MIRANDA, A. A. B. Histria, deficincia e educao especial. Revista HISTEDBR Online, Campinas, n. 15, p. 1-7, 2004. Disponvel em: www.histedbr.fae.unicamp.br.

Acesso
em: 23 fev. 2015.

HISTRIA, DEFICINCIA E EDUCAO ESPECIAL1

Arlete Aparecida Bertoldo Miranda
Doutora em Educao
Prof da FACED/Universidade Federal de Uberlndia
arlete@ufu.br

Resumo: O objetivo deste texto fazer um rastreamento histrico da Educao Especial,

procurando resgatar os diferentes momentos vivenciados, objetivando compreender os fatos
que influenciaram na prtica do cotidiano escolar as conquistas alcanadas pelas pessoas
que apresentam necessidades educacionais especiais. Desde a Antiguidade, com a
eliminao fsica ou o abandono, passando pela prtica caritativa da Idade Mdia, o que era
uma forma de excluso, ou na Idade Moderna, em que o Humanismo, ao exaltar o valor do
homem, tinha uma viso patolgica da pessoa que apresentava deficincia, o que trazia
como conseqncia sua separao e menosprezo da sociedade, podemos constatar que a
maneira pela qual as diversas formaes sociais lidaram com a pessoa que apresentava
deficincia reflete a estrutura econmica, social e poltica do momento. Durante a maior
parte da Histria da Humanidade, o deficiente foi vtima de segregao, pois a nfase era na
sua incapacidade, na anormalidade. Na dcada de 70 surgiu o movimento da Integrao,
com o conceito de normalizao, expressando que ao deficiente devem ser dadas condies
as mais semelhantes s oferecidas na sociedade em eu ele vive. Em meados da dcada de
90, no Brasil, comearam as discusses em torno do novo modelo de atendimento escolar
denominado Incluso Escolar. Esse novo paradigma surge como uma reao contrria ao
princpio de integrao, e sua efetivao prtica tem gerado muitas controvrsias e
discusses.
Palavras-chave:
Educao Educao Especial Histria da Deficincia Integrao Incluso Educao Inclusiva

Este texto se prope a realizar um rastreamento histrico da Educao Especial,

procurando resgatar os diferentes momentos vivenciados, objetivando compreender que
acontecimentos ou fatos influenciaram na prtica do cotidiano escolar, marcando as
conquistas alcanadas pelos indivduos que apresentam necessidades educacionais
especiais.
Alguns estudiosos da rea da Educao Especial, analisando a sua histria em pases
da Europa e Amrica do Norte, identificam quatro estgios no desenvolvimento do
atendimento s pessoas que apresentam deficincias (KIRK e GALLAGHER, 1979;
MENDES, 1995; SASSAKI, 1997).

Reflexes desenvolvidas na tese de doutorado: A Prtica Pedaggica do Professor de Alunos com

Deficincia Mental, Unimep, 2003.

Inicialmente evidenciada uma primeira fase, marcada pela negligncia, na era

prcrist, em que havia uma ausncia total de atendimento. Os deficientes eram
abandonados, perseguidos e eliminados devido s suas condies atpicas, e a sociedade
legitimava essas aes como sendo normais. Na era crist, segundo Pessotti (1984), o
tratamento variava segundo as concepes de caridade ou castigo predominantes na
comunidade em que o deficiente estava inserido.
Num outro estgio, nos sculos XVIII e meados do sculo XIX, encontra-se a fase
de institucionalizao, em que os indivduos que apresentavam deficincia eram segregados
e protegidos em instituies residenciais. O terceiro estgio marcado, j no final do sculo
XIX e meados do sculo XX, pelo desenvolvimento de escolas e/ou classes especiais em
escolas pblicas, visando oferecer pessoa deficiente uma educao parte. No quarto
estgio, no final do sculo XX, por volta da dcada de 70, observa-se um movimento de
integrao social dos indivduos que apresentavam deficincia, cujo objetivo era integr-los
em ambientes escolares, o mais prximo possvel daqueles oferecidos pessoa normal.
Podemos dizer que a fase de integrao fundamentava-se no fato de que a criana
deveria ser educada at o limite de sua capacidade. De acordo com Mendes (1995), a defesa
das possibilidades ilimitadas do indivduo e a crena de que a educao poderia fazer uma
diferena significativa no desenvolvimento e na vida das pessoas aparecem no movimento
filosfico posterior Revoluo Francesa. Desse momento em diante o conceito de
educabilidade do potencial do ser humano passou a ser aplicado tambm educao das
pessoas que apresentavam deficincia mental.
No incio do sculo XIX, o mdico Jean Marc Itard (1774-1838) desenvolveu as
primeiras tentativas de educar uma criana de doze anos de idade, chamado Vitor, mais
conhecido como o Selvagem de Aveyron. Reconhecido como o primeiro estudioso a usar
mtodos sistematizados para o ensino de deficientes, ele estava certo de que a inteligncia
de seu aluno era educvel, a partir de um diagnstico de idiotia que havia recebido.
Outro importante representante dessa poca foi o tambm mdico Edward Seguin
(1812-1880), que, influenciado por Itard, criou o mtodo fisiolgico de treinamento, que
consistia em estimular o crebro por meio de atividades fsicas e sensoriais. Seguin no se
preocupou apenas com os estudos tericos sobre o conceito de idiotia e desenvolvimento de
um mtodo educacional, ele tambm se dedicou ao desenvolvimento de servios, fundando
em 1837, uma escola para idiotas2, e ainda foi o primeiro presidente de uma organizao de
profissionais, que atualmente conhecida como Associao Americana sobre Retardamento
Mental (AAMR).
Maria Montessori (1870-1956) foi outra importante educadora que contribuiu para a
evoluo da educao especial. Tambm influenciada por Itard, desenvolveu um programa
de treinamento para crianas deficientes mentais, baseado no uso sistemtico e manipulao
de objetos concretos. Suas tcnicas para o ensino de deficientes mentais foram
experimentadas em vrios pases da Europa e da Asia.
As metodologias desenvolvidas por esses trs estudiosos, durante quase todo o
sculo XIX, foram utilizadas para ensinar as pessoas denominadas idiotas que se

Segundo Seguin o idiota padro um ser que nada sabe, nada pode e nada quer.

encontravam em instituies. Todas essas tentativas de educabilidade eram realizadas tendo

em vista a cura ou eliminao da deficincia atravs da educao.
Vrios pesquisadores j evidenciaram que descrever a histria da Educao Especial
para deficientes mentais no Brasil no uma tarefa simples (FERREIRA, 1989; EDLER,
1993; MENDES, 1995), uma vez que no encontramos na literatura disponvel estudos
sistematizados sobre o assunto.
Quando dirigimos o nosso olhar para a histria da Educao Especial no Brasil,
verificamos que a evoluo do atendimento educacional especial ir ocorrer com
caractersticas diferentes daquelas observadas nos pases europeus e norte-americanos. Os
quatro estgios identificados em tais pases no parecem estar estampados na realidade
brasileira (MENDES, 1995; DECHICHI, 2001).
A fase da negligncia ou omisso, que pode ser observada em outros pases at o
sculo XVII, no Brasil pode ser estendida at o incio da dcada de 50. Segundo Mendes
(1995), durante esse tempo, observamos que a produo terica referente deficincia
mental esteve restrita aos meios acadmicos, com escassas ofertas de atendimento
educacional para os deficientes mentais.
Entre os sculos XVIII e XIX podemos identificar a fase da institucionalizao em
outros pases do mundo, marcada pela concepo organicista, que tinha como pressuposto a
idia de a deficincia mental ser hereditria com evidncias de degenerescncia da espcie.
Assim a segregao era considerada a melhor forma para combater a ameaa representada
por essa populao. Nesta mesma ocasio, no nosso pas, no existia nenhum interesse pela
educao das pessoas consideradas idiotas e imbecis, persistindo, deste modo, a era da
negligncia (MENDES, 1995; DECHICHI, 2001).
A histria da Educao Especial no Brasil tem como marcos fundamentais a criao
do Instituto dos Meninos Cegos (hoje Instituto Benjamin Constant) em 1854, e do
Instituto dos Surdos-Mudos (hoje, Instituto Nacional de Educao de Surdos INES)
em 1857, ambos na cidade do Rio de Janeiro, por iniciativa do governo Imperial
(JANNUZZI,1992; BUENO,1993; MAZZOTTA,1996).
A fundao desses dois Institutos representou uma grande conquista para o
atendimento dos indivduos deficientes, abrindo espao para a conscientizao e a discusso
sobre a sua educao. No entanto, no deixou de se constituir em uma medida precria em
termos nacionais, pois em 1872, com uma populao de 15.848 cegos e 11.595 surdos, no
pas eram atendidos apenas 35 cegos e 17 surdos (MAZZOTTA, 1996, p.29), nestas
instituies.
Assim, a Educao Especial se caracterizou por aes isoladas e o atendimento se
referiu mais s deficincias visuais, auditivas e, em menor quantidade, s deficincias
fsicas. Podemos dizer que em relao deficincia mental houve um silncio quase
absoluto.
Em cada poca, as concepes de deficincia mental refletiam as expectativas
sociais daquele momento histrico. Nesse contexto, a concepo de deficincia mental, de
acordo com Jannuzzi (1992), passou a englobar diversos tipos de crianas que tinham em
comum o fato de apresentarem comportamentos que divergiam daqueles esperados pela
sociedade e conseqentemente pela escola. Sob o rtulo de deficientes mentais,

encontramos alunos indisciplinados, com aprendizagem lenta, abandonados pela famlia,

portadores de leses orgnicas, com distrbios mentais graves, enfim toda criana
considerada fora dos padres ditados pela sociedade como normais.
No Brasil, a deficincia mental no era considerada como uma ameaa social nem
como uma degenerescncia da espcie. Ela era atribuda aos infortnios ambientais, apesar
da crena numa concepo organicista e patolgica (MENDES, 1995).
Jannuzzi (1992) nos mostrou que a defesa da educao dos deficientes mentais
visava economia para os cofres pblicos, pois assim evitaria a segregao destes em
manicmios, asilos ou penitenciarias.
Enquanto o movimento pela institucionalizao dos deficientes mentais, em vrios
pases, era crescente com a criao de escolas especiais comunitrias e de classes especiais
em escolas pblicas, no nosso pas havia uma despreocupao com a conceituao,
identificao e classificao dos deficientes mentais.
Entre a dcada de 30 e 40 observamos vrias mudanas na educao brasileira,
como, por exemplo, a expanso do ensino primrio e secundrio, a fundao da
Universidade de So Paulo etc. Podemos dizer que a educao do deficiente mental ainda
no era considerada um problema a ser resolvido. Neste perodo a preocupao era com as
reformas na educao da pessoa normal.
No panorama mundial, a dcada de 50 foi marcada por discusses sobre os objetivos
e qualidade dos servios educacionais especiais. Enquanto isso, no Brasil acontecia uma
rpida expanso das classes e escolas especiais nas escolas pblicas e de escolas especiais
comunitrias privadas e sem fins lucrativos. O nmero de estabelecimentos de ensino
especial aumentou entre 1950 e 1959, sendo que a maioria destes eram pblicos em escolas
regulares.
Em 1967, a Sociedade Pestalozzi do Brasil, criada em 1945, j contava com 16
instituies por todo o pas. Criada em 1954, a Associao de Pais e Amigos dos
Excepcionais j contava tambm com 16 instituies em 1962. Nessa poca, foi criada a
Federao Nacional das APAES (FENAPAES) que, em 1963, realizou seu primeiro
congresso (MENDES, 1995).
Nesta poca, podemos dizer que houve uma expanso de instituies privadas de
carter filantrpico sem fins lucrativos, isentando assim o governo da obrigatoriedade de
oferecer atendimento aos deficientes na rede pblica de ensino.
Foi a partir dos anos 50, mais especificamente no ano de 1957, que o atendimento
educacional aos indivduos que apresentavam deficincia foi assumido explicitamente pelo
governo federal, em mbito nacional, com a criao de campanhas voltadas especificamente
para este fim.
A primeira campanha foi feita em 1957, voltada para os deficientes auditivos
Campanha para a Educao do Surdo Brasileiro. Esta campanha tinha por objetivo
promover medidas necessrias para a educao e assistncia dos surdos, em todo o Brasil.
Em seguida criada a Campanha Nacional da Educao e Reabilitao do Deficiente da
Viso, em 1958.

Em 1960 foi criada a Campanha Nacional de Educao e Reabilitao de

Deficientes Mentais (CADEME). A CADEME tinha por finalidade promover em todo
territrio Nacional, a educao, treinamento, reabilitao e assistncia educacional das
crianas retardadas e outros deficientes mentais de qualquer idade ou sexo (MAZZOTTA,
1996, p. 52).
Nesse perodo, junto com as discusses mais amplas sobre reforma universitria e
educao popular, o estado aumenta o nmero de classes especiais, principalmente para
deficientes mentais, nas escolas pblicas. Sobre isso, Ferreira (1989) e Jannuzzi (1992),
esclarecem que na educao especial para indivduos que apresentam deficincia mental h
uma relao diretamente proporcional entre o aumento de oportunidades de escolarizao
para as classes mais populares e a implantao de classes especiais para deficincia mental
leve nas escolas regulares pblicas.
Ao longo da dcada de 60, ocorreu a maior expanso no nmero de escolas de
ensino especial j vista no pas. Em 1969, havia mais de 800 estabelecimentos de ensino
especial para deficientes mentais, cerca de quatro vezes mais do que a quantidade existente
no ano de 1960.
Enquanto que, na dcada de 70, observamos nos pases desenvolvidos, amplas
discusses e questionamentos sobre a integrao dos deficientes mentais na sociedade, no
Brasil acontece neste momento a institucionalizao da Educao Especial em termos de
planejamento de polticas pblicas com a criao do Centro Nacional de Educao Especial
(CENESP), em 1973.
A prtica da integrao social no cenrio mundial teve seu maior impulso a partir dos anos
80, reflexo dos movimentos de luta pelos direitos dos deficientes. No Brasil, essa dcada
representou tambm um tempo marcado por muitas lutas sociais empreendidas pela
populao marginalizada.
As mudanas sociais, ainda que mais nas intenes do que nas aes, foram se
manifestando em diversos setores e contextos e, sem dvida alguma, o envolvimento legal
nestas mudanas foi de fundamental importncia. Nesse sentido, a Constituio Federal de
1988, em seu artigo 208, estabelece a integrao escolar enquanto preceito constitucional,
preconizando o atendimento aos indivduos que apresentam deficincia, preferencialmente
na rede regular de ensino.
Podemos dizer que ficou assegurado pela Constituio Brasileira (1988) o direito de todos
educao, garantindo, assim, o atendimento educacional de pessoas que apresentam
necessidades educacionais especiais.
Segundo Bueno (1994), mnimo o acesso escola de pessoas que apresentam deficincia
mental, com o agravante de esse acesso servir mais a legitimao da marginalidade social
do que ampliao das oportunidades educacionais para essa populao.
No intuito de reforar a obrigao do pas em prover a educao, publicada, em dezembro
de 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional 9.394/96. Essa lei expressa em
seu contedo alguns avanos significativos. Podemos citar a extenso da oferta da educao
especial na faixa etria de zero a seis anos; a idia de melhoria da qualidade dos servios
educacionais para os alunos e a necessidade de o professor estar preparado e com recursos
adequados de forma a compreender e atender diversidade dos alunos.

Constatamos que o captulo V dessa lei trata especificamente da Educao Especial,

expressando no artigo 58 que a educao especial deve ser oferecida preferencialmente na
rede regular de ensino e, quando necessrio, deve haver servios de apoio especializado.
interessante considerar que os servios especializados e o atendimento das necessidades
especficas dos alunos garantidos pela lei esto muito longe de serem alcanados.
Identificamos, no interior da escola, a carncia de recursos pedaggicos e a fragilidade da
formao dos professores para lidar com essa clientela.
Em lei, muitas conquistas foram alcanadas. Entretanto, precisamos garantir que essas
conquistas, expressas nas leis, realmente possam ser efetivadas na prtica do cotidiano
escolar, pois o governo no tem conseguido garantir a democratizao do ensino,
permitindo o acesso, a permanncia e o sucesso de todos os alunos do ensino especial na
escola.
Entretanto, no podemos negar que a luta pela integrao social do indivduo que apresenta
deficincia foi realmente um avano social muito importante, pois teve o mrito de inserir
esse indivduo na sociedade de forma sistemtica, se comparado aos tempos de segregao.
Ao revisitarmos a histria da Educao Especial at a dcada de 90, podemos perceber
conquistas em relao educao dos indivduos que apresentam deficincia mental. No
pouco avano ir de uma quase completa inexistncia de atendimento de qualquer tipo
proposio e efetivao de polticas de integrao social. Podemos falar, tambm, de
avanos e muitos retrocessos, de conquistas questionveis e de preconceitos cientificamente
legitimados.
Em meados da dcada de 90, no Brasil, comearam as discusses em torno do novo
modelo de atendimento escolar denominado incluso escolar. Esse novo paradigma surge
como uma reao contrria ao processo de integrao, e sua efetivao prtica tem gerado
muitas controvrsias e discusses.
Reconhecemos que trabalhar com classes heterogneas que acolhem todas as diferenas
traz inmeros benefcios ao desenvolvimento das crianas deficientes e tambm as no
deficientes, na medida em que estas tm a oportunidade de vivenciar a importncia do valor
da troca e da cooperao nas interaes humanas. Portanto, para que as diferenas sejam
respeitadas e se aprenda a viver na diversidade, necessrio uma nova concepo de escola,
de aluno, de ensinar e de aprender.
A efetivao de uma prtica educacional inclusiva no ser garantida por meio de leis,
decretos ou portarias que obriguem as escolas regulares a aceitarem os alunos com
necessidades especiais, ou seja, apenas a presena fsica do aluno deficiente mental na
classe regular no garantia de incluso, mas sim que a escola esteja preparada para dar
conta de trabalhar com os alunos que chegam at ela, independentemente de suas diferenas
ou caractersticas individuais.
A literatura evidencia que no cotidiano da escola os alunos com necessidades educacionais
especiais inseridos nas salas de aula regulares vivem uma situao de experincia escolar
precria ficando quase sempre margem dos acontecimentos e das atividades em classe,
porque muito pouco de especial realizado em relao s caractersticas de sua diferena.
As questes tericas do processo de incluso tm sido amplamente discutidas por
estudiosos e pesquisadores da rea de Educao Especial, no entanto pouco se tem feito no

sentido de sua aplicao prtica. O como incluir tem se constitudo a maior preocupao de
pais, professores e estudiosos, considerando que a incluso s se efetivar se ocorrerem
transformaes estruturais no sistema educacional.

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