Inversiones Bolivia

Bolivia: Gua del Inversionista

Documento actualizado de Salazar, Salazar Estudio de Abogados
Bolivia, un pas ptimo para la inversin argentina.
Bolivia est situada en la zona central de Amrica del Sur, al norte de la Repblica
Argentina con una frontera comn de aproximadamente 640 kilmetros. Colinda con
las provincias de Jujuy y Salta.
Desde Argentina se puede llegar a Bolivia por va area, frrea o por carreteras. Existen
varios vuelos diarios desde Buenos Aires a Santa Cruz y a La Paz. Hay una conexin
frrea que conecta Yacuiba con Santa Cruz por una parte y La Quiaca con Villazn,
por otra. Por la va terrestre, se puede llegar a Bolivia desde Jujuy, La Quiaca a Villazn;
tambin por Oran, Aguas Blancas, a Bermejo y Tarija; y de Jujuy, Tartagal, Salvador
Masa a Yacuiba.
Con una poblacin mayor a los
ocho millones de habitantes,
Bolivia
tiene
una
extensin
territorial de 1.098.581 kilmetros
cuadrados y se divide en tres
grandes regiones:
Andina: Que abarca el 28% del
territorio con una extensin
estimada de 307,000 kilmetros
cuadrados. Esta regin se halla a
ms de 3,000 m. sobre el nivel del
mar, ubicada entre los dos
grandes ramales andinos: las
cordilleras Occidental y Oriental o
Real, que abarca algunas de las
cumbres
ms
elevadas
de
Amrica. Aqu se encuentra el
lago navegable ms alto del
mundo, el Lago Titicaca, situado
a 3,810 m. sobre el nivel del mar,
con una extensin de 8,100 km2
que lo sita en el vigsimo cuarto lugar en el mbito mundial. A Bolivia le
corresponden 3.690 km2 y el resto al Per por donde navegan embarcaciones de gran
calado.
Subandina: Regin intermedia entre el altiplano y los llanos orientales que abarca el
13% del territorio, y comprende los valles y los yungas (a 2,500 metros de altitud
promedio). Se caracteriza por su actividad agrcola y su clima templado a clido (15 a
25 C).
Llanos: Abarca el 59% de la superficie nacional y se ubica al norte de la cordillera
Oriental o Real que se extiende desde el pie de los Andes hacia el ro Paraguay, es una
tierra de llanuras y bajas mesetas, cubierta por extensas selvas ricas en flora y fauna.
Registra una temperatura media anual de 22 a 25Q C.
Bolivia est dividida polticamente en nueve departamentos: La Paz, Santa Cruz,
Cochabamba, Chuquisaca, Tarija, Oruro, Potos, Beni y Pando. La capital oficial de la
Repblica es la ciudad de Sucre, siendo La Paz la sede del Poder Ejecutivo. La Paz,
Santa Cruz y El Alto son las ciudades con mayor poblacin.
Las relaciones econmicas y comerciales entre Bolivia y Argentina
La evolucin de las relaciones econmicas entre Bolivia y Argentina puede apreciarse
en el siguiente cuadro:
BOLIVIA: SALDO COMERCIAL CON ARGENTINA, 1997 - 2006
AO
(En dlares estadounidenses)

EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
(Valor CIF Frontera)
(Valor Oficial) (1)
SALDO
COMERCIAL
1997
183.008.308,00
262.858.150,00
(79.849.842,00)
1998
141.753.879,00
234.125.320,00
(92.371.441,00)
1999
79.274.700,00
248.013.196,00
(168.738.496,00)
2000
53.454.250,00
302.708.900,00
(249.254.650,00)
2001
67.668.598,65
307.946.876,00
(240.278.277,35)
2002
27.820.255,40
308.500.594,00
(280.680.338,60)
2003
57.404.641,63
284.516.030,00
(227.111.388,37)
2004
131.724.446,16
295.336.432,70
(163.611.986,54)
2005
(p)
268.324.414,82
391.194.716,23
(122.870.301,41)
2006
(p)
391.246.947,63
447.287.162,20
(56.040.214,57)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE

(1) Incluye Re-exportaciones
(p) Datos preliminares
A partir de 1986, Bolivia se ha caracterizado como un pas de economa de libre

mercado con una tasa de inflacin controlada que ha disminuido a partir de la 15% en
1987 a justo sobre 6,7% de 1997, llegando a 3,94% en 2003.
Los sucesivos gobiernos, desde entonces, han continuado con esta poltica
estimulando la inversin privada, reduciendo el aparato gubernamental, tomando
medidas concretas para la eliminacin la corrupcin y acentuando la economa del
libre mercado y la liberacin de la poltica comercial. Estas polticas tienen el propsito
de reducir el desempleo e incrementar el producto. Las metas principales del gobierno
se centran en la lucha contra la pobreza, la mejora del sistema de la salud, la
reestructuracin del sistema educativo y el incremento de la inversin extranjera.
A partir de 1996, Bolivia ha experimentado varias reformas estructurales, siendo las
principales:
Promulgacin de una ley de regulacin sectorial y puesta en prctica de un
sistema de regulacin sectorial.
La capitalizacin de las principales empresas del Estado.
Promulgacin de una ley popular de la participacin.
Puesta en prctica del sistema del fondo de jubilacin.
Promulgacin de una nueva ley de hidrocarburos.
Promulgacin de un nuevo cdigo de minera.
Asimismo, con el propsito de brindar mayor seguridad jurdica al inversionista se han
promulgado dos importantes leyes:
Ley de Conciliacin y Arbitraje

Cdigo de Procedimiento Penal
Bolivia es parte de la Comunidad Andina de Naciones (ms conocida como el Pacto
Andino), una zona del libre comercio compuesta por Bolivia, Per, Colombia,
Venezuela, y Ecuador. En 1996, Bolivia concluy las negociaciones con el MERCOSUR,
el mercado comn del sur (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay), y perfeccion un
acuerdo econmico complementario de crear una zona del libre comercio entre
Bolivia y el MERCOSUR por un perodo de 18 aos a partir del Io de Marzo de 1997 (ACE
36).
Con la Argentina, Bolivia tiene suscritos dos importantes convenios que tienen relacin
directa con la posibilidad de inversiones argentinas en Bolivia:
Convenio entre la Repblica de Bolivia y la Repblica de Argentina para la
Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones, 1994.
Convenio entre la Repblica de Bolivia y la Repblica de Argentina para evitar
la Doble Tributacin, 1997.
CONTENIDO
LA INVERSIN EN BOLIVIA - PASO A PASO
LA INVERSIN EN BOLIVIA - PASO A

PASO
1. Tratamiento del capital extranjero
2. Las leyes de incentivo a la inversin
3. Proteccin a las inversiones extranjeras
4. Cmo abrir su empresa en Bolivia
5. La legislacin laboral boliviana
6. El trabajo de los extranjeros
7. Tratamiento de la propiedad intelectual
8. Tratamiento de los derechos de autor
9. La regulacin sectorial
10. La legislacin ambiental boliviana
11. Licitaciones y contratos con el Estado
12. El sistema tributario boliviano
13. La solucin de controversias en Bolivia
14. Las asociaciones empresariales en Bolivia
1. El tratamiento del capital extranjero.
En Bolivia el inversionista extranjero goza de los mismos derechos, deberes y garantas

que los inversionistas bolivianos, adems de tener garantizado constitucionalmente el
derecho a la propiedad.
El tratamiento del capital extranjero tiene, en la legislacin boliviana, los siguientes
elementos relevantes:
Se garantiza un rgimen de libertad cambiara, no existiendo restricciones para
el ingreso y salida de capitales, ni para la remisin al exterior de dividendos,
intereses y regalas por transferencia de tecnologa y/u otros conceptos
comerciales.
Se garantiza la libertad de produccin, comercializacin, importacin y
exportacin de bienes y servicios, as como la libre determinacin de precios.
Los exportadores de bienes y servicios reciben la devolucin de impuestos
internos y aranceles pagados sobre insumos y bienes incorporados en las
mercancas de exportacin.
Bolivia tiene un sistema tributario atractivo y simple como se desarrollar
posteriormente en el tema especfico del sistema tributario.
Por convenios internacionales recprocos con muchos pases, el pago de
impuestos a las utilidades en Bolivia evita la doble tributacin en el extranjero.
Los incentivos econmicos que establece el Gobierno Boliviano benefician en
la misma proporcin a los inversionistas extranjeros.
En la legislacin boliviana no se contempla restriccin alguna sobre la
participacin de los inversionistas extranjeros.
En la prctica la economa boliviana est dolarizada. El Banco Central de Bolivia
publica, sobre una base diaria, el cambio oficial que se utiliza para las transacciones
cotidianas. Existe tambin un "mercado informal" con una diferencia mnima del
mercado oficial. Los dlares de los EE. UU. se aceptan en casi todos los
establecimientos comerciales, empresas y otros lugares donde se desenvuelve la
actividad econmica. La excepcin se da en el pago de impuestos ya que solamente
se acepta la moneda boliviana. Sin embargo, la mayora de los precios y de los
contratos se cotizan en dlares de los EE. UU. y se traducen a bolivianos al tipo de
cambio publicado por el Banco Central.
ltimamente, se estn realizando transacciones en euros y es posible comprar y vender
euros tanto en los bancos como en el mercado informal.
Remesas al exterior
No existen restricciones al flujo de capital desde y al extranjero. Sin embargo, existe un
impuesto a las remesas al extranjero del 12.5 %.
2. Las leyes del incentivo a la inversin.
Dentro de la estrategia boliviana de proteccin a las inversiones, se ha promulgado

una la ley que garantiza y protege a las inversiones de capitales tanto nacionales
como extranjeros. Por medio de esta ley se garantizan y resguardan las inversiones
extranjeras en las mismas condiciones que las inversiones nacionales.
En este marco, la ley protege la propiedad, establece un rgimen de libertad
cambiara y un rgimen de libre ingreso y salida de capitales.
Asimismo, se garantiza la libre convertibilidad monetaria por lo que los inversionistas
pueden realizar sus actos tanto en moneda nacional como extranjera, la libre
contratacin de seguro de inversiones, la libertad de importaciones y exportaciones,
libertad de produccin y comercializacin y la libre determinacin de precios.
Finalmente, se faculta a los inversionistas al acceso a incentivos otorgados por el
gobierno y la libertad de realizar emprendimientos mediante contratos de riesgo
compartido.
Contratos de riesgo compartido entre empresas nacionales y extranjeras
En general, el ordenamiento jurdico boliviano y, en particular, la ley de inversiones
garantiza y protege los emprendimientos realizados por medio de contratos de riesgo
compartido entre empresas extranjeras y nacionales para la realizacin de todo tipo
de actividades econmicas.
Estos emprendimientos pueden, incluso, ser realizados en la franja de 50 kilmetros de
la frontera que se encuentra reservada para las inversiones nacionales.
Zonas francas
Las zonas francas industriales y comerciales, as como las terminales de depsito,
funcionan bajo el principio de segregacin aduanera y fiscal mediante la exencin de
imposiciones tributarias y arancelarias.
Inversiones en el departamento de Oruro
El 17 de agosto de 2004, el Congreso de la Repblica de Bolivia sancion la ley por la
cual se ampla por 10 aos la exencin al pago de impuestos a las industrias fabriles o
manufactureras que se instalen en el departamento de Oruro y que cuenten con un
capital mayor a los US$. 100.000,00 (Cien mil 00/100 dlares americanos).
Inversiones en el departamento de Potos
Por ley de la Repblica, las industrias que se instalen en el departamento de Potos
recibirn el trato preferencial que corresponde a las zonas de menor desarrollo relativo
a los efectos de aplicacin de incentivos especiales y facilidades especficas.
Importacin de plantas de produccin llave en mano.

La importacin de plantas industriales llave en mano, no producidas en los pases de la
Comunidad Andina de Naciones estn sujetas al diferimiento del gravamen
arancelario al 0% (cero por ciento).
Estas plantas pueden estar integradas por maquinaria, equipos, accesorios, materiales
diversos y repuestos identificables como partes de estas plantas para su instalacin y
montaje.
Corredores de Exportacin de energa, hidrocarburos y telecomunicaciones
Con el fin de crear corredores de exportacin de energa, hidrocarburos y
telecomunicaciones, el Congreso de la Repblica de Bolivia ha dispuesto la
autorizacin para que las empresas creadas con capital extranjero o mixto
exclusivamente, posean extensiones de suelo necesarias, mediante concesiones, para
la construccin y operacin de todo tipo de instalaciones de estos tres sectores dentro
de los 50 kilmetros de las fronteras.
La autorizacin referida se da en mrito a que la Constitucin Policita del Estado de
Bolivia la exige expresamente.
Incentivos a la exportacin
Los exportadores de bienes y servicios reciben la devolucin de impuestos internos y
aranceles pagados sobre insumos y bienes incorporados en las mercancas de
exportacin.
3. Proteccin de las inversiones extranjeras.
Con el fin de garantizar la estabilidad y seguridad de las inversiones extranjeras, el

Estado boliviano ha desarrollado una serie de mecanismos internos y una serie de
instrumentos bilaterales y multilaterales. Estos impiden que el Estado y las instituciones
atenten contra las inversiones a travs de la adopcin de medidas confiscatorias
como la nacionalizacin o la expropiacin, que no se encuentre plenamente
justificada o que no sea compensada de manera justa.
Asimismo, estos mecanismos buscan que el tratamiento de las inversiones extranjeras
se d en las mismas condiciones y bajo los mismos parmetros que se da a las
inversiones nacionales.
Todos estos mecanismos, adems, se plantean como una reafirmacin de la seguridad
jurdica con la que debe contar el inversionista extranjero a fin de no poner en riesgo la
propiedad de su capital.
Convenio de proteccin a las inversiones argentinas
Las Repblicas de Bolivia y Argentina, en fecha 17 de marzo de 1994, en Buenos Aires
suscribieron un convenio de proteccin reciproca de las inversiones, el mismo que se
encuentra aprobado y ratificado por el Congreso de la Repblica de Bolivia mediante
ley 1594 de 12 de agosto de 1994.
El objeto del convenio es promover las inversiones de las partes contratantes en los
territorios de Bolivia y Argentina, as como la proteccin de estas mediante un trato
equitativo, proteccin legal, prohibicin de nacionalizacin o expropiacin (salvo
excepciones especficas).
Asimismo se establece un tratamiento igualitario entre inversiones nacionales y de los
pases contratantes por prdidas sufridas en situaciones de conmocin interna o
externa entre otros.
Esto significar que la reposicin por perdidas, tanto a personas nacionales o
extranjeras se har en forma igualitaria.
10
4. Cmo establecer su empresa en Bolivia.
Las sociedades comerciales en la Repblica de Bolivia se rigen por el Decreto Ley N

14379, vigente desde el 01 de enero de 1978. El servicio pblico de Registro de
Comercio, mediante Decreto Supremo N 26335 de fecha 29 de septiembre de 2001,
otorga a la Fundacin para el Desarrollo Empresarial - FUNDEMPRESA la concesin por
veinte (20) aos del servicio pblico de Registro de Comercio.
Formas jurdicas para la apertura de empresas
Las formas jurdicas, o tipos de sociedades comerciales, ms utilizadas en la Repblica
de Bolivia son:
Sociedad annima.
Sociedad de responsabilidad limitada.
Asociacin accidental o de cuentas en participacin.
Sucursales de sociedades extranjeras.
Las personas naturales que tengan mayora de edad (18 aos) y con capacidad de
obrar, contratar y obligarse, pueden ejercer el comercio en la Repblica de Bolivia.
Las sociedades comerciales en la Repblica de Bolivia nacen por el contrato de
sociedad que debe ser suscrito por dos o ms personas que se obligan a efectuar
aportes para aplicarlos al logro del fin comn y repartirse entre s los beneficios o las
perdidas de la misma.
Sociedades Annimas
La sociedad annima debe contar con tres (3) socios como mnimo, de los cuales por
lo menos uno debe tener domicilio en la Repblica de Bolivia. Los socios pueden ser
personas naturales o jurdicas, representadas mediante terceros con poder.
El capital social sobre el cual girar la sociedad annima debe estar representado por
acciones de mltiplos de cien (100), los socios responden hasta el limite de las
acciones que hayan suscrito. La sociedad annima cuenta con una junta de
accionistas, un directorio y sndico, adems de gerentes.
De ser la sociedad annima una sociedad regulada por el Sistema de Regulacin
Sectorial (SIRESE) o del Sistema de Regulacin Financiera (SIREFI) se deber presentar la
Resolucin Administrativa que autorice su constitucin.
Sociedades de Responsabilidad Limitada
La sociedad de responsabilidad limitada debe contar con dos (2) socios como mnimo,
de los cuales por lo menos uno deber tener domicilio en la Repblica de Bolivia. Los
socios pueden ser personas naturales o jurdicas, representadas mediante terceros con
poder. La sociedad de responsabilidad limitada no precisa de Estatutos; no obstante,
los puede tener. El capital social sobre el cual girar la sociedad de responsabilidad
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limitada debe estar representado por cuotas de capital de mltiplos de cien (100), los
socios respondern hasta el monto de sus aportes. De acuerdo a la legislacin
comercial vigente en la Repblica de Bolivia el capital social de una sociedad de
responsabilidad limitada debe ser pagado en su integridad al momento de la
suscripcin de los documentos constitutivos de la misma.
De ser la sociedad de responsabilidad limitada una sociedad regulada por el Sistema
de Regulacin Sectorial (SIRESE) o del Sistema de Regulacin Financiera (SIREFI) se
deber presentar la Resolucin Administrativa que autorice su constitucin.
Asociacin accidental o de cuentas en participacin
Por el contrato de asociacin accidental o de cuentas en participacin, dos o ms
personas toman inters en una o ms operaciones determinadas y transitorias, a
cumplirse mediante aportaciones comunes, llevndose a cabo las operaciones por
uno o ms o todos los asociados, segn se convenga en el contrato. Este tipo de
asociacin no tiene personalidad jurdica propia y carece de denominacin social. El
o los asociados, encargados de las operaciones, actuarn en su propio nombre. Los
terceros adquieren derechos y asumen obligaciones solamente con respecto de
dichos asociados, cuya responsabilidad es solidaria e ilimitada.
La asociacin accidental o de cuentas en participacin no est sometida a los
requisitos que regulan la constitucin de las sociedades comerciales ni requiere de
inscripcin en el Registro de Comercio. Su existencia se puede acreditar por todos los
medios de prueba.
Sucursales de sociedades extranjeras
Para la apertura de una sucursal de sociedad constituida en el extranjero se deber
presentar la documentacin de constitucin y estatutos de la empresa matriz
otorgada y legalizada por autoridad competente en el pas de origen, certificado de
existencia legal de la empresa matriz otorgada y legalizada por autoridad
competente en el pas de origen, acta de la asamblea de socios o junta de
accionistas de la empresa matriz, en la que se debern consignar, como mnimo, la
voluntad de abrir una sucursal en la Repblica de Bolivia, determinacin del domicilio
en la Repblica de Bolivia, determinar el capital asignado a la sucursal, siempre en
Bolivianos, si se la hace en moneda extranjera, se le aplicara el cambio oficial del da y
la designacin de un representante legal con domicilio en la Repblica de Bolivia,
todos estos documentos debern ser legalizados en el pas de origen y ante el
Consulado General de Bolivia.
Joint Ventures (Contratos de Riesgo Compartido)
Se reconocen las inversiones conjuntas entre inversionistas nacionales y/o extranjeros,
as como con las entidades del Estado, incluyendo las empresas autrquicas as como
las personas naturales nacionales o extranjeras,, bajo la modalidad de Riesgo
Compartido (Joint Venture) u otras.
Las personas individuales o colectivas extranjeras que suscriban contratos de Riesgo
Compartido se regirn por las leyes nacionales, debiendo constituir domicilio legal en
la Repblica de Bolivia y cumplir con los dems requisitos establecidos en la legislacin
nacional. El Contrato de Riesgo Compartido no establece personalidad jurdica. Los
derechos y obligaciones de Riesgo Compartido se rigen por lo acordado en el
respectivo contrato.
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El contrato de Riesgo Compartido deber celebrarse mediante escritura pblica e

inscribirse en el Registro de Comercio, fecha en que surtir efecto legal respecto a
terceros. El contrato minero de Riesgo Compartido, debe otorgarse mediante escritura
pblica en la Notara de Minas de la jurisdiccin y ser inscrito en los registros de la
Superintendencia de Minas.
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Si bien la legislacin civil boliviana prev las asociaciones sin fines de lucro, existe una
prctica referida exclusivamente a las denominadas organizaciones no
gubernamentales.
Para la constitucin de una organizacin no gubernamental (ONG) internacional se
deben presentar la suscripcin del Acuerdo Marco de Cooperacin Bsica y el
reconocimiento de la personalidad jurdica de la casa matriz de la ONG debidamente
legalizada por el Consulado de Bolivia. Es imprescindible la presentacin del pleno
poder otorgado al representante de la ONG en Bolivia facultndolo para la
suscripcin del acuerdo Marco de Cooperacin Bsica, credencial de la casa matriz
para ejercer en cargo de representante o director de la ONG en Bolivia, debidamente
legalizado en el consulado de Bolivia y dems tramites de ley, proyectos de la ONG en
Bolivia, en un (1) original y dos (2) copias. Todos los requisitos antes mencionados
deben ser presentados en originales y en idioma castellano (obligatoriamente) para
poder proceder a la suscripcin del dicho acuerdo.
Registro de Comercio en FUNDEMPRESA
Para obtener la Matrcula y Resolucin Administrativa de Comercio ante el Registro de
Comercio es preciso presentar, ante FUNDEMPRESA, la escritura de constitucin de la
sociedad, estatutos de la sociedad, acta de fundacin de la sociedad, designacin
del Directorio Provisional, el cual se estar en funciones hasta que todos los actos
relativos a la constitucin e incorporacin de la sociedad hayan sido concluidos,
poder a favor del representante legal, balance de apertura, a ser elaborado por un
contador debidamente registrado y habilitado por el Colegio de Contadores o
Auditores, adems de contar con la respectiva solvencia profesional, apertura de una
cuenta bancaria en un banco del sistema bancario nacional. De ser la sociedad una
regulada por el Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) o del Sistema de Regulacin
Financiera (SIREFI) se deber presentar la Resolucin Administrativa que autorice su
constitucin.
Este trmite se aplica para la sociedad annima, sociedad de responsabilidad
limitada, asociacin accidental, sucursales de sociedades extranjeras y joint venhire.
Nmero de Identificacin Tributaria, NIT
Para obtener el NIT es preciso presentar, ante la Oficina Distrital de Servicio Nacional
de Impuestos (SIN) copias legalizadas de la constitucin de la sociedad, del balance
de apertura, del poder del representante legal, fotocopia de la cdula de identidad
del representante legal, fotocopias de las facturas de agua y energa elctrica, para
constatar la direccin de las oficinas, adems del formulario correspondiente.
Este trmite se aplica para la sociedad annima, sociedad de responsabilidad
limitada, asociacin accidental, sucursales de sociedades extranjeras, joint venture y
organizaciones no gubernamentales.
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Licencia de funcionamiento
Los documentos requeridos para la obtencin de la Licencia de Funcionamiento
Municipal son la constitucin de la sociedad, copia legalizada del balance de
apertura, copia legalizada y registrada del poder del representante legal, fotocopia
de la cdula de identidad del representante legal, copia legalizada del NIT, copia
legalizada de la Matricula de Comercio, fotocopias de facturas de agua y energa
elctrica, para constatar la direccin de las oficinas, plano de ubicacin de las
oficinas y ficha ambiental, en caso de ser requerida.
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5. La legislacin laboral boliviana.
Toda empresa que opera en Bolivia debe tener un registro laboral en el Ministerio de
Trabajo. Esta inscripcin tiene por finalidad registrar al empleador y controlar su
cumplimiento de las obligaciones laborales que establece la ley como ser el pago de
beneficios sociales, la presentacin de planillas de sueldo, y otros.
Adems, debe inscribirse ante las administradoras de fondos de pensiones con la
finalidad de registrar al empleador para el control de los aportes necesarios para el
seguro social obligatorio a largo plazo, y tiene como requisito previo, la inscripcin
ante el Ministerio de Trabajo y Cajas de Seguridad Social.
Finalmente debe inscribirse al seguro de salud que tiene por finalidad de registrar al
empleador para el control del cumplimiento de sus aportes para el seguro social
obligatorio a corto plazo y tiene como requisito previo la inscripcin ante el Ministerio
de Trabajo.
El contrato laboral
En Bolivia, el contrato laboral puede ser verbal o por escrito. Es aconsejable este ltimo
para evitar diversas interpretaciones que, conforme a la filosofa subyacente en la
legislacin laboral, por lo general se inclina a favorecer al trabajador.
Los contratos de trabajo pueden ser:
Contrato colectivo
Es una modalidad de contrato celebrado entre uno o varios empleadores y un grupo
socio sindical de empleados por el cual se fijan salarios, vacaciones, horarios y dems
relaciones laborales, para el conjunto de trabajadores que es representado en la
suscripcin del contrato.
Contrato individual a plazo fijo
Este contrato, no puede ser suscrito por un periodo mayor a un ao, otorga los mismos
derechos y obligaciones que otorga un contrato a tiempo indefinido, y debe ser
celebrado por escrito y guardando las formalidades de registro.
Contrato individual a tiempo indefinido
Obliga al empleado de forma personal y exclusiva en la realizacin de un
determinado trabajo sin especificar el plazo de duracin del contrato, a cambio de
una remuneracin o salario. Dentro de este tipo de contratos existe tambin el
contrato individual por temporada o realizacin de obra que est sujeto a una
condicin cierta y determinable, que una vez cumplida da fin a la relacin laboral, al
igual que el contrato a plazo indefinido, este contrato debe ser celebrado por escrito y
guardando las formalidades de registro.
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Jornada de trabajo
La jornada laboral legalmente establecida es de cuarenta y ocho (48) horas por
semana para varones y de cuarenta (40) horas por semana para mujeres y personas
menores de 18 aos, distribuidas en ocho (8) horas por da, lo cual implica que por
mandato de la ley, los varones deben trabajar seis (6) das a la semana.
Los das de trabajo segn dispone la Ley General del Trabajo, son de lunes a sbado
excepto feriados y domingos, a tal efecto son feriados en la Repblica de Bolivia, los
siguientes das:
FECHA
1ro. de enero
Fecha variable entre los meses de febrero
y marzo
Fecha variable en el mes de abril
1ro. de mayo
Fecha variable en el mes de junio
6 de agosto
1ro. de noviembre
25 de diciembre
MOTIVO
Ao Nuevo
Lunes y martes de Carnaval.
Viernes Santo.
Da del trabajador.
Corpus Christi.
Efemride nacional.
Fiesta de todos los Santos
Navidad.
Adems, cada departamento tiene un feriado por aniversario departamental en

diferentes meses.
Regmenes especiales de trabajo
En Bolivia, tanto las mujeres as como las personas menores de 18 aos trabajan
cuarenta (40) horas a la semana.
El trabajo nocturno en oficinas que demanden la sola presencia del empleado debe
ser pagado con un 25% de recargo, en tanto que el trabajo de mujeres mayores de 18
aos se recarga con un 40%.
Cargas sociales de los empleadores
Vacaciones
Las vacaciones son derechos adquiridos despus del primer ao de trabajo
ininterrumpido, y obedecen a la siguiente escala:
De 1 a 5 aos de trabajo 15 das hbiles;
De 5 aos a 10 aos de trabajo, 20 das hbiles;
De 10 aos adelante de trabajo, 30 das hbiles.
Aguinaldo
Por motivo de las fiestas navideas, a fin de ao, toda empresa debe pagar a sus
trabajadores que hayan cumplido ms de tres (3) meses ininterrumpidos de trabajo un
mes de sueldo adicional o fraccionado en duodcimas por el tiempo efectivo servicio
en la empresa, sobre el promedio salarial de los ltimos tres meses.
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Bono de Antigedad
A partir del segundo ao de trabajo, las empresas deben pagar a sus empleados un
porcentaje adicional por aos de antigedad, el miso que llega a un mximo de 50%
del salario base cuando el empleado ha cumplido los veinticinco (25) aos de
antigedad.
Subsidio de Frontera
Se paga un subsidio de 20% sobre el salario mensual a los empleados que se
encuentren trabajando dentro de los cincuenta (50) kilmetros lineales de las fronteras
internacionales de la Repblica de Bolivia.
Horas extraordinarias
Por cada hora extraordinaria trabajada, las empresas deben pagar con un recargo
del 100% sobre el salario base; no obstante, las horas extraordinarias de los empleados
deben ser autorizadas por su inmediato superior para que las mismas puedan ser
tomadas como tales.
Bono de produccin
Con la finalidad de mejorar el salario bsico mensual de los trabajadores, los
empleadores deben pagar un bono de produccin a las empresas con patrimonio
propio.
Beneficios Sociales
Es obligacin del empleador pagar a sus empleados un salario por ao de trabajo
cuando estos dejan de prestar servicios por cualquier motivo, salvo despido justificado
por ley. Sin embargo, cada cinco aos de trabajo ininterrumpido otorgan al trabajador
el derecho de cobrar su quinquenio, mismo que se consolida siempre a favor de este y
el cual no puede ser afectado.
Primas de utilidad
Al respecto, la normativa boliviana establece que todas las empresas que obtengan
utilidades durante una gestin, deben pagar a sus trabajadores una prima equivalente
a un salario; no obstante, tambin se establece que dicho monto debe ser pagado si
las primas de utilidad no sobrepasan el 25% de las utilidades generadas por la
empresa.
Finalizacin de la relacin laboral
Despido
Esta figura implica un retiro intempestivo del empleado, razn por la cual se debe
pagar un desahucio equivalente a tres (3) meses de salario, ms la indemnizacin
correspondiente.
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Solicitud de Jubilacin
Se da cuando el empleado ha cumplido sesenta (60) aos de edad y ha cumplido los
requisitos necesarios para jubilarse.
Retiro Voluntario
Implica renuncia expresa del empleado y no da lugar al pago de desahucio, pero si a
la indemnizacin, salvo que el empleado no haya cumplido cinco (5) aos dentro de
la empresa.
Retiro indirecto
Se da cuando el empleador reduce el salario del empleado o cambia el cargo del
empleado a uno inferior; en estos casos y siempre que el empleado no acepte las
nuevas condiciones, se le debe pagar un desahucio equivalente a tres (3) meses de
salario, ms su correspondiente indemnizacin.
Sistema de Seguridad Social
Seguridad Social a largo plazo
Implica que cada empleador debe asegurar a sus empleados ante cualesquiera de
las administradoras de fondos de pensiones (AFPs) constituidas en la Repblica de
Bolivia, con coberturas de prestacin de jubilacin, prestacin de invalidez por riesgo
comn, prestacin de invalidez por riesgo profesional y prestacin por muerte.
Prestacin de jubilacin
Se financia con una prima equivalente al 10% del salario base del empleado, debe ser
pagado por el empleador previo descuento del salario del empleado.
Prestacin de invalidez por riesgo comn
Es financiado por el empleador con una prima variable sobre el salario del empleado.
Prestacin de invalidez por riesgo profesional
Es financiado por el mismo empleado con una prima variable sobre su propio salario.
Prestacin por muerte
Consiste en una prestacin a favor de los derechohabientes del empleado fallecido,
es financiado por las primas aportadas al seguro por riesgo comn y al seguro por
jubilacin.
18
Seguridad Social a Corto Plazo

Este seguro comprende las prestaciones en especie a favor de los empleados vctimas
de enfermedades o accidentes, ya sean por riesgo comn y/o riesgo profesional. Son
financiadas con una prestacin equivalente al 10% del promedio de los salarios de
todos los empleados dependientes del empleador.
19
6. Rgimen legal de trabajo para extranjeros.
En lo que se refiere al trabajo de extranjeros en la Repblica de Bolivia, la Constitucin

Poltica del Estado, otorga a los extranjeros que provengan de cualquier parte del
mundo e ingresen a su territorio con el objeto de radicarse definitivamente en l y
contribuir con sus capitales o con su dedicacin y trabajo al desarrollo nacional, los
beneficios de los derechos, libertades y garantas que reconoce a sus propios
nacionales. As, la legislacin es la misma previo cumplimiento de ciertos requisitos,
unos de orden laboral y los ms de orden migratorio.
Mximo de trabajadores extranjeros en la empresa
La ley general del trabajo dispone que ninguna empresa o establecimiento puede
tener un nmero de trabajadores extranjeros que exceda el 15% (quince por ciento)
del total de empleados. Este porcentaje comprender exclusivamente a personal
tcnico.
Por otro parte, se requiere ser de nacionalidad boliviana para poder desempear las
funciones de Director, Administrador, Consejero y Representante en instituciones del
Estado, en especial aquellas posiciones que se relacionen directamente con los
intereses del Estado, particularmente en el orden econmico y financiero.
Ingreso al pas
De manera general, los extranjeros que ingresan a Bolivia requieren visa. La excepcin
se da cuando existen convenios bilaterales mediante los cuales se elimina este
requisito de ingreso.
Las visas conllevan la autorizacin que se concede al beneficiario para permanencia
temporal en territorio nacional por periodos de acuerdo al tipo de visa solicitado y
otorgado.
Los extranjeros de pases que mantienen con Bolivia convenios que suprimen la visa
para viajes interestatales no estn obligados a recabarla para su ingreso a territorio
nacional y el tiempo de su permanencia les ser sealado de acuerdo al Convenio
perteneciente por la autoridad de migracin destacada en el puesto internacional de
su arribo.
El Servicio Nacional de Migracin, es la institucin encargada de administrar el control
y regular el movimiento de ingreso y salida de personas al y desde el territorio nacional,
as como las condiciones para la permanencia de extranjeros en el territorio Nacional.
Visas
El Estado boliviano puede otorgar las siguientes visas a extranjeros que las soliciten:
Visas Diplomtica y Oficial Otorgadas a extranjeros portadores de pasaporte
diplomtico, oficial o equivalente.
20
Visa de Transito Para la obtencin de esta visa se requiere: pasaporte vlido,

boleto de viaje que acredite el destino del pasajero y el transito por territorio
boliviano por el lapso de 7 das mximo. Sern considerados viajeros en transito
capitanes, pilotos y tripulantes de naves o aeronaves.
Visa de Turismo. Para ingresar a Bolivia es necesario el pasaporte vigente visa

otorgada por treinta (30) noventa (90) das segn convenio con el pas de
origen.
Nacionales de pases que no requieren visa
Alemania, Argentina. Austria, Australia, Blgica, Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Dinamarca, G. Bretaa, Finlandia. Ecuador, Espaa, El Salvador, Estados
Unidos, Francia, Guatemala, Honduras, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japn,
Luxemburgo, Nueva Zelanda, Noruega, Paraguay, Per, Portugal, Polonia,
Santa Sede, Suecia, Suiza, Uruguay, Pases del Caribe.
Requisitos para el ingreso de ciudadanos argentinos a Bolivia
Pasaporte vigente en libreta o DNI con fines tursticos (valido para todo el pas).
Estos documentos sern revisados al ingresar en los aeropuertos de ingreso o en
los puestos fronterizos que, con Argentina, son en Tarija: Yacuiba - Bermejo y en
Potos: Villazn.
Visa de Estudiante
Requisitos:
Pasaporte valido y legal individualizado.
Certificado de buena conducta, debidamente legalizado, expedido por
autoridad policial competente del pas de origen o en su caso por la de su
ltimo domicilio.
Certificado medico extendido por un profesional autorizado por el
consulado boliviano, que acredite que el solicitante no adolece de
enfermedad infectocontagiosa el que debe incluir necesariamente anlisis
de Elisa para el V.I.H.
Certificado de estudios, debidamente legalizado, que acredite que el
solicitante esta facultado a seguir los estudios a realizar.
Si el solicitante es menor de edad de acuerdo a las leyes bolivianas (21
aos), autorizacin legal de los padres o tutores, refrendada por autoridad
competente, para viajar y permanecer en Bolivia.
Certificacin de la solvencia econmica de los padres en caso de un
menor de edad y personal en el caso que el solicitante hubiera cumplido la
mayoridad de acuerdo a leyes bolivianas demostrativas de su capacidad
para solventar sus gastos de permanencia en territorio nacional, en caso de
que se acredite haber sido beneficiado por una beca suficiente, otorgada
por una universidad boliviana u otra institucin similar, la visa de estudiante
permite en forma provisional la permanencia temporaria de 60 das, la
misma que podr ser ampliada hasta un ao por disposicin de la
respectiva administracin departamental de migracin (renovable
anualmente).
21
Visa Mltiple Otorgada exclusivamente por el servicio nacional de migracin a

travs de la respectiva representacin consular.
Visa de Cortesa Otorgada a altos funcionarios de estado, de organismos
internacionales, personalidades culturales y religiosas.
Visa de Objeto Determinado. Todos los extranjeros que ingresen a Bolivia por
motivos de negocios, trabajo, que necesiten firmar contratos, escrituras,
contraer matrimonio o desarrollar otras actividades ajenas al turismo, deben
tramitar esta visa.
Requisitos
Nota de la empresa que representa o personal, dirigida al Cnsul de Bolivia
indicando el motivo del viaje y el tiempo de estada que requiere.
Pasaporte con vigencia no menor a 6 meses.
Depsito bancario por US $ 85.
Para la obtencin de esta visa se requiere: pasaporte vlido, documentacin
que acredite el objetivo que se persigue con el ingreso a territorio nacional o
contratos de trabajo o de actuacin cultural, artstica o deportiva en su caso.
Es otorgada por treinta (30) das prorrogables mediante trmite ante el Servicio
Nacional de Migracin.
Permanencia de Uno (1) o Dos (2) aos
Para la Permanencia de un (1) ao el pasaporte debe tener el objeto determinado,
excepto los menos de 18 aos. Mientras que para la Permanencia de dos (2) aos el
pasaporte debe tener la Permanencia de un (1) ao.
Los requisitos para ambos son memorial de solicitud, pasaporte vigente, contrato de
trabajo, certificados de antecedentes expedidos por la INTERPOL, certificados de
antecedentes expedido por la Polica Tcnica Judicial, certificados de registro
domiciliario expedido por la Polica Tcnica Judicial, certificado Mdico del INSO.
Los profesionales deben presentar fotocopias de ttulos legalizados por el Consulado
Boliviano. Los que estn casados presentar certificado de matrimonio legalizado por el
Consulado Boliviano. Para los menores de edad se debe presentar los certificados de
nacimiento legalizados por el Consulado Boliviano.
Radicatoria
Para la solicitud de Radicatoria se debe presentar la Permanencia de dos (2) aos
adems de un memorial de solicitud, pasaporte vigente, contrato de trabajo,
certificados de antecedentes expedidos por la INTERPOL, certificados de
antecedentes expedido por la Polica Tcnica Judicial, certificados de registro
domiciliario expedido por la Polica Tcnica Judicial, certificado Mdico del INSO. Los
profesionales deben presentar fotocopias de ttulos legalizados por el Consulado
Boliviano. Los que estn casados presentar certificado de matrimonio legalizado por el
Consulado Boliviano.
Para los menores de edad se debe presentar los certificados de nacimiento
legalizados por el Consulado Boliviano. Formularios.
22
Carn de extranjero
El carn de extranjero es el documento que identifica al forneo en la Repblica de
Bolivia. El portar el Carn es obligatorio y su exhibicin es exigible por cualquier
autoridad. El tramite es para los extranjeros que estn dentro del plazo de de los diez
(10) das de haber obtenido la permanencia. Los documentos necesarios para la
obtencin de carne de extranjero son solicitud, formulario de Declaracin Jurada,
valorados, fotografa.
Carns Laborales
Las autorizaciones para permanencias temporal y de radicatoria, facultan a sus
titulares poder trabajar por cuenta propia o ajena. A este efecto debern inscribirse en
el Registro Laboral de Extranjeros a cargo del Ministerio de Trabajo, y recabar del
mismo su respectivo Carn Laboral. El mencionado documento, acredita que su titular
est facultado para realizar labores remunerativas.
Carn Laboral de Extranjero por Cuenta Ajena
Solicitud de autorizacin laboral a la autoridad competente sealando extensin o
renovacin y legalizacin del contrato de trabajo, contrato de trabajo en tres (3)
copias, fotocopia de pasaporte visado con Objeto Determinado y fotocopia de carne
de Extranjero, certificado de antecedentes y registro domiciliario, Registro nico de
Contribuyente (RUC) o Numero de identificacin Tributaria (NLT), Padrn Municipal de
Contribuyente (PMC), Planillas de sueldos y salarios debidamente sellados por el
Ministerio de Trabajo y Microempresa, Nomina del personal extranjero de la empresa y
fotografas.
23
7. Tratamiento de la propiedad intelectual.
En Bolivia, la propiedad intelectual se encuentra bajo la administracin del Servicio

Nacional de Propiedad Intelectual, SEN API, que tiene como misin institucional
administrar el rgimen de propiedad intelectual, aplicando las normas de propiedad
industrial y derecho de autor, constituyndose en la autoridad nacional competente
en esta materia.
El rgimen legal aplicable por el SENAPI se halla constituido por las normas contenidas
en el ordenamiento jurdico nacional, los convenios internacionales suscritos por el pas
y las normas comunitarias adoptadas en materia de propiedad intelectual.
Marcas
El plazo de validez del registro de una marca es de diez aos contados a partir de la
fecha de su concesin y puede renovarse a pedido del titular por periodos sucesivos
de diez aos.
La inscripcin de una marca da al propietario el derecho al uso exclusivo de la misma,
as como el derecho de oposicin a terceros.
Obligaciones del Titular
El titular de la marca tiene la obligacin de utilizarla para mantenerla en vigor, el uso
de la marca no puede ser interrumpido. El registro de la marca puede ser realizado por
cualquier interesado, nacional o extranjero.
Privilegios Industriales y Patentes
Cualquier persona fsica o jurdica puede depositar un pedido de patente o registro de
diseo industrial que tiene validez solamente dentro de los lmites territoriales del pas
que concede la proteccin.
No son patentables:
Las invenciones cuya explotacin comercial en el territorio boliviano respectivo
deba impedirse necesariamente para proteger el orden pblico o la moral.
Las invenciones cuya explotacin comercial deba impedirse necesariamente
para proteger la salud o la vida de las personas o de los animales, o para
preservar los vegetales o el medio ambiente.
Las plantas, los animales y los procedimientos esencialmente biolgicos para la
produccin de plantas o animales que no sean procedimientos no biolgicos o
microbiolgicos;
Los mtodos teraputicos o quirrgicos para el tratamiento humano o animal,
as como los mtodos de diagnstico aplicados a los seres humanos o a
animales.
24
Plazo de validez
La Patente de invencin tiene un plazo de duracin de veinte aos a partir de la
fecha de presentacin de la respectiva solicitud en el SENAPI, y el modelo de utilidad
un plazo de diez aos respectivamente. Para evitar la caducidad y mantener la
vigente ambas patentes o, en su caso, la solicitud de patente en trmite, deber
pagarse tasas anuales, de conformidad a las disposiciones del SENAPI. Las mismas que
debern ser pagadas por aos adelantados cada seis meses.
25
8. Tratamiento de los derechos de autor.
El derecho de autor comprende a los derechos morales que amparan la paternidad e

integridad de la obra y los derechos patrimoniales que protegen el aprovechamiento
econmico de la misma. Adems salvaguarda el acervo cultural de la nacin.
Solo una persona natural puede ser autor, sin embargo, el Estado, las entidades de
derecho pblico y las personas morales o jurdicas pueden ejercer los derechos de
autor como titulares derivados conforme a la legislacin boliviana que rige la materia.
El registro de los derechos de autor se realiza en las oficinas del Servicio Nacional de
Propiedad Intelectual (SENAPI), con un memorial y adjunto al mismo el formulario de
solicitud en el que deben estar detallados los datos completos del interesado y se
debe realizar la correspondiente renovacin cada dos aos.
Los requisitos varan dependiendo de la solicitud de registro que se desee realizar,
dependiendo si son; grupos o conjuntos musicales, medios de prensa escritos, y las
diferentes personas jurdicas existentes en el sistema legal boliviano.
Registro de Software
En Bolivia rige la denominada Ley de Derechos de Autor, en la que se hace mencin
especfica a la proteccin de los derechos de autor sobre obras del ingenio de
carcter original, dentro de las cuales est la obra cientfica que lgicamente tiene
que ver con la informtica en general. Adems estipula la proteccin de los
programas de ordenador o computacin bajo reglamentacin especfica (soporte
lgico o software) y sobre la duracin de los derechos patrimoniales.
La proteccin del Software es semejante a la de una obra literaria, siendo as exigibles
los requisitos de Originalidad y Novedad para considerarse obra sujeta a proteccin y
registro, donde la proteccin misma no recae directamente sobre el soporte material,
sino la proteccin recae directamente sobre la idea, la creacin intelectual
incorporada en el programa de computacin.
Beneficios
La inscripcin de los derechos de autor, ya sea como obras literarias o como software
dan el privilegio de perseguir ante la justicia la produccin o utilizacin ilcita de los
fonogramas o de los dispositivos o mecanismos sobre los cuales se haya fijado
indebidamente la obra.
El registro de una obra podr ser impugnado por cualquier persona natural, jurdica o
el Estado. En este caso, los efectos de la inscripcin quedarn suspendidos en tanto se
pronuncie resolucin firme sobre la autora por autoridad competente.
La legislacin boliviana establece la proteccin de uso y explotacin exclusiva, la
misma que se adquiere mediante el correspondiente certificado que otorgue el
Registro de Derecho de Autor.
26
9. La regulacin sectorial.
Con la apertura de mercados, la Repblica de Bolivia ha adoptado un nuevo rol con

relacin a la economa dejando de ser un Estado interventor, y pasando a ser un
Estado regulador y en muchos casos promotor de la competencia.
Las caractersticas propias de cada mercado, han propiciado un marco regulatorio
complejo, caracterizado por poner nfasis en ciertos rubros, dejando que las fuerzas
del mercado regulen otros.
Sistemas de regulacin
Sistema de Regulacin Sectorial - SIRESE
Comprende los sectores de telecomunicaciones,
transportes, y servicios de saneamiento bsico.
hidrocarburos,
electricidad,
Sistema de Regulacin Financiera - SIREFI

Comprende los sectores de intermediacin financiera, servicios financieros, pensiones,
valores, seguros, y comercio.
Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables - SIRENARE
Comprende los sectores forestales y agrarios. reas de regulacin en todos y cada uno
de los sectores regulados
Otorgamiento de Derechos
Solo las entidades reguladoras de cada sector (superintendencias sectoriales), estn
facultadas para autorizar a determinadas empresas y particulares el funcionamiento
en la Repblica de Bolivia, previo cumplimiento de requisitos especiales sealados por
cada Ley de sector.
Entre los principales ttulos habilitantes con los que cuenta cada sector, se encuentran
los contratos de concesin y las licencias administrativas; en muchas ocasiones, en
ambos casos se debe recurrir a una fase previa de licitacin
Fiscalizacin y control de calidad del servicio
Dependiendo de los rubros en los que quiera invertir cada empresa, existen ciertas
obligaciones de carcter legal y/o contractual de cumplimiento obligatorio para las
mismas.
Las superintendencias sectoriales se encargan de regular el cumplimiento de las
obligaciones legales y/o contractuales a las que estn sometidas las empresas
27
reguladas, como ser el cumplimiento de metas de expansin y calidad, la

presentacin de documentacin, el cumplimiento de normas tcnicas (como ser en
los sectores de electricidad, telecomunicaciones e hidrocarburos), tarifas mximas y
mnimas, y otros.
Adicionalmente, se encargan de registrar los datos de todas y cada una de las
empresas participantes en el mercado.
Defensa de la competencia
Solo los sectores del SIRESE y SIREFI cuentan con una regulacin de defensa de la
competencia.
Lo que se busca con esto, es bsicamente evitar la monopolizacin de servicios, ya
sea a travs de monopolios per se, carteles, acciones concertadas y decisiones de
asociaciones empresariales que puedan distorsionar, suprimir, o restringir la
competencia.
Tambin se prohibe el abuso de la posicin dominante en el mercado, y las
concentraciones econmicas que vayan a crear o consolidar empresas con posicin
dominante en el mercado.
Defensa y derechos de los consumidores
La defensa del consumidor esta orientada a que se respeten los derechos de los
consumidores, lo cual esta basado en dos rubros:
Calidad de los servicios
Tarifas razonables
Cuando una empresa incumple con cualesquiera de estos dos rubros, an a pesar de
los reclamos por parte de los usuarios, las superintendencias sectoriales estn
facultadas para iniciar procedimientos por los cuales se reestablezca el orden alterado
y se sancione a las empresas infractoras.
28
10. La legislacin ambiental boliviana.
El Estado boliviano esta firmemente comprometido con la proteccin del medio

ambiente. De ah que existe una Ley del Medio Ambiente cuyo objetivo fundamental
es el proteger y conservar el medio ambiente. Paralelamente, la ley se ocupa de que
esta proteccin no frene el desarrollo en Bolivia.
El Reglamento complementa a Ley de Medio Ambiente a travs de los siguientes
instrumentos:
Reglamento General de Gestin Ambiental. Regula la Gestin Ambiental a
travs de:
La formulacin y establecimiento de polticas ambientales.
Los procesos e instrumentos de planificacin ambiental.
El establecimiento de normas y regulaciones jurdico administrativas.
La definicin de competencias de las autoridades ambientales y la
participacin de las autoridades sectoriales en la gestin ambiental.
Las instancias de participacin ciudadana
La administracin de recursos econmicos y financieros
El fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica
El establecimiento de instrumentos e inventivos
Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental. Reglamenta lo referente a
la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y el Control de Calidad Ambiental
(CCA) dentro del marco del desarrollo sostenible. De la misma manera
reglamenta las competencias de las autoridades nacionales, departamentales
y locales en el proceso de prevencin y control ambiental.
Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica. Reglamenta lo
referente a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, dentro
del marco del desarrollo sostenible. As como instaura los sistemas y medios de
control de las diferentes fuentes de contaminacin atmosfrica, estableciendo
los lmites permitidos de sustancias que podran estar presentes en distintos
procesos de emisin.
Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica. Reglamenta lo referido a la
prevencin y control de la contaminacin hdrica, en el marco del desarrollo
sostenible. As como los lmites permitidos de potenciales elementos
contaminantes, al igual que las condiciones fsico qumicas que debe cumplir
un efluente para ser vertido en uno de los cuatro tipos de cuerpos receptores
definidos.
Reglamento Gestin de Residuos Slidos. Reglamenta lo referido a los residuos
slidos, considerados como factor susceptible de degradar el medio ambiente
y afectar la saluda humana buscando evitar la contaminacin.
29
Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas Reglamenta lo referido

a las Actividades con Sustancias Peligrosas, en el marco del desarrollo
sostenible, estableciendo procedimientos de manejo y control de reduccin de
riesgo. De igual manera fija los procedimientos de registro de actividades con
sustancias peligrosas a fin de que exista un seguimiento y control de ellas,
requiriendo el cumplimiento de la norma para as evitar daos al medio por el
mal manejo de las sustancias.
Licencia ambiental
Es el documento jurdico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente al Representante Legal que avala el cumplimiento de todos los requisitos
previstos en la Ley y reglamentacin correspondiente en lo que se refiere a los
procedimientos de prevencin y control ambiental. Para efectos legales y
administrativos tiene carcter de Licencia Ambiental, la Ficha Ambiental, la
Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensacin y la Declaratoria
de Adecuacin Ambiental.
La Licencia Ambiental tiene vigencia de diez (10) aos. El Representante Legal de una
empresa deber solicitar, a la Autoridad Ambiental Competente, la renovacin de la
Licencia noventa (90) das ANTES del vencimiento de la misma. Las licencias
ambientales proceden para aquellos que generen, eliminen, traten, descarguen y
dispongan sustancias peligrosas, residuos slidos y/o contaminantes.
Cada reglamentacin especfica determinar los procedimientos administrativos para
su otorgamiento.
Ficha Ambiental
Es el documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental. Este documento tiene categora de declaracin jurada, incluye
informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de de posible
solucin para los impactos negativos.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA)
Destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que
puedan causar la implementacin, operacin, mantenimiento y/o abandono de
ciertos proyectos, actividades u obras. El EEIA busca establecer las medidas requeridas
para evitar, mitigar o controlar aquellos impactos que sean negativos e incentivar los
positivos. La EEIA tiene categora de declaracin jurada, misma que puede ser
aprobada o rechazada por la Autoridad Ambiental Competente.
Auditoras Ambientales
Es un proceso metodolgico que involucra anlisis, pruebas y confirmacin de
procedimientos y practicas de seguimiento que llevan a la verificacin del grado de
cumplimiento de requerimientos legales, polticas internas establecidas y/o prcticas
aceptadas.
Estas auditorias ambientales se realizan previa solicitud de la Autoridad Ambiental
Competente o por iniciativa del Representante Legal, y pueden utilizarse en diferentes
etapas de una obra, actividad o proyecto con el objeto de definir su lnea base o su
30
vida til. El informe emergente de la Auditoria Ambiental se constituye en instrumento

para el mejoramiento de la gestin ambiental.
Delitos Ambientales
Segn la ley boliviana, los delitos ambientales son todos aquellos que lesionen
deterioren, degraden, destruyan el medio ambiente. Especficamente todos aquellos
que:
a. Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el
subsuelo.
b. Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones. hidrolgicas,
edafolgicas, geomorfolgicas y climticas.
c. Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales, protegidos por Ley.
d. Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biolgica,
gentica y ecolgica, sus interpelaciones y procesos.
e. Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el
deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la
salud de la poblacin.
Por otro lado, el Cdigo Penal Boliviano, estipula como delitos a todos aquellos delitos
que atentan de una manera u otra contra la Seguridad Comn y a la vez afectar el
Medio Ambiente. Dentro de estos encontramos a los incendios y otros estragos, al igual
que aquellos actos que atrepellen la salud pblica (contaminar aguas, alimentos,
medicinas y otros destinados al consumo pblico).
As mismo se incluye dentro de los delitos ambientales aquellos que atentan contra
bienes pertinentes al dominio pblico, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del
patrimonio arqueolgico, histrico o artstico nacional.
Lo mismo que el verter o arrojar aguas residuales no tratadas, lquidos qumicos o
bioqumicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en
las riberas, acuferos, cuencas, ros, lagos, lagunas, estanques de aguas, capaces de
contaminar o degradar las aguas que excedan los lmites a establecerse en la
reglamentacin, ser sancionado con la pena de privacin de libertad de uno a
cuatro aos y con la multa de cien por ciento del dao causado.
En lo que se refiere a los bosques reas verdes esta prohibido talar rboles sin la
autorizacin pertinente, si la tala se produce en reas protegidas o en zonas de
reserva, con dao o degradacin del medio ambiente, se da la pena privativa de
libertad.
Se considera como delito la caza, pesca o captura, utilizando medios prohibidos como
explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas especiales, causando
dao, degradacin del medio ambiente o amenace la extincin de las especies. El
delito es agravado si esa caza, pesca o captura se efecta en reas protegidas o
zonas de reserva o en perodos de veda causando dao o degradacin del medio
ambiente.
Finalmente el que incite, promueva, capture y/ comercialice el producto de la
cacera, tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus
derivados sin autorizacin o que estn declaradas en veda o reserva, poniendo en
riesgo de extincin a las mismas esta cometiendo un delito contra el medio ambiente.
31
11. Licitaciones y contratos con el Estado.
En Bolivia se tiene establecidas las modalidades de contratacin y adquisicin de

bienes y servicios del sector pblico, a travs de la normativa contenida en un
subsistema del Sistema de Administracin y Control Gubernamental, denominado
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios. Existen, adems de
estas normas, legislacin aplicable que se resume en los acpites siguientes.
El Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de
principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos que regulan el proceso de
contratacin de Bienes y Servicios.
Licitaciones
Entre las modalidades de adquisicin de bienes y servicios se tienen las modalidades
de:
a.
b.
c.
d.
Licitacin Pblica
Invitacin Pblica
Compras y Contrataciones Menores
Contratacin Por Excepcin
Se establecen las diferentes modalidades de contratacin por la cuanta sea de

servicios o bienes que la entidad pblica desea adquirir. Cuando la cuanta del bien o
servicio a contratar es mayor a lo contemplado por las modalidades de Compras y
Contrataciones Menores e Invitacin Pblica se procede a la Licitacin Pblica.
La Licitacin Pblica es definida como la modalidad de contratacin que permite la
participacin de un nmero indeterminado de proponentes, mediante convocatorias
pblicas en peridicos y la Gaceta Oficial de Convocatorias.
Los procesos de licitacin de las entidades estatales se rigen por los modelos
establecidos de los pliegos de licitaciones y los contratos modelos tambin
contemplados en las Normas Bsicas de Bienes y Servicios.
Licitaciones Internacionales
En la normativa boliviana no existe una distincin especial para licitaciones
internacionales. Se sigue el mismo sistema que en las licitaciones nacionales slo que
existe una diferencia en la clase de convocatoria:
Las convocatorias podrn ser nacionales o internacionales.
En convocatorias nacionales, podrn participar nicamente empresas legalmente
constituidas en Bolivia.
En convocatorias internacionales, podrn participar empresas legalmente constituidas
en Bolivia y empresas extranjeras legalmente constituidas en su pas de origen.
32
En la convocatoria internacional, los proponentes extranjeros presentarn documentos

similares o equivalentes a los exigidos por las Normas Bsicas. La documentacin que
resulte probatoria de su constitucin legal en su pas de origen, deber ser acreditada
conforme a disposiciones legales vigentes.
Las empresas extranjeras estn sometidas a la legislacin boliviana. Incentivos a los
productos nacionales.
Los bienes producidos en Bolivia tienen incentivos en las adquisiciones de las entidades
pblicas, el sistema de calificacin para la adquisicin de bienes considerar un
incentivo equivalente al diez por ciento (10%) sobre la calificacin final para aquellos
bienes producidos en el pas, independientemente del origen de su proveedor,
siempre y cuando los bienes ofertados hayan cumplido con las especificaciones
mnimas contempladas en el pliego de condiciones.
Se pretende impulsar las compras de bienes producidos en Bolivia a travs de la
modalidad denominada Compro Boliviano que es la manera en que las empresas
bolivianas (grandes, medianas, pequeas y micros) pueden participar en el proceso
de compras y adquisiciones de bienes, obras y servicios requeridos por las entidades
estatales y municipales.
Contratacin con el Estado
En forma previa a la suscripcin del contrato, la Autoridad Responsable del Proceso de
Contratacin deber verificar que la documentacin original proporcionada por el
proponente adjudicado no consigne inconsistencias o incongruencias y que el
Certificado de Informacin de Procesos con el Fisco emitido por la Contralora General
de la Repblica, establezca que el proponente adjudicado no tiene sentencia o
pliego de cargo ejecutoriado.
El incumplimiento a cualquiera de las condiciones indicadas inhabilitar al proponente
adjudicado para la firma del contrato y dar lugar a la ejecucin de la garanta de
seriedad de propuesta presentada. En este caso, la Autoridad Responsable del
Proceso de Contratacin, proceder a la adjudicacin de la contratacin al
proponente que obtuvo el segundo lugar en la calificacin de propuestas y hubiese
cumplido con los requerimientos de la entidad, o autorizar el inicio de una nueva
convocatoria.
La contratacin de obras, provisin de materiales, bienes y servicios y otros de similar
naturaleza, se realizar mediante contratos administrativos. El contrato que establezca
las obligaciones y derechos de la entidad pblica y del adjudicatario, deber ser
suscrito por las partes, no antes de transcurrido el plazo de cinco (5) das hbiles ni
despus de veinte (20) das hbiles de haberse notificado a ste con la resolucin de
adjudicacin, salvo que se hubiese impugnado la misma.
Si el proponente adjudicado desistiera de suscribir el contrato, no presentase la
documentacin original, la entidad har efectiva la garanta de seriedad de
propuesta y la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin podr, mediante
resolucin expresa, adjudicar la contratacin, al proponente que hubiera ocupado el
segundo lugar y su oferta no sobrepase el presupuesto de la entidad, o autorizar el
inicio de una nueva convocatoria.
Los contratos
realizados en
equivalente a
contratos por
que, por su naturaleza o expreso mandato de la ley, requieran ser

escritura pblica y aquellos cuyo monto sea igual o superior al
cuarenta mil dlares americanos ($us. 40,000.-), an cuando se trate de
excepcin, debern ser protocolizados ante la Notara de Gobierno
33
donde se celebr el contrato o donde se lo ejecutar. Los dems contratos constarn

en documento privado o en instrumento pblico a criterio de la entidad contratante.
La protocolizacin de los contratos ser tramitada por la entidad pblica, siendo el
costo del trmite de responsabilidad del contratista, debiendo ser descontado del
primer pago acordado contractualmente. La estimacin del costo de la
protocolizacin deber ser informado a los proponentes en el pliego de condiciones
para ser incluido en la parte pertinente de la propuesta econmica.
Los contratos de las entidades pblicas, debern ser elaborados y basados en el
Modelo de Contrato, parte de las Normas Bsicas de Adquisicin de Bienes y Servicios.
Contrataciones por excepcin
Esta es una modalidad de contratacin sin lmite de monto, mediante la cual la
entidad pblica puede contratar directamente la provisin de bienes o la prestacin
de servicios, nicamente si se presentan alguna de las situaciones que no
corresponden ni a licitacin pblica ni a invitacin pblica, procede la contratacin
por excepcin, en los siguientes casos:
a. Contratacin entre entidades pblicas, nicamente despus de haberse
declarado desierta una convocatoria.
b. De asesores tcnicos de reconocido y alto nivel de especializacin, cuya
contratacin, por su urgencia y necesidad, no pueda ser realizada de acuerdo
a los procedimientos establecidos para la cuanta correspondiente.
c. De armamento, equipo especial y sistemas de comando, control y
comunicaciones para las Fuerzas Armadas.
d. De bienes y servicios producidos y prestados por entidades pblicas
descentralizadas del Ministerio de Defensa Nacional, para contrataciones
requeridas por unidades o dependencias de la misma institucin.
e. Por emergencia nacional, regional o departamental, declarada mediante Ley,
Decreto Supremo o Resolucin de Concejo Municipal.
f. De bienes y servicios cuya fabricacin o suministro sea de exclusividad de un
nico proveedor, siempre que no puedan ser sustituidos por bienes o servicios
similares.
g. Adquisicin o restauracin de obras de arte, cientficas o histricas, cuando no
sea posible el concurso de mritos o antecedentes y deba confiarse a
empresas o personas especializadas o de probada competencia.
h. Suscripcin de peridicos, revistas y publicaciones especializadas.
i. De alimentos frescos existentes en los mercados, ferias o directamente de los
proveedores.
j. De semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares con
caractersticas especiales o destinados a servicios concretos.
k. Contratacin de terceros, por incumplimiento de contrato en caso de
requerirse los bienes o servicios en forma impostergable.
34
12. El sistema tributario boliviano.
El sistema impositivo Boliviano fue reformado por la Ley No. 843 de fecha 20 de mayo
de 1986. A partir de esa fecha, la Repblica Bolivia adopt un rgimen impositivo
simple. El 22 de diciembre de 1994, la Ley No. 1606 fue aprobada con varias
modificaciones a la Ley No. 843. El cambio principal presentado por esta ltima ley es
la introduccin del Impuesto a las Utilidades que es aplicable a partir de los ejercicios
fiscales de 1995 en vez del Impuesto a la Renta de Presunta de Empresas. El 4 de
agosto de 2004, se introducen nuevas modificaciones mediante la Ley N 2493, sin que
las modificaciones sean fundamentales, alcanzando tan solo a algunos cambios en la
tasa del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados.
En fecha Io de abril de 2004 se crea el Impuesto a las Transferencias Financieras (ITF),
de carcter temporal (24 meses) y con alcuota diferencial, sobre todas las
transferencias financieras.
Impuesto al Valor Agregado (IVA) y exenciones
Grava el total de ingresos provenientes de la realizacin de actividades como: venta
habitual de bienes muebles, contratos de obras, servicios tcnicos y profesionales,
servicios pblicos y privados, importaciones definitivas, alquiler de muebles e
inmuebles, arrendamiento financiero de bienes muebles; de personas, organizaciones
y empresas. La alcuota del impuesto es del 13%, con la excepcin de las
importaciones definitivas que tiene una tasa efectiva del 14,94%. Existe el mecanismo
de compensacin dbito crdito fiscal, el dbito se obtiene del 13% de las ventas o
servicios facturados y el crdito equivale al 13% de las compras relacionadas con la
actividad gravada.
No se consideran comprendidos en el objeto del IVA, los intereses generados por
operaciones financieras, las operaciones de compra-venta de deventures, ttulos
valores, acciones y ttulos de crdito, las ventas o transferencias como consecuencia
de reorganizacin de empresas o aportes de capital. No pagan el impuesto los bienes
importados por los miembros del cuerpo diplomtico y las mercaderas que se
introduzcan al pas de "buena fe" (bonafide), hasta US$ 1.000.
Rgimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado y exenciones
Este impuesto, en realidad, se constituye en un impuesto a los ingresos personales y fue
creado como control sobre el Impuesto al Valor Agregado (de all su nombre). Este
impuesto grava el ingreso personal originado de la inversin de capital, del trabajo o
ambos. Es as que grava alquileres, intereses, y todo ingreso personal como salarios,
bonos, compensaciones en efectivo o especie, honorarios a miembros del directorio
de Sociedades Annimas, ingresos percibidos por consultores contratados por el
Sector Pblico. La alcuota de este impuesto es del 13%.
Las empresas actan como agentes de retencin de los ingresos de sus empleados.
Hasta un 13% del total de los ingresos personales pueden ser recuperados mediante
notas fiscales siempre que estn estn a nombre del empleado y correspondan a los
35
ltimos 120 das antes de la presentacin respectiva. Este impuesto es cancelado

mensualmente.
No estn alcanzados por el RC-IVA los dividendos y distribucin de utilidades, la
distribucin de acciones, cuotas de capital provenientes de la reinversin de utilidades
a favor de sus accionistas o socios, beneficios sociales por concepto de
indemnizaciones y desahucios por retiro voluntario o por despido, subsidios: prefamiliar,
matrimonial, de natalidad, de lactancia, familiar y de sepelio, jubilaciones y pensiones,
subsidios por: enfermedad, riesgos profesionales, rentas de invalidez, pensiones
vitalicias, viticos y gastos de representacin, sujetos a rendicin de cuentas en forma
documentada.
Impuesto a las Transacciones y exenciones
Todas las personas naturales o jurdicas que realicen en el territorio nacional
actividades comerciales, industriales, profesionales o presten servicios de cualquier
naturaleza - lucrativa o no - estn alcanzados por este impuesto. Este impuesto grava
todas las fases de la cadena de produccin y comercializacin. La alcuota del
impuesto es 3% y la base imponible esta constituida por ingresos brutos devengados
provenientes de la actividad gravada. Este impuesto es pagado mensualmente de
acuerdo al nmero del RUC entre el da 13 hasta el da 22 del mes siguiente. Este
impuesto puede ser compensado por el monto efectivamente pagado por Impuesto a
las Utilidades de Empresas desde el mes siguiente que se produjo el pago.
No pagan el Impuesto a las Transacciones el trabajo en relacin de dependencia, el
desempeo de cargos pblicos, las exportaciones, servicios prestados por el Estado
Nacional, Prefecturas y Municipalidades, intereses de depsitos en caja de ahorro y a
plazo fijo, as como todo ingreso proveniente de inversiones en valores,
establecimientos educativos incorporados a los planes de enseanza oficial, compra venta de ttulos valores, debentures y ttulos o valores, la edicin e importacin de
libros, diarios, peridicos y revistas, esta exencin no comprende ingresos por
publicidad.
Impuesto a las Transacciones Financieras y exenciones
El ITF (Impuesto a las Transacciones Financieras) es un impuesto de carcter transitorio y
aplicacin nacional que grava determinadas transacciones efectuadas en entidades
regidas por la Ley de Bancos y Entidades Financieras: Bancos, Mutuales, Fondos
Financieros Privados, Cooperativas de Ahorro y Crdito, y Otras entidades.
Entr en vigencia a partir del 1 de julio de 2004, y tendr una duracin de dos aos.
El ITF se aplica al monto bruto de las transacciones gravadas, en el caso de
operaciones en moneda extranjera, la conversin a moneda nacional se efectuar al
tipo de cambio de compra. Entre julio de 2004 y junio de 2005 debe pagarse un monto
equivalente al 3 por mil (0,3 %). Entre julio de 2005 y junio de 2006 debe pagarse el 2,5
por mil (0.25%).
Las Transacciones que grava el ITF son:
a. Crditos y dbitos en Cuentas Comentes y Cuentas de Ahorro.
b. Pagos o transferencias de fondos en efectivo por Comisiones por
recaudaciones, Comisiones por cobranzas, Comisiones por emisin de Boletas
de Garanta, Comisiones por Avales, Comisiones por Cartas de Crdito,
Comisiones por Enmiendas y Pago de prstamos.
36
c. El ITF se aplica al momento de la compra en efectivo de los siguientes

instrumentos: cheques de gerencia, cheques de viajero y cheques exterior.
d. Entrega al mandante o comitente del dinero cobrado o recaudado en su
nombre.
e. Transferencias o envos de dinero en efectivo al exterior o interior del pas.
Los aspectos importantes relacionados al pago del ITF son los siguientes:
Si los fondos disponibles en la cuenta no fueran suficientes para cubrir el
importe del ITF, o del cheque ms el ITF, el tenedor del cheque tendr la opcin
de recibir el pago parcial hasta el saldo disponible en la cuenta, previa
deduccin del impuesto.
De no ser aceptado el pago parcial por el tenedor del cheque, este puede
solicitar el protesto del cheque por insuficiencia de fondos.
Los cajeros automticos o cajeros de ventanilla no entregarn el efectivo
solicitado si el saldo de la cuenta es menor al monto solicitado, ms el ITF
correspondiente.
En el caso de retenciones judiciales o administrativas, el ITF se aplica al
momento de remitir los fondos, contra el monto solicitado por la autoridad
competente.
En el caso del pago de intereses a una cuenta no exenta, el Banco aplicar
primero la retencin correspondiente al RC-IVA sobre el importe acreditado y,
sobre el saldo, aplicar el ITF.
Existen exenciones al pago del ITF como, por ejemplo:
Crditos y dbitos en Cuentas de Ahorro de personas naturales en Moneda
Extranjera cuando el saldo al momento de la transaccin sea menor o igual a
1.000.- dlares.
La acreditacin y el retiro en Depsitos a Plazo Fijo (DPFs). Esta exencin no
alcanza a los retiros de cuentas destinados a la constitucin del DPF ni a los
depsitos provenientes de los importes obtenidos a su vencimiento.
Cuentas bancarias a condicin de reciprocidad de: Misiones diplomticas,
Consulares, Personal diplomtico extranjero.
Impuesto a las Utilidades de las Empresas y exenciones.
El impuesto a las utilidades es aplicable a todas las empresas que realizan actividades
en Bolivia. Las organizaciones sin fines de lucro previa autorizacin del Servicio de
Impuestos Nacionales (SIN), organizaciones gubernamentales y las universidades
estatales estn exentas de este impuesto.
La alcuota del impuesto es del 25% sobre la utilidad del ejercicio ajustado
tributariamente; el impuesto deber ser pagado 120 das despus del cierre del
ejercicio. El cierre del ejercicio fiscal vara de acuerdo a la actividad realizada. Para
empresas Industriales, Petroleras y de Construccin, la fecha de cierre es el 31 de
marzo; para empresas Agroindustriales, es el 30 de junio; para empresas Mineras es el
30 de septiembre y para todas las otras empresas (Servicios, Financieras, etc.) es el 31
de diciembre.
37
La utilidad neta imponible es determinada en base a la utilidad neta resultante de

aplicar Principios de Contabilidad Generalmente aceptados y la aplicacin de
diferentes criterios de deductibilidad. Para propsitos de clculo de la utilidad neta
imponible, todos los gastos o egresos necesarios para mantener la fuente de ingresos
son considerados deducibles.
Gastos para generar utilidades, contribuciones a la seguridad social, ciertas
provisiones, donaciones a organizaciones sin fines de lucro que no excedan el 10% de
la utilidad neta imponible del ao y los tems establecidos en la reglamentacin son
deducibles.
Los gastos no deducibles incluyen entre otros: gastos que no estn respaldados con
facturas oficiales, los intangibles a menos que un precio cierto fuera pagado por los
mismos y la depreciacin resultante de revalorizaciones de activos fijos, efectuados
despus del 31 de diciembre de 1995.
Todas las compaas deben mantener sus libros contables en espaol. Las subsidiarias
extranjeras deben preparar estados financieros independientes de sus casas matrices.
Los estados financieros de todas las compaas deben ser preparados en bolivianos
basados en el mtodo de lo devengado.
Los activos fijos son depreciados bajo el mtodo de lnea recta. Otros mtodos de
depreciacin pueden ser utilizados siempre que las autoridades tributarias otorguen el
correspondiente permiso. Los siguientes son ejemplos de los porcentajes aplicados:
Activo
Edificios
Equipos de oficina
Vehculos
Planta y equipo
Maquinaria para la construccin
Maquinaria agrcola
Equipos de computacin
Alcuota (%)
2,5%
10%
20%
12,5%
20%
25%
25%
Las perdidas pueden ser trasladadas a ejercicios posteriores esta que se extingan. No
existen regulaciones para la presentacin de formularios en forma consolidada. Todas
las transacciones entre partes relacionadas son consideras como realizadas entre
partes independientes.
El monto efectivamente pagado por concepto del Impuesto a las Utilidades de las
Empresas es considerado como pago a cuenta del Impuesto a las Transacciones a
partir del primer mes posterior al pago respectivo. En resumen, la empresa pagara
efectivamente el 25% del Impuesto a las Utilidades o el 3% sobre sus ingresos, el que
sea el mayor.
No estn alcanzados por el Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas las
actividades del Estado, prefecturas, municipios, universidades pblicas, corporaciones
de desarrollo, utilidades obtenidas por asociaciones o instituciones no lucrativas
autorizadas legalmente, siempre que sus estatutos establezcan que la totalidad de lo
ingresos y el patrimonio se destinen exclusivamente a lo fines para que fueron
creadas.; los intereses a favor de organismos internacionales de crdito e instituciones
oficiales extranjeras cuyos convenios hayan sido ratificados por el Honorable Congreso
Nacional.
38
Remesas al Exterior y exenciones

Se establece que cuando se pague rentas de fuente boliviana a beneficiarios del
exterior (por concepto de prestacin de servicios cualquiera fuere su denominacin,
intereses, regalas y dividendos). Se presume que la utilidad neta gravada es
equivalente al 50% del monto total pagado, sobre este importe se aplicar la alcuota
establecida por el Impuesto a las Utilidades de las Empresas (25%).
Esta retencin, 12,5% efectivamente, debe ser pagada hasta las fechas que establece
la Administracin Tributaria.
Impuesto Municipal a las Transferencias y exenciones
Todas aquellas personas naturales o jurdicas que transfieran a ttulo oneroso bienes
inmuebles y/o vehculos automotores (siempre que se trate de la segunda venta o
posterior), estn alcanzados por este impuesto.
La alcuota es del 3% del valor de la transferencia o del avalo del Impuesto a la
Propiedad de Bienes Inmuebles y Vehculos Automotores, el que fuere mayor. Este
impuesto de debe pagar como mximo hasta los diez das posteriores al
perfeccionamiento del hecho imponible en la Alcalda de cada jurisdiccin
Impuesto a los Consumos Especficos y exenciones
Grava la venta y/o importacin de bebidas refrescante, alcohlicas, alcoholes
potables, cigarrillos, tabacos y automviles. Los sujetos pasivos de este impuesto son:
las personas naturales o jurdicas que importe o comercialicen estos productos.
Las tasas son diferenciales de acuerdo a los productos, cigarrillos 56%, vehculos desde
el 24% hasta el 36% de acuerdo al importe de comercializacin y/o importacin.
Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados y exenciones
Las refineras, unidades de proceso, personas naturales o jurdicas que comercialicen
en el mercado interno la gasolina, diesel, aceites lubricantes, grasas lubricantes y otros
productos derivado de origen nacional o extranjero estn gravados por el Impuesto
Especial a los Hidrocarburos y sus derivados. Las tasas son especficas de acuerdo a la
unidad de medida, y son actualizables anualmente de acuerdo a la variacin en la
cotizacin del dlar estadounidense.
Estas tasas se pagan mensualmente considerando el ltimo dgito del nmero del
Registro nico de Contribuyentes (RUC), desde el da 13 hasta el da 22 del mes
siguiente en que se perfeccion el hecho generador de impuesto.
Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles y exenciones
Este impuesto grava a todos los propietarios de Inmuebles urbanos y rurales y vehculos
automotores.
El impuesto que se paga anualmente por cada bien, vara en funcin de su valor de
mercado o avalo por tablas. Las tablas de los valores de inmuebles se determinan en
las alcaldas, considerando ciertas caractersticas de la zona, servicios bsicos y otros
39
criterios que se explican en detalle en publicaciones de prensa realizadas anualmente

antes del pago de cada impuesto.
No pagan este impuesto los inmuebles y vehculos automotores en propiedad del
Gobierno Nacional, misiones diplomticas, reas clasificadas como incultivables,
reservas ecolgicas, para preservacin de cuencas hidrogrficas y tierras de
propiedad del Estado, Inmuebles afectados a actividades no comerciales, ni
industriales, propiedades de asociaciones, fundiciones o instituciones no lucrativas,
previas solicitud de la exencin correspondiente, Inmuebles para la vivienda de
benemritos de la Guerra del Chaco.
Las personas exentas del este impuesto deben presentar una solicitud de exencin a
las Alcaldas acompaando documentacin oficial que demuestre la titularidad del
bien y otros documentos inherentes, para que el gobierno municipal emita mediante
resolucin expresa la respectiva exencin.
Gravmenes de importacin
En Bolivia a partir de 1985 se establece la libre importacin y exportacin tanto de
bienes como de servicios y una poltica arancelaria de carcter uniforme impositivo
general. En el siguiente cuadro se presentan en detalle los aranceles, impuestos y
servicios aplicables a las importaciones.
Aranceles, impuestos y servicios para la importacin
ARANCELES / IMPUESTOS
TASAS
BASE IMPONIBLE
Arancel de importacin
10%
CIF Frontera
Tasa de almacn aduanero
0,5%
CIF Frontera
Aporte gremial
0,3%
CIF Frontera
Despacho aduanero
0,5%
CIF Frontera
Impuesto al Valor Agregado

IVA
14,94%
CIF Aduana
Impuesto
al
Especfico ICE
---
CIF Aduana
---
CIF Aduana
30%
CIF Aduana
Consumo
Impuesto
a
Hidrocarburos IDH
los
TOTAL COSTO aproximado
OBSERVACIONES
Algunos bienes de capital
(mquinas y equipos) tienen
entre 50 y 100% de rebaja
de la tasa.
Valor
segn
servicio
prestado. Se establece valor
referencial 0,50%.
Aporte gremial a la Cmara
de Industria y Comercio
(CAINCO).
Comisin de la agencia
aduanera por despacho de
importacin.
IVA importaciones, grava
sobre el valor de mercadera
ms arancel.
Impuesto variable, grava a
licores, tabacos y bienes
suntuarios.
Gasolina especial Bs. 120
por litro.
Diesel oil Bs. 0,10 por litro.
Incluye otros gastos fijos e
incremento
por
base
imponible del IVA.
El rgimen de importaciones establece algunas restricciones para la importacin de

determinados bienes tales como las sustancias controladas, (qumicos, precursores y
otros), dichas importaciones requieren autorizacin de la unidad encargada del
control de trfico de sustancias peligrosas.
40
Convenio Argentina/Bolivia para evitar la Doble Tributacin

Bolivia y Argentina tienen suscrito un convenio para evitar la doble tributacin que
entro en vigencia desde 1977, los impuestos que estn alcanzados por este convenio
son:
En la Repblica de Bolivia:
1. El impuesto sobre la renta de las empresas; (actualmente IUE)
2. El impuesto sobre la renta de las personas naturales.
En la Repblica Argentina:
1.
2.
3.
4.
5.
El impuesto a las ganancias;

El impuesto a los beneficios eventuales;
El impuesto sobre los capitales;
El impuesto sobre el patrimonio neto;
El impuesto a los beneficios de determinados juegos y concursos.
El Convenio se aplicar tambin a las modificaciones que se introdujeren a los

referidos impuestos y a cualquier otro impuesto que, en razn de su base gravable o
materia imponible, fuere esencial y econmicamente anlogo a los anteriormente
citados y que uno u otro de los Estados Contratantes estableciere con posterioridad a
la firma del presente Convenio.
41
13. La solucin de controversias en Bolivia.
El ordenamiento jurdico boliviano hasta mediados de la dcada de los 90 se

presentaba como un ordenamiento riguroso, tendiente a la judicializacin de las
controversias tanto de los particulares con el estado como de los particulares entre si.
Esta situacin se debi a un escaso reconocimiento de los mtodos alternativos de
solucin de controversias, que en la mayor parte de los casos se daba en cede
judicial, por lo que su eficacia se vea disminuida.
A partir de la promulgacin de la Ley de Arbitraje y Conciliacin se promueve un
proceso de desjudicializacin de las controversias, con las consecuentes ventajas que
esto representa para las partes involucradas en materia de tiempo y de costo.
Este proceso tuvo un efecto adicional consistente en la liberacin del sistema judicial
de causas que se derivaron al mbito privado de la conciliacin, el arbitraje y la
mediacin.
Sistema procesal
El sistema judicial boliviano obedece a una tendencia romanista y formalista, por
medio del cual los procesos se desarrollan de manera escrita, con excepcin del
proceso penal, lo que permite una amplia posibilidad de argumentacin en el caso
de que se presente un conflicto que deba ser solucionado en sede judicial.
El poder judicial adicionalmente se presenta como un rgano del poder pblico
independiente de los dems poderes del estado, lo que busca garantizar la
independencia a la hora de la toma de decisiones.
El sistema procesal boliviano, sin embargo se encuentra en fase de modernizacin,
que a la fecha tiene como el principal de sus resultados la abreviacin de los procesos
penales, que se desarrollan ya de forma oral y con la intervencin del Ministerio
Pblico como entidad acusadora independiente e imparcial.
En materia de ejecucin y cobro de sumas de dinero el sistema judicial presenta
alternativas muy rpidas y efectivas como el proceso ejecutivo por medio del cual se
realizan cobros de sumas liquidas y exigibles en un plazo aproximado de 6 a 12 meses,
o el proceso coactivo por medio del cual se puede obtener el cobro de sumas de
dinero en un plazo aproximado de 2 a 6 meses. Todo esto en contraposicin al
proceso ordinario que puede demorar entre 2 y 4 aos.
Arbitraje
El arbitraje como medio alternativo de solucin de controversias tiene en Bolivia una
gran difusin que ha permitido la creacin de diversos centros de arbitraje y
conciliacin que gozan de gran credibilidad y reconocimiento nacional e
internacional.
42
Los centros de conciliacin y arbitraje son plenamente independientes de los rganos

del Estado por ser emprendimientos puramente privados, entre los cuales destacan el
Centro de Conciliacin y Arbitraje de la Cmara de Comercio de Bolivia, el Centro de
Conciliacin y Arbitraje de la Cmara de Industria y Comercio de Santa Cruz y los
Centros de Conciliacin y Arbitraje de los Colegios de Abogados.
Los centros antes mencionados, desarrollan sus actividades de acuerdo a sus propios
reglamentos y han sido sede para la solucin de controversias en materia comercial
de diversos tipos de empresas que van desde la gran empresa hasta la mediana y
pequea, incluyendo a empresas de gran envergadura que cuentan en todo o en
parte con capitales extranjeros.
Al margen de los centros del arbitraje y conciliacin y a los que se hizo referencia
anteriormente la legislacin reconoce los arbitrajes ad-hoc, que se realizan sin la
intervencin de instituciones y que se regulan en cuanto a procedimiento por la
voluntad de las partes intervinientes.
El laudo arbitral de acuerdo a la legislacin boliviana es un instrumento que tiene la
misma fuerza de una sentencia judicial y adems es legalmente reconocido como
inapelable, pudiendo ser impuesto incluso con el auxilio de la fuerza pblica.
Asimismo, se tiene que la legislacin nacional reconoce los laudos arbitrales emitidos
por tribunales arbitrales internacionales establecidos fuera del territorio nacional,
otorgndoles la misma fuerza que tienen los laudos dictados en el territorio boliviano.
En este marco, destaca adems, que la legislacin boliviana da un amplio
reconocimiento al arbitraje comercial internacional para las controversias surgidas
entre personas que tienen domicilio en Estados diferentes.
En cuanto a la materia arbitrable se tiene que, pueden ser objeto de arbitraje todo
tipo de controversias, con excepcin principal de las cuestiones en las que intervenga
el Estado como persona de derecho pblico y las cuestiones laborales.
En materia societaria, las controversias deben ser sometidas a arbitraje excluyendo de
esta manera la intervencin judicial.
Conciliacin
La conciliacin como medio de solucin de controversias permite que las divergencias
surgidas entre las partes seas solucionadas de forma amigable entre ellas, sin que sea
necesaria la intervencin del Estado, aunque se reconoce la facultad de conciliar
incluso durante el desarrollo de ciertos procesos judiciales.
Es importante destacar que el acuerdo de conciliacin en la Repblica de Bolivia,
tiene el valor de transaccin entre las partes, impidiendo de sta manera que las
partes demanden nuevamente sobre los aspectos objeto de la conciliacin y
otorgando la consecuente seguridad sobre las determinaciones tomadas.
La conciliacin al igual que el arbitraje puede ser realizada en instituciones
especializadas o en con la intervencin de un tercero imparcial no ligado a ninguna
organizacin.
43
Mediacin
La mediacin en la Repblica de Bolivia es un instrumento de solucin de controversias
no muy difundido, sin embargo goza de pleno reconocimiento legal y de proteccin
jurdica.
Este procedimiento se encuentra reservado a todo aquello que pueda ser sometido a
transaccin, esto quiere decir que se puede aplicar el procedimiento de mediacin a
toda controversia en la que las partes tengan facultades legales de disponer sobre los
bienes objeto de la controversia.
44
14. Las asociaciones empresariales en Bolivia.
Cada sector productivo y empresarial en la Repblica Bolivia, debido a su tipo de

actividad necesita contar con un respaldo y fomento en dicha actividad. Por esta
razn existen asociaciones empresariales destinadas al desarrollo y fomento de las
actividades empresariales de sus afiliados.
Cmara Nacional de Comercio
La Cmara Nacional de Comercio tiene la misin de ser gestora de negocios, y nexo
comercial entre Bolivia y el mundo. Su funcin es ser impulsor del desarrollo de la
economa nacional, particularmente del comercio. De ah que la Cmara Nacional
de Comercio busca constantemente crear mecanismos y servicios que ayuden a la
optimizacin en la calidad corporativa dentro del pas. Los servicios que brinda la
Cmara Nacional de Comercio, se enfocan ms al sector econmico, comercial,
legal y contable.
Cmara Nacional de Industrias
La Cmara Nacional de Industrias, es una institucin destinada al apoyo y fomento de
la actividad productiva del pas y de sus asociados, estableciendo para ello polticas
financieras, tributarias, sociales, arancelarias, ambientales entre otras, para poder
desarrollar la competitividad y asegurar la expansin de dicho sector Asimismo, la
Cmara Nacional de Industrias esta a cargo de analizar, proponer y desarrollar
conjuntamente con los poderes del Estado polticas de fomento de la industria. De la
misma manera, tiene a su cargo la representatividad del sector, ante instituciones
nacionales como ante organismos internacionales.
La CAINCO
CAINCO es la sigla para la Cmara de Industria y Comercio de Santa Cruz de la Sierra.
Agrupa en s lo que los dems departamentos tienen separado, es decir las Cmaras
departamentales de industria y de comercio. La CAINCO est afiliada tanto a la
Cmara Nacional de Comercio como a la Cmara Nacional de Industrias. La CAINCO
goza de mucho prestigio e influencia a nivel nacional.
Otras Cmaras
Existen otras cmaras de comercio tanto bolivianas --destinadas a la agrupacin de
ciertos sectores empresariales para el mejor desempeo de dicha actividad--, como
tambin las instituidas con el apoyo de otros pases destinada a la cooperacin entre
sus sectores privados para el fomento de la actividad empresarial.
Entre las primeras resaltan la Cmara Boliviana de Hidrocarburos, la Cmara Boliviana
de la Construccin, la Cmara Boliviana del Transporte Nacional e Internacional, la
Cmara Boliviana de Electricidad, la Cmara Boliviana de Fabricantes de Cerveza,
etc.
45
Entre las cmaras binacionales, estn la Cmara Americana de Comercio. La Cmara

Boliviana Argentina, la Cmara Alemana de Comercio, la Cmara de Comercio
Boliviano Brasilea, la Cmara Boliviano Chilena de Comercio, la Cmara Italiana de
Industria y comercio, la Cmara Peruano Boliviana de Comercio y otras.
Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia
La Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB), tiene como objeto
principal el promover y tener una participacin activa en el desarrollo econmico y
social de Bolivia, basndose en la libre economa de mercado y la libertad
empresarial. Como principales objetivos, la Confederacin de Empresarios Privados
tiene a su cargo precautelar y promover los intereses de la actividad privada, velando
siempre por el bienestar y el desarrollo del pas; estimular la cooperacin y
coordinacin de las actividades privadas con las del sector pblico.. Cada sector
productivo y empresarial en Bolivia, debido a su tipo de actividad necesita contar con
un respaldo y fomento en dicha actividad, es por esa razn que existen Asociaciones
Empresariales destinadas al desarrollo y fomento de las actividades empresariales de
sus afiliados.
La Cmara de Comercio Boliviana - Argentina
Esta Cmara fue creada con el fin de prestar apoyo al intercambio comercial e
industrial entre Bolivia y la Argentina. Auspicia misiones comerciales de productores y/o
exportadores e importadores de ambos pases. Asesora en materia comercial y de
exportaciones a cuanto persona, natural o jurdica, que est interesada en promover
las relaciones comerciales entre los dos pases. Especficamente, la Cmara se
propone:
a. El estudio de todos los asuntos relacionados con el intercambio comercial e
industrial entre los dos pases en los niveles del comercio libre, del intercambio
bajo Convenios;
b. Estudiar y proponer las medidas conducentes a la intensificacin de las
importaciones a la intensificacin de las importaciones y exportaciones mutuas
entre los dos pases, bajo condiciones favorables;
c. Prestar informaciones verbales y por escrito, o en forma de publicaciones, sobre
todo lo que se relacione con el intercambio boliviano-argentino;
d. Propender a la realizacin de todas las iniciativas que tienden al mejor
cumplimiento del objeto de la Cmara y asumir la defensa de sus asociados
cuando sus intereses se hallen vulnerados, a menos que se trate de actos
contrarios a normas legales vigentes;
e. Servir de rbitro, arbitrador y amigable componedor, en todas las diferencias
de carcter comercial e industrial de sus asociados, o de terceros en litigio que
quieran someterse a su decisin, siempre que las partes se obliguen a aceptar
como definitivo el fallo que se pronuncie, renunciando a recursos ulteriores:
f. La Cmara, en la medida de sus recursos econmicos, organizar en sus
oficinas los servicios de asesoramiento tcnicos que su Directorio estime
necesario para el mejor cumplimiento e sus finalidades.
46

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Bolivia: Gua del Inversionista

Bolivia: Gua del Inversionista

Bolivia: Gua del Inversionista

Bolivia, un pas ptimo para la inversin argentina.

Bolivia: Gua del Inversionista

(En dlares estadounidenses)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE

A partir de 1986, Bolivia se ha caracterizado como un pas de economa de libre

Bolivia: Gua del Inversionista

Ley de Conciliacin y Arbitraje

Bolivia: Gua del Inversionista

Bolivia: Gua del Inversionista

LA INVERSIN EN BOLIVIA - PASO A

Bolivia: Gua del Inversionista

1. El tratamiento del capital extranjero.

En Bolivia el inversionista extranjero goza de los mismos derechos, deberes y garantas

Bolivia: Gua del Inversionista

2. Las leyes del incentivo a la inversin.

Dentro de la estrategia boliviana de proteccin a las inversiones, se ha promulgado

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Importacin de plantas de produccin llave en mano.

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3. Proteccin de las inversiones extranjeras.

Con el fin de garantizar la estabilidad y seguridad de las inversiones extranjeras, el

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4. Cmo establecer su empresa en Bolivia.

Las sociedades comerciales en la Repblica de Bolivia se rigen por el Decreto Ley N

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El contrato de Riesgo Compartido deber celebrarse mediante escritura pblica e

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5. La legislacin laboral boliviana.

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Adems, cada departamento tiene un feriado por aniversario departamental en

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Seguridad Social a Corto Plazo

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6. Rgimen legal de trabajo para extranjeros.

En lo que se refiere al trabajo de extranjeros en la Repblica de Bolivia, la Constitucin

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Visa de Transito Para la obtencin de esta visa se requiere: pasaporte vlido,

Visa de Turismo. Para ingresar a Bolivia es necesario el pasaporte vigente visa

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Visa Mltiple Otorgada exclusivamente por el servicio nacional de migracin a

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7. Tratamiento de la propiedad intelectual.

En Bolivia, la propiedad intelectual se encuentra bajo la administracin del Servicio

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8. Tratamiento de los derechos de autor.

El derecho de autor comprende a los derechos morales que amparan la paternidad e

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Con la apertura de mercados, la Repblica de Bolivia ha adoptado un nuevo rol con

Sistema de Regulacin Financiera - SIREFI

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reguladas, como ser el cumplimiento de metas de expansin y calidad, la

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10. La legislacin ambiental boliviana.

El Estado boliviano esta firmemente comprometido con la proteccin del medio

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