Las responsabilidades del generador de residuos

El generador de residuos tiene una serie de responsabilidades que

proporcionarn la base para la subsecuente recogida, transporte, tratamiento y
procedimientos de eliminacin. Dichas responsabilidades pueden ser prescritas
por la legislacin.
El generador debe, ante todo, determinar si los residuos son peligrosos. sto se
realiza mediante la evaluacin de sus propiedades fsicas y qumicas, as como
del tipo de residuo (Cuando las medidas o el clculo acarrean unos gastos
desproporcionados, los residuos deben ser clasificados segn el componente
que representa el riesgo principal.
Una vez decidido si los residuos son peligrosos, debe adoptarse el embalaje
necesario, los procedimientos de etiquetaje y crearse un registro escrito
Los residuos peligrosos que son transportados, requieren ser empaquetados,
por ejemplo en bidones, latas o botellas o bien pueden ser bombeados en
petroleros para su posterior transporte. Un proveedor o consignador de una
sustancia peligrosa debe asegurarse que el contenedor es conveniente para
un objetivo y que ha sido correctamente diseado y construido. Los
contenedores deben permanecer cerrados, de modo que el contenido no se
escape cuando se someten a un manejo habitual. La responsabilidad sobre la
clasificacin apropiada y la contencin reside en el generador de residuos,
aunque el transportador, si es posible, debera verificar su exactitud y
adecuacin.
Es tambin responsabilidad del generador de residuos, garantizar que el
contratista encargado de recoger y transportar los residuos posee la debida
acreditacin, de acuerdo a las regulaciones nacionales que pueden exigir estar
registrado o tener una licencia
Debe mantenerse un detallado registro escrito de los residuos, incluyendo su
clasificacin y cantidad, as como su origen y destino.

Controles de transporte
La recogida y los procesos de transporte de residuos peligrosos se basan en
los procedimientos desarrollados para sustancias qumicas puras. Implican una
evaluacin de la exactitud de la descripcin de los residuos llevada a cabo por
el generador de residuos y la seleccin de un mtodo apropiado para
transportarlos. Los envos deberan ser inspeccionados para garantizar el
apropiado embalaje, marcado y etiquetaje. Deben cumplir las regulaciones
nacionales y , en el caso de movimientos transfronterizos, las determinadas
regulaciones internacionales.

El transportista debe estar consciente de tales regulaciones relevantes y estar

correctamente licenciado y acreditado. Los grandes contratistas en pases
industrializados tendrn qumicos entre su personal que sean capaces de
evaluar mediante pruebas la exactitud de la declaracin del generador de
residuos, as como especialistas familiarizados con las regulaciones de residuos
peligrosos en general y las exigencias de transporte en particular. Los
transportistas a pequea escala probablemente necesitarn contratar un
consultor o servicios de consulturora para asegurar que se adopten los
apropiados procedimientos de manejo y transporte, y que se observan los
diferentes procedimientos legislativos.
Los residuos peligrosos tambin pueden ser considerados frecuentemente
mercancas peligrosas, en cuyo caso existirn regulaciones y exigencias
adicionales
Existe una tendencia cada vez ms generalizada en pases industrializados, de
recoger los residuos clasificados para permitir que stos sean reciclados. Tales
procedimientos contribuyen a reducir los gastos de tratamiento y eliminacin,
la capacidad de eliminacin y tratamiento requerido, as como la conservacin
de las materias primas. La recoleccion por separado para el reciclaje es
firmemente recomendada por muchas organizaciones profesionales y
gobiernos nacionales.

Permisos de transporte
El registro o licencia de aqullos implicados en el transporte de residuos
peligrosos constituye un elemento importante de un sistema de gestin de
residuos peligrosos. Los transportistas deben estar sujetos a un permiso
emitido por la autoridad nacional reguladora de transportistas una vez que
stos han sido autorizados y han demostrado cumplimiento con vehculos
autorizados y conductores entrenados.
Cuando los residuos son considerados peligrosos y tienen que ser
transportados fuera de la planta, la aceptacin de la carga debe obtenerse
antes de comenzar el transporte.
Las reglas bsicas incluyen:
- Todos los vehculos que transportan residuos peligrosos deben ser
identificados con los apropiados smbolos de riesgo.
- Todos los movimientos de residuos peligrosos en carreteras pblicas deben
requerir un certificado de transporte que determine su origen y destino e
identifique la carga.

- El portador debe asegurar que posee la informacin necesaria sobre el

material residual que est siendo transportado y que ha formulado un plan de
emergencia en caso de derrame.
- Una vez que la carga ha sido entregada, los contenedores y los vehculos
deben ser limpiados y/o descontaminados segn las regulaciones ADR.
El consignatario est obligado a no aplazar la aceptacin de los bienes a no ser
que existan fuerzas mayores. Tras la descarga, el consignatario debe
comprobar que las exigencias del ADR que le implican a l directamente, se
cumplen.
Una vez realizada la entrega, es importante garantizar que ningn residuo
peligroso se escape o permanezca presente en las superficies interiores o
exteriores de los vehculos o contenedores al por mayor.

Sistemas de registro : principios bsicos

Muchos pases han introducido un sistema de seguimiento de residuos
peligrosos por medio de ' un billete de viaje ' o sistema de registro que
documenta los residuos en cada etapa, desde la generacin a la eliminacin.
La documentacin acompaa el envo de residuos en todo momento y
proporciona un registro de cada movimiento, sirviendo para documentar la
'cadena de custodia '.
Cada vez que los residuos cambian de manos, ej del generador al transportista
y del transportista a la instalacin de tratamiento, la persona responsable firma
la documentacin y conserva una copia. Por lo general la agencia reguladora
tambin debe recibir una copia de los documentos en diversas etapas de la
transferencia, para poder supervisar los movimientos de residuos.
Como muestra la diapositiva, hay una serie de argumentos firmes en favor de
la introduccin de un sistema de registro para el transporte de residuos.
Debate: Los formadores deben impulsar el debate sobre los mtodos
mediante los cules un sistema de registro mejorara el transporte de
residuos peligrosos en pases o regiones donde actualmente no existe ninguno,
usando casos de estudio especficos.

Regulaciones de las mercancas peligrosas: ADR

Las regulaciones de transporte se aplican a todos los modos de transporte - por
aire, mar, ferrocarril y carretera - y a vehculos que llevan sustancias
consideradas peligrosas en grandes volmenes. Los residuos peligrosos son a
menudo cubiertos por las regulaciones ADR. stas regulan todos los procesos
implicados en el envo de una mercanca peligrosa: clasificacin, etiquetaje y
embalaje, vehculo adecuado, informacin adicional requerida y planes de

emergencia. Tambin hacen referencia a las regulaciones nacionales e

internacionales.
En general, las mercancas peligrosas se dividen en varias clases y tipos, segn
el riesgo que representan. Bajo el trmino de Regulaciones del Transporte de
Mercancas Peligrosas por Carretera (ADR) el generador de residuos es
responsable de todo el marcado y embalaje necesarios para las mercancas
peligrosas, as como de completar y entregar al transportista la documentacin
necesaria.
Para cada embalaje o sobre-embalaje que requiere ser marcado el generador
debe:
- Comprobar la posicin, calidad y especificacin de cualquier marca relevante
(ej la marca de especificacin del embalaje) sobre el embalaje o el sobreembalaje.
- Eliminar cualquier marca no pertinente sobre el embalaje o el sobre-embalaje.
- Garantizar que cualquier embalaje externo o nico usado para mercancas
peligrosas, las cules requieren embalajes especficos, cumple las
regulaciones.
- Aadir cualquier marca nueva en la posicin correcta y asegurarse de que es
de calidad duradera y con la especificacin correcta.
- Asegurarse de que las condiciones del marcado han sido cumplidas en su
totalidad cuando el embalaje o el sobre-embalaje estn listos para su envo.
El material de cada etiqueta, su impresin y cualquier adhesivo debe ser lo
suficientemente duradero para soportar las condiciones normales de transporte
y asegurar que la etiqueta permanece reconocible y legible durante el
transporte.
Las etiquetas son reconocidas internacionalmente bajo los cdigos prescritos
de acuerdo con las Regulaciones ADR

Otras regulaciones internacionales

Las directrices ms extensamente aplicadas sobre el transporte de mercancas
peligrosas (incluyendo los residuos peligrosos) son aqullas includas en las
Recomendaciones sobre el transporte de mercancas peligrosas de las
Naciones Unidas (UNR). El sistema de etiquetaje propuesto por la UNR
normalmente es utilizado para envos domsticos, pero tambin puede ser
usado para envos internacionales, reemplazando o complementando a otras
exigencias nacionales.

Algunas otras organizaciones internacionales prescriben exigencias de

etiquetaje que pueden ser usadas junto a, o, en lugar de, las etiquetas
domsticas. Estas incluyen:
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (ICAO): si un envo est
siendo transportado por avin, las etiquetas de instrucciones tcnicas de la
ICAO pueden ser usadas en lugar de o junto a, aqullas requeridas por las
regulaciones nacionales.
Cdigo Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas (IMDG): si un
envo est siendo transportado por mar, las etiquetas de cdigo de la IMDG
pueden ser usadas en lugar de o junto a aqullas requeridas por las
regulaciones nacionales.
Adems de las regulaciones que rigen los aspectos prcticos del transporte de
residuos peligrosos, existen acuerdos internacionales como el Convenio de
Basilea, que tratan de controlar la exportacin de residuos peligrosos a pases
en vas de desarrollo ecolgico,

Etiquetado
Las marcas y etiquetas sobre contenedores asi como sobre vehculos, deben
mostrar los peligros primarios y subsidiarios especficos de los materiales e
informar sobre cualquier precaucin de manejo y prohibiciones. Un etiquetaje
y marcado correctos resulta vital.
Existen dos tipos principales de etiquetas:
1 - Etiquetas de riesgo: en forma de diamante, requeridas para las
mercancas ms peligrosas
2 - Etiquetas de manejo: de varias formas rectangulares requeridas, bien
solas o bien junto a las etiquetas de riesgo, para algunas mercancas peligrosas
El etiquetaje de sustancias peligrosas debera estandarizarse y la diapositiva
muestra algunas etiquetas de advertencia extensamente utilizadas.

Formacin y seguridad 1
La formacin del conductor y las prcticas de seguridad son muy importantes.
Debe proporcionarse formacin adecuada a los operadores, cargadores y
conductores sobre el manejo de los materiales peligrosos y cmo reaccionar en
caso de accidente. Por ejemplo, en EE. UU, dicho personal debe asistir a tres
clases de ocho horas de duracin que cubren la clasificacin de residuos, la
seleccin de contenedores, el marcado, el etiquetaje, la documentacin, el
embalaje y aspectos prcticos de seguridad. Slo los conductores y operadores
autorizados deben tratar con los materiales peligrosos.
Los siguientes aspectos sobre seguridad deben ser observados por el personal:

 Durante la carga y descarga, el freno debe permanecer puesto y el motor

parado, a excepcin de todos los dispositivos mecnicos necesarios para
descargar ej, bombas, compresores, gras.
Deben llevarse a cabo inspecciones para garantizar que no existe ninguna
proyeccin aguda que podra perforar los embalajes y que el revestimiento es
el adecuado.
Los cierres, la carga y las puertas traseras deben asegurarse.
Los lmites de cantidad no deben ser excedidos, puesto que ello
sobrecargara el vehculo y podra crear montones inseguros.
Los contenedores deben ser manejados con cuidado para prevenir rupturas,
escapes o derrames. Deberan ser inspeccionados regularmente para asegurar
su buen estado. Si existiera cualquier signo de escape o deterioro en el
contenedor, los residuos deberan ser transferidos a otro contenedor.
El contenido del vehculo debe mantenerse seco.
La carga debe estar controlada en todo momento y su temperatura
mantenida dentro de los lmites preestablecidos. Deberan llevarse a cabo
inspecciones frecuentes.

Formacin y seguridad 2
Una adecuada formacin de los conductores es muy importante. La diapositiva
muestra algunas exigencias y procedimientos que deben ser observados por
los conductores. No se debe fumar. La persona que maneja el envo debe
abstenerse de consumir alcohol y drogas.
Para limitar el riesgo de accidentes, los conductores slo deben trabajar el
nmero de horas permitido. Estas varan de un pas a otro, pero, por ejemplo,
pueden limitar a los conductores a un mximo de 10 horas / al da o 60 horas
cada siete das consecutivos. Los conductores y operadores deben estar
conscientes de :
- Los peligros y procedimientos de emergencia de la carga que transportan.
- Las responsabilidades conforme a las regulaciones vigentes.
Existe el deber general de los empresarios, de tomar las medidas oportunas
para garantizar la salud y la seguridad de los empleados y dems individuos
que puedan entrar en contacto con los materiales peligrosos. Los empresarios
deben proporcionar a los empleados el equipo personal de seguridad,
incluyendo la ropa. Los empleados deben utilizar el equipo y utilizarlo
correctamente.

Diseo del vehculo

La seleccin de vehculos apropiados para transportar residuos peligrosos debe
ser realizada teniendo en cuenta el tipo de residuo peligroso y su forma.
Los residuos slidos pueden ser transportados en bidones u otros
contenedores, o en camiones especialmente equipados, mientras que los
transportistas de residuos lquidos puede usar tanques o barriles. En cierta
medida, esta eleccin pudiera estar influenciada por las exigencias de la
instalacin de tratamiento o eliminacin.
Asimismo, los propios residuos peligrosos varan en sus caractersticas y se
requieren diversos materiales y mtodos de transporte para manejar los
residuos que puedan ser corrosivos, inflamables o reactivos.
Las normas del ADR, utilizadas en la mayora de los pases europeos, requieren
que cada tipo de vehculo sea autorizado para el transporte de mercancas
peligrosas.
Los vehculos articulados son utilizados a menudo para transportar residuos
peligrosos. Sus ventajas incluyen el hecho de que sean ms fciles para
maniobrar que los vehculos rgidos, y tambin que puedan ser separados en
unidad de motor y remolque, por lo cul, cualquiera de las dos partes puede
ser usada con otras unidades o remolques. Tambin permiten que las
reparaciones sean realizadas sobre la unidad daada, mientras la otra unidad
sigue en servicio.

Camiones cisterna y compatibilidad de los residuos

Los vehiculos para transportar liquidos a granel. Los tanques o contenedores
de tanque unidos a un motor, podran estar construidos con el fin de
transportar lquidos a granel . El tanque debe estar construido con o revestido
de, un material compatible que no afecte o se vea afectado por el contenido
que transporta.
La diapositiva muestra ciertos tipos de materiales y residuos que son
compatibles entre s.
Muchos tanques modernos son construdos o revestidos de acero inoxidable
que es compatible con la gama ms amplia de contenidos.
Independientemente del material del tanque, la construccin debe ser segura,
adecuada y lo suficientemente resistente.
Los tanques pueden tener un nico compartimento o varios, permitiendo el
transporte de materiales diferentes en cada uno de ellos. Los tanques que
transportan materiales corrosivos, como cidos, gases lquidos u otras
sustancias que requieren presurizacin, deben estar especialmente fabricados
para soportar la presin.

Los camiones cisterna de carretera y contenedores de tanque que llevan

sustancias peligrosas deben tener paneles para mostrar las etiquetas de
advertencia sobre riesgos graves. La posicin, el tamao y la construccin de
estos paneles, debe ser estndar para prevenir la colocacin deliberada o
accidental de las etiquetas en posiciones donde no pueden ser vistas con
claridad. La estandarizacin tambin disuade a los operadores de escribir la
etiqueta incorrectamente, ej sobre un pedazo de cartulina.

Comportamiento de los residuos lquidos

Es importante controlar el comportamiento del material mientras es
transportado. La diapositiva expone el comportamiento de los materiales
lquidos en camiones cisterna durante las maniobras del vehculo.
El tanque podra afrontar serias dificultades si la carga se mueve durante los
cambios de direccin, incluso si el tanque ha sido construido de la forma
correcta. Para prevenir este tipo de acontecimientos, algunos tanques y
contenedores de tanque contien placas colocadas al interior. Estas placas
permiten que el lquido se mueva, pero disminuyen la probabilidad de que la
totalidad del contenido se mueva hacia el final o hacia un lado. Sin embargo,
muchos tanques y contenedores funcionan sin problemas a pesar de no tener
incorporadas dichas placas.
Las regulaciones ADR incluyen recomendaciones sobre los niveles de carga,
para evitar un comportamientos imprevistos de los residuos lquidos. (Observar
las Fuentes de informacin adicional)

Transporte de residuos peligrosos: tanques

Este tipo de vehculos y los mostrados en las siguientes diapositivas son
tcnicamente avanzados y se utilizan generalmente en Europa Occidental o
Amrica del Norte.

Respuesta de emergencia
Los transportistas deben contar con una serie de procedimientos de respuesta
de emergencia y proveer a los conductores con la informacin apropiada, por
ejemplo con nmeros telefnicos de contacto para que puedan seguir tales
procedimientos.
Existen una serie de precauciones que deben ser observadas cuando tiene
lugar un accidente en el que se ven implicados (o presumiblemente implicados)
residuos peligrosos. A menudo, los principales problemas, son resultado de
una carencia de informacin sobre el material que est siendo transportado y
una carencia de personal formado para afrontar la situacin. Los conductores
inexpertos y operadores podran exacerbar la situacin de emergencia.
Para reducir los riesgos asociados con el manejo de materiales peligrosos es
importante desarrollar sistemas de gestin de riesgos. stos implican

procedimientos y acciones para apoyar decisiones estratgicas, tcticas y

operacionales encaminadas a reducir el riesgo de dos modos:
- Reduccin de la probabilidad de que ocurra un accidente
- Reduccin de las consecuencias de un accidente
El primer objetivo puede ser alcanzado mediante la puesta en prctica de las
acciones de prevencin de accidentes, que escencialmente son iguales a las
de observacin de una prctica adecuada. El desarrollo y la puesta en prctica
de procedimientos de seguridad para todas las etapas de generacin,
almacenaje, manejo y transporte de residuos peligrosos puede reducir el riesgo
de accidentes que son resultado del error humano o del fracaso del equipo o la
infraestructura. Se basa en un rgimen que cumple la legislacin y que incluye
prcticas de inspeccin para descubrir las necesidades de mantenimiento,
carencias y problemas puntualmente, antes de que ocurra un accidente.
El segundo objetivo se cumple de forma diferente en los diversos pases.

Acciones de emergencia
Para alcanzar el segundo objetivo, reducir las consecuencias de un accidente,
se requiere tomar algunas decisiones y acciones rpidas. Todos los incidentes
son diferentes, pero hay algunos pasos importantes a tomar en cuenta en caso
de emergencia:
La mayora de los contenedores a granel utilizados para transportar materiales
peligrosos son camiones de tanque, vagones de tanque, lanchas de tanque o
tanques de volumen porttiles.
Si un tanque est implicado en un accidente, es mejor proceder como si se
tratara de un material peligroso, hasta que una identificacin positiva
determine el contenido. Si bien los productos alimenticios perecederos, como la
leche, la melaza, bebidas de frutas y cereales a menudo son transportados en
camiones cisterna, muchos vehculos de tipo tanque son usados para
transportar materiales peligrosos como gases, gases lquidos y una amplia
variedad de productos con base de petrleo.

Respuesta de emergencia: cdigo de Hazchem

El cdigo Hazchem proporciona informacin resumida sobre las medidas a
tomar en caso de emergencia. Si bien Hazchem no proporciona informacin
detallada sobre dicha respuesta de emergencia, constituye un resumen muy
til, puesto que expone una accin rpida y apropiada que puede tomarse en
caso de emergencia.
El sistema de cdigo Hazchem fue desarrollado para proporcionar consejos de
accin inmediata a los servicios de emergencia implicados en un accidente de

transporte de mercancas peligrosas a granel. El sistema es usado

mundialmente y el cdigo est incluido en el panel de informacin de
emergencias de los vehculos en muchos pases.
El cdigo de Hazchem aconseja sobre:
El tipo de medios a utilizar para combatir un incidente de mercanca
peligrosa.
Si hay que contener o diluir el material cuando un producto sufre un escape,
derrame o est implicado en un incendio
Cualquier posible reaccin violenta y cualquier peligro planteado a la
poblacin local.
La clase de equipamiento protector que debe ser utilizado por el equipo que
combate el incidente.
Si debe aconsejarse la evacuacin.
El sistema Hazchem comienza con un nmero (1-4) que identifica el mtodo
recomendado de tareas de extincin o dispersin de derrames:
1 Chorro de agua (o niebla o espuma o polvo seco)
polvo seco)
2 Agua nebulizada (o espuma o polvo seco)

3 Espuma (o
4 Polvo Seco

Este mtodo va acompaado de una o varias seales. Se utilizan trece

smbolos y generalmente los cdigos Hazchem tienen dos o tres dgitos, por lo
que resultan fciles de leer y entender. El conductor tiene que conocer este
sistema de cdigo Hazchem.

Respuesta de emergencia: sistema HAMER

Como se apunta en la diapositiva 19, un sistema de respuesta de emergencia
tiene dos objetivos: reducir la probabilidad de que ocurra un accidente y
reducir las consecuencias de cualquier accidente que se ha producido.
En algunos pases, el deseo de alcanzar el segundo objetivo ha llevado al
desarrollo y manejo de un sistema de respuesta de emergencia para materiales
peligrosos (HAMER). Ha sido desarrollado bajo los auspicios de la industria
nacional de fabricacin de sustancias qumicas y no es especfico para los
residuos peligrosos.
El diseo y operatividad de un sistema HAMER incluye procedimientos
complejos por diversas razones:

1 Los accidentes de materiales peligrosos son acontecimientos raros e

imprevisibles y la probabilidad de que ocurran es muy baja. Sin embargo, las
consecuencias son serias , a veces catastrficas e irrecuperables y con un
potencial impacto social muy grande.
2 Las decisiones, relacionadas con las operaciones de materiales peligrosos
implican, en grado diferente, a muchos agentes que tienen a veces objetivos
diferentes y algunas veces conflictivos.
3 Las decisiones de gestin de emergencia (por ejemplo, las decisiones
despus de que ocurre un accidente) se toman bajo la presin de tiempo y, a
veces, con informacin limitada.
4 El sistema HAMER es de naturaleza dinmica y una serie de factores que
influyen en el riesgo estn relacionados con el tiempo y el espacio.
5 La informacin necesaria para apoyar las decisiones proviene de mltiples
fuentes que pueden encontrarse ampliamente distribuidas.
El sistema HAMER requiere la cooperacin y la coordinacin de mltiples
agentes de sectores diferentes con diferentes grados de formacin y
experiencia profesional.

Accidentes producidos por transporte de productos

qumicos
El ms grave fue el desastre de Los Alfaques, en el municipio de Alcanar (Tarragona), en el que
perecieron 217 personas y cerca de un centenar sufrieron graves quemaduras. Ocurri en julio de
1978, cuando explot un camin cargado de propileno licuado y se liber su contenido. Se form
una nube inflamable, que poco despus se incendi, arrasando un camping lleno de turistas. Este
accidente marc un antes y un despus en las mejoras de seguridad en el transporte de sustancias
qumicas por carretera, seala Planas.
Otro de los casos ms estudiados en Catalua tambin sucedi en una localidad
tarraconense: Tivissa. En junio de 2002 un camin cisterna con gas natural perdi el control por
exceso de velocidad y se incendi. Minutos ms tarde explot en una gran bola de fuego, que mat
al conductor, dejando dos heridos graves y ms de una decena de menor gravedad.

Referencia bibliogrfica:
E. Planas, J. Arnaldos, R.M. Darbra, M. Muoz, E. Pastor, J.A. Vlchez. Historical evolution of
process safety and major-accident hazards prevention in Spain. Contribution of the pioneer
Joaquim Casal. Journal of Loss Prevention in the Process Industries 28: 109-117, 2014.