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Educacin
Facultad de Derecho
Alumnos: -Correa Maza Ruth Diana
-Vera Crdova Diana Mirelly
-Villalta Ortiz Jeffrey
Piura 2015
ndice
Introduccin................................1
1.- El Sistema Presidencialista.........2
1.1- El Jefe de gobierno...2
1.2- El Jefe de Estado...............2
2.- Poder Ejecutivo......3
2.1 Artculo principal: Poder Ejecutivo del Per........4
Introduccin
Toda sociedad humana necesita un poder poltico que establezca cules son los intereses
colectivos que va a proteger, ms all de los intereses o voluntades particulares. El
Estado es la organizacin que tiene todo el poder poltico sobre determinada poblacin y
territorio, mediante el uso de este poder debe conseguir el bienestar colectivo. Si el poder
es ejercido por un Estado, es para establecer un orden de convivencia y buenas
relaciones entre los miembros de su poblacin y crear las mejores condiciones de
desarrollo y bienestar de los ciudadanos.
El Estado con la finalidad de cumplir con sus fines tiene diversas funciones que se
encuentran divididas en: 1. La funcin Administrativa 2. La funcin Legislativa 3. La
funcin judicial. Que se desarrollan a travs de tres poderes poder ejecutivo, legislativo y
judicial del cual hablaremos de uno de ellos que es el PODER EJECUTIVO.
El poder ejecutivo es la organizacin del gobierno nacional puesta al servicio de la Nacin
y que ejerce las funciones de gobierno del pas. Su funcin principal es administrar el
Estado. Ejecuta las decisiones de la Constitucin y las leyes, y exige que se cumplan las
normas y disposiciones que rigen el Estado. Est formado por el Presidente, el Consejo
de Ministros, los Ministros y los ministerios.
Como punto de partida para definir las caractersticas del sistema de gobierno
presidencialista tendremos que referirnos a la definicin de Jefe de Gobierno y
Jefe de Estado.
1.1- El Jefe de gobierno: es el responsable del gobierno de un pas, estado,
provincia, etc. Gobierno constituye el centro desde el cual se ejerce el poder
poltico sobre una sociedad. Podra decirse que tiene una funcin identificadora de
la actividad poltica, es el ncleo irreductible, sin el cual parece difcil pensar la
dimensin de la propia poltica. ste puede ser analizado desde tres puntos de
vista, segn sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones.
Esta persona tiene generalmente un ttulo, como Presidente, Primer Ministro,
Premier, o Canciller.
El gobierno es un conjunto de organismos que ejercen la actividad estatal. Entre
los rganos del Estado hay dos grupos, los superiores, llamados gobernantes y los
inferiores llamados agentes. Los agentes o funcionarios, estn sometidos a las
rdenes de los gobernantes, controlados por ellos y responsables ante ellos. Les
falta la libre iniciativa, dependen de los organismos directores. Estos, en cambio
dirigen la actividad estatal, tomado decisiones por su propia iniciativa y no se
encuentran sometidos a ninguna autoridad superior.
El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento
poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado
permanece el mismo. El Gobierno es el conjunto de los rganos directores de un
Estado a travs del cual se expresa el poder estatal por medio del orden jurdico.
El proceso de eleccin de jefes de gobierno vara en cada pas.
1.2- El Jefe de Estado: es la persona que representa a un pas ante el resto del
mundo. De esta forma, es quien participa, por s mismo o mediante delegados, en
reuniones internacionales, nombra y recibe delegaciones diplomticas, etc.
Una vez desarrollados los conceptos de jefe de gobierno y jefe de Estado,
encontramos que justamente dichos conceptos nos darn una caracterstica
esencial del rgimen presidencialista; en los pases en donde se da el citado
modelo, el presidente de la repblica es tanto Jefe de Gobierno como jefe de
Estado; maneja de esta forma las polticas de gobierno del pas que lidera y a su
vez, lleva la representacin el mismo ante el resto del mundo.
Existe tambin una caracterstica sumamente importante dentro de la definicin de
un Estado presidencialista y es quien es el jefe de gobierno y como se le designa.
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2. PODER EJECUTIVO
Dentro de la teora poltica de la divisin de poderes que establece que un
gobierno se compone de tres partes (el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial),
el poder ejecutivo suele ser visto como el preponderante ya que es el que tiene a
cargo la toma de decisiones y la administracin del gobierno en materia
econmica, social, educativa, poltica, etc. El poder ejecutivo es quizs de los tres
poderes el que siempre existi y en gran parte de las sociedades ya que en otras
palabras estamos refirindonos a quien tiene a su cargo el mandato de gobernar.
En otras pocas el poder ejecutivo fue representado por monarcas, prncipes,
tiranos, gobernadores y otras formas de mandatarios que, dependiendo de su
estilo particular, ejercan el poder a su manera, con mayor o menor sensatez.
Hoy en da el poder ejecutivo es en la mayora de las sociedades uno de los tres
poderes, encargado de la administracin de la regin y de la toma de decisiones
sobre diferentes problemticas que incumben a la sociedad que le toca gobernar.
El poder ejecutivo suele ser normalmente errneamente considerado como ms
poderoso que los otros dos poderes pero en efecto los tres poderes son igual de
importantes para el gobierno de una sociedad y los tres deberan controlarse a s
mismos. En muchos casos, el inmenso poder de un presidente ha hecho que
sistemas democrticos se conviertan en sistemas presidencialistas en los cuales
todo el poder est concentrado en esta figura y el resto de las instituciones
democrticas y polticas pierden mucho
valor.
Tanto el presidente como el vicepresidente del poder ejecutivo son elegidos por el
pueblo de acuerdo a las normas y reglas de cada regin. Este poder suele durar
entre dos y seis aos y durante ellos el presidente se convierte en el primer
mandatario. A su cargo estarn los ministros que no son elegidos por el pueblo y
que debern seguir las ideas, proyectos y medidas que el presidente establezca.
El presidente o titular del poder ejecutivo tambin tiene incumbencia en algunas
cuestiones del poder legislativo. As, cuando una ley ha sido aprobada por ambas
cmaras del poder legislativo, el presidente puede tener la posibilidad de
promulgarla o vetarla en caso de que as lo considere necesario.
Artculo 111
2.2.2 Eleccin del Presidente de la Repblica
El Presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato
que obtiene ms de la mitad de los votos.
Los votos viciados o en blanco no se computan. Si ninguno de los candidatos
obtiene la mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin, dentro de los
treinta das siguientes a la proclamacin de los cmputos oficiales, entre los
candidatos que han obtenido las dos ms altas mayoras relativas. Junto con el
Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera, con los mismos
requisitos y por igual trmino, dos vicepresidentes.
Los artculos 110 y 111 de nuestra constitucin establecen que el Presidente de
la Repblica, es el jefe de Estado y personifica a la Nacin, y que es elegido por
sufragio directo, obteniendo ms de la mitad de los votos. Se establece as una
clara muestra del modelo presidencialista asumido por nuestra carta magna, esto
se da de manifiesto al consagrar al presidente de la repblica como jefe de Estado
y de Gobierno y adems, la eleccin directa del mismo; las dos grandes
caractersticas del modelo presidencialista.
El sistema directo -acogido por nuestro ordenamiento jurdico constituye, de
acuerdo a la doctrina, el sistema ideal, pues la soberana est ejercida por su
verdadero titular: el pueblo. El sistema directo requiere de dos presupuestos
bsicos que en las repblicas modernas tienden a obtener un grado medio de
cultura cvica: la colectividad y la eliminacin de los analfabetos.
Este sistema tiene la ventaja de respetar cabalmente el sistema de poderes, que
es la primera condicin de un gobierno republicano y democrtico. Se va
alcanzando paulatinamente un mayor civismo en el pueblo, al hacer participar a
todos los ciudadanos en la eleccin de sus gobernantes. Atendiendo a los
sistemas doctrinales de eleccin, el Presidente de la Repblica se designa por
sufragio directo (sistema directo o de eleccin popular). As lo prescribe la
Constitucin Poltica en su artculo 111.
Seala adems la Constitucin, que es elegido el candidato que obtiene ms de la
mitad de los votos.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta, se procede a una
segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes a la proclamacin de los
cmputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos ms altas
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Artculo 113
2.2.4 Vacancia de la Presidencia de la Repblica
La Presidencia de la Repblica vaca por:
1. Muerte del Presidente de la Repblica.
2. Su permanente incapacidad moral o fsica, declarada por el Congreso.
3. Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro
del plazo fijado. Y
5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el artculo 117 de la Constitucin.
Mario Castillo Freyre
Consideramos apropiado iniciar nuestro examen de esta norma comentando que
el tema de la vacancia se encuentra vinculado al del sistema de delegacin en el
ejercicio del Poder Ejecutivo, en tanto, mediante este, se procura evitar que la
mxima y primera magistratura del Gobierno, quede vacante y esta
circunstancia- encierre graves consecuencias para la estabilidad del rgimen
poltico de una Nacin.
Seala la doctrina que segn sea la causa que determine la sustitucin, esta
puede ser definitiva o absoluta, temporal o transitoria243. Las primeras son las
que dan lugar a la vacancia de la Presidencia. Estas causas pueden producirse
antes de que el Presidente de la Repblica asuma la Presidencia, las que
determinan la sustitucin del Presidente electo; o despus, cuando el Presidente
est en ejercicio de sus altas funciones.
Las causas que provocan faltas absolutas o vacancias de quienes ejercen el
Poder Ejecutivo, pueden ser: renuncia aceptada, incapacidad fsica o mental
permanente declarada por el Congreso, destitucin, salida del territorio nacional
sin la debida autorizacin del Congreso, no reincorporarse al territorio de la
Repblica vencido el plazo concedido por el Congreso, abandono de su puesto,
sentencia judicial condenatoria por ciertos delitos o cualquier otro grave motivo
que provoque una falta absoluta.
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Producida la falta absoluta, hay que entrar a determinar si existe sustituto elegido
o designado con antelacin al hecho que motiva la subrogacin sea este el
Vicepresidente o Designado- para ver quin entra a desempear el puesto
vacante.
Este tema es tratado por la generalidad de Constituciones consultadas y ello
resulta lgico dentro de la Teora Constitucional, a fin de evitar una acefalia en el
Poder Ejecutivo.
La causal de vacancia por muerte no merece mayor atencin, adems de lo ya
comentado en trminos generales. Resulta ms que evidente que ante la muerte
del Presidente se configura la vacancia del cargo.
La causal de permanente incapacidad moral o fsica nos ofrece, en cambio,
mayores complicaciones, siendo, adems, polticamente conflictiva por cuanto
podra versar -con nitidez- sobre el siempre conflictivo tema del poder. En
principio, partimos de la premisa de que para que se configure la vacancia el
Presidente de la Repblica tendra que incurrir en esa causal, en tanto que el
Congreso, en virtud de lo establecido por el artculo 113, inciso 2, de la
Constitucin Poltica del Pero, debe acordar dicha vacancia.
Ante todo, habra que distinguir en este punto si el Presidente ~ la Repblica en
funciones cuenta con una mayora parlamentaria suficiente, que responda a una
misma consigna ideolgica; o si, por el contrario, la mayora parlamentaria est
conformada por miembros de la oposicin poltica.
En el supuesto de que el Presidente cuente con mayora parlamentaria, y se d
una permanente incapacidad fsica en su persona, de tal magnitud que le impida
seguir ejerciendo el cargo de Presidente de la Repblica, podra ser. Factible que
el Congreso (basado en esa mayora) declare la vacancia de la Presidencia de la
Repblica, con la finalidad de que el Primer Vicepresidente de la misma pueda
asumir el cargo de Presidente. Al fin y al cabo, Presidente y Vicepresidente, han
sido elegidos en una misma frmula presidencial, que, en nuestra hiptesis de
trabajo, pertenecera a la misma agrupacin poltica que la mayora parlamentaria.
Por otra parte, no nos cabe duda de que en caso el Presidente carezca de
mayora parlamentaria, esta se encontrara en aptitud de declarar la vacancia del
cargo y hacer que el Primer Vicepresidente de la Repblica asuma la Presidencia.
Adems, debera tenerse en cuenta otro factor, consistente en que el Presidente,
justamente por dicha incapacidad fsica permanente y absoluta, habra dejado de
ser la cabeza o el lder de la opinin pblica.
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El otro tema que debemos analizar en este punto resulta an ms conflictivo que
el primero, y consiste en la posibilidad de que el Congreso declare la vacancia de
la Presidencia de la Repblica por incapacidad moral del Presidente.
Ante todo, debe admitirse la relatividad del concepto incapacidad moral, entendida
esta como la falta de capacidad en el plano moral que revista tal magnitud que
haga necesario que el Congreso declare la vacancia de la Presidencia de la
Repblica, en la medida que el Presidente se encuentra inhabilitado para seguir
ejerciendo sus funciones; con el propsito de resguardar la salud de la Repblica.
Al respecto, consideramos que la moral del Presidente de la Repblica debe ser
resguardada celosamente por el Congreso, y que este no debe convertirse -en
momento alguno- en cmplice o encubridor de actos inmorales del mandatario,
situacin que ocasionara un dao mayor a la Repblica en su conjunto.
Lamentablemente situaciones en las cuales el Congreso de la Repblica acte de
esta forma no han sido frecuentes en la historia poltica de Amrica Latina y del
Per, sobre todo en relacin a un Presidente en ejercicio del cargo.
Mucho tiene que ver en el tema la afinidad poltica existente entre el Presidente de
la Repblica y la mayora parlamentaria. Es muy probable que en caso existiera
esta concordancia, difcilmente se procedera a declarar la vacancia del cargo por
inmoralidad; en tanto que en la situacin contraria, la mayora opositora del
Congreso tendra que analizar la conveniencia poltica de una decisin tan
trascendental, teniendo en cuenta las tendencias de la opinin pblica.
Como se puede apreciar del anlisis de este punto concreto, el Congreso cuenta,
dentro del marco constitucional peruano, con potestades suficientes para fiscalizar,
incluso, la vida privada del Presidente de la Repblica; aspecto que debe tenerse
en consideracin, ya que el mismo constituye un arma muy importante del
Congreso en relacin con los actos del Presidente de la Repblica.
Con respecto a la vacancia de la Presidencia de la Repblica por renuncia, puede
decirse que renunciar es potestativo del Presidente, en tanto que la aceptacin de
dicha renuncia corresponde al Congreso.
Con respecto a la vacancia de la Presidencia de la Repblica por salir del territorio
nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro del plazo fijado,
debemos recordar que el artculo 102, inciso 9, de la Constitucin Poltica del
Per, establece que corresponde al Congreso autorizar al Presidente de la
Repblica para salir del pas.
Dado este supuesto, el Congreso (artculo 113, inciso 4) tiene la facultad de
acordar la vacancia de la Presidencia de la Repblica.
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Artculo 115
2.2.6 Sucesin presidencial y vicepresidencial
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6 C&. Sentencia del Tribunal Constitucional, de 1 de diciembre de 2003, Exp. N 00062003-AI/TC. Fundamento N 25.
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Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Cultura
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
3.3 Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo: entidades desconcertadas del
Poder Ejecutivo, con personera jurdica de Derecho Pblico. Estn adscritas a un
ministerio y son de dos tipos:
3.3.1 Organismos pblicos ejecutores: Entidades pblicas autnomas del Poder
Ejecutivo, con funciones especficas dentro de su ramo.
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Somete al Congreso.
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica
Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
Las dems que le otorgan la Constitucin y la ley.
En este punto, es preciso establecer que los ministros responden por los actos
propios y los actos presidenciales que refrenden y adems son responsables
solidarios por los actos ilcitos o violatorios de la Constitucin o de las leyes en que
incurra el Presidente de la Repblica o que se acuerde en el Consejo de Ministros.
Slo puede salvar su responsabilidad renunciando inmediatamente
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Conclusiones
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Bibliografa
http://www.definicionabc.com/politica/poder-ejecutivo.php
http://elestadoperuanoysuspoderes.blogspot.pe/
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