Guia de La Niñez y Adolescencia

1
Facultad de Jurisprudencia
Carrera Derecho
Derecho de Niez y Adolescencia
V Ciclo
e-Book
AUTOR:
Ab. Maricruz Molineros Toaza
Mari71mol@hotmail.com
GUIA DE DERECHO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
Ab. Maricruz Molineros
MISIN
Formar profesionales del derecho especialistas en niez y adolescencia, que
tengan un pensamiento ante todo humanista, crtico y analtico, por la naturaleza tuitiva de
la materia en pro del ejercicio progresivo y defensa de los derechos de este grupo
vulnerable, generando en este afn un compromiso tico, social y profesional de la
defensa de estos con una accin constructiva, que les permita su desarrollo integral, la
insercin social y bsqueda de mtodos correctos para dar soluciones legales que tengan
como premisa el inters prioritario de los nios, nias y adolescentes.
VISIN
La carrera se posicionar competitivamente en los escenarios familiares y sociales
del menor, para as convertirse en una fortaleza acadmica que brinde calidad y calidez en
el servicio de la profesin, esto se conseguir a travs de la investigacin de las
instituciones ms relevantes, el anlisis de los problemas sociales de la niez y
adolescencia, el desarrollo de estrategias y mtodos que tengan un enfoque comparativo,
histrico, social y cultural, a la luz de la normativa vigente, regidos por los principios y
derechos garantizados en la constitucin y los tratados internacionales.
UNIVERSIDAD CATOLICA SANTIAGO DE GUAYAQUIL
Educacin a distancia
CONTENIDO
PARTE I ....................................................................................................................................... 15
INTRODUCCIN A LA ASIGNATURA .............................................................................. 15
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA ..................................................................................... 17
DESCRIPCIN DE LA ASIGNATURA ................................................................................ 17
RESULTADOS DE APRENDIZAJE ..................................................................................... 18
DESTINATARIOS .................................................................................................................. 18
MODALIDAD ......................................................................................................................... 18
METODOLOGA PARA EL ESTUDIO DE LA ASIGNATURA ........................................ 18
DURACIN ............................................................................................................................. 18
EVALUACIN Y REQUISITOS PARA APROBACIN DE LA ASIGNATURA ............. 18
EQUIPO DOCENTE ............................................................................................................... 19
PARTE II ...................................................................................................................................... 20
UNIDAD 1. LA NIEZ Y ADOLESCENCIA .............................................................................. 20
Introduccin .............................................................................................................................. 20
Objetivo especfico .................................................................................................................... 21
TEMA 1. HISTORIA DEL DERECHO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA .................... 21
Introduccin ............................................................................................................................ 21
Objetivos especficos ................................................................................................................. 21
1.1 DESARROLLO DEL TEMA ............................................................................................ 23
1.1.1 La edad antigua. .......................................................................................................... 23
1.1.2 Edad media. ................................................................................................................. 23
1.1.3 Edad contempornea. ................................................................................................ 23
1.1.4 Edad Moderna. ............................................................................................................ 24
1.2 ORIENTACIN ESPECFICA PARA EL ESTUDIO .................................................... 25
TEMA 2. DEFINICIN DE DERECHO DE NIEZ Y ADOLESCENCIA ......................... 25
Introduccin ............................................................................................................................ 25
Objetivos especficos ................................................................................................................ 25
2.1.1 La madurez psicolgica .............................................................................................. 27
2.2 ORIENTACIONES ESPECFICAS PARA EL ESTUDIO.............................................. 27
TEMA 3. RELACIN DEL DERECHO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA CON OTRAS
RAMAS DEL DERECHO....................................................................................................... 29
Introduccin .............................................................................................................................. 29

3.1 DESARROLLO DEL TEMA ........................................................................................... 30
3.1.1 Derecho a la familia..................................................................................................... 30
3.1.2 Con la Filosofa y la Sociologa Jurdicas ................................................................... 30
3.1.3 Derecho penal .............................................................................................................. 30
3.1.4 Con la criminologa ..................................................................................................... 32
3.1.5 Derecho civil ................................................................................................................ 32
TEMA 4. CONCEPTO DE NIO (A) Y ADOLESCENTE SEGN LA DOCTRINA Y LA
NORMATIVA JURDICA...................................................................................................... 32
Introduccin ............................................................................................................................ 32
4.1.1 La adolescencia segn Dr. Susan Pineda Perez y Mirian Alio Santiago.................. 34
4.1.2 Caractersticas de la adolescencia temprana .............................................................. 34
4.2 ORIENTACIONES ESPECFICAS PARA EL ESTUDIO ............................................. 34
TEMA 5 PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA .................. 35
Introduccin ............................................................................................................................ 35
5.1.1 Presuncin de edad: .................................................................................................... 35
5.1.2 Principio de Igualdad y no discriminacin:................................................................ 36
5.1.3 Principio del Inters Superior del Nio: .................................................................... 37
5.1.4 Principio de aplicacin e interpretacin ms favorable al nio, nia y adolescente . 39
5.1.5 Principio de Prioridad Absoluta: ................................................................................ 39
5.2 ORIENTACIONES ESPECFICAS DE ESTUDIO ......................................................... 40
Introduccin ............................................................................................................................ 41
6.1.1 DERECHOS DE SUPERVIVENCIA:........................................................................ 42
6.1.1.1 Derecho a la Vida: ................................................................................................ 42
6.1.1.2 Derecho a conocer a los progenitores y mantener relaciones con ellos: .............. 43
6.1.1.3 Derecho a tener una familia y a la convivencia familiar: .................................... 43
6.1.1.4 Proteccin Prenatal: ............................................................................................. 44
6.1.1.5 Derecho a la atencin en el embarazo y al parto: ................................................ 45
6.1.1.6 Derecho a la Lactancia Materna: ......................................................................... 45
6.1.1.7 Derecho a una vida digna: .................................................................................... 45

6.1.1.8 Derecho a la salud: ............................................................................................... 46
6.1.1.9 Derecho a la Seguridad Social:............................................................................. 47
6.1.1.10 Derecho a un medio ambiente sano:................................................................... 47
6.1.2 DERECHOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO.................................... 48
6.1.2.1 Derecho a la Identidad: ........................................................................................ 48
6.1.2.2 Derecho a la Identificacin:.................................................................................. 48
6.1.2.3 Derecho a la Educacin: ....................................................................................... 48
6.1.2.4 Derecho a la vida cultural: ................................................................................... 49
6.1.2.5 Derecho a la Informacin: .................................................................................... 50
6.1.2.6 Derecho a la recreacin y el descanso: ................................................................. 50
6.1.3 DERECHOS DE PROTECCIN ............................................................................... 51
6.1.3.1 Derecho a la integridad personal: ........................................................................ 51
6.1.3.2 Derecho a la libertad personal, dignidad, reputacin, honor e imagen: ............. 51
6.1.3.3 Derecho a la privacidad y a la inviolabilidad del hogar y las formas de
comunicacin: .................................................................................................................. 52
6.1.3.4 Derecho a la reserva de la informacin sobre antecedentes penales: .................. 53
6.1.3.5 Derecho de los nios, nias y adolescentes con discapacidades o necesidades .... 53
especiales: ......................................................................................................................... 53
6.1.3.6 Derecho de los hijos de personas privados de libertad: ....................................... 53
6.1.3.7 Derecho a la proteccin especial en casos de desastres y conflictos armados.: ... 54
6.1.3.8 Derecho de los nios, nias y adolescentes refugiados: ....................................... 54
6.1.4 DERECHOS DE PARTICIPACIN ......................................................................... 55
6.1.4.1 Derecho a la libertad de expresin: ...................................................................... 55
6.1.4.2 Derecho a ser consultados: ................................................................................... 55
6.1.4.3 Derechos a la libertad de pensamiento, conciencia y religin: ............................ 56
6.1.4.4 Derecho a la libertad de reunin: ......................................................................... 56
6.1.4.5 Derecho de libre asociacin: ................................................................................. 57
CASOS RELEVANTES A LA UNIDAD ............................................................................... 61
UNIDAD 2. TRABAJO DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES ....................................... 63
Introduccin ............................................................................................................................ 63
Objetivo especifico ................................................................................................................... 64
TEMA 7. EL TRABAJO UNA NECESIDAD O UN DERECHO .......................................... 64
Introduccin ............................................................................................................................ 64

TEMA 8. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TRABAJO DE LOS NIOS (AS) Y
ADOLESCENTES .................................................................................................................... 69
Introduccin ............................................................................................................................ 69
8.1.1 Causas del trabajo de los Nios (as) y Adolescentes................................................... 70
8.1.2 Consecuencias del trabajo de los Nios (as) y Adolescentes ...................................... 72
TEMA 9. DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL TRABAJO INFANTIL ....................... 75
Introduccin ............................................................................................................................ 76
9.1.1 Clasificacin del Trabajo Infantil ............................................................................... 76
9.1.2 Condiciones para el trabajo de los Adolescentes segn la normativa jurdica .......... 78
9.1.3 Jornada del Adolescente Trabajador ......................................................................... 81
9.1.4 Clases de trabajos prohibidos para los adolescentes .................................................. 82
9.1.5 Procedimiento para que un adolescente pueda trabajar............................................ 83
9.1.5 Perspectiva del Estado ecuatoriano frente al trabajo de nios (as) adolescentes y
convenios internacionales suscritos ..................................................................................... 84
9.1.6 El marco internacional en materia de trabajo infantil est integrado por algunas
convenciones y acuerdos de cooperacin, los ms trascendentes son: ................................ 86
MAPAS CONCEPTUALES ...................................................................................................... 89
UNIDAD 3. HOGARES SUSTITUTOS.................................................................................. 94
Introduccin ............................................................................................................................ 94
Objetivo especfico ................................................................................................................... 94
TEMA 10. ORIGEN DE LOS HOGARES SUSTITUTOS .................................................... 95
Introduccin ............................................................................................................................ 95
10.1 DESARROLLO DEL TEMA .......................................................................................... 95
10.1.1 INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PROGENITORES .... 95
10.1.1.1 Ausencia de los progenitores .............................................................................. 96
10.2 ORIENTACIN ESPECFICA PARA EL ESTUDIO ................................................. 96

TEMA 11 ACOGIMIENTO FAMILIAR ............................................................................... 97
Introduccin ............................................................................................................................ 97
11.1 DESARROLLO DEL TEMA ......................................................................................... 98
11.1.1 Definicin y naturaleza ............................................................................................. 98
11.1.2 Caractersticas del acogimiento familiar .................................................................. 98
11.1.3 CLASES DE ACOGIMIENTO FAMILIAR ............................................................ 99
11.1.3.1 Acogimiento Familiar Simple: ........................................................................... 99
11.1.3.2 Acogimiento Familiar Permanente: ................................................................... 99
11.1.3.3 Acogimiento Familiar Pre adoptivo: .................................................................. 99
11.1.3.4 Acogimiento Familiar Emergente: ..................................................................... 99
11.1.4 Condiciones del acogimiento familiar .................................................................... 101
11.1.5 Limitacin y prelacin............................................................................................ 101
11.1.6 Deberes y derechos: ................................................................................................. 102
11.1.7 Terminacin ............................................................................................................ 103
TEMA 12. ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................................. 104
Introduccin .......................................................................................................................... 104
Objetivos especficos .............................................................................................................. 104
12.1 DESARROLLO DEL TEMA ....................................................................................... 104
12.2 ORIENTACIONES ESPECIFICAS PARA EL ESTUDIO .......................................... 105
TEMA 13 ADOPCIN .......................................................................................................... 105
Introduccin .......................................................................................................................... 105
13.1 DESARROLLO DEL TEMA ........................................................................................ 106
13.1.1 Conceptos de adopcin:........................................................................................... 106
13.1.2 Antecedentes histricos ........................................................................................... 106
13.1.3 Derecho antiguo....................................................................................................... 106
13.1.4 Derecho medieval .................................................................................................... 109
13.1.5 Derecho moderno .................................................................................................... 110
13.1.6 Derecho contemporneo .......................................................................................... 110
13.1.7 Principios ................................................................................................................. 111
13.2 ORIENTACIONES ESPECFICAS PARA EL ESTUDIO ......................................... 112
MAPAS CONCEPTUALES .................................................................................................... 113
Objetivo especifico ................................................................................................................. 120

TEMA 14. NATURALEZA DEL DERECHO DE VISITAS ............................................... 120
Introduccin .......................................................................................................................... 120
14.1.1 Definicin del derecho de visitas ............................................................................. 121
14.1.2 Naturaleza del derecho de visitas ............................................................................ 121
14.1.3 Caractersticas del derecho de visita ...................................................................... 122
14.1.4 Fundamento del derecho de visitas ......................................................................... 123
14.2 ORIENTACIN ESPECFICA PARA EL ESTUDIO ................................................ 124
TEMA 15. CONEXIN EXISTENTE ENTRE TENENCIA Y REGULACIN DE
VISITAS DE LOS HIJOS, Y DE LA REGULACIN DE VISITAS DE LOS HIJOS Y EL
PAGO DE LA PRESTACIN DE ALIMENTOS ................................................................ 124
Introduccin .......................................................................................................................... 124
15.1.1 Conexin existente entre tenencia y regulacin de visitas de los hijos ................... 125
15.1.2 Conexin existente entre la regulacin de visitas de los hijos y el pago de la
prestacin de alimentos ..................................................................................................... 125
TEMA 16. FORMAS DE REGULAR EL RGIMEN DE VISITAS Y REQUISITOS
MNIMOS QUE DEBE CONTENER UN ACUERDO DE REGULACIN DE VISITAS O
RESOLUCIN JUDICIAL ADOLESCENTES ................................................................... 126
Introduccin .......................................................................................................................... 126
16.1.1 Formas de regular el rgimen de visitas ................................................................. 126
16.1.2 Requisitos mnimos que debe de contener un acuerdo de regulacin de visitas o una
resolucin judicial .............................................................................................................. 127
16.1.3 Extincin del rgimen de visitas .............................................................................. 127
16.2 ORIENTACIONES ESPECFICAS PARA EL ESTUDIO .......................................... 128
TEMA 17 VIOLACIN DEL RGIMEN DE VISITAS Y RETENCIN INDEBIDA DEL
HIJO O LA HIJA .................................................................................................................. 128
Introduccin .......................................................................................................................... 128
17.1.1 Violacin al rgimen de visitas y retencin indebida del hijo o la hija ................. 128
TEMA 18 COMENTARIO ................................................................................................... 129
Introduccin .......................................................................................................................... 129
TEMA 19 LA TENENCIA .................................................................................................... 131
Introduccin .......................................................................................................................... 131
19.1.1DEFINICIN DE TENENCIA................................................................................ 132
19.1.1.1 La Tenencia Alternada .................................................................................... 132
19.1.1.2 La Tenencia exclusiva nica ..................................................................... 133
19.1.1.3 El Anidamiento o Anidacin ............................................................................ 133
19.1.1.4 La Tenencia Compartida o Conjunta .............................................................. 133
TEMA 20 CAUSAS QUE ORIGINAN LA TENENCIA ...................................................... 135
Introduccin .......................................................................................................................... 135
20.1.1 MANERAS QUE EXTINGUEN EL VNCULO FAMILIAR ............................... 135
20.1.1.1 Por el divorcio .................................................................................................. 135
20.1.1.1.1 Hay tres tipos de divorcios que veremos a continuacin.......................... 136
20.1.1.2 De la terminacin del matrimonio.................................................................... 136
20.1.1.3 Muerte de uno de los padres............................................................................ 136
20.1.1.4 Abandono de los padres................................................................................... 137
20.1.1.4.1 Requisitos para que proceda esta causal: .................................................. 137
20.1.1.4.2 Tipos de abandono ..................................................................................... 137
20.1.1.5 Nulidad del matrimonio de los padres ............................................................ 138
TEMA 21. LEGISLACIN EN EL ECUADOR .................................................................. 138
Introduccin .......................................................................................................................... 138

21.1.1 LEGISLACIN EN EL ECUADOR ..................................................................... 139
21.1.2 REGLAS .................................................................................................................. 139
TEMA 22. PRIVACIN O PRDIDA DE LA TENENCIA................................................ 140
Introduccin .......................................................................................................................... 140
22.1.1 Privacin o prdida de la tenencia .......................................................................... 140
TEMA 23. EJECUCIN INMEDIATA Y RECUPERACIN DEL HIJO O HIJA .......... 141
Introduccin .......................................................................................................................... 141
23.1.1 Ejecucin inmediata ............................................................................................... 141
23.1.2 Recuperacin del Hijo o Hija .................................................................................. 142
23.2 ORIENTACIONES ESPECFICAS PARA EL ESTUDIO.......................................... 142
CASO DE INTERES RESPECTO AL TEMA ..................................................................... 147
25.1.1 FUNDAMENTO JURDICO, SOCIAL Y ECONMICO DEL DERECHO DE
ALIMENTOS..................................................................................................................... 151
25.1.1.1
Jurdico ....................................................................................................... 151
25.1.1.2 Social y Econmico ........................................................................................... 152

TEMA 26. DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL DERECHO DE ALIMENTOS Y
ADOLESCENTES ................................................................................................................. 153
Introduccin .......................................................................................................................... 153
26.1.1 Definicin del derecho de alimentos ....................................................................... 154
26.1.2 Clasificacin de los alimentos.................................................................................. 154
TEMA 27. CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE ALIMENTOS ............................. 155
Introduccin .......................................................................................................................... 155
10
27.1.1 CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE ALIMENTOS ................................. 155

TEMA 28. ALIMENTARIO Y ALIMENTANTE U OBLIGADO ...................................... 157
Introduccin .......................................................................................................................... 157
28.1.1 Alimentario: ............................................................................................................ 158
28.1.2 Alimentante u Obligado .......................................................................................... 158
TEMA 29. SITUACIN LEGAL DEL PRESUNTO PROGENITOR ................................ 161
Introduccin .......................................................................................................................... 161
29.1.1 Situacin legal del presunto progenitor .................................................................. 161
TEMA 30. EXIGIBILIDAD DE LA PRESTACIN DE ALIMENTOS ............................. 163
Introduccin .......................................................................................................................... 163
TEMA 31. FORMAS DE DETERMINAR Y CUMPLIR LA PRESTACIN DE
ALIMENTOS ........................................................................................................................ 165
Introduccin .......................................................................................................................... 165
31.1 DERROLLO DEL TEMA ............................................................................................. 166
31.1.1 Forma de determinar el monto de la prestacin de los alimentos a favor de los hijos
por el juez ........................................................................................................................... 166
31.1.2 Formas de cumplir la prestacin de los alimentos.................................................. 166
TEMA 32. SUBSIDIOS Y OTROS BENEFICIOS LEGALES ADICIONALES A LA
PRESTACIN DE ALIMENTOS ........................................................................................ 168
Introduccin .......................................................................................................................... 168
32.1.1 Subsidios y otros beneficios legales adicionales al monto de la prestacin de los
alimentos ............................................................................................................................ 168
11
32.1.2 Qu ocurre si el obligado no trabaja? ................................................................... 169

32.1.3 Qu ocurre si el obligado tiene una remuneracin variable? ............................... 169
32.1.4 Ajuste y revisin de la pensin de prestacin de alimentos .................................... 169
TEMA 33. MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES Y REALES PARA EL EFECTIVO
CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIN DE ALIMENTOS ........................................... 170
Introduccin .......................................................................................................................... 170
33.1.1 Medidas cautelares personales y reales para el efectivo cumplimiento de la
prestacin de alimentos ..................................................................................................... 171
33.1. 2 Los apremios pueden ser tanto reales como personales ........................................ 171
TEMA 34. CESACIN DE LA OBLIGACIN DE LA PRESTAR ALIMENTOS ........... 173
Introduccin .......................................................................................................................... 173
TEMA 35. DERECHO DE LA MUJER EMBARAZADA A LOS ALIMENTOS ............. 174
Introduccin .......................................................................................................................... 174
35.1.1 Obligados a la prestacin de alimentos de la mujer embarazada ......................... 175
35.1.2 Condiciones para la prctica de las pruebas biolgicas ......................................... 175
35.1.4 Normas aplicables .................................................................................................. 177
TEMA 36. MODELOS DE DEMANDAS DE PRESTACIN DE ALIMENTOS ............. 177
Introduccin .......................................................................................................................... 177
36.1.1 MODELOS DE DEMANDAS................................................................................. 178
36.1.2 .Modelo de demanda de alimentos al presunto progenitor .................................... 180
MAPAS CONCEPTUALES .................................................................................................. 182
CASO DE RELEVANCIA .................................................................................................... 190
12
UNIDAD 6. EL ADOLESCENTEINFRACTOR; PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVO Y JUZGAMIENTO ........................................................................... 190
Introduccin .......................................................................................................................... 190
TEMA 37. LA RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTEINFRACTOR; DERECHOS Y
GARANTAS EN ELJUZGAMIENTO................................................................................ 192
Introduccin .......................................................................................................................... 192
Objetivo especfico ................................................................................................................. 192
37.1.1 Responsabilidad Del Adolescente Infractor ........................................................... 192
37.1.2 Derechos y garantas en el juzgamiento .................................................................. 193
37.1.3 Los derechos y garantas que deben cumplirse dentro de un proceso son............. 193
TEMA 38. MEDIDAS CAUTELARES ................................................................................ 197
Introduccin .......................................................................................................................... 198
38.1.1 Medidas cautelares .................................................................................................. 198
38.1.2 CARACTERSTICAS ............................................................................................ 199
38.1.2.1 Revocabilidad ................................................................................................... 199
38.1.3 MEDIDAS CAUTELARES APLICABLES EN EL JUZGAMIENTO DEL
ADOLESCENTE INFRACTOR ....................................................................................... 200
38.1.3.1 Medidas cautelares de orden personal ............................................................. 200
38.3.3.2 Las medidas de orden patrimonial ................................................................... 201
TEMA 39. ACCIN Y SUJETOS PROCESALES .............................................................. 201
Introduccin .......................................................................................................................... 201
TEMA 40. ETAPAS DE JUEZGAMIENTO ........................................................................ 204
Introduccin .......................................................................................................................... 204
40.1.1 Etapas del juzgamiento: .......................................................................................... 205
13

TEMA 41. MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS ..................................................................... 208
Introduccin .......................................................................................................................... 208
41.1.1 Las medidas no privativas de libertad son ............................................................. 208
41.1.2 Las medidas privativas de libertad son .................................................................. 209
40.1.3 Rgimen de las medidas socioeducativas de internamiento institucional .............. 209
41.1.3 Aplicacin de las medidas socio educativas ............................................................ 210
TEMA 42. ASUNTOS QUE SE SUSTANCIAN CON EL PROCEDIMIENTO ................. 213
Introduccin .......................................................................................................................... 213
Introduccin .......................................................................................................................... 215
43.1.1 Organismos competentes para conocer los Procedimientos Administrativos ....... 215
43.1.2 Legitimado para presentar la Accin Administrativa de Proteccin de Derechos 215
TEMA 44. LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN MATERIA DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES ................................................................................................................. 216
Introduccin .......................................................................................................................... 216
43.1.1 La administracin de justicia en materia de nios, nias y adolescentes ............. 217
TEMA 45. PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO GENERAL........................................... 218
Introduccin .......................................................................................................................... 218
MAPAS CONCEPTUALES .................................................................................................. 221
ESTADISTICAS DEL MENOR INFRACTOR ................................................................... 225
14
PARTE I
INTRODUCCIN A LA ASIGNATURA
El reto del estudiante al elegir una profesin es la aplicacin del conocimiento a
un caso concreto, as en el ejercicio de la actividad profesional corresponde a la aplicacin
de las habilidades aprendidas con criterio de responsabilidad tica, de esta forma cumple
consigo y la sociedad con que vive; para Eduardo Coutere uno de los mandamientos que
debe cumplir el abogado es AMAR LA PROFESIN, elevando este mandamiento a la
siguiente expresin Trata de considerar la abogaca de tal manera que el da en que
tu hijo te pida consejo sobre su destino, consideres un honor para ti proponerle que se
haga abogado.. Es el amor a tu profesin lo que te muestra digno ante los dems y
sublime ante tus descendientes.
El tomar parte de la accin social es tarea muy difcil en la actualidad pues

debemos enfrentar un sin nmero de obstculos en nuestra sociedad como por ejemplo la
inadecuada interpretacin de las normas por parte de los organismos jurisdiccionales, la
falta de tica de otros profesionales y la corrupcin que se ha institucionalizado desde
hace dcadas; sin embargo, pese a las adversidades que enfrentamos estamos obligados a
cumplir con otro mandamiento que nos imponemos desde el momento que decidimos ser
abogados y es que debemos LUCHAR por el derecho; pero el da que encuentres en
conflicto el derecho con la justica, lucha por la justicia., este deber ser es el estandarte
que todo profesional del derecho debe cumplir, pues la justicia es un bien supremo de la
humanidad que garantiza la paz.
El abogado debe utilizar todos los medios oportunos para que se pueda obtener el
resultado requerido por el cliente, actuando conforme a su lex artis. Es decir, cualquier
actuacin procesal debe conllevar un adecuado estudio preliminar, como el de los
antecedentes, examinar qu accin o va es la adecuada, anlisis de excepciones
materiales o procesales, interponer dentro del plazo la demanda o contestarla, proponer la
prctica de pruebas, entre otras que en definitiva se resume en saber pedir o defender
bien la pretensin desde el inicio hasta el final.
La expresin lex artis literalmente significa , ley del arte, ley artesanal o regla
de la regla de actuacin de la que se trate esta expresin se ha venido empleando de
15
siempre, como afirma Martnez Calcerrada, para referirse a un cierto sentido de

apreciacin sobre si la tarea ejecutada por un profesional es o no correcta o se ajusta o no
a lo que debe hacerse..
De forma que si la actuacin se adecua a las reglas tcnicas y ticas nos referimos
a un buen profesional, un buen tcnico, un buen artesano, y de una buena praxis en el
ejercicio de una profesin. Este principio de la lex artis suele aplicarse a las profesin que
precisan de una tcnica operativa y que plasman en la prctica unos resultados empricos;
para el abogado esta tcnica operativa consiste en la correcta aplicacin de las normas de
procedimiento que debe aplicar a un caso concreto.
El desarrollo del presente texto se fundamenta en la doctrina y la normativa

jurdica aplicable a los sujetos protegidos, estos por ser vulnerables necesitan de normas
especiales para compensar su incapacidad de ejercicio. De tal forma, que en el presente
texto se analizan las instituciones ms importantes que tienen por finalidad garantizar los
derechos y su ejercicio progresivo por los nios (as) y adolescentes, aplicando sanciones a
aquellas personas que los vulneran. Espero que esta gua de estudio sea una punto de
partida que los incentive a investigar y se complemente con otros materiales de estudio
que permitan a los estudiantes del III ciclo, del nivel pre- profesional 6 de la carrera de
Derecho, desarrollar habilidades para su prctica, el conocimiento impartido y la
investigacin de otras fuentes de informacin, posibiliten la solucin de sus problemas y
se evidencian en la realidad.
La prctica no ser tal sino tiene una fuente terica y esta no podr ser vista en
operacin sino se la lleva al campo de la prctica. Cmo poder atender problemas a
futuro? si no se ha hecho el ejercicio de aplicar los conocimientos en casos concretos en el
transcurso de la formacin?
Hay muchos materiales textos y escritos sobre el Derecho de la Niez y

Adolescencia, dentro de los textos de consulta encontramos el Derecho de Menores de la
Dra. Mariana Argudo Chejn, que propone una visin doctrinal de esta rama del derecho;
otros textos de consulta que nos pueden orientar son Estados de los Derechos de la Niez
y Adolescencia, Ecuador 1990 - 2011, publicado en Enero del 2012 por el observatorio de
los derechos de la niez y adolescencia, UNICEF, Derecho de Menores de Eugene Petite,
16
Cdigo de Familia de Ignacio Ospino Garca, Procedimiento de familia y de menores. El

presente E - Book pretende transportarlos a la lectura, anlisis y reflexin, de tal forma
que puedan confrontar la teora con la realidad social, sin olvidar que se busca la
aplicacin del principio de LEX ARTIS que impone el buen ejercicio profesional a
ustedes como estudiantes de derecho.
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
17
A. Macro o generales
Al trmino de la asignatura los estudiantes estarn en capacidad de:
Identificar el rol que cumple el estudiante de derecho en la solucin de los
problemas sociales
Aplicar los conocimientos tericos para entender que la normativa jurdica obliga
a los miembros de la sociedad actuar de forma coherente protegiendo los derechos
de los nios (as) y adolescentes.
Implementar estrategias metodolgicas, que nos permitan interrelacionar la

doctrina y la norma jurdica como fuentes del derecho.
Especficos
Reconocer la necesidad de orientar al estudiante para que pueda dar una solucin
adecuada a un problema o consulta que se le solicite.
Conocer y aplicar el mtodo dialctico en el Derecho, que consiste en la

confrontacin permanente entre la norma jurdica positiva (tesis) con la
realidad (anttesis) cmo bsqueda de un Derecho ms justo y adecuado a la
realidad.
Identificar los diferentes roles que juegan los integrantes de la sociedad, para
entender el por qu de la proteccin de los nios (as) y adolescentes
DESCRIPCIN DE LA ASIGNATURA
La asignatura del Derecho de Niez y Adolescencia est ubicada en el quinto ciclo
de la carrera de derecho. Es necesario que el estudiante haya pasado Derecho de Familia y
tenga conocimientos del Derecho Procesal Civil. Esta asignatura corresponde al derecho
social, se vincula con el derecho de familia y se aplica una normativa especial que es el
Cdigo de Niez y Adolescencia. Recurriendo al Cdigo Civil como norma supletoria.
RESULTADOS DE APRENDIZAJE
Poner en prctica los conocimientos adquiridos de una manera eficiente y
oportuna, tanto para resolver los asuntos personales, de los clientes, dar solucin a los
problemas sociales de la niez y adolescencia en el Ecuador, contribuyendo con un
adecuado ejercicio profesional y criticando las instituciones que merezcan una adecuada
reestructuracin para garantizar de forma ms adecuada los derechos de los nios (as) y
adolescentes. Tener capacidad de discutir e impugnar las decisiones judiciales, cuando
estas se alejan del principio superior de la niez y adolescencia.
DESTINATARIOS
Estudiantes de V ciclo de la facultad de Jurisprudencia, carrera de Derecho
MODALIDAD
A Distancia
METODOLOGA PARA EL ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

Investigacin analtica, metodologa dialctica, analtica e interpretativa.
DURACIN
Meses de Noviembre de 2014 a Marzo del 2015
EVALUACIN Y REQUISITOS PARA APROBACIN DE LA ASIGNATURA
La materia Derecho de la Niez y Adolescencia est ubicada en V ciclo del

Carrera de Derecho.
Es necesario haber aprobado Derecho Civil Familia.
18
EQUIPO DOCENTE
Abogada desde 1994, asesora legal en el mbito familiar por mas de 12 aos y en mbito
bancario por ms de 15 aos. Catedrtica de la UCSG por ms de 18 aos.
19
Ttulos
LICENCIADA EN CIENCIAS SOCIALES Y POLTICAS en la Universidad

Catlica Santiago de Guayaquil
ABOGADO DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS DE LA REPBLICA DEL

ECUADOR en la Universidad Catlica Santiago de Guayaquil
DIPLOMA SUPERIOR EN GESTIN EDUCATIVA en la Universidad Tcnica

Particular de Loja
ESPECIALISTA EN GESTIN Y LIDERAZGO EDUCATIVO en la

Universidad Tcnica Particular de Loja
MAGISTER EN GERENCIA Y LIDERAZGO EDUCACIONAL en la

Universidad Tcnica Particular de Loja
PARTE II
UNIDAD 1. LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
Introduccin
Esta unidad comprende el estudio de la disciplina del Derecho de la Niez y
Adolescencia como rama independiente del Derecho de Familia ya que el nico sujeto
preferente de estudio y proteccin son los nios, nias y adolescentes, quienes por su
incapacidad legal necesitan una normativa jurdica especial que precautele su desarrollo
integral; esto porque no han alcanzado su plena capacidad jurdica de goce y ejercicio que
les permita accionar los organismos de proteccin para su defensa. Por ello, existen
principios fundamentales que permiten distinguirlo de las dems ramas del Derecho
y que garantizan primordialmente que todo organismo y autoridad as lo reconozca como
un derecho especializado; por ejemplo en el Derecho Civil los procesos son pblicos de
tal manera que cualquier persona puede revisarlos; en el Derecho de la Niez y
Adolescencia por el contrario, los procesos son reservados especialmente en los casos de
explotacin de nios (as) y adolescentes, el juzgamiento de los menores infractores y la
adopcin.
El Derecho de la Niez y Adolescencia surge como respuesta a una necesidad de

la sociedad de atender a un grupo de la poblacin cuyos derechos han sido vulnerados
constantemente, en contraposicin a los gobiernos centralista, que se han caracterizado
por la concentracin del poder y la ausencia de libertades, se desarrolla durante el
liberalismo.
Los derechos sustantivos, que la Ley garantiza a los nios, nias y adolescentes, se
clasifican en derechos de supervivencia, desarrollo, proteccin y participacin; estos
dos ltimos fueron incorporados en la legislacin ecuatoriana una vez que se ratific la
Convencin de los Derechos del Nio el 20 de noviembre de 1989, de entre estos
derechos podemos decir que los de supervivencia son los ms importantes porque su
violacin puede poner en peligro la vida del menor.
20
El Derecho de la Niez y Adolescencia es una rama amplia de estudio, en este

trabajo no solo analizaremos al nio, nia y adolescentes como individuo sino como
sujeto de derecho, que el Estado precautela como deber fundamental y as lo dispone la
Constitucin de la Repblica del Ecuador. Los nios, nias y adolescentes al ser personas
que atraviesan una situacin de desventaja por su condicin de menor de edad se
muestran vulnerables a un sin nmero de situaciones irregulares como el trabajo infantil,
la mendicidad, la explotacin, adems de los diversos sistemas de maltratos que pueden
provocarle sus propios progenitores; situaciones que enfrentan los nios (as ) y
adolescentes que le ocasionan un desequilibrio emocional, afectivo e incluso afectan su
integridad fsica impidiendo de esta forma que alcance su normal desarrollo.
Objetivo especfico
El contenido de esta unidad est orientado a que el estudiante pueda: Identificar al
Derecho de la Niez y Adolescencia como una rama independiente y autnoma del
Derecho de Familia, cuyo nico sujeto de proteccin son los menores de edad (nios,
nias y adolescentes).
TEMA 1. HISTORIA DEL DERECHO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
Introduccin
Los nios y adolescentes han existido desde el inicio de la humanidad, al ser
considerados personas les corresponden tambin los derechos del hombre, pero adems
existen derechos especficos que slo les son aplicables desde su concepcin hasta
alcanzar su mayora de edad o dejar de estar protegidos por el Cdigo de la Niez y
Adolescencia. A pesar de esto histricamente, durante siglos los menores de edad no
fueron considerados como un sujeto especial de proteccin, esta situacin careci de
importancia, pues simplemente se consideraban que no eran sujetos protegidos por el
derecho ya que no tenan la capacidad de actuar como un adulto y contraer obligaciones.
A pesar que desde la edad antigua ya se haca referencias histricas en establecer el buen
trato a los nios por considerarlos indefensos frente a la comunidad.
Objetivos especficos
Que el estudiante pueda razonar las diferentes maneras en que se consideraba al
menor a lo largo de la historia, adems que logre comprender cuales fueron las
21
convenciones que mayor referencia hicieron en el campo de la defensa de los derechos de

los menores.
22
1.1 DESARROLLO DEL TEMA
1.1.1 La edad antigua.

La creacin de normas que configuran este derecho lo encontramos desde la
edad antigua con el Cdigo de Hamurabi que estableca el cuidado del menor
desamparado y el buen trato en general para todos los menores, sin embargo en estas
pocas haban infantes que sufran diversos abusos adems que era comn usar nios
para hacer sacrificios a los dioses.
23
En Esparta el estado reclamaba a los menores y decida su supervivencia, en

Roma el padre era el responsable por sus hijos, y los que no tenan padre su
representacin y cuidado lo asuma el Estado. Con Constantino comienza a aplicarse la
filosofa cristiana que tena su traduccin en la proteccin al nio. Se prohibi el
infanticidio con pena capital pero aun as se sigui dando.
1.1.2 Edad media.

En esta poca cambia un poco la figura, mejor dicho considerablemente
mientras que en la antigedad se considera al menor como propiedad del padre o
simple objeto en esta poca se le atribua ms deberes que derechos. El texto ms
significativo consista en el cdigo de las siete partidas en donde se penalizaba el
aborto, a los padres que castigaban severamente, los que abandonaban a sus hijos ya no
podan reclamarlo.
En el renacimiento aparece la figura de san Vicente Pal en Francia, que fue

paladn de los derechos del nio, creando establecimientos benficos para albergar y
cuidar a los nios abandonados.
Desde el inicio del siglo XX con la convencin de Ginebra en 1924, as como

en 1948 la convencin de las Naciones Unidas en la declaracin universal de los
derechos del hombre se tena implcitamente temas concernientes a los nios, nias y
adolescentes.
1.1.3 Edad contempornea.
Se da relevancia a la natalidad y se buscan medios para terminar con la

mortalidad infantil, para el siglo XXI se le intentaba dar figura al menor, dar el respeto
a sus caractersticas de infantes, darle autonoma y autenticidad.
1.1.4 Edad Moderna.

La concepcin y el trato de los menores cambio considerablemente durante el
capitalismo, se cre toda una ideologa respecto del menor y se los consideraba seres
puros, asexuales, indefensos, el hecho de ser menor se lo considero como sinnimo de
debilidad y de vulnerabilidad. La manera de reprimir sus actos no era con el sistema de
castigo sino con un sistema de conducta disciplinaria, la educacin se basa en la
obediencia y lo que se sanciona es la desobediencia, el quebranto de las reglas.
Los derechos de los nios, nias y adolescentes, se pueden considerar que

tuvieron su gnesis en el ao de 1857 en una fbrica de algodn en Washington con la
quema de 129 mujeres, las cuales murieron por el derecho a formar sindicatos y estar
en contra del trabajo infantil. Por eso el Derecho de la Niez y Adolescencia provienen
de la lucha constante por establecer sus propios derechos y desvinculados de los
derechos del hombre en general.
Pas mucho tiempo para que las naciones del mundo logren comprender que
los menores no simplemente son responsabilidad de los padres sino tambin del
Estado. Surge en 1946, la UNICEF, la cual se da luego de la segunda guerra mundial,
con el fin de ayudar a los nios de Europa, quienes estaban amenazados por el hambre
y enfermedades de diversos tiempo.
Tras la recuperacin de Europa se convierte en 1950 un fondo para ayudar a los

nios y las familias del mundo, convirtindose en 1954 un organismo independiente
creado por las Naciones Unidas. En 1989 se aprob la Convencin de los Derechos del
Nio y se convirti en un instrumento poderoso, un arma no gubernamental que lucha
por los derechos de los infantes. En cambio en Amrica Latina se evidencia en Per el
primer movimiento de adolecentes ( manthoc) que exiga con vehemencia el respeto a
los derechos humanos.
24
El segundo movimiento infantil surgi en 1958 bajo el nombre de movimiento

nacional de meninos e meninas de la Rua (MNMMR); movimiento brasileo cuyo
nombre traducido es movimiento nacional de nios y nias de la calle. Dicho
movimiento denuncia la prctica de represin de los menores. Con esto podemos decir
que en Amrica Latina existieron dos formas de organizarse los que surgen de manera
espontnea y los que corresponden a nios de centros y organizaciones distribuidas en
el pas. Todas las organizaciones de nios que surgieron tenan su base en respetar y se
regan segn lo que deca la Convencin de los derechos de los nios y nias.
1.2 ORIENTACIN ESPECFICA PARA EL ESTUDIO

El estudiante debe leer este tema de la manera en que pueda establecer el
cambio que hubo a lo largo de las pocas y como se podan apreciar los derechos del
menor dejando de considerarlo un objeto sino ms bien un ente susceptible de derecho
y sobretodo de proteccin.
TEMA 2. DEFINICIN DE DERECHO DE NIEZ Y ADOLESCENCIA
Introduccin
El Derecho de la Niez y Adolescencia es una disciplina que estudia el
conjunto de normas jurdicas que amparan a los nios, nias y adolescentes, y a las
personas que por sus circunstancias estn sujetos al estatuto de minoridad de
conformidad con la Ley; de tal manera que las normas adjetivas garantizan el
cumplimiento de sus derechos y la imposicin de resarcir el dao ocasionado.
Analizar que los nicos sujetos preferentes de proteccin del Derecho de

Menores, derecho especial y tuitivo, son los nios, nias y adolescentes.
Alcanzar que se cumpla el objetivo final, esto es, su desarrollo integral
El Derecho como disciplina estudia las normas sustantivas que rigen en la

sociedad y que garantizan a sus integrantes el pleno ejercicio y respeto de sus
derechos, creando un orden jurdico al que estamos sujetos todos. Pero la interrelacin
25
de los miembros de la sociedad a travs de negocios jurdicos o hechos jurdicos

origin que se creen diferentes normas jurdicas que posteriormente se clasificaron de
acuerdo a su naturaleza (rama), encontrando entre las ms importantes las del Derecho
de Familia, Derecho Civil, Derecho Laboral, Derecho Penal, Derecho Mercantil, etc.
Todas estas
disciplinas deben ser coherentes entre s para precautelar el orden social sin que
existan contradicciones.
26
La necesidad de crear un orden jurdico especial que regule la relacin jurdica
parental, educacional, institucional o accidental, con los nios, nias y adolescentes,
hace que surja dentro del derecho una nueva disciplina especial y tuitiva,
independiente del
Derecho de Familia cuyo objetivo principal es precautelar el cumplimiento de los
derechos de los nios, nias y adolescentes. Es as como puede definirse al Derecho de
la Niez y Adolescencia como una rama del derecho que estudia el conjunto de normas
jurdicas dirigidas a que se precautelen, cumplan y garanticen de manera suficiente los
derechos de los nios, nias y adolescentes, imponiendo sanciones a los obligados a
cumplirlas y haciendo que se cumplan de manera efectiva de tal forma que el menor de
edad alcance su desarrollo integral. Entonces esta disciplina surge del concepto de
Derecho que es el conjunto de normas, principios e instituciones que rigen, de manera
obligatoria, el actuar social del hombre para alcanzar la justicia, la seguridad y el bien
comn.
Partiendo de este, podemos decir que el Derecho de la Niez y de la

Adolescencia es el conjunto de normas jurdicas que rigen y regulan los derechos y
deberes de los nios y adolescentes; su conducta y el sistema de proteccin de los
mismos. En la relacin jurdica el menor de edad se convierte en el sujeto protegido
por la norma quien debe procurarse una proteccin especial por su estado de
indefensin que se ocasiona por su edad y porque no ha alcanzado la madurez
psicolgica y fsica para poder responder por sus propios actos, de tal forma que los
responsables principales de otorgar la proteccin adecuado son los padres; en segundo
orden, le corresponde al Estado cuando por causas voluntarias o ajenas a los padres no
les pueda cumplir con sus Obligaciones.
Dentro del Derecho de la Niez y Adolescencia la sociedad tiene un rol

primordial porque debe ser la primera en custodiar que los derechos de los menores se
cumplan a cabalidad, ya sea accionando a los organismos encargados de dar proteccin
o actuando de manera directa a travs de la accin pblica denunciando hechos
concretos que afectan a nios, nias y adolescentes.
Con el progreso de la humanidad se ha venido desarrollando diferentes mtodos u

acciones que pueden poner en peligro la integridad del menor, debido a esto es que la
sociedad evoluciona conforme al derecho del menor, as mismo va condensando y reestructurando las necesidades que este pueda tener todo en pro de su beneficio y de
esta manera brindando toda la proteccin necesaria. La Convencin de los Derechos
del Nio considera que "el nio, por su falta de madurez fsica y mental, necesita
proteccin y cuidados especiales (sic), incluso la debida proteccin legal, tanto antes
como despus del nacimiento"
Entonces para precautelar al menor, se crean normativas que apuntan a la
defensa de manera primordial de los derechos de estos, su nica funcin es velar por
sus garantas, y defender el cumplimiento de sus derechos y que se respeten sus
principios.
2.1.1 La madurez psicolgica

Se considera que un menor no tiene capacidad psicolgica, ya que no puede
distinguir entre lo bueno y lo malo, entre lo que considera correcto e incorrecto, llegar
al punto de diferenciar de manera rpida las intenciones de terceros por la manera de
entablar conversacin. Momentos en que ya se les puede atribuir responsabilidades
como persona, que tienen compromisos que lo ligan con su existencia en donde ya sus
decisiones sean en relacin a su futuro tanto a corto como a largo plazo, aspectos que
no podemos considerar que pueden ser atribuibles a un nio o nia, pero s de manera
responsable a un adolescente.
2.2 ORIENTACIONES ESPECFICAS PARA EL ESTUDIO
El estudiante debe leer este tema de tal manera que pueda determinar qu
aspectos requieren mayor atencin, organizar sus ideas de acuerdo a la prelacin que
establezca en relacin a la importancia. Las actividades de aprendizaje deben ser
27
realizadas siempre que se haya terminado la unidad y sobre todo no exista ninguna
duda respecto del tema analizado; de ser necesario el estudiante deber requerir la
asistencia del profesor tutor lo que ayudar a que se alcance el objetivo deseado.
28
TEMA 3. RELACIN DEL DERECHO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO
Introduccin
Para entender el surgimiento de los Derechos de los nios, nias y adolescentes
debemos analizar las diferentes ramas del derecho ya que a pesar que la normatividad
referente al menor es de carcter autnomo, a lo largo de la historia tiene su origen, su
base, su estructura, en la familia; el vnculo de cada hogar su grado de moral en la que
estuvo normalmente acostumbrado, su convivencia diaria.
Es de carcter punitivo y el Estado precautela sus derechos as mismo

contrarresta y trata de subsanar el dao ocasionado por los mismos como vertiente de
actos anti jurdicos y prohibidos por la ley.
Las principales ramas del derecho con las que est coligado el Derecho de los
menores y en los que el Cdigo de Niez y Adolescencia tuvo su punto de partida es en
el Derecho de la Familia amparado bajo el Cdigo Civil; tambin encontramos ramas
del derecho que guardan relacin desde su regulacin como lo son el Derecho Penal,
Psicolgico y social, pues el menor es un ente social y est sometido a reglas de
convivencia.
El juez es el encargado de administrar justicia, se ha discutido si este tiene la

capacidad de defender, precautelar derechos y as mismo sancionar al menor infractor, el
menor considerado un ser social dbil necesita de organismos pblicos y controlados
que resguarden sus derechos.
Poder establecer la relacin que tiene el derecho de la Niez y Adolescencia con
las diferentes ramas del derecho.
29

La niez y adolescencia tiene diversas ramas en las que se puede encontrar
varias relaciones, entre las ms importantes tenemos:
3.1.1 Derecho a la familia.

Tiene por objeto el estudio inmediato de la familia, aparece como un ente
especial con proteccin del Estado por considerrsele el nervio motor de toda la
sociedad para el desarrollo pleno de cada individuo en todos los aspectos del
convivir. En lo que respecta al Derecho de la Niez y Adolescencia, las relaciones
del menor con el Derecho de Familia, se efectan como resultado de su integracin o
del derecho de formar parte de un ncleo como lo es la familia y de los vnculos que
ella comporta. Consecuentemente, el Derecho de la Niez y Adolescencia tiene por
objeto inmediato al menor y, este sujeto de privilegios, pasa a segundo plano en el
derecho de Familia. Esta rama se ocupa en plenitud de las instituciones
matrimoniales
3.1.2 Con la Filosofa y la Sociologa Jurdicas
Porque es necesario que la norma jurdica especializada en niez y adolescencia, de

una respuesta a los problema que se evidencian en la sociedad, desde esta perspectiva
de la Sociologa Jurdica se da una respuesta. As mismo desde la Filosofa del
Derecho es necesaria esta coyuntura del conocimiento del por qu de las normas
jurdicas y sus lmites en la aplicacin, que fundamentan en el orden normativo e
institucional de la sociedad. est dentro de stas perspectivas.
3.1.3 Derecho penal
El Derecho de la Niez y Adolescencia se encarga de regular todo lo que concierne a

ste como sujeto de derecho, quedando sin sustento las normas que en diversas ramas
jurdicas debieron ocuparse del menor de edad y, para garantizar un buen
procedimiento penal se ha creado el Tribunal para menores, ste naci primero en
Estados Unidos y otros pases Europeos lo han adoptado, tales como:
30
Francia: El Derecho Francs tuvo una decisiva influencia en materia de menores,

sobre todo a partir de su teora.
Holanda: En este pas con anterioridad al siglo XX no hay datos sobre la situacin
jurdica de los menores infractores, en este siglo se inicia la proteccin a la infancia y
aparecen en 1921 los Tribunales para menores.
Inglaterra: En la antigedad exista un rgimen severo para los menores de edad

donde se les poda aplicar la pena de muerte. En el siglo X se excluye la pena capital
a los nios que delinquieron por primera vez. En el siglo XIII se determin no
condenar a los menores de doce aos por robo y ya para el siglo XVI se establece la
irresponsabilidad total hasta los siete aos. Aproximadamente en 1905 surgen las
Cortes Juveniles y dos aos despus se instala el sistema de libertad vigilada.
Suiza: Se prohbe la publicacin de los juicios de menores a partir de 1862, fue uno
de los primeros pases en abandonar el criterio de discernimiento, estableci como
edad lmite los 18 e implant el sistema de libertad vigilada.
Italia: En 1930 el Cdigo Penal fijaba una irresponsabilidad plena hasta los catorce
aos y de los catorce a dieciocho aos se basaba conforme al discernimiento.
Alemania: En 1900 surge la ley Alemana de Educacin Previsora, iniciaba un

cambio favorable para la juventud delincuente, anteriormente se aplicaba la pena de
muerte a nios menores de ocho aos. La figura del juez de menores aparece en
1908.
Espaa: en la Ley de las Siete Partidas (1263) se exclua la responsabilidad del

menor de diez aos y medio, y si era menor de diecisiete aos se aplicaban penas
atenuadas. En 1337 se cre la institucin Padre de Hurfanos, en donde se brindaba
protecciones y amparo a menores problemticos. Carlos III ordena la creacin de
escuelas y hospicios para delincuentes de menor de diecisis aos. El Cdigo Penal
de 1822 declar la irresponsabilidad de los menores hasta los siete aos, de los siete a
los diecisiete ser guiado por el grado de discernimiento. Los tribunales de menores
nacen en un Decreto Ley de 1918.
31
3.1.4 Con la criminologa

Tiene relacin en el aspecto del menor cuyo comportamiento se desva en
funcin de la perspectiva legal.
3.1.5 Derecho civil
Al aparecer el Derecho de la Niez y Adolescencia, el Derecho Civil dejar
de tratar la mayor parte de los menores incluso el tema de capacidad pues pasar a
considerarse como la que en rigor es: un elemento protectorio. Podemos encontrar en
el Cdigo Civil ciertos artculos que nos hablan de los menores de edad tales como la
potestad de los menores de edad o del trabajo del menor de edad, despus de esto los
artculos nos remiten al Cdigo de la Niez y Adolescencia

El estudiante debe leer este tema de tal manera que pueda establecer las
relaciones de las diferentes ramas del derecho y pueda establecer el desarrollo que se
ha tenido conforme a la evolucin social en respecto a las sanciones impuestas a
menores y logre generar un punto de vista respecto a la figura del juez en el Derecho
de la Niez y Adolescencia.
TEMA 4. CONCEPTO DE NIO (A) Y ADOLESCENTE SEGN LA

DOCTRINA Y LA NORMATIVA JURDICA
Introduccin
La reforma legal con la creacin del Cdigo de la Niez y Adolescencia,
determina que los sujetos a proteccin por el estatuto de minoridad sean los nios,
nias y adolescentes y aquellas personas que por sus condiciones segn la ley sean
sujetos de proteccin como los que por condiciones psicomotrices sean considerados
sujetos protegidos.
Diferenciar la clasificacin de los menores sujetos al estatuto de minoridad,
as como los efectos jurdicos que ocasionan los actos, celebrados por ellos.

32
Por ser el Derecho de la Niez y Adolescencia una rama del derecho especial
y eminentemente tuitivo, es necesario que se determine quines son los sujetos
protegidos por esta normativa especial; de manera general podemos decir que son
nios, nias y adolescentes, aquellas personas que no han cumplido 18 aos. Sin
embargo para poder determinar con precisin se ha dividido a los nios, nias y
adolescentes basndonos en lo que establece el Art. 4 del Cdigo de niez y
Adolescencia tenemos:
33
Nia o nio: Es la persona que no ha cumplido los 12 aos.
Adolescente: Es la persona que ha cumplido los 12 aos y no ha cumplido los 18
aos
Esta clasificacin general de los nios, nias y adolescentes obedece estrictamente a
la consideracin que la ley va a tener como punto de partida para la aplicacin de las
normas de procedimiento especialmente en los casos de maltrato, conducta irregular
y de los hogares sustitutos. Adicionalmente cabe aclarar que nuestro Cdigo Civil
contiene una divisin ms especfica en los casos de nios, nias y adolescentes y los
clasifica en:
Infante o Nio: la persona que no ha cumplido 7 aos.

Impber: El varn que no ha cumplido 14 aos y la mujer que no ha cumplido 12
aos.
Adulto: El que ha dejado de ser impber.
Menor de edad: Es el que no ha cumplido los 18 aos.
Esta clasificacin obedece especialmente a los efectos que tendran ciertos

actos celebrados por los nios, nias y adolescentes; as por ejemplo en el caso del
infante o nio e impber, los actos celebrados por ellos adoleceran de nulidad
absoluta; pero en el caso de los actos celebrados por un menor adulto, estos
adoleceran de nulidad relativa que puede ser subsanado con la ratificacin del acto
por parte de su representante legal, tutor o curador
Las diversas edades tienen referencias distintas y no slo biolgicas, tambin

se puede ver desde el aspecto cultural o psicolgico considerando menor al que no
tiene la madurez necesaria para la realizacin de ciertos actos y poder valorarse por s
mismo.
Desde el punto de vista sico-motriz se trata de un cambio gradual y el punto

de dicho cambio es la experiencia que se obtiene por la sucesin de inventos y
ensayos realizados para llegar a alcanzar la maduracin no solo en aspecto fsico sino
en el de su personalidad, que se encuentra ligado a la responsabilidad y capacidad
jurdica cuando adquiere la mayora de edad.
34
4.1.1 La adolescencia segn Dr. Susan Pineda Perez y Mirian Alio Santiago.
La adolescencia es una etapa entre la niez y la edad adulta que
cronolgicamente se inicia por los cambios que aparecen en la pubertad y que se
caracteriza por profundas transformaciones biolgicas, psicolgicas y sociales,
muchas de ellas generadoras de crisis, conflictos y contradicciones, pero
esencialmente positivos, no solamente un perodo de aceptacin de las clases sociales
sino una fase de grandes determinaciones hacia una mayor independencia psicolgica
y social
.
4.1.2 Caractersticas de la adolescencia temprana
La adolescencia temprana se caracteriza por el crecimiento y desarrollo
acelerado que es el inicio de los cambios en la pubertad y los diferentes caracteres
secundarios, esta etapa se ve afectada por las preocupaciones que los adolescentes
tienen por los cambios fsicos, la torpeza que tienen al momento de dirigir su cuerpo
al realizar acciones, la exploracin y el inters que despierta la sexualidad, todo esto
se define en la bsqueda que tiene por la independencia y autonoma. Sin embargo,
esta etapa se suele frustrar en el adolecente porque no llega a interrelacionar su
evolucin sico-motriz con su estado jurdico de encontrarse bajo la patria potestad de
sus padres.

aspecto requiere mayor atencin; tener claro qu los sujetos protegidos por el estatuto
de minoridad son los nios, nias y adolescentes. Se los ha clasificado en nia o nio
la persona que no ha cumplido los 12 aos; Adems deber identificar que el

principio de prioridad absoluta se aplica a los nios que tiene menos de 6 aos,
estableciendo as una prelacin por las decisiones, actos administrativos o judiciales,
as como en casos de desastres o emergencias. Las actividades de aprendizaje deben
ser realizadas siempre que se haya terminado el tema y sobre todo no exista ninguna
duda respecto de lo analizado; de ser necesario el estudiante deber requerir la
asistencia del profesor tutor lo que ayudar a que se alcance el objetivo deseado.
TEMA 5 PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
Introduccin
El Derecho de la Niez y Adolescencia tiene principios bsicos que por su
naturaleza son necesarios para que los Derechos sustantivos y adjetivos de los nios,
nias y adolescentes se cumplan oportunamente, as como para que la administracin
de justicia sea equitativa para este grupo vulnerable.
Con el anlisis de este tema se lograr alcanzar que el estudiante pueda:
Distinguir los principios bsicos del Derecho de la Niez y Adolescencia
Diferenciar esta disciplina de las dems ramas del derecho, y que a su vez lo
ponen en un orden de prelacin preferente, por constituir normas especiales.

El Derecho de la Niez y Adolescencia tiene principios especiales que deben
ser aplicados tanto por los organismos encargados de dar proteccin, por los que
administran justicia y por toda la sociedad en s; estos principios son:
5.1.1 Presuncin de edad:

Cuando exista duda sobre la edad de una persona se presumir que es nio o
nia antes que adolescente; y que es adolescente, antes que mayor de dieciocho
aos. Este principio consagrado en el Art. 5 del Cdigo de la Niez y la
Adolescencia, obedece estrictamente al carcter tuitivo del Derecho de la Niez y
Adolescencia, pues si una persona de la cual no se conoce con exactitud su edad por
falta de los documentos probatorios (acta de nacimiento, cdula de identidad, etc.) la
35
autoridad y todos los involucrados en la relacin jurdica debern considerarlo como

menor de edad y darle el trato de menor por presuncin, esto se mantendr hasta que
se confirme de manera exacta su edad.
5.1.2 Principio de Igualdad y no discriminacin:

Todos los nios, nias y adolescentes, son iguales ante la ley y no sern
discriminados por causa de su nacimiento, nacionalidad, edad, sexo, etnia, color,
origen social, idioma, religin, filiacin, opinin poltica, situacin econmica,
orientacin sexual, estado de salud, discapacidad o diversidad cultural o cualquier
otra condicin propia o de sus progenitores, representantes o familiares. Para poder
analizar este principio que no es exclusivo del Derecho de la Niez y Adolescencia
sino tambin del Derecho Constitucional, en primer lugar debemos definir qu es la
igualdad. Lpez Guerra considera que la Igualdad ante la Ley es la homogeneidad
en la interpretacin, en los casos concretos de las distintas disposiciones, sin
excepcin de personas, en cambio la premisa aristotlica considera que la igualdad
consiste en tratar igual a los desiguales y desigual a los desiguales; otros
consideran que la igualdad es sinnimo de no discriminacin, sin embargo en un
concepto mucho ms amplio antes de hablar de igualdad debe referirse a la equidad
que sera el concepto aplicable en materia de nios, nias y adolescentes,
entendindose como sta a una condicin que permite a la persona en desventaja
participar en igualdad de condiciones en todos los mbitos de la vida social e
individual. Este criterio de equidad constituye un principio por el que se juzga una
cosa por el sentimiento del deber o de la conciencia ms que por las reglas de justicia
o por el texto de la ley. La equidad combina las ideas de justicia e igualdad para
alcanzar el bienestar individual o colectivo; especialmente consiste en no favorecer a
determinada persona en perjuicio de otra.
La discriminacin se entiende como toda conducta dirigida a dar trato de

exclusin, distincin o de inferioridad a una persona, por motivo de nacimiento,
nacionalidad, edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma, religin, filiacin,
opinin poltica, etc., lo que conlleva un trato desigual.
Los organismos encargados de precautelar por el cumplimiento de la norma,

hacen caso omiso a su correcta aplicacin; de tal forma que podemos afirmar que en
36
nuestra sociedad s se evidencia una desigualdad en el trato de los menores, una

discriminacin que obedece al estado de indefensin del menor por su edad. Por lo
que la realidad difiere del enunciado principal, que como garanta no se cumple.
5.1.3 Principio del Inters Superior del Nio:

El inters superior del nio es un principio que est orientado a satisfacer el
ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los nios, nias y adolescentes; e
impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las instituciones
pblicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su
cumplimiento.
El inters superior del nio es un principio de interpretacin de la presente

Ley.
Nadie podr invocarlo contra norma expresa y sin escuchar previamente la
opinin del nio,

nia o adolescente involucrado, que est en condiciones de expresarla. Art. 11 del
cdigo de la Niez y Adolescencia.
Hay que recordar que el origen del principio se ubica en el Derecho de

Familia y se resume en una frmula sencilla: si en un caso se enfrentan los derechos
de los nios con los derechos de los adultos, la resolucin debera favorecer los
derechos de los primeros de lo contrario estamos frente a un incumplimiento legal
que traer sanciones para la autoridad que no observo la debida aplicacin.
Como lo seala Philiph Alston: "a comienzos del siglo XX el derecho

consuetudinario trataba el principio (del inters superior) como la consideracin
principal en los conflictos de patria potestad. En consecuencia, la legislacin reflej
esta nueva
orientacin. As la ley de Tutela de Menores de 1925 dispona que, en la adopcin de
decisiones relativas a la tutela y crianza de los nios, los tribunales tenan que hacer
del bienestar del nio la primera y primordial consideracin".
A raz de la incorporacin del principio del inters superior en la Constitucin

y en la Convencin sobre los Derechos del Nio, ste debe interpretarse en el marco
de los derechos. En otras palabras, los derechos de los nios y nias son sus
37
"intereses", por lo tanto cuando nos referimos al inters superior lo hacemos a la

bsqueda de vigencia efectiva de esos derechos, y no a una consideracin "vaga e
indeterminada" que se constituye por lo que un juez autoritario/paternalista resuelva.
En concreto nos interesa resaltar los tres posibles usos del principio, por parte de la
administracin de justicia:
Sirve para resolver casos en los que existe colisin de los derechos del propio
nio, es decir, en aquellas situaciones donde es necesario que se resuelva la
limitacin de algn derecho en favor de otros derechos. Por ejemplo, en los casos de
maltrato intrafamiliar, los fallos deben resolverse entre el derecho del nio a la
integridad fsica y a estar libre de malos tratos, y el derecho del mismo nio a vivir en
familia. La pauta que se propone para resolver este conflicto es que la medida que se
tome deber considerar la limitacin del menor nmero de derechos por el menor
tiempo posible, de manera que la medida asegure la vigencia del mayor nmero de
derechos y la restitucin rpida de los derechos limitados.
Cuando se enfrenta el derecho del nio con los derechos de otras personas, en
principio prima el derecho del primero. Sin embargo este principio no puede ser
considerado como una forma de negacin de los derechos de los dems sujetos, esto
exige considerar cada caso en particular y el derecho en juego, es decir el valor del
bien jurdico protegido. Por otro lado en algunos casos los derechos del nio se
enfrentan a derechos colectivos, aqu la aplicacin del principio se vuelve ms
compleja, en este caso tambin se debera usar la regla anterior: en ningn caso se
podr legitimar violaciones a los derechos en nombre de los derechos colectivos.
Un tercer uso del principio permitira resolver situaciones en las que no se

cuenta con un marco normativo que lo recoja expresamente por lo que se convierte
en una norma de aplicacin concreta, no solo una "consideracin". Este principio
fundamental lo entendemos como el deber (obligacin) que tenemos todos,
especialmente los organismos encargados de dar proteccin a que efectivamente se
cumplan con los derechos de los menores, adoptando medidas, acciones y decisiones
encaminadas a ese fin, refirindonos a la administracin de justicia. Es importante
destacar que debe existir un justo equilibrio entre los derechos y deberes de los nios,
38
nias y adolescentes, para que se efectivicen de mejor forma sus derechos y

garantas.
5.1.4 Principio de aplicacin e interpretacin ms favorable al nio, nia y

adolescente
Ninguna autoridad judicial o administrativa podr invocar falta o
insuficiencia de norma o procedimiento expreso para justificar la violacin o
desconocimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Las normas del
ordenamiento jurdico, las clusulas y estipulaciones de los actos y contratos en que
intervengan nios, nias y adolescentes, o que se refieran a ellos, deben interpretarse
de acuerdo al inters superior del nio. Art. 14 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia.
La obligacin de la autoridad judicial o administrativa, es precautelar por el

inters superior del nio, esto, tal como lo analizamos en el principio anteriormente
estudiado; la aplicacin de este principio por la autoridad se da siempre que exista un
vaco legal en la normativa legal, por ello la autoridad no puede dejar de actuar, tiene
que buscar a travs de la interpretacin de la norma una aplicacin favorable; es
imposible que la autoridad escude su no actuar en la falta o insuficiencia de
normativa, para justificar una transgresin a los derechos de los nios, nias y
adolescentes. Es as como el inters superior del nio se convierte en el fin prioritario
cada vez que se quiera aplicar una norma jurdica, una clusula contractual en la que
estn expuestos sus derechos, los mismos que seran vulnerables si no se obrara con
equidad ya que no existe igualdad de condiciones basados en el principio de
proteccin porque no han alcanzado su desarrollo integral.
5.1.5 Principio de Prioridad Absoluta:

En la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas y en la provisin de
recursos, debe asignarse prioridad absoluta a la niez y adolescencia, a las que se
asegurar adems, el acceso preferente a los servicios pblicos a cualquier clase de
atencin que requieran. Se dar prioridad especial a la atencin de nios, nias y
adolescentes. En caso de conflicto los derechos de los nios, nias y adolescentes
prevalecen sobre los derechos de los dems. Art. 12 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia.
39
Este principio busca principalmente que el Estado asuma como prioridad

precautelar a travs de sus polticas, que los menores de edad tengan acceso a todos
los servicios pblicos y a la atencin que requieran; considero que es una utopa
poder alcanzar la realizacin de este principio ya que para poder alcanzarlo debemos
empezar por mejorar el nivel de vida de las personas, cmo hacerlo, si en la prctica
el Estado ha demostrado que no puede garantizar programas de salud idneos para
prevenir y tratar enfermedades que se ocasionan en cada estacin (las mismas que
son previsibles); cmo si los servicios bsicos en muchos sectores marginales no
existen y los principales afectados son los nios, nias y adolescentes. Se evidencia
en nuestra sociedad una desnutricin infantil cuya causa fundamental es la escasez de
recursos econmicos para poder cubrir el costo de la canasta bsica familiar. Debe
conminarse al Estado a cumplir con su rol fundamental, de tal manera que asuma
polticas reales y encaminadas a precautelar que el nio pueda acceder de manera
efectiva a servicios pblicos adecuados y a una atencin directa y oportuna.
Existe en este principio una preferencia de los nios, nias y adolescentes en

relacin a os adolescentes, esto es equitativo ya que los nios, nias y adolescentes
de menor edad por su propia condicin necesitan prioritariamente de mayor atencin
y cuidado; los adolescentes tienen ya capacidad de discernir en lo que les es
favorable y lo que puede ocasionarles un dao.
Los derechos de los nios, nias y adolescentes tienen prevalencia sobre los
derechos de los dems en caso de conflictos, pero no se determina qu tipo de
conflictos, puede tratarse de conflictos internos dentro del Estado o externos en este
caso una guerra entre dos pases; los ms expuestos y los ms conculcados en sus
derechos son los nios, nias y adolescentes.
5.2 ORIENTACIONES ESPECFICAS DE ESTUDIO

El estudiante debe leer este tema de tal manera que tenga claro que el
Derecho de Niez y Adolescencia como disciplina tiene principios bsicos; pueda
establecer un orden de prelacin de los mismos de acuerdo a su importancia
TEMA 6. DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS, ADOLESCENTES

40
Introduccin
Los nios, nias y adolescentes como sujetos que necesitan proteccin, tienen
derechos que son garantizados en la legislacin Ecuatoriana, especialmente por la
Constitucin de la Repblica y por el Cdigo de la Niez y Adolescencia. Estos
derechos han sido clasificados atendiendo a la finalidad que buscan en relacin a los
nios, nias y adolescentes pudiendo considerarse los derechos de supervivencia
como los ms importantes.
41
Conocer la clasificacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes
Establecer un orden de importancia entre ellos segn su naturaleza
Diferenciar los derechos existentes de tal manera que en caso de no ser

respetados se pueden iniciar las acciones correspondientes para su
cumplimiento.

El Derecho de la Niez y Adolescencia contiene normas declarativas de
garantas existentes para los nios, nias y adolescentes; de igual manera contiene
normas adjetivas o de procedimiento que precautelan el cumplimiento de ellas,
estableciendo procedimientos especficos o creando organismos especiales para
vigilar por el cumplimiento cabal de los mismos.
La Declaracin de los Derechos del Nio de la Organizacin de las

Naciones Unidas, es considerada como el marco legal internacional que sirve de
base a los estados para incluirlo dentro de su normativa interna.
Posterior a la Declaracin de los Derechos del Nio, se ampla el conjunto de

los derechos consagrados por la Convencin de las Naciones Unidas, documento que
se suscribi en la ciudad de New York, el 20 de noviembre de 1989 y que entr en
vigencia desde septiembre del ao 1990. Esta convencin a diferencia de la
declaracin, compromete a los gobiernos que la suscribieron a que se convierta en
parte de la legislacin interna de cada pas, de tal manera que asuman la
responsabilidad de velar por los derechos y asistan de manera directa a la familia con
los medios que posibiliten el cumplimiento en la realidad de los derechos de los
nios, nias y adolescentes. Actualmente los derechos de los nios, nias y

adolescentes se han clasificado de tal manera que atiende exclusivamente al objeto
que se protege, as tenemos, derechos de supervivencia, de desarrollo, proteccin y
participacin
6.1.1 DERECHOS DE SUPERVIVENCIA:

Se entiende como derechos de supervivencia los que son indispensables para
la vida del menor de edad y necesarios para precautelar su integridad fsica, as como
para que alcancen un desarrollo ntegro que les permita actuar dentro de la sociedad;
sin la existencia de estos derechos se atentara contra la vida misma, su propia
naturaleza, de ah que son considerados como los ms importantes y sujetos de mayor
proteccin por el ordenamiento jurdico; por ello el Estado debe poner ms nfasis en
el cumplimiento de los mismos.
6.1.1.1 Derecho a la Vida:

Todo nio y adolescente tiene derecho a la vida desde su concepcin, de tal
forma que tanto el Estado como la sociedad estn obligados a asegurar que este
derecho se garantice de manera eficaz utilizando para ello todos los medios que se
encuentran a su alcance; pueden crearse programas dirigidos a concientizar a la
ciudadana en temas como el aborto, as como hacer que los organismos pblicos
encargados de vigilar a los mdicos y centros mdicos, hagan constantes controles de
tal manera que se sancione el incumplimiento.
Toda prctica o tcnica dirigida a poner en riesgo la vida, integridad fsica o

desarrollo integral del menor, debe ser velada por nuestras autoridades; los nios,
nias y adolescentes no pueden ser sujetos de experimentos o prcticas mdicas
desde la fecundacin del vulo hasta el nacimiento, esto sencillamente porque no
somos objeto de estudio para poder mejorar genticamente atentando incluso contra
nuestra propia naturaleza.
No es menos cierto, que existen avances cientficos que son necesarios para
evitar malformaciones congnitas inclusive desde la fecundacin, pero siempre que
haya una certeza en el resultado. En este tema la Iglesia es bastante categrica en
oponerse a este tipo de avances que los considera un atentado contra nuestra
42
naturaleza indicando que slo Dios como creador es el que ha dado al hombre todas
las caractersticas necesarias para la supervivencia en la Tierra.
6.1.1.2 Derecho a conocer a los progenitores y mantener relaciones con ellos:

Los nios, nias y adolescentes tienen el derecho de conocer a sus
progenitores, a ser cuidados por ellos y mantener vnculos de afecto permanente,
personales y regulares con ambos padres y dems miembros de su familia,
especialmente cuando se encuentran separados por cualquier circunstancia que
impide una convivencia permanente, por lo que deber precautelarse que sta no se
afecte y ocasione un distanciamiento afectivo entre los progenitores y sus hijos
especialmente con aquel que no se ha quedado con la custodia de los mismos.
Cuando la convivencia con uno de los progenitores resulta lasciva a la

integridad afectiva y fsica del menor, es necesario que estas relaciones se queden
suspendidas o se terminen, dependiendo si el dao que se ocasiona al menor es grave,
como en los casos de maltrato donde se pone en riesgo la vida el menor.
La falta de recursos econmicos de los padres no impide el ejercicio de este

derecho, sin embargo hay que aclarar que el progenitor que est obligado a pasar una
pensin de alimentos a sus hijos no puede exigir el ejercicio de sus derechos como el
de visitas sino cumple primero sus obligaciones, ms an cuando el derecho de
alimentos es de subsistencia.
En los casos de los menores que han sido abandonados por sus padres o que
por causas ajenas han sido separados de ellos, el Estado, sus parientes y toda persona
est en la obligacin de dar informacin sobre el paradero de los mismos, por lo que
deber utilizarse todos los medios necesarios para poder localizarlos, de tal forma que
las relaciones entre estos nios, nias y adolescentes y padres se recompongan
siempre que no ocasionen un perjuicio directo o impliquen poner en riesgo al menor.
6.1.1.3 Derecho a tener una familia y a la convivencia familiar:

Es fundamental que los menores deban vivir y desarrollarse con su familia
biolgica; es obligacin del Estado,
43
la sociedad y la familia precautelar que se cumplan con las medidas necesarias que
permitan su permanencia en su familia, lo que permitir que el menor tenga el
ambiente afectivo necesario para alcanzar su desarrollo integral, esto basado en la
comprensin y respeto de sus derechos. Cuando el menor no pueda contar con su
familia biolgica, es necesario proporcionarle otra familia, sea por la institucin de la
adopcin o colocacin familiar, de tal forma que se busque una alternativa para que
pueda alcanzar su desarrollo integral el cual tiene como elemento bsico el aspecto
afectivo. Estos hogares sustitutos son alternativas, de tal manera que el Estado, en
primer orden debe precautelar porque el menor pueda permanecer con su familia
biolgica.
El acogimiento institucional, es el ltimo recurso que tiene el Estado, en caso

de menores que no puedan permanecer con su familia biolgica; no puede
considerarse a esta institucin como una familia, pero en caso de los menores
desprotegidos con los que no puede optarse por una adopcin o colocacin familiar,
esta es la nica forma de procurarle proteccin, entendiendo que el aspecto afectivo
queda rezagado en estos casos, de ah que no se alcance un adecuado desarrollo del
menor.
6.1.1.4 Proteccin Prenatal:

La mujer que est embarazada goza de la proteccin del Estado de que no se
le apliquen medidas de privacin de la libertad hasta noventa das posteriores al
parto, en este perodo los jueces pondrn medidas cautelares dirigidas a asegurar la
presencia de la mujer que est siendo procesada para la aplicacin de la sancin
motivo del juzgamiento. El plazo de noventa das podr ser ampliado por el juez
cuando el menor que nace tenga una discapacidad calificada como grave por el
organismo correspondiente y se aplicar por todo el tiempo que fuere necesario segn
las condiciones del nio o nia.
Esto, ligado al principio del inters superior del menor, implica que
necesariamente el orden jurdico debe siempre precautelar por este fin, lo que
significa que la autoridad debe tomar las decisiones necesarias para su correcta
aplicacin.
44
Este derecho parecera no estar ligado directamente con el nio o nia, sin
embargo a travs de la proteccin que se da a la madre embarazada se precautela el
bienestar del menor, ya que se impide se afecte su normal desarrollo mientras est
gestando.
6.1.1.5 Derecho a la atencin en el embarazo y al parto:

Es deber primordial del Estado asegurar que la mujer que est embarazada sea
adulta o adolescente, tenga acceso a la atencin mdica adecuada para que el nio o
nia nazca sin complicaciones de salud; de igual manera se traslada est obligacin
cuando los nios o nias nacen con un peso inferior a los dos mil quinientos gramos.
A travs de diferentes centros o sub-centros de salud del Ministerio de Salud, el
Estado precautela este derecho que no se cumple cabalmente por la falta de recursos,
especialmente de implementos adecuados, personal preparado y medicina
especialmente vitaminas, lo que ocasiona en muchos menores una desnutricin y que
la tasa de mortalidad infantil crezca cada vez ms.
6.1.1.6 Derecho a la Lactancia Materna:

Este derecho de los nios, nias y adolescentes, atiende a la necesidad de
asegurarle el vnculo afectivo con la madre, a procurarle una adecuada nutricin,
crecimiento y desarrollo; estudios mdicos determinan que la leche materna es el
principal alimento en los primeros seis meses de vida de los nios, nias y
adolescentes.
El Estado como poltica fundamental ha determinado que las instituciones

pblicas de salud y las privadas, realicen capacitaciones para que se oriente a las
madres y se las obligue a dar leche materna a sus hijos desde que nacen, prohibiendo
el uso de leche en polvo en las casas asistenciales.
6.1.1.7 Derecho a una vida digna:

Los nios, nias y adolescentes, tienen derecho a gozar de una vida digna,
que les permita tener las condiciones socioeconmicas necesarias para su desarrollo
integral; lo que se traduce en el conjunto de prestaciones que aseguran una adecuada
alimentacin, recreacin y distraccin, acceso a los servicios de salud, una educacin
45
de calidad, vestuario adecuado, vivienda segura que cuente con todos los servicios
bsicos y sobretodo higinica.
Pero no slo el menor tiene este derecho, la Constitucin de la Repblica

tambin lo enuncia como una de las garantas que el Estado le otorga a sus
ciudadanos; pero cmo hacer que este derecho se cumpla, quines estn obligados a
su cumplimiento? Al respecto podemos decir que para poder tener una vida digna
(procurar la satisfaccin adecuada de las necesidades del menor) es necesario primero
que la fuente de ingresos econmicos sea suficiente, de tal manera que puedan
cubrirse las necesidades de la familia; los que estn obligados al cumplimiento de
este derecho en primer orden son los progenitores, pero la realidad demuestra que por
ms esfuerzos que hagan no alcanzan a cubrir sus necesidades bsicas, de tal forma
que traslada la obligacin al Estado, porque para tener una vida digna debe
procurarse a las personas un trabajo adecuado y a ello debern estar dirigidas las
acciones y medidas que adopte el Estado.
6.1.1.8 Derecho a la salud:

Todos los nios, nias y adolescentes deben disfrutar del ms alto nivel de
salud fsica, mental, psicolgica y sexual; de ah que puedan alcanzar un desarrollo
pleno sin que se vea menoscabada su integridad fsica e incluso afectada su
personalidad.
Este derecho comprende el acceso que tienen los nios, nias y adolescentes a
programas y acciones de salud, nutricin adecuada y un medio ambiente saludable;
encaso de enfermedad los menores deben acceder a los servicios de salud pblicos,
especialmente para el tratamiento de enfermedades y rehabilitacin de la salud, no
pudiendo aislarse la prevencin de las enfermedades que se da a travs de las
diferentes campaas que el Estado debe implementar.
El menor de edad en caso de enfermedad debe tener acceso a medicina

gratuita, alternativa y a recibir un tratamiento adecuado con procedimientos
oportunos y eficaces; debe ser informado especialmente de su estado de salud
siempre que tenga la capacidad de entender lo que se le explica, segn su nivel
evolutivo; a no estar expuesto a la adquisicin o utilizacin de estupefacientes y otras
46
sustancias que produzcan adiccin, a bebidas alcohlicas, pegamentos, armas de

fuego, explosivos de cualquier clase, debiendo procurarse un control estricto que
prohba la venta de los mismos.
Es deber primordial del Estado ver que se precautele de la mejor manera este
derecho a travs del Ministerio de Salud, quien implementar polticas, planes y
programas dirigidas a mejorar la calidad de los servicios de salud, combatir la
mortalidad materno infantil, garantizar la provisin de medicina gratuita para los
nios, nias y adolescentes especialmente de las vacunas; as como organizar
servicios de atencin especficos para los nios, nias y adolescentes que tengan
discapacidades fsicas, mentales o sensoriales.
6.1.1.9 Derecho a la Seguridad Social:

No se establece especficamente a lo que se refiere este derecho en el Cdigo, slo se
refiere a la seguridad social, asocindolo al conjunto de prestaciones y beneficios
generales del sistema; pero se aplicara exclusivamente el caso del menor trabajador
quien por su condicin como cualquier dependiente debe tener acceso al seguro
social y contar con todos los beneficios que se conceden; esta carga es trasladada
inicialmente al Municipio quien debe precautelar el cumplimiento de este derecho ya
que es el encargado de entregar el carn de trabajo, incluso para el trabajo informal.
6.1.1.10 Derecho a un medio ambiente sano:

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a poder vivir en un ambiente
sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin que garantice la salud,
seguridad de alimentos y desarrollo integral; el Estado procurar travs de sus
polticas que las acciones y programas se dirijan a conservar el medioambiente y el
ecosistema.
Existen programas concretos que el Estado ha ejecutado, estableciendo zonas

protegidas que deben ser conservadas para precautelar la biodiversidad, sin embargo
podemos observar que el avance tecnolgico, el desarrollo industrial y la bsqueda de
mecanismos de mayor productividad son las primeras causas que atentan contra este
derecho.
47
6.1.2 DERECHOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO
6.1.2.1 Derecho a la Identidad:

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la identidad, esto significa
que deben tener un nombre, una nacionalidad para interrelacionarse con su familia y
a que se respete su cultura, etnia, religin, lengua, y se adopte todas las medidas
necesarias tendientes a protegerlos contra toda interferencia que tenga por objeto
sustituir, alterar o disminuir estos valores.
48
Es importante destacar que este derecho precautela especialmente que el

menor pueda desarrollarse en su ambiente cultural, tnico y que conserve todos los
valores del lugar donde nace; por lo que el Estado debe garantizar este derecho
sancionando a toda aquella persona que sea responsable de alterar, sustituir o privar
de este derecho a los nios, nias y adolescentes.
6.1.2.2 Derecho a la Identificacin:
S, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una identidad, derecho
que se origina desde el nacimiento, esto est ligado a que de igual manera pueda ser
identificado dentro de la sociedad; para ello deber procurrsele sus nombres y
apellidos paterno y materno, lo cual se efectiviza a travs de la inscripcin en el
Registro Civil, organismo que deber implementar los procedimientos giles,
gratuitos y sencillos para su cabal cumplimiento.
En caso de que se desconozca la identidad de uno de los progenitores, llevar

el apellido del que lo inscribe, sin perjuicio de que se obtenga el reconocimiento legal
del otro progenitor, esto no como una facultad que queda a libre criterio del padre o
madre que s lo reconoci, sino como una obligacin por cuanto es el derecho del
menor que no puede ser renunciado ni conculcado por ningn motivo.
Cuando se desconoce la identidad de los padres de los menores, y no existe

forma de poder ubicarlos, se proceder a la inscripcin del menor por orden judicial o
administrativa, con dos nombres y apellidos de uso comn en el pas.
6.1.2.3 Derecho a la Educacin:
La educacin es una de las herramientas bsicas de la sociedad para el
desarrollo de su comunidad, de ah que el Estado en la Constitucin garantice la
educacin primaria como obligatoria para todos los nios, nias y adolescentes, y
para los adolescentes asegura el bachillerato. El acceso a los centros de estudios
fiscales es para toda la comunidad, se entiende que estos centros de estudios deben
cumplir con los programas establecidos por el Ministerio de Educacin, de tal manera
que el sistema educativo conlleve como fin principal el desarrollo de la personalidad,
las aptitudes, la capacidad mental y fsica. De igual manera la educacin sirve para
ensear el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales, la no
discriminacin, la tolerancia, la participacin, la autonoma, la cooperacin, etc., lo
cual es fundamental para que los nios, nias y adolescentes, nias y adolescentes
puedan ejercer una ciudadana responsable, en esta sociedad que garantiza sus
derechos y que trata de alguna manera de cumplir con el ejercicio de los mismos.
Los padres tienen una funcin muy importante que desempear frente a este derecho,
si el Estado ha dispuesto dentro de la sociedad los centros educativos fiscales para
que haya un libre acceso a la educacin, a stos les corresponde efectivamente ir a las
escuelas y colegios a matricular a sus hijos, as como controlar que sus hijos asistan a
clases, vigilar que se respeten los derechos de sus hijos, y actuar en el caso que exista
una transgresin a los derechos de sus hijos.
Este derecho se cumple en la medida que tanto el Estado, los profesores, los
padres y nios, nias y adolescentes cumplan sus obligaciones a cabalidad; sin
embargo cuando uno de stos elementos falla, la educacin que se obtiene no es la
adecuada para el desarrollo de la personalidad de los nios, nias y adolescentes,
existe una serie de factores que inciden en que la educacin no sea la adecuada, como
por ejemplo, las huelgas de los educadores (impiden terminar el programa de
estudio), el recorte del presupuesto para la educacin, la falta de dinero de los padres
para la matrcula, uniformes, etc. Pero de igual manera existe la libertad de que los
padres puedan elegir una educacin de acuerdo a su principios religiosos o morales,
con un nivel de formacin acadmica y de valores mucho mejor, y esto corresponde a
la educacin particular; los padres con mejores ingresos econmicos optan por este
tipo de educacin en la que el nivel de preparacin y rendimiento del estudiante
mucho ms alto.
6.1.2.4 Derecho a la vida cultural:
49
Todos los nios, nias y adolescentes, tienen derecho acceder a programas

culturales, as como el Estado primordialmente debe dirigir y promover actividades
culturales, artsticas y deportivas, donde exista la participacin activa de los nios,
nias y adolescentes. Es necesario que el Ministerio de Educacin y Cultura, controle
que los centros educativos promuevan dentro de sus establecimientos este tipo de
actividades que, al mismo tiempo de formar a los estudiantes, los ayudan a
identificarse con el medio donde viven.
50
6.1.2.5 Derecho a la Informacin:
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a poder acceder a los
diferentes medios de comunicacin, sean estos a travs de la televisin, radio, prensa,
Internet, etc., de tal manera que puedan obtener informacin veraz, adecuada y
pluralista, para que puedan obtener una orientacin y un desarrollo del pensamiento
crtico que les permita ejercer apropiadamente sus derechos.
Sin embargo el acceso a la informacin debe estar bajo el control en primer

orden de sus progenitores de tal forma que este acceso se d en relacin a la edad de
los nios nias y adolescentes, el Estado deber desarrollar polticas encaminadas a
que los diferentes medios de comunicacin precautelen el bienestar de los menores,
inclusive prohibiendo cierta informacin que pueda afectar el desarrollo de los
menores en pro de un bienestar simplemente econmico, esto los disponen de una
manera muy precisa los Arts. 46 y 47 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.
6.1.2.6 Derecho a la recreacin y el descanso:

El desarrollo de los nios, nias y adolescentes, no slo contempla a la
educacin como tal o al acceso de informacin o el poder disfrutar de programas
culturales, sino que tambin conlleva la recreacin a travs de los juegos, el deporte,
el desarrollo de habilidades que se da a travs del aprendizaje de la pintura, msica,
danza, etc. y al descanso como tal; todo lo cual en su conjunto hace que el menor
logre un desarrollo psicomotriz mucho ms alto en cada etapa evolutiva y que le
beneficia en su personalidad; por ello es necesario que el Estado y los Gobiernos
Seccionales, preferiblemente de manera coordinada, establezcan proyectos y
programas encaminados a la prctica de juegos tradicionales, as como la creacin de
parques infantiles, espectculos pblicos adecuados, los mismos que deben dar
seguridad a los nios, nias y adolescentes quienes puedan acceder de manera

gratuita. Los establecimientos educativos deben tener espacios adecuados con juegos
donde los nios, nias y adolescentes puedan disfrutar sanamente de acuerdo a cada
etapa, de igual manera deben contar con reas deportivas, artsticas y culturales, as
como destinar recursos para poder desarrollar estas actividades que ayudan al
desarrollo integral del menor.
El Estado para incentivar a los empresarios el desarrollo de espectculos

pblicos para nios, nias y adolescentes, podr dentro de s poltica disponer
exenciones a nivel tributario de tal forma que tengan un rgimen especial de los
impuestos y contribuciones que le deban pagar al Estado o a los municipios; los
nios, nias y adolescentes pertenecientes a establecimientos de proteccin tendrn
libre acceso a stos espectculos y sus organizadores tienen la obligacin de prever
las seguridades y medidas de tal forma que no exista ningn peligro para los nios,
nias y adolescentes en la presentacin de los mismos.
6.1.3 DERECHOS DE PROTECCIN
6.1.3.1 Derecho a la integridad personal:

El Estado garantiza a los nios, nias y adolescentes el respeto de su integridad
fsica, psicolgica, cultural, afectiva y sexual; por ello no se permite ningn tipo de
tortura, tratos crueles y degradantes. La violacin de este derecho implica que se
estara frente a un maltrato a los nios, nias y adolescentes y este deber ser
denunciado de oficio por cualquier persona que tuviere conocimiento del mismo, ya
sea ocasionado por una personal natural o por una institucin en atencin a
decisiones o medidas adoptadas a nivel organizacional.
6.1.3.2 Derecho a la libertad personal, dignidad, reputacin, honor e imagen:

La constitucin garantiza a todas las personas la libertad, de tal manera que se
prohbe la esclavitud, la servidumbre y el trfico de los seres humanos, de igual
manera se garantiza que no hay prisin por deudas excepto en el caso de alimentos;
pero esta libertad trasciende mucho ms a no permitir que alguien sea obligado a
hacer algo prohibido por la ley o dejar de hacer algo permitido por la Ley. El
ejercicio de este derecho por los nios, nias y adolescentes debe ser orientado
51
bsicamente por sus progenitores o personas bajo cuyo cuidado temporal o

permanente se encuentre el menor.
En lo relacionado a la dignidad, reputacin, honor o imagen de los nios,

nias y adolescentes, est claro que si el fin principal de la norma es dar proteccin al
menor de edad, es bsico que se les respete en esto, dando calidez y afecto a los
nios, nias y adolescentes en las relaciones con su familia, escuela, comunidad, etc.,
exigiendo un buen trato. Para precautelar este derecho se ha establecido
prohibiciones a los medios de comunicacin, de tal manera que no utilicen a los nios
en propagandas o producciones de contenido pornogrficos o en espectculos cuyos
contenidos no sean apropiados para ellos, de igual manera no deben ser utilizados en
proselitismo poltico o religioso.
As mismo est prohibido a medios de comunicacin cuando hagan una

publicacin de una noticia, etc., exponer la imagen o nombres propios del nio que
ha sido vctima de maltrato o abuso; o ms an exhibir imgenes y grabaciones o
referencias que permitan su identificacin o individualizacin, en casos de maltrato,
abuso sexual, infraccin penal, y cualquier referencia a su entorno; en el caso de los
menores acusados o sentenciados por delitos o faltas, no puede publicar el nombre ni
la imagen del mismo. Existe la posibilidad que se pueda utilizar pblicamente la
imagen de un menor de edad, en los casos permitidos por la Ley y siempre que el
adolescente mayor de 15 aos d su expreso consentimiento, o de un menor de 15
aos si es que el representante legal lo autoriza, siempre y cuando no se lesione los
derechos del menor de edad.
6.1.3.3 Derecho a la privacidad y a la inviolabilidad del hogar y las formas de

comunicacin:
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se respete la
intimidad de su vida privada y familiar, la privacidad de inviolabilidad de su
domicilio, correspondencia y comunicaciones telefnicas y electrnicas. Sin embargo
el ejercicio de este derecho va ligado estrictamente a la vigilancia que deben tener los
padres y maestros, a que no se perjudique el menor de edad cuando el medio familiar
atenta a su desarrollo o integridad fsica inclusive (maltrato al menor por sus padres,
hostilidad), que la correspondencia o informacin que recibe el menor atenta contra
52
su estabilidad psquica y emocional. En estos casos es necesaria la intervencin de

los padres o maestros de tal manera que se restrinja todo lo que pueda perjudicar al
menor.
6.1.3.4 Derecho a la reserva de la informacin sobre antecedentes penales:

Los adolescentes que han sido investigados, procesados o sancionados por
haber cometido alguna infraccin penal, tiene derecho a que no se hagan pblicos sus
antecedentes policiales o judiciales y a que se respete la reserva del proceso de
conformidad a la Ley; sin embargo el juez que conoce la causa y encuentra mrito
suficiente para que se haga pblica la informacin, podr autorizarlo mediante
resolucin motiva donde exponga claramente las circunstancias que justifican su
decisin. Este principio no se cumple cabalmente, es muy fcil obtener copias de los
procesos que por infracciones se siguen en contra de los nios, nias y adolescentes,
adems que no existe un adecuado archivo y control de este tipo de procesos, se
encuentran aislados para que solamente puedan acceder las partes interesadas.
6.1.3.5 Derecho de los nios, nias y adolescentes con discapacidades o

necesidades
especiales:
Los nios, nias y adolescentes que tienen problemas psicomotrices o
adolezcan de algn problema que impida su normal desarrollo, requieren de una
proteccin de tipo especial del Estado, pues sus condiciones no corresponden a las de
un nio totalmente sano. Por lo expuesto para este grupo especial de nios, nias y
adolescentes la norma tiene que ser equitativa es decir, compensar la situacin
especial por la que atraviesan con una normativa especial para ellos, creando adems
programas, proyectos y organismos especiales para que se pueda precautelar para que
alcancen el desarrollo de acuerdo a sus potencialidades y para que puedan disfrutar
de una vida digna, plena y dotada de la mayor autonoma posible, para que puedan
participar activamente en la sociedad de acuerdo a su condicin.
6.1.3.6 Derecho de los hijos de personas privados de libertad:
53
Los nios, nias y adolescentes cuyos padres se encuentran privados de

libertad atraviesan una situacin irregular, que se evidencia en abandono material y
afectivo en la mayora de los casos; esto obliga a que el Estado tome medidas
destinadas a proteger a los nios, nias y adolescentes que atraviesan por este tipo de
situaciones, procurando a travs de sus centros de proteccin, para que puedan tener
la atencin necesaria que asegure su derecho a la convivencia familiar y comunitaria
y a las relaciones personales con sus progenitores.
54
No puede permitirse bajo ninguna circunstancia que los menores convivan
dentro de los centros de rehabilitacin social donde se encuentran sus padres
cumpliendo una sancin; puede optarse por buscar un hogar sustituto con algn
familiar hasta que el padre o la madre salga en libertad, el internamiento de los
menores sera la ltima alternativa aplicable.
6.1.3.7 Derecho a la proteccin especial en casos de desastres y conflictos

armados.:
Cuando los nios, nias y adolescentes atraviesan una exposicin mayor al
peligro por caso fortuito o fuerza mayor, es decir, por acontecimientos de la
naturaleza como terremotos, maremotos, temblores, inundaciones, huracanes, etc. o
por hechos ocasionados por el hombre como incendios, guerra, el Estado debe
adoptar a travs de los organismos de proteccin y de la comunidad en s, todas las
medidas necesarias para que en primer orden sean socorridos los nios, nias y
adolescentes en todo lo que se relaciona con evacuacin de las zonas afectadas,
alojamiento, alimentacin, atencin mdica y medicinas. En estos casos adems
tambin se extiende la proteccin a otros grupos vulnerables como son los ancianos y
las mujeres embarazadas, quienes necesitan tambin ser atendidas de manera
preferente.
En el caso de conflictos armados, conforme a las normas internacionales, el

Estado garantiza que los nios, nias y adolescentes no puedan ser reclutados o
participar activamente; en caso de existir una violacin a este derecho puede
recurrirse a los organismos internacionales para exigir su cabal cumplimiento.
6.1.3.8 Derecho de los nios, nias y adolescentes refugiados:

Los nios, nias y adolescentes que por alguna circunstancia se encuentre en calidad
de refugiados en un Estado distinto al de su nacimiento, tienen derecho a que se
respeten sus derechos; es ms deben recibir la proteccin humanitaria y la asistencia
necesaria para disfrutar sus derechos; este derecho se extienden a sus progenitores o a
las personas bajo cuyo cuidado se encuentren. El refugio como figura jurdica
internacional es aplicable en los caso que el nio y su familia sean perseguidos
polticos o por el rgimen de gobierno que se encuentre en funciones.
55
6.1.4 DERECHOS DE PARTICIPACIN
6.1.4.1 Derecho a la libertad de expresin:

La libertad de expresin comprende la facultad que tiene toda persona a
expresar libremente lo que piensa de una determinada situacin, fenmeno social,
rgimen de gobierno, etc., es la evidencia plena de que se vive en democracia en un
pas; pero esta libertad de expresarse va aparejada con la responsabilidad que asume
la persona que vierte un comentario, es decir, poder expresarnos no significa bajo
ningn concepto agraviar, injuriar o menoscabar la honra o imagen de alguna
persona, funcionario, entidad, etc. De ah que los nios, nias y adolescentes pueden
expresar libremente lo que piensan o sienten, pero esto bajo el control y
responsabilidad de sus padres o instituciones educativas y siempre de acuerdo a la
edad o madurez del nio. Lo que indico se refiere claramente a que terceras personas
pueden utilizar a los nios, nias y adolescentes para que siguiendo sus lineamientos
polticos, convicciones, creencias, tendencias, puedan manifestar lo que ellos quieren
un pretexto de que los menores no pueden ser sancionados por este hecho.
6.1.4.2 Derecho a ser consultados:

Las decisiones que toma el Estado o sus organismos de representacin, tanto
en el mbito nacional como internacional, que conlleven una repercusin en el
ejercicio o garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes, o que
conlleven actos que repercuten en la esfera en que ellos se desenvuelven, requieren
de que se les consulte antes de tomar cualquier decisin, esta opinin debe ser
considerada de acuerdo a la edad y madurez de los nios, nias y adolescentes.
Como ya se dijo anteriormente cualquier decisin de autoridades, organismos,

instituciones pblicas o privadas deben precautelar por el inters superior de los
nios, nias y adolescentes; ms an cuando esto se refiere exclusivamente a algo
que les afecte.
Existe en el Congreso Nacional una Comisin que se encarga de defender los

derechos de los nios, nias y adolescentes, por lo tanto a este organismo le
corresponde que a nivel de normativa jurdica no se afecten sus derechos, es
necesario incentivar en los menores un pensamiento crtico para que puedan expresar
su opinin.
6.1.4.3 Derechos a la libertad de pensamiento, conciencia y religin:

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la libertad de pensamiento,
conciencia y religin, de acuerdo a su edad y desarrollo evolutivo; y bajo el control
de sus progenitores o de las personas bajo cuyo cuidado se encuentra. Esta libertad
debe darse siempre que est sujeta a las limitaciones legales y que sean necesarias
para proteger la seguridad, los derechos y libertades fundamentales de los dems. No
puede permitirse que determinados grupos, sociales, polticos, religiosos, para
conseguir sus fines utilicen a los nios, nias y adolescentes, influyendo en su
pensamiento o conciencia; esto es sancionado por la ley.
6.1.4.4 Derecho a la libertad de reunin:

Este derecho de los menores que se encuentra ligado al derecho de transitar
libremente por el pas, consiste en la posibilidad que tienen los nios, nias y
adolescentes de reunirse pblica y pacficamente para promover, defender y ejercitar
sus derechos y garantas; esto, bajo el control de sus padres y de acuerdo a la edad y
evolucin de los mismos. La posibilidad de poder expresar sus pensamientos a travs
de las marchas, caminatas, etc., es una forma de ejercer su derecho a ser escuchados y
expresar libremente que se les est afectando en sus derechos; por lo expuesto el
Estado deber, frente al ejercicio de este derecho, acoger las inquietudes y propuestas
que los nios, nias y adolescentes le expongan. En el Ecuador se ha evidenciado el
ejercicio de este derecho en varias ocasiones, en casos de medidas relacionadas con
la educacin, medio ambiente, salud, etc.
56
6.1.4.5 Derecho de libre asociacin:

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho asociarse libremente, con fines
lcitos; es deber del Estado fomentar este derecho especialmente en los que se refiere
a asociaciones estudiantiles, culturales, deportivas, laborales y comunitarias; bajo
ninguna circunstancia se puede restringir este derecho de los nios, nias y
adolescentes, excepto en los casos que expresamente lo disponga la Ley.
El ejercicio de este derecho conlleva la posibilidad de poder constituir

asociaciones sin fines de lucro ante los organismos competentes, y de la forma en que
la Ley lo hubiere previsto; sin embargo es necesario aclarar que no existe el
procedimiento especial para estos casos, por lo que debera establecerse cules seran
los requisitos para aprobar estas asociaciones y si requieren de una aprobacin de
algn organismo.

Se recomienda que el estudiante debe leer este tema haciendo nfasis a la
clasificacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes en: derechos de
supervivencia, desarrollo, proteccin y participacin; analizar cada uno de los
derechos y establecer un orden de prelacin dentro de cada grupo de acuerdo a su
importancia. El desarrollo de las actividades de aprendizaje las har siempre que se
haya terminado el tema y sobre todo no exista ninguna duda respecto del tema
analizado, de ser necesario el estudiante deber requerir la asistencia del profesor
tutor lo que ayudar a que se alcance el objetivo deseado.
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CASOS RELEVANTES A LA UNIDAD
LIBERTAD DE EXPRESION; MERY ZAMORA
En este polmico caso en el que se ve envuelto culpable o no la Sra. Mery

Zamora miembro del movimiento poltico MPD, en la que es acusada de terrorismo e
incitacin tras la protesta que realizaron los alumnos del colegio Aguirre abad que
salieron a las calles a protestar en la tan recordada sublevacin policial del 30 de
septiembre. La dirigente de la Unin nacional de educadores, y ex suplente de
asamblesta, fue condenada a 8 aos de prisin y una multa de $87 dlares de los
Estados Unidos de Amrica.
La acusada asume su condena como persecucin poltica por su afiliacin y la

lucha constante que mantena pblicamente contra el gobierno, algo que es de notable
transcendencia, a pesar de esto, el motivo del que se le acusa es su incitaciones
involucra menores que en horas de colegio y con uniformes salieron a las calles a
protestar por un hecho que no concierne a sus funciones ni de estudiantes, ni de
menores. Como ya conocemos los nios, nias y adolescentes son deben ser
protegidos de manera ntegra por el estado ecuatoriano y respetarse sus derechos
consagrados en la constitucin y organismos internacionales. Persecucin poltica o
no, algo que ser siempre discutible desde el punto de vista que cada persona puede
llegar a tener lo importante aqu y lo que concierne analiza en la materia es si hubo o
no incitacin a los menores, si los derechos o las ideas de una persona deben de ser
influyentes con promesas o no al menores de edad que no tiene madurez suficiente
para actuar conforme a su razn y ms bien lo harn sin razn.
DERECHOS DE CHICAS EMBARAZADAS Y LIBERTAD DE

PENSAMIENTO E
IDEOLOGAS SOCIALES
El 10 de febrero en el instituto Manuela Caizares se le privo el ingreso a tres

estudiantes, dos mujeres y un hombre, las razones simples, las chicas estaban
61
embarazadas y uno de los menores era uno de los padres de las criaturas en camino.
A este suceso Karen una compaera de manera voluntaria y solidaria, mostro su
apoyo a las menores y su rechazo total contra la situacin y as mismo fue expulsada.
Las alumnas en estado de gestacin y el menor fueron re integrados a la institucin
pero Karen no pudo regresar por ser acusada de incitadora ya revolucionaria
conflictiva. Lo de real importancia en este caso es que los menores tiene derecho a la
educacin libre y gratuita, nada puede ser un impedimento para que ejerzan este
derecho consagrado constitucionalmente y mucho menos el estado de gestacin de
uno de ellos, si bien se puede cuestionar a hasta qu punto son menores de edad
indefensos si ya consideran que estn en madurez suficiente para experimentar las
relaciones sexuales, pero ante esta el derecho a la educacin, incluso el derecho del
nasciturus a nacer en un ambiente sano y se le quitamos la educacin a la menor
estaramos quitndole el derecho a un futuro de la criatura en el vientre. Por otro lado
los jvenes bajo su propia voluntad tiene derecho a expresarse libremente, si no
faltan el respeto a nadie, no se burlan de nadie no creo que tenga motivos para que
sean considerados revoltosos y mucho menos que se les niegue el derecho a estudiar
en la institucin de darse el caso que Karen haya actuado de manera reprochable una
sancin de conducta que amerite una verdadera sancin para sus actos conforme a la
trasgresin que cometi sera ms que suficiente.
ABUSO SEXUAL
En la ciudad de Galpagos un pareja de esposo Concepcin Cedeo y Jorge

Burdet, son acusados de someter a 6 menores, cuyas edad van desde los 6 hasta los
14 aos de edad a mltiples violaciones, adems la pareja es acusada de tener una
banda de pornografa infantil. la pareja no acepto ni desminti la acusacin
El acceso que tuvo esta pareja hacia la menor fue un grupo de baile en que la
acusada era la manager. Las menores se les practico exmenes mdicos a las menores
y se confirm que tres fueron violadas y otras tres sufrieron otro tipo de abuso sexual
Reprochable situacin y cuestionable as mismo, este asunto se lo puede ver

desde varios puntos de vista uno de ellos es que los padres pecaron de no ejercer el
debido cuidado a sus hijos, as como no lograr una comunicacin que es primordial
62
entre padre e hijos. En el caso de los acusados es lamentable que personas hagan este
tipo de acciones y luego quieran refugiarse en dios usndolo como mecanismo de
compasin. y el punto ms importante el de las vctimas que acudieron con inocencia
a aprender un arte que les llenaba de inters y no encontraron ms que daos a su
integridad psicolgica, fsica y moral. es deber del estado
que caso como estos no queden en la impunidad y que se sancione con mayor rigor
este tipo de abusos, un dao como este no puede seguirse dando y mucho menos
quedar en la impunidad.
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UNIDAD 2. TRABAJO DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Introduccin
Una vez que analizamos los derechos de los nios, nias y adolescentes,
encontramos dentro del subgrupo de los derechos de supervivencia tales como el
derecho a una vida digna, esto es que se les permita tener las condiciones socio
econmicas necesarias y prioritarias para su desarrollo integral dentro de un entorno
familiar, escolar, social y comunitario garantizado por el Art. 44 inciso segundo de
la Constitucin de la Repblica del Ecuador que dispones . Este entorno permitir
la satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el
apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales.
Nuestra realidad social nos permite observar diariamente que los padres no
cumplen con este derecho por el alto costo de la vida en este caso buscan mejorar los
ingresos econmicos de la unidad familiar, valindose del trabajo de los hijos incluso
los menores de edad, realizando actividades lucrativas para ayudar a cubrir el gasto
familiar. Es importante sealar que el trabajo de los nios (as) u adolescentes es un
sacrificio porque la mayora deja de estudiar, lo que interrumpe su desarrollo
acadmico y dificulta su socializacin de acuerdo a su edad. Por ello, en esta
perspectiva considero que el trabajo no es un derecho sino una necesidad que la
realizan muchos nios, nias y adolescentes en condiciones inadecuadas que afecta
su normal desarrollo.
Los menores segn lo estudiado en la unidad anterior tienen derecho a

permanecer en el seno de su familia, desarrollar su vida dentro de un hogar que le
brinde seguridad, afecto y armona , de tal manera que les permita alcanzar su
desarrollo en su totalidad; sin embargo los nios nias y adolescentes no siempre
tienen una familia biolgica que les brinde todo lo necesario para su desarrollo, en
algunos casos permanecer con su familia biolgica significa poner en peligro su
integridad fsica e inclusive su vida; en otros casos por situaciones ajenas a la
voluntad carecen de su familia biolgica porque fallecieron, migraron o estn
privados de libertad. Por ello, es necesario brindar a estos nios y adolescente que se
encuentran en situacin irregular un hogar sustituto para que reemplace a su familia
biolgica y se le proporcione un ambiente familiar estable para que alcance su
desarrollo integral.
Objetivo especifico
Identificar en que situaciones los adolescentes pueden trabajar y cules son

las condiciones que se establecen. Reconocer las diferentes clases de la labor
que realizan los adolescentes en la sociedad.
Determinar qu instituciones tienen que precautelar que estas actividades se

desarrollen dentro del marco jurdico establecido.
Accionar a las autoridades competentes para exigir su cumplimiento.
TEMA 7. EL TRABAJO UNA NECESIDAD O UN DERECHO
Introduccin
El trabajo de los nios, nias y adolescentes es un problema social que se
presenta constantemente en Amrica Latina, frica y China entre otros pases, donde
el nivel de pobreza es un factor determinante en esta situacin anmala, aunque las
polticas internas de los Estados de los diferentes pases y los convenios
internacionales tienen como prioridad la erradicacin del trabajo infantil, el
incumplimiento se evidencia porque no se asegura a los ciudadanos un trabajo digno
que permita la satisfaccin de sus necesidades de subsistencia como alimentacin,
educacin, vivienda, servicios bsicos, etc. por eso en las familias que tienen escasos
ingresos econmicos los hijos menores de edad se ven en la necesidad de realizar
actividades que les permitan un ingreso para ayudar al mantenimiento del hogar.
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Analizar el trabajo de menores, nios, nias y adolescentes como un problema

social desde el enfoque de una necesidad.

El trabajo de los nios y adolescentes, dentro y fuera del hogar, que es una
realidad en nuestra sociedad ecuatoriana, nos invita a considerar y a pensar que si
existiera una absoluta responsabilidad social y verdaderos compromisos formales por
parte del Estado, la sociedad y los organismos de proteccin; s podemos construir
mtodos que permitan establecer estrategias y modelos de intervencin para alcanzar
el cumplimiento real y efectivo de los derechos de la niez y adolescencia,
consagrados en el Cdigo de la Niez y Adolescencia, as como la Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio.
Es importante estudiar las tres tendencias claramente identificables con

relacin al trabajo infantil que se han desarrollado en Amrica Latina, estas son:
La primera tendencia seala que la infancia est reservada para el estudio y el

juego, por lo que el trabajo infantil interfiere con el normal desarrollo del nio, y por
tanto debe eliminrselo. As, todos los esfuerzos deben encaminarse para que en
forma progresiva se logre la erradicacin del trabajo infantil. En esta posicin se
encuentra la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), a travs de su Programa
IPEC, y asumido por el Estado ecuatoriano, mediante la creacin del Comit
Nacional de Erradicacin del Trabajo Infantil, con Decreto Ejecutivo No. 792, del 7
de noviembre de 1997.
La segunda tendencia, que considera que el trabajo infantil debe realizarse

bajo una apropiada proteccin y supervisin, es para los nios y adolescentes un
medio de socializacin, formacin y autoestima; debe prohibirse el trabajo peligroso,
y estiman que "quienes deben trabajar deberan tener el derecho y el reconocimiento
para hacerlo".
La tercera tendencia afirma que, el trabajo infantil es una realidad social que
debe ser protegida de tal forma que se disminuyan los riesgos que dicho trabajo
65
representa para los nios y adolescentes, esto mientras no cambie las condiciones
socioeconmicas que obligan al extenuante trabajo a los menores.
El trabajo de nios, nias y adolescentes se ha convertido en la actualidad en

un fenmeno comn en las sociedades latinoamericanas, especialmente en aquellas
en que el nivel de pobreza es muy alto; esto evidencia que el Estado no puede
cumplir con las garantas fundamentales ofrecidas a los ciudadanos, esto es, derecho
a un trabajo que asegure los ingresos necesarios para poder tener una vida digna, una
familia (padre, madre e hijos). Segn investigaciones realizadas por la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) se calcula que los nios representan casi el 30 por
ciento de los aproximadamente 50 y 100 millones de empleados domsticos que
existen en el mundo. Es frecuente que estos nios laboren extensas jornadas a cambio
de una remuneracin mnima y son los ms utilizados en la trata de personas, los
trabajos forzados as como abusos fsicos y sexuales.
Tambin estudios realizados de la UNICEF y ONG, indican que entre 70 lo

hace bajo formas de esclavitud tradicional, otros laboran en plantaciones agrcolas y
fbricas recibiendo salarios que incluso pueden representar menos de 1/5 de lo que
recibe un adulto. En el Ecuador esto se evidencia en las plantaciones de Banano en la
provincia de El Oro y en el Guayas en las plantaciones de caa de azcar, de
entrevistas que realiz la Humano Rights Watch (organizacin que defiende los
derechos humanos) se evidenci que los nios desarrollaban jornadas laborales de 12
horas y , las condiciones laborales peligrosas, de igual forma incluan tareas
peligrosas, nocivas para su bienestar fsico y psicolgico.
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Tambin manifestaron que estaban expuestos a pesticidas, el uso de
herramientas afiladas, arrastrar pesadas cargas de bananos desde los campos hasta las
empacadoras, carecen de agua potable e instalaciones sanitarias adecuadas para su
higiene y sufren el acoso sexual de manera constante.
Las cifras son alarmantes en Amrica Latina "debe" trabajar uno de cada
cinco nios entre los 5 y los 14 aos; en frica trabaja uno de cada 3 y en Asia , uno
de cada 2 menores trabaja, en estos lugares como se observa los ndices son mayores;
y, la faena que enfrentan los nios son bajo formas de esclavitud y explotacin sin
66
lmites. Adems de las cifras indicadas es de preocuparse por la baja remuneracin,

en Amrica Latina trabajan cerca de unos 18 millones de nios por un salario inferior
de un dlar al da, siendo las actividades ms frecuentes la agricultura, las minas, el
comercio ambulante, la pesca, la prostitucin, las labores domsticas, entre otra; el
mayor porcentaje de nios que trabajan lo hacen por conveniencia de sus padres, la
tranquilidad de empresarios y la indiferencia de los gobiernos.
Estas cifras evidencian la desproteccin del Estado, la aparicin de este

fenmeno social que empieza a desequilibrar a la sociedad especialmente cuando no
hay la posibilidad de acceder a una fuente de ingresos que permita desagraviar a cada
familia sus necesidades.
Lo preocupante es que afecta de manera directa a un grupo vulnerable, al que

se garantiza prioridad en la atencin de sus necesidades, claro est que esto se cumple
procurando a los padres un trabajo cuyos ingresos le permitan por lo menos cubrir el
costo de la canasta familiar. Solucionar este fenmeno social no es un tarea sencilla,
pero el Estado debe buscar alternativas que establezcan un sistema de compensacin
econmica aquellos padres que an trabajando incluso jornadas suplementarias o
extraordinarias no llegan a completar los ingresos necesarios para mantener a su
familia. Es importante que el Estado incentive en los padres este deseo de ser entes
econmicamente activos, con el desempeo de una actividad laboral que les permita
obtener ingresos necesarios para sostener los gastos de su unidad familiar.
La realidad demuestra que los nios, nias y adolescentes, se han incorporado

a la poblacin econmicamente activa, sin embargo, debemos preguntarnos acaso es
ms fcil para un joven menor de edad conseguir trabajo que un adulto? La respuesta
es NO, porque el empresario no tiene inters en tener como trabajador a un menor
que trabaja con derechos laborales ms tuitivos que el trabajador comn, por
ejemplo, su jornada de seis horas diarias y mximo 30 horas a la semana. Es as como
el trabajo de los infantes bajo relacin de dependencia es el que menos se utiliza,
quedando de tal manera el trabajo informal en un alto porcentaje y considerando que
es uno de los que menos garantas y condiciones favorables presta al menor de edad,
en el que se encuentran expuestos de forma constante an mayor riesgo y peligro.
67
El trabajo de menores no puede considerarse como un derecho de los nios,

nias y adolescentes, menos an cuando en el sumario anterior hemos estudiado que
uno de los derechos de supervivencia es el derecho a una vida digna cuyo fin es
permitir que ellos gocen de las condiciones socioeconmicas necesarias para su
desarrollo integral; esto se traduce en las prestaciones que le aseguren una
alimentacin adecuada, recreacin, educacin, salud, vivienda, vestuario, etc.,
conforme lo dispone el Art. 26 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. Este
enunciado primordial, y a mi entender, de subsistencia ya que del cumplimiento del
mismo depende la integridad del menor e incluso su vida, debe cumplirse por los
primeros obligados que son sus progenitores, pero acaso ser que ellos no tienen la
voluntad de hacerlo. La mayora de los casos se observa que aunque tengan la buena
voluntad, la realidad socioeconmica del pas les impide cumplir adecuadamente este
derecho.
Frente a lo expuesto, si el trabajo de los menores de edad surge como una

necesidad, el Estado debe convertirse en el principal responsable de precautelar que
ste se pueda realizar con las condiciones y garantas necesarias que aseguren el
desarrollo integral de los menores de edad respetando sus derechos y especialmente
el acceso a la educacin. Para ello es necesario crear una poltica de Estado tuitiva y
especialmente con todas las medidas de control para que se pueda equilibrar esta
urgencia inevitable de trabajar el menor de edad, por lo menos con la condiciones
adecuadas; si se impide que el menor trabaje equivale a poner en riesgo la vida ya
que no poda tener la alimentacin adecuada para l y su familia de tal forma que el
Estado sera responsable directo de tal incumplimiento.
Por lo anterior, se puede definir el trabajo infantil como la actividad de

produccin econmica, de bienes o servicios, desempeada por sujetos menores de
edad; que se realiza por necesidad bajo condiciones favorables que no afecte su
educacin y que le permita su desarrollo integral y desarrollo de habilidades. Siendo
corresponsable de dicha actividad los padres, el Estado y la sociedad, debiendo
procurar entre ellos una adecuada interrelacin para que este se erradique.
68
Se recomienda que el estudiante debe tener capacidad para analizar el tema

como un fenmeno social; clasificar los diferentes trabajos que realizan los nios,
nias y adolescentes en un cuadro sinptico; tener actitud investigativa para poder
verificar si el trabajo de los menores de edad aumenta cada ao y si se cumple las
condiciones necesarias. Desarrollar las actividades de aprendizaje siempre que se
haya comprendido el tema y sobre todo no exista ninguna duda respecto del tema
analizado, de ser necesario el estudiante deber requerir la asistencia del profesor
tutor lo que ayudar que se cumpla el objetivo deseado.
69
TEMA 8. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TRABAJO DE LOS NIOS

(AS) Y ADOLESCENTES
Introduccin
Conforme a lo analizado en temas anteriores, el trabajo de los nios, nias y
adolescentes surge por necesidad, siendo mltiples las causas que lo originan y la
mayora de ellas ligadas a la falta de polticas de Estado en relacin a procurar que
sus ciudadanos gocen de las condiciones y recursos necesarios para vivir
moderadamente.
Cuando los menores de edad realizan actividades laborales, en el transcurso

del tiempo, se evidencian consecuencias que son inevitables, esta es una realidad que
est presente y que se ocasiona por el trabajo, encontramos consecuencias fsicas,
psicolgicas y en la escolaridad, todas ellas afectan de manera directa el desarrollo
integral de los nios, nias y adolescentes.
Es inminente que el Estado emprenda polticas encaminadas a erradicar el
trabajo infantil, los nios y adolescentes no deben trabajar porque se resta el espacio
que requieren para el desarrollo de sus actividades de recreacin, esparcimiento y
juego; porque se pone en riesgo su normal crecimiento afectando su salud fsica y
mental, ya que se apresura su madurez psicolgica, debe tomar decisiones sin criterio
ya que no estn vinculadas a su edad.
Lograr entablar una relacin con lo antes ya visto en la unidad anterior , para
poder sacar consecuencias y un anlisis claro de porque el trabajo infantil se
ha perpetuado desde hace ya tiempo y no se ha podido erradicar, pese al

trabajo estatal.

Hemos analizado que la causa fundamental para que un nio, nia y
adolescente trabaje es: la carencia econmica que se traduce en pobreza. No contar
con las prestaciones necesarias para su desarrollo integral, esto se origina porque sus
progenitores o las personas bajo cuyo cuidado se encuentran incumplen con esta
obligacin. Esto equivale a un abandono de tipo material por el que atraviesan los
menores afectando su integridad fsica (desnutricin o mal nutricin) y en casos de
extrema pobreza incluso pone en riesgo su vida (leucemia).
8.1.1 Causas del trabajo de los Nios (as) y Adolescentes

Entre las causas que ms ligadas estn a este fenmeno social que se ha
convertido en un comn denominador de las sociedades latinoamericanas,
encontramos : a. Destruccin de la familia: Esto se origina porque el padre abandona
el hogar dejando en una situacin de desamparo a sus hijos y obligando a que la
madre salga a buscar trabajo, pero , en un gran porcentaje el trabajo de las mujeres es
domstico, artesanal y de plazas con remuneracin insuficiente como para sustentar a
sus hijos; esto obliga a los hijos, especialmente a los primeros, a buscar una fuente de
ingresos ,muchas veces al margen del control de los organismos que deben
precautelar que sed en las condiciones adecuadas. b-La migracin del campesino a
la ciudad: En esta y otras sociedades podemos observar cmo los campesinos
abandonan sus tierras o sus actividades agrcolas, pecuarias etc., en busca de mejores
condiciones de vida, esto, debido a una proyeccin equivocada que a travs de
polticos demaggicos, propagandas, informacin no adecuada, y falta de
implementacin de polticas fitosanitarias y de educacin en el campo; esto hace que
el campesino abandone su tierra y emigre a las grandes ciudades especialmente
Guayaquil, Quito y Cuenca, ciudades que no estn preparadas para recibirlos; por lo
que el impacto que ocasiona esta migracin en primer orden es a nivel de invasiones
de tierras ya que no tienen dnde vivir, ligado esto a vivir en condiciones
infrahumanas carente de los servicios bsicos, y en un medio social donde no hay
cabida a mano de obra por lo que se ven obligados al trabajo informal y en otros
casos a cometer delitos para poder obtener recursos para satisfacer sus necesidades.
70
Frente a esto, es mejor para el Estado controlar la migracin del campo a la ciudad,
proporcionndoles servicios bsicos y ms an educacin de nivel medio y superior,
para que puedan alcanzar una profesin sin necesidad de venir a las ciudades. c- El
desempleo estructural: La realidad de Latinoamrica en cuanto al incremento del
desempleo, obedece principalmente a que no son compatibles los esquemas de
produccin frente a la tecnologa que se ha implementado por una necesidad de ser
ms productivos, lo que conlleva un desplazamiento de la mano de obra. Procesos
enteros de produccin con tecnologa de punta desplazan a muchas personas de sus
plazas de trabajo quedando desempleadas; el Estado no adopt de manera oportuna
medidas alternativas para eliminar este desempleo masivo, creando alternativas de
trabajo o incentivando la microempresa para que as no se afecten las condiciones de
vida de las familias ecuatorianas. Este desempleo estructural ha ocasionado adems
que se abarate el costo de la mano de obra, que se aumente el subempleo, el empleo
informal y que el menor participe en mayor proporcin en el trabajo para as poder
ayudar con los gastos de la unidad familiar. Pero esto muchas veces al margen de la
Ley y e n condiciones infrahumanas. d- La indiferencia de la sociedad ante el trabajo
de menores: La actitud de la sociedad frente al trabajo de menores tiene un rol
fundamental, ya que dependiendo de cmo se acte puede reducirse o hacer que las
condiciones de trabajo de menores mejore; sin embargo la sociedad frente al trabajo
de menores es indiferente, parece que no tiene ninguna importancia de tal manera que
en lugar de procurarse un rechazo a esto, hay una aceptacin porque los menores
ayudan a que se cubran ciertas necesidades y a un costo muy bajo, as actividades de
lustra botas, periodiqueros, limpiadores de carros y sobre todo como empleados
domsticos, son muy aceptadas por la sociedad. As mismo, la sociedad es una de las
principales responsables que no se den las garantas necesarias para que estas
actividades de menores se presten en circunstancias adecuadas. e- Falta de polticas
sociales por parte del Estado: El Estado como principal obligados a procurar a todos
sus ciudadanos igualdad de oportunidades laborales, es el principal responsable de
que los menores se obliguen a trabajar; parece que el Estado se olvida que dentro de
su poltica lo principal es el bienestar de la sociedad, dirigiendo su accionar a otros
temas como el cumplimiento de la deuda externa y el desarrollo de proyectos de
infraestructura de obras que dentro de cuatro aos seran consideradas como un logro
de un gobierno, lo cual no es ptimo para una sociedad donde fenmenos sociales
como el desempleo, pobreza, se incrementan cada vez ms.
71
En esta sociedad dolarizada podemos observar cmo la inflacin aumenta

sigilosamente, y ha obligado en la actualidad a muchas empresas a cerrar por el alto
costo de los servicios bsicos y de los tributos que deben reconocerse a un Estado que
no retribuye en nada a los sectores productivos. Cada empresa que cierra, deja en
desempleo por lo menos a unas 20 personas, que si se multiplica por 4 cada familia
estamos afectado a 80 personas, generando una pobreza que no se puede detener
porque no hay acceso a otras plazas de trabajo y de existir sera con una
remuneracin mucho menor. f.- Normatividad inadecuada y falta de control:
Identificado el trabajo de menores como una necesidad imperiosa para que pueda un
menor alcanzar la satisfaccin de necesidades bsicas, as como, determinar que estos
menores se encuentran en un estado de abandono material; son factores suficientes
para que se adopte dentro de la legislacin normas adecuadas para precautelar que
esto se d con las garantas y condiciones adecuadas para que estos menores alcancen
su desarrollo integral. nuestra legislacin en trabajo de menores tiene normas muy
tuitivas por lo que podemos afirmar que no existe un abandono legal en esto; sin
embargo, podemos afirmar que la realidad nos demuestra otra cosa y es que por ms
que exista la norma parece que existe una resistencia de la sociedad a aplicarla y ms
grave todava que los organismos que deben velar por su cumplimiento no estn
vigilantes de tal manera que continan los menores desprotegidos. Es imperativo que
el Estado cumpla con sus organismos con la estructura jurdica adoptada, imponiendo
sanciones a las personas jurdicas y naturales para que sean cohesionadas a respetar
los derechos del menor de edad en el campo laboral.
8.1.2 Consecuencias del trabajo de los Nios (as) y Adolescentes

Los efectos que deja el trabajo en los nios, nias y adolescentes, inciden de
manera directa en su desarrollo fsico y psicolgico, casi siempre impactan en forma
negativa; es importante mencionar una vez ms que los menores de edad no tienen
por qu trabajar, pues uno de los derechos de supervivencia es que los progenitores le
procuren todo lo necesario para su desarrollo integral, de ah que por excepcin el
menor de edad trabaja. Por ello es importante resaltar que el adulto es el que tiene el
derecho de tener un trabajo digno que le procure la satisfaccin de todas sus
necesidades, el bienestar y cuyo resultado final en el buen vivir, esto como uno de sus
derechos fundamentales que la Constitucin de la Repblica del Ecuador le garantiza.
72
El desempeo de una actividad laboral a temprana edad influye en forma

negativa en el desarrollo fsico, psquico, educativo y social de los nios, nias y
adolescentes, as como en el desarrollo de la sociedad a la que pertenece; todas las
formas de trabajo infantil son de algn modo perjudiciales para los nios, nias y
adolescentes. Es necesario considerar que en algunos casos, estas consecuencias
negativas pueden verse rpidamente, pero en otros actan de manera lenta y
silenciosa.
73
Los principales impactos del trabajo infantil, que impide al nio gozar
plenamente de sus derechos a la educacin, al juego y a la salud, se presentan as:
Impacto en la Educacin.- Los nios, nias y adolescentes que trabajan, tienen una
trayectoria educativa poco exitosa, no alcanzan a culminar su instruccin escolar
secundaria y con mucho esfuerzo logran culminar la instruccin bsica. Esto se debe
principalmente porque el realizar una actividad laboral los nios y adolescentes
acuden fatigados o cansados, esto impide que se puedan concentrar en clases,
tambin asisten de forma irregular pues a veces no logran acudir temprano a la
escuela; estudios realizados revelan que los nios y adolescentes que trabajan tienden
a repetir ms el ao escolar y muchas veces prefieren abandonar los estudios porque
se sienten agotados. Aunque tambin es importante anotar que para estos nios la
escuela significa un lugar de distraccin, donde pueden socializar con otros
compaeros, pueden jugar y recrearse, para ellos es representativo porque es un
tiempo que disfrutan a ser nios dejando atrs esa responsabilidad que les fue
delegada por sus progenitores de ser responsables de llevar el alimento a su hogar.
Existe una fuerte vinculacin entre el trabajo infantil, el fracaso escolar y la
pobreza, los nios, nias y adolescentes que trabajan tienen menos oportunidades de
obtener una educacin de calidad, lo que luego les quita oportunidades de ocuparse
en trabajos calificados y bien remunerados; este crculo se cierra cuando se
reproducen las condiciones de pobreza que originaron su insercin prematura en el
mundo del trabajo.
Impacto en el Juego.- Las necesidades ms bsicas de los nios es comer, dormir y

jugar, a estas dos primeras casi la mayora de los progenitores y personas en general
le reconocen la importancia en el desarrollo fsico del menor, pero al jugar siempre se
le resta importancia. Si nosotros reconociramos que los juegos son parte
fundamental de la infancia, pues proveen a los nios estmulos para el desarrollo de
su inteligencia, y les permiten elaborar sus emociones, crean espacios de
socializacin y solidaridad, adems que estimulan la creatividad; con toda seguridad
los padres hiciramos lo posible para que ellos puedan jugar.
74
La realidad de los nios, nias y adolescentes trabajadores, frente a los nios

que no trabajan, es muy diferente y esto principalmente porque se adelantan en la
etapa de su madurez al convertirse en proveedores de recursos econmicos de su
hogar; este derecho se encuentra restringido, considerando las largas jornadas
dedicadas al trabajo, el cansancio, las enfermedades, entre otros factores, no le
permiten o interrumpen el ejercicio del juego. Es as, que en estos nios se evidencia
que el trabajo y la necesidad de supervivencia terminaron por robarle el juego a la
infancia. Cuando un nio juega mientras trabaja juega como adulto y no puede
jugar como nio, se proyecta con una madurez psicolgica y emocional que no va
de acuerdo a su edad. Cmo podemos imaginar la vida de un nio sin juego, sin
estmulos para sus emociones, su imaginacin, su creatividad, su socializacin; esto
implica abreviar o eliminar esta etapa tan necesaria para su normal desarrollo.
De forma frecuente para los nios y nias de sectores marginales y de

extrema pobreza, el juego es una actividad precaria y casi clandestina porque otras
responsabilidades forman parte de la vida cotidiana, representa ese ratito que se roba
a la obligacin de hacer trabajos domsticos o participar en trabajos fuera del hogar.
Se traducen en el momento en que en la calle el nio o adolescente patea una botella
imaginndola una pelota, o juega con palos imaginando espadas o con piedras como
tiro al blanco.
Debemos concluir que JUGAR es una actividad inherente a la infancia; sin

embargo, pasa desapercibido para la sociedad que muchos nios, nias y
adolescentes dejan a un lado expresar su imaginacin al imitar, representar,
socializar, rer, contar cuentos, jugar poniendo lo mejor de s y crecer
saludablemente, porque les urge el compromiso nada ldico de garantizar su
supervivencia. Esto ocasiona que una parte de su condicin humana se resigne a no

jugar. Por lo expuesto, es de fundamental importancia que todos los actores sociales
como el Estado, la sociedad, las escuelas, los organismos de proteccin, que trabajan
con nios, nias y adolescentes conozcan y difundan la importancia del juego en la
vida de ellos; es as como toda estrategia que se dirija a la prevencin y erradicacin
del trabajo de los nios, nias y adolescentes deben contemplar un espacio para el
esparcimiento, el descanso y el juego, como mecanismo esencial para recobrar su
infancia.
75
Impacto en la Salud.- La infancia es la etapa ms importante, donde se dan procesos

necesarios para el desarrollo fsico y psicolgico de los nios, nias y adolescentes,
que son fundamentales y decisivos para el desenvolvimiento de las otras etapas
posteriores. Estos procesos necesitan de condiciones y soportes que a veces no estn
presentes, as por ejemplo: familia, vivienda, afecto, alimento, servicios bsico en
especial el agua potable, educacin, atencin mdica, vacunas, socializar con otros
nios, juego, acceso a informacin del mundo, libertad de expresin. Muchas veces
estas condiciones se ven desmejoradas por la pobreza y las consecuencias del trabajo
infantil.
A manera de ilustrar entre los graves daos que acarrea el trabajo infantil,
tenemos la fatiga fsica y mental, los traumas laborales, accidentes, el desgaste fsico,
los daos psicosociales, esto es ms que suficiente para retirar cuanto antes a nios,
nias y adolescentes de cualquier forma de trabajo o explotacin. No debe quedar la
duda que todos los tipos y modalidades de trabajo infantil vulneran los derechos de
los nios, nias y adolescentes, especialmente su derecho a la salud y calidad de vida
que se fundamentan en el Art. 24 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.

El estudiante, debe leer detalladamente el tema, investigar las palabras que
ms dificultad tenga para su estudio con el fin de visualizar las diferentes ideas
planteadas, de la manera ms adecuada las dudas y cualquier inquietud sern
resueltas previa consulta con su tutor.
TEMA 9. DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL TRABAJO INFANTIL
Introduccin
En temas anteriores hemos ya analizado las causas y consecuencias del
trabajo infantil, pero no hemos definido el trabajo infantil, para ello vamos a definir
al trabajo como toda aquella actividad humana, ya sea de origen manual o intelectual,
permanente o transitoria, que realiza una persona natural de manera voluntaria al
servicio de otra, a cambio de una compensacin econmica por las labores
concretadas. Se convierte en trabajo infantil cuando esta actividad la ejecuta un nio,
nia o adolescente dentro del marco jurdico establecido por cada pas, y aplicando
los acuerdos y convenios internacionales que hayan suscrito.
Que el estudiante logre identificar las diversas formas de trabajo que puede
tener el menor y de qu manera envuelve su desarrollo integral; a que tiene
derecho, as mismo que conozca puntualmente lo que el estado bajo ningn
concepto se admite para que desempee el nio nia u adolescente.
9.1.1 Clasificacin del Trabajo Infantil

Las actividades que realizan los menores de edad son variadas, es importante
anotar que muchas de estas actividades obedecen a las condiciones geofsicas,
econmicas y polticas del lugar donde vive el menor, por ejemplo en El Oro tenemos
al trabajo infantil en las plantaciones de banano, en El Guayas tenemos el trabajo
informal, en la Sierra tenemos el trabajo infantil en la agricultura, entre otros lugares.
Las actividades que desarrollan los nios, nias y adolescentes pueden ser las
siguientes: a) En relacin de dependencia: Es cuando el menor de edad realiza un
trabajo para un empleador recibiendo a cambio una remuneracin y de acuerdo a la
legislacin ecuatoriana con una jornada de seis horas diarias y treinta semanales,
garantizando dos horas diarias para estudiar. Este tipo de trabajo se lo conoce como
formal porque tiene que adecuarse a la normativa laboral existente y est sujeto a la
contratacin entre el empleador y el trabajador menor de edad. Para algunos autores
el reconocer al menor que puede celebrar contrato de trabajo y recibir su
76
remuneracin, adquiriendo los mismos derechos y obligaciones que el trabajador

adulto, lo inviste de una capacidad jurdica especial de contratar similar a la
emancipacin. b) Trabajo informal: Esta actividad desarrollada, no solo por los
menores de edad sino tambin por los adultos, es la que con mayor frecuencia se
realiza en nuestra comunidad por la falta de recursos econmicos, es un modo de
subsistencia a la que se obligan los ecuatorianos por falta de fuentes de trabajo
formal.
77
Algunas actividades frecuentes son: los vendedores de caramelos en los
buses, vendedores de flores en las calles, lustrabotas, caramancheles en la va
pblica, venta de peridicos, venta de loteras, etc. Estas actividades deben estar bajo
la regulacin y el control del ente seccional de cada cantn segn lo dispone el
Cdigo de la Niez y Adolescencia. Para ello debe cada Municipio llevar un registro
de los adolescentes que trabajan, otorgar el permiso correspondiente para que trabaje
de manera ambulante y proporcionarle el carn de identificacin. c) Trabajo
Agrcola: En el campo, las familias por costumbre ponen a sus hijos menores de
edad a realizar el arado de la tierra, sembro, cosecha, recoleccin de frutos, cras de
animales, etc., con el fin de que participen en la obtencin de los recursos familiares.
Esta actividad es la que menos se controla por las autoridades y se tiende a confundir
como trabajos ancestrales o de formativos, al margen de las autoridades y de todo
control se cometen abusos de parte de los progenitores que sin considerar la edad de
sus hijos los levantan a tempranas horas para labrar, cosechar o Trabajo Domstico:
En familias de escasos recursos econmicos los hijos menores de edad son
empleados como domsticos, puertas adentro, por sus padres quienes a fin de mes
van a cobrar la remuneracin mensual por parte de los patrones. En un gran
porcentaje los menores que son empleados en este tipo de actividad sufren muchos
abusos sexuales, explotacin, se les impide estudiar, humillaciones, etc., adems
que se mantienen al margen de la normatividad jurdica vigente, es decir no
cuentan con un contrato de trabajo, no estn afiliados al seguro social, su
remuneracin no es la establecida por la ley.
e) Actividades Ilcitas de explotacin: A pesar de no ser una actividad laboral
propiamente, la he incluido dentro de este tema porque es una forma de explotacin
que se viene dando en nuestra sociedad por personas inescrupulosas que obligan a los
menores de edad a involucrarse en actividades ilcitas como la mendicidad,
prostitucin, correos de droga, robo, etc. Los principales beneficiados con estas
actividades son sus padres, testaferros o personas a cuyo cuidado se encuentran.
El mayor dao que sufren estos menores de edad es que estn expuestos a un
peligro mayor, ya que en la calle terceras personas pueden provocarles maltratos
fsicos e inclusive poner en peligro la vida de los menores.
9.1.2 Condiciones para el trabajo de los Adolescentes segn la normativa

jurdica
El Cdigo de la Niez y Adolescencia, que es la ley especial aplicable a los
menores de edad d, establece con claridad las condiciones para que un menor de edad
pueda trabajar, estas condiciones tambin estn contempladas en el marco jurdico
internacional, corresponde a los tratados, acuerdos y convenios que el Ecuador haya
suscrito.
Edad mnima para trabajar.- El Art. 82 del CNA establece como edad
mnima para trabajar en 15 aos, pudiendo realizar el adolescente todo tipo de trabajo
incluso el servicio domstico, excepto en actividades de las que se consideren
prohibidas y aquellas que sean nocivas o perjudiquen el normal desarrollo del
adolescente.
Existen casos en que menores de edad que aunque no hayan cumplido la edad
de 15 aos pueden trabajar, esta excepcin se da cuando el Consejo Nacional de
Niez y Adolescencia autorice otra edad mnima por sobre la sealada.
Otro caso excepcional lo encontramos en el artculo 86 del Cdigo de la

Niez y Adolescencia cuando se refiere a los trabajos considerados como prcticas
ancestrales formativas siempre que se renan los siguientes requisitos:
Que la actividad que desarrolle el menor est conforme con su capacidad y

etapa volutiva, permitiendo el desarrollo fsico y psicolgico del adolescente.
Debe contribuir al desarrollo y formacin de las destrezas y habilidades del

adolescente.
Debe transmitir valores y normas culturales en armona con el desarrollo del

adolescente.
78
Deben desarrollarse en el mbito y beneficio de la comunidad a la que

pertenece el adolescente y su familia.
Cumplido estos requisitos puede un adolescente realizar este tipo de trabajo,

sin embargo estas actividades que de forma cotidiana y frecuente realizan no slo
adolescentes sino nios son las que menos control reciben por parte de los
organismos de proteccin, considerando que debe estar muy bien determinado que la
actividad diaria que una familia realiza para obtener el sustento econmico del hogar
no constituye trabajo formativo pero si puede considerarse como ancestral. Por
ejemplo, una familia que desde hace 5 generaciones atrs es conocida en la
comunidad por hacer melcocha, habindose dedicado todos los descendientes a la
misma actividad desde los 4 aos asistiendo en la produccin, no es una actividad
formativa. Sin embargo en las comunidades de agua blanca donde existen nios que
explican la historia de sus antepasados en el museo y en el recorrido del lugar, si es
formativo pero no ancestral. Con estos ejemplos lo que expongo es que no se
determina el tiempo para considerar a una actividad ancestral ser 10 aos, 20 aos,
esto no indica la normativa.
Existen otras actividades que se consideran como formativas, uno de ellos es

el aprendizaje, en el Art. 90 del CNA est considerado como una actividad de
formacin disponiendo que en el contrato debe constar una clusula sobre los
mecanismos de transferencia al adolescente, de los conocimientos del oficio, arte o
forma de trabajo., establecindose como tiempo mximo de duracin de estos
contratos 2 aos cuando la actividad es artesanal y 6 meses cuando la actividad sea
industrial o de otro tipo; se establece de igual forma la remuneracin mnima que
debe recibir el adolescente aprendiz que es mnimo el 80 % de lo que recibe un
adulto por ese tipo de trabajo, arte u oficio. Es importante indicar que el Cdigo de
trabajo en sus Arts. 157, 158 y 168 amplan lo que contempla el CNA, por lo como
norma supletoria es aplicable en este caso.
Capacidad jurdica del Adolescente Trabajador.- El Cdigo Civil en el

Art.1461 establece quienes son los que pueden contratar, estableciendo entre los
requisitos que sea legalmente capaz, concluye indicando que La capacidad legal de
una persona consiste en poder obligarse por s misma, y sin el ministerio o la
79
autorizacin de otra., pero para precisar quines son incapaces debemos referirnos al
Art. 1463 del CC que incluye en este grupo a los impberes , es decir, al varn que
no ha cumplido 14 aos y a la mujer que no ha cumplido 12 aos, determinando que
son absolutamente incapaces; y nos indica tambin que los menores adultos son
incapaces pero no absolutos, por lo que sus actos si pueden tener valor bajo ciertas
circunstancias establecidas en la Ley. A pesar que el Cdigo Civil no defina quin es
el menor adulto, esto lo podemos determinar con la lectura del Art. 21 concluyendo
que es aquella persona que ha dejado de ser impber y que no ha cumplido los 18
aos.
El Cdigo de la Niez y Adolescencia es una Ley Especial que tiene como

sujeto protegido segn lo dispuesto en el Art. 2 a todo ser humano desde su
concepcin hasta que cumpla 18 aos, sin embargo por excepcin puede proteger a
personas que hayan cumplido dicha edad pero en los casos que la Ley de manera
expresa lo disponga. Esta extensin de la norma a personas que siendo mayores de
edad pueden ser considerados como sujeto protegidos por esta norma especial es lo
que se conoce como la extensin del estatuto de minoridad, los casos deben ser
expresos, por ejemplo, el derecho de alimentos que se extiende hasta que el hijo (a)
cumpla 21 aos siempre que cumpla con las condiciones establecidas.
Con lo expuesto, el Cdigo de la Niez y Adolescencia como norma especial puede
establecer el contexto jurdico que incluye el campo de actuacin contractual y
procesal del adolescente, sin requerir de la autorizacin de sus progenitores o de un
tercero, por lo que en este caso la Ley inviste al adolescente trabajador con plena
capacidad legal para obligarse por s mismo y para poder reclamar ante las
autoridades el cumplimiento de las obligaciones laborales o resarcimiento de sus
derechos como trabajador. Esto lo determina el Art. 35 del Cdigo del Trabajo que
dispone que son hbiles para contratar . "Los adolescentes que han cumplido quince
aos de edad, tienen capacidad legal para suscribir contratos de trabajo, sin necesidad
de autorizacin alguna y recibirn directamente su remuneracin.
Existen varias posiciones sobre este tema muy interesante de la capacidad

jurdica del adolescente que trabaja, vamos a revisar las ms importantes:
1.- Emancipacin legal limitada a cierta actividad, que es sostenida por el
estudioso argentino Cmara, donde el enfoque jurdico es atribuir a esta capacidad
80
jurdica para trabajar a una emancipacin limitada donde el menor de edad no se

encuentra bajo la patria potestad de sus padres siendo plenamente capaz para
contratar y trabajar; siguiendo en esta lnea Orelle sostiene que podra referirse ms a
habilitaciones legales.
2.- Capacidad Especial Plena, que es sostenida por la doctrina italiana porque es
atribuida a determinados actos singulares, incluso en defecto de las condiciones
generales de la capacidad; es plena, porque para esos actos no necesita la asistencia,
ni la representacin de otra persona.
81
3.- Excepcin al Rgimen de Incapacidad los menores, postura que es sostenida

por la doctrina de Portugal, en ella se analiza que el menor adquiere la capacidad
legal por excepcin de tal forma que la condicin jurdica del menor queda
delimitada ya que siendo el menor incapaz sus actos son vlidos, para los dems
actos es considerado incapaz.
Estas posturas de los doctrinarios, nos hace reflexionar si es necesario

reformar la institucin de la emancipacin, pues el menor trabajador por el hecho de
trabajar no se emancipa de sus padres y no necesariamente los recursos provenientes
del trabajo constituyen su peculio profesional, salvo el caso que haya adquirido un
ttulo profesional a la edad de quince aos, situacin que es admirable. Porqu el
progenitor en este caso podra administrar el patrimonio del menor? Es acaso
coherente que el menor pueda recibir su remuneracin pero no pueda administrarla?
Estas respuestas debemos analizarlas y considerar que una causal de emancipacin
sera que el menor trabaje.
9.1.3 Jornada del Adolescente Trabajador

Se establece como jornada de trabajo seis horas diarias durante cinco das a la
semana y no ms de treinta horas semanales, siempre y cuando no se lmite el
derechos a la educacin del adolescente siendo esta responsabilidad de los padres,
patronos y personas para los cuales preste una actividad productiva. Cabe indicar que
si el empleador obstaculiza el derecho a la educacin o induce a descuidar o
abandonar su formacin educativa, ste ser sancionado de conformidad al art. 95
del Cdigo de la Niez y Adolescencia, que establece desde la amonestacin hasta
la clausura del establecimiento donde se lleva a cabo la actividad en caso de
reincidencia.
A los adolescentes les es prohibido realizar trabajos en horario nocturno,

realizar horas suplementarias o extraordinarias, as como en los das de descanso
obligatorio como sbados, domingos y feriados, desempear labores de enganche o a
bordo de naves o buque.
El ministerio de trabajo es el organismo ejecutivo encargado de llevar el

registro de los adolescentes que trabajan por cantn, y a su vez remitir la
informacin a los consejos cantonales de la niez y adolescencia.
9.1.4 Clases de trabajos prohibidos para los adolescentes

El Cdigo de la Niez y Adolescencia y el Cdigo del Trabajo como norma
supletoria establecen las condiciones para que el adolescente pueda trabajar, as
mismo enlistan todas las actividades que los adolescentes tienen prohibido realizar:
1. El trabajo nocturno, trabajar en los das de descanso obligatorio

2. Se prohbe ocupar a mujeres y varones menores de dieciocho aos en
industrias o tareas que sean consideradas como peligrosas e insalubres, las
que sern puntualizadas en un reglamento especial que ser elaborado por el
Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia, en coordinacin con el Comit
Nacional para la Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil-CONEPTI.
3. Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como
la venta y el trfico de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de
siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u
obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados;
4. La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la
produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas y trata de personas;
5. La utilizacin o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas en
particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en
los tratados internacionales pertinentes; y,
6. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo,
es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios, como
en los casos siguientes: En minas, basurales, camales, canteras e industrias
extractivas.
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7. Actividades de manipulacin de sustancias explosivas, psicotrpicas, txicas,

peligrosas o nocivas para su vida que son las que impiden su desarrollo fsico
mental y afectan su salud.
8. Trabajos que atentan contra la moral como prostbulos, zonas de tolerancia,
juegos de azar, expendio de bebidas alcohlicas.
9. Actividades en las que se requiere maquinarias peligrosas o que lo exponen a
ruidos que exceden lmites legales de tolerancia.
10. En caso de discapacitados no pueden trabajar en lugares donde agraven su
condicin.
11. En hogares cuyos miembros tiene antecedentes como autores de abuso o
maltrato.
12. La destilacin de alcoholes y la fabricacin o mezcla de licores;
13. La fabricacin de albayalde, minio o cualesquiera otras materias colorantes
txicas, as como la manipulacin de pinturas, esmaltes o barnices que
contengan sales de plomo o arsnico;
14. La talla y pulimento de vidrio, el pulimento de metales con esmeril y el
trabajo en cualquier local o sitio en que ocurra habitualmente
desprendimiento de polvo o vapores irritantes o txicos;
15. La carga o descarga de navos, aunque se efecte por medio de gras o
cabras;
16. Los trabajos subterrneos o canteras;
17. El trabajo de maquinistas o fogoneros;
18. El manejo de correas, cierras circulares y otros mecanismos peligrosos;
19. La fundicin de vidrio o metales;
20. El transporte de materiales incandescentes;
21. El expendio de bebidas alcohlicas, destiladas o fermentadas;
22. La pesca a bordo;
23. La guardiana o seguridad; y,
En general, los trabajos que constituyan un grave peligro para la moral o para el
desarrollo fsico de mujeres y varones menores de la indicada edad.
9.1.5 Procedimiento para que un adolescente pueda trabajar
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El cdigo de trabajo en sus Art. 46 que los menores de quince aos tienen
capacidad de contratar su trabajo, recibir la remuneracin y as mismo todos los
derechos y acciones que disponen en este cdigo; de igual manera consta en el art. 49
que hace referencia que los mayores de doce y menores de quince deben ser
celebrados a travs de sus representante legal.
El procedimiento para la autorizacin de trabajo bajo relacin de dependencia

es la celebracin del contrato individual de trabajo del adolescente por escrito y se
registra en el m municipio y en la inspectora de trabajo; dicho registro debe hacerse
dentro de los treinta das posteriores a la suscripcin por parte del empleador e
inclusive del adolescente. E n este tipo de contratacin los adolescentes gozan de
todos los derechos individuales y colectivos de las leyes laborales, seguridad social y
educacin. La diferencia con el contrato de aprendizaje es que en el contrato se
establece como obligacin el transmitir al adolescente los conocimientos del oficio,
arte o forma de trabajo; en el caso del trabajo artes anal el contrato no durara ms de
dos aos y en el industrial u otro tipo no durara ms de seis meses; la remuneracin
del aprendiz no ser inferior al 80% de la remuneracin del adulto que realice este
tipo de actividades.
En el caso del trabajo por cuenta propia los municipios otorgarn los permisos a los
adolescentes que hayan cumplido 15 aos siempre que la actividad no sea
considerada perjudicial o nociva. Estos adolescentes gozan de beneficios con acceso
gratuito a espectculos pblicos, programas de proteccin como comedores
populares, servicios mdicos, albergues nocturnos, matrcula gratuita y exencin de
otros pagos en los centros educativo s fiscales y municipales. Estos derechos sern
ejercitados mediante la presentacin del carn que les proporcionar el municipio.
9.1.5 Perspectiva del Estado ecuatoriano frente al trabajo de nios (as)

adolescentes y convenios internacionales suscritos
La posicin del Estado Ecuatoriano respecto de este problema social que es el

trabajo de nios(as) y adolescente se encuentra bien determinada en la Constitucin
de la Repblica del Ecuador en su Art. 46 numeral 2 que cito:
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren
a las nias, nios y adolescentes: 2. Proteccin especial contra cualquier tipo de
84
explotacin laboral o econmica. Se prohbe el trabajo de menores de quince aos, y

se implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil. El trabajo
de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y no podr conculcar su
derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud
o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las dems
actividades siempre que no atenten a su formacin y a su desarrollo integral.
En el Art. 86 del Cdigo de la Niez y Adolescencia encontramos el objetivo

del Estado y la sociedad frente a esta realidad inminente por la que atraviesan los
menores de edad y es la erradicacin del trabajo de los nios (as) y adolescentes que
no tienen la edad de 15 aos, siendo estos actores sociales los encargados de crear y
ejecutar proyectos, planes y medidas de proteccin para cumplir este objetivo. Se
considera a la familia como uno de los pilares fundamentales que debe contribuir
para que esta finalidad se cumpla, no se la considera como un actor y responsable
principal pero si como coadyuvante y esto se debe principalmente porque la familia
es el medio en el que el menor se desarrolla, siendo sus progenitores los primeros
responsables de su cuidado y proteccin. Al parecer en esta norma se reconoce que el
Estado y la sociedad son responsables de este problema social, el primero porque
como institucin de gobierno debe establecer polticas encaminadas a superar
aquellos factores que ocasionan que el menor trabaje como la pobreza, y el segundo
porque con su indiferencia o permisibilidad contribuye a que el problema aumente.
Necesitamos planes de accin dentro del Ministerio de Inclusin Social y Econmica
que de manera eficaz contribuyan a la solucin del problema, interactuando con los
dems ministerios que se relacionan como el Ministerio de Trabajo, Ministerio de
Economa, Ministerio de Educacin y Ministerio de Salud.
El Estado en un acertado marco jurdico internacional ha suscrito varios

convenios internacionales sobre materia de trabajo infantil, as de forma coherente y
armnica con su normativa interna busca precautelar que se establezcan normas para
controlar el ejercicio del trabajo de los menores de edad, instituyendo sanciones a las
personas que incumplen, fijando procedimiento y estableciendo a las instituciones
encargadas debe llevar el control sobre esta problemtica social que afecta a la
sociedad ecuatoriana
85
9.1.6 El marco internacional en materia de trabajo infantil est integrado por

algunas convenciones y acuerdos de cooperacin, los ms trascendentes son:
1.- LA CONVENCIN DE LOS DERECHOS DEL NIO publicada en el

Suplemento del R. O. del 25 de noviembre de 2005, que en su Art. 32 impone a los
Estados el deber de proteger a los nios contra todo tipo de explotacin y desempeo
de cualquier trabajo que sea daino o entorpezca su desarrollo fsico, mental,
espiritual y moral. Para lograr este fin debern establecer edad mnima, el horario y
condiciones especiales de trabajo, y establecer las sanciones en caso de
incumplimiento.
2.- CONVENIO SOBRE LA ABOLICIN DE LA ESCLAVITUD Y LA

TRATA DE ESCLAVOS que se public en el R. O. del 16 de mayo de 1960,
establece en sus enunciados la obligacin de los Estados de adoptar todos los
mecanismos, planes y medidas necesarias para que de la forma ms rpida se elimine
de las instituciones o de cualquier organismo las prcticas en virtud de la cual un
nio o un joven menor de dieciocho aos es entregado por sus padres, o uno de ellos,
o por su tutor, a otra persona, mediante remuneracin o sin ella, con el propsito de
que se explote la persona o el trabajo del nio o del joven.. Esta preocupacin se
origina por los casos que a nivel mundial existen sobre supuesto trabajo infantil que
es explotacin infantil y constituye una forma de maltrato infantil que vulnera los
derechos de los nios (as) y adolescentes poniendo en riesgo su integridad fsica,
moral e incluso la vida.
3.-CONVENIO SOBRE LA PROHIBICION DE LAS PEORES FORMAS DE

TRABAJO INFANTIL Y LA ACCION INMEDIATA PARA SU
ELIMINACION. Publicado en el R. O. del 29 de junio del 2004, el mismo que
impone a los Estados el tomar medidas urgentes e inmediatas para conseguir la
prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil, se determina
que actividades se consideran como peores formas de trabajo infantil. Los Estados
dentro de su normativa interna estn obligados dentro de su normativa interna
establecer aquellas actividades que se consideren como peores formas de trabajo
infantil calificndolas como actividades prohibidas para que las ejecuten nio (as) y
adolescentes, as como establecer controles para determinar los lugares donde se
86
ejecutan estas actividades, imponer sanciones incluso penales en caso de darse este
tipo de actividades.
4.- CONVENIO DE COOPERACION ENTRE EL MINISTERIO DE

RELACIONES LABORALES Y EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA INFANCIA publicado en el R. O. del 23 de septiembre del 2010 cuyo
objeto es la Cooperacin Interinstitucional y coordinacin de acciones entre el
Ministerio de Relaciones Laborales y el Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), orientadas a la prevencin y erradicacin del trabajo infantil
peligroso, a travs de la elaboracin de polticas pblicas entre estas dos
instituciones. Este convenio es importante considerando que uno de los objetivos
primordiales del Estado ecuatoriano es erradicar el trabajo infantil incluso
interactuando con organizaciones internacionales que comparten el mismo objetivo.
5.-CONVENIO 189 OIT TRABAJO DECENTE PARA TRABAJADORAS

DOMSTICAS publicado en el R.O. del 2 de abril del 2013, que establece la
obligacin de los Estados suscriptores a tomar las medidas que busquen promover y
respetar los principios y derechos del trabajo, en especial el de la abolicin efectiva
del trabajo infantil; as como asegurar que el trabajo realizado por los adolescentes
no los prive de la escolaridad obligatoria, ni comprometa sus oportunidades para
acceder a la enseanza superior o a una formacin profesional.
Es importante destacar que el Ecuador ha suscrito convenios internacionales
importantes que son armnicos con su normativa interna, as como ha establecido una
poltica de gobierno para conseguir el objetivo de erradicar el trabajo infantil, sin
embargo, este problema social se ha mantenido y se observa a diario en las calles
sobre todo con los nios que venden productos y que cada da que salen ponen en
riesgo su vida.

El estudiante debe leer detalladamente cada uno de los temas, con el fin de
que entienda los diversos trabajos que puede ejercer el menor, y as relacione con las
otras unidades s, se encuentra o no el estado, tratando de defender los intereses del
menor o simplemente son regulaciones sin sentido, un anlisis profundo a que es
87
considerado un trabajo ancestral y qu edad es la ms apropiada para que un final

asuma responsabilidades por querer colaborar al bienestar de su hogar
88
MAPAS CONCEPTUALES
89
90
91

Molineros
Ab. Maricruz
92

distancia
Educacin a
MALTRATO INFANTIL
Un infante llamado Christopher fue maltratado severamente por sus padres hasta
el punto de provocar su muerte. Mara y Alex son los nombre de estos a los padres,
condenados por el asesinato con agravantes de alevosa y ensaamiento a 24 aos de
crcel . el caso parece sencillo en cuestin, y hasta cierto punto lo es un caso tpico de
asesinato pero es posible esta realidad un pequeo que aun cumpla su primer ao de edad
estaba siendo maltratado constantemente por sus padres, los llamados a su defensa y
cuidado. las razones que l pareja tenga para impartir rigidez a su pequeo no cuentan no
hay razn que valga ni pena aplicable para este crimen. un menor que no pidi nacer al
mundo humillado y que le hayan robado su derecho a la vida que tenia es indigno es un
crimen severamente horroroso
93
UNIDAD 3. HOGARES SUSTITUTOS
Introduccin
El derecho del menor a vivir y desarrollarse en su familia biolgica es uno de los
derechos de supervivencia por excelencia, sin embargo, cuando no es posible que el nio,
nia o adolescente pueda permanecer con su familia biolgica, porque esto es lascivo a
su desarrollo fsico y psicolgico; el Estado garantiza que se debe proporcionar un clima
de afecto y comprensin a travs de instituciones alternativas como: el acogimiento
institucional, el acogimiento familiar y la adopcin. Todas estas instituciones de
proteccin tienen como objetivo poder brindara los nios, nias y adolescentes la
posibilidad de que alcance su desarrollo integral aunque fuera del seno de su familia
biolgica, pero al cuidado de otra familia o una institucin que procurar darle el trato y
atencin como si fuera un miembro de dicha familia o como si el ambiente fuera el de una
familia.
Es importante, que distingamos cada una de estas instituciones pues el

Acogimiento Familiar e Institucional son hogares sustitutos con el carcter de transitorio,
sin embargo la adopcin tiene el carcter de permanente; los hogares sustitutos son
considerados como una alternativa, lo ideal es que los nios, nias y adolescente
permanezcan con su propia familia biolgica, por ello todas las acciones del Estado y las
instituciones de proteccin deben tener como objetivo principal la reinsercin del menor
en su familia biolgica. Es as como los Arts. 21 y 22 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia dos derechos de supervivencia ligados a este tema, el derecho a conocer a
los progenitores y mantener relaciones con ellos y el derecho a tener una familia y a la
convivencia familiar; entendemos que si el menor no puede estar con su propia familia es
necesario que se le de otra familia pero el objetivo es la verdadera convivencia familiar
pues es este entorno el ms adecuado para su desarrollo integral. El reconocimiento de
este derecho est contemplado en el Art. 45 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador al indicar que los nios, nias y adolescente tienen derecho a tener una familia y
disfrutar de la convivencia familiar.
Objetivo especfico
Identificar los diferentes tipos de ayuda que el estado ofrece a los menores como
son los hogares sustitutos.
94
Saber las nociones fundamentales de los diferentes tipos de acogimiento y cuando

termina
Tener nociones y bases respecto a cmo surgi poco a poco los diferentes derechos
de menores y su nivel de proteccin.
Lograr establecer la importancia que tiene para el menor que vivir con su familia
biolgica, y en qu casos es la adopcin la mejor opcin.
TEMA 10. ORIGEN DE LOS HOGARES SUSTITUTOS
95
Introduccin
La carencia de una familia biolgica donde el menor pueda contar con el afecto
necesario para su desarrollo, as como el incumplimiento de las obligaciones por parte de
los obligados ocasiona que los nios, nias y adolescentes tengan que salir de sus hogares,
ya que en los dos casos se encuentran frente al estado de abandono, el mismo que el
Estado mediante la aplicacin de hogares sustitutos trata de subsanar, o al menos
garantizar que el menor no se encuentre en un estado de indefensin total.
Comprender la naturaleza de los hogares sustitutos como una alternativa para

procurar a los nios, nias y adolescentes una familia alternativa que los pueda
acoger para que se desarrollen normalmente, cuando carecen de familia biolgica.
10.1.1 INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PROGENITORES

Los primeros obligados a procurar la satisfaccin de las necesidades bsicas del
nio, nia o adolescente son sus progenitores, as lo dispone el numeral 1 del Art. 69 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador al indicar Se promover la maternidad y
paternidad responsables; la madre y el padre estarn obligados al cuidado, crianza,
educacin, alimentacin, desarrollo integral y proteccin de los derechos de sus hijas e
hijos, en particular cuando se encuentren separados de ellos por cualquier motivo.; de no
poder los padres hacerse cargo esta obligacin corresponder a terceros como tutores o
guardadores, o el representante legal del centro de proteccin donde se encuentre el
menor. Este incumplimiento se puede ocasionar por causas voluntarias de los
progenitores, quienes no les brindan el cuidado necesario ni procuran los bienes

indispensables a sus hijos para que alcance su desarrollo integral, o no garantizan el
ejercicio pleno de sus derechos, o los vulneran a travs del maltrato fsico o psicolgico, o
la explotacin econmica o sexual, o provocando abandono de sus hijos sea material o
afectivo; estas acciones de los progenitores impide que el menor pueda desarrollarse en
condiciones adecuadas y que alcance su desarrollo integral.
10.1.1.1 Ausencia de los progenitores
96
Vamos a abordar el tema en que los nios, nias y adolescentes carecen de familia,
muchas veces por causas ajenas a sus progenitores y otras por causas voluntarias.
Tratndose de las causas ajenas a los progenitores tenemos los casos de muerte, secuestro,
desaparecimiento o enfermedad catastrfica, entre otras; presentndose cualquiera de estas
situaciones los hijos o hijas sufren la ausencia de sus padres o su falta de atencin y
cuidados quedando en un estado de indefensin y desamparo, siendo necesario tomar una
medida inmediata esto es, procurarles otra familia hasta que las circunstancias se superen
y se pueda reinsertar al menor a su familia biolgica. Sin embargo puede ocurrir que los
padres voluntariamente decidan dejar a sus hijos, por verse obligados a emigrar a otro pas
para dedicarse a trabajar y enviar as el dinero necesario para su sustento; porque deciden
dejarlos con terceros (amigos o parientes) porque no tienen como cubrir los gastos hasta
que consigan trabajo, o porque se encuentran privados de libertad por delitos que
cometieron. En estos casos de igual forma estamos frente a una situacin irregular por lo
que el menor debe tener una familia y sobretodo la convivencia familiar. En estos dos
casos, el Estado debe actuar de manera oportuna y eficaz y procurar al menor un ambiente
que cumpla los requisitos bsicos para que se desarrolle normalmente.

El estudiante debe leer esta unidad de tal manera que pueda determinar que es
los nios, nias y adolescentes, tengan un ambiente familiar similar al de su familia
biolgica; analizar los aspectos que requieren mayor atencin y establecer una prelacin
de los mismos. Desarrollar las actividades de aprendizaje siempre que se haya terminado
la unidad y sobre todo no exista ninguna duda respecto del tema analizado; de ser
necesario el estudiante deber requerir la asistencia del profesor tutor lo que ayudar a que
alcance el objetivo deseado.
TEMA 11 ACOGIMIENTO FAMILIAR
Introduccin
El Acogimiento Familiar es una medida de proteccin a la infancia que se viene
desarrollando a nivel nacional e internacional cuando se detectaron problemas socio
familiares, sobre todo cuando los padres no pueden o no quieren cumplir con sus
obligaciones de cuidado a sus hijos. Esta institucin tiene sus orgenes desde la Biblia
cuando Moiss fue acogido por la hija del Faran y lo trat como a su hijo segn indica en
el libro del xodo, es importante reconocer que esta institucin se instaura con fuerza en
Europa en la segunda mitad del siglo XX, sobretodo en sus ltimas dcadas donde varios
pases la incluyen en su normativa interna aunque con algunas diferencias.
El desarrollo del acogimiento familiar como una medida de proteccin acertada

para los menores que carecen de su familia biolgica, toma mayor fuerza como
consecuencia de varias estudios realizados respecto de los efectos negativos que produca
el acogimiento institucional sobre todo en el desarrollo de la personalidad y la adaptacin
de estos menores en su entorno social; hasta antes de estos estudios la institucionalizacin
era una de las medidas ms utilizadas en estos casos.
La trascendencia del acogimiento familiar como una medida de proteccin

adecuada para los menores que carecen de su propia familia ha sido reconocida en la
normativa siendo su base los principios 2 y 4 de la Declaracin de los Derechos del
Nio que proclam las Naciones Unidas en su Resolucin 1386 del 20 de noviembre de
1959. Posteriormente la resolucin 33 del 3 de noviembre de 1977 del Consejo de Europa
sobre Acogimiento de Menores recoge todos los principios para que constituyan el
fundamento de esta institucin.
La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio celebrada
el 20 septiembre de 1989, retoma una vez ms el derecho de los menores a no ser
maltratados y a ser protegidos por parte del Estado.
En el marco normativo interno del Ecuador las normas relacionadas con la Niez y
Adolescencia formaban parte del Cdigo Civil. La necesidad de crear una normativa
especial surge como consecuencia de la suscripcin de la Convencin de los Derechos del
97
Nio en el mes de febrero de 1990, es as que en el ao 1992 se publica el Cdigo de

Menores en el que esta institucin se denomina Colocacin Familiar; en el actual Cdigo
de la Niez y Adolescencia publicado el 3 de enero del 2003 se la denomina Acogimiento
Familiar.
Comprender que el acogimiento familiar es una alternativa temporal para procurar

a los nios, nias y adolescentes un ambiente familiar.
98
11.1.1 Definicin y naturaleza

El Acogimiento familiar es una institucin de proteccin que tiene como finalidad
brindar a un nio, nia o adolescente privado de su familia biolgica una familia idnea y
adecuada a sus necesidades, caractersticas y condiciones para que pueda alcanzar su
pleno desarrollo; se procura preservar, mejorar o fortalecer los vnculos familiares,
prevenir el abandono y procurar la insercin del menor a su familia biolgica. Esta
institucin se conoci inicialmente como colocacin familiar y posteriormente se
denomin acogimiento familiar, manteniendo su misma finalidad y naturaleza jurdica.
La naturaleza jurdica del acogimiento familiar la encontramos en el Art. 220 del

Cdigo de la Niez y Adolescencia que en su inciso final indica que el Acogimiento
Familiar es una medida judicial de proteccin de carcter temporal, es decir, una accin
que adopta la autoridad competente, en este caso solo puede provenir del Juez de La Niez
y Adolescencia con el fin de dar proteccin cuando existe el riesgo inminente de que se
est violando, conculcando o impidiendo el ejercicio de uno o ms derechos de los nias,
nias y adolescentes por parte del Estado, la sociedad, los progenitores o responsables del
menor.
11.1.2 Caractersticas del acogimiento familiar

Al considerarse como una medida de proteccin temporal, esta institucin presenta
las siguientes caractersticas:
Se salvaguarda la posibilidad de que el nio, nia o adolescente pueda crecer en un

medio familiar como marco privilegiado de convivencia.
Provee un entorno de afecto y apoyo que asegura un adecuado desarrollo.

Se conserva la relacin con la familia biolgica, por lo que se disminuye la
sensacin de abandono al mantener el vnculo.
Los nios o nias confirman su origen y pueden reconstruir la relacin con su

familia biolgica.
Procura establecer una etapa coherente en la vida dentro de un ambiente familiar,

esto le permite construir su identidad de una forma positiva.
Se acrecientan los resultados positivos que se notan en un breve perodo desde que
inicia la convivencia con la familia acogedora, tanto para el nio o nia acogido
como para la familia acogedora; esto fortalece la parte afectiva y socializadora.
11.1.3 CLASES DE ACOGIMIENTO FAMILIAR

Considerando la finalidad del acogimiento familiar, esto es, medida de proteccin
que responde a las necesidades especficas de cada nio o nia sin tomar en cuenta las
causas; los objetivos que se persiguen y la duracin que se prev en cada situacin, se
puede clasificarlo en:
11.1.3.1 Acogimiento Familiar Simple:

Esta modalidad es de carcter transitorio, conforme a la situacin del nio o nia
acogido, se prev su reinsercin en su propia familia, o porque busca garantizar la
atencin y cuidados hasta que se acuerde otra medida de proteccin ms estable
11.1.3.2 Acogimiento Familiar Permanente:
Esta modalidad se presenta por la edad u otras circunstancias del nio o la nia y
su familia as lo determinan y lo comprueban informes de la trabajadora social o
psicolgicos. En estos casos la decisin de la autoridad judicial es que atribuya a la familia
acogedora aquellas facultades de la tutela que faciliten el desempeo de sus
responsabilidades, atendiendo en todo caso al inters superior del nio o la nia.
11.1.3.3 Acogimiento Familiar Pre adoptivo:
Esta modalidad se da cuando se encuentre el nio o la nia en situacin jurdica
adecuada para su adopcin, y la entidad pblica considere necesario, por las
circunstancias, un perodo previo de acogimiento.
11.1.3.4 Acogimiento Familiar Emergente:
99
Es cuando por las circunstancias que atraviesa el nio, nia o adolescente se resuelve
ponerlo en custodia en un hogar de familia hasta por setenta y dos horas, debiendo en este
tiempo la autoridad dictaminar la medida de proteccin que corresponda.
100
11.1.4 Condiciones del acogimiento familiar

Para que pueda darse el acogimiento familiar debe:
Haber sido calificado previamente el hogar por la autoridad competente.
Debe contarse con una vivienda que por su ubicacin permita al menor que
participe normalmente en la vida comunitaria y pueda utilizar todos los
servicios que esta le ofrece.
Asegurar que el menor tenga un adecuado proceso de socializacin y garantizar

seguridad emocional y afectiva.
101
Garantizar que las relaciones entre el menor acogido y la familia se den dentro
de un mbito que permita la construccin de su identidad y el desarrollo de la
personalidad.
Los menores que se encuentran en acogimiento familiar tienen derecho de

percibir por parte de sus familiares hasta el tercer grado de consanguinidad y a falta de
este por parte del Estado, un aporte econmico mensual suficiente para cubrir sus
necesidades; pues la situacin de pobreza no es motivo suficiente para que se d por
terminado el acogimiento familiar.
Existe un orden preferente para que pueda darse el acogimiento familiar el cual
es:
La familia a la cual los padres o uno de ellos haya confiado el cuidado del
menor.
Una familia que garantice la proteccin y desarrollo integral del menor.
Todas las familias a las que se entreguen menores en acogimiento familiar

deben estar inscritas en un programa de acogimiento que les proporcionar
capacitacin adecuada.
11.1.5 Limitacin y prelacin

Por disposicin expresa del artculo 221 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia, la pobreza de los progenitores y de los parientes dentro del tercer grado
de consanguinidad en lnea recta o colateral no constituye causa para que el Juez
disponga que un menor sea dado en acogimiento familiar.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 225 del referido Cdigo de la Niez

y la Adolescencia, para el acogimiento familiar se observar el orden siguiente de
prelacin:
1.La familia a la que los padres o el padre o la madre ha entregado el menor para su
cuidado y desarrollo; y,
2. La familia que garantice el cuidado y desarrollo del menor, dando prioridad a su
etnia, pueblo o cultura. Esta garantiza que el menor sea acogido en el seno de una
familia que realmente lo estime y sienta afecto en primer orden, y en el otro que el
hogar acogiente le proporcione un ambiente adecuado y similar al de su familia
biolgica.
11.1.6 Deberes y derechos:

Deberes de las entidades de acogimiento familiar, El Art. 226 del referido
Cdigo de la Niez y la Adolescencia dispone que las entidades de acogimiento
familiar asumen las siguientes obligaciones:
Si la decisin del Juez lo establece, deben asumir la representacin del menor;

Presentar ante la autoridad competente el proyecto de la familia y el de
atencin al menor acogido y velar por su cumplimiento;
Promover el mejoramiento constante de los lazos familiares y la superacin de

las causas que motivaron el acogimiento;
Informar de manera peridica a la autoridad que tom la medida el contexto

del menor acogido, para que ratifique, modifique o termine el acogimiento;
Actuar en el esclarecimiento de la realidad jurdica del menor; y,
Ejercitar en forma constante todas las acciones para reinsertar al menor en su

familia.
Deberes y derechos de la Familia
De la disposicin contenida en el artculo 227 del Cdigo de la Niez y la

Adolescencia se infieren los siguientes deberes y derechos de los padres o miembros
de familia del menor dentro del tercer grado de consanguinidad en lnea recta o
colateral:
Cooperar en las decisiones que afecten al menor;
102
Intervenir en la determinacin de asuntos generales en los cuales la familia del

menor quiere cambiar con el fin de mejorar las relaciones internas de la familia
y contribuir para su cumplimiento;
Actuar en la determinacin y ejecucin de aspectos educativos, emocionales,

fsicos, psicolgicos y afectivos necesarios para el desarrollo del menor y
contribuir a su cumplimiento;
Colaborar econmicamente en la manutencin del menor; y,
Mantener los vnculos, visitas y atenciones al menor.
103
Deberes y responsabilidades del menor acogido, segn el Art. 228 del Cdigo
de la Niez y Adolescencia son deberes y responsabilidades del menor acogido:
Ser informado de la medida y opinar sobre la misma;
Recibir cuidado y atencin de las personas que lo acogen;
Participar en la ejecucin del proyecto de vida para su desarrollo,
Respetar y colaborar con la familia acogiente y la entidad autorizada para el

cumplimiento de los objetivos del acogimiento.
11.1.7 Terminacin
En el Art. 229 encontramos las causas por las que termina el acogimiento
familiar:
La reinsercin del menor a su familia biolgica.
La adopcin del menor.
La emancipacin legal del acogido segn numerales 2 y 4 del artculo 328 del
cdigo civil.
Resolucin de la autoridad que dispuso la medida.
Las personas que hayan tenido a un menor en acogimiento familiar tienen la opcin de
poder adoptarlo siempre que se cumplan los requisitos legales.

El estudiante debe leer este tema de tal manera que pueda determinar que hogar
de todos los analizados es el que procura mayor atencin al menor; analizar los
aspectos que requieres mayor atencin, organizando sus ideas de acuerdo a la prelacin
que establezcan la relacin a la importancia. las actividades de aprendizaje debes ser

realizadas sincera que se haya terminado el tema y sobre todo que no exista ninguna
duda respecto del tema analizado, de ser necesario el estudiante deber requerir la
asistencia del profesor tutor que lo ayudara a que alcance el objetivo deseado.
TEMA 12. ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL
Introduccin
104
El Acogimiento institucional como hogares sustitutos, por su estructura no

brindan al nio, nia y adolescente que carecen de familia biolgica, todos los aspectos
necesarios para su desarrollo institucional; el acogimiento institucional no es selectivo
en relacin a un menor y una familia, sino varios menores que atraviesan una misma
situacin son ingresados en una institucin, por lo que no son asistidos
individualmente.
Comprender que el acogimiento institucional es el ltimo recurso que debe
tomar la autoridad para procurar una proteccin al menor que carece de familia.

Es una medida transitoria mediante la cual la autoridad judicial dispone que el
nio, nia o adolescente que carece de su medio familiar sea ingresado en una
institucin en una institucin de proteccin debidamente autorizada para que se le
procure la debida atencin. Como medida debera ser aplicada como ltimo recurso
cuando el acogimiento familiar no sea posible.
La institucin es responsable de preservar, mejorar, fortalecer o restituir los

vnculos familiares as como prevenir el abandono y procurar que el menor sea
reinsertado en su familia biolgica o sea dado en adopcin.
El Art. 233 del Cdigo de la Niez y Adolescencia seala las causas de

terminacin del acogimiento institucional:
1.- La reinsercin con su familia biolgica,
2.- El acogimiento familiar,
3.- La adopcin del menor,

4.- La emancipacin legal del menor, y
5.- La decisin de la autoridad competente que dispuso la medida.
Respecto de esta mediad de proteccin segn disposicin expresa del Art. 234
se aplicarn las normas relacionadas con el acogimiento familiar en lo que se vincule a
la limitacin y a los deberes y derechos.
105
12.2 ORIENTACIONES ESPECIFICAS PARA EL ESTUDIO
El estudiante deber leer el tema y ser capaz de realizar una apreciacin y
diferenciacin entre el acogimiento familiar e institucional, con el fin que de su
anlisis consiga ubicar de manera apropiada al menor en uno de estos, tomando en
cuenta sus circunstancias de vida y sus necesidades.
TEMA 13 ADOPCIN
Introduccin
La adopcin como hogar sustituto es la institucin que se asimila a la familia
biolgica del menor, en la que se dan todos los vnculos parento-filiales como si el
nio, nia y adolescente dado en adopcin fuera hijo biolgico de los padres adoptivos.
Sin embargo es necesario que antes de que se d a un menor en adopcin primero se
agoten todos los esfuerzos necesarios para que el menor permanezca con su familia
biolgica. Podramos decir que es la institucin que cumple a cabalidad con la
proteccin del menor que se encuentra abandonado o carente de familia biolgica.
La adopcin como institucin tiene sus propios principios y son estos los que lo
diferencian de las dems instituciones que buscan un mismo fin, sobretodo es
importante que el Estado precautele el cumplimiento de los mismos, as como los
adoptantes estn prestos al cumplimiento de los mismos.
Lograr que el estudiante comprenda que la adopcin es una institucin

permanente y que por su naturaleza requiere de mucha formalidad y sobre todo
de una preparacin adecuada del menor y de la familia o persona que lo va a

adoptar.
Establecer un orden de prelacin de los principios de la adopcin.
Comprender la importancia de cada uno de ellos y su relacin con el bienestar

del menor que va a ser dado en adopcin.

106
13.1.1 Conceptos de adopcin:
Es importante conocer algunas definiciones que la doctrina ha aportado
respecto de la adopcin: Dussila define como "el acto jurdico solemne, en virtud del
cual la voluntad de los particulares, con el permiso de la ley y la autorizacin judicial,
crea entre dos personas, una y otra naturalmente extraas, relaciones anlogas a las de
la filiacin legtima".
De Casso la define como "la adopcin es la ficcin legal por la que se recibe
como hijo al que no lo es por naturaleza".
Castn Tobeas la define como "la adopcin es un acto jurdico que crea entre
dos personas un vnculo de parentesco civil, del que derivan relaciones anlogas
(aunque no idnticas) a las que resultan de la paternidad y filiacin legtimas".
13.1.2 Antecedentes histricos

El origen de esta institucin se remonta a los inicios bblicos, es as como
consta en el libro del Gnesis captulo 48 cuando nos relata la historia de Jacob que
adopta a Manases y Efrain, hijos de Jos. Tambin est contemplada en el Cdigo de
Hammurabi en el ao 2242 A de C, en los Arts. 185 al 193 que en forma textual
indicaba Si un seor ha tomado un nio desde su infancia para darle su nombre y le
ha criado este (hijo) adoptivo no podr ser reclamado... . Siendo una institucin cuyos
orgenes son antiguos es importante revisar sus antecedentes histricos.
13.1.3 Derecho antiguo

En el ao 4000 A. C., en las civilizaciones de Egipto y Sumeria, ya existan
acciones de represin contra menores y proteccin a favor de ellos, debemos recordar
que los egipcios condenaban al padre cuyos maltratos ocasionaban la muerte del hijo, a
permanecer abrazando al cadver durante tres das. Tambin vemos que los rabes
enterraban vivas a las primognitas (mujeres) que nacan, por considerarlas un signo
fatal para la estabilidad de la familia. Para los griegos la Patria potestad estaba
subordinada a la ciudad, el menor perteneca a la ciudad, de tal forma que exiga una
educacin adecuada para que ste sirviese con eficacia a la comunidad.
Los nios abandonados fueron ayudados por primera vez en Roma mediante
hojas de asistencia instituidas desde los aos 100 D.C. por Trajano y Adriano, para
solventarles sus ms vitales necesidades.
Es el Derecho Romano el ms importante en los aportes normativos de esta

institucin, as en el perodo de Justiniano se distingua 3 perodos en la edad: uno de
irresponsabilidad absoluta hasta los 7 aos, llamado de la infancia y el prximo a la
infancia (infantil) hasta 10 aos y medio en el varn y 9 aos y medio en la mujer.
El infante no poda hablar, an no era capaz de pensamiento criminal, el

segundo correspondiente a la proximidad de la pubertad, hasta los doce aos en la
mujer y en el varn hasta los 14 aos, en que el menor no poda an engendrar, pero en
el cual la incapacidad de pensamiento poda ser avivada por la malicia, el impber
poda ser castigado; y el tercero de la Pubertad hasta los 18 aos extendido despus
hasta los 25 aos, denominado de minoridad, en que eran castigados los actos
delictuosos cometidos por los menores, estableciendo slo diferencias en la naturaleza
y en la calidad de la pena"
Segn el antiguo criterio de los romanos, el infante era literalmente, el que no

poda hablar. Como se ha indicado en la poca de Justiniano la infancia terminaba a los
7 aos y la impubertad, a los 14 aos; por lo tanto signific entonces pronunciar
palabras cuyo sentido no se entenda y no como antes, que era no hablar.
Durante la poca de Constantino (ao 315 D.C.) se protegi a los nios

desamparados y bajo la influencia del Cristianismo se crearon los primeros
establecimientos para nios en situacin difcil.
107
En Roma surge la Patria potestad como un derecho de los padres; sobre todo
del padre, en relacin con los hijos en derechos sobre la vida y la propiedad del mismo.
En Roma surge la adopcin de caracteres definidos. Los romanos la

sistematizaron y le dieron gran importancia, considerndose por tanto la adopcin
como de origen romano: "La adopcin surge de una necesidad religiosa: Continuar el
culto domstico a los antepasados, el mismo que debi ser realizado por un varn".
108
Conjuntamente con el motivo religioso coexista el inters poltico, ya que slo
el varn poda ejercerlo, tal es el caso de la adopcin de Octavio por Cesar y la de
Nern por Claudio en Roma. Otros motivos como el de pasar de la calidad de Plebeyo
a Patricio o viceversa, el inters econmico, etc., dieron vigencia a esa adopcin la
misma que era establecida en beneficio del adoptante y del grupo social al cual este
perteneca resultando el adoptando un medio del cual se serva un individuo o familia
para darse un sucesor de los bienes, del nombre, de las tradiciones aristocrticas y del
culto de los antepasados familiares. La palabra adopcin en Roma se convirti en una
voz genrica, y se distinguieron 2 especies: adrogacin, que se aplica a los jefes de
familia a sui uiris, y la adopcin propiamente dicha, aplicable a los alieniuiris o hijos
de familia. Por la primera el adoptado pasaba con todos sus bienes y con las personas
que de l dependan, a la familia del adoptante. La segunda en cambio, se hizo a travs
de una forma ficticia; la mancipalia, alienato, per a est et libran, que destrua la
patria potestad y la In Jure Cesto, por la que el magistrado declaraba que el hijo
perteneca, como tal al adoptante. En los ltimos tiempos de la Repblica se introdujo
la costumbre de declararla testamentariamente, en la misma que se consideraba como
hijo de un ciudadano determinado, como hizo por ejemplo Julio Csar respecto a
Octavio, pero entonces era precisa la ratificacin por un plebiscito ni aun as, tal forma
de adopcin slo otorgaba derechos hereditarios.
"El Derecho Germnico, conoci un tipo especial de adopcin, realizada

solemnemente ante la asamblea a travs de varios ritos simblicos y con efectos ms
bien de orden moral que jurdico.
Al ponerse en contacto con el derecho romano, los germanos encontraron en la

adopcin de este un modo adecuado de suplir la sucesin testamentaria, que
desconoca"
13.1.4 Derecho medieval

Durante la Edad Media sostuvieron diferentes mtodos de proteccin a favor de
los menores de edad. Los glosadores indicaban que los delitos cometidos por los
menores no deban sancionarse sino cuando stos cumplieran la mayora de edad. Los
germanos indicaron que no poda imponerse al delincuente ciertas penas, como la de
muerte y otras graves, y as lo dispuso el viejo Cdigo Sajn. La Ley Carolina, que
ordenaba remitir el caso del que a causa de su juventud o de otro defecto no se daba
cuenta de lo que haca, sometindolo al arbitrio de los peritos en derecho. Los pueblos
de la poca medieval, consideraron la inimputabilidad en los primeros aos, an
cuando las leyes no la establecieran. En esa poca no poda el nio cometer ciertos
hechos, como la falsedad, la violacin, el rapto y el adulterio.
El Derecho cannico reconoci la irresponsabilidad de los menores hasta los 7

aos cumplidos, y de esta edad hasta los 14 aos, se aplicaba una pena disminuida,
atendindose su responsabilidad, sin embargo dividi a los canonistas en 2 tendencias:
unos sustentaron la tesis de que lo era si es que obraba con discernimiento, y otros
defendieron la imputabilidad siempre, aunque castigndole en forma atenuada.
"El Parlamento de Pars en 1452, estableci el principio de que los seores

deban de participar en el mantenimiento de los nios pobres. Dos figuras resplandecen
en el siglo de las Luces en Francia; Vicente de Paul y Juan Budos, quienes fundaron
establecimientos para nios abandonados.
En el siglo XIV se fund "El padre de los hurfanos" una institucin destinada
a la educacin correctiva y la capacitacin profesional de los menores delincuentes y
desamparados en 1793. En 1407se cre un juzgado de hurfanos y en 1410 San
Vicente Ferrer constituyo una cofrada que atenda en un asilo a nios abandonados
por sus padres. Un siglo ms tarde igual iniciativa ampliada a los delincuentes tuvo en
Francia San Vicente de Pal.
109
En Inglaterra, la situacin en el Medioevo y el Renacimiento era semejante al

resto de Europa. En el siglo X, ante el primer robo, los padres deban de garantizar la
futura honestidad del autor del delito y si era menor de 15 aos, jurar que no
reincidira. Si los parientes no lo tutelaban, el adolescente era aprisionado para pagar
su culpa.
Cuando se produca un nuevo delito era conducido a la horca como los

mayores.
110
13.1.5 Derecho moderno

En1703 el Papa Clemente XI con fines de correccin, enmienda, formacin
profesional y moral, crea el hospicio de San Mechelle en Roma.
En el viejo Derecho Espaol, las partidas hicieron una distincin entre los
delitos de lujuria y los dems acerca de la edad, hacen muy curiosos comentarios los
Glosadores de esta ley de Partidas del siglo XIII, porque si cesase la presuncin de que
antes de los 14 aos fuere el nio pber, debera ser castigado. El autor menciona la
cita de San Gregorio en sus dilogos, quien cuenta que un nio de 9 aos dej
embarazada a su nodriza, Juan de Anam, recuerda que San Jernimo en su carta a
Viltalbro, dice que Salomn y Achaz procrearon hijos a los 11 aos, y aade luego que
una mujerzuela cri a un nio abandonado sirvindole de nodriza, y como el nio
durmiese con ella hasta la edad de 10 aos sucedi que habiendo la mujer bebido ms
de lo que permite la templanza, impulsado despus por su liviandad, con torpes
movimientos excit al nio para el coito. Por todo esto unos opinaban que el menor de
14 aos deba ser penado por estupro, y los otros se atenan al texto de las partidas que
negaban toda pena desde 1734, en Sevilla, se procuraba mantener bibliografa del
menor para resolver su caso.
13.1.6 Derecho contemporneo

En Alemania desde 1833, se establece institutos modelos para la readaptacin
de menores. En Inglaterra en 1854 se determin la rehabilitacin en centros separados
para los menores delincuentes. En Espaa los menores fueron recluidos en la crcel
comn, lo que se rectific por su fracaso en nuevas leyes en 1904. En Rusia, una Ley
en 1897 indicaba que el juicio de los menores infractores entre los 10 y 17 aos deba
hacerse a puertas cerradas y en audiencia especial con participacin de los padres,

debiendo aplicarse medidas pedaggicas y por opcin sanciones penales correctivas.
Es un precedente, con equivalencia en otras naciones, de la discrecin con que

relativas a la minoridad surgen desde fines del siglo pasado y comienzos del presente.
Se aspira a reemplazar totalmente la idea de represin, expansin o responsabilidad
moral, por la instauracin de un sistema psico-pedaggico tutelar y proteccionista, que
pueda extenderse o3slo a los hechos ilcitos de menores sino a s mismo, a situaciones
de menores en peligro material y moral.
Para el estado ecuatoriano, La adopcin est regulada en el Cdigo de niez y

adolescencia en su artculos desde el 151 al 164, que marca brevemente el fin de la
adopcin, lo que se busca y no es otra cosa que resguardar al menor, con una familia
idnea y definitiva para este, con el nico fin que como ya hemos estudiado es el punto
que sigue el derecho de menores resguardar la seguridad tanto psicolgica como fsica
del menor. Uno de los puntos que ms importancia a mi parecer que sin ser de carcter
que afecte directamente al menor es al entorno social que el ser humano de
desenvuelve, ya que los menores al ser adoptado terminan su relacin con sus familia
de origen pero subsisten sus impedimentos matrimoniales.
13.1.7 Principios
Como institucin jurdica la adopcin tiene los siguientes principios
fundamentales:
Procede la adopcin cuando se hayan agotado todas las medidas de apoyo a la

familia y de reinsercin a la familia biolgica del menor que va a ser adoptado.
Se procurar la adopcin nacional a la internacional siendo esta excepcional.
Se preferir a parejas heterosexuales constituidas legalmente sobre personas

solas.
Se preferir a los miembros de la familia biolgica del menor hasta el cuarto

grado de consanguinidad.
El menor que va a ser adoptado debe ser escuchado siempre y cuando est en
condiciones de hacerlo y su opinin ser valorada por la autoridad, si es
adolescente debe consentir.
111
El menor debe conocer su condicin de adoptado, origen, historia personal y a

su familia consangunea salvo que haya prohibicin expresa.
Los adoptantes deben ser personas idneas.
Los menores y los adoptantes deben estar preparados de manera adecuada para
la adopcin.
En caso de menores pertenecientes a pueblos y nacionalidades indgenas y afro

ecuatorianos, se preferir adoptantes de su misma cultura. La adopcin no se
sujeta a modalidades, una vez perfeccionada es irrevocable.
112
As mismo de darse el caso de las adopciones internacionales, con base a esto

en el pas se maneja la figura pero de carcter excepcional ya que se favorecer
siempre la nacional. A esto tenemos un acuerdo firmado por parte del pas y es el
convenio de la HAYA sobre aspectos de la proteccin del nio, nia y adolecente y la
cooperacin de materia de adopcin.

diferencia a la adopcin de los otros hogares sustitutos, determinar los principios que
requieren de mayor atencin y cumplimiento; organizar las ideas que formule en
relacin al tema; y desarrollar las actividades de aprendizaje una vez que haya
comprendido la unidad y sobre todo no exista ninguna duda respecto del tema
analizado; de ser necesario el estudiante deber requerir la asistencia del profesor tutor
lo que ayudar a que se alcance el objetivo deseado
MAPAS CONCEPTUALES
113
114
115

distancia
Educacin a
116

distancia
Educacin a
117

distancia
Educacin a
118

distancia
Educacin a
119
UNIDAD 4. EL DERECHO DE VISITAS Y LA TENENCIA

Esta unidad comprende el estudio de dos instituciones jurdicas de vital importancia para
el ntegro desarrollo del nio, nia y adolescente, que deben ser cumplidos por sus
progenitores, pudiendo decir adems que son las instituciones ms violentadas, esto
porque los progenitores no tienen claro que estos derechos son inherentes de sus hijos y lo
nico que hacen ellos es representarlos, ya que por no estar capacitados necesitan que
120
alguien los represente.
El derecho de visitas surge para equilibrar la relacin entre el menor y el padre

que no lo tienen a cargo, con el fin de que los vnculos familiares se mantengan y sobre
todo para que el menor psicolgicamente no se afecte en caso de que los padres se
separen.
La Tenencia, como su nombre lo indica, es la que determina qu progenitor es el

que tiene bajo su cuidado y responsabilidad a sus hijos cuando ha precedido una
separacin de los padres.
Objetivo especifico
Identificar qu requisitos debe cumplir la fijacin del derecho de visitas por parte
de la autoridad.
Establecer con claridad la diferencia entre el derecho de visitas y la tenencia.
Orientar adecuadamente a las personas cuyo derecho de visita o tenencia haya

sido irrespetado por el otro progenitor
TEMA 14. NATURALEZA DEL DERECHO DE VISITAS
Introduccin
El desarrollo del menor involucra aspectos materiales y afectivos, sobre todo stos
ltimos son los ms importantes para que la personalidad del menor se desarrolle de
manera normal y positiva; con el fin de precautelar la interrelacin entre hijos, padres o
parientes, se establece el derecho de visitas, el mismo que se acciona ante la autoridad
competente cuando existe un resquebrajamiento de la estructura familiar, que por la

actuacin de uno de los progenitores impide su normal ejecucin.
Comprender que aunque no se viva con los hijos/as, es imperativo

mantener una relacin permanente con ellos, para dar estabilidad al
vnculo afectivo y emocional entre los progenitores y sus hijos/as.
121
14.1.1 Definicin del derecho de visitas

La Dra. Martha Stilerman define, El derecho de visita que corresponde al
progenitor que no disfruta de la tenencia de sus hijos menores se funda en elementales
principios de orden natural, por lo que su regulacin debe efectuarse procurando el mayor
acercamiento posible entre ambos
El derecho de visita es un derecho que concede el juez encargado del proceso, que
debe ser de niez y adolescencia, a uno de los padres o familiar cercano que pueda darle
los cuidados respectivos y los beneficios que un menor necesita para desarrollarse
correctamente en relacin a su edad.
14.1.2 Naturaleza del derecho de visitas

Desde el punto de vista del nio o nia, podemos decir que es la forma en que se
materializa el derecho que ella o l tiene, de mantener una relacin directa y regular con
su padre y con su madre.
Desde el punto de vista del padre o de la madre, podemos decir que es la forma en
que se materializa el derecho y deber que ella o l tiene, de mantener una relacin directa
y regular con todos/as y cada uno de sus hijos/as.
Con esto se pretende resaltar que, aunque no se viva con los hijos/as, es
imperativo mantener una relacin permanente con ellos para dar estabilidad al vnculo
afectivo y emocional entre los progenitores y sus hijos/as, fortaleciendo as un
conocimiento personal mutuo.
Mientras exista una situacin normal de convivencia, corresponde a los dos padres
el cumplimiento conjunto de los deberes de cuidar a los hijos menores de edad y ejercer el
derecho natural de comunicarse con ellos dentro de las ms variadas manifestaciones de
la vida domstica.
Pero cuando se produce la ruptura de la unidad marital, las cosas cambian y es

preciso acordar o reglamentar la forma cmo se cumplirn, hacia el futuro, esas
obligaciones, y se ejercern tales derechos.
122
Porque, en el primer caso, toca de consuno a los padres el cuidado personal de la

crianza y educacin de sus hijos; en tanto que, en circunstancias de separacin, a pesar de
que los hijos sean sacados del cuidado personal de uno de ellos, no puede prohibrsele al
otro visitarlos con la frecuencia y libertad que convengan sus progenitores, o que el Juez
considerare convenientes.
El derecho de visitas, que est concebido como un medio idneo para fortalecer el
afecto y la relacin con los hijos para mantener la unidad familiar en circunstancias de
deterioro de las relaciones de los progenitores, consiste esencialmente en la comunicacin
con los hijos, ya sea a travs de entrevistas personales, correspondencia postal, o por
cualquier otro medio (telfono, etc.), a fin de estrechar las relaciones de parentesco.
Este derecho de visitas no slo es de manera exclusiva a los progenitores, se

extiende este rgimen de visitas a los ascendientes y dems parientes consanguneos hasta
el cuarto grado de la lnea colateral, siguiendo siempre los lineamientos establecidos en la
ley.
Tanto se extiende este rgimen de visitas que la ley ha previsto que no solamente
se incluyan a los familiares sino tambin podr hacerlo extensivo a otras personas,
parientes o no, pero la nica condicin es que estn ligadas afectivamente al nio, nia o
adolescente.
14.1.3 Caractersticas del derecho de visita
1. Es un derecho personal
Por cuanto es concedido a una persona determinada, atendiendo a ciertas

circunstancias que as lo aconsejan y cuyo acercamiento con un nio, adolescente y/o
incapaz, va a permitir que la relacin existente entre ambos no se desnaturalice. De ste
carcter deriva la indelegabilidad de tal derecho, por lo que el mismo no puede ejercitarla
por persona diferente a su titular.
2. Es un Derecho eminentemente extra patrimonial

Pues no es susceptible de valoracin econmica. El ejercicio del derecho no
requiere consentimiento del menor. Sin embargo el momento de establecer el rgimen, el
juez debe entrevistarse con el menor y or su punto de vista. El rgimen de visitas debe
atender bsicamente al inters del nio, adolescente y/o incapaz; pues tiene por objeto del
bienestar moral y fsico del mismo.
3. Es un derecho relativo
Pues es concedido atendiendo a las circunstancias, por lo que en situaciones
similares puede determinarse regmenes de visitas distintas.
4. Es inalienable
Por lo tanto, no puede cederse mortis causa ni por acto entre vivos
5. Y por ltimo es irrenunciable e imprescriptible.
14.1.4 Fundamento del derecho de visitas

Se dice que el parentesco general entre los sujetos radica en la relacin o conexin
familiar, lo cual importa porque existe el derecho a vincular y tratar entre ellos, de lo cual
a su vez derivara el derecho de visitas cuando tales relaciones puedan ser afectadas.
En nuestra opinin la relacin parental concede a los individuos el derecho de

visita. Este sector doctrinario preconiza que el derecho de visita se justifica en la relacin
afectiva que une al titular del derecho y al nio, adolescente y/o incapaz; lo cual
determina el derecho de invocacin a fin de que tal relacin no se vea frustrada. La raz
biolgica en la familia humana es indiscutible y existe otra raz que es la afectiva, la cual
puede descartarse.
123
Se establece que existen situaciones en las cuales sin mediar parentesco habra
lugar a las visitas, ponindose nfasis en el cario o afecto. Por otro lado se presentan
casos en los cuales an existiendo parentesco no se invoca tal comunicacin con el nio,
adolescente y/o incapaz. Ello importara entonces que la causa u origen no est en el
parentesco. En estos casos el derecho de visitas puede basarse en el cario que realmente
profesa al nio, adolescente y/o incapaz, con o sin lazos de sangre.
La orientacin de esta posicin, atenan a que la ley debe prestar una grandsima
consideracin a la convivencia del menor en su grupo familiar, lo cual tendr relaciones
afectivas que no tienen un fin pasajero sino perpetuo y este es el fin del derecho de
visitas. Por lo tanto sostenemos, que an sin mediar parentesco puede solicitarse el
derecho de visitas, siempre y cuando existan entre ambos un vnculo afectivo que sera
determinante para el desarrollo personal del nio o adolescente.
Contenido del Derecho de visitas comprende:
Visitas en sentido estricto.
Comunicacin con el nio, adolescente y/o incapaz.
Convivencia o estancias con el nio, adolescente y/o incapaz.

Analizar el tema, descubrir su importancia, sacar las ideas ms importantes;
desarrollar las actividades de aprendizaje para afirmar el conocimiento; solicitar la ayuda
del tutor en caso de duda.
TEMA 15. CONEXIN EXISTENTE ENTRE TENENCIA Y REGULACIN DE

VISITAS DE LOS HIJOS, Y DE LA REGULACIN DE VISITAS DE LOS HIJOS
Y EL PAGO DE LA PRESTACIN DE ALIMENTOS
Introduccin
Las instituciones jurdicas del Derecho de la Niez y Adolescencia siempre
guardan relacin entre ellas, especialmente la tenencia, la regulacin de visitas y los
alimentos, pero ninguno de estos derechos se condicionan entre s. Cuando existe la
separacin de los padres, los hijos tienden a ser los ms vulnerables en la relacin por lo
124
que la Ley tiene que precautelar el inters de ellos estableciendo con claridad los derechos
y obligaciones entre ellos.
Establecer con claridad la relacin existente entre la tenencia y regulacin de

visitas, y entre la regulacin de visitas y los alimentos.

125
15.1.1 Conexin existente entre tenencia y regulacin de visitas de los hijos
Cuando un Juez haya mediante providencia, confiado la tenencia a uno de los
progenitores, ineludiblemente deber de regular el rgimen de las visitas del otro
progenitor que no tiene la tenencia y podr visitar al hijo o hija. Excepto en el caso
cuando se hubiere decretado alguna medida de proteccin a favor del hijo o la hija por
causa de violencia fsica, psicolgica o sexual, el Juez podr negar el rgimen de visitas
respecto del progenitor agresor, o regular las visitas en forma dirigida, segn la gravedad
de la violencia.
El Juez considerar esta limitacin cuando exista violencia intra-familiar. Las

medidas tomadas buscarn superar las causas que determinaron la suspensin.
15.1.2 Conexin existente entre la regulacin de visitas de los hijos y el pago de la

prestacin de alimentos
La regla general es que no hay conexin entre el pago de la prestacin de
alimentos de los hijos, hijas y el derecho de visita. Los derechos de visitas se conceden
cuando es en inters superior de los hijos que haya visitas. El pago de la pensin de
prestacin de alimentos de los hijos, hijas no le da a la persona que paga la pensin de
alimentos, el derecho a visitar al nio automticamente. La falta de pago de la pensin de
prestacin de alimentos de los hijos, hijas tampoco cancela automticamente los derechos
de visita.
El cnyuge que no visita no est exento de la obligacin de pagar la pensin de

prestacin de alimentos de los hijos, hijas. Aunque el obligado no pague la pensin de
alimentos, de todas maneras tiene el derecho personal de mantener una relacin directa y
regular con los/as hijos/as. El derecho de alimentos y el de visitas son derechos y deberes
independientes, por lo que no es lcito condicionar la visita de los /as nios/as, al pago de
la pensin alimenticia.
Hacer un anlisis del tema, descubrir su importancia, sacar las ideas ms
importantes; desarrollar las actividades de aprendizaje para afirmar el conocimiento;
solicitar la ayuda del tutor en caso de duda.
TEMA 16. FORMAS DE REGULAR EL RGIMEN DE VISITAS Y REQUISITOS

MNIMOS QUE DEBE CONTENER UN ACUERDO DE REGULACIN DE
VISITAS O RESOLUCIN JUDICIAL ADOLESCENTES
Introduccin
La forma de regular las visitas se determina por el origen de las mismas, es decir,
si nace de la voluntad del beneficiario y el obligado o emanan de la autoridad; as mismo
es necesario conocer los requisitos mnimos en caso de un acuerdo de visitas o decisin
judicial.
Diferenciar dos formas de establecer las visitas

Identificar el contenido de las mismas en uno u otro caso; as podr aplicarlo en la
prctica.
16.1.1 Formas de regular el rgimen de visitas
1. Extrajudicial:
Se respetar el acuerdo de los progenitores siempre que ello no perjudique los
derechos del hijo o la hija; este acuerdo extrajudicial se lo puede realizar en un Centro de
Mediacin autorizado por el Consejo Nacional de la Judicatura. En un acuerdo
transaccional o en un documento en el que conste el acuerdo para presentarlo
directamente al Juez de la Niez y de la Adolescencia, para que sea aprobada y tenga la
misma fuerza que sentencia judicial.
126
La opinin de los hijos e hijas menores de doce aos, ser valorada por el Juez,
considerando el grado de desarrollo de quien lo emita. La de los adolescentes ser
obligatoria para el Juez, a menos que sea manifiestamente perjudicial para su desarrollo
integral.
2. Judicial:
Si no es posible lograr un acuerdo extrajudicial, o no se ve otra opcin por parte
del progenitor o de la persona interesada a obtener este derecho de visitas, es posible
interponer una demanda para que sea el Juez de la Niez y de la Adolescencia quien
determine la forma, condiciones y frecuencia con que se ver a los nios/as o
adolescentes, segn sea ms adecuado y conveniente para el inters de los/as nios/as o
adolescentes.
Cuando es el progenitor el que solicita al Juez el derecho de visitas, este tomar en

cuenta al momento de emitir su dictamen judicial la forma en que el progenitor ha
cumplido con sus obligaciones parentales y los informes tcnicos que estimen necesario.
El juez puede suspender o restringir el ejercicio del derecho a visitas, en cualquier
momento que estime oportuno cuando manifiestamente perjudique el bienestar del hijo/a.
16.1.2 Requisitos mnimos que debe de contener un acuerdo de regulacin de visitas

o una resolucin judicial
Deber contener lo siguiente:
La forma a realizarse;
La duracin de las visitas;
La frecuencia en que se har efectiva las visitas;
Lugar en que podr practicarse las visitas.
16.1.3 Extincin del rgimen de visitas

Resulta hasta un punto negativo que a un padre se le prive el derecho que tiene de
visitar a sus hijos, pues conociendo y entendiendo lo importante que es que el menor
mantenga una relacin directa con sus padres, de todas maneras el Derecho de la Niez y
Adolescencia se trata de esto, de defender la integridad del infante, y con esto se pone al
menor en la cspide y lo que se busca es su total proteccin, cuando se da que el padre o
127
la madre puede producir efectos negativos o dainos para con el menor. El juez, a quin
le concierne tomar estas decisiones, priva al progenitor a su derecho de visita. La perdida
de la patria potestad no es una causal para que un juez tome esta resolucin, y debemos
entender que es porque el padre es considerado un riesgo para la salud del menor, pueden
darse suspensiones provisionales cuando la visita del padre o madre provoque algn
trastorno en el menor que lo ponga en circunstancias emocionales desfavorables.
128

TEMA 17 VIOLACIN DEL RGIMEN DE VISITAS Y RETENCIN

INDEBIDA DEL HIJO O LA HIJA
Introduccin
El rgimen de visitas debe ser cumplido a cabalidad por el obligado y por ende, la
autoridad debe estar vigilante ante su incumplimiento; para ello se ha establecido medidas
que pueden adoptarse por la autoridad.
Explicar las acciones o medidas que se toman cuando se incumple el rgimen de

visitas.
17.1.1 Violacin al rgimen de visitas y retencin indebida del hijo o la hija

Si se obstaculiza el rgimen de visitas por parte de quin tiene la tenencia del hijo
o hija, este podr ser requerido judicialmente para que lo entregue de inmediato a la
persona que deba tenerlo y quedar obligado a indemnizar los daos ocasionados por la
retencin indebida, incluidos los gastos causados por el requerimiento y la restitucin.
Si el requerido no cumple con lo ordenado, el Juez decretar apremio personal en

su contra, sin perjuicio de ordenar y sin necesidad de resolucin previa el allanamiento
del inmueble en que se encuentra o se supone que se encuentra el hijo o hija (artculo 121
del Cdigo de la Niez y de la Adolescencia). Lo mismo sucede si se retiene
indebidamente por parte del progenitor que visita al hijo y no lo devuelve, esto es, lo
retiene indebidamente.
129
TEMA 18 COMENTARIO
Introduccin
La Ley al crear esta institucin del rgimen de visitas, busca compensar el
desequilibrio que se produce en la relacin de los padres separados y sus hijos,
estableciendo las premisas necesarias para que se precautele el vnculo afectivo entre el
padre y el hijo; sin embargo las personas violentan con mayor frecuencia esta institucin
con sus actitudes revanchitas, esto debe ser analizado, ya que no se da la importancia
debida a esta institucin.
Conocer lo que pasa en la sociedad y confrontarlo con las normas jurdicas, de

esta manera ver la efectividad de la norma

Es frecuente ver casos en los que un padre o madre dificulta, obstaculiza u
obstruye la prctica de esas visitas por el otro, o hace exigencias impropias, como la de
que ellas se efecten bajo su vigilancia, o con la supervisin de otros parientes o
allegados.
Inclusive, hay casos en que, por exageradas prevenciones, se pide la intervencin

de la polica de menores, para entregar a los nios al otro padre, y se dejan constancias y
registros de tales actos.
Para corregir tan graves errores en el manejo de las relaciones paterno y materno
filiales, los juzgados de la niez y de la adolescencia deberan ir sentando algunos
criterios sobre las comunicaciones de los padres con los hijos que no se encuentran a su
cuidado, cuya importancia hace recomendable sintetizarlos, as:
Las comunicaciones y visitas no pueden ser controladas o interferidas, sino por

motivos serios y legtimos, en salvaguarda del inters superior de la persona menor de
edad. Las visitas no deben ser perjudiciales para los menores, pero tampoco han de
desarrollarse de manera que se lesione la dignidad de quien las pide.
Para que las visitas puedan cumplir cabalmente su cometido, deben realizarse en
el hogar del progenitor en cuyo favor se establecen, si lo tiene honesto, o en el lugar que
l indique. Consecuentemente, esas visitas no deben efectuarse en el domicilio del otro
padre, porque ello supondra someter al que ejerce el derecho de visita a violencias
inadmisibles y quitar a la relacin el grado de espontaneidad necesario para que el
visitante cultive con eficacia el afecto de sus hijos.
Es deber de los Jueces de la Niez y de las Adolescencia reglamentar el derecho

de visita promoviendo el acercamiento entre padre e hijo, de modo que su relacin no sea
desnaturalizada, y evitando que se desdibuje o disminuya la imagen que ste tiene de su
progenitor.
La reglamentacin de las visitas debe hacerse de tal modo que procure el contacto
natural de los menores con sus progenitores, con fluidez y espontaneidad. Slo por causas
graves que hagan que el contacto con los menores pueda poner en peligro su seguridad o
su salud fsica o moral, pueden los padres ser privados de este derecho.
Los derechos de los hijos no pueden estar supeditados a los conflictos y problemas
suscitados entre sus progenitores, independientemente de quien los haya provocado y de
las motivaciones que animen las posiciones personales antagnicas entre ellos.
El carcter inalienable y mutuo de las relaciones entre padres e hijos tanto las
Convenciones Internacionales, como la legislacin interna, le dan a las relaciones entre
padres e hijos un carcter inalienable y recproco, precisamente porque abarcan las
130
manifestaciones de afecto, de trato continuo y comunicacin permanente, que

contribuyen a satisfacer en unos y otros naturales y legtimas aspiraciones derivadas de
los lazos de sangre.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, promulgada por las Naciones Unidas en el
ao de 1969, por ejemplo, obliga a los Estados Partes a velar porque el nio no sea
separado de sus padres contra la voluntad de stos, excepto cuando las autoridades
competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos... que tal
separacin es necesaria en inters superior del nio, como aquellos casos de maltrato o
grave descuido por parte de los padres. Y la Constitucin Poltica del Ecuador consagra
entre los derechos fundamentales de los menores, el de tener una familia y no ser
separados de ella, ofrecer a los nios el cuidado y el amor, protegerlos y velar por su
desarrollo integral.
As las cosas, no puede un padre, caprichosa o arbitrariamente, impedir que se

lleven a cabo las visitas a sus hijos por parte del otro, pues quien as acta, terminara
frustrando en los nios las naturales tendencias de afecto, respeto y consideracin hacia
ambos padres, en igualdad de condiciones y de posibilidades, y constituira un grave
atentado contra los ms sagrados principios morales y jurdicos.
El padre que as acta, sostienen esas entidades, se hace indigno de mantener la

tenencia de sus propios hijos, y se somete a las determinadas sanciones de los jueces.

Analizar los comentarios, sacar sus propias conclusiones y proponer soluciones;
del profesor.
TEMA 19 LA TENENCIA
Introduccin
La separacin de los padres siempre lleva implcita la decisin que sus hijos deben
quedarse bajo el cuidado de uno de ellos; existe varias formas que presenta la tenencia,
131
sin embargo es necesario indicar que no debe ocasionarse ningn perjuicio a los hijos con
la separacin de los padres.
Comprender que la tenencia es el cuidado que asume uno de los progenitores

respecto de sus hijos.

La Tenencia, puede ser considerada como el ejercicio de la patria potestad por uno
de los progenitores o tercera persona, bajo cuyo cuidado se ha dejado la crianza de los
hijos.
19.1.1DEFINICIN DE TENENCIA
Etimolgicamente, la palabra tenencia proviene del vocablo tener segn el
diccionario de la real academia, la palabra tenencia significa ocupacin, posesin actual
de una cosa.
Para el ilustre Guillermo Cabanellas es " La guarda o custodia personal y la ayuda

patrimonial imprescindible hasta la formacin profesional de los hijos que les permite su
plena autonoma.
La Enciclopedia Jurdica OMEBA trata sobre este particular, expresa: A falta de
acuerdo, resulta aconsejable el mantenimiento del Status Quo existente al tiempo de la
demanda, especialmente si uno de los cnyuges quien ejerciendo la tenencia por un
tiempo prolongado, salvo que sea situacin de hecho, haya sido creada en la violencia de
uno de los esposos.
Existen cuatro modelos de tenencia de los hijos: la Tenencia Alternada, la Tenencia

exclusiva nica, el Anidamiento o Anidacin y la Tenencia Compartida.
19.1.1.1 La Tenencia Alternada

Se caracteriza por la posibilidad de cada uno de los padres en detentar la tenencia
del hijo de modo alternado, segn un perodo de tiempo establecido, que puede ser de un
ao, un mes, una semana, parte de una semana o un reparto diario organizado;
132
consecuentemente, durante ese perodo de tiempo determinado, se detenta de forma

exclusiva la totalidad de los poderes y deberes que integran el poder parental.
Al finalizar dicho perodo, se invierten los papeles. Es la atribucin de la tenencia

fsica y legal, de modo alternado, para cada uno de los padres. Este es un tipo de tenencia
que se contrapone enfticamente a la continuidad del hogar, el cual debe ser respetado
para preservar el bienestar del menor. Este modelo resulta inconveniente a la
consolidacin de los hbitos, valores, padrones y formacin de la personalidad del menor,
ya que el elevado nmero de cambios provoca una enorme inestabilidad emotiva y
psquica. La jurisprudencia desacredita este modelo, no siendo aceptado en casi toda la
legislacin mundial.
19.1.1.2 La Tenencia exclusiva nica
Se presenta cuando el menor vive en un hogar fijo, determinado, recibiendo la
visita peridica del padre o la madre que no detenta la tenencia. Este es el sistema de
visitas que resulta en un efecto destructivo en la relacin entre padres e hijos, ya que
propicia el alejamiento entre ellos, de forma lenta y gradual, hasta ser suprimido. En este
modelo ocurren desencuentros seguidos y repetidas separaciones. Son los mismos padres
los que reaccionan ante este modelo, buscando nuevos modos de garantizar una mayor y
ms comprometida participacin en la vida de sus hijos.
19.1.1.3 El Anidamiento o Anidacin

Es un tipo raro de tenencia, en el que los padres se relevan, mudndose a la casa
en la que viven los menores, en perodos alternados de tiempo. Parece ser una
circunstancia artificial, razn por la cual este modelo es poco utilizado.
19.1.1.4 La Tenencia Compartida o Conjunta

Se refiere a un tipo de tenencia en la que los padres y las madres se dividen la
responsabilidad legal sobre los hijos, al mismo tiempo en el que comparten obligaciones
por las decisiones importantes con relacin al menor.
En la Tenencia Compartida, uno de los padres puede detentar la tenencia material

o fsica del hijo, destacando siempre el hecho de que ambos padres se dividen los
derechos y deberes resultantes del poder familiar. El padre o la madre que no detenta la
133
tenencia fsica no se limita a supervisar la educacin de los hijos, sino que participa de
manera efectiva en ella, como detentor del poder y la autoridad capaz de decidir
directamente en la educacin, religin, cuidados de salud, recreacin y estudios; es decir,
en la vida del hijo. La Tenencia compartida permite que los hijos vivan y convivan en
estrecha relacin con el padre y la madre, habiendo una compartida participacin en
igualdad de derechos y deberes. Es una aproximacin de la relacin materna y paterna
orientada al bienestar de los hijos.
134
Oriunda de Inglaterra, en la dcada de los sesenta ocurri la primera decisin
sobre la Tenencia Compartida (joint custody). La idea de la Tenencia Compartida se
extendi a Francia y a Canad, ganando la jurisprudencia en sus provincias y
esparcindose en toda Amrica del Norte. El derecho estadounidense absorbi la nueva
tendencia y la desarroll en larga escala.
En los EE.UU. la Tenencia Compartida es intensamente discutida, debatida y

estudiada, debido al aumento de padres involucrados en el cuidado de sus hijos. La
American Bar Association-ABA cre un comit especial para desarrollar estudios sobre
la tenencia de menores (Child Custody Commmittee). Existe en ese pas una gran
divulgacin de este modelo hacia los padres, siendo uno de los que ms crece.
En Francia, en 1976, la jurisprudencia rechaza el monopolio de la autoridad

paternal, recibiendo ello su consagracin legislativa en la Ley del 22-07-1987. La nueva
ley modific los textos del Cdigo Civil francs relativos al ejercicio de la autoridad
parental, armonizando las decisiones y tranquilizando a los jueces.
La tendencia mundial es la del reconocimiento de la Tenencia Compartida como

la forma ms adecuada y benfica en las relaciones entre padres e hijos, sirviendo como
un intento para disminuir los efectos desastrosos de la mayora de las separaciones.

TEMA 20 CAUSAS QUE ORIGINAN LA TENENCIA
Introduccin
Referente a este captulo, estudiaremos por qu motivos puede generarse la
disputa de la tenencia del menor por parte de los padres o de la persona interesada. El
menor respecto a la sociedad, es un ente vulnerable por su incapacidad de defenderse por
s solo en el mundo que lo rodea y por esto, el derecho lo protege de la manera ms
correcta. No sobreprotege, simplemente brinda lo necesario respetando lo establecido; en
la constitucin los menores son considerados sujetos de derechos y su norma es especial,
por lo que en caso de menores no podemos olvidar que prevalece sobre otras, siempre que
no afecte los derechos constitucionales el cdigo de la niez y adolescencia
Que el estudiante logre entender las causas del porque se da la tenencia, al leerlo
detalladamente analice cada uno de los temas con el fin que logre el correcto
entendimiento y aplicacin en campos laborales.
20.1.1 MANERAS QUE EXTINGUEN EL VNCULO FAMILIAR

Hay diversas situaciones en que el menor se puede encontrar frente a situaciones
que afectan directamente su vnculo familiar. El menor se ve inmiscuido a la tenencia
cuando, por diferentes razones sus padres dejan de conformar una familia en comn. De
esto encontramos diferentes causas que originan la tenencia como las que detallaremos a
continuacin:
20.1.1.1 Por el divorcio

El cdigo civil define al divorcio de la siguiente manera: El divorcio disuelve el
vnculo matrimonial y deja a los cnyuges en aptitud para contraer nuevo matrimonio,
salvo las limitaciones establecidas en este Cdigo. De igual manera, no podr contraer
matrimonio dentro del ao siguiente, a la fecha en que se ejecutori la sentencia, quien
fue actor en el juicio de divorcio si el fallo se produjo en rebelda del cnyuge demandado
135
El divorcio no es otra cosa que la materializacin de la voluntad de los padres, que

actan a travs de sus deseos. La ley lo no hace otra cosa que reconocer esta situacin, ya
que la relacin entre esposos ya para ese momento est completamente rota y no hay la
ms mnima seal por parte de los actores del mismo, de que se logre dar una
reconciliacin entre ambos.
20.1.1.1.1 Hay tres tipos de divorcios que veremos a continuacin
El divorcio vincular: No es otra cosa que el divorcio por mutuo consentimiento, en

que ambos padres, conjuntamente toman la decisin y acuden ante un juez para
que d por d por terminado su matrimonio, esto previamente justificado la
tenencia del menor y su respectiva manutencin.
La separacin de cuerpos y de bienes: Sin facultad para rescindir en el

matrimonio, sistema de las legislaciones Argentina, Espaola, Chilena y de alguna
otra.
Separacin de Lecho y Techo: es decir, en la cohabitacin, sin individualizar lo

referente al patrimonio.
20.1.1.2 De la terminacin del matrimonio.

Referente a esto, nos basaremos en el Cdigo Civil Ecuatoriano, y segn el Art.
104 indica lo siguiente:
1- Por la muerte de uno de los cnyuges
2- Por sentencia ejecutoriada que declare la nulidad del matrimonio
3- Por sentencia ejecutoriada que conceda la posesin definitiva de los bienes del
desaparecido.
4- Por divorcio.
20.1.1.3 Muerte de uno de los padres

Para ahondar en este tema definamos que la muerte, segn el Cdigo Civil en su
art. 64, en cuanto al fin de la persona se refiere de la siguiente manera: La persona
termina con la muerte. En cuanto a esto, la relacin que tiene la muerte de uno de los
padres para con el menor, es que el vnculo matrimonial se rompe por la inexistencia de
uno de los contratantes, recordando que el matrimonio es un contrato solemne; para esto
el Cdigo Civil en su art. 127 define de la siguiente manera: Toda accin de divorcio se
136
extingue por la muerte de uno de los cnyuges, an en el caso de que la demanda se

hallare ya propuesta, y cualquiera que fuera el estado del juicio.
20.1.1.4 Abandono de los padres

Para la doctora Daysy Aveiga Consiste en dejar a un menor indefenso, en
situacin de desproteccin: material, fsica y moralmente, olvidndose sus derechos y
garanta que tienen stos pequeos seres, dejndolos en un estado de total Indefensin
donde se encuentren.
Entonces, entendemos que esto implica un dao para el menor, que en muchas
ocasiones puede considerarse fuerte, al punto que perjudica al menor en su evolucin.
Para el menor, como hemos estudiado anteriormente, se lo considera un ente indefenso
incapaz de sobrevivir por s solo, y como un punto frgil y de fcil engao por su
inocencia; entonces el dao que este ltimo punto tratado podra ocasionar sera
irreparable.
Segn el Cdigo Civil Art 84, es considerado como abandono: Se entender
faltar el padre o la madre u otro ascendiente, no solo por haber fallecido, sino en todo
caso de capacidad legal.
20.1.1.4.1 Requisitos para que proceda esta causal:

1- Que el abandono haya sido voluntario del cnyuge provocante con inexistencia
de
relaciones maritales.
2- Que exista motivo o razn de fuerza mayor para que haya abandonado dicho
cnyuge el hogar.
3- Que el abandono sea voluntario e injustificado del otro cnyuge.
4- Que el mismo durara ms de tres aos puede ser demandado por cualquiera de
los
cnyuges.
20.1.1.4.2 Tipos de abandono

Existen dos tipos de abandono, el fsico y moral, que detallaremos cada uno a
continuacin:
137
Abandono Fsico, esto se da cuando el menor no tiene al padre o a quien le corresponde

prestar alimentos y cuidados al menor, o que existiendo no tenga la capacidad para
hacerlo.
Abandono Moral, cuando un menor se encuentra en este estado, es porque los padres o
su responsable ante la ley, lo obliga o somete a que realice actos, acciones que no son
beneficiosas para su desarrollo y ms bien, menoscaban su integridad ya sea fsica o
moral, poniendo en riesgo su salud.
Abandono Provisional, esto se da cuando se suspende la patria de potestad, entretanto el
juez de la niez y adolescencia supervisa a estos, mientras duren los motivos que
originaron el estado de abandono, para este efecto tambin podrn disponerse diversas
medias de proteccin
Abandono permanente, es cuando termina todo vnculo filial entre padres e hijos,
ordenado por el juez de la niez y adolescencia. Deben cumplirse motivos fuertes que
originaron esta decisin, como el maltrato fsico o emocional del menor.
20.1.1.5 Nulidad del matrimonio de los padres

Si ambos padres se casan y este es nulo, se ve el punto de quin fue el padre que
actu de mala fe y se le entrega la tenencia al que actu de buena fe para as poder tomar
una decisin adecuada que beneficie al menor y que ste se encuentre con el padre o
madre que est con las mayores condiciones tanto econmicas como psicolgicas y que
tengan un estado moral acorde a las funciones apropiadas que representa la tenencia del
menor

Analizar el tema, leer detalladamente cada uno de los puntos para su fcil
comprensin, realizar la autoevaluaciones con el fin de probar si el tema fue comprendido
de la manera ms apropiada.
TEMA 21. LEGISLACIN EN EL ECUADOR
Introduccin
La doctrina es muy importante para el estudio de una institucin y es la que sirve

de apoyo para crear las normas jurdicas ms adecuadas para poder regular una
138
institucin, de tal manera que se establezcan reglas que rijan la institucin. Si no

existieran las normas entonces, la sociedad estara sin lmites y bajo a lo que cada quien
considerase correcto que muchas veces no enmarca lo que es la realidad. El fin de que las
normas estn plasmadas y tengan orden coercitivo, es para que se cumplan y quien no lo
haga est bajo la amenaza de una sancin.
Definir cules son las reglas que las normas jurdicas establecen para conceder la
tenencia
21.1.1 LEGISLACIN EN EL ECUADOR

En el Ecuador, tenemos en nuestra legislacin la tenencia nica o exclusiva,
cuando existe una ruptura de pareja y estos no siguen viviendo en un hogar comn; en
estos casos cuando se lo solicita judicialmente, el juez encarga la tenencia de acuerdo a
las pautas siguientes:
21.1.2 REGLAS
Se respetar lo que acuerden los progenitores siempre que ello no perjudique los
derechos del hijo o la hija; A falta de acuerdo de los progenitores o si lo acordado por
ellos es inconveniente para el inters superior del hijo o hija de familia, la patria potestad
de los que no han cumplido doce aos se confiar a la madre, salvo que se pruebe que con
ello se perjudica los derechos del hijo o la hija;
Tratndose de los hijos o hijas que han cumplido doce aos, la patria potestad se
confiar al progenitor que demuestre mayor estabilidad emocional y madurez psicolgica
y que estn en mejores condiciones de prestar a los hijos e hijas la dedicacin que
necesitan y un ambiente familiar estable para su desarrollo integral; Si ambos
progenitores demuestran iguales condiciones, se preferir a la madre, siempre que no
afecte el inters superior del hijo o la hija;
En caso de falta o de inhabilidad de ambos progenitores para el ejercicio de la

patria potestad, el Juez nombrar un tutor de acuerdo a las reglas generales.
139
La opinin de los hijos e hijas menores de doce aos ser el Juez, considerando el
grado de desarrollo de quien lo emita. La de los adolescentes ser obligatoria para el Juez,
a menos que sea manifiestamente perjudicial para su desarrollo integral.
Tambin podr confiar la tenencia con atribucin de uno o ms de los derechos y

obligaciones comprendidos en la patria potestad, teniendo siempre en cuenta la
conveniencia sealada en el inciso anterior.
.
140

Analizar el tema, descubrir su importancia, sacar las ideas ms importantes; desarrollar
las actividades de aprendizaje para afirmar el conocimiento; solicitar la ayuda del tutor en
caso duda.
TEMA 22. PRIVACIN O PRDIDA DE LA TENENCIA
Introduccin
La tenencia involucra una responsabilidad mayor por parte del progenitor que le
haya sido dada; si en el ejercicio de la misma, el progenitor demuestra que no es capaz de
tener bajo su cuidado a los hijos o que existen circunstancias que impidan el
cumplimiento de sus obligaciones (enfermedad, privacin de libertad), el otro progenitor
podr solicitar a la autoridad que se le conceda la tenencia, esto siempre que no se
encuentre impedido de ejercitarla.
Establecer las causas por las que el progenitor puede perder la tenencia de sus
hijos.
Aplicar lo estudiado a un caso concreto.
22.1.1 Privacin o prdida de la tenencia

La tenencia se pierde por resolucin judicial, por uno o ambos progenitores, en los
siguientes casos:
Maltrato fsico o psicolgico, grave o reiterado, del hijo o hija;

Abuso sexual del hijo o hija;
Explotacin sexual, laboral o econmica del hijo o hija;
Interdiccin por causa de demencia;
Manifiesta falta de inters en mantener con el hijo o hija las relaciones parentales
indispensables para su desarrollo integral, por un tiempo superior a seis meses;
Incumplimiento grave o reiterado de los deberes que impone la patria potestad; y,
Permitir o inducir la mendicidad del hijo o hija
141
Si se trata del cambio de tenencia, se lo har de manera que no produzca

perjuicios psicolgicos al hijo o hija, para lo cual el Juez deber disponer medidas de
apoyo al hijo o hija y a sus progenitores.

TEMA 23. EJECUCIN INMEDIATA Y RECUPERACIN DEL HIJO O HIJA
Introduccin
La decisin de la autoridad debe tener la capacidad coercitiva para que se cumpla
por parte del obligado, slo de esta manera se garantiza su efectivo y oportuno
cumplimiento.
Identificar los recursos que tiene la autoridad para hacer cumplir su decisin en
los casos de tenencia.
23.1.1 Ejecucin inmediata

Las resoluciones sobre tenencia se cumplirn de inmediato, debiendo recurrirse al
apremio personal y al allanamiento del domicilio en que se presuma se encuentra el nio,
nia o adolescente, si ello es necesario. No se reconocer fuero alguno que impida o

dificulte el cumplimiento de lo resuelto.
23.1.2 Recuperacin del Hijo o Hija

Cuando un nio, nia o adolescente ha sido llevado al extranjero con violacin de
las disposiciones del presente Cdigo y de las resoluciones judiciales sobre ejercicio de la
patria potestad y de la tenencia, los organismos competentes del Estado arbitrarn de
inmediato todas las medidas necesarias para su retorno al pas. Para el mismo efecto, el
Juez exhortar a los jueces competentes del estado donde se encuentre el nio, nia o
adolescente.

142
MAPAS CONCEPTUALES
143
144
145
146
CASO DE INTERES RESPECTO AL TEMA
PATRIA POTESTAD
Tras catorce aos del nacimiento de su pequea se desato una gran polmica
respecto a la tica que tiene un profesional de la medicina, y ms el encargado de traer a
los nios a la vida, los involucrados son Augusto Freire burgos y Eddy Petita Peaherrera
Tigasi quienes acusan a los mdicos Roberto Vicente Romo Caicedo e Isabel Salom
Garca, de apropiarse de una de ellas luego del parto, ocurrido el 15 de enero de 1993.
Los acusados son galenos de la clnica Romo, del que el seor acusado es el dueo,
son investigados por la sustraccin de una de las menores durante el parto para criarlas
como su hija, escondiendo la existencia de la misma al seor Freire y esposa durante el
parto.
Las nias son gemelas y por lo tanto les es fcil darse cuenta que es ms que una
idea infundada el hecho que la menor sea su hija.
Como podramos definir a este caso tan reprochable en donde los mdicos, las
personas quien confas el cuidado y la ayuda para traer al mundo a tu hija, te envuelvan en
esta situacin y sean capaz de hurtar a una de tus hijas, sin ms. exponer a la menor a una
situacin tan complicada teniendo un afecto ya muy grande hacia sus padres adoptivos que
aun as le hayan dado bienestar y seguridad, la separaron de sus verdaderos padres, gente
que as mismo tenia amor que darle, como puede llegar el deseo individual ser mayor que
el bienestar del menor, sin pensar en las consecuencias que es seguramente esto le va a
conllevar a la menor, que de un momento a otro vio su vida involucrada en una mentira y a
pasar de tener una familia estable a tener un familia adoptiva con visitas regulares y
viviendo en una casa que aunque sean sus padres tal vez para ella no pasan de
desconocidos.
147
UNIDAD 5. LOS ALIMENTOS
Introduccin
El derecho que tiene el menor sobre su entorno a tener todo lo necesario para as
lograr su pleno desarrollo es conocido como el derecho de alimentos, ste debe ser
cumplido por el progenitor que es el responsable bajo cuyo cuidado y amparo se
encuentra el menor, o segn la ley quien est encargado responsablemente del mismo.
148
Este derecho tiene principios fundamentales y bsicos que lo distingue de otras
instituciones jurdicas; es comnmente conocido como un derecho de subsistencia ya
que de ste depende el bienestar del menor y un estilo de vida saludable.
Es muy importante tener como premisa que la autoridad busca que se cumpla
con la prestacin econmica de forma oportuna; por lo que se podr establecer formas
de pago que pueden consistir en rentas que recibe el obligado principal.
Objetivo especfico
El contenido de esta unidad est orientado a que el estudiante pueda identificar
las caractersticas del derecho de alimentos, establecer con claridad la relacin existente
entre los alimentos y la tenencia; y orientar adecuadamente a las personas que se
encuentren sujetas a ellas.
TEMA 24. LOS ALIMENTOS, VERDADERO DERECHO FUNDAMENTAL
Introduccin
Los nios, nias y adolescentes tienen como derecho fundamental que se les
proporcione lo necesario para que alcancen su pleno desarrollo, por lo que el derecho de
alimentos constituye un derecho de supervivencia y es obvio que ante esto debe
considerarse un derecho fundamental para el bienestar del menor. Este derecho es
conocido como el derecho de prestacin de alimentos, que consiste en un rubro
econmico mensual que debe pasar el obligado para la manutencin del alimentario o
beneficiario, con el fin de que se satisfagan sus necesidades de alimentos (comida),
educacin, salud, vivienda, recreacin, vestuario, etc.
Analizar la importancia que tiene la prestacin de alimentos.

Lo que une al menor con el accionado o responsable a prestar esta obligacin,
diremos que es el derecho de familia. Este es un derecho que regula las normas
correspondientes a la constitucin, formacin, estructura de la familia que abarca tanto
aspectos personales como patrimoniales.
149
A lo largo de la historia ha sido muy activo que los padres o progenitores son
responsables de sus hijos, es decir de quien est a cargo el menor, quien lo protege y lo
sostenga bajo su tutela; entonces es un derecho que debera trascender mundialmente, ya
que alrededor del mundo nacen muchos menores, y debera ser un derecho reconocido
as sea indirectamente por todos los pases del mundo. El hambre producida por la
guerra, la sequa, las catstrofes naturales o la pobreza, sigue causando mucho
sufrimiento. Y la pobreza, una de las causas del hambre, tambin es su consecuencia.
El hambre opaca el intelecto y atrofia la productividad e impide a sociedades

enteras realizar su potencial. En los pases en desarrollo las enfermedades relacionadas
con el hambre le suman gastos a las familias pobres e incrementan la carga de atencin
que llevan los miembros saludables de stas, que de por s luchan por su subsistencia.
Cuando esta dificultad se multiplica por millones de familias en todo el mundo se crea
un devastador efecto de propagacin que pone en peligro el desarrollo mundial.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 proclam que "Toda

persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia,
la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin..." Casi 20 aos despus, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1996) elabor estos
conceptos ms plenamente haciendo hincapi en "el derecho de toda persona a un nivel
de vida adecuado para s y su familia, incluso la alimentacin...", y especificando "el
derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre".
En Ecuador el derecho de alimentos est ntimamente relacionado con el

parentesco, con la situacin que tengan el obligado y el accionante del derecho, ya que
se debe establecer una relacin parento-filial.
El Ecuador as como pases de Amrica Latina reconocen y garantizan el respeto

de los convenios internacionales, uno de stos es el Cdigo Snchez Bustamante que en
su captulo V, articulo 57 al 62 que hablan de la relacin parento-filial, del derecho que
tiene el menor a un apellido, a ser reconocido por su padre y que este proporcione los
respectivos alimentos.
Cuando hablamos de supervivencia nos referimos a que este derecho debe dar,
prestar y satisfacer las necesidades del menor para su subsistencia, para una vida digna,
necesaria; cumpliendo y brindando al menor los recursos necesarios para que ste logre
tener una vida llena de oportunidades entre lo que se considera una alimentacin bsica
y necesaria y una ayuda prioritaria. Entre estas tenemos: 1. Alimentacin nutritiva,
equilibrada y suficiente; 2. Salud integral: prevencin, atencin mdica y provisin de
medicinas; 3. Educacin; 4. Cuidado; 5. Vestuario adecuado; 6. Vivienda segura,
higinica y dotada de los servicios bsicos; 7. Transporte; 8. Cultura, recreacin y
deportes; y, 9. Rehabilitacin y ayudas tcnicas si el derechohabiente tuviere alguna
discapacidad temporal o definitiva.
Por ltimo, su suministro no debe interferir con el disfrute de otros derechos

humanos; por ejemplo, no debe costar tanto adquirir suficientes alimentos para tener una
alimentacin adecuada poniendo en peligro derechos socioeconmicos, o satisfacerse en
detrimento de los derechos civiles o polticos.
Para Luis Claro Solar con la palabra alimentos se designa, en su sentido legal,
todo lo que es necesario para la conservacin de la vida: la comida, la bebida, el vestido,
la habitacin, los remedios en caso de enfermedad
Los derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales proclamados en

la Declaracin universal se consideran interdependientes, interrelacionados, indivisibles
y de igual importancia. Para disfrutar plenamente del derecho a los alimentos las
personas necesitan tener acceso a la atencin mdica y a la educacin, respeto a sus
150
valores culturales, el derecho a la propiedad privada y el derecho a organizarse

econmica y polticamente. Sin los alimentos adecuados, las personas no pueden llevar
una vida saludable y activa, no pueden tener un empleo, no pueden cuidar a sus hijos y
stos no pueden aprender a leer y escribir. El derecho a los alimentos atraviesa la
totalidad de los derechos humanos.

El estudiante debe leer este tema para que con el anlisis del mismo, alcance a
entender la importancia de los alimentos, confrontar el tema analizado con la
problemtica social, sacar sus conclusiones y proponer alternativas para la superacin
del mismo. Solicitar asistencia del profesor tutor en caso de duda.
TEMA 25. FUNDAMENTO JURDICO, SOCIAL Y ECONMICO DEL

DERECHO DE ALIMENTOS
Introduccin
Para muchos tratadistas no ha sido fcil determinar cul es el fundamento
para el derecho de alimentos, pero todos coinciden en considerarlo como fundamental
para la vida de las personas, encontrando en esto, un criterio unificado. Existen varias
teoras y cada una de ellas justifica su postura, por lo que son vlidas, pudiendo nosotros
elegir con cul de las tesis planteadas nos quedamos.
Entender el fundamento por el cual surge el derecho de alimentos, de tal manera

pueda comprender la institucin y las dems con las que se relaciona.
25.1.1 FUNDAMENTO JURDICO, SOCIAL Y ECONMICO DEL DERECHO

DE ALIMENTOS
25.1.1.1Jurdico
No existe unanimidad doctrinaria. Se conocen tres doctrinas:
La que lo apoya en el parentesco;
151
La que lo basa en el derecho a la vida;
La que lo funda o asienta en intereses pblicos o sociales.
Hay que destacar que desde el punto de vista del obligado es por parentesco, y
desde un ngulo del alimentario es por parentesco y derecho a la vida.
El derecho a los alimentos no significa que el Estado tenga la obligacin de

distribuir alimentos a todos sus ciudadanos pero supone la obligacin de respetar el
derecho a los alimentos, al no interferir con los esfuerzos del individuo por ganarse el
sustento. Adems debe proteger a su pueblo de que otros infrinjan sus derechos. La
obligacin de satisfacer del Estado significa ayudar a los que an no disfrutan del
derecho a los alimentos mediante la creacin de oportunidades para que se ganen el
sustento.
Si estas medidas de proteccin no logran asegurar que haya alimentos para todos,
entonces el Estado debe proporcionarlos, en especial a los que por su edad, invalidez,
desempleo u otras desventajas, no puedan valerse por s mismos.
Otra teora que se sigue fue con respecto a dar el alimento como compensacin
monetaria de acuerdo al parentesco, esto se dio por los hijos que no poda ser
reconocidos, ya sea de sacrilegios o con padres extranjeros no residentes; entonces se
transformaba y se tornaba en una relacin netamente patrimonial.
25.1.1.2 Social y Econmico

El tratadista Federico Puig Pea seala que una de las principales consecuencias
que surgen de la relacin jurdico-familiar, entendida en un sentido amplio, es el deber
alimenticio entre determinados parientes, que imponen el orden jurdico a la vista de la
propia naturaleza del organismo familiar.
Toda persona tiene por ley natural derecho a la vida es decir, proveerse de los
medios necesarios para su subsistencia. Este derecho se transforma en deber cuando la
persona por s misma, puede buscar esos medios a travs de su trabajo u ocupacin.
Cuando esta capacidad falta y la persona indigente no tiene nadie que vele por ella, el
Estado arbitra los dispositivos eficaces para que no quede carente de proteccin, dando
152
lugar a la beneficencia pblica que, como deber general del cuerpo poltico encuentra en
las instituciones ad-oct la solucin conveniente.
Pero cuando la persona indigente tiene familiares cercanos, el orden jurdico
confiere a la persona necesitada, de una proteccin especial dando el derecho a una
pretensin general de alimentos, que puede actualizar contra el pariente si ste se
encuentra en condiciones econmicas favorables, a base de la obligacin que los mismos
vnculos familiares le imponen y a la contribucin poderosa que el Estado asigna al
pariente del deber alimenticio para conservar el mismo honor familiar.
Se entiende por deuda alimenticia familiar, la prestacin que determinadas

personas econmicamente posibilitadas han de hacer a algunos de sus parientes pobres
para que, con ella puedan stos subvenir a las necesidades ms importantes de la
existencia.
El diccionario de derecho usual del tratadista Guillermo Cabanellas dice que los
alimentos son las asistencias que por ley, contrato o testamento se dan a algunas
personas para su manutencin y subsistencia; esto es, para comida, bebida, vestido,
habitacin, recuperacin de la salud y adems de la educacin e instruccin cuando el
alimentista es menor de edad.

El estudiante debe leer todo el tema y razonarlo, de tal manera pueda comprender
cabalmente la institucin y las dems que se encuentran interrelacionadas. Luego de la
lectura del tema y de no existir dudas, proceder al desarrollo de las actividades de
aprendizaje, solicitando al tutor el soporte de ser necesario.
TEMA 26. DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL DERECHO DE

ALIMENTOS Y ADOLESCENTES
Introduccin
Es necesario dar una definicin de este derecho y conocer cmo se clasifica de
acuerdo a la justificacin, de donde nace la obligacin; porque es claro que el derecho
tiene su origen con el nacimiento, pero cuando hay incumplimiento surge la obligacin y
153
para ello se han establecido acciones que debe seguir la persona que representa al
alimentario.
Analizar la definicin del Derecho de la Niez y Adolescencia.
Revisar nuevas propuestas y conocer cmo se clasifica este derecho pudiendo

diferenciarlos entre s.
154
26.1.1 Definicin del derecho de alimentos

Es el derecho que la ley otorga a una persona para recibir y exigir de otra los
recursos necesarios para sustentar y desarrollar su vida conforme a su realidad social y
econmica, cubriendo al menos: alimentacin, habitacin, vestido, salud, movilizacin,
recreacin; y tratndose de nios, nias y adolescentes, incluye enseanza bsica, media
y el aprendizaje de alguna profesin u oficio.
Si el padre y la madre trabajan ganando ambos un sueldo, estos deben contribuir

a la satisfaccin de las necesidades de los/as hijos/as comunes. Cuando la madre no
trabaja remuneradamente (como es el caso de las dueas de casa o cesantes) pesa sobre
el padre la obligacin de dar los recursos necesarios para sustentar y desarrollar la vida
del nio/a.
Este derecho-deber la mayora de las veces se cumple en forma espontnea es decir, el

padre y/o la madre transfieren recursos a sus hijos para que stos adquieran las
habilidades necesarias para desarrollar sus propias vidas. Sin embargo, cuando nos
enfrentamos a las rupturas de parejas, muchos padres dejan de cumplir con sus
responsabilidades, por lo que es necesario hacerlas cumplir.
26.1.2 Clasificacin de los alimentos

Los alimentos se clasifican en: 1. Legales, consisten en proporcionar la
asistencia debida para el adecuado sustento de una o varias personas por disposicin
imperativa de la ley, esto es, ese derecho de recibir alimentos que proviene de la ley y no
de causas contractuales, por lo que la persona que reclama el pago de los alimentos por
su propio derecho o en representacin de menores o incapacitados, slo debe acreditar

que es el titular del derecho para que su accin alimentaria prospere. 2. Voluntarios, es
del acuerdo entre las partes; 3. tico, la obligacin alimentaria proviene o tiene su
origen en un deber tico, el cual con posterioridad fue acogido por el derecho y se eleva
a la categora de inters social y orden pblico por lo que esa obligacin jurdica al no
cumplirse, tendr una sancin que ser la condena al pago de una pensin alimenticia
fijada por el juzgador.
155
Nuestra legislacin establece que este derecho nace como efecto de la relacin
parento-familiar y mira el orden pblico familiar, artculo 127 del Cdigo de la Niez y
de la Adolescencia.
TEMA 27. CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE ALIMENTOS
Introduccin
Esta institucin por su importancia, tiene caractersticas propias que lo
distinguen de las dems instituciones; es necesario destacar que este derecho como no es
accionado por el beneficiario sino por quien lo representa la Ley, ha previsto dotarlo de
ciertos formas cuyo objetivo es impedir que la persona que representa al menor se
ampare directamente o perjudique al menor, renunciando o negociando este derecho; un
ejemplo palpable es el caso de los padres que para reconocer al hijo ponen como
condicin que la madre renuncie el derecho de demandar alimentos, por ello la
importancia de este tema.
Entender qu tipo de caractersticas tiene el derecho de alimentos para
precautelar que se cumpla el mismo, con el fin de socorrer al menor y no permitir su
vulnerabilidad y la indiferencia o la no obligacin por quien a ste representa.
27.1.1 CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE ALIMENTOS

Los derechos de los menores son fundamentales y constan en la constitucin
como deber de los padres: la alimentacin, educacin, etc. de sus hijos conforme a lo
que dicta la carta magna en su art. 83 numeral 16, debe tener sta un nivel de proteccin
debido que puede ser cobrada dependiendo a las necesidades del alimentante.
El Derecho de Alimentos tiene las siguientes caractersticas:

Es personal e intransferible, intransmisible; se funda en el parentesco y por lo
tanto no puede reclamarse a otra persona que no ostente este parentesco (127 Cdigo de
la Niez y Adolescencia).
Es irrenunciable; no se puede renunciar a este derecho nunca ni de ninguna
forma.
La renuncia que se haga es nula. Pero esta renuncia se refiere al derecho en s, esto
porque se ejerce en representacin del nio, nia o adolescente y por ser considerado un
derecho de subsistencia (127 Cdigo de la Niez y Adolescencia).
No es compensable; es decir, que no es posible que pueda extinguirse otras
obligaciones con este derecho (prestacin econmica) en caso de que el obligado se
convierta en acreedor del alimentario (127 Cdigo de la Niez y Adolescencia).
Es imprescriptible; es un derecho que no prescribe; que no se extingue por el
transcurso del tiempo. Que se puede reclamar siempre que exista la necesidad pero hay
que distinguir entre el derecho y las prestaciones o pensiones (127 Cdigo de la Niez y
Adolescencia).
La prestacin alimenticia es variable en cuanto al monto, esto significa que
cuando varen las circunstancias o condiciones del alimentante o alimentario puede
revisarse el monto establecido por el Juez, pero el derecho como tal permanece
inalterable (135 Cdigo de la Niez y Adolescencia).
No admite reembolso de lo pagado; ni an en el caso de sentencia judicial que
declare inexistente la causa que justific el pago.
No es sujeto a Arbitraje, los temas correspondiente a pensin de alimentos no
puede ser sometido a arbitraje y tiene que ser sometido a la justicia ordinaria ya que es
de orden pblico y es de inters estatal el cuidado de los menores.
Estas caractersticas no se aplican a las pensiones de alimentos que han sido

fijadas y se encuentran adeudadas, las que podrn compensarse se transmiten activa y
pasivamente a los herederos, y la accin para demandar su pago prescribe segn lo
dispuesto en el artculo 2424 del Cdigo Civil.
156
Existe una diferencia sustancial entre alimentos atrasados y alimentos actuales;

los primeros, por el hecho de ser pretritos pierden su calidad de tales y se convierten en
crditos comunes capaces de ser renunciados o transmitidos libremente; los segundos
gozan el privilegio de ser cobrados por apremio personal, porque tienen que ver con la
vida misma de la persona alimentaria, que no puede subsistir sin llenar sus necesidades
apremiantes y porque primero es vivir que gozar de libertad.
157
Para el anlisis y comprensin de esta unidad el estudiante debe leer cada

caracterstica y cuestionarse el porqu de la necesidad de cada una, qu pasara si no
existe.
No debe tener dudas y en caso de existir, solicitar orientacin al tutor. Las

actividades de aprendizaje, la autoevaluacin y el solucionario se realizarn al trmino
del tema y siempre que haya sido comprendida en su totalidad.
TEMA 28. ALIMENTARIO Y ALIMENTANTE U OBLIGADO
Introduccin
En la prestacin de alimentos existe un sujeto beneficiario y otro sujeto que es el
obligado; estos sujetos se encuentran relacionados por este vnculo y deben cumplir
ciertos requisitos para poder ser beneficiario de la prestacin y alimentante u obligado a
pagar la prestacin. De no cumplirse con los requisitos, no hay obligacin de pasar
alimentos.
Identificar con claridad quin es el alimentario y beneficiario.
Identificar los requisitos que deben cumplirse para la prestacin de alimentos.

Histricamente la legislacin ecuatoriana ha generado los Cdigos de Menores
de 1938, 1944, 1960, 1969, 1976, y 1992, y luego el Cdigo de la Niez y Adolescencia
de 2003 ahora ya con su primera reforma en el Cdigo Civil en su art. 349 determina
quines son los encargados de prestar alimentos. 1. Al cnyuge; 2. A los hijos; 3. A los
descendientes; 4. A los padres; 5. A los ascendientes; 6. A los hermanos; y, 7. Al que

hizo una donacin cuantiosa, si no hubiere sido rescindida o revocada.
Sin embargo para efectos de la niez y adolescencia lo que primero debemos

considerar es lo que establece el Cdigo de Niez y Adolescencia ya que son normas
que tienen supremaca sobre los menores.
Abarcaremos ms el tema y entonces explicaremos lo que es un alimentario el

alimentante u obligado, que son las dos figuras que juegan un papel fundamental en
cuestiones de alimentos.
28.1.1 Alimentario:
Es la persona que recibe los alimentos. Las personas beneficiadas del derecho de
alimentos en el Cdigo de la Niez y de la Adolescencia, son:
a) Los nios, nias; se entiende por nio o nia a la persona que no ha cumplido doce
aos de edad;
b) Adolescente, es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho aos de edad;
c) Los nios, nias y adolescentes no emancipados;
d) Los adultos hasta la edad de veintin aos, si se encuentran cursando estudios
superiores que les impidan o dificulten el dedicarse a alguna actividad productiva y
carezcan de recursos propios suficientes;
e) Las personas de cualquier edad que no estn en condiciones fsicas o mentales de
procurarse los medios para subsistir por s mismos.
Presuncin de edad: Cuando exista duda sobre la edad de una persona, se

presumir que es nio o nia antes que adolescente; y que es adolescente, antes que
mayor de dieciocho aos.
28.1.2 Alimentante u Obligado

Quien alimenta. Una de estas voces o ambas indistintamente, parecen adecuadas
para contraponerlas a las de alimentista y alimentario en el sentido jurdico.
Las personas obligadas a prestar alimentos segn el Cdigo de la Niez y de la
Adolescencia son:
El padre;
La madre;
158
Los hermanos que hayan cumplido dieciocho aos y no estn cursando estudios
superiores;
Los abuelos;
Los tos;
Si hay ms de una persona obligada a la prestacin de alimentos, el Juez regular

la contribucin de cada una en proporcin a sus recursos. Solamente en casos de falta,
impedimento o insuficiencia de recursos de los integrantes del grupo de parientes que
corresponda, sern llamados en su orden, los del grupo siguiente para compartir la
obligacin con los del grupo anterior o asumirla en su totalidad, segn el caso (129 del
Cdigo de la Niez y de la Adolescencia).
En resumen, la Constitucin Ecuatoriana del 2008 reitera lo establecido en la

Convencin sobre los derechos del Nio y expresa que los nios, nias y adolescentes
son sujetos de derechos, adems de los especficos de su edad, por lo que requieren una
proteccin especial del Estado, la sociedad y de su familia; lo que quiere decir que los
menores son titulares de todos los derechos que se les reconoce en la Constitucin, en
leyes, en Convecciones y pactos internacionales, y as mismo pueden defenderse de la
aspiracin de menoscabar uno de sus derechos. La Convencin en la que nos ratificamos
muestra 3 pilares fundamentales para el menor, uno de estos es que se considera:
1. El inters del menor

2. El menor como sujeto de derecho
3. El ejercicio de sus derechos fundamentales
4. Y, su vnculo de autoridad paternal.
Procede el derecho de alimentos an en el caso de que el alimentante y el

obligado no estn separados o convivan bajo el mismo techo, si una de las partes ya sea
el padre o la madre, no puede contribuir con los gastos necesarios del menor, se tomar
en cuenta a los siguientes de la lista de cada parte si no puede responder como es debido
con su parte para el sustento del menor.
159
Con respecto a los alimentos que debe brindar el obligado y que debe recibir el
alimentario existen ciertas circunstancias y caractersticas que se necesitan considerar
como son:
salud
alimentacin nutritiva
educacin
cuidado
vestuario
vivienda
transporte
rehabilitacin
160
1. Salud.- corresponde al suministro de medicinas, y la prevencin necesaria para

enfermedades.
2. Alimentacin.- Necesidad bsica que el menor tenga los alimentos necesarios para su
desarrollo fsico pleno.
3.- Educacin.- Es la informacin que el menor adquiere para formar su carcter u
actitud, ya sea en el hogar o en su nivel educativo tanto pblico como privado se prev
que se brinda una educacin de calidad.
4.- Cuidado.- Prevenir al menor cualquier tipo de contingencia o inconveniente.
5.- Vestuario.- Cubrir la desnudez de la persona, su integridad moral.
6.- Vivienda.- Un hogar que le brinde el respaldo y la comodidad que el menor necesita
para su sano crecimiento y esparcimiento.
7.- Transporte.- Tener acceso al medio que nos permita llegar a los respectivos
destinos, ya sea particular o pblico.
8.- Cultura.- Todo padre debe proveer a sus hijos una respectiva recreacin para que se
divierta y disminuya la tensin de sus obligaciones cotidianas, adems el sano
esparcimiento le permite incluirse en un mundo de sana diversin con nios de su edad.
9.- Rehabilitacin.- En este caso si el menor sufre de alguna discapacidad, mediante
este tiene que darle los mecanismos necesarios para su correcta movilidad y que sus
capacidades se vean debidamente explotadas.

El estudiante debe ser capaz de analizar el tema, entendindolo en su totalidad,

abarcando cada uno de los temas y poder distinguir quines son los encargados de
prestar alimentos y en qu condiciones, pues stas no pueden ser desproporcionadas y
tampoco deben afectar a la integridad del obligado, pero siempre prevaleciendo los
principios de los menores.
TEMA 29. SITUACIN LEGAL DEL PRESUNTO PROGENITOR

161
Introduccin
En el primer parcial se estudi el derecho de los nios, nias y adolescentes a
tener su identidad propia, lo que se conoce como la filiacin; el menor debe estar
inscrito en el Registro Civil de Cedulacin e Identificacin, para lo cual los padres
debern presentar los documentos que se requieren y as darle a sus hijos dos nombres
precedidos por el apellido paterno y materno. Sin embargo por circunstancias
voluntarias o ajenas a la voluntad de los progenitores no se ha inscrito al menor con los
apellidos del padre y la madre, se tiene el derecho a que demande por presuncin.
Comprender que la falta de reconocer voluntariamente los padres a sus hijos, no

lo excusa de prestar alimentos por presuncin.
29.1.1 Situacin legal del presunto progenitor

El Juez podr obligar al pago de prestacin de alimentos en favor de un nio,
nia o adolescente, a una persona cuya paternidad o maternidad no ha sido legalmente
establecida de acuerdo con las siguientes reglas:
La prestacin provisional de alimentos podr ordenarse al inicio del proceso si

existen indicios suficientes, precisos y concordantes que permitan al Juez
fundamentar una conviccin sobre la paternidad o maternidad del demandado o
demandada;
Sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de prueba que cientficamente

sirven para demostrar la paternidad y no sean utilizados para la fijacin de la
prestacin definitiva; el Juez dispondr, a peticin de parte, el examen

comparativo de los patrones de bandas o secuencias de cido desoxirribonucleico
(ADN) del derechohabiente y del demandado. Si el resultado es positivo, en la
misma resolucin que fije la prestacin de alimentos definitiva, el Juez declarar
la paternidad o maternidad del o la demandada y dispondr la correspondiente
inscripcin en el Registro Civil;
Cuando el demandado se niega injustificadamente a someterse al examen

sealado en este artculo, el Juez le har un requerimiento para que lo practique
en el plazo mximo de diez das, vencido el cual, si persiste la negativa se
presumir la paternidad o maternidad y el Juez proceder como en el caso de
resultado positivo del examen
Si el demandado, antes del requerimiento indicado en la regla anterior, funda su

negativa para la prctica del examen en la circunstancia de carecer de recursos
para sufragarlos, el Juez ordenar que la Oficina Tcnica practique un estudio
social y emita el informe correspondiente en el plazo mximo de quince das.
En el caso de que el informe confirme la alegacin del demandado, el Juez
dispondr que la Junta Cantonal de Proteccin de su jurisdiccin lo incluya de
inmediato en un programa del Sistema que cubra el costo del examen. Si el
informe social es negativo para la pretensin del demandado, se proceder en la
forma dispuesta en la regla anterior;
Salvo el caso de carencia de recursos previsto en la regla anterior, los gastos que
demanden las pruebas biolgicas y las costas procesales, incluidos los gastos del
estudio social, cuando lo hubiere, sern sufragados por el presunto padre o
madre, quienes tendrn derecho a que se les reembolsen por quien ha reclamado
la prestacin si el resultado de las pruebas descarta su paternidad o maternidad;
Y, se prohbe practicar el examen sealado en la regla segunda de este artculo

en la criatura que est por nacer; pero puede hacrselo en personas fallecidas
cuando ello sea necesario para establecer la relacin de parentesco.
Una caracterstica del principio de progresividad es la irreversibilidad pues no se

puede menoscabar el derecho del menor, una situacin ya creada no puede verse
afectada, es decir no puede disminuirse las condiciones actuales del menor si es que ya
tiene una situacin jurdica. Con respecto al tema de ADN, podemos considerar dos
puntos de vista el primero si el examen da positivo queda fijada la paternidad del
162
menor, pues por lgica simple no puede tener el menor diversos padres, a esto el dicho
progenitor puede impugnar la prueba siempre y cuando no hayan pasado tres das pues
an no se conoce los resultados del examen y en caso de su requerimiento, deber
observarse que existe irregularidad en cuestin de que no estuvieran los peritos
apropiadamente.

aspectos requieren mayor atencin, organizando sus ideas de acuerdo a la prelacin que
realizadas siempre que se haya terminado el tema y sobre todo no exista ninguna duda;
de considerar necesario el estudiante deber requerir la asistencia del profesor tutor lo
que ayudar a que alcance el objetivo deseado.
296
TEMA 30. EXIGIBILIDAD DE LA PRESTACIN DE ALIMENTOS
Introduccin
Establecer el momento preciso en que es exigible el pago de la prestacin de
alimentos depende de la circunstancia que se presente; segn la Ley existen cuatro
hechos que determinan el pago.
Identificar en cada caso concreto desde cundo es exigible la prestacin de

alimentos para pedir el pago de las pensiones.

Existen cuatro situaciones fcticas: Cuando por primera ocasin se inicia la
demanda en contra del demandado, ste se encuentra obligado desde el momento
procesal en el que conste en que se lo ha citado de manera legal y debida por cualquiera
de las formas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil. Pero en la realidad
ocurre que el monto se fija con posterioridad a la fecha en que fue citado y jurdicamente
puede ocurrir que en la Audiencia de conciliacin y contestacin se fije un monto
determinado.
163
Una vez realizada la Audiencia de prueba cada una de las partes presentan sus
alegatos y pruebas respectivas, ah el Juez con mayores elementos para decidir, reservar
fijar otra cantidad distinta por el concepto de pensin de alimento. Entonces hasta aqu
ya tenemos dos montos distintos; pero la obligatoriedad es desde la citacin y surge una
pregunta cul monto es el que se debe desde la citacin de la demanda? Ser acaso la
Audiencia de conciliacin y contestacin? o Ser determinada en el auto resolutorio
posterior a la Audiencia de prueba? Los Jueces han determinado que este ltimo es el
valor que se debe.
164
Ejemplo: Mara demanda a Juan por alimentos a favor de sus dos hijos; Mara
present la demanda a sorteo el primero de Julio del ao 2004, recin es calificada el 7
de julio del ao 2004 y logra que sea citado Juan el 15 de Julio del ao 2004. Mara se
olvida de impulsar el proceso, y logra que recin el 29 de Noviembre del ao 2004 se
fije en la Audiencia de conciliacin y contestacin, que Juan debe de 115 pagar dentro
de los primeros cinco das de cada mes la cantidad de 800 dlares americanos; Juan
comienza a pagar la cantidad de ochocientos a partir de diciembre del ao 2004, pero se
abstiene de cancelar los meses de Agosto, Septiembre, Octubre y Noviembre por cuanto
desconoce el monto que ser fijado en el auto resolutorio. El 5 de Marzo del ao 2005,
el Juez determina posterior a la celebracin de la Audiencia de prueba que Juan cancele
la cantidad de 60 dlares americanos a favor de sus dos hijos, ocurre que Juan a partir de
los siguientes meses, desde abril del ao 2005, deber de cancelar 60 dlares, y de igual
forma deber de cancelar 60 dlares americanos por cada uno de los meses en que
transcurri desde la fecha en que fue citado y la fecha en que se realiz la Audiencia de
conciliacin y constelacin, esto es, los meses de Agosto, Septiembre, Octubre y
Noviembre del ao 2004 y no la cantidad de 800 dlares. Lo que Juan s debi de
cancelar es los meses de Diciembre del ao 2004 y Enero, Febrero, Marzo, la cantidad
de ochocientos dlares de los Estados Unidos de Amrica.
Existe una variante en el caso del presunto progenitor y por primera vez se inicia
la demanda porque en este caso el monto de la pensin de alimentos se la fija posterior a
la realizacin de la Audiencia de prueba.
Cuando se demanda el aumento de la pensin de alimentos, en este caso ya

existe previamente un monto que debe de estar cumpliendo el obligado, el aumento se
lo debe desde la presentacin del correspondiente incidente, esto es, desde el momento
en que se presenta en la misma demanda de alimento la respectiva peticin de aumento
de pensin de alimentos.
Ejemplo: Pedro est cancelando la pensin de alimentos de treinta dlares a

favor de sus tres hijos, entonces demandan el aumento de la pensin de alimentos, el 1
de julio del ao 2004 se presenta el incidente ante el Juez competente de la causa; recin
el 1 de diciembre del ao 2004, el Juez resuelve determinar, que en lo posterior Pedro
deber de cancelar por concepto de pensin de alimentos la cantidad de 300 dlares;
como Pedro ha estado cancelando la cantidad de 30 dlares desde julio a noviembre del
ao 2004, en este caso el representante de los tres hijos de Pedro deber de solicitar una
re liquidacin por la diferencia, esto es, por los 270 dlares que Pedro estaba obligado
desde el mes de julio aunque l no supiera el monto.
Cuando se demanda la reduccin de la pensin de alimentos, su reduccin es

exigible slo desde la fecha de la resolucin que la declara.

aspectos requieren mayor atencin y analizar las ideas. Las actividades de aprendizaje
deben ser realizadas siempre que se haya terminado el tema y sobre todo no exista
ninguna duda, de considerar necesario el estudiante deber requerir la asistencia del
profesor tutor lo que ayudar a que alcance el objetivo deseado.
TEMA 31. FORMAS DE DETERMINAR Y CUMPLIR LA PRESTACIN DE

ALIMENTOS
Introduccin
La autoridad para poder establecer una pensin de alimentos debe considerar la
necesidad del menor y la capacidad econmica del alimentante. De igual forma la
autoridad debe procurar que el pago de la pensin de alimentos sea oportuno por lo que
podr considerar varias formas que el alimentante proponga siempre que sean
ejecutables.
165
Conocer el criterio de la autoridad para fijar una pensin de alimentos.
Determinar las alternativas que puede proponerse para cumplir con la prestacin
de los alimentos
31.1 DERROLLO DEL TEMA
31.1.1 Forma de determinar el monto de la prestacin de los alimentos a favor de

los hijos por el juez
El Juez deber tomar en cuenta:
1. Las necesidades del beneficiario;
2. Las facultades del obligado, apreciadas en relacin con sus ingresos ordinarios,
extraordinarios y a los recursos presuntivos que se puedan colegir de su forma de
vida.
3. Si bien el derecho a una pensin alimenticia es un derecho irrenunciable para el
menor y garantiza su supervivencia, as mismo es una garanta para el
alimentante pues este debe de fijarse considerando su situacin econmica y
diversos factores que conlleve en su vida sin menoscabar los derechos del menor
, pues l tiene la necesidad primordial de vivir conforme a sus necesidades
bsicas, para ser esto de una manera equitativa y que ningn padre se vea
afectado se ha realizado una tabla con montos para poder basarse en esta.
Lo que prima en la actualidad es la capacidad econmica del padre, pues as se

fija el ingreso y con la tabla ya establecida se determina la pensin que el alimentante
debe pasar y es ms fcil de probar esto que probar todas las necesidades que tiene el
menor, esto ms bien se puede aplicar para solicitar un incremento de las pensiones.
31.1.2 Formas de cumplir la prestacin de los alimentos

Una pensin consistente en una suma de dinero mensual que deber pagarse por
mensualidades anticipadas, dentro de los cinco primeros das de cada mes; el depsito de
una suma de dinero, la constitucin de un usufructo, uso o habitacin, la percepcin de
una pensin de arrendamiento u otro mecanismo similar que aseguren rentas u otros
frutos suficientes para la debida prestacin de alimentos del beneficiario, y el pago o
166
satisfaccin directos por parte del obligado de las necesidades del beneficiario que
determine el Juez.
Para el pago de la pensin a que se refiere el prrafo anterior, el Juez ordenar al

recaudador la apertura de la tarjeta de pagos del obligado en la que consignar la
pensin de alimentos respectiva a favor de la beneficiaria, beneficiario o quien
legalmente lo represente.
167
Cuando se trate del usufructo, uso, habitacin o la percepcin de la renta de
arrendamiento de bienes inmuebles, el Juez comprobar que no se encuentren limitados
por otros derechos reales ni afectados por embargo, prohibicin de enajenar y gravar,
anticresis o cualquier otro gravamen o contrato que afecten o puedan impedir , dificultar
dicho disfrute o percepcin. La resolucin que los decrete se inscribir en el Registro de
la Propiedad del cantn en que se encuentre ubicado el inmueble.
El hijo o la hija beneficiario no estarn obligados a confeccionar inventario ni

rendir la caucin que la ley exige al usufructuario.
A pesar de que el derecho a alimentos es fundamental para el menor, ste no

surte efecto si no es desde la presentacin de la demanda por lo tanto no puede
solicitarse un pago por aos anteriores en que no haya sido presentada la demanda, esto
puede tener aspectos negativos como positivos, por un lado est la carencia y ausencia
del padre econmicamente para con respecto al menor, pero as mismo surge
posibilidades que el padre no haya conocido la existencia del menor, o que el padre haya
colaborado y est presente pero no tenga medios necesarios para probarlo, entonces
surge una defensa para el alimentante de darse este caso.
En ningn caso se obligar al nio, nia o adolescente que ha sido confiado a la

patria potestad del otro progenitor o a la guarda de un tercero, a convivir con quien est
obligado a prestar los alimentos con el pretexto de que stos sean una forma de
prestacin en especie (Artculo 134 del Cdigo de la Niez y de la Adolescencia).
El estudiante debe leer este tema pudiendo determinar qu aspectos requieren

mayor atencin, organizando sus ideas de acuerdo a la prelacin que establezca en
relacin a la importancia. Las actividades de aprendizaje deben ser realizadas siempre
que se haya terminado el tema y sobre todo no exista ninguna duda; de considerar
necesario el estudiante deber requerir la asistencia del profesor tutor lo que ayudar a
que alcance el objetivo deseado.
TEMA 32. SUBSIDIOS Y OTROS BENEFICIOS LEGALES ADICIONALES A

LA PRESTACIN DE ALIMENTOS
Introduccin
La pensin de alimentos mensual que establece el Juez no es lo nico que debe
recibir el alimentario sino todos los dems beneficios que la Ley, empresa o negocio se
hayan creado en su beneficio o a favor del alimentante de tal manera que se aumenten
sus ingresos econmicos.
Describir qu otros rubros debe percibir el alimentario adicionalmente a la

pensin de alimentos mensual que haya fijado el Juez.
32.1.1 Subsidios y otros beneficios legales adicionales al monto de la prestacin de

los alimentos
Los subsidios legales o convencionales por carga familiar que por su causa
correspondan al demandado;
Una pensin de asistencia adicional por cada una de las remuneraciones
adicionales que establezca la ley y que en ningn caso excedern del monto efectivo que
perciba el obligado por cada una de ellas. Las nicas remuneraciones adicionales que
existen, en la legislacin positiva son:
Derecho a la decimotercera remuneracin o bono navideo.- Los

trabajadores tienen derecho a que sus empleadores les paguen, hasta el
veinticuatro de diciembre de cada ao, una remuneracin equivalente a la
168
doceava parte de las remuneraciones que hubieren percibido durante el ao

calendario..
Derecho a la decimocuarta remuneracin.- Los trabajadores percibirn

adems, sin perjuicio de todas las remuneraciones a las que actualmente tienen
derecho, una bonificacin adicional anual equivalente a una remuneracin bsica
mnima unificada para los trabajadores en general y una remuneracin bsica
mnima unificada de los trabajadores del servicio domstico, respectivamente,
vigentes a la fecha de pago, que ser pagada hasta el 15 de abril en las regiones
de la Costa e Insular; y, hasta el 15 de septiembre en las regiones de la Sierra y
Oriente. Para el pago de esta bonificacin se observar el rgimen escolar
adoptado en cada una de las circunscripciones territoriales.
Percibir la parte de las utilidades legales del prestador de alimentos, por

causa del hijo o hija beneficiarios; y, el 5% del fondo de cesanta a que tiene
derecho el prestador por cada hijo o hija.
32.1.2 Qu ocurre si el obligado no trabaja?

Si una persona est desempleada a propsito o subempleada, el juez puede
ordenarle a esa persona que pague manutencin de los hijos basndose en su capacidad
potencial de ingresos en lugar de sus ingresos reales y a los recursos presuntivos que se
puedan colegir de su forma de vida.
Hay tambin derecho a pensiones adicionales aunque el demandado no trabaje

bajo relacin de dependencia, en este caso la pensin de asistencia adicional ser igual al
monto de la pensin fijada por el Juez.
32.1.3 Qu ocurre si el obligado tiene una remuneracin variable?

Cuando las remuneraciones adicionales tengan un monto variable segn los
ingresos del trabajador, la pensin de asistencia adicional ser igual al monto de la
pensin fijada por el Juez.
32.1.4 Ajuste y revisin de la pensin de prestacin de alimentos

Sin perjuicio del derecho de las partes para solicitar aumento y reduccin de los
alimentos, su monto se ajustar de manera automtica, en el mismo porcentaje en que se
aumente el salario bsico unificado.
169
Deben probarse en caso de aumento que el menor necesita un aporte mayor

debido a que sus necesidades han incrementado como comnmente pase segn su edad o
sus intereses, as mismo si el padre ha tenido un aumento en su salario y goza de
beneficios que antes no tena, debe proporcionar los respectivos comprobantes y que se
d la adicin de la pensin, esto se genera de manera no muy comn lo que es contra la
real situacin de los padres, as mismo podra verse el alimentante afectado en su
capacidad laboral y por ende recibir menos contribucin econmica, es entonces cuando
puede pedir una disminucin de la pensin ya que no puede cumplir a cabalidad con la
antes ya fijada.
TEMA 33. MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES Y REALES PARA EL

EFECTIVO CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIN DE ALIMENTOS
Introduccin
La autoridad para asegurar el pago de la pensin de alimentos de oficio o a
peticin de parte interesada, podr tomar medidas cautelares, las que podrn ejecutarse
en la persona o en el patrimonio del obligado.
Identificar las medidas cautelares que existen en nuestra legislacin para

asegurar el cumplimiento de la prestacin de alimentos, cuando el obligado no
paga oportunamente.
170
33.1.1 Medidas cautelares personales y reales para el efectivo cumplimiento de la

prestacin de alimentos
El Estado ecuatoriano funciona bajo leyes de carcter imperativo que como todos
conocemos regulan la convivencia de la sociedad, as mismo en el tema de alimentos
cuando se da la aplicacin de una norma, en este caso sera la fijacin de una pensin
alimenticia por parte del obligado y ste no realiza el pago conforme a lo ya establecido;
para evitar esto se crearon medidas coercitivas para que se den en lo mnimo posible
mientras se logra estructurar una norma de conducta, que no solo pasa por parte de la
irresponsabilidad paterna o de quien sea el obligado sino que tambin se da por diversos
factores como el pago retrasado de la remuneracin mensual del trabajador.
33.1. 2 Los apremios pueden ser tanto reales como personales

PERSONALES: Apremio personal. En caso de no pago de dos o ms pensiones de
alimentos, el Juez ordenar, previa razn sentada por el actuario a base de la
informacin constante en la tarjeta de pago respectiva, el apremio personal del obligado
hasta por diez das. En los casos de reiteracin, este plazo se extender hasta por treinta
das. En la misma resolucin que ordene el arresto, el Juez podr ordenar el allanamiento
del lugar en el que se encuentre el deudor, siempre y cuando preceda declaracin
juramentada sobre el ocultamiento del obligado por parte de quien solicita dicha medida.
Pagada la totalidad de las pensiones adeudadas y los gastos causados por el apremio o el
allanamiento en su caso, el Juez dispondr la libertad inmediata del obligado.
Lo dispuesto en el inciso anterior tambin tendr lugar cuando el obligado haya

dejado de solucionar dos o ms obligaciones cuyo pago directo asumi como prestacin
de alimentos y cuando por culpa de aqul el beneficiario haya dejado de percibir dos o
ms rentas, frutos u otra modalidad de pago en las que consista la prestacin de
alimentos fijada por el Juez.
Si el monto adeudado corresponde a ms de un ao de pensiones de alimentos, la

libertad proceder con el pago ntegro de lo adeudado ms los gastos de diligencia del
apremio y el allanamiento en su caso.
171
El innumerado 22 de la Ley Reformatoria al CNA (Apremio personal)

seala:
En caso de que el padre o madre incumpla el pago de dos o ms pensiones alimenticias,
el Juez/a a peticin de parte y previa constatacin mediante la certificacin de la
respectiva entidad financiera del no pago, y dispondr el apremio personal hasta por 30
das y la prohibicin de salida del pas. En caso de reincidencia el apremio personal se
extender por 60 das ms y hasta por un mximo de 180 das.
172
Prohibicin de salida del pas. A peticin de parte o cuando el caso lo amerite en
la primera providencia de la demanda de alimentos, el Juez decretar sin notificacin
previa al demandado, la prohibicin de que ste se ausente del territorio nacional, la que
se comunicar de inmediato a los funcionarios encargados de hacerla efectiva. Igual
prohibicin se extiende a aquellos que se encuentren en mora de la resolucin judicial.
El derecho de alimentos y su especial rgimen jurdico son expresin del

propsito de tutela que la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador ha previsto
para los menores, incluso haciendo una excepcin al principio general de que no hay
prisin por deudas con la posibilidad de limitar legtimamente otros derechos
fundamentales como el de la libertad personal.
Debe tenerse presente que las limitaciones a la libertad personal que se prevn
en funcin del derecho de alimentos, no constituyen una pena o una medida cautelar de
orden personal como las que se adoptan para sancionar una infraccin o garantizar la
comparecencia del imputado o acusado al proceso o para asegurar el cumplimiento de la
pena.
Como bien expresa el Cdigo de la Niez y la Adolescencia se trata de medidas
de apremio personal, que comportan una compulsin dirigida al cumplimiento de una
obligacin, lo cual es conforme con el principio del inters superior de los nios y el
precepto constitucional que dispone que sus derechos prevalecern sobre los de los
dems.
REALES
Para asegurar el pago de la prestacin de alimentos, el Juez podr decretar
cualquiera de los apremios reales contemplados en el Cdigo de Procedimiento Civil,
como son la retencin, secuestro y prohibicin de enajenar.
1) Cesacin de los Apremios

Los apremios y prohibicin a los que se refieren los prrafos anteriores, podrn
cesar si el obligado rinde garanta real o personal estimada suficiente por el Juez. En el
caso de garanta personal, el garante o fiador estar sujeto a las mismas
responsabilidades y podr ser sometido a los mismos apremios que el deudor principal.
2) Crdito Privilegiado
El crdito del hijo o hija por concepto de prestacin econmica de alimentos,
tiene privilegio de primera clase y preferir a cualquier otro crdito.

TEMA 34. CESACIN DE LA OBLIGACIN DE LA PRESTAR ALIMENTOS
Introduccin
La prestacin de alimentos cesa cuando se haya cumplido una de las causas
establecidas en la Ley; como derecho no puede mantenerse a favor del alimentario
durante toda la vida sino hasta que pueda valerse por s mismo.
Identificar las causas que originan la cesacin de los alimentos que implica que
el alimentario ya no debe recibirlo y el alimentante no est obligado legalmente a darlos.

Se extingue por las siguientes causas:
Por la muerte del titular del derecho;
Por la muerte de todos los obligados al pago;
173
Por haber cumplido dieciocho o veintin aos de edad el titular del derecho,
segn lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del artculo 128 del Cdigo de la Niez
y Adolescencia, con la salvedad expuesta en el numeral 3 del mismo artculo;
Por haber desaparecido las condiciones fsicas y mentales que justificaban los
alimentos a favor del adulto; y,
Por haberse comprobado conforme a derecho la falta de obligacin del prestador,

en razn de no existir la relacin de parentesco que caus la fijacin de la
prestacin.
174

aspectos son ms importantes. Las actividades de aprendizaje deben ser realizadas
siempre que se haya terminado el tema y sobre todo no exista ninguna duda; de
considerar necesario el estudiante deber requerir la asistencia del profesor tutor lo que
ayudar a que alcance el objetivo deseado.
TEMA 35. DERECHO DE LA MUJER EMBARAZADA A LOS ALIMENTOS
Introduccin
La prestacin de alimentos no slo es para el que ha nacido sino para el que est
por nacer; el nio desde que est en el vientre de su madre recibe la proteccin y
cuidado necesarios para que se desarrolle normalmente en el perodo de gestacin, es as
como se protege el derecho a la vida.
Analizar y diferenciar los alimentos del menor nacido y del que est por nacer,
sobre todo conocer el alcance de estos derechos y por qu son necesarios.
La mujer embarazada tiene derecho, desde el momento de la concepcin, a
alimentos para la atencin de sus necesidades de:
Alimentacin,
Salud,
Vestuario,
Vivienda,
Atencin del parto,
Puerperio,
Y, durante el perodo de lactancia por un tiempo de doce meses contados desde

el nacimiento del hijo o hija. Si la criatura muere en el vientre materno, o el nio
o nia fallece luego del parto, la proteccin a la madre subsistir hasta por un
perodo no mayor a doce meses contados desde que se produjo la muerte fetal o
del nio o nia.
175
35.1.1 Obligados a la prestacin de alimentos de la mujer embarazada
El padre;
El presunto padre
La madre;
Los hermanos que hayan cumplido dieciocho aos y no estn cursando estudios
superiores;
Los abuelos;
Los tos;
Si la paternidad del demandado no se encuentra legalmente establecida, el Juez

podr decretar el pago de alimentos provisional y definitivo desde que en el proceso
obren pruebas que aporten indicios precisos, suficientes y concordantes para llegar a
una conviccin sobre la paternidad o maternidad del demandado. Una vez producido el
nacimiento, las partes podrn solicitar la prctica de las pruebas biolgicas a que se
refiere el artculo 131 del Cdigo de la Niez y Adolescencia con las consecuencias
sealadas en el mismo artculo.
35.1.2 Condiciones para la prctica de las pruebas biolgicas

El reglamento contemplar las medidas necesarias para asegurar una adecuada
cadena de custodia de las muestras a utilizar en las pruebas de que trata el artculo
anterior para garantizar la identidad personal de los sometidos al examen y las dems
condiciones tcnicas en que debern practicarse estas pruebas biolgicas
35.1.3 Anlisis del problema - distintos aspectos - derechos de la persona que se

niega al examen de ADN
Existe una aparente contraposicin de derechos, por una parte existe el derecho
a la intimidad o privacidad del individuo potencialmente sujeto a anlisis genticos;
desde el punto de vista de que vivimos en un Estado de Derecho y democrtico la
voluntad pblica no puede invadir esferas de privacidad. Esta prerrogativa que se
sostiene en el principio fundamental de la autonoma de la voluntad, en la libertad y la
dignidad humana, se trata de aquel derecho que garantiza a su titular el
desenvolvimiento de su vida y su conducta dentro del mbito privado sin injerencias ni
intromisiones de autoridades o terceros.
176
El artculo 131 del Cdigo de la Niez y de la Adolescencia dispone que la

negativa al sometimiento a la realizacin de pruebas genticas constituye una presuncin
en contra de la posicin que sostiene quien opone su negativa. Ensea la doctrina que los
indicios son hechos fuente de presunciones; stas constituyen el resultado de una labor
intelectual del juez tendiente a extraer conclusiones de los hechos conocidos (indicios)
para inferir la existencia o inexistencia de otro hecho desconocido.
En la interpretacin de la norma contenida en el artculo 131 de la precitada ley,

en razn de la negativa del demandado a colaborar en la realizacin de los exmenes
genticos ordenados por el Juez, se exige la bsqueda de la verdad jurdica objetiva y
es una tarea conjunta de los sujetos esenciales del proceso. Desde esta perspectiva, los
condicionantes ticos del litigante, adoptan un eminente perfil prctico, la buena
conducta es aquella que facilita la investigacin de la realidad fctica sobre la que se
asienta el litigio. La astucia, la habilidad, el ingenio de los contendientes se halla
constreidos al permetro de la obligatoriedad de la ley.
La aplicacin del artculo 131 del Cdigo de la Niez y de la Adolescencia no

hace sino recoger un axioma que la realidad muestra pues es "resultado lgico presumir
que quien no quiere revelar la verdad, algo tiene que ocultar". Podemos afirmar que la
parte que resiste en el proceso a colaborar con la realizacin de las pruebas biolgicas
obra ilegtimamente e ilegalmente, si bien es cierto que tiene derecho a la intimidad o
privacidad en su esfera de autonoma de la voluntad, en la libertad y la dignidad humana
no podra obligrselo al presunto padre o madre a que se realice el examen de ADN,
pero ese derecho desaparece siempre y cuando no se perjudique a un tercero o a la moral
u orden pblicos.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, en sus artculos 7 y 8, contiene

la proteccin para el nio en lo que hace a su derecho a conocer a sus padres, a
refugiarse bajo la proteccin de stos y a no ser separado arbitrariamente o contra su
voluntad; a un nombre y a la preservacin de su identidad. El cual en alguna medida es
recogida en nuestra legislacin y por presuncin el Juez ante la negativa del
requerimiento para que se realice la prctica del examen comparativo del ADN, declare
la paternidad o maternidad y le concede el apellido o apellidos al nio, nia, o al
adolescente.
177
35.1.4 Normas aplicables

En lo que respecta al orden de los obligados criterios y formas de fijacin de esta
prestacin, apremios, medidas cautelares, subsidios, competencia, procedimiento y ms
compatibles con la naturaleza de este derecho, se aplicarn a favor de la madre
embarazada las normas sobre el derecho de alimentos en favor del hijo o hija

El estudiante debe leer este tema de tal manera que pueda compararlo con los
temas anteriores relacionados con la prestacin de alimentos, determinar qu aspectos
requieren mayor atencin. Las actividades de aprendizaje deben ser realizadas siempre
que se haya terminado el tema y sobre todo no exista ninguna duda; de considerar
necesario el estudiante deber requerir la asistencia del profesor tutor lo que ayudar a
que alcance el objetivo deseado.
TEMA 36. MODELOS DE DEMANDAS DE PRESTACIN DE ALIMENTOS
Introduccin
La explicacin terica de la prestacin de alimentos debe ir acompaada de la
prctica, por ello es importante poner casos de demandas de alimentos, para ilustrar al
estudiante, especialmente sobre el contenido y su forma.
Elaborar demandas de alimentos de acuerdo a cada caso analizado, permitiendo

que se familiarice con la prctica jurdica y acercndolo de esta forma a la realidad en
los juzgados y la corte.
36.1.1 MODELOS DE DEMANDAS

178
Se aplican los artculos 67 y 71 del Cdigo de Procedimiento Civil.
SEOR JUEZ SEGUNDO DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA DEL

CANTN GUAYAQUIL.-
DENTRO DEL ACTA DE MUTUO ACUERDO nmero 969-96.
Nombre de la madre o el representante legal del nio, nia o adolescentes, ecuatoriana,

de estado civil soltera, de 37 aos de edad, de ocupacin quehaceres domsticos, ante
usted muy respetuosamente comparezco y digo:
DEMANDADO: Nombre del obligado o obligados a prestar alimentos.
FUNDAMENTOS DE HECHO.Que de la unin con el seor nombre del padre del nio, nia o adolescente, hemos
procreado al menor que responde a los nombres de: nombre del nio, nia o adolescente,
de 12 aos de edad, conforme lo demuestro con la partida de nacimiento que adjunto a la
presente demanda y de la cual solicito su desglose dejando copias certificada en autos a
mi costa. Que en el H. Segundo Tribunal de Menores del Guayas (hoy JUZGADO
SEGUNDO DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA DEL GUAYAS), se fij mediante
EL ACTA DE MUTUO ACUERDO No. 969-96), de fecha 15 de julio de 1996, a las
9h00, que anexo en copia simple, la cantidad de DOSCIENTOS OCHENTA MIL
DOSCIENTOS CINCUENTA SUCRES lo que equivale actualmente a la cantidad de
ONCE DLARES CON VEITIN CENTAVOS DE DLAR a la actualidad, cantidad
que no cubre actualmente las necesidades congruas y necesarias de mi nombre del nio,
nia o adolescente, por lo que acudo a su autoridad para solicitar que se aumente la
pensin alimenticia a favor de mi (hija o hijo).
FUNDAMENTOS DE DERECHO.- En virtud de lo expuesto y de conformidad con lo

que dispone el artculo 126, 138 y siguientes del Cdigo de la Niez y la Adolescencia,
en concordancia con el Art. 278 del mismo cuerpo legal, acudo a demandar, por los
derechos que represento de mi (hija o hijo) nombre del nio, nia o adolescente, como
en efecto demando, al seor Nombre del obligado u obligados a prestar alimentos en
JUICIO DE DERECHO DE AUMENTO DE PENSIN DE ALIMENTOS, en la que se
fijar como aumento de pensin de alimentos no menor a la cantidad de DOSCIENTOS
DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA MENSUALES(USD $
200,00), ms los beneficios de ley de conformidad con el Art. 136 del mismo cuerpo
legal.
CUANTA Y TRMITE.- La cuanta de la presente demanda es de DOS

MILCUATROCIENTOS DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
(US$ 2400,00). La va a tramitarse de la causa es la Verbal Sumaria.
CITACIN.- Al demandado se lo citar con la demanda y auto recado en ella, en su

domicilio ubicado en la Isla Trinitaria, en la Cooperativa Fuerza de los Pobres, Mz. M,
villa 29 (adjunto copia de croquis).
NOTIFICACIONES Y AUTORIZACIN.- Las notificaciones que me correspondan las

recibir en la casilla judicial no. 1302 del consultorio jurdico de la
Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil, Dra. Mariana Argudo Chejn, y
adems autorizo expresamente a los seores nombres de los abogados patrocinadores,
para que conjunta o individualmente cualquiera de ellos, presenten cuanto escritos o
documentos sean necesarios en legtima defensa de mis intereses en esta causa.
OFICIO.1) Que se enve atento oficio al Pagador, Jefe de Personal o a quin corresponda del
Banco Guayaquil, para que nos certifique a la brevedad posible el sueldo o salario del
179
seor Nombre del obligado o obligados a prestar alimentos, ms los beneficios de ley,
adems de los beneficios y bonificaciones que el Banco reconoce a su empleado.
2) Que se enve atento oficio al Jefe Provincial de Migracin y Pasaporte del Guayas, en
el sentido que esta Judicatura ordena la PROHIBICIN DE SALIDA DEL PAS DEL
Nombre del obligado o obligados a prestar alimentos, quien es portador de la cdula de
identidad y ciudadana nmero 1572370908, hasta que esta Judicatura ordene lo
contrario y quede asegurada la pensin de mi (hija, hijo o representado).
180
Srvase Proveer conforme a derecho.-
Firma del abogado patrocinador. Firma del actor.
36.1.2 .Modelo de demanda de alimentos al presunto progenitor
SEOR JUEZ DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA DEL CANTN

GUAYAQUIL.
ACTORA Y MS GENERALES DE LEY: Nombre De la madre del nio, nia o

adolescente, nacionalidad ecuatoriana, de estado civil soltera, de 25 aos de edad,
portadora de la cdula de ciudadana nmero 1900248961, de ocupacin empleada,
domiciliada en esta ciudad de Guayaquil, ante usted muy respetuosamente comparezco y
digo:
DEMANDADO: Nombre del progenitor.
FUNDAMENTOS DE HECHO.
Que producto de mis relaciones maritales con el seor Nombre del progenitor, he
procreado a la nia que responde a los nombres de: .. de 1 ao y 8
meses de nacida, conforme lo demuestro con la partida de nacimiento que adjunto a la
presente demanda y de la cual solicito su desglose.
Que el seor, Nombre del progenitor, se ha negado a reconocer a mi hija con sus
apellidos, ante el Registro Civil, por tanto, me he visto obligada a reconocer a mi hija
nicamente con mis apellidos, y tambin se niega a afrontar sus deberes y obligaciones
de padre biolgico, despreocupndose totalmente de la atencin, cuidado, alimentacin,
educacin, vivienda y vestuario de mi hija, siendo yo la nica que en mi situacin
econmica critica estoy respondiendo por los gastos necesarios.
FUNDAMENTOS DE DERECHO.
En virtud de lo expuesto y de conformidad con lo que dispone el artculo 130, 131, 132
y siguientes del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, acudo a demandar, como en
efecto demando por los derechos que represento de la nia nombre de la nia, al seor
Nombre del progenitor en JUICIO DE DERECHO DE PENSIN DE ALIMENTOS

CON PRESUNCIN DE PATERNIDAD, en la que se fijar la pensin provisional de
alimentos no menor a la cantidad de DOSCIENTOS CINCUENTA DLARES DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMRICA MENSUALES (USD $ 250,00), ms los
beneficios de ley de conformidad con el Art. 136 del mismo cuerpo legal.
CUANTA Y TRMITE.
La cuanta de la presente demanda es de TRES MIL DLARES DE LOSESTADOS
UNIDOS DE AMRICA (US$ 3000,00). La va a tramitarse de la causa, es la Verbal
Sumaria, segn lo determinado en el Art. 126 y siguientes del Cdigo de la Niez y la
Adolescencia, del Derecho de Alimentos.
CITACIN.
Al demandado se lo citar con la demanda y auto recado en ella, en las calles Sauces II,
Mz. F500-105, villa 3137, del sector 87, en esta ciudad de Guayaquil.
NOTIFICACIONES Y AUTORIZACIN.
Las notificaciones que me correspondan las recibir en la casilla judicial nmero 1302
del Consultorio Jurdico de la Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil, Dra.
Mariana Argudo Chejn, y adems autorizo expresamente a nombre del o de los
abogados patrocinadores, para que conjunta o individualmente cualquiera de ellos,
presenten cuanto escritos o documentos sean necesarios en legtima defensa de mis
intereses en esta causa.
181
OFICIOS.
1. Que se enve atento oficio al Jefe Provincial de Migracin del Guayas, en el sentido
que este juzgado prohba la salida del pas del seor nombre del progenitor, hasta que
quede solucionada la situacin econmica - social de la nia nombre de la nia, y este
juzgado ordene lo contrario. De este particular se d aviso a los puestos fronterizos a
cargo de la institucin de migracin.
182
Es Justicia.
Firma del abogado patrocinador. Firma de la actora.

El estudiante debe poner en prctica los conocimientos que aprendi, tomando
como ejemplo los modelos expuestos, analizando cada modelo y verificando que se
cumpla con los requisitos establecidos por la Ley. Posteriormente podr reforzar
haciendo sus propios modelos.
MAPAS CONCEPTUALES
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CASO DE RELEVANCIA
Mara Borja guarda prisin domiciliaria ya desde una semana durante los meses de agosto
del ao 2010, los motivos fue acusada por no pago de pensin alimenticia por parte de su
ex nuera Luisa Vicenta Valle lvarez por uno de sus hijos que haba fallecido hace once
meses. La demandante pide la pensin de tres menores y que ascienden a una suma de
$3600, la seora ya de la tercera edad no cuenta con otros ingresos ms que el bono de
desarrollo humano que en esa poca estaba en $35. Como no tiene que pagar, guarda
encierro domiciliario custodiada por miembros de la polica.
Hasta qu punto esto es aceptable entonces si bien lo importante aqu es que el menor se
mantenga y logre un desarrollo, tenga una vida dina y todo lo que necesita para esto, no
podemos desvincularnos de lo delicado que puede llegar a ser pedir manutencin a los
abuelos y peor si estn en condicin econmica precaria. La madre por ser la madre debe
apoyar tambin con su parte de la manutencin y porque no en vez de pedir
desconsideradamente ayuda a una mujer mayor lo hace pidiendo ayuda en otras etapas,
como el cuidado de los hijos mientras esta que debera ser la principal responsable trabaja
como toda madre que busca el bienestar de sus hijos hace, la norma en este aspecto es muy
cuestionable, hasta qu punto los abuelos deben responder por los menores o dems
familiares, que grado de afectacin puede repercutir esto a los llamados a pasar la pensin
alimenticia.
UNIDAD 6. EL ADOLESCENTEINFRACTOR; PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVO Y JUZGAMIENTO
Introduccin
En el Derecho de la Niez y Adolescencia mucho se ha analizado sobre la situacin
jurdica del menor de edad que comete un hecho tipificado en una norma penal como
delito; segn el derecho penal, el delito es la accin tpica antijurdica, culpable y
conminada con una sancin. Se considera que todo acto es voluntario y querido por la
persona que lo ejecuta, de ah se origina el principio de la responsabilidad de un sujeto
frente a los actos que ha ejecutado. Sin embargo los nios, nias y adolescentes no pueden
ser considerados responsables de sus actos, as al que faltar el elemento culpabilidad no
puede considerarse delito. Esta inimputabilidad es un atributo que la Ley da a los menores
190
de edad en consideracin a la incapacidad absoluta y relativa que est contemplada en el

Cdigo Civil.
Para el estudio de este tema es necesario que tengamos presente la clasificacin

estudiada de los menores de edad que est contemplada en el Art. 4 del Cdigo de la
Niez y Adolescencia, esto es: 1.- Nio o nia es la persona que no ha cumplido doce
aos de edad; y 2.- Adolescentes es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho aos
de edad. Es de esta clasificacin que la Ley determina que si se puede considerar la
responsabilidad del adolescente que comete infracciones tipificadas en la Ley penal
sometindolo a medidas socio-educativas que sern aplicadas segn el dao que se haya
ocasionado, la reiteracin en los hechos y la peligrosidad del sujeto activo (adolescente).
Existen procedimientos propios en el Cdigo o de la Niez y Adolescencia que se

encuentran en Libro Cuarto Titulado Responsabilidad del Adolescente Infractor, en el
que se establecen dos tipos de procedimientos, uno eminentemente administrativo y otro
jurisdiccional que debe ser aplicado por los Jueces de la Niez y Adolescencia;
diferenciarlos es importante para saber cmo debe actuarse en cada una y que debemos
exigir a la autoridad en cada caso.
Comprender el porqu de la inimputabilidad de los menores de edad, que no

pueden ser sujetos de sanciones o penas de prisin, porque son considerados
inimputables, es decir, no tienen la capacidad para responder por sus propios actos.
Identificar que los nicos menores de edad que cometan una infraccin tipificada
en la Ley penal que tienen responsabilidad son los adolescentes y estn sujetos a
medidas socio-educativas que brindan proteccin as como la reinsercin del
adolescente a la sociedad y a su medio familiar.
Distinguir los procedimientos que la Ley prev y aplicarlos a cada caso concreto
que se presente. En este anlisis es necesario establecer las diferencias y
semejanzas que existen entre los procedimientos. Decidir el procedimiento que
debe aplicarse segn el caso que se le exponga por parte del interesado.
191
TEMA 37. LA RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTEINFRACTOR;

DERECHOS Y GARANTAS EN ELJUZGAMIENTO
Introduccin
Ha sido materia de muchas discusiones la responsabilidad del menor que comete
un delito tipificado en la Ley, esto desde el punto de vista penal y del Derecho de de la
Niez y Adolescencia. Es as como en esta ltima reforma contemplada en el Cdigo de la
Niez y Adolescencia, los nios y nias son absolutamente inimputables; y los
adolescentes estarn sujetos a medidas socio-educativas que contemplan incluso el
internamiento (privacin de libertad).
Objetivo especfico
Comprender cul es la responsabilidad que tiene el adolescente y por qu est

sometido a juzgamiento.
37.1.1 Responsabilidad Del Adolescente Infractor

En nuestra legislacin se establece claramente que los adolescentes son penalmente
inimputables por lo tanto no pueden ser juzgados por jueces penales ni aplicrseles
sanciones previstas por leyes penales; los adolescentes que cometan una accin
considerada como delito en la ley penal se les aplicarn medidas socio-educativas.
El Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP) en el Art. 18 determina que

Infraccin penal es la conducta tpica, antijurdica y culpable cuya sancin se encuentra
prevista en dicha norma. De igual forma clasifica a las infracciones en delitos y
contravenciones.
Delito es la infraccin penal sancionada con pena privativa de libertad mayor a

treinta das. Contravencin es la infraccin penal sancionada con pena no privativa de
libertad o privativa de libertad de hasta treinta das. De esta clasificacin es importante
precisar que el adolescente ser responsable si comete infracciones (delitos o
contravenciones) tipificadas en la ley penal, siendo aplicable las medidas socio-educativas
por su responsabilidad. Los nios y nias son absolutamente inimputables, no estn sujetos
192
a ningn juzgamiento ni a medidas socio-educativas. Cuando son sorprendidos cometiendo

delitos flagrantes sern entregados a sus representantes legales y de no tenerlos a una
entidad de atencin para que le brinden proteccin, no puede disponerse la detencin e
internacin preventiva.
El juzgamiento de los adolescentes solo se dar por actos considerados como

infracciones por la ley penal con anterioridad al hecho que se le atribuye, no pueden
tomarse medidas si existen causas que lo liberen de responsabilidad. Someter al
adolescente a este procedimiento tiene como fin establecer el grado de participacin en el
hecho, investigar las circunstanciasen la que se cometi el hecho, la personalidad del
adolescente y su conducta, el medio familiar y social en el que se desenvuelve y la
aplicacin de la medida socioeducativa ms adecuada para fortalecer el respeto a los
derechos humanos, libertades de terceros y promover que cumpla una funcin constructiva
en la comunidad.
37.1.2 Derechos y garantas en el juzgamiento
Todo procedimiento sea civil, penal, laboral relacionado con los nios, nias y
adolescentes tienen principios bsicos cuya finalidad es brindar seguridad jurdica
asegurando el acceso gratuito a la justicia y la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus
derechos e intereses, en este aspecto en todos los procesos se deben aplicar los principios
de inmediacin y celeridad para una oportuna administracin de justicia. Por lo tanto es
obligacin de las autoridades competentes el cumplimiento de estos derechos y garantas
del debido proceso.
La Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Art. 76 dispone que en todo

proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden a las personas,
debe asegurar el derecho al debido proceso que incluir garantas bsicas, estas fueron
acogidas por las distintas ramas jurdicas con la finalidad de que se garantice un proceso
justo que permite el derecho a la defensa a la persona que se est juzgando.
37.1.3 Los derechos y garantas que deben cumplirse dentro de un proceso son
193
Presuncin de la inocencia.- Toda persona se presumir inocente, y deber ser

tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o
sentencia ejecutoriada, as consagra la Constitucin de la Repblica del Ecuador esta
garanta del ser humano que es acogido por el Cdigo Orgnico Integral Penal atribuyendo
a este principio la calidad de estatus jurdico. En este estudio varios juristas coinciden que
la calidad de una persona de ser inocente es un aspecto que slo le interesa al derecho en
su aplicacin, de tal forma la presuncin de inocencia como una garanta procesal y de
orden constitucional configura la libertad del sujeto que le permite ser libre y es slo por
actos comprobados en un proceso que merece perder su libertad, esto sucede como ocurre
cuando una persona recibe una sancin penal por que el acto que cometi, es una conducta
adecuada en la tipificacin penal adems de haber sido demostrada su responsabilidad
dentro de un juicio. Este principio, que es acogido en el Derecho de la Niez y
Adolescencia presumindose la inocencia del adolescente hasta que se haya comprobado la
existencia del hecho punible y su responsabilidad en l mediante resolucin ejecutoriada
de autoridad competente.
Derecho a ser informado.- El derecho a ser informado de la acusacin tiene como

presupuesto en la norma que exista una acusacin o imputacin formal para que el
accionado o acusado sea notificado y puesto en conocimiento de la accin seguida en su
contra, este principio rige en el sistema acusatorio dentro de un ordenamiento procesal
democrtico. Por su importancia, es un derecho fundamental que es exigible a todos los
poderes del Estado y es un principio aplicable en las legislaciones que tienen la esencia de
un Estado de derecho que se caracteriza por respetar los derechos del hombre y garantizar
en forma adecuada la administracin de justicia.
En el Derecho de la Niez y Adolescencia el adolescente que es investigado,

detenido o interrogado tiene el derecho a que se le informe los motivos de la investigacin,
de la autoridad que lo ordena, la identidad de las personas que realizan la accin iniciada
en su contra; esto con la finalidad de que se entere de manera suficiente del proceso que se
ha iniciado. De igual manera se le informar que tiene derecho a guardar silencio, solicitar
la presencia de un abogado y comunicarse con un familiar o cualquier persona que se
comunique.
194
Derecho a la defensa.- Analicemos la definicin de Guillermo Cabanellas sobre el

derecho de defensa como la Facultad otorgada a cuantos por cualquier concepto,
intervienen en las actuaciones, para ejercer, dentro de las mismas, las acciones y
excepciones que, respectivamente, pueden corresponderles como actores o demandados;
ya sea en el orden civil como en el criminal, administrativo o laboral. Esta apreciacin es
generalizada, que incluye todas las materia; otra acepcin es la del Diccionario de la Real
Academia de la Lengua al decir que es la razn o motivo que se alega en juicio para
contradecir o desvirtuar la pretensin del demandante. Pero este enfoque se refiere
exclusivamente a la defensa del procesado o acusado, a quien se le estaba imponiendo
cargos penales por violacin de un precepto penal.
Del anlisis de las definiciones anteriores podemos apreciar la importancia de este

principio y su aplicacin a mltiples procesos no solamente los relacionados con la niez
y adolescencia, este derecho segn el Art 76 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador incluye varias garantas entre las que encontramos: no podr ser privado del
derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento; tener el tiempo y los
medios adecuados para la preparacin de su defensa; ser escuchado en el momento
oportuno y en igualdad de condiciones, en procedimientos judiciales; ser asistido por una
abogada o abogado de su eleccin o por defensora o defensor pblico; no podr
restringirse el acceso ni la comunicacin libre y privada con su defensora o defensor;
presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y
replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se
presenten en su contra. En cuanto al incumplimiento de una de estas las garantas la Ley
prev la sancin, por ejemplo, la falta de un abogado defensor causar la nulidad de todo
lo actuado en el proceso por indefensin.
Derecho a ser odo e interrogar.- El adolescente tiene derecho a poder acceder a

todos los documentos y piezas procesales, ser escuchado en cualquier instancia del
proceso y a interrogar directamente o por su defensor a los testigos y peritos.
Celeridad procesal.- El proceso como tal tiene que ser gil para que la
administracin de justicia se d con oportunidad y eficacia. El retardo indebido de los
procesos por parte de las autoridades ser sancionado de conformidad a la ley.
195
Derecho a ser instruido sobre las actuaciones procesales.- Las actuaciones y

diligencias que se ordenen por la autoridad dentro del proceso deben ser explicadas al
adolescente de tal manera que comprenda su significado, objetivos y consecuencias, esta
obligacin corresponde a su defensor, procurador y especialmente por el juez.
Garanta de reserva.- Los procesos tienen que ser reservados siempre que est
involucrado un adolescente; los datos procesales como las audiencias solamente pueden
concurrir los funcionarios judiciales dispuestos por el juez, el procurador del adolescente,
su defensor, sus representantes legales, etc.; los testigos o peritos solo permanecern el
tiempo necesario para rendir sus testimonios e informes.
No se permite bajo ninguna circunstancia difundir informacin para identificar al

adolescente y sus familiares, en caso de contravenirse a lo dispuesto se sancionar a los
responsables. De igual manera habr sigilo y confidencialidad sobre los antecedentes
penales y policiales de los adolescentes infractores obligacin que deben cumplir los
funcionarios judiciales, administrativos y de polica; al quedar en libertad el adolescente
tiene derecho a que su expediente sea cerrado y destruido; en el rcord policial se prohbe
hacer constar antecedentes de las infracciones cometidas mientras la persona era
adolescente.
Garantas del debido proceso de impugnacin.- El Debido Proceso Legal es la

institucin del Derecho Constitucional procesal que tiene por finalidad identificar los
principios y presupuestos procesales mnimos que debe reunir todo proceso jurisdiccional
as de esta forma asegura que el Juez administre justicia con certeza, oportunidad y
legitimidad en el trascurso del proceso de juzgamiento y su resultado.
El tratadista Garca Morillo manifest que el Debido Proceso presupone el derecho

de toda persona a recurrir al juez, mediante un proceso en el que se respeten todas las
garantas, con el fin de obtener una resolucin motivada que sea conforme a derecho.
Segn estas consideraciones el debido proceso es un principio jurdico procesal o
sustantivo bajo el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantas mnimas, dirigidas a
asegurar un resultado justo y equitativo dentro del de juzgamiento y as le permite tener
oportunidad de ser odo, a no ser incomunicado y hacer valer sus pretensiones frente al
196
unipersonal o pluripersonal. Es por ello que al ser un derecho fundamental el Estado est
obligado a propugnar y asegurar que todas las personas gocen de este derecho.
Refirindonos a la aplicacin del debido proceso en la impugnacin podemos decir

que es el derecho que tiene el adolescente sometido a juzgamiento a que se le permita
impugnar todas las resoluciones ante el superior y que las medidas socio educativas que
le han sido impuestas puedan ser revisadas de acuerdo a la ley.
Garantas de proporcionalidad.- El concepto proporcionalidad lleva implcita la
proporcin entre los medios utilizados y la finalidad perseguida. En lo que al control de la
potestad disciplinaria del adolescente se refiere, es necesaria la correlacin entre el acto
cometido y la medida socio educativa a aplicar, debiendo considerar el juez las particulares
circunstancias de cada caso. Es decir, el ejercicio de tal potestad debe ponderar las
circunstancias del caso, a fin de alcanzar una necesaria y debida proporcionalidad entre los
hechos atribuidos como falta y la responsabilidad exigida (medida aplicable).
Cosa juzgada.-Ningn adolescente puede ser juzgado ms de una vez por la

misma causa; terminado el proceso de cualquier forma, impide una nueva investigacin o
juzgamiento por el mismo hecho.
Excepcionalidad de la privacin de libertad.-Solo podr disponerse como ltima

medida la privacin de libertad del adolescente, por orden escrita del juez en los casos y
por el tiempo establecido en la ley que no ser superior a 4 aos.
Separacin de adultos.- El adolescente detenido no puede ser internado con

adultos, debe estar internado en un centro especializado cuyo objetivo principal es la
reinsercin del adolescente a su medio familiar y social una vez que haya cumplido la
medida socio educativa.

TEMA 38. MEDIDAS CAUTELARES

197
Introduccin
La autoridad puede imponer al adolescente medidas cautelares, tanto de orden
persona l como patrimonial; las primeras casi siempre son las utilizadas y dispuestas de
oficio; las segundas, casi siempre la autoridad las dispone cuando ha existido peticin de la
parte perjudicada. Todas las medidas cautelares estn dirigidas a asegurar la presencia del
adolescente en el juzgamiento y la responsabilidad civil.
Objetivo especfico
198
Conocer con claridad las clases de medidas cautelares que la Ley ha previsto para
que la autoridad las disponga, as como aprender a diferenciarlas entre s.
38.1.1 Medidas cautelares

Para el anlisis de este tema es importante revisar conceptos de varios juristas, as
tenemos que para Manuel Osorio son Las dictadas mediante providencias judiciales, con
el fin de asegurar que cierto derecho podr ser hecho efectivo en el caso de un litigio en el
que se reconozca la existencia y legitimidad de tal derecho. Las medidas cautelares no
implican una sentencia respecto de la existencia de un derecho, pero si la adopcin de
medidas judiciales tendientes a hacer efectivo el derecho que eventualmente sea
reconocido..
Otra definicin es la de CALAMANDREI que analiza el sentido o finalidad de las

providencias cautelares, y enfrenta la lentitud del iter procesal con la necesidad de una
tutela urgente y efectiva y concluye definiendo a la providencia cautelar como
anticipacin provisoria de ciertos efectos de la providencia definitiva, encaminada a
prevenir el dao que podra derivar del retardo de la misma. Por tanto, segn
Calamandrei, lo ms distintivo de las providencias cautelares es que no constituyen un fin
en s mismas, sino que estn pre ordenadas a la posterior existencia de providencia
definitiva, asegurando as su resultado prctico.
En la doctrina argentina encontramos a PODETTI que concepta a las medidas

cautelares como actos procesales del rgano jurisdiccional adoptados en el curso de un
proceso de cualquier tipo o previamente a l, a pedido de interesados o de oficio, para
asegurar bienes o pruebas o mantener situaciones de hecho o para seguridad de personas o

satisfaccin de sus necesidades urgentes; como un anticipo, que puede o no ser definitivo,
de la garanta constitucional de la defensa de la persona y de los bienes y para hacer
eficaces las sentencias de los jueces.
38.1.2 CARACTERSTICAS
Son diversas las caractersticas que algunos tratadistas dan a las medidas cautelares
pero es necesario exponer las que considero ms importantes como: la Instrumentalidad,
provisionalidad y revocabilidad.
Instrumentalidad: Piero Calamandrei refirindose a la instrumentalidad de las

medidas cautelares, seala: No constituyen un fin en s mismas, sino que estn
subordinadas a la resolucin definitiva. Nacen al servicio de la sentencia principal,
asegurando su resultado prctico, en prevencin de la cual se dictan, preparando el terreno
para hacer que sea eficaz, y fenecen con ella, contribuyendo as a garantizar el eficaz
funcionamiento de la administracin de justicia. Por ello podemos afirmar que se las
considera instrumentales por cuanto carecen de un fin en s mismas y se encuentran
subordinadas y ordenadas al proceso principal del cual dependen, su finalidad es el
cumplimiento y eficacia de la sentencia.
En este enfoque la factibilidad de la existencia de las medidas cautelares depende

de si existe o no un proceso principal. Puede existir un proceso sin medidas cautelares pero
no a la inversa, as, las medidas cautelares estn evidentemente sujetas a la existencia del
proceso y su tarea es asegurar la efectividad de la sentencia.
38.1.2.1 Revocabilidad
Esta caracterstica se vincula en forma directa a la finalidad de las medidas
cautelares que buscan asegurar una eventual sentencia estimatoria, que se base en el
peligro que existe por la demora que tiene el proceso principal hasta llegar a una
resolucin definitiva, por lo que al no ser la medida otorgada una resolucin final sino
nicamente provisional, la decisin de la autoridad en concederla no se fundamenta en una
exigencia de demostracin sustancial del derecho, sino una mera apariencia del mismo que
busca brindar una seguridad al que la solicita. Por estas caractersticas y por las
condiciones que se renen al ser otorgadas, las medidas cautelares son revocables, no
199
alcanzan la categora de cosa juzgada. stas pueden ser revocadas, modificadas o

restablecidas, tomando como base las condiciones fcticas del momento en que fueron
otorgadas.
El jurista Calamandrei, refirindose a esta caracterstica seala: las medidas
cautelares estn sujetas a modificaciones correspondientes a una posterior variacin de las
circunstancias concretas, siempre que el juez considere que la medida cautelar inicialmente
ordenada no est ya adecuada a la nueva situacin de hecho creada durante ese tiempo.
As, mientras no se pronuncie una sentencia definitiva en el proceso principal la resolucin
que concede o niegue la peticin de medidas cautelares est sujeta a modificaciones
posteriores, dado su carcter esencialmente revocable.
38.1.3 MEDIDAS CAUTELARES APLICABLES EN EL JUZGAMIENTO DEL

ADOLESCENTE INFRACTOR
En el juzgamiento la autoridad puede disponer medidas cautelares con el fin de
asegurar que el adolescente est presente en el proceso, sea responsable civilmente o sus
representantes. Estas medidas son restrictivas de tal manera que solamente pueden
imponrselas las que estn establecidas en la ley.
38.1.3.1 Medidas cautelares de orden personal
Son permanencia del adolescente en su domicilio bajo vigilancia:
Obligacin de someter al adolescente bajo el cuidado de una persona o entidad de

atencin que informar al juez sobre la conducta de ste;
Obligacin de presentarse el adolescente ante el juez con la periodicidad que este

requiera;
Prohibicin de ausentarse del pas o de la localidad que el juez determine;
Prohibicin de concurrir a diversos lugares o reuniones;
Prohibicin de comunicarse con ciertas personas y siempre que esto no afecte su

derecho familiar y una adecuada defensa;
Privacin de libertad en los casos de investigacin, para asegurar la comparecencia

a la audiencia preliminar o de juzgamiento (no mayor a 24 horas); y
El internamiento preventivo en los casos que existe indicio sobre la existencia de

una infraccin de accin pblica y su autora y complicidad de su infraccin
200
investigada (en los casos de delitos de asesinato, homicidio, violacin, plagio de

personas o robo con resultado de muerte) en el caso de adolescente que no han
cumplido 14 aos; y en los que han cumplido 14 aos en el juzgamiento de delitos
sancionados con reclusin en la legislacin penal ordinaria.
38.3.3.2 Las medidas de orden patrimonial

Tienen como finalidad asegurar la responsabilidad civil para la reparacin del dao
ocasionado, entre las medidas que puede disponer la autoridad tenemos el secuestro, la
retencin y prohibicin de enajenar los bienes del adolescente del peculio profesional.
La autoridad de oficio casi siempre toma medidas cautelares de orden personal con
la finalidad de precautelar la permanencia del menor durante su juzgamiento, estas
medidas pueden tomarse desde el inicio del juzgamiento y ser posteriormente ratificadas
por la autoridad.

TEMA 39. ACCIN Y SUJETOS PROCESALES
Introduccin
Cuando la autoridad debe resolver un caso en el que un adolescente est sometido a
juzgamiento, es necesario que determine si se trata de un caso de accin pblica de
instancia oficial o de instancia particular, para determinar si procede o no una accin
privada.
Dentro del proceso de juzgamiento del adolescente slo pueden intervenir los que
la Ley ha dispuesto, existiendo un representante del Estado que se lo denomina Procurador
y que se asimila al agente fiscal en las causas penales.
Objetivo especfico
Conocer los diferentes tipos de accin y quines son los nicos llamados a
intervenir en los casos de juzgamiento de un adolescente.
201

Acciones en el Juzgamiento.- El Art. 32 del Cdigo de Procedimiento Penal
clasifica en 2 a la accin desde la perspectiva de su ejercicio, esto es en Pblica y Privada.
No encontramos una definicin de cada accin sino que la Ley indica a quien corresponde
el ejercicio de la misma, as en la accin pblica le corresponde exclusivamente al Fiscal
sin que le preceda ninguna denuncia, en cambio el ejercicio de la accin privada le
corresponde slo al ofendido mediante una querella o denuncia. Sin embargo dentro de los
delitos de accin pblica se reconoce la posibilidad de transformarlos en delitos de accin
privada a pedido del ofendido y su representante siempre que no corresponda a la
enumeracin de los delitos que seala el Art. 37 del mismo cuerpo legal.
En el juzgamiento del adolescente infractor existen dos tipos de acciones, pblica

de instancia oficial y pblica de instancia particular, quedando fuera de la clasificacin que
analizamos del Cdigo de Procedimiento Penal la accin privada. Esta interpretacin se la
hace tomando como fundamento el art. 334 del Cdigo de la Niez y adolescencia que
dispone que no se admite acusacin particular en contra de un adolescente, y as de esta
forma seala que las infracciones de accin privada sern tratadas como infracciones de
accin pblica de instancia particular. Es justamente por esta consideracin que el
legislador crea una ficcin jurdica para brindar proteccin al adolescente que ha cometido
una infraccin de tal forma que no cabe una accin directa del ofendido a travs de una
acusacin particular pero que puede ejercer su derecho a exigir la reparacin de dao
causado por el adolescente.
Una vez revisada la normativa legal es importante revisar cmo define y clasifica la
doctrina a la accin en materia penal:
Accin Pblica.- Se considera por regla general que la accin penal es pblica
cuando se ejerce de forma excluyente y de oficio por el ministerio fiscal o el juez segn la
normativa procesal penal que se trate para la persecucin de un delito; existen procesos
que requieren ser iniciados y continuados por una persona con derecho a ello. El ejercicio
de la accin en un proceso desde iniciarlo, dar impulso para que se cumplan todas sus
etapas hasta que se culmine. En general, la mayora de estos delitos comienzan a
investigarse a partir de una denuncia, pero pueden ser investigados tan pronto tengan los
202
organismos judiciales conocimiento de los hechos por cualquier medio. As llegada la

noticia de un posible crimen los organismos del Estado actan sin necesidad de
intervencin o pedidos de persona alguna, ni siquiera de la vctima directa del crimen, o
sus derechohabientes;
Instancia privada.- Es una accin pblica cuyo ejercicio corresponde al ministerio
pblico, pero no de oficio, sino que solo corresponde formar causa contra el imputado a
instancia, esto es, por denuncia o acusacin del agraviado por el delito. Siendo ste
incapaz, la instancia corresponde a su autor, guardador o representante legal. En el sentido
del proceso penal llena el carcter de denuncia el pedido del titular del acto de instancia
para que el hecho se investigue, a cualquiera de las autoridades encargadas o facultadas
para ello, aunque lo estuvieren para realizar fases preliminares del proceso; no se requiere
formalidad estricta alguna; el acto de instancia, por consiguiente, puede formularse de
cualquier modo, por escrito o verbalmente, personalmente o por intermedio de mandatario
mugido de poder especial; basta que la peticin sea la libre expresin de la voluntad de
producir aqul, es decir, de denunciar. La exclusin de la accin de oficio atiende al inters
en que no se agrave al ofendido la lesin a la honestidad, causada por el delito.
Accin privada.- Corresponde llevar adelante por la iniciativa del particular ofendido
quien la ejerce, o siendo incapaz sus guardadores o representantes o tratndose de
calumnias o injurias, los sucesores de aqul.
En los casos de delitos de accin privada se procede por querella, salvo el caso del
adulterio, el ofendido o agraviado tiene el gobierno pleno de la accin. Puede querellar a
uno o a todos los culpables o renunciar a la accin y despus de la condena puede extinguir
la pena por perdn.
Tanto la promocin como el ejercicio de la accin en todo su desarrollo procesal

corresponde al agraviado, en estos procesos el ministerio pblico fiscal no interviene. La
accin privada, a diferencia de la accin pblica ejercitable de oficio o dependiente de
instancia privada, est dominada por el principio de divisibilidad, es decir, el agraviado
puede iniciarla contra uno o algunos de los partcipes en el hecho y no contra otros. Los
cdigos procesales, en principio, no podran introducir modificaciones en esta materia, es
decir, una norma procesal que impusiera la indivisibilidad de la accin privada resultara
inconstitucional.
203
Sujetos Procesales.- Los sujetos procesales en un enjuiciamiento son los

procuradores de adolescentes infractores y el adolescente enjuiciado; el ofendido no es
sujeto procesal sin embargo puede participar en el proceso y formular recursos
correspondientes cundo crea necesario para la defensa de sus intereses por intermedio del
procurador.
El procurador en el enjuiciamiento del adolescente equivale al agente fiscal en el

proceso penal y su objetivo es instruir el proceso en el que aparezca comprometido un
adolescente pudiendo realizar lo siguiente:
Dirigir la instruccin fiscal contando con el adolescente.
Recabar la informacin entorno al hecho y al adolescente y decidir si se justifica el

ejercicio de la accin penal.
Procurar la conciliacin y decidir la remisin o proponer formas anticipadas de

terminacin del proceso.
Brindar proteccin a las vctimas, testigos y perito.
Dirigir la investigacin de la polica especializada en los casos que instruye.
Las dems establecidas en la ley.

TEMA 40. ETAPAS DE JUEZGAMIENTO
Introduccin
El Juzgamiento es un proceso que contiene varias etapas, cada una de ellas tiene
una finalidad especfica, deben realizarse en el orden establecido y dentro del marco
jurdico adecuado; por ello se analiz en un tema anterior las garantas del juzgamiento, la
violacin de las mismas puede dar origen a la nulidad del proceso.
Conocer cada una de las etapas del juzgamiento. Establecer la relacin entre ellas y
el objetivo de cada una.
204
40.1.1 Etapas del juzgamiento:

En el juzgamiento del adolescente encontramos 4 etapas bien definidas que son:
Instruccin fiscal.- Es la etapa de investigacin procesal, la misma que es

realizada por los procuradores de adolescentes infractores, una vez conocida la realizacin
de un hecho que sea considerado infraccin penal y en el que aparezca como responsable
un adolescente. Estas investigaciones iniciadas por el procurador podrn realizarse con la
ayuda de la polica judicial especializada.
El procurador puede antes de la instruccin , realizar la indagacin previa con el fin

de verificar los hechos constitutivos de la infraccin penal que conoce y en el que se
presume la participacin del adolescente; verificada la identidad del adolescente
responsable de la infraccin se pone fin a la indagacin previa.
Esta etapa de instruccin si tiene medidas privativas de libertad, no podr durar

ms de 45 das, en los dems casos no durar ms de 30 das, caso contrario el procurador
ser sancionado de acuerdo a la ley. Terminada la instruccin, si el procurador llega a la
conclusin de que el hecho no existe o que el menor no es responsable, archivar el
proceso y cesarn las medidas preventivas que se hubieren tomado, esto se har en plazo
mximo de 5 das concluida la instruccin n. Si el procurador concluye que s existe el
hecho y que el adolescente tuvo participacin en l emitir un dictamen acusatorio, el que
contendr una descripcin de la infraccin, los nombres y apellidos del adolescente
investigado y los elementos de conviccin reunidos y fundamento de derecho.
Audiencia preliminar.- El juez recibir el dictamen del procurador con todo el

expediente de investigacin, debiendo convocar da y hora para que se realice la audiencia
preliminar en la que se analizar si existen pruebas suficientes para proceder al
juzgamiento del adolescente; ha pedido del procurador, la audiencia se celebrar dentro de
los 6 y 10 das contados desde la fecha de la solicitud.
205
El ofendido puede participar adhirindose al dictamen acusatorio hasta un da antes

que se celebre la audiencia, esto permitir su participacin dentro de cualquier otra etapa
procesal.
Las partes pueden acceder al expediente de instruccin, una vez convocada la

audiencia preliminar el adolescente necesariamente debe contar con un defensor privado,
caso contrario se le asignar un defensor pblico.
206
Llegado el da de la audiencia, el juez debe realizarla personalmente comenzando
con una exposicin del dictamen acusatorio del procurador; se oir los alegatos en primer
lugar del procurador, segundo de la defensa pudiendo permitirse la rplica a ambas partes;
de existir el ofendido podr hacer una exposicin de los hechos y finalmente se podr
escuchar al adolescente si se encuentra presente. Terminados estos actos, el juez anunciar
su decisin de sobreseer al adolescente o convocar la audiencia de juzgamiento debiendo
dictar dentro de las 48 horas siguientes por escrito y con la exposicin de los
considerandos de hechos y derechos de los que sustenta su resolucin.
Puede el juez aceptar alguna forma anticipada de terminacin del proceso o

remisin del mismo y proceder a una conciliacin. En esta etapa, anunciado por el juez, la
audiencia de juzgamiento deber fijar da y hora para su realizacin, la misma que deber
darse en un plazo no menor de 10 das ni mayor de 15 das contados desde la fecha del
anuncio; igualmente las partes procesales anunciarn las pruebas que rendirn en la
audiencia de juzgamiento describiendo su naturaleza, contenido y procedencia,
identificando los testigos y peritos con sus generales de ley, los oficios e informes que se
deben despachar o requerir indicando el propsito de los mismos.
Audiencia de juzgamiento.- Llegado el da sealado por el juez se iniciar la

audiencia de juzgamiento dando lectura a la resolucin tomada en la audiencia preliminar;
en primer orden se escuchar al procurador y a la defensa para que hagan su alegato
inicial. Se receptar las declaraciones de los testigos del procurador y de la defensa, los
informes de los peritos y sus conclusiones, todas las dems pruebas anunciadas, las que se
realizarn de manera oral pudiendo las partes presentar evidencias que sustenten sus
alegatos; existe el derecho de las partes de preguntar a los testigos y peritos de la
contraparte.
Terminada la exposicin de las pruebas se escuchar los alegatos finales del

procurador y la defensa, posteriormente se escuchar al adolescente si as quisiera hacerlo.
Podr el juez solicitar nuevamente a los testigos y peritos que rindan declaracin para
ampliar y aclarar algn hecho; el juez declara concluida la audiencia, pero si fuere
necesario a peticin de parte podr ordenar que se realicen nuevas pruebas si fueren
necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
207
El ofendido puede participar despus del alegato del procurador. La audiencia debe
desarrollarse de forma oral, no se acepta la presentacin de escritos; el juez tomar todas
las decisiones necesarias para que el debate de las partes se desarrolle con igualdad.
La audiencia de juzgamiento se suspende siempre que el adolescente se encontrare
prfugo lo que se har constar en el proceso, hasta que se cuente con su presencia no podr
realizarse esta etapa.
Esta audiencia podr diferirse por una vez y hasta por tres das, siempre y cuando
lo solicite cualquiera de las partes; tambin puede disponerse un receso de hasta tres das
hbiles de oficio o a peticin de parte.
La resolucin del juez de la audiencia de juzgamiento se dictar dentro de los 3

das siguientes a su conclusin, pudiendo el juez absolver al adolescente o estableciendo su
responsabilidad y la aplicacin de medidas socio educativas; esto ser motivado por el
juez.
Etapa de impugnacin.- De la resolucin del juez tomada en la audiencia de

juzgamiento puede interponerse recurso de apelacin ante la corte superior, quien una vez
recibido el expediente convocar una audiencia para que las partes expongan sus alegatos,
debiendo dictar una resolucin dentro de los 45 das de recibido el proceso.

TEMA 41. MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
Introduccin
Iniciar un proceso de juzgamiento contra un adolescente slo tiene como finalidad
tomar una de las medidas socio-educativas previstas por la Ley, para que el adolescente
pueda rehabilitarse adecuadamente y poder as desarrollarse integralmente en el seno de su
familia. Las medidas sern aplicadas directamente al adolescente o sus progenitores, o
ambos a la vez, tomando en consideracin la gravedad del dao causado y la reincidencia
del adolescente en cometer infracciones.
Conocer qu medidas pueden aplicarse al adolescente y sus familiares cuando haya

sido juzgado por una infraccin.
Determinar en qu casos seran aplicables las medidas.

Una vez declarada la responsabilidad del adolescente el juez dispondr las acciones
que deber cumplir el menor con el fin de lograr su integracin y como stos son
inimputables, deben ser juzgados por jueces de la niez y la adolescencia. En este caso hay
mtodos que se implementan, ya sea para remediar directamente el dao si juega una
figura leve, o hasta el punto de medidas de internado en areas de rehabilitacin que
busquen y persigan el problema de raz del porque el menor incurri en estos actos
considerados actos ilcitos y sancionados por la ley; a este tema se les encamina de manera
clara la pregunta que es punto determinante para el menor, acaso un menor tiene la
madurez suficiente para ser juzgado como un adulto?, o desde otro punto es cierto que el
menor an piensa y acta como menor? a esto, lo cierto es que si al menor se lo considera
culpable de la infraccin se deber establecer el grado de responsabilidad en su
participacin con el fin de imponer las medidas socioeducativas. Las sanciones
socioeducativas que pueden impartir son las de privativa de libertad y las no privativas de
libertad segn al cdigo orgnico de la niez y adolescencia Art. 369
41.1.1 Las medidas no privativas de libertad son

Amonestacin.- Es una advertencia clara y directa del juez al adolescente y sus
padres para que comprendan la ilicitud de la accin realizada.
208
Amonestacin e imposicin de reglas de conducta.- Es un llamado de atencin

acompaado de imposicin de obligaciones y reglas de conducta para que se modifique el
comportamiento del adolescente y se rectifique su entorno familiar y social.
Orientacin y apoyo familiar.- Es la obligacin de participar el adolescente y sus
padres en programas de orientacin y apoyo familiar para conseguir un mejoramiento en
el entorno familiar y social.
Reparacin del dao causado.- Es la obligacin que tiene el adolescente de
restablecer el dao patrimonial ocasionado al ofendido, sea reponiendo el bien o
restaurndolo o pagando una indemnizacin.
Servicios a la comunidad.- Son actividades de tipo comunitario que impone el juez
al adolescente sin que este implique un menoscabo a su integridad y dignidad, estas deben
estar relacionadas a sus aptitudes y habilidades en beneficio socio educativo.
Libertad asistida.- Es una privacin de libertad condicionada al cumplimiento de
conductas impuestas por el juez, las que se sujetan a orientacin, asistencia, supervisin y
evaluacin
41.1.2 Las medidas privativas de libertad son

Internamiento domiciliario.- Es una restriccin parcial de la libertad del
adolescente en la que no puede abandonar su hogar, excepto para ir a su estudio o trabajo.
Internamiento de fin de semana.- Es una restriccin parcial de la libertad, en virtud
de la cual el adolescente concurrir el fin de semana al centro de internamiento para
cumplir actividades de pre educacin;, esta medida le permite mantener sus relaciones
familiares y acudir normalmente a su estudio y trabajo.
Internamiento con rgimen de semi-libertad.- Consiste en la restriccin parcial de
la libertad por la que el adolescente es internado en un centro de internamiento pudiendo
concurrir normalmente a sus estudio o trabajo.
Internamiento institucional.- Es una medida de privacin total de libertad en laque
el adolescente es internado en un centro, solo es aplicable esta medida para adolescente
mayores a 14 aos de edad y por infracciones que en la legislacin penal sean sancionadas
con reclusin, no podr exceder de 4 aos.
40.1.3 Rgimen de las medidas socioeducativas de internamiento institucional

Existen tres regmenes de internamiento segn lo previsto en su Art. 308 el COIP estos
son:
209
Rgimen abierto.- Es el perodo de inclusin social en el que el adolescente

convivir en su entorno social y familiar supervisado por el ministerio de justicia y
derechos humanos
Rgimen cerrado.- Consiste en el internamiento a tiempo completo del

adolescente en el centro para cumplimento de medidas socioeducativas privativas
de libertad.
Rgimen semi abierto.- Consiste en el internamiento en un centro de adolescentes

infractores, con la posibilidad que pueda ausentarse por motivos de trabajo o
familiares adems, se realizarn medias de insercin familiar, social y comunitaria.
41.1.3 Aplicacin de las medidas socio educativas

Existen diversas aplicaciones en las medidas socio educativas, divididas para
contravenciones y delitos sancionados segn el Art. 384 y 385 del COIP y Art. 370 de
Cdigo de la niez y adolescencia
En contravenciones
Se aplicar la medida de amonestacin al adolescente y llamado de atencin a los
padres en una o ms de las siguientes medidas:
Imposicin de reglas de conducta de uno a tres meses.
Orientacin y apoyo psico-socio familiar de uno a tres meses.
Servicios a la comunidad de hasta cien horas.
En delitos sancionados en el Cdigo Orgnico Integral Penal

1. Para los casos de delitos sancionados con pena privativa de libertad de ms de un
mes hasta cinco aos, se aplicar la medida de amonestacin y una o ms de las siguientes
medidas:
Imposicin de reglas de conducta de uno a seis meses.
Orientacin y apoyo psico-socio familiar de tres a seis meses.
Servicios a la comunidad de uno a seis meses.
Libertad asistida de tres meses a un ao.
Internamiento domiciliario de tres meses a un ao.
Internamiento de fin de semana de uno a seis meses.
210
Internamiento con rgimen semiabierto de tres meses a un ao.
2. Para los casos de delitos sancionados con pena privativa de libertad superior a
cinco aos y hasta diez aos, se aplicar la medida de amonestacin y una de las siguientes
medidas:
Internamiento domiciliario de seis meses a un ao.
Internamiento de fin de semana de seis meses a un ao.
Internamiento con rgimen semiabierto de seis meses a dos aos.
Internamiento institucional de uno a cuatro aos.
Para los casos de delitos sancionados con pena privativa de libertad superior a diez
aos, se aplicar la medida de amonestacin e internamiento institucional de cuatro a ocho
aos. Adicionalmente y seis meses antes de concluir esta medida socioeducativa se
realizar una evaluacin integral que determinar la necesidad de seguimiento y control de
hasta dos aos posteriores al cumplimiento de la medida.
Si los casos se dan en delitos que generan un dao a la integridad fsica ser
tambin sancionado a un curso de sexualidad, sin embargo esto es referente a la sancin
penal; en cuanto a la responsabilidad civil, quien responde es su representante legal en un
juicio. Para el menor empieza con La Instruccin Fiscal, la Audiencia Preliminar, la de
Juzgamiento y la de Impugnacin, dentro de las cuales se debe observar los principios de
legalidad, humanidad, inocencia, celeridad procesal, el derecho de defensa, y ms
garantizados en la Constitucin en sus artculos 76 y 77.
Cuando se genera el incumpliendo de las medidas socio educativas de reglas de

conducta, orientacin y apoyo familiar o psicolgico, se les impondr medidas de
internamiento domiciliario por el tiempo restante a la medida inicial.
En incumplimiento de libertad asistida, domiciliario o de fin de semana y con

rgimen semiabierto el juzgado impondr la medida socio educativa superior a la inicial.
Las medidas socio educativas pueden ser modificadas segn el Art. 371 y 372 del
Cdigo de la niez y adolescencia siempre y cuando exista un informe favorable del
equipo tcnico, en los siguientes casos:
211
Cuando el adolescente cumpla dieciocho aos, si ya ha cumplido la mitad del

tiempo sealado en la medida;
Cuando el Director del centro de internamiento de adolescentes infractores lo

solicite;
Y, cada seis meses, si el adolescente o su representante lo solicitan.
Si el adolecente se fuga del centro de internamiento ser procesado por el delito de

evasin, sin perjuicio de que al ser aprehendido nuevamente cumpla el tiempo faltante de
la medida inicial.
Si el adolecente cumple su mayora de edad, deber terminar an su sancin, y si

dado el caso se encuentra privativo de su libertad, cumplir su sancin en un rea especial
del mismo centro de adolescentes infractores.
Separacin de adolescentes
Los centros de internamiento de adolescentes infractores tendrn cuatro secciones
totalmente separadas segn lo dispuesto en el Art. 379 del cdigo de la niez y
adolescencia
Los adolescentes que ingresen por efecto de una medida cautelar
Los que cumplen las medidas socio-educativas de internamiento de fin de semana e

internamiento con rgimen de semilibertad;
Los adolescentes en internamiento institucional. A su vez, en esta seccin los

adolescentes sern separados de forma tal que no compartan el mismo espacio los
menores de quince aos con los mayores de esta edad;
Y, los que cumplan dieciocho aos de edad durante la privacin de la libertad.
Estas medidas tienen como funcin que se sancione al menor por la responsabilidad
que tuvo en la accin del acto imputado como delito por la ley y que de esta manera logre
su integracin social y la reparacin del dao ocasionado. Su finalidad segn el Art. 370
del COIP, es la de conseguir la proteccin y el desarrollo del menor, as como la de
garantizar su educacin integracin constructiva a la sociedad.
212
Por este detalle de ser el menor a quien se le cuestiona la culpabilidad en algn acto
ilcito debe manejarse con total restriccin el proceso y no puede comentarse con personas
ajenas al caso .De la misma manera por ser considerados menores, son juzgados por jueces
de la niez y adolescencia y no por jueces penales. Como ya hemos estudiado una de las
funciones principales del Estado es el cuidado del menor por lo que este resguarda que el
menor envuelto en este tipo de incidencias y responsabilidades tenga la ayuda psicolgica
necesaria posterior a la sancin que se le haya impuesto, para garantizar una rehabilitacin
completa al momento que el menor regrese a su vida cotidiana.
213

Analizar el tema, descubrir su importancia, sacar las ideas ms importantes; desarrollar las
actividades de aprendizaje para afirmar el conocimiento; solicitar la ayuda del tutor en
caso de duda.
TEMA 42. ASUNTOS QUE SE SUSTANCIAN CON EL PROCEDIMIENTO
Introduccin
La normativa jurdica ha previsto dos tipos de procedimiento para conocer los
casos en que se violenten los derechos de los menores de edad, y qu medidas debe
aplicarse en contra de los que han violentado estos derechos, sobre todo cuando se trata de
una entidad de proteccin de nios, nias y adolescentes.
Diferenciar los procedimientos establecidos, as como las sanciones que pueden

aplicarse incluso a las autoridades que incumplen; con lo cual se podr aplicar a
casos concretos.
42.1.1 Asuntos que se sustancian con el Procedimiento Administrativo de Proteccin

de Derechos
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 235 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia, tres son los asuntos para los que este procedimiento es el adecuado: La
aplicacin de medidas de proteccin cuando se ha producido una amenaza o violacin de
los derechos individuales o colectivos de uno o ms nios, nias o adolescentes; El

conocimiento y sancin de las infracciones sancionadas con amonestacin y, El
conocimiento y sancin de las irregularidades cometidas por las entidades de atencin.
42.1.2 Aplicacin de Medidas de Proteccin

Este procedimiento se encuentra dirigido exclusivamente a la toma de medidas
administrativas de proteccin contenidas en los artculos 79, 94 y 217 del Cdigo de la
Niez y Adolescencia ya que las medidas judiciales de proteccin y todos los temas
contenidos en el Libro Segundo de la Ley se tramitan con "procedimiento contencioso"
ante los jueces de la niez y adolescencia de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 271.
De igual forma el procedimiento adecuado para la proteccin de derechos

colectivos o difusos es la "accin judicial de proteccin", esto por lo determinado en el
artculo 264, corresponde el conocimiento y sancin de las infracciones sancionadas con
amonestacin.
La nica infraccin sancionada con amonestacin en la ley se encuentra contenida

en el artculo 95 numeral 1 para el caso de violacin a las disposiciones sobre trabajo, ya
que la otra sancin de amonestacin es para las entidades de atencin; sin embargo la
competencia especfica para sancionar a las entidades de atencin corresponde a los
organismos que aprobaron su funcionamiento.
El artculo 213 contiene las sanciones aplicables a las entidades y a los programas de
atencin: amonestacin escrita y plazo para superar la causa que motiva la sancin; multa
de quinientos a cinco mil dlares, que se duplicar en caso de reincidencia; suspensin de
funcionamiento, por un perodo de tres meses a dos aos; cancelacin de uno o ms
programas; y, cancelacin de la autorizacin y registro. Como veremos ms adelante, la
autoridad competente para tramitar las sanciones a las entidades es el organismo que
aprob su funcionamiento como lo determinan los artculos 212 y 235 del Cdigo.

214
TEMA 43. ORGANISMOS COMPETENTES PARA CONOCER

LOSPROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS; Y LEGITIMADO PARA
PRESENTAR LA ACCIN ADMINISTRATIVA DE PROTECCIN Y
APLICACIN DE MEDIDAS DE PROTECCIN
Introduccin
El procedimiento administrativo debe interponerse ante las autoridades previstas en
la Ley y siempre que se observe violacin a uno o varios derechos de los nios, nias y
adolescentes; de igual manera se ha establecido quines son los que pueden interponer esta
accin.
Objetivo especfico
Identificar los organismos y autoridades competentes para conocer y llevar a cabo

el procedimiento administrativo. Iniciar las acciones que considere necesarias para
restablecer e l derecho violentado.
43.1.1 Organismos competentes para conocer los Procedimientos Administrativos

Las medidas de proteccin administrativas pueden ser dispuestas indistintamente
por los Jueces de la Niez y Adolescencia y las Juntas Cantonales de Proteccin de
Derechos, segn quien haya prevenido en el conocimiento de los hechos que originen las
medidas (artculo 218); las infracciones sancionadas con amonestacin son tramitadas ante
las juntas cantonales de proteccin de derechos (artculo 235); y, como se seal
anteriormente las sanciones a las entidades de atencin son tramitadas por los rganos que
registraron y autorizaron a la entidad infractora (artculo 235).
43.1.2 Legitimado para presentar la Accin Administrativa de Proteccin de

Derechos
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 236 se encuentran legitimados para
proponer la accin administrativa de proteccin: el nio, nia o adolescente afectado.
Debemos recordar que de acuerdo a lo dispuesto en la ley los nios y nias pueden pedir
directamente auxilio para la proteccin de sus derechos cuando deban dirigir la accin
contra su representante legal (artculo 65); cualquier miembro de su familia, hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad; la Defensora del Pueblo y las
215
Defensoras comunitarias, quienes son reconocidas como parte del sistema nacional de
proteccin integral a la infancia ( artculo 208) y, cualquier otra persona o entidad que
tenga inters en ello. Los Jueces de la niez y adolescencia las juntas cantonales pueden
iniciar la accin de proteccin de oficio.
El artculo 17 del Cdigo de la Niez y Adolescencia establece que toda persona

tiene el deber de denunciar ante la autoridad competente, en un plazo mximo de cuarenta
y ocho horas, las violaciones a los derechos de los nios, nias y adolescentes que hayan
tenido conocimiento, por tanto tienen la posibilidad de promover la accin administrativa
de proteccin. De acuerdo al artculo 243 el procedimiento sustanciado ante el organismo
administrativo no podr durar ms de treinta das hbiles.
Se debe recordar que de acuerdo al artculo 244, cuando el organismo
administrativo competente se niegue indebidamente a dar trmite a una denuncia
presentada de conformidad con las reglas del Cdigo, los miembros que concurrieron con
su voto a la denegacin de justicia pueden recibir multas de 50 a 100 dlares; as mismo
quien se exceda los plazos mximos contemplados para la duracin del procedimiento es
sancionado con la pena de multa prevista en el artculo 249 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia.

TEMA 44. LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN MATERIA DE NIOS,

NIAS Y ADOLESCENTES
Introduccin
La administracin de justicia en materia de nios, nias y adolescente, est
conformada por varios organismos encargados de precautelar por la proteccin de sus
derechos; ya se analiz el procedimiento administrativo, pero tambin puede iniciarse un
procedimiento judicial en contra de las entidades o personas que violenten de manera
individual o colectiva sus derechos.
216
Conocer cmo se integra la administracin de justicia y quines son los llamados a

ejercer la accin judicial
43.1.1 La administracin de justicia en materia de nios, nias y adolescentes

La administracin de justicia especial de la niez y la adolescencia forma parte de
la funcin judicial y su gestin se inspira en los principios de humanidad en la aplicacin
de derechos, prevalencia de equidad sobre la formalidad de los juicios, legalidad,
independencia, gratuidad, moralidad, celeridad y eficiencia; como todo proceso se
garantiza la inviolabilidad de la defensa, la contradiccin, la impugnacin, la inmediacin,
el derecho a ser odo y todas las garantas del debido proceso.
En todo proceso judicial y administrativo deben respetarse los derechos de los

nios, nias y adolescentes, por lo que las decisiones sern tomadas vigilando el inters
superior de ellos; podr declarar sin juramento en presencia de sus progenitores o
guardadores, de no tenerlo el juez designar un curador especial.
Corresponde a los juzgados de la niez y adolescencia la administracin de justicia;

a su vez contarn con organismos auxiliares, esto es una oficina tcnica integrada con
mdicos, psiclogos, trabajadores sociales y ms profesionales especializados en este tipo
de trabajo. A esta oficina le corresponde la prctica de los exmenes tcnicos que ordenen
los jueces de niez y adolescencia y sus informes tendrn valor pericial.
La accin judicial de proteccin tiene como objetivo obtener un requerimiento

judicial para proteger los derechos colectivos de la niez y adolescencia a travs de la
imposicin de una conducta de accin u omisin dirigida a la persona o entidades
requeridas.
Pueden proponer la accin judicial:
La junta de proteccin de derechos producidos en su jurisdiccin en caso de

amenazas o violaciones.
La Defensora del Pueblo.
217
Cualquier persona mayor de 15 aos que tenga inters en ello (requiere patrocinio
de abogado).

218
TEMA 45. PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO GENERAL
Introduccin
El procedimiento contencioso al igual que el juzgamiento tiene etapas, las mismas
que deben cumplirse en el orden establecido, de tal manera se garantiza que el proceso es
vlido y ha cumplido con todos los requisitos establecidos en la Ley.
Conocer y diferenciar cada una de las etapas del procedimiento contencioso

general.
Distinguir el procedimiento contencioso general de los dems procedimientos

analizados.
Procedimiento contencioso general: Este procedimiento es aplicable en los casos

de patria potestad, derecho de visita, derecho de alimentos, derecho de la mujer
embarazada a alimentos y otros previstos en el cdigo de la niez y adolescencia; siempre
y cuando una persona legitimada activamente plantee una pretensin jurdica.
Contiene las siguientes etapas:
Demanda y citacin.- La demanda debe reunir los requisitos establecidos en el

artculo71 del cdigo de procedimiento civil, debiendo ser calificada por el juez
dentro de las 48 horas de presentada. Aceptado al trmite deber procederse a citar
al demandado de conformidad a lo previsto en el cdigo de procedimiento civil.
Audiencia de conciliacin y contestacin.- Es esta etapa el juez personalmente

debe presidir la audiencia promoviendo un arreglo conciliatorio entre las partes,
que en caso de darse ser aprobado por el juez y pondr fin al proceso. De no
existir acuerdo el juez escucha primero a la parte demandada que contestar la
demanda, luego se escuchar el alegato del demandante pudiendo existir una
rplica de la contraparte; se oir al adolescente reservadamente o al nio o nia que
est en edad y condicin de prestar su opinin. Previo al cierre de la audiencia el
juez insistir a las partes para que lleguen a un acuerdo, de no existir, convocar a
una audiencia de prueba.
Resolucin provisional.- En los procesos de patria potestad, prestacin de

alimentos y rgimen de visitas el juez har una fijacin provisional sobre la
pretensin del accionante en la misma audiencia.
Audiencia de prueba.- En esta etapa las partes presentaran todos los medios
probatorios que hubieren sido anunciados, comenzando con la declaracin de los
testigos que podrn ser interrogados por los abogados de ambas partes, los
informes tcnicos que deben ajustarse a la solicitud de aclaracin o ampliacin que
se formulen. Terminada la prueba los defensores podrn exponer sus alegatos sobre
la prueba rendida con el fin de ilustrar a la autoridad sobre los hechos demostrados.
Diferimiento de la audiencia y receso.- Solo a peticin de cualquiera de las partes

la audiencia de prueba puede diferirse por una sola vez y hasta por cinco das
hbiles; de igual manera puede diferirla el juez siempre y cuando se justifique la
extensin de la prueba.
Auto resolutorio.- Cerrada la prueba el juez pronunciara auto resolutorio dentro de

los cinco das siguientes.
Modificacin de la resolucin.- En cualquier tiempo de lo resuelto y siempre que

hayan variado las circunstancias que hicieron posible la emisin del auto
resolutorio, a peticin de parte interesada y escuchada la parte contraria el juez
podr modificar lo resuelto.
Todo auto resolutorio puede ser susceptible de apelacin ante la corte superior de
justicia y dentro del trmino de tres das de notificado; la apelacin debe precisar los
puntos a los que apela, caso contrario el superior la tendr por no interpuesto, este recurso
se concede solo en el efecto devolutivo por lo que la parte demandada debe cumplir con la
resolucin apelada hasta que el superior ratifique o revoque dicha decisin.
219
El recurso de casacin solo procede en los casos de los autos resolutorios de

segunda estancia y de conformidad a la ley, se sustancia ante la sala especializada ante la
corte suprema de justicia y se ajustara al trmite sealada en la ley de casacin.
El procedimiento contencioso judicial no puede durar ms de 50 das de trmino

contados desde la citacin de la demanda en primera estancia; ni ms de 25 das desde la
recepcin del proceso tanto como en segunda instancia como en la casacin. De existir un
incumplimiento en los trminos el consejo nacional de la judicatura sancionar al juez y a
cada uno de los ministros jueces de la sala con multa de 20 dlares por cada da hbil o
fraccin de da de retraso, de tratarse de reincidencia aplicar otras sanciones.

220
MAPAS CONCEPTUALES
221
222
223
224
ESTADISTICAS DEL MENOR INFRACTOR

El asalto a personas y la tenencia de armas y explosivos son los principales delitos
relacionados con los menores infractores en Guayaquil, segn datos del Observatorio de
Seguridad Ciudadana (OSC). Sin embargo, cuantitativamente hablando, el cometimiento
de ambas infracciones vara si son planeadas individualmente o en compaa.
Dentro de la primera modalidad, el robo se ubica con el 30% de los casos, mientras
que la tenencia con el 19%. A estas cifras le siguen las contravenciones como libar en la
va pblica o destruir bienes con el 14%, los hurtos con el 6% y el asalto a transporte
urbano con el 5%. Adems, las estadsticas del OSC en la categora de "otros" ubican con
el 26% a un conglomerado de asuntos leves como la permanencia en lugares prohibidos
para menores de edad (en discotecas por ejemplo).
Cuando se delinque en grupos de dos o ms, los casos de asaltos a personas y al

transporte urbano ascienden al 44% y al 11%, respectivamente, a diferencia de la tenencia
y las contravenciones que descienden a 18% y al 8%.
Pero a pesar de dichas variaciones, los delitos individuales se mantienen en el

primer lugar con el 63%, los dos con 24%, y las agrupaciones con el 13%.
Franklin Espinoza, jefe de la Dinapn en el Guayas, discrep con estas cifras, pues
asegur que aunque los menores "infrinjan la ley solos", la sustraccin de bienes o la
adquisicin de armas "tienen fines grupales, porque siempre estn acompaados".
Referente a la participacin en actos delictivos por edades, el 38% corresponde a

jvenes de 17 aos, seguido del 33%, en donde se ubican aquellos de 16 aos.
Mientras tanto, los adolescentes entre 15, 14, 13 y 12 aos representan el 16%, 8%,
4% y 1%, respectivamente.
Andrs Martnez, socilogo, manifest que "los jvenes saben lo que est bien o
mal", y a medida que crecen su participacin en actos delictivos se incrementa, "porque ya
nadie les obliga, sino que lo hacen con plena conciencia".
225
Espinoza concord con el argumento, pero recalc que, aunque no es una regla, la
tendencia de las bandas antisociales es la de reclutar a menores que estn iniciando su
adolescencia, "para tener ms tiempo de hacerles parte de sus fechoras, porque no se
pueden ejecutar penas sobre ellos", seal.
Para la activista Nelsa Curbelo, detrs de la existencia de jvenes delincuentes se

deberan considerar temticas de fondo como la inequidad social, la imposibilidad de
encontrar trabajo "en una sociedad que une el xito con tener dinero", la desarticulacin
familiar y la falta de credibilidad en las instituciones del Estado.
Adems, precis que delitos como el narcotrfico y el sicariato no son "sinnimo de

agrupaciones juveniles", aunque no neg que, en ocasiones, bandas que se dedican a
cometer estos delitos "utilizan jvenes".
226
227
228
229
Unidad uno. Niez y adolescencia

Historia del derecho de la niez y adolescencia
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Responda verdadero y falso a las siguientes aseveraciones.
A) la primera institucin que surge en Amrica latina fue en Brasil
B) en la edad moderna se consideraba al menor como propiedad
del padre de familia

C) la convencin de los derechos del nio fueron aprobadas en 1990
2. Subraye la respuesta correcta.

El menor es considerado como:
A) un ente fuerte y susceptible de derechos
B)persona dbil, asexual, indefensa
C)como un adulto de carcter independiente
SOLUCIONARIO
A) F
B) F
C) F
B) persona dbil, asexual, indefensa
230
ACTIVIDADES PARA LA REFLEXIN E INDAGACIN

1. Investigue en un diccionario jurdico 5 definiciones para dbil.
..
2. En grupo realice un anlisis al cdigo de HAMURABI y mencione lo referente a la
niez y adolescencia.
3. Investigue en que aspectos se basaba el imperio de Esparta, al momento de decidir

cuando un nio tena que vivir y cuando no.
......
231
DEFINICIN DE DERECHO DE NIEZ Y ADOLESCENCIA
I. Responda verdadero (V) o falso (F) a las siguientes aseveraciones:
1. Derecho de la Niez y Adolescencia est dirigido a proteger un grupo vulnerable
dela sociedadcomo son las personas que no han cumplido 18 aos.
)
232
2. El objetivo principal del Derecho de la Niez y Adolescencia es que las autoridades

sancionen a lospadres que incumplen sus obligaciones con sus hijos.
3. Los nios, nias y adolescentes necesitan proteccin de las normas jurdicas porque
sus padres son irresponsables.
II. Subraye la respuesta correcta A qu rama del derecho perteneca el Derecho deMe
nores?
Derecho Laboral
Derecho Social
Derecho de Familia
SOLUCIONARIO
1. V
2. F
3. F
233
II. Subraye la respuesta correcta A qu rama del derecho perteneca el Derecho deMe
nores?
Derecho de Familia.

1. Investigar en la Enciclopedia Jurdica Omeba la diferencia entre el Derecho de
Familia y el Derecho de la Niez y Adolescencia.
...
...
...
234
2. Realizar una encuesta a 10 personas de distintos niveles sociales preguntando qu

grupos de la sociedad considera deben tener proteccin del Estado y de la Ley.
...
...
...
3. Investigue en varios textos de la Sala de Lectura tres conceptos del Derecho de
Menores y confrntelo con el que consta en la gua, replante su propio concepto.
...
...
...
...
RELACIN DEL DERECHO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA CON OTRAS

RAMAS DEL DERECHO
1. Complete lo siguiente.
La figura de juez surgi en Alemania en luego de.
2. Responda verdadero y falso.
a) El Derecho de la familia establece autoridad sobre el Derecho de la Niez
y Adolescencia
( )
b) En Francia hasta antes de los 14 aos se aplicaba el discernimiento
( )
c) La normativa jurdica que precautela los derechos de los menores
( )
es el Cdigo Civil
3. Desarrolle
Cul es la relacin de la criminologa con el Derecho de la Niez y
Adolescencia.......................................................................................................................
SOLUCIONARIO
1.La figura de juez surgi en almenara en 1900, antes se aplicaba la ley previsoria que tena
como sancin la pena de muerte para menores de 8 aos.
2.
a) F
b) F
c) F
3.Cuando el menor se desapega de las reglas y actos lcitos establecidos por la ley.
235

1. Realice en grupo de 10 personas y realice una investigacin en que pueda identificar
las principales caractersticas del discernimiento.
2. Anlisis del Cdigo Penal con respecto a los articulos que involucra a los menores,
ya sea a favor como en contra, con el fin de encontrar los tipos penales en donde se
vulnere los derechos del menor y poder comparar si es considerable un agravante este
estado de indefensin.
....................................................................................................................
..............................................................................................................................
236
CONCEPTO DE NIO (A) Y ADOLESCENTE SEGN LA DOCTRINA Y LA

NORMATIVA JURDICA
1. Complete lo siguiente:
El Cdigo de la Niez y Adolescencia clasifica a las
personas sujetas a su normativa especial en ..
237
........
.
2. Responda verdadero (V) o falso (F) a las siguientes aseveraciones
a) El Cdigo Civil clasifica a las personas que no han cumplido 18 aos en
Infante o Nio, Impber y Adulto.
b) Infante es el que no ha cumplido 8 aos.
c) Impber es el que ha cumplido 12 aos.
3. Desarrolle:
Qu actos celebrados por los menores pueden ser subsanados?
........
........
SOLUCIONARIO
1. Nia o nio es la persona que no ha cumplido los 12 aos; y adolescente es la
persona que ha cumplido los 12 aos y no ha cumplido los 18 aos.
2.
a) V
238
b) F
c) F
3. Los actos celebrados por los adolescentes o menor adulto, adolecen de nulidad
relativa y pueden ser subsanados.
1. Haga una investigacin de campo, con 10 personas y pregnteles a quines

consideran nios y adolescentes, as como qu responsabilidad tienen ellos por sus
actos. Responda si la sociedad tiene conocimiento de los temas preguntados.
........
........
.
.
.
.
.
.
...
2. Investigue en el Cdigo Civil qu es la nulidad absoluta y la nulidad relativa.

....
...
...
...
239
PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
AUTOEVALUACIN
Responda verdadero (V) o falso (F) a las siguientes aseveraciones

240
1. Las principales causas que pueden provocar discriminacin contra nios, nias y
adolescentes son nacimiento, nacionalidad, edad o sexo.
()
2. El objetivo del principio de prioridad absoluta busca que el Estado precautele a

travs de sus polticas a los menores de edad para que tengan acceso a todos los
servicios pblicos y a la atencin que requieran.
()
3. Cuando exista duda sobre la edad de una persona se puede presumir que esta es
menor de edad.
()
SOLUCIONARIO
1. V
2. V
3. V
1. Realizar una concordancia de los principios del Derecho de la Niez y

Adolescencia que consta en el Cdigo de la Niez y Adolescencia y en la Constitucin
de la Repblica delEcuador, indique cules considera Ud. similares.
................................
241
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
............................................................................................................................................
2. Realice una encuesta a cuatro personas y pregnte qu entienden por igualdad y

no discriminacin, proponga una tesis respecto de si las personas conocen este tema.
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
2.7 TEMA 6
DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS, ADOLESCENTES
1. Complete:
Los derechos de los nios, nias y adolescentes se clasifican en
......
2. Ponga en crculo lo que considere correcto
Los derechos de supervivencia son:
a) Derecho a la recreacin y descanso
b) Derecho a la vida
c) Derecho a la seguridad social
d) Derecho a la libertad de expresin
3. Responda:
En que consiste la reserva de la informacin sobre antecedentes penales?
242
SOLUCIONARIO
1. Derechos de supervivencia, desarrollo, proteccin y participacin.
2.
B)
C)
3. Este derecho de proteccin, busca que se respete la reserva del proceso y la
243
informacin respecto de los nios, nias y adolescentes investigados, procesados y
sancionados por haber cometido una infraccin penal.

1. Qu es el Derecho de la Niez y Adolescencia?
......
......
......
......
244
2. Cul es el objetivo del Derecho de la Niez y Adolescencia?
......
......
......
......
3. Cundo se puede presumir que una persona es menor de edad?
......
......
......
......
4. En que consiste el principio del inters superior del nio?
......
......
......
5. Cmo se clasifican los derechos de los nios, nias y adolescentes?
......
......
6. Cules son los derechos de supervivencia y por qu se los considera as?

......
......
......
......
7. Encueste a tres nios de primaria y tres adolescentes de secundaria, pregnteles
245
cules son su derechos como menores de edad. Clasifique las encuestas y responda
si los sujetos protegidos conocen suficientemente sus derechos para exigir sean
respetados por todos.
......
......
......
......
......
8. Haga una encuesta a tres profesores de primaria y tres de secundaria y pregnte
Si en el pnsum de estudio existe una materia en la que se imparta a los menores de
edad el conocimiento de sus derechos. Conteste si considera usted necesario que en
los programas de estudio se imparta este conocimiento.
......
......
......
......
9. Con dos compaeros de estudio haga un anlisis de la declaracin de los derechos

del nio e indique qu derechos fueron incorporados posteriormente en la
Convencin. Considera usted importantes los derechos que se incluyeron, o cules
debieron incorporarse?
......
......
......
......
246
TRABAJO DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
EL TRABAJO UNA NECESIDAD O UN DERECHO
A)Aproxiadamente de cada 5 nios, ninguino trabaja en Asia
B) Tanto los padres, como el estado deben mantener una interrelacion
por el bienestar del menor

C) Laprimera institucin que surge en Amrica latina fue en Brasil

El trabajo infantil es un fenomeno comun en paises
A)De primer mundo y completamente desarrollados
B)Con un sistema estatal de alta calidad en defension al infante
C)Especialeente en paises en que el nivel de pobreza es muy alto
SOLUCIONARIO
A) F
B)V
C) F
C)Especialeente en paises en que el nivel de pobreza es muy alto
247
1. Investigue en un diccionario jurdico 5 definiciones para la palabra riesgo
..
2. En grupo realice un anlisis de los paises en Aemrica Latina que tiene los mayores
indices de trabjo infantil
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
3. Investigue cuales son los tipos de trabajo, en que los menores tienen mayor actividad
248
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TRABAJO DE LOS NIOS (AS) Y

ADOLESCENTES
A)Los menores que trabajan anticipadamente, alcanzan mejor su madurez
B) Las madres o quien este a cargo del menor, conoce a totalidad sus derechos
(
(
)
)
249
respecto al abandono de el progenitor y viceversa del msimo.

C)La mano de obra del infante es la mas protegida y mayor remunerada

Para los menores que trabajan, cual seria su desarrollo educativo
A)mayor concentracion
B) cargado fisicamente, se enfoca en otras acividades.
SOLUCIONARIO
A) F
B) F
C) F
C) poca exitosa trascendencia y comunmente no terminan sus estudios
3.3.6ACTIVIDADES PARA LA REFLEXIN E INDAGACIN
1. Analice en grupo, los paises de latinoamerica que tiene mayor abandono escolar por
parte de los menores y sus diversos motivos.
2. En una investigacion de campo de sectores con carencia economica, cuantos son los
menores que se encuentrn realizando trabjo informal y cuanto artesanal.
3. Busque en el diccionario Omega, la definicion para recreacion.
250
DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTES
1. Derecho de la Niez y
251
Adolescencia est dirigido a proteger un grupo vulnerable de la sociedad

como son las personas que no han cumplido 18 aos.
2. el ambiente mas propicio para los infantes, adolescentes es realizar labores
en bazurales
3. La remuneracion de aprenidaje podra ser mayor del 40%
II. Subraye la respuesta correcta Cual es la jornada labroal para los menores de edad
6 horas diarias, 5 dias a la semana
3 hoas diarais, 7 horas a la semana
SOLUCIONARIO
1. F
2. F
3. V
252
II. Subraye la respuesta correcta A qu rama del derecho perteneca el Derecho de
Menores?
1. En grupo, establezca diferencias entre lso tipos de trabajo existente.

...
...
...
...
2. Escriba su criterio, referente al trabajo infantil

...
...
...
...
...
3. Investigue en varios textos de la Sala de Lectura tres conceptos del Derecho de

trabajo, y realizce una comparacion con otras legislaciones.
....
...
253
HOGARES SUSTITUTOS
ORIGEN DE LOS HOGARES SUSTITUTOS
254
1. Complete:
Los hogares sustitutos tienen como finalidad .
.
.
2. Subraye la respuesta correcta:
En qu casos el menor no puede permanecer con su familia biolgica?
a) Cuando se ha puesto en riesgo su integridad fsica e inclusive la vida.
b) Cuando son explotados econmicamente y son abandonados.
c) Cuando no tienen los recursos econmicos necesarios para satisfacer sus
necesidades bsicas.
1. Responda:
Qu derecho de supervivencia que se incumple ocasiona que los menores sean

opcionados para integrar un hogar sustituto?
SOLUCIONARIO
1. El derecho que tienen los nios y nias a desarrollarse y vivir con su familia
biolgica.
2. a)
b)
3. Procurarles a los nios, nias y adolescentes un hogar alternativo para que puedan
desarrollarse integralmente.
255
1. Haga una encuesta a cuatro familias con el fin de determinar si conocen qu son lo
s hogares sustitutos.
.......
2. Investigue en los Juzgados de Familia cuntos casos de de abandono de menores se

denunciaron en los seis ltimos meses del ao 2004, cul fue la causa y establezca
una tesis.
.......
256
ACOGIMIENTO FAMILIAR
A) En el acogimiento familiar, es importante que el la familia goce de
una vivienda propia, o con ubicacion de recreacion
B) El acogimiento familiar permanente se da porque el menor es mayor
de 20 aos
C) El acogimiento familiar termina con la reinsercion del menor a su hogar
biologico

la familia responsable del menor debera:
A) lastimar e ignorar al menor
B) exigir que el menor trabaje y ayude con los gastos que ocasiona
C) cuidar y procupar su bienestar
SOLUCIONARIO
A) V
B) F
C) V
C) cuidar y procupar su bienestar
257

1. Investigue en un diccionario jurdico la palabra acogimiento
..
2. En grupo realice un anlisis de las principales factores que conlleva a un menor
auna situacion de acogimiento familiar
258
4.4 TEMA 12
ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL

1.El acogimiento institucionales brinda apoyos a menores de edad con familias
estructuradas, por el simple capricho del menor
2. el acogimientos institucional termina con la reinsercion del menor a un

acogimiento familiar
II. Subraye la respuesta correcta la adopcion termina?

el acogimeinto familiar emergente
el acogimeinto familiar temporal
el acogimiento institucional
SOLUCIONARIO
1. F
2. V
Menores?
el acogimiento institucional
259

1. Investigue un caso especifico en que los menores pasan de la institucion de
acogimiento instituciona a la adopcion
...
...
...
...
2. Realizar una encuesta a 10 personas de distintas clases sociales, y verifiquemos cual
es de mayor aceptacin, ya sea la adopcion o el acogimiento institcuional.
...
...
...
...
...
260
4.5 TEMA 13. ADOPCIN


1. en el derecho romano, su principal propulsor es Justiniano
2. Se preocurara la adopcion internacional, de la nacional
3. En el viejo derecho espaol, el menor consideraba ser acusado de estrupo
261
II. Subraye la respuesta correcta

En qu ao se cre un juzgado de hurfanos?
1407
1520
1682
SOLUCIONARIO
1. V
2. F
3. V
Menores?
1407
1. Investigar y realizar un cuadro comparativo entre las epocas contemporanea y

antigua.
...
...
...
...
2. Realizar una investigacion de la adopcion en la epoca medieval

...
...
...
...
...
262
EL DERECHO DE VISITAS Y LA TENENCIA
NATURALEZA DEL DERECHO DE VISITAS
263
Complete:
1. El derecho de visitas ..
para mantener la unidad familiar en
circunstancias de deterioro de las relaciones de los progenitores.
2. El rgimen de visitas se extiende....
SOLUCIONARIO
1.Un medio idneo para fortalecer el afecto y la relacin con los hijos
2.A los ascendientes y dems parientes consanguneos hasta el cuarto grado de la lnea
colateral.
1. Investigue cuntas demandas de derecho de visita se plantean por parte de las madres en
los ltimos 5 aos, y las principales razones
..
2. Entreviste a dos parejas, padres de familia, y pregnteles si conocen en qu consiste el

derecho de visitas.
..
3. Con tres compaeros investigue en que afecta, al menor que su padre, no se acoja a su
derecho de visitas
264
CONEXIN EXISTENTE ENTRE TENENCIA Y REGULACIN DE VISITAS

DELOS HIJOS, Y DE LA REGULACIN DE VISITAS DE LOS HIJOS Y EL PAGO
DE LA PRESTACIN DE ALIMENTOS
Responda verdadero (v) o falso (f) a las siguientes aseveraciones:

1. La persona que tiene la tenencia de los hijos est obligado a cumplir con el derecho de
visitas establecidos por el Juez.
2. La regla general es que no hay conexin entre el pago de la prestacin de alimentos de los
hijos, hijas y el derecho de visita.
SOLUCIONARIO
1. F
2. V
265

1. Saque copia de una sentencia de divorcio en un Juzgado de lo Civil donde se haya fijado
la tenencia del menor y la regulacin de visitas con posterior suspensin; haga un anlisis de
su contenido.
.
.
2. Saque copia de una sentencia de regulacin de visitas, haga un anlisis respecto de su

contenido.
.
.
266
FORMAS DE REGULAR EL RGIMEN DE VISITAS Y REQUISITOS MNIMOS

QUE DEBE CONTENER UN ACUERDO DE REGULACIN DE VISITAS O
RESOLUCIN JUDICIAL ADOLESCENTES
Subraye la o las respuestas que no tiene relacin con el tema:

267
1.. Qu debe contener el acuerdo de regulacin de visitas
a.- el nmero de horas
b.- la duracin de las visitas
c.- si es voluntaria
d.- una lista de inventarios del tiempo en que van a pasar padre e hijos
2. Cuntas formas de regulacin de visitas existen?
a.- una forma y es la judicial
b.- dos formas, extrajudicial y judicial
c.- tres formas, informal, judicial y extrajudicial
SOLUCIONARIO
1. D
2. B
1. Haga una peticin de regulacin de visitas, de un padre que pierde contacto de su hijo por
divorcio con la madre del mismo.
268
VIOLACIN DEL RGIMEN DE VISITAS Y RETENCIN INDEBIDA DEL

HIJO O LA HIJA
1. Haga una peticin ante el Juez por violacin del rgimen de visitas.
2. Complete:
269
Las medidas puede tomar el Juez en caso de incumplimiento del derecho de visitas por
parte del obligado son:
...
...
SOLUCIONARIO
1. Contestado segn criterio del estudiante.
2. el apremio personal, el allanamiento y la indemnizacin de los gastos ocasionados.

1. Investigue en qu consiste el allanamiento y cundo puede disponerlo las autoridades.
270
COMENTARIO
AUTOEVALUACIN
Responda verdadero (V) o falso (f) a las siguientes aseveraciones:
271
1. Las caractersticas que tiene la regulacin de visitas son inalienables y recprocos. (
2. La regulacin de visitas debe procurar el contacto natural de los menores con sus
progenitores, con fluidez y espontaneidad.
SOLUCIONARIO
1. V
2. V

1. Entreviste a dos padres separados y pregnteles sobre las visitas a sus hijos, cumplimiento
y si han tomado medidas cuando no se ha respetado.
272
Complete:
1. La tenencia compartida es.. la
responsabilidad......................................................................................................................
2. ................... es considerado .............................el..
.............................
SOLUCIONARIO
1. cuando ambos padres comparten las responsabilidades legales del hijo.
2 puede ser considerada como el ejercicio de la patria potestad por uno de los progenitores o
tercera persona.
273

1. Haga un cuadro comparativo entre la tenencia alternada y la compartida, para poder
identificar sus semejanzas y diferencias.
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
274
CAUSAS QUE ORIGINANLA TENENCIA
Seleccione la opcin incorrecta
1. Cul de los siguientes son diferentes tipos de divorcios
a) Vincular
275
b) separacin de lecho o techo

c) divorcio temporal
2. Cuntas clases de abandono existen
a) 1
b) 5
c) 4
RESPUESTAS
1. Cul de los siguientes son diferentes tipos de divorcios
c) divorcio temporal
2. cuantas clases de abandono existen
c) 4
Haga un cuadro comparativo entre los diferentes causas por los que se genera la tenencia
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
276
LEGISLACIN EN EL ECUADOR
Encierre en un crculo la respuesta correcta:
1. Cundo el Juez no aceptar el acuerdo de los padres en relacin a la tenencia de los
hijos?
277
a.- cuando el menor no consiente en el acuerdo de la tenencia

b.- cuando el acuerdo es perjudicial para los hijos
c.- cuando los abuelos se oponen al acuerdo
2. El Juez para otorgar la tenencia de los hijos adolescentes debe:
a.- escucharlos
b.-hacer que presten su consentimiento
c.- elegir de entre los progenitores al ms idneo
SOLUCIONARIO
1. b)
2. c)
5.9.6 ACTIVIDADES PARA LA REFLEXIN E INDAGACIN

1. Exponga un caso concreto en el que aplique la regla cuatro, fundamntelo.
..
REGRESAR
..
..
278
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
PRIVACIN O PRDIDA DE LA TENENCIA

Responda verdadero (V) o falso (F) a las siguientes aseveraciones:
1. Ana de 30 aos pasaba por una situacin familiar y econmica difcil, por lo que
dej a su hijo Pedro de 10 aos por ms de 8 meses en un hogar de proteccin;
279
ella todava puede recuperar a su hijo.
2. Es suficiente motivo para perder la tenencia que la madre o el padre

se quede sin trabajo.
SOLUCIONARIO
1. V
2. F

1. Haga un anlisis del tema e indique segn su criterio qu casos son los ms frecuentes en
el Ecuador para la prdida de la tenencia y por qu.
..
..
..
280
EJECUCIN INMEDIATA Y RECUPERACIN DEL HIJO O HIJA
Complete:
1. La autoridad para cumplir con su decisin cuando concede la tenencia de un menor puede
recurrir al.
2. El procedimiento a seguir cuando un menor ha sido llevado al exterior en violacin del
ejercicio de la tenencia es:
SOLUCIONARIO
1. Apremio personal y al allanamiento del domicilio.
2. Conforme a lo investigado por el estudiante.
281

1. Investigue qu accin existe cuando un menor es retenido ilegalmente en el exterior por
uno de sus padres en violacin a la tenencia.
..
..
282
LOS ALIMENTOS VERDADERO DERECHO FUNDAMENTAL
Complete:
1. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, hizo hincapi a:
....................................................
2. para tener acceso a la correcta de los alimentos es necesario...........................................
.
3. La falta de alimentos adecuados provoca .
.
SOLUCIONARIO
1. "el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso la
alimentacin...",
2. acceso a la atencin mdica y la educacin, respeto a sus valores culturales, el derecho a
la propiedad privada y el derecho a organizarse econmica y polticamente.
3. Que los menores sufran una desnutricin, enfermedades y que puedan estudiar
adecuadamente.
283

1. Haga un anlisis de la Declaracin de los Derechos Humanos e indique cules considera
usted los ms indispensables para la vida.
2. Analice este derecho segn la Constitucin del Ecuador vigente y la de 1998, y realice un
anlisis y cuadro comparativo.
284
FUNDAMENTO JURDICO, SOCIAL Y ECONMICO DEL DERECHO DE

ALIMENTOS
1) Responda verdadero (V) o falso (F) a las siguientes aseveraciones:
a. Se entiende por deuda alimenticia familiar la prestacin que determinadas personas,
285
econmicamente posibilitadas, que la hace terceros, que no tiene nada que ver con quien
persiga este derecho y exija su cumplimiento.
b.Los alimentos se prestan para que se provea a la madre de lo necesario.
c. El derecho a proveerse de los medios necesarios para su subsistencia se transforma en

deber cuando la persona no puede proporcionarse por s solo estos medios.
2) Escoja la opcin correcta

a) Quien es el que brinda mecanismos necesarios para que el menor no quede
carente de
alimentos
1) padre
2) abuelos
3) estado
SOLUCIONARIO
1) Responda verdadero (V) o falso (F) a las siguientes aseveraciones:
a. F
b. F
c. F
286
2) Escoja la opcin correcta

3 El Estado

1. Entreviste a 3 personas y pregunte por qu existe la obligacin de prestar alimentos.
287
DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL DERECHO DE ALIMENTOS Y

ADOLESCENTES
AUTOEVALUACIN
1. Complete:
a. Los alimentos se clasifican en .
b. Los alimentos es el y exigir de otra

los conforme a su realidad
social y econmica.
2. Explique en 4 lneas:
a. Explique la diferencia que a su parecer el derecho que tienen de alimentos los padres y el
derecho de alimentos que tiene los hijos
.
SOLUCIONARIO
1.
a) Legales, voluntarios y ticos.

b) Derecho que la ley otorga a una persona para recibir los recursos necesarios para
sustentar y desarrollar su vida

2. Segn la investigacin realizada.
288

1. Investigue en el Cdigo Civil si existe derecho de alimentos para el cnyuge y su
clasificacin.
2 Establezca la diferencia entre los alimentos que se prestan al cnyuge y a los padres.
3. Investigue en el Cdigo Civil si existe derecho de alimentos para los padres.
289
CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE ALIMENTOS


1. El derecho de alimentos s admite compensacin con las deudas que tiene la madre con el
alimentante.
)
290
2. El derecho de alimentos es completamente renunciable y puede llegarse a compensacin

que de por culminado el mismo, sin importar los intereses del menor.
3. La prestacin de alimentos admite reembolso familiar
SOLUCIONARIO
1. F
2. F
3. F
1. Haga un cuadro sinptico analizando el cdigo de menores, respecto a los artculos que
tratan las principales rasgos o caractersticas del derecho de alimentos.
2. Investigue en qu consiste la prescripcin y justifique la existencia de esta caracterstica.
291
ALIMENTARIO Y ALIMENTANTE U OBLIGADO
1. Conteste:
Cundo una persona menor de 18 aos puede recibir alimentos, cmo considera esta
292
obligacin legal?
2. Enumere:
El orden en que estn obligados a prestar alimentos las siguientes personas:
______ Los hermanos que hayan cumplido dieciocho aos y no estn cursando estudios
superiores;
______ El padre y la madre;
______ Los tos;
______ Los abuelos;
3. Complete:
Cuando exista duda sobre la edad de una persona, se presumir que es ..
antes que adolescente; y que es adolescente, antes que
SOLUCIONARIO
1. S, siempre debe recibir ayuda alimenticio de sus padres, hasta cumplir con la mayora de
edad, tomando en cuenta la excepcin de que estudie en este caso ser hasta los 21 aos, si
el menor no tiene como pagrselos, y recursos necesarios para subsistir por s mismo en esta
poca de su vida.
293
2.
2
1
4
3
3. nio o nia mayor de dieciocho aos

1. Haga un cuadro sinptico de quin puede ser considerado como alimentante.
2. Entreviste a cinco padres de familia y pregnteles hasta qu edad existe la obligacin de

dar alimentos a sus hijos?
3. Con dos compaeros de estudio haga un anlisis respecto de la prestacin de alimentos a

los que han cumplido ms de 18 aos.
294
SITUACIN LEGAL DEL PRESUNTO PROGENITOR

AUTOEVALUACIN
295
1. Cuando el demandado no se hace el examen dentro de los 50 das de haberse indicado, el
juez toma la decisin de imponer un monto presumiendo que es el Padre.
2. E Juez puede disponer una prestacin de alimentos de un hijo no reconocido cuando

existe claros indicios de la paternidad.
)
3. E pago de los gastos incurridos en este proceso, tanto de exmenes, informes,
traslados,
son sufragados por el presunto padre, al no reconocer su paternidad
SOLUCIONARIO
1. F
2. V
3. F

1. Investigue en uno de los Juzgados de la Niez y Adolescencia, cuntas causas de
alimentos de hijos no reconocidos se demandaron en lo que va del ao 2014.
2. Entreviste a cuatro madres de familia cada uno de distinta clases sociales y conslteles si
demandaran al padre el apellido para sus hijos.
3. Investigue en la Constitucin del Ecuador y en Cdigo Integral Penal respecto de las

muestras para los exmenes de ADN.
296
EXIGIBILIDAD DE LA PRESTACIN DE ALIMENTOS
Complete:
1. En el caso de aumento de pensin es exigible el pago desde que se..................... y en el
caso de reduccin de la pensin desde que ..........................................................................
2. Es exigible el pago de los alimentos cuando se demanda por primera vez desde
......................................................................................................................................
3. Es exigible la prestacin de alimentos en el caso del presunto progenitor por parte del juez
luego de................................................................................................................................
SOLUCIONARIO
1. Demanda se da la resolucin del Juez.
2. La citacin de la demanda.
3. De la Audiencia de prueba pensin provisional
297
1. Seale la diferencia en la exigibilidad de pago de la prestacin de alimentos en el caso de

aumento y reduccin de la misma.
298
2. Investigue en el Cdigo de Procedimiento Civil las formas de citacin que existen.
FORMAS DE DETERMINAR Y CUMPLIR LA PRESTACIN DE ALIMENTOS
Encierre en un crculo la respuesta correcta:

299
1. Quin fija el pago de una pensin alimenticia?

a) la madre
b) el juez
c) el alimentante
2. El Juez para fijar una pensin de alimentos debe considerar:
a) si la madre trabaja
b) los ingresos econmicos del alimentante
c) las necesidades del alimentario
SOLUCIONARIO
1. c)
2. b) y c)

1. Entre dos compaeros, elaboren un anlisis en donde expongan los beneficios de dar
como arriendo de una casa por parte del alimentante, como forma de pago de la pensin
alimenticia
2. Haga una encuesta a veinte madres con trabajo fijo y pregnteles si las pensiones de
alimentos establecidas por los Jueces son suficientes para los nios, nias y adolescentes.
300
SUBSIDIOS Y OTROS BENEFICIOS LEGALES ADICIONALES A LA

PRESTACIN DE ALIMENTOS
AUTOEVALUACIN
1. Las partes pueden pedir, un reajuste de la pensin alimenticia.
2. El total de las pensiones que est obligado a dar el alimentante son 15
3. El alimentante s tiene la obligacin de pasar como adicional un valor

equivalente al dcimo quinto sueldo.
SOLUCIONARIO
1. V
2. F
3. F
301

1. Con tres compaeros haga un anlisis del porcentaje que corresponde a cada trabajador
por carga familiar en las utilidades
2. Entreviste a un funcionario del departamento de cobranza y trate de obtener la

informacin acerca de cuantos padres cumplen con sus responsabilidades al da por algn
mes del ao en curso.
302
MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES Y REALES PARA EL EFECTIVO

CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIN DE ALIMENTOS
AUTOEVALUACIN
1. Conteste:
303
Qu es la prohibicin de salida del pas?
2. Complete:
El apremio persona se da cuando el alimentante ..............................................durante
.........................seguidos
3. Conteste:
Qu es la Prohibicin de Enajenado?
4. Subraye la respuesta correcta:
Cundo y cunto tiempo dura el apremio personal?
a.- Cuando no ha pagado una pensin
b.- Cuando ha pagado dos pensiones y dura 5 das.
c.- Cuando no ha pagado dos pensiones y dura 10 das.
SOLUCIONARIO
1. El Juez decretar sin notificacin previa al demandado, la prohibicin de que el
demandado se ausente del territorio nacional el obligado rinde garanta real o personal
estimada suficiente
2. El apremio persona se da cuando el alimentante no ha cumplido con su obligacin durante
dos meses seguidos.
304
3. (Tema de investigacin)
4. c

1. Investigue en el Cdigo de Procedimiento Civil las medidas cautelares reales y cundo
pueden interponerse por la autoridad.
2. Investigue en el Cdigo Civil cules son los crditos privilegiados de 1ra. clase.
305
CESACIN DE LA OBLIGACIN DE LA PRESTAR ALIMENTOS

AUTOEVALUACION
Subraye la respuesta correcta:
306
1. Juan de 12 aos hurfano, vive con su ta materna Mara, quien no tiene recursos para
mantenerlo, a quin puede demandar para que pase alimentos a Juan?:
a.- primo
b.- to paterno
c.- los abuelos
2. Cundo cesa la prestacin alimenticia en caso del presunto progenitor?
a.- cuando se comprueba conforme a derecho la falta de obligacin del prestador.
b.- porque la madre gana ms dinero que el alimentante.
c.- porque la madre renuncia el derecho.
SOLUCIONARIO
1. c 2. a

1. Investigue sobre el juicio de impugnacin de paternidad y explique de q ue manera
influye en la prestacin de alimentos
307
DERECHO DE LA MUJER EMBARAZADA A LOS ALIMENTOS

1. se obliga al pag de pensin al posible padre con l solo, sealamiento
308
por parte de la madre
2. desde el momento de la concepcin est obligada la madre a percibir pensin
3. Los exmenes de ADN determinan la relacin que tienen el alimentante

con el menor.
SOLUCIONARIO
1. F
2. V
3. V

1. Haga un cuadro comparativo de las diferencias entre los alimentos del nacido y del que
est por nacer.
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
309
MODELOS DE DEMANDAS DE PRESTACIN DE
ALIMENTOS
Complete:
1. Tres requisitos que debe contener la demanda son
.
2. La citacin es el acto por el cual el demandado (a)
..
3. La contestacin es el acto por el cual el demandado.
...
SOLUCIONARIO
1. Tema de investigacin
2. Tema de investigacin
3. Criterio del estudiante
310

1. .Haga un modelo de demanda de alimentos de un nio no reconocido por su padre.
2.- Investigue en el Cdigo de Procedimiento Civil qu requisitos debe contener una

demanda.
........
.....
......
.....
3. Investigue en el Cdigo de Procedimiento Civil lo que significa demanda, citacin,
notificacin y contestacin.
311
EL ADOLESCENTEINFRACTOR;PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVO Y JUZGAMIENTO
LA RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTEINFRACTOR; DERECHOS Y GARANT

S EN ELJUZGAMIENTO
312
Subraye la respuesta correcta:

1. Cundo el adolescente estar sometido a juzgamiento?
a.- por actos considerados como delitos por la ley
b.- por actos considerados como contravencin
c.- por actos sancionados como reclusin menor
2. Qu significa la garanta de reserva?

a.- el menor se reserva el derecho a guardar silencio
b.- existe la reserva de dar informacin en los proceso de menores infractores
c.- existe confidencialidad sobre los antecedentes penales y policiales de los
adolescentes
d.- que el menor se reserva el derecho de demandar daos y perjuicios.
SOLUCIONARIO
1. a
2. b y c

1. Haga un anlisis comparativo de las garantas procesales establecidas en la
Constitucin con las garantas en el juzgamiento aplicables a los menores, e indique

cules son semejantes.
..
..
313
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
.
MEDIDAS CAUTELARES
1. Las medidas cautelares personales se ejecutan en la persona del menor y aseguran

la presencia del menor en el juzgamiento.
2. El internamiento preventivo consiste en la privacin temporal de libertad del

adolescente y se dicta cuando existe indicio sobre la existencia de una infraccin de
accin pblica.
3. La prohibicin de salida es una medida cautelar real ms efectiva para asegurar la

responsabilidad civil.
SOLUCIONARIO
1. V
2. V
3. F
314
1. Realice con tres compaeros de estudio una investigacin de campo sobre elinternamiento d
e menores infractores, cmo afecta al menor, de qu manerainteracta con los dems adolescen
tes internadosy la efectividad de larehabilitacin.
315
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................
ACCIN Y SUJETOS PROCESALES
Complete:
1. En el juzgamiento de menores existen dos tipos de accin .

.......................
2. El perjudicado puede interponer acusacin particular en el juzgamiento
3. El procurador en el juzgamiento de un adolescente puede ..
.......................................
SOLUCIONARIO
1. Pblica de instancia oficial y publica de instancia particular.

2. No
3. Dirigir la instruccin fiscal contando con el adolescenterecavar la informacin en trono al
hecho y al adolescente y decidir si se justifica elejercicio de la accin penal.brindar protecci
n a las vctimas, testigos y perito.dirigir la investigacin de la polica especializada en los c
asos que instruye.
316
1. Investigue en el Cdigo Penal los tipos de accin que existen, comprelas con las
Estudiadas en este tema, indique en qu se diferencian.
..
..
..
..
......
..
..
..
..
......
317
ETAPAS DE JUEZGAMIENTO
318
1. Las etapas en el juzgamiento de un adolescente son 4: instruccin fiscal, audiencia
preliminar, audiencia de juzgamiento y la impugnacin.
2. El juzgamiento lo realiza el procurador y tiene como finalidad sancionar al

adolescente.
3. La impugnacin es la etapa por la cual se interpone recurso de apelacin ante la

corte superior.
SOLUCIONARIO
1. V
2. F
3. V
1. Haga un estudio comparativo entre las etapas del proceso penal y del juzgamientode un
adolescente.
...
...
..
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319
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
Subraye la o las respuestas correctas:
320
1. En qu casos aplicara la medida de servicios comunitarios?
a.- cuando el menor es reincidente
b.- cuando la infraccin no atenta contra la vida e integridad fsica
c.- cuando el menor siempre ah observado buena conducta
2. Cundo y por qu tiempo puede disponerse el internamiento institucional?

a.- a un adolescente de 13 aos y 2 aos de internamiento
b.- infracciones sanciones por reclusin y 5 aos de internamiento
c.- adolescentes mayores a 14 aos y hasta 4 aos de internamiento
SOLUCIONARIO
1. b y c
2.
1. Juan de 11 aos de edad, rob la billetera de Alberto de 34 aos, la polica detuvo a

Juan quien se encuentra privado de libertad y puso el caso en conocimiento del Juez
para que inicie el juzgamiento. Qu hace usted como autoridad y qu medidas socioeducativas dictar?
............
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321
ASUNTOS QUE SE SUSTANCIAN CON EL PROCEDIMIENTO
AUTOEVALUACIN
Complete:
1. Una de las sanciones que puede disponerse a las instituciones de atencin que han
322
violentado derechos de los nios, nias y adolescentes es __________________
_________________________________________________________________
2. La amonestacin como medida puede disponerse en el caso ________________
_________________________________________________________________
SOLUCIONARIO
1. segn eleccin del estudiante:

a.- la amonestacin escrita y plazo para superar la causa que motiva la sancin
b.- multa de quinientos a cinco mil dlares, que se duplicar en caso de reincidencia;
c.-suspensin de funcionamiento, por un perodo de tres meses a dos aos;
d.- cancelacin de uno o ms programas; y,
e.- cancelacin de la autorizacin y registro
2. de violacin a las disposiciones sobre trabajo de los nios, nias y adolescentes.
1. Entreviste a cuatro padres de familia y pregnteles si alguna institucin ha violado

algn derecho de sus hijos y qu acciones han tomado al respecto. Concluya usted si
existe conocimiento de la existencia de este procedimiento.
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323
ORGANISMOS COMPETENTES PARA CONOCER LOSPROCEDIMIENTOS ADMINIS

TRATIVOS; Y LEGITIMADOPARA PRESENTAR LA ACCIN ADMINISTRATIVA DE
PROTECCIN DE DERECHOSADMINISTRATIVO DE PROTECCIN DE DERECHOS
YAPLICACIN DE MEDIDAS
Subraye la (s) respuesta (s) correcta (s):
324
1. Quines pueden dictar medidas de proteccin administrativas?
a.- los agentes fiscales
b.- los jueces de lo civil
c.- los jueces de la niez y adolescencia
d.- juntas cantonales de proteccin de derechos
2. En qu tiempo se debe denunciar la violacin de uno o varios derechos de los nios,

nias y adolescentes:
a.- dentro de una semana de haber conocido el hecho
b.- dentro de las 48 horas de haber conocido el hecho
c.- dentro de 24 horas de haber conocido el hecho
SOLUCIONARIO
1. c y d
2. b

1. Investigue la conformacin de las Juntas Cantonales y quin las preside.
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325
LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN MATERIA DE

NIOS, NIAS Y ADOLESCENTESACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
AUTOEVALUACIN
Complete:
326
1. Los principios que rigen la administracin de justicia en los casos de violacin de
los derechos de los nios, nias y adolescentes son : ..
..
..
2. Pueden iniciar la accin judicial: ..

..
..
SOLUCIONARIO
1. De humanidad en la aplicacin de derechos, prevalencia de equidad sobre la
formalidad de los juicios, legalidad, independencia, gratuidad, moralidad, celeridad

y eficiencia.
327
2.- Segn eleccin del estudiante:
a) La junta de proteccin de derechos producidos en su jurisdiccin en caso de
amenazas o violaciones.
b) La Defensora del Pueblo; y
c) Cualquier persona mayor de 15 aos que tenga inters en ello (requiere patrocinio
de abogado).
1. Investigue en qu consiste el principio de la prevalencia de la equidad sobre la
formalidad de de los juicios.

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328
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO GENERAL

1. La Audiencia en el proceso contencioso es importante porque la autoridad debe
conciliar a las partes de tal forma que lleguen a un acuerdo.
2. La modificacin de la resolucin s violenta el principio de cosa juzgada, porque

hay una revisin del derecho.
SOLUCIONARIO
1. V
2. F
329
1. Investigue en el Cdigo de Procedimiento en qu consiste la prueba y los medios

probatorios que pueden darse en un proceso (Trabajo en grupo 3 estudiantes).
..
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.
..
2. Qu conexin considera usted que existe entre el derecho de alimentos y el derecho

de visitas?
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..
3. Haga un cuadro comparativo entre las etapas del juzgamiento y del procedimiento
contencioso general.
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330
4. De los principios de la adopcin, indique dos que considere ms importantes y por

qu..
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..
331
5. Haga un cuadro sinptico de la tenencia.
6. Indiqu qu semejanzas existen entre el acogimiento institucional y familiar.

..
..
..
..
..
.
BIBLILIOGRAFAS
Autores Bibliogrficos
Ciuro, C. M. El sujeto de la proteccin en el derecho del menor. Investigacin y

Docencia. Recuperado de
:http://www.cartapacio.edu.ar/ojs/index.php/iyd/article/viewFile/209/571
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Videos distintivos
http://www.youtube.com/watch?v=ASyCvxcrpy0
http://www.youtube.com/watch?v=QrskoF7epG8
http://www.youtube.com/watch?v=tAXRuia__X8
http://www.youtube.com/watch?v=MSIqQZOG2CA
http://www.youtube.com/watch?v=YJ3Usu50t1w
https://www.youtube.com/watch?v=Zy6X0PIPs4A
https://www.youtube.com/watch?v=SBp4cInGCVw
https://www.youtube.com/watch?v=-c1hefuU9sU
https://www.youtube.com/watch?v=hXQ5RHh1jmo
https://www.youtube.com/watch?v=odmgD-0jmPo
http://www.youtube.com/watch?v=zLxgo14rIpQ
http://www.youtube.com/watch?v=07mqotFhCDk
http://www.youtube.com/watch?v=U3YTBnJsCf4
http://www.youtube.com/watch?v=_4TMgazB8JA
http://www.youtube.com/watch?v=BOiL9Ed7jUA
http://www.youtube.com/watch?v=zF0fsvCwMVQ
http://www.youtube.com/watch?v=lDvrqpMhwBY
http://www.youtube.com/watch?v=_FTArQH3CJ0
333
http://www.youtube.com/watch?v=Q18dvGU0xv8
http://www.youtube.com/watch?v=CwJtzIQ3b78
http://www.youtube.com/watch?v=-tpFiW6v3tU
334

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Objetivos especficos ................................................................................................................ 29

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6.1.1.7 Derecho a una vida digna: .................................................................................... 45

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Objetivos especficos ................................................................................................................ 64

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10.2 ORIENTACIN ESPECFICA PARA EL ESTUDIO ................................................. 96

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Objetivo especifico ................................................................................................................. 120

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21.1 DESARROLLO DEL TEMA ....................................................................................... 139

Jurdico ....................................................................................................... 151

25.1.1.2 Social y Econmico ........................................................................................... 152

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27.1.1 CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE ALIMENTOS ................................. 155

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32.1.2 Qu ocurre si el obligado no trabaja? ................................................................... 169

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UNIDAD 6. EL ADOLESCENTEINFRACTOR; PROCEDIMIENTOS

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40.2 ORIENTACIONES ESPECFICAS PARA EL ESTUDIO .......................................... 207

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El tomar parte de la accin social es tarea muy difcil en la actualidad pues

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siempre, como afirma Martnez Calcerrada, para referirse a un cierto sentido de

El desarrollo del presente texto se fundamenta en la doctrina y la normativa

Hay muchos materiales textos y escritos sobre el Derecho de la Niez y

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Identificar el rol que cumple el estudiante de derecho en la solucin de los

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Conocer y aplicar el mtodo dialctico en el Derecho, que consiste en la

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Estudiantes de V ciclo de la facultad de Jurisprudencia, carrera de Derecho

METODOLOGA PARA EL ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

EVALUACIN Y REQUISITOS PARA APROBACIN DE LA ASIGNATURA

La materia Derecho de la Niez y Adolescencia est ubicada en V ciclo del

Es necesario haber aprobado Derecho Civil Familia.

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