so aplicados.
O estado de So Paulo possui um total de 148 unidades prisionais, entre
Centros de Deteno Provisria (destinados aos presos ainda no julgados),
de Ressocializao (destinados aos presos primrios e condenados por crimes
no violentos), de Progresso Penitenciria (regime semiaberto), Institutos
Penais Agrcolas (regime semiaberto), Penitencirias (regime fechado),
hospitais e, por fim, uma unidade de segurana mxima, o Centro de Readaptao Penitenciria (CRP) de Presidente Bernardes28.
De acordo com as informaes oficiais, apenas nesta ltima vigora um
regime disciplinar diferenciado para detentos do sexo masculino e, em
Taubat, o antigo Anexo da Casa de Custdia hoje destinado ao RDD
para as mulheres cumprindo pena de priso29. Contudo, o conhecimento
da dinmica prisional no estado expe algumas nuances na distribuio de
castigos e punies que as retiram do suposto controle externo previsto na
legislao e as recolocam no mbito das prticas informais, ilegais e arbitrrias, predominantes e estruturantes desse universo social. Na impossibilidade
de exercer a soberania administrativa30 na incluso dos presos no RDD,
a SAP optou por trocar a lei pela norma, transmutando processos jurdicos
em medidas de carter administrativo.

27. O mecanismo que denominamos aqui de gesto compartilhada das unidades prisionais
reconhecido pela administrao
prisional. Alm disso, as aes
do PCC dentro da cadeia saltam
aos olhos dos visitantes. Entre os
muitos exemplos que poderamos
citar, esto as reunies realizadas
pelos seus integrantes, vista de
todos no ptio da unidade e
sem a presena fsica dos funcionrios que no podem adentrar
esse local durante o banho de sol
dos presos. Eu mesma presenciei
esse fato inmeras vezes.

28. Todas estas informaes se


encontram no site da Secretaria
de Administrao Penitenciria
<www.sap.sp.gov.br>.
29. Nas consultas regulares que
fao no site da SAP o nmero de
mulheres presas em cumprimento do RDD sempre zero. No
tratarei aqui desse caso, detenhome na aplicao do RDD para
os presos do sexo masculino.
30. Expresso utilizada em
Teixeira (2006, p. 155), extrada
de um texto referido priso
de Auburn, conforme nota da
autora.

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Estado e PCC em meio s tramas do poder arbitrrio nas prises, pp. 213-233

Para tanto, foi criada uma unidade prisional de segurana mxima diferenciada, com um regime disciplinar hbrido, a Penitenciria de Presidente
Venceslau II. Utilizamos essa denominao porque essa unidade possui um
sistema de controle diferenciado das demais penitencirias do estado, com a
imposio de uma disciplina mais rgida, maior aparato de segurana e com
a reduo significativa de regalias e/ou de direitos dos presos por exemplo,
trs horas de banho de sol dirio (nas demais unidades esse tempo de 6
horas) e a ausncia de atividades religiosas, educacionais e laborterpicas.
Por outro lado, o regime disciplinar nela vigente mais brando do que o
previsto no RDD, no qual as celas so individuais (no regime hbrido, elas
so coletivas), o banho de sol dirio de apenas uma hora, no permitido
aparelhos televisores ou rdios nas celas nem visitas ntimas (proibies
inexistentes no regime hbrido) e o contato com advogado mais restrito.
A finalidade de desjuridicionalizar o sistema carcerrio, ou seja, retirar
da esfera jurdica a deciso de punir, com a incluso do preso num regime
mais rgido, fez com que a SAP abrandasse as prprias regras desse regime,
a fim de transmutar decises judiciais em administrativas, retomando, dessa
forma, a soberania nas decises. Tal como afirmam King e McDermott
(1990) em relao s transferncias para unidades prisionais especiais no
sistema carcerrio britnico, esses atos punitivos uma vez que implicam
em reduo de direitos/privilgios e incluso em regimes disciplinares mais
rigorosos so considerados administrativos e, por isso mesmo, sem a necessidade de escrutnio externo e de prestao de contas.
A unidade de Venceslau II tem como pblico-alvo os integrantes do
PCC considerados pelos administradores prisionais mais perigosos.
Tal periculosidade avaliada a partir do exerccio de funes importantes
no grupo tesoureiro, por exemplo ou posio hierrquica ocupada
dentro da organizao. Mas, ao mesmo tempo, a transferncia para essa
unidade est ligada percepo das autoridades locais do exerccio de uma
liderana perniciosa dentro da unidade prisional. No entanto, assim como
afirma Liebling (2000), a discricionariedade e as relaes entre presos e
funcionrios so muito mais definidoras das punies e dos privilgios
aplicados massa carcerria do que as regras propriamente ditas. Assim, a
classificao de periculosidade ou a identificao de uma perniciosidade
no exerccio da liderana local est atrelada a uma complexa rede de poder
que envolve os diversos atores, o que aumenta a ineficcia do ato de transferncia como dispositivo de dissuaso das atividades da faco criminosa
e refora o poder discricionrio do administrador local.
226

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 23, n. 2

Camila Caldeira Nunes Dias

Embora o objetivo e o pblico-alvo da unidade estejam subentendidos


para quem est inserido nas relaes internas a esse sistema, no h quaisquer
regras, normas, regulamentos ou prescries para definir as circunstncias em
que essa transferncia pode ser realizada. No stio da SAP na Internet, onde
as unidades prisionais so listadas a partir da classificao em termos de seu
regime, no h qualquer meno ou identificao do hibridismo presente
na referida unidade, estando ela na listagem genrica das penitencirias de
regime fechado.
Durante a pesquisa nos documentos de sindicncia de uma penitenciria
paulista, onde realizei trabalho de campo, localizei uma carta, que teria sido
entregue em vrias unidades prisionais simultaneamente, com o seguinte
texto, reproduzido aqui literalmente:
Vocs melhor do que ningum sabem que o regime de Venceslau I e II e Avar
arbitrrio e inconstitucional, que os presos e o sistema no aguentam mais
isso; no esto ameaando mas sim querem saber que regime este que no est
em lei nenhuma; no podem mais calar-se diante dessas arbitrariedades, ento
pedem: 1. Transferncia de todos que l se encontram h mais de um ano, pois
o RDD que legal s pode ficar um ano e que Venceslau II no tem definio
legal; 2. A lei d banho de sol embora em Venceslau II s tenha 3 horas e em
Venceslau I no tenha nem isso, fica-se trancado o tempo todo; 3. Tm direito
e necessidade de escola, principio bsico de reabilitao e de cumprimento da
pena; 4. Inadmissvel que os presos sejam transferidos para Venceslau I para
cumprir castigo, sendo que as unidades comuns tm celas disciplinares e quando
chegam na referida unidade so espancados, humilhados, ficam mais de 30 dias
e tm envenenamento; 5. Em Avar at os guichs so trancados; isso no pode

31. As citadas unidades de

continuar at as vlvulas de descarga ficam do lado de fora da cela; isso desu-

Avar I e Venceslau I so outras

mano. 6. Avar e Venceslau II so unidades de regime comum, como o secretrio

excrescncias que no sero tra-

costuma dizer, ento porque a visita restrita a 4 horas? Queremos horrio de

tadas neste texto. As duas penitencirias, oficialmente de regime

visita mais dignos nessas unidades. 7. Pedimos implantao de trabalho e cursos

comum, possuem algumas alas

profissionalizantes o quanto antes. 8. Esclarecimento do regime dessas unidades,

punio por falta grave, com ce-

destinadas ao cumprimento de

quais os critrios para internao e qual o tempo para permanncia mximo.

las individuais para isolamento

Como pode ver no queremos garantias, s nossos direitos e necessidades bsi-

perde direitos como banho de sol

cas. Pedimos um retorno com soluo verdadeira e prtica at a data mxima de


15/02/2008. Sem mais no momento, populao carcerria .
31

durante 30 dias, nos quais o preso


e visitas. Os quatro presos responsabilizados pela carta reproduzida
foram acusados de pertencimento
ao PCC, enquadrados na prtica

A ausncia de polticas pblicas na rea de segurana para o trato das


faces criminosas reflete-se na inflao de medidas administrativas da SAP

de subverso ordem e disciplina e punidos por falta grave, com


o isolamento de 30 dias.

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Estado e PCC em meio s tramas do poder arbitrrio nas prises, pp. 213-233

visando limitao de sua atuao. Tal poltica administrativa de gesto e


disposio das pessoas, segundo critrios imprecisos de demarcao e separao, utilizada para garantir a ordem social nas unidades prisionais o que
significa, em ltima instncia, a ausncia de rebelies, motins e fugas e tem
pouco ou nenhum impacto na desarticulao desses grupos. Ao contrrio,
a percepo do desrespeito lei a partir do uso desses expedientes administrativos como os que foram citados no texto e, assim, da destituio dos
presos da categoria de sujeito de direitos como pode ser deduzido na carta
reproduzida refora o apoio da massa carcerria s faces criminosas, cujo
pilar de sustentao justamente a luta contra o Estado pela garantia dos
direitos dos encarcerados.
Nesse sentido, a compreenso do apoio dado ao PCC pela populao
carcerria deve passar pela considerao das aes da administrao prisional
que transitam entre o arbitrrio, o informal e o ilegal e que acabam por
minar a credibilidade do Estado no exerccio de seu papel na custdia desta
populao, como garantidor de seus direitos.

Apontamentos finais
O fortalecimento do poder do PCC de um lado, e, de outro, a resposta
do Estado com o recrudescimento da ao punitiva de cunho administrativo
tm gerado um crculo vicioso que amplia o escopo da priso como lcus
onde a norma toma o lugar da lei e onde o controle informal substitui o
direito. No Brasil, a lei nunca conseguiu adentrar de fato, os muros dos estabelecimentos prisionais. Como Teixeira (2006) afirma, a LEP de 1984 foi a
primeira tentativa de fazer com que a lei prevalecesse dentro dos crceres, via
a regulamentao de prticas cotidianas desses estabelecimentos e a partir da
efetivao de um controle externo do Judicirio da execuo da pena de
priso. No entanto, a administrao prisional demonstrou claramente que
no estava disposta a permitir tal intromisso da esfera jurdica num campo
que sempre foi gerido a partir de normas. Nesse sentido, por meio de medidas
de exceo como a criao do Anexo da Casa de Custdia, do RDD e, por
fim, das unidades prisionais hbridas perverteu-se explicitamente a LEP,
tornando-a no mais do que um dispositivo legal inoperante.
O controle da populao carcerria exercido pelo PCC, de um lado,
e o manuseio poltico-administrativo do RDD pelo Estado, de outro,
configuram-se como dois pontos fulcrais na rede de poder tecida no interior da priso a partir da ausncia da lei como reguladora e mediadora das
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Camila Caldeira Nunes Dias

relaes sociais. Tal como afirma Foucault (2000a, p. 153), os dispositivos


disciplinares no conduzem os mecanismos da justia criminal at as tramas da existncia cotidiana. Se, aparentemente, as disciplinas se parecem
com um infradireito, prolongando at o nvel infinitesimal das existncias
singulares as formas gerais definidas pelo direito, elas se constituem, de
fato, como um contradireito, na medida em que tm o papel preciso de
introduzir assimetrias insuperveis entre os indivduos, classificando-os e
repartindo-os em torno de uma escala, hierarquizando-os uns em relao
aos outros e, dessa forma, desqualificando e invalidando o sujeito de direito
tal como este qualificado pelo sistema jurdico.
Para alm da dimenso social, cultural e poltica mais ampla, as prticas
aqui discutidas so portadoras de uma racionalidade que lhe d sentido e
fundamenta a sua forma de ao e suas estratgias. O PCC ocupa, hoje, uma
posio privilegiada na rede de poder que atravessa o sistema prisional, que
lhe permite o governo dos homens pelos homens (Foucault, 2003, p. 385).
Como vimos anteriormente, um dos traos dessa racionalidade intrnseca
dominao exercida pelo PCC a reduo dos aspectos simblicos e mais
visveis da violncia imposta pela faco queles que a ela so submetidos
e a conformao de um discurso que procura descaracterizar a natureza
desptica desse poder e construir uma imagem de organizao pautada por
formas democrticas e voluntrias de participao.
Contudo, ainda de acordo com Foucault (Idem, p. 319) a violncia
encontra sua ancoragem mais profunda e extrai sua permanncia da forma
de racionalidade que utilizamos. Assim, se ao PCC dada a prerrogativa de
se abster de demonstrar sua fora e seu poder dentro das prises, porque
o seu domnio est to consolidado e to consistente que se torna desnecessrio e at contraproducente fazer da eliminao dos seus inimigos ou
adversrios uma demonstrao pblica da sua fora. A violncia no precisa
mais ser publicizada conquanto ela esteja implcita no gerenciamento da
massa carcerria efetivado pelo PCC e posta em prtica mediante os mltiplos e silenciosos processos de controle efetivados no cotidiano da priso,
e no mais atravs de exploses de fora bruta e desenfreada que tinham o
propsito de afirmao do poder.
A criao do RDD e sua posterior desjurisdicionalizao com a criao
dos regimes hbridos constituem-se em instrumento estatal para garantir
que o domnio do PCC no extrapole certos limites e coloque em risco
a imagem de eficincia do governo. Nas lutas travadas entre o PCC e o
Estado em torno do poder, esses regimes aparecem como elementos-chave
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Estado e PCC em meio s tramas do poder arbitrrio nas prises, pp. 213-233

para negociar e estabelecer os sempre obscuros acordos informais com as


lideranas, nas quais a manuteno destes em presdios hbridos condicionada sua colaborao para evitar que distrbios mais contundentes
venham tona. Com esses acordos, pactua-se no sistema carcerrio uma
pax armada, construda a partir de frgeis fundamentos, cujas bases no
parecem ser o interesse coletivo, mas a prerrogativa, dada ao PCC, de manter
o gerenciamento e o controle da massa carcerria impondo sua disciplina
e, ao Estado, de manter sua soberania na aplicao da punio aos presos,
desvencilhando-se de eventuais controles externos sobre suas atividades.
A massa carcerria encontra-se envolta numa rede de poder, esmagada
entre a disputa do PCC com o Estado. De acordo com Foucault (2000b,
2003), no h poder sem resistncia, mas a resistncia da populao carcerria s pode ser percebida se atentarmos para os sutis procedimentos de
remoo de presos com a criao de um nmero cada vez maior de unidades
prisionais destinadas a categorias especficas de condenados que so impedidos de viver nas penitencirias sob o domnio do PCC: os criminosos
sexuais, os homossexuais, os viciados em drogas que no tm como pagar
suas dvidas, os que no querem participar da faco criminosa, os seus
ex-integrantes. Duplamente segregados e excludos, esses presos tornam-se
verdadeiros prias, sem direitos perante o Estado e diante de uma justia que
os condenou, mas incapaz de lhes garantir existncia jurdica e tampouco
sobrevivncia fsica.

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Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 23, n. 2

Camila Caldeira Nunes Dias

Resumo
Estado e PCC em meio s tramas do poder arbitrrio nas prises

O objetivo do texto discutir a normatizao do cotidiano prisional, em que prticas


punitivas ilegais conformam uma minuciosa penalidade extralegal que fundamenta as
relaes sociais nas prises. Nas ltimas dcadas, em So Paulo, esses estabelecimentos
assistem expanso de uma organizao de presos (o PCC) que se constitui como
instncia reguladora de conflitos, cujo domnio est baseado num discurso de unio
dos presos diante de um inimigo comum, o Estado. Em resposta, este ltimo utiliza
mecanismos punitivos administrativos e extralegais que ferem princpios constitucionais
e reforam o sentimento de injustia, base sobre a qual o poder do PCC se assenta. As
prticas arbitrrias do Estado e do PCC so constitutivas de uma rede de poder que
enreda a todos aqueles que so submetidos pena de priso.
Palavras-chave: Priso; PCC; Arbitrariedade; Poder.
Abstract
The State and the PCC weaving the web of arbitrary power in prisons

The purpose of this text is to discuss the regulation of daily life in prison, where illegal
punishments form a micro-level extralegal system of penalizations that founds social
relations in prisons. In the last few decades, these establishments in So Paulo state
have witnessed the expansion of an inmates organization (the PCC) which acts as an
instance of conflict management and whose control is based on a discourse of prisoners
uniting against a common enemy, the State. In response, the State uses administrative
and extralegal punitive mechanisms, which contravene constitutional principles and
reinforce the feeling of injustice that provides the base on which the PCCs power
rests. The arbitrary practices of the State and the PCC constitute a power network that
ensnares everyone sentenced to imprisonment.
Keywords: Prisons; PCC; Arbitrariness; Power.

Texto recebido em 15/4/2009, e


aprovado em 15/8/2011.
Camila Caldeira Nunes Dias
mestre e doutoranda em Sociologia pela USP. E-mail: <camilanun@usp.br>.

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