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Normes de performance en matire de durabilit

environnementale et sociale
1er janvier 2012

Introduction
1. Le Cadre de durabilit de l'IFC prsente l'engagement stratgique de la Socit pour promouvoir
un dveloppement durable, et fait partie intgrante de la dmarche suivie par linstitution pour grer
les risques. Le Cadre se compose de la Politique de durabilit environnementale et sociale, des
Normes de performance correspondantes et de la Politique d'accs l'information de l'IFC. La
Politique de durabilit environnementale et sociale dcrit les engagements, les rles et les
responsabilits de l'IFC en ce domaine. La Politique d'accs l'information reprsente l'engagement
de lIFC pour promouvoir la transparence et une bonne gouvernance dans le cadre de ses
oprations, et prsente les conditions de divulgation des informations qui lui incombent au titre de
ses investissements et de ses services-conseil. Les Normes de performance sont destines aux
clients, auxquels elles fournissent des directives pour l'identification des risques et des impacts, et
ont t conues pour les aider viter, attnuer et grer les risques et les impacts de manire
poursuivre leurs activits de manire durable. Elles couvrent galement, cet gard, les obligations
des clients de collaborer avec les parties prenantes et communiquer des informations concernant les
activits au niveau du projet. L'IFC exige de ses clients qui bnficient de ses investissements
directs, (y compris les financements sur projet et les financements aux entreprises accords par le
biais d'intermdiaires financiers), quils appliquent les Normes de performance pour grer les risques
et les impacts environnementaux et sociaux de manire renforcer les opportunits de
dveloppement. L'IFC a recours au Cadre de durabilit en mme temps qu d'autres stratgies,
politiques et initiatives pour guider ses activits de manire atteindre ses objectifs globaux de
dveloppement. Les Normes de performance peuvent galement tre appliques par d'autres
institutions financires.
2. Conjointement, les huit Normes de performance dfinissent les critres que doit satisfaire un
client 1 pendant toute la dure de vie d'un investissement de lIFC :
Norme de performance 1 : valuation et gestion des risques et des impacts
environnementaux et sociaux
Norme de performance 2 : Main-duvre et conditions de travail
Norme de performance 3 : Utilisation rationnelle des ressources et prvention de la pollution
Norme de performance 4 : Sant, scurit et sret des communauts
Norme de performance 5 : Acquisition de terres et rinstallation involontaire
Norme de performance 6 : Conservation de la biodiversit et gestion durable des
ressources naturelles vivantes
Norme de performance 7 : Peuples autochtones
Norme de performance 8 : Patrimoine culturel
3. La Norme de performance 1 tablit l'importance : (i) dune valuation intgre permettant
d'identifier les impacts, risques et opportunits associs un projet sur le plan environnemental et
social ; (ii) de la participation relle des communauts grce la diffusion d'informations concernant
le projet et la consultation des communauts locales sur les questions qui les touchent directement
; et (iii) de la gestion par le client de la performance environnementale et sociale pendant toute la
dure de vie du projet. Les Normes de performance 2 8 tablissent les objectifs et les exigences
pour prvoir et viter les impacts ngatifs que pourraient subir les travailleurs, les communauts et
l'environnement et, s'il n'est pas possible d'viter ces impacts, les minimiser et, enfin
ddommager/compenser les risques et les impacts de manire approprie. Bien que tous les risques

Le terme client est utilis au sens large dans toutes les Normes de performance pour dsigner la partie
responsable de l'excution et de l'exploitation du projet financ, ou le bnficiaire du financement, selon la
structure du projet et le type de financement accord. Le terme projet est dfini dans la Norme de
performance 1.

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et impacts pertinents qui peuvent exister sur le plan environnemental et social doivent tre examins
dans le cadre de l'valuation, les Normes de performance 2 8 dcrivent les risques et impacts
environnementaux et sociaux potentiels auxquels il importe de porter une attention particulire.
Lorsque des risques et des impacts environnementaux et sociaux sont identifis, le client est tenu de
les grer par le biais de son Systme de gestion environnementale et sociale (SGES) conformment
aux dispositions de la Norme de performance 1.
4. La Norme de performance 1 s'applique tous les projets posant des risques ou ayant des
impacts environnementaux et sociaux. Selon les circonstances dans lesquelles se droule le projet,
d'autres Normes de performance peuvent galement tre applicables. Les Normes de performance
doivent tre considres conjointement et donner lieu des renvois entre elles, si ncessaire. La
section de chaque Norme de performance dcrivant les exigences de ladite Norme s'applique
toutes les activits finances dans le cadre du projet, moins quil nen soit dispos autrement dans
les dispositions spcifiques prsentes dans chaque paragraphe. Les clients sont encourags
utiliser le SGES tabli en application de la Norme de performance 1 toutes les activits et de leur
projet quelle que soit la source de leur financement. Un certain nombre de domaines qui se
retrouvent dans tous les secteurs d'activits, tels que le changement climatique, les questions de
parit hommes-femmes, les droits de la personne humaine et l'eau, sont pris en compte dans
plusieurs Normes de performance.
5. Outre qu'ils doivent satisfaire aux exigences des Normes de performance, les clients doivent se
conformer au droit national applicable, y compris les textes d'application des obligations incombant
aux pays hte en vertu du droit international.
6. Les Directives environnementales, sanitaires et scuritaires du Groupe de la Banque mondiale
(Directives ESS) sont des documents de rfrences techniques qui prsentent des exemples de
bonnes pratiques internationales, de porte gnrale ou concernant une branche dactivit
particulire. L'IFC utilise les Directives ESS en tant que source d'information technique durant
l'valuation du projet. Les Directives ESS indiquent les mesures et les niveaux de performance qui
sont normalement considres acceptables par l'IFC, et qui sont gnralement considrs
ralisables dans de nouvelles installations avec les technologies existantes un cot raisonnable.
Dans le contexte des projets financs par l'IFC, l'application des Directives ESS aux installations
existantes peut donner lieu la fixation d'objectifs particuliers un site, ainsi qu'un calendrier
appropri pour la ralisation des objectifs. Le processus d'valuation environnementale peut
recommander des mesures et des niveaux diffrents (suprieurs ou infrieurs) qui, sils sont jugs
acceptables par lIFC, deviennent les exigences particulires pour le projet ou pour le site. Les
Directives gnrales ESS prsentent des informations sur les questions lies lenvironnement, la
sant et la scurit de porte gnrale qui ne se limitent pas au cadre dune branche dactivit
particulire. Elles peuvent tre utilises conjointement aux Directives pertinentes pour le secteur
considr. Les Directives ESS peuvent tre mises jour priodiquement.
7. Si les seuils et normes stipuls dans les rglementations du pays hte diffrent de ceux indiqus
dans les Directives ESS, les plus rigoureuses sont retenues pour les projets mens dans ce pays. Si
des niveaux moins contraignants que ceux des Directives ESS peuvent tre retenus pour des
raisons particulires dans le contexte du projet, une justification dtaille pour chacune de ces
alternatives doit tre prsente dans le cadre de lvaluation environnementale du site considr.
Cette justification doit montrer que les niveaux de performance proposs permettent de protger la
sant de la population humaine et l'environnement.
8. Une srie de huit Notes d'orientation, correspondant chacune une Norme de performance, et
une Note d'interprtation supplmentaire pour les intermdiaires financiers fournissent des directives

ii

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sur les exigences nonces dans les Normes de performance, ainsi que des documents de
rfrence et des informations sur les bonnes pratiques de durabilit pour aider les clients amliorer
la performance de leur projet. Ces notes d'Orientation/Interprtation peuvent tre mises jour
priodiquement.

iii

Norme de performance 1
valuation et gestion des risques et des impacts environnementaux
et sociaux
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Introduction
1. La Norme de performance 1 met laccent sur limportance dune bonne gestion de la
performance environnementale et sociale dun projet pendant toute sa dure de vie. Pour tre
efficace, un Systme de gestion environnementale et sociale (SGES) doit assurer la poursuite dun
processus dynamique et continu, mis en place et soutenu par lquipe de direction et qui implique
lengagement entre le client, ses travailleurs, les communauts locales directement affectes par le
1
projet (les Communauts affectes) et, le cas chant, les autres parties prenantes . Sinspirant des
lments du processus de gestion des activits tabli en matire de planification, mise en uvre,
vrification et action, le programme de gestion comprend une approche mthodologique
2
3
permettant de grer les risques et les impacts environnementaux et sociaux de manire structure
et continue. Un bon SGES, adapt la nature et lchelle du projet, favorise une performance
environnementale et sociale satisfaisante et durable et peut contribuer produire de meilleurs
rsultats financiers, environnementaux et sociaux.
2. Il se peut parfois que lvaluation et la gestion de certains risques et impacts environnementaux
et sociaux soit de la responsabilit du gouvernement ou dautres parties tierces sur lesquelles le
4
client nexerce pas de contrle ni influence . Cest le cas, par exemple, lorsque : (i) des dcisions
intervenant au dbut du processus de planification, qui ont un impact sur le choix du site du projet
et/ou sa conception, sont prises par les autorits nationales ou par des tierces parties ; et/ou
(ii) lorsque des mesures particulires directement lies au projet sont appliques par les autorits
nationales ou par des tierces parties, telles que laffectation de terrains un projet pouvant avoir
impliqu la rinstallation de communauts ou de particuliers et/ou entran une perte de biodiversit.
Si le client ne peut pas exercer de contrle sur ces actions des autorits nationales ou de tierces
parties, il importe nanmoins quun SGES efficace identifie les diffrentes entits participantes et le
rle quelles jouent, les risques quelles peuvent faire courir au client et les opportunits qui existent
de collaborer avec ces tierces parties pour promouvoir lobtention de rsultats environnementaux et
sociaux conformes aux Normes de performance. La prsente norme appuie par ailleurs
ltablissement dun mcanisme efficace de rglement des griefs qui facilite lidentification prcoce et
le rglement rapide des problmes rencontrs par les parties qui estiment avoir subi un prjudice du
fait des actions dun client.
3. Les entits poursuivant des activits conomiques doivent respecter les droits humains, cest-dire viter de porter atteinte aux droits dautrui et remdier aux impacts dfavorables sur les droits
humains que leurs activits peuvent avoir causs ou favoriss. Chacune des Normes de
performance comporte des lments ayant trait des aspects des droits humains auxquels un projet
peut tre confront dans le cadre de ses oprations. Lexercice dune diligence raisonnable sur la
base de ces Normes de performance permet aux clients de prendre dment en compte de
nombreuses questions lies aux droits humains qui se posent dans le contexte de leurs projets.

1
Les autres parties prenantes sont celles qui ne sont pas directement concernes par le projet mais qui peuvent
porter un intrt ce dernier. Il peut sagir, notamment, des autorits nationales et locales, des projets voisins
et/ou dorganisations non gouvernementales.
2

Les risques environnementaux et sociaux dsignent la combinaison de probabilit ou de frquence de certaines


situations dangereuses et la svrit des impacts dcoulant de telles situations.

Les impacts environnementaux et sociaux dsignent les changements potentiels ou effectifs : (i) de
lenvironnement physique, naturel ou culturel, et (ii) des impacts sur les communauts environnantes et sur les
travailleurs rsultant des activits conomiques qui doivent tre poursuivies.

Les sous-traitants retenus par le (les) client(s) ou agissant pour son (leur) compte sont considrs comme tant
directement sous le contrle du client et ne sont pas considrs comme des tierces parties aux fins de la
prsente Norme de performance.

Norme de performance 1
valuation et gestion des risques et des impacts environnementaux
et sociaux
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Objectifs

Identifier et valuer les risques et les impacts environnementaux et sociaux du


projet.

Adopter une hirarchie des mesures dattnuation de manire anticiper et viter


5
les impacts, ou lorsque ce nest pas possible, attnuer le plus possible , et lorsque
des impacts rsiduels perdurent, compenser les risques et les impacts auxquels
sont confronts les travailleurs, les Communauts affectes et lenvironnement.

Promouvoir une meilleure performance environnementale et sociale des clients


grce une utilisation efficace des systmes de gestion.

Veiller ce que les griefs des Communauts affectes et les communications


externes manant des autres parties prenantes trouvent une rponse et soient
gres de manire approprie.

Promouvoir et fournir les moyens ncessaires pour un dialogue concret avec les
Communauts affectes pendant tout le cycle du projet pour couvrir les questions
qui pourraient toucher lesdites communauts, et veiller ce que les informations
environnementales et sociales pertinentes soient divulgues et diffuses.

Champ dapplication
4. La prsente Norme de performance sapplique aux activits commerciales qui prsentent des
risques et/ou des impacts environnementaux et/ou sociaux. Aux fins de la prsente norme, le terme
projet dsigne un ensemble dtermin dactivits commerciales, y compris des activits dont
certains aspects matriels et/ou certaines composantes physiques et installations pouvant gnrer
6
des risques et des impacts, nont pas encore t identifis . Le cas chant, il peut couvrir des
aspects dun actif physique, depuis les premires phases de sa conception jusqu la fin de son
cycle de vie (conception, construction, mise en service, exploitation, mise hors service, fermeture ou,
7
le cas chant, activits aprs-fermeture) . Les prescriptions nonces dans la prsente Norme de
performance sappliquent toutes les activits conomiques, moins quil nen soit spcifiquement
dispos autrement dans les paragraphes ci-aprs.

Exigences
Evaluation environnementale et sociale et systme de gestion
5. Le client, en collaboration avec les autres agences gouvernementales responsables et les
8
tierces parties appropries , mnera un processus dvaluation environnementale et sociale et
mettra en place et maintiendra un SGES adapt la nature et lchelle du projet et proportionnel

Les options acceptables dattnuation varient et comprennent : rduire, rectifier, rparer et/ou restaurer les
impacts, selon le cas. La hirarchie des mesures dattnuation des risques et des impacts est examine plus en
dtail dans le contexte des Normes de performance n2 n8 incluse, si besoin est.

Cest le cas, par exemple, lorsque des personnes morale ont des portefeuilles dactifs physiques existants et/ou
ont lintention de mettre en valeur ou dacqurir de nouvelles installations, et lorsque des fonds de placement ou
des intermdiaires financiers ont des portefeuilles dactifs existants et/ou ont lintention dinvestir dans de
nouvelles installations.

tant donn que cette Norme de performance est applique par une large gamme dinstitutions financires,
dinvestisseurs, dassureurs, et de propritaires/exploitants, chaque utilisateur doit prciser de manire distincte
les activits conomiques auxquelles la prsente Norme de performance doit sappliquer.

Cest--dire les parties obliges et ayant la responsabilit, aux termes de la loi, dvaluer et de grer des risques
et des impacts dtermins (par exemple, des activits de rinstallation organises par ltat).

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valuation et gestion des risques et des impacts environnementaux
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aux risques et aux impacts environnementaux et sociaux. Le SGES comprend les lments
suivants : (i) nonc de Politique ; (ii) identification des risques et des impacts ; (iii) programme de
gestion ; (iv) capacit organisationnelle et comptences ; (v) prparation et rponse aux situations
durgence ; (vi) engagement des parties prenantes ; et (vii) suivi et valuation.

Politique
6. Le client tablit une Politique gnrale dfinissant les objectifs et les principes
environnementaux et sociaux devant guider le projet et lui permettra dafficher une bonne
9
performance environnementale et sociale . La Politique dfinira un cadre de rfrence pour les
processus dvaluation et de gestion environnementales et sociales et devra spcifier que le projet
(ou les activits commerciales, selon le cas) doit tre poursuivi conformment aux lois et
rglementations applicables dans les juridictions sur le territoire desquelles il est poursuivi, y compris
les lois dapplication des obligations du pays daccueil aux termes du droit international. La Politique
doit tre compatible avec les principes des Normes de performance. Dans certaines circonstances,
les clients peuvent galement se conformer dautres normes, mcanismes de certification, ou
codes de pratique internationalement reconnus, et les inclure dans leur Politique. Ladite Politique
indiquera qui, au sein de lorganisation du client, sera charg dassurer la conformit la Politique et
qui sera charg de son application (avec rfrence lagence ou la tierce partie gouvernementale
responsable, si ncessaire). Le client communiquera sa Politique tous les niveaux de son
organisation.

Identification des risques et des impacts


7. Le client mettra en place et maintiendra un processus didentification des risques et des impacts
environnementaux et sociaux du projet (voir le paragraphe 18 sur les exigences de comptences).
La nature, lchelle et lemplacement gographique du projet dtermineront la porte et le niveau des
efforts consacrs au processus didentification des risques et des impacts. La porte dudit processus
10
sera conforme aux bonnes pratiques internationales tablies pour ce type dactivit , et dterminera
les mthodes et les outils dvaluation appropris et pertinents. Le processus pourra donner lieu
une tude dimpact environnemental et social dtaille, une valuation environnementale et sociale
de porte limite ou cible ou une simple application des normes environnementales relatives aux
11
sites, des normes anti-pollution, des critres de conception ou des normes de construction .
Lorsque le projet implique des biens existants, des audits environnementaux et/ou sociaux ou des
valuations de risques/dangers peuvent tre jug(e)s appropri(e)s et suffisant(e)s pour identifier les
risques et impacts. Si, en revanche, les actifs dvelopper, acqurir ou financer ne sont pas encore
dfinis, la mise en place dun processus de diligence raisonnable au plan environnemental et social
permettra didentifier les risques et les impacts venir lorsque des informations suffisantes auront
t runies sur les composantes physiques, les actifs et les installations. Le processus
didentification des risques et des impacts devra sappuyer sur des tudes de base
environnementales et sociales rcentes et suffisamment dtailles. Le processus donnera lieu
lvaluation de tous les risques et impacts environnementaux et sociaux pertinents du projet,
notamment les enjeux identifis par les Normes de performance 2 8 incluse et ceux qui seront
9
Cette prescription ne concerne que le projet considr et ne vise nullement modifier (ou forcer le
changement) des principes existants que le client peut avoir tabli pour dautres projets, activits conomiques ou
activits internes menes un plus haut niveau, sans rapport avec le projet considr.
10

Cest--dire les pratiques que lon peut raisonnablement attendre de professionnels qualifis et chevronns
faisant preuve de comptence professionnelle, de diligence, de prudence et de prvoyance dans le cadre de la
poursuite dactivits du mme type dans des circonstances identiques ou similaires dans le monde ou dans la
rgion.

11
Pour les projets entirement nouveaux ou qui donnent lieu de vastes travaux dexpansion faisant intervenir
des composantes physiques, des aspects matriels et des installations spcifiques susceptibles davoir
dimportants impacts environnementaux ou sociaux, le client doit procder une tude dimpact environnemental
et social dtaille et, le cas chant, lexamen dautres options.

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probablement associes auxdits risques et impacts . Le processus didentification des risques et


des impacts doit galement envisager les missions de gaz effet de serre, les risques pertinents
associs au changement climatique et aux possibilits dadaptation, ainsi que les effets
transfrontaliers tels que la pollution de lair, lutilisation ou la pollution des eaux internationales.
8. Dans les cas o le projet comporte des lments physiques, des aspects matriels et des
installations spcifiques qui sont susceptibles davoir des impacts, les risques et les impacts
environnementaux et sociaux seront identifis au niveau de la zone dinfluence du projet. Ladite zone
dinfluence recouvre, selon le cas :

13

La zone susceptible dtre affecte par : (i) le projet ainsi que les activits, actifs et
installations qui sont directement dtenus, exploits ou grs par le client (y compris par
14
lintermdiaire dentrepreneurs) et qui font partie du projet ; (ii) les impacts dvnements
non prvus mais prvisibles engendrs par le projet qui peuvent se produire une date
ultrieure ou dans un site diffrent ; ou (iii) les impacts indirects du projet sur la biodiversit
ou sur les services des cosystmes dont dpendent les Communauts affectes pour leur
subsistance.
Les installations connexes qui sont dfinies comme tant des installations qui ne sont pas
finances dans le cadre du projet et qui nauraient pas t construites ou agrandies en
15
labsence du projet et sans lesquelles le projet ne serait pas viable .
16
Les zones potentiellement affectes par les impacts cumulatifs qui rsultent de leffet
cumul sur les zones ou les ressources utilises ou directement affectes par le projet de
dautres projets de dveloppement existants, planifis, ou raisonnablement dfinis au
moment du processus didentification des risques et impacts.

9. Lorsque la zone dinfluence du projet est expose des risques et des impacts rsultant
dactions de tierces parties, le client prend des mesures pour faire face ces risques et ces
impacts dont lenvergure est fonction du contrle et de linfluence quil peut exercer sur lesdites
tierces parties, compte dment tenu des possibilits de conflits dintrts.
10. Lorsque le client peut raisonnablement exercer un certain contrle, le processus didentification
des risques et des impacts prend galement en compte les risques et impacts associs aux
principales chanes dapprovisionnement, tels que dfinis dans la Norme de performance 2
(paragraphes 27-29) et dans la Norme de performance 6 (paragraphe 30).

12

Dans des cas dtermins prsentant des risques levs, il peut peut-tre souhaitable que le client complte
son processus didentification des risques et des impacts environnementaux et sociaux par lexercice dune
diligence raisonnable axe sur les droits humains compte tenu des activits poursuivies.
13
Par exemple, les chantiers du projet, les bassins atmosphrique et hydrographique au voisinage immdiat des
sites du projet, ou les corridors de transport.
14

Par exemple, les emprises des lignes de transport dlectricit, les oloducs, les canaux, les tunnels, les routes
daccs et de dplacement, les zones demprunt et de dcharge, les chantiers de construction et les terres
contamines (par exemple, le sol, les eaux souterraines, les eaux de surface et les sdiments).
15

Les installations connexes peuvent inclure des voies ferres, des routes, des lignes de transport dlectricit ou
des centrales intgres, des oloducs, des services publics, des entrepts et des terminaux de logistique.

16

Les impacts cumulatifs sentendent uniquement des impacts qui, de lavis gnral, sont jugs importants sur la
base de motifs scientifiques et/ou en raison de proccupations particulires des Communauts affectes. Au
nombre des impacts cumuls figurent : contribution cumule des missions de gaz dans le bassin
atmosphrique ; rduction des flux deau dans un bassin versant en raison de ponctions multiples ; augmentation
des charges sdimentaires dans un bassin versant ; interfrence avec les routes migratoires ou mouvement des
animaux sauvages ; ou augmentation de lencombrement des routes et des accidents attribuables une hausse
du trafic de vhicules sur les routes communautaires.

Norme de performance 1
valuation et gestion des risques et des impacts environnementaux
et sociaux
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11. Si le projet comporte des lments physiques, des aspects matriels et des installations qui sont
susceptibles davoir des impacts environnementaux et sociaux, lidentification des risques et des
impacts prend en compte les informations et les conclusions des plans, tudes et valuations
connexes prpars par les autorits publiques comptentes ou dautres parties ayant un lien direct
17
avec le projet et sa zone dinfluence . Ces documents comprennent les plans de dveloppement
conomique, les plans nationaux ou rgionaux, les tudes de faisabilit, les analyses dalternatives,
et les valuations environnementales cumulatives, rgionales, sectorielles ou stratgiques, le cas
chant. Lidentification des risques et des impacts rfreront aux rsultats des consultations
menes auprs des Communauts affectes, le cas chant.
12. Lorsque le projet porte sur des lments physiques, des aspects matriels et des installations
qui sont susceptibles davoir des impacts environnementaux et sociaux , le client, dans le cadre du
processus didentification des risques et des impacts, identifiera les individus et les communauts
susceptibles dtre directement et diffremment ou disproportionnellement affects par le projet en
18
raison de leur situation dfavorise ou vulnrable . Lorsquil est tabli que lesdits individus ou
communauts sont dfavoriss ou vulnrables, le client proposera et mettra en uvre des mesures
slectives pour viter que ces individus et ces groupes ne soient touchs de manire
disproportionne par les impacts ngatifs et quils ne soient dsavantags dans la rpartition des
bnfices et des opportunits dcoulant du projet.

Programmes de gestion
13. Conformment la Politique du client et aux objectifs et principes dcrits dans la prsente
Norme, le client mettra en place des programmes de gestion qui, de manire gnrale, dcrivent les
mesures et actions visant attnuer les impacts et amliorer la performance face aux risques et
aux impacts environnementaux et sociaux du projet, tels quils ont t tablis.
14. Selon la nature et de la taille du projet, ces programmes consisteront en un combinaison
documente de procdures oprationnelles, de pratiques et de plans, accompagns de toutes les
pices justificatives ncessaires (y compris des accords juridiques) et grs de manire
19
systmatique . Les programmes peuvent sappliquer de manire globale lchelle de lorganisation
du client, notamment ses principaux entrepreneurs et fournisseurs sur lesquels lorganisation
exerce un certain contrle ou une certaine influence, ou se rapporter des chantiers, des
installations ou des activits spcifiques. La hirarchie prconise face aux risques et aux impacts
dtermins favorisera autant que possible la prvention des impacts plutt que leur attnuation, ou
20
21
lindemnisation/contrepartie chaque fois que cela sera techniquement et financirement faisable .

17

Le client peut tenir compte de ces risques et impacts en mettant laccent sur la contribution cumule du projet
certains impacts gnralement jugs importants sur la base de motifs scientifiques et/ou en raison de
proccupations particulires des Communauts affectes au sein de la zone couverte par ces tudes rgionales
de plus vaste porte ou dvaluations cumulatives.

18
Une personne ou un groupe peut tre dfavoris ou vulnrable pour des motifs fonds notamment sur la race,
la couleur, le sexe, la langue, la religion, les opinions politiques ou toutes autres opinions, lorigine nationale ou
sociale, la fortune, la naissance ou toute autre situation. Le client doit galement considrer des facteurs tels que
le sexe, lge, lappartenance un groupe ethnique, la culture, lalphabtisme, ltat de sant, les incapacits
physiques ou mentales, la pauvret ou les dsavantages conomiques, ainsi que les dpendances exclusives
aux ressources naturelles.
19

Les accords juridiques conclus entre le client et de tierces parties qui prvoient des mesures dattnuation
concernant des impacts particuliers font partie intgrante de tels programmes. Ces accords peuvent, par
exemple, spcifier les responsabilits incombant aux autorits nationales dans le cadre de la gestion doprations
de rinstallation.

20

La faisabilit technique dpend de la possibilit dapplication des mesures et actions envisages avec les
comptences, quipements et matriels disponibles dans le commerce, en tenant compte de facteurs locaux tels
que le climat, les conditions gographiques, la dmographie, les infrastructures, la scurit, la gouvernance, la

Norme de performance 1
valuation et gestion des risques et des impacts environnementaux
et sociaux
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15. Lorsque les risques et les impacts ne peuvent pas tre vits, des mesures et actions
dattnuation seront identifies par le client afin que le projet fonctionne dans le respect des lois et
rglementations en vigueur et quil soit conforme aux exigences des Normes de performance 1 8
incluse. Le niveau de prcision et de complexit de ce programme de gestion collective et lordre de
priorit des indicateurs et des actions identifis seront proportionnels aux risques et impacts du
projet et reflteront les rsultats des consultations menes auprs des Communauts affectes.
16. Les programmes de gestion donneront lieu la mise en place de Plans daction
22
environnementale et sociale qui dfinissent les ralisations et les actions souhaites face aux
questions souleves dans le cadre du processus didentification des risques et des impacts ; ces
ralisations et actions seront prsentes, dans la mesure du possible, sous la forme dvnements
quantifiables, assortis notamment dindicateurs de performance, dobjectifs ou de critres
dapprciation qui peuvent faire lobjet dun suivi sur des priodes dtermines, ils comporteront
galement une estimation des ressources et des responsabilits requises pour leur mise en uvre.
Si ncessaire, le programme de gestion reconnatra et inclura le rle des actions et des vnements
pertinents qui relvent de tierces parties pour faire face aux risques et aux impacts identifis.
Compte tenu de la nature dynamique du projet, le programme de gestion sadaptera lvolution des
circonstances, aux vnements imprvus et aux rsultats des activits de suivi et dexamen.

Capacits et comptences organisationnelles


17. Le client, en collaboration avec des tierces parties pertinentes, mettra en place, maintiendra et
renforcera en tant que de besoin une structure organisationnelle dfinissant les rles, les
responsabilits et les pouvoirs relatifs la mise en uvre du SGES. cette fin, il conviendra de
dsigner un personnel spcifique, notamment avec un ou plusieurs reprsentants de la direction,
dot(s) de responsabilits et pouvoirs clairement dfinis. Les principales responsabilits dordre
environnemental et social doivent tre bien dfinies et communiques au personnel concern ainsi
quau reste des membres de lorganisation du client. La direction doit systmatiquement apporter un
appui suffisant cet effet et consacrer des ressources humaines et financires adquates pour
assurer une performance environnementale et sociale continue et efficace.
18. Les membres du personnel de lorganisation du client qui sont directement responsables de la
performance environnementale et sociale du projet doivent avoir les connaissances, les
comptences et lexprience ncessaires pour sacquitter de leurs fonctions ; notamment une
connaissance jour des exigences rglementaires du pays hte et des exigences applicables des
Normes de performance 1 8 incluse. Les membres du personnel doivent galement avoir les
connaissances, les comptences et lexprience requises pour mettre en uvre les mesures et les
actions spcifiques requises dans le cadre du SGES et appliquer les mthodes voulues pour
excuter les actions de manire comptente et efficace.

capacit et la fiabilit oprationnelle.


21
La faisabilit financire se fonde sur des considrations commerciales, notamment lampleur relative des cots
cumulatifs pour adopter ces mesures et ces actions par rapport aux cots dinvestissement, dexploitation et de
maintenant du projet et la possibilit que, en raison de ce cot marginal, le projet cesse dtre viable pour le
client.
22
Les Plans daction peuvent comprendre un Plan daction environnementale et sociale global ncessaire la
ralisation dun ensemble de mesures dattnuation ou des plans daction thmatiques, par exemple des Plans
daction relatifs au dplacement ou des Plan daction relatifs la biodiversit. Les Plans dactions peuvent tre
conus pour combler les lacunes des programmes de gestion existants de manire veiller leur conformit aux
Normes de performance, ou bien ils peuvent tre des plans daction distincts qui prcisent la stratgie
dattnuation dun projet. Lexpression Plan daction est interprte par certaines communauts comme
voulant dire Plans de gestion ou Plans de dveloppement. Dans ce dernier cas, il en existe de nombreux
exemples, parmi lesquels diffrents types de plans de gestion environnementale et sociale.

Norme de performance 1
valuation et gestion des risques et des impacts environnementaux
et sociaux
1er janvier 2012

19. Le processus didentification des risques et des impacts consistera en une prparation, par des
professionnels comptents, dune valuation et dune prsentation adquate, exacte et objective
desdits risques et impacts. Dans le cas des projets prsentant des impacts ngatifs potentiellement
ou des questions techniques complexes, les clients peuvent tre amens recourir des experts
externes qui les aideront dans le processus didentification des risques et des impacts.

Prparation et rponse aux situations durgence


20. Si le projet comporte des lments physiques, des aspects matriels et des installations
spcifiques qui sont susceptibles davoir des impacts, le SGES mettra en place et maintiendra un
systme de prparation et de rponse aux situations durgence pour que le client, en collaboration
avec des tierces parties appropries, soit prt rpondre de manire adquate, en cas daccidents
ou durgences lis au projet, pour prvenir et attnuer tous dommages causs aux personnes et/ou
lenvironnement. Cette prparation comprendra lidentification des zones dans lesquelles des
accidents et des situations durgence pourraient survenir ainsi que les communauts et personnes
qui pourraient tre affectes, des procdures dintervention, la fourniture dquipements et de
ressources, la dsignation des responsabilits, ltablissement des voies de communication, y
compris avec les Communauts potentiellement affectes et une formation rgulire pour assurer
une rponse efficace. Les activits de prparation et de rponse aux situations durgence font lobjet
dexamens priodiques et sont rvises en tant que de besoin pour prendre en compte lvolution de
la situation.
21. Le cas chant, le client aidera galement les Communauts potentiellement affectes (voir la
Norme de performance 4) et avec les administrations locales se prparer intervenir de manire
efficace en situation durgence, en particulier lorsque leur participation et leur collaboration sont
ncessaires pour assurer une riposte effective. Si les organismes gouvernementaux locaux nont pas
la capacit de rpondre efficacement ou ont une capacit limite, le client jouera un rle actif dans la
prparation et la rponse aux urgences lies au projet. Le client documentera ses activits de
prparation et de rponse aux situations durgence ainsi que ses ressources et ses responsabilits,
et il fournira de linformation approprie ce sujet aux Communauts potentiellement affectes et
aux organismes gouvernementaux pertinents.

Suivi et valuation
22. Le client mettra en place des procdures pour suivre et mesurer lefficacit de son programme
de gestion, ainsi que la conformit du projet aux obligations juridiques et/ou contractuelles et aux
exigences rglementaires. Lorsque les autorits nationales ou une tierce partie assument la
responsabilit de grer certains risques et impacts et les mesures dattnuation correspondantes, le
client collaborera avec ceux-ci pour dfinir et surveiller de telles mesures dattnuation. Le cas
chant, le client peut envisager de faire participer des reprsentants des Communauts affectes
23
aux activits de suivi . Il doit veiller ce que son programme de suivi soit supervis un chelon
hirarchique appropri au sein de son organisation. Pour les projets prsentant des impacts ngatifs
potentiellement significatifs, les clients auront recours des experts externes qui vrifieront leur
information de suivi. La porte du suivi doit tre proportionnelle aux risques et impacts
environnementaux et sociaux, et aux exigences de conformit du projet.
23. Le client devra non seulement enregistrer les informations requises pour suivre la performance
et mettre en place des contrles oprationnels adapts, mais il devra aussi recourir des
mcanismes dynamiques, tels que des inspections et des audits internes, le cas chant, pour
vrifier la conformit du projet et ses progrs accomplis en regard aux ralisations souhaites. Les
activits de suivi donnent normalement lieu lenregistrement dinformations sur la performance et la
23

Par exemple, le suivi participatif de la gestion des ressources hydriques.

Norme de performance 1
valuation et gestion des risques et des impacts environnementaux
et sociaux
1er janvier 2012

comparaison de cette performance des rfrences ou des exigences pralablement dfinies au


programme de gestion. Le suivi devra tre ajust en fonction de la performance observe et des
mesures requises par les autorits de rglementation comptentes. Le client documentera les
rsultats du suivi, identifiera et prendra les dispositions correctives et prventives ncessaires dans
les programmes de gestion et plans modifis. En collaboration avec les tierces parties appropries,
le client appliquera ces mesures prventives et correctives et en assurera le suivi dans les cycles de
suivi ultrieurs pour en garantir lefficacit.
24. Des valuations priodiques de la performance et de lefficacit du SGES, bases sur une
collecte et une analyse systmatiques de donnes, seront transmises aux membres de la direction
gnrale de lorganisation du client. La porte et la frquence de ces rapports dpendront de la
nature et de ltendue des activits identifies et menes conformment au SGES du client et
dautres prescriptions applicables au projet. En fonction des rsultats de ces rapports sur la
performance, la haute direction de lorganisation cliente prendra les mesures ncessaires et
appropries pour que les objectifs de la Politique soient respects, que les procdures, les pratiques
et les plans soient mis en uvre et quils soient perus comme tant efficaces.

Engagement des parties prenantes


25. Lengagement des parties prenantes est la base dune relation solide, constructive et ractive
24
essentielle une bonne gestion des impacts environnementaux et sociaux dun projet .
Lengagement des parties prenantes est un processus systmatique qui peut faire intervenir, des
degrs divers, les lments suivants : lanalyse des parties prenantes et la planification de leur
participation, la divulgation et la diffusion dinformations, la consultation et la participation, les
mcanismes de recours et la prsentation systmatique de rapports aux Communauts affectes. La
nature, la frquence et le niveau defforts de lengagement des parties prenantes peuvent varier
considrablement et seront proportionnels aux risques et aux impacts ngatifs du projet et du stade
de la mise en uvre de ce dernier.
Analyse et planification de lengagement des parties prenantes
26. Les clients devront identifier la varit des parties prenantes potentiellement intresses par
leurs actions et examiner de quelle manire des communications extrieures sont susceptibles de
faciliter le dialogue avec toutes les parties prenantes (paragraphe 34 ci-aprs). Lorsquun projet fait
intervenir des lments physiques, des aspects matriels et/ou des installations spcifiques qui sont
susceptibles davoir des impacts environnementaux ngatifs et sur les Communauts affectes, le
client identifie lesdites Communauts affectes et se conforme aux exigences pertinentes dcrites ci
dessous.
27. Le client formule et met en uvre un Plan dengagement des parties prenantes qui est adapt
aux risques et impacts du projet et son stade de dveloppement, et qui doit prendre en compte les
caractristiques et les intrts des Communauts affectes. Si ncessaire, le Plan dengagement
des parties prenantes comprend des mesures diffrencies pour assurer la participation effective de
personnes ou de groupes considrs comme tant dfavoriss ou vulnrables. Lorsque le processus
de participation des parties prenantes dpendra dans une large mesure des reprsentants des
25
communauts , le client sefforcera dans toute la mesure du possible de sassurer que lesdits
reprsentants expriment dment les opinions des Communauts affectes et quil est possible de

24
Les exigences relatives la participation des travailleurs et aux procdures de gestion des plaintes sont
dcrites dans la Norme de performance 2.
25

Par exemple, les dirigeants des communauts ou de groupes religieux, les reprsentants des administrations
locales, les reprsentants de la socit civile, des personnalits politiques, des enseignants, et/ou dautres
personnes reprsentant un ou plusieurs groupes de parties prenantes concernes.

Norme de performance 1
valuation et gestion des risques et des impacts environnementaux
et sociaux
1er janvier 2012

compter sur eux pour communiquer scrupuleusement les rsultats des consultations aux membres
desdites communauts.
28. Lorsque lemplacement exact du projet nest pas connu, mais quil est raisonnable de croire quil
aura un impact important sur les communauts locales, le client doit prparer un Cadre
dengagement des parties prenantes, qui sinscrira dans son programme de gestion. Ce Cadre
dcrira les principes directeurs ainsi quune stratgie visant identifier les Communauts affectes
et autres parties prenantes pertinentes, et prvoira un processus dengagement compatible avec la
prsente Norme de performance, qui devra tre mis en uvre une fois que lemplacement
gographique du projet sera connu.
Divulgation de linformation
29. La divulgation des informations pertinentes sur le projet aide les Communauts affectes et les
autres parties prenantes comprendre les risques, les impacts et les opportunits rsultant du
26
projet. Le client donne aux Communauts affectes accs des informations pertinentes sur :
(i) lobjet, la nature et lchelle du projet ; (ii) la dure des activits proposes dans le cadre du
projet ; (iii) les risques et les impacts auxquels pourraient tre exposes lesdites Communauts et
les mesures dattnuation correspondantes ; (iv) le processus envisag pour la participation des
parties prenantes ; et (v) le mcanisme de rglement des griefs.
Consultation
30. Lorsque les Communauts affectes sont exposes aux risques et impacts ngatifs dun projet,
le client veillera ce quun processus de consultation permette aux Communauts affectes de
sexprimer librement sur les risques du projet, ses impacts et les mesures dattnuation, et ce que
le client examine ces vues et formule une rponse. La porte et le niveau dengagements
ncessaires au processus de consultation doivent tre fonction des risques et des impacts ngatifs
du projet et des proccupations souleves par les Communauts affectes. Un processus de
consultation efficace est un processus double sens qui doit : (i) commencer un stade prcoce du
processus didentification des risques et des impacts environnementaux et sociaux et se poursuivre
tant que les risques et les impacts se matrialisent ; (ii) tre fond sur la divulgation et la diffusion
pralables dinformations pertinentes, transparentes, objectives, utiles et facilement accessibles
prsentes dans une ou plusieurs langues autochtones, sous une forme culturellement acceptable,
27
et comprhensibles par les Communauts affectes ; (iii) privilgier la participation inclusive des
Communauts directement affectes plutt que celle dautres communauts ; (iv) se drouler labri
de toute manipulation, interfrence, coercition ou intimidation par autrui ; (v) permettre une
participation relle, le cas chant ; et, (vi) tre dcrit dans des rapports. Le client adaptera son
processus de consultation sur la base des prfrences linguistiques des Communauts affectes, de
leur processus de prise de dcision et des besoins des groupes dfavoriss ou vulnrables. Si les
clients ont dj entam un tel processus, ils en fourniront les preuves.

26

Selon la porte du projet et lintensit des risques et des impacts, le(s) document(s) pertinent(s) peuvent tre
des Plans complets daction et dvaluations environnementales et sociales (par ex. Plan dengagement des
parties prenantes, Plan daction relatifs la rinstallation, Plan daction relatif la biodiversit, Plan de gestion
des substances ou matriaux dangereux, Plans de prparation et de rponse aux situations durgence, Plan
relatifs la sant et la scurit des communauts, Plan de restauration des cosystmes et Plan de
dveloppement des populations autochtones, etc.) ou des rsums clairement prsents des principales
questions souleves et des principaux engagements pris. Ces documents pourraient galement inclure le Cadre
directeur environnemental et social du client ainsi que toutes les mesures et actions supplmentaires dfinies
comme dcoulant dune diligence raisonnable mene indpendamment par des agents financiers.
27

Tels quhommes, femmes, personnes ges, jeunes, personnes dplaces et personnes ou groupes
vulnrables et dfavoriss.

Norme de performance 1
valuation et gestion des risques et des impacts environnementaux
et sociaux
1er janvier 2012

Consultation et participation claires


31. Lorsquun projet peut avoir des impacts ngatifs significatifs sur les Communauts affectes, le
client devra poursuivre un processus de Consultation et Consultation et participation claires (CPE)
qui part des principes tablis au paragraphe prcdent et permet dobtenir une participation claire
des Communauts affectes. Ce processus de consultation et de participation donne lieu des
changes de vues et dinformations plus approfondis, ainsi qu des consultations organises et
ayant un caractre itratif, qui aboutissent la prise en compte, par le client, dans son processus de
prise de dcision, des opinions des Communauts affectes sur les questions qui les touchent
directement, par exemple les mesures dattnuation proposes, le partage des bnfices et des
opportunits gnrs, et les questions dexcution. Le processus de consultation devra prendre en
compte : (i) les opinions aussi bien de la population fminine que de la population masculine, si
ncessaire dans le cas de forums ou de runions distinctes, et (ii) les proccupations et priorits
divergentes des hommes et des femmes en ce qui concerne les impacts, les mcanismes
dattnuation et les bnfices, selon le cas. Le client documentera le processus, en particulier les
mesures prises pour viter ou rduire le plus possible les risques et les impacts dfavorables sur les
Communauts affectes et informera les personnes concernes de la manire dont leurs
proccupations ont t prises en compte.
Peuples autochtones
32. Lorsquun projet a des impacts ngatifs sur des Peuples autochtones, le client sera dans
lobligation dassocier ces populations un processus de CPE et, dans certains cas, dobtenir leur
Consentement libre, pralable, et clair. Les exigences concernant les Peuples autochtones et les
circonstances spciales exigeant leur consentement pralable, libre et clair sont dcrites dans la
Norme de performance 7.
Responsabilits du secteur priv en vertu de lengagement du gouvernement comme partie prenante
33. Lorsque lengagement des parties prenantes est de la responsabilit du gouvernement, le client
collaborera avec les autorits publiques comptentes, dans la limite permise par ces dernires, pour
obtenir des rsultats conformes aux objectifs de la prsente Norme de performance. Par ailleurs,
lorsque les capacits dont dispose ltat sont limites, le client participera de manire active la
planification, lexcution et au suivi de lengagement des parties prenantes. Si le processus mis en
uvre par les autorits publiques nest pas conforme aux exigences applicables de la prsente
Norme de performance, le client mettra en place un processus complmentaire et, le cas chant,
dfinira des mesures supplmentaires.

Communications extrieures et mcanisme de rglement des griefs


Communications extrieures
34. Le client mettra en place et maintiendra une procdure pour les communications extrieures qui
sera dote de mthodes relatives : (i) la rception et lenregistrement des communications
manant du public ; (ii) lexamen et lvaluation des questions souleves et la dtermination de la
manire dont il importe dy rpondre ; (iii) la soumission des rponses, leur suivi et leur consignation
dans des rapports, le cas chant ; et (iv) lajustement du processus de gestion si ncessaire. Le
client est aussi encourag mettre la disposition du public des rapports priodiques sur la
durabilit environnementale et sociale de ses oprations.
Mcanisme de rglement des griefs pour les Communauts affectes
35. Lorsque des Communauts sont concernes par un projet, le client met en place un mcanisme
de rsolution des griefs pour recevoir les plaintes et enregistrer les proccupations desdites
Communauts qui sont lies la performance environnementale et sociale du client, et pour faciliter
la recherche de solutions. Le mcanisme de rglement des griefs doit avoir une porte qui est
fonction des risques et des impacts ngatifs du projet et tre essentiellement utilis par les

10

Norme de performance 1
valuation et gestion des risques et des impacts environnementaux
et sociaux
1er janvier 2012

Communauts affectes. Il doit avoir pour objectif de permettre de rsoudre rapidement les
questions souleves, en utilisant un processus de consultation comprhensible et transparent,
appropri sur le plan culturel et facilement accessible sans imposer de cot la partie faisant part de
ses proccupations et sans lexposer des reprsailles. Le mcanisme ne doit pas faire obstacle
la recherche de recours judiciaires ou administratifs. Le client fournit aux Communauts affectes
des informations sur le mcanisme dans le cadre du processus dengagement des parties prenantes.

Divulgation continue de linformation aux Communauts affectes


36. Le client prsentera des rapports priodiques aux Communauts affectes, qui dcrivent les
progrs accomplis dans le cadre de lexcution des Plans daction du projet couvrant les domaines
dans lesquels lesdites Communauts sont exposes de manire continue des risques ou des
impacts et qui se sont rvls tre des sources de proccupation pour ces Communauts dans le
cadre du processus de consultation ou du mcanisme de recours. Si le programme de gestion se
traduit par lapport de modifications substantielles aux mesures ou actions dattnuation dcrites
dans les Plans daction couvrant les motifs de proccupation des Communauts affectes ou par
ladoption de mesures et dactions supplmentaires, les nouvelles mesures ou actions dattnuation
applicables sont communiques auxdites Communauts. La frquence de ces rapports sera
proportionnelle aux inquitudes des Communauts affectes, mais ils seront publis intervalles
dun an maximum.

11

Norme de performance 2
Main-duvre et conditions de travail
1er janvier 2012

Introduction
1. La Norme de performance 2 reconnat que la poursuite de la croissance conomique par la
1
cration demplois et de revenus doit tre quilibre avec la protection des droits fondamentaux des
travailleurs. La main-duvre constitue un prcieux atout pour toute entreprise, et une saine gestion
des relations avec les travailleurs reprsente un facteur essentiel de durabilit pour lentreprise. Le
fait de ne pas tablir et favoriser une saine gestion des relations entre la direction et les travailleurs
peut compromettre lengagement et la fidlisation des travailleurs ainsi que la russite dun projet.
linverse, par une relation constructive entre les travailleurs et la direction, le traitement quitable des
travailleurs et la garantie de conditions de travail sres et saines, les clients peuvent crer des
avantages tangibles, tels que lamlioration de lefficacit et de la productivit de leurs activits.
2. Les exigences exposes dans la prsente Norme de performance ont en partie t orientes
par un certain nombre de conventions et instruments internationaux, notamment ceux de
2
lOrganisation internationale du Travail (OIT) et des Nations unies (ONU) .

Objectifs

Promouvoir le traitement quitable, la non-discrimination et lgalit des chances des


travailleurs.
tablir, maintenir et amliorer les relations entre les travailleurs et la direction.
Promouvoir le respect du droit national du travail et de lemploi.
Protger les travailleurs, notamment les catgories vulnrables de travailleurs comme
les enfants, les travailleurs migrants, les travailleurs recruts par des tierces parties et
les travailleurs de la chane dapprovisionnement du client.
Promouvoir des conditions de travail sres et saines et protger la sant des
travailleurs.
viter le recours au travail forc.

Champ dapplication
3. Lapplicabilit de cette Norme de performance est dfinie au cours du processus dvaluation
des risques et impacts environnementaux et sociaux, tandis que la mise en uvre des mesures
ncessaires pour rpondre aux exigences de cette Norme de performance est gre par le systme
de gestion environnementale et sociale du client. Ces exigences sont dcrites dans la Norme de
performance 1.

Tels quils sont rgis par les Conventions de lOIT numres dans la note 2 ci-dessous.

Il sagit des conventions suivantes :


La Convention 87 de lOIT sur la libert dassociation et la protection du droit dorganisation
La Convention 98 sur le droit dorganisation et de ngociation collective
La Convention 29 de lOIT sur le travail forc
La Convention 105 de lOIT sur labolition du travail forc
La Convention 138 de lOIT sur lge minimum (pour tre employ)
La Convention 182 de lOIT sur les pires formes du travail des enfants
La Convention 100 de lOIT sur lgalit de la rmunration
La Convention 111 de lOIT sur la discrimination (emploi et profession)
La Convention de lONU sur les droits de lenfant, article 32.1
La Convention de lONU sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur
famille

Norme de performance 2
Main-duvre et conditions de travail
1er janvier 2012

4. Le champ dapplication de la prsente Norme de performance est fonction du type de relation de


travail existant entre le client et le travailleur. Elle sapplique aux travailleurs employs directement
par le client (travailleurs directs), aux travailleurs employs par lintermdiaire de tierces parties pour
3
effectuer des tches qui sont directement lies aux processus oprationnels essentiels du projet
pendant une dure importante (travailleurs sous contrat), ainsi qu'aux travailleurs employs par les
4
fournisseurs primaires du client (travailleurs de la chane d'approvisionnement ) .

Travailleurs employs directement


5. Dans le cas des travailleurs employs directement par le client, celui-ci se conforme aux
exigences des paragraphes 8 23 de la prsente Norme de performance.

Travailleurs contractuels
6. Dans le cas des travailleurs contractuels, le client se conforme aux exigences des
paragraphes 23 26 de la prsente Norme de performance.

Travailleurs de la chane dapprovisionnement


7. Dans le cas des travailleurs de la chane dapprovisionnement, le client se conforme aux
exigences des paragraphes 27 29 de la prsente Norme de performance.

Exigences
Conditions de travail et gestion des relations entre la direction et les travailleurs
Politiques et procdures des ressources humaines
8. Le client adoptera des politiques et procdures de ressources humaines, adaptes la taille de
son organisation et son effectif, qui dcriront son approche en matire de gestion des travailleurs.
Ces politiques et procdures doivent tre conformes aux exigences de la prsente Norme de
performance et aux lois nationales en vigueur.
9. Le client fournit aux travailleurs des informations, tayes par des documents, claires et faciles
comprendre sur leurs droits en vertu du droit national du travail et de lemploi et de toute convention
collective applicable, y compris sur leurs droits en matire dhoraire de travail, de salaire, dheures
supplmentaires, de rmunration et de prestations sociales au dbut de la relation de travail et
lorsquun changement important survient.

Conditions de travail et modalits demploi


10. Si le client a conclu une convention collective avec une organisation de reprsentation des
travailleurs, cette convention sera respecte. En labsence de conventions de cette nature ou si
5
celles-ci ne traitent pas des conditions de travail et modalits demploi , le client fournira des
6
conditions demploi et de travail raisonnables .

3
Les processus oprationnels essentiels constituent les processus de production et/ou de service qui sont
essentiels pour une activit oprationnelle prcise sans lesquels lactivit naurait pas pu se poursuivre.
4

Les fournisseurs primaires sont ces premiers fournisseurs qui fournissent des biens ou matriaux qui sont
essentiels aux principales fonctions commerciales.

Des exemples de conditions et de modalits demploi comprennent les salaires et les prestations sociales ; les
retenues sur salaire ; les heures de travail ; les dispositions relatives aux heures supplmentaires et leur
rmunration ; les pauses ; les jours de repos ; et les congs maladie ; les congs de maternit ; les vacances et
les jours fris.

Les conditions de travail et les modalits demploi raisonnables peuvent tre values en rapport avec (i) les
conditions tablies pour le travail du mme type dans le domaine ou branche dactivit concerns dans la
zone/rgion o le travail est effectu ; (ii) la convention collective ou autre ngociation reconnue entre les

Norme de performance 2
Main-duvre et conditions de travail
1er janvier 2012

11. Le client identifiera les travailleurs migrants et veillera ce quils soient engags selon des
modalits comparables celles des travailleurs non migrants engags pour effectuer le mme type
de travail.
7

12. Lorsque des services dhbergement seront fournis aux travailleurs qui entrent dans le champ
dapplication de la prsente Norme de performance, le client adoptera et appliquera et des politiques
8
sur la qualit et la gestion de ces logements et la fourniture de services de base . Les services
dhbergement sont fournis dune manire conforme aux principes de non-discrimination et dgalit
des chances. Les dispositions relatives l'hbergement des travailleurs ne doivent pas limiter leur
libert de mouvement ou d'association.

Organisations des travailleurs


13. Dans les pays o le droit national reconnat le droit des travailleurs constituer et adhrer
des organisations de travailleurs de leur choix sans interfrence et ngocier collectivement, le
client se conformera au droit national. Lorsque le droit national impose des restrictions importantes
en matire de reprsentation des travailleurs, le client permettra aux travailleurs de recourir
dautres moyens dexpression de leurs griefs et protgera leurs droits en matire de conditions de
travail et modalits demploi. Le client ne doit pas tenter dinfluencer indment ces moyens ou de les
contrler.
14. Dans lun ou lautre cas dcrit au paragraphe 13 de la prsente Norme de performance et si le
droit national est silencieux sur ce point, le client ne dissuadera pas les travailleurs de constituer aux
organisations de leur choix ou dy adhrer ni de ngocier collectivement, et neffectuera aucune
discrimination ni aucune reprsailles lencontre des travailleurs qui participent ou envisagent de
participer de telles organisations et qui ngocient collectivement. Le client collaborera avec de tels
reprsentants des travailleurs et de telles organisations de travailleurs et leur fournira en temps
opportun linformation dont ils ont besoin pour ngocier efficacement. Les organisations de
travailleurs sont censes reprsenter quitablement les travailleurs constituant la main-duvre.

Non-discrimination et galit des chances


15. Le client ne prendra pas de dcision de recrutement sur la base de caractristiques
9
personnelles sans rapport avec les besoins inhrents au poste pourvoir. Le client fondera la
relation de travail sur le principe de lgalit des chances et de traitement et ne prendra aucune
mesure discriminatoire concernant un aspect quelconque de la relation de travail, par exemple, le
recrutement et lembauche, la rmunration (notamment les salaires et les prestations sociales), des
conditions de travail et des modalits demploi, de laccs la formation, de laffectation du travail, de
la promotion, de la cessation de service ou du dpart la retraite et des mesures disciplinaires. Le
client prendra des mesures pour prvenir le harclement et faire face celui-ci, lintimidation et/ou
lexploitation, en particulier des femmes. Les principes de non-discrimination sappliquent aux
travailleurs migrants.

organisations des employeurs et les reprsentants des travailleurs dans le domaine ou branche dactivit
concerns ; (iii) une dcision arbitrale ; ou (iv) aux conditions tablies par la lgislation nationale.
7

Ces services peuvent tre fournis soit directement par le client soit par des tierces parties.

Les exigences relatives aux services de base font rfrence lespace minimal, lapprovisionnement en eau,
des services dvacuation deaux uses et de dchets adquats, une protection approprie contre la chaleur, le
froid, lhumidit, le bruit, le feu et les animaux vecteurs de maladies, des installations sanitaires et dhygine
adquates, ainsi qu une ventilation, des quipements pour la cuisine et le stockage, de lclairage naturel et
artificiel et, dans certains cas, des services mdicaux.

Telles que le sexe, la race, la nationalit, lorigine ethnique, la religion ou les croyances, le handicap, lge ou
lorientation sexuelle.

Norme de performance 2
Main-duvre et conditions de travail
1er janvier 2012

16. Dans les pays o le droit national contient des dispositions relatives la non-discrimination en
matire demploi, le client respectera le droit national. Lorsque le droit national est silencieux sur la
non-discrimination en matire demploi, le client se conformera la prsente Norme de performance.
Lorsque le droit national nest pas compatible avec la prsente Norme de performance, le client est
encourag mener ses activits conformment lintention du paragraphe 15 ci-dessus sans
contrevenir aux lois en vigueur.
17. Des mesures spciales de protection ou dassistance la rparation de pratiques passes de
discrimination ou de slection pour un poste spcifique, reposant sur les besoins inhrents ce
poste, ne sont pas rputes constituer des actes de discrimination, condition quelles soient
conformes au droit national.

Licenciement collectif
10

18. Avant de procder des licenciements collectifs , le client analysera des solutions alternatives
11
la suppression de postes . Si lanalyse ne permet pas de trouver dalternatives la suppression
de postes, le client laborera et mettra en uvre un plan de licenciement pour attnuer les
consquences sur les travailleurs touchs. Le plan de licenciement sera bas sur le principe de nondiscrimination et refltera la consultation du client avec les travailleurs, leurs organisations et, le cas
chant, avec les pouvoirs publics. Le client se conformera aux accords conclus dans le cadre de
conventions collectives sil en existe. Le client se conformera toutes les exigences juridiques et
contractuelles relatives la notification des pouvoirs publics, la communication dinformations aux
travailleurs et leurs organisations ainsi qu la consultation avec ces derniers.
19. Le client devra sassurer que tous les travailleurs sont aviss en temps opportun de leur
licenciement et de leurs indemnisations de dpart prvues par la loi et les conventions collectives.
Tous les arrirs de salaire, les prestations de scurit sociale et les contributions la caisse de
retraite et les avantages de celle-ci sont verss aux travailleurs (i) au moment ou avant la fin de leur
relation de travail avec le client, (ii) le cas chant, au profit des travailleurs, ou (iii) conformment
un chancier convenu dans une convention collective. Lorsque les paiements sont verss au profit
des travailleurs, les preuves de tels paiements leur sont fournies.

Mcanisme de rglement des griefs


20. Le client mettra la disposition des travailleurs (et de leurs organisations, le cas chant) un
mcanisme de rglement des griefs leur permettant de faire valoir leurs proccupations concernant
le lieu de travail. Le client informera les travailleurs de lexistence de ce mcanisme au moment de
lembauche et le rendra facilement accessible tous. Le mcanisme doit faire intervenir la direction
un niveau appropri et rpondre rapidement aux proccupations par un processus comprhensible
et transparent qui prvoir un retour dinformations aux intresss, sans reprsailles. Ce mcanisme
devra aussi permettre le dpt et le traitement des plaintes anonymes. Le mcanisme ne devra pas
empcher laccs dautres moyens de recours judiciaires ou administratifs qui pourraient tre
prvus par la loi ou par des procdures darbitrage existantes, ni se substituer aux mcanismes de
rglement des griefs mis en place par des conventions collectives.

10

Les licenciements collectifs font rfrence toutes les pertes demploi multiples qui dcoulent dune raison
dordre conomique, technique ou organisationnel ou de toute autre raison non lie la performance des
travailleurs ou des raisons personnelles.

11

Les exemples dautres options peuvent comprendre des programmes de rduction de temps de travail
ngocis, des programmes de renforcement des capacits des travailleurs, des travaux dentretien de longue
dure pendant les priodes de faible production, etc.

Norme de performance 2
Main-duvre et conditions de travail
1er janvier 2012

Protection de la main-duvre
Travail des enfants
21. Le client nemploiera pas denfants dune manire qui revient les exploiter conomiquement ou
dont il est probable quelle soit dangereuse ou quelle entrave lducation de lenfant ou quelle soit
prjudiciable sa sant ou son dveloppement physique, mental, spirituel, moral ou social. Le client
identifie la prsence de toutes les personnes de moins de 18 ans. Si la lgislation nationale prvoit
lemploi des mineurs, le client respecte les lois qui lui sont applicables. Les enfants de moins de 18
12
ans ne sont pas recruts pour effectuer un travail dangereux . Toutes les personnes de moins de 18
ans seront assujetties une valuation approprie des risques encourus et des suivis rguliers de
sant, des conditions de travail et des heures de travail.

Travail forc
22. Le client naura pas recours au travail forc, qui est dfini comme tant tout travail ou service qui
nest pas excut volontairement, mais extorqu une personne par la menace dapplication de la
force ou dune pnalit. Cette dfinition couvre toutes sortes de travail involontaire ou obligatoire tel
que le travail gratuit en remboursement de dettes, la servitude pour dettes ou des arrangements de
travail analogues. Le client nemploiera pas en toute connaissance de cause des travailleurs victimes
13
de la traite de personnes .

Hygine et scurit du travail


23. Le client fournira ses travailleurs un environnement de travail sr et sain, compte tenu des
risques inhrents son secteur dactivit et aux dangers particuliers de ses espaces de travail,
notamment les dangers physiques, chimiques, biologiques et radiologiques, et les dangers
spcifiques encourus par les femmes. Le client prendra des mesures destines prvenir les
accidents, blessures et maladies rsultant du travail, associs au travail ou se produisant dans le
cadre du travail en minimisant autant quil sera raisonnablement possible les causes de ces dangers.
14
Conformment aux bonnes pratiques internationales de la branche dactivit , (telles quelles sont
refltes dans diverses sources reconnues au plan international, comme les Directives sur
lenvironnement, la sant et la scurit du Groupe de la Banque mondiale, le client traitera daspects
comprenant : (i) lidentification des dangers potentiels pour les travailleurs, notamment ceux qui sont
susceptibles de constituer une menace pour leurs vies ; (ii) la mise en place de mesures de
prvention et de protection comprenant la modification, la substitution ou llimination des situations
ou des substances dangereuses ; (iii) la formation des travailleurs ; (iv) la consignation par crit des
accidents, maladies et incidents du travail et la rdaction de rapports leur sujet ; et (v) les
dispositions en matire de prvention des situations durgence et de prparation et de raction ces

12

Les exemples d'activits professionnelles dangereuses comprennent le travail (i) avec une exposition labus
physique, psychologique ou sexuel ; (ii) sous terre, sous leau, des hauteurs dangereuses ou dans des endroits
confins ; (iii) avec des machines, quipements et outils dangereux ou impliquant la manipulation de lourdes
charges ; (iv) dans des environnements malsains exposant le travailleur des substances dangereuses ou des
agents, processus, tempratures, bruit ou vibrations nocifs pour la sant ; ou (v) dans des conditions difficiles
telles que de longues heures, le travail se poursuivant tard dans la nuit ou le confinement par lemployeur.
13

La traite de personnes se dfinit comme le recrutement, le transport, le transfert, lhbergement ou la rception


de personnes au moyen de menaces ou de lutilisation de la force ou dautres formes de coercition, denlvement,
de fraude, de tromperie, dabus de pouvoir ou de lexploitation dune position de vulnrabilit, ou le fait de donner
ou de recevoir des paiements ou des avantages pour obtenir le consentement dune personne ayant le pouvoir
sur une autre personne, des fins dexploitation. Les femmes et les enfants sont particulirement vulnrables aux
pratiques de traite de personnes.

14

Dfinies comme lexercice de comptences professionnelles, de diligence, de prudence et de prvoyance quil


est raisonnable dattendre de la part de professionnels comptents et expriments participant au mme type
dactivits dans les mmes circonstances ou des circonstances similaires, au plan mondial ou rgional.

Norme de performance 2
Main-duvre et conditions de travail
1er janvier 2012

situations. Pour en savoir plus sur ltat de prparation et la rponse aux situations durgence, se
reporter la Norme de performance 1.

Travailleurs employs par des tierces parties


24. En ce qui concerne les travailleurs contractuels, le client dploiera des efforts raisonnables au
plan commercial pour sassurer que les tierces parties qui engagent ces travailleurs sont des
entreprises de bonne rputation et lgitimes et quelles ont des SGES appropris pour mener leurs
activits de manire conforme aux exigences de la prsente Norme de performance, lexception
des paragraphes 18 19 ainsi que 27 29.
25. Le client mettra en place des politiques et procdures pour grer et suivre la performance
desdits tiers employeurs conformment aux exigences de la prsente Norme de performance. De
plus, le client dploiera des efforts raisonnables au plan commercial pour incorporer ces exigences
dans les accords contractuels avec ces tiers employeurs.
26. Le client veillera ce que les travailleurs contractuels viss par les paragraphes 24 et 25 de la
prsente Norme de performance, aient accs un mcanisme de rglement des griefs. Si la tierce
partie nest pas en mesure de fournir ces travailleurs un mcanisme de rglement des griefs, le
client met son propre mcanisme de rglement des griefs au service des travailleurs fournis par la
tierce partie.

Chane dapprovisionnement
15

27. Sil existe un risque lev de travail des enfants ou de travail forc dans la chane
dapprovisionnement primaire, le client identifiera ces risques conformment aux paragraphes 21 et
22 plus haut. Si des cas de travail des enfants ou de travail forc sont identifis, le client prendra des
mesures appropries pour y remdier. Le client suivra sa chane dapprovisionnement primaire sur
une base continue de manire identifier tout changement significatif pouvant y survenir, et si de
nouveaux risques de travail des enfants et/ou de travail forc sont identifis, le client prendra des
mesures appropries pour y remdier.
28. De plus, lorsqu'il y a un risque lev dimportants problmes de scurit pour les travailleurs de
la chane dapprovisionnement, le client adoptera des procdures et des mesures dattnuation pour
sassurer que les fournisseurs primaires au sein de la chane dapprovisionnement agissent pour
prvenir ou corriger les situations pouvant entraner la mort.
29. La capacit du client faire pleinement face ces risques sera fonction du niveau de contrle
sur la gestion ou dinfluence exerc par le client sur ses fournisseurs primaires. En labsence de
moyens de recours, le client roriente au fil du temps la chane dapprovisionnement primaire du
projet vers des fournisseurs pouvant tablir quils se conforment la prsente Norme de
performance.

15
Le risque potentiel de travail des enfants et de travail forc sera dtermin lors du processus didentification
des risques et impacts, conformment la Norme de performance 1.

Norme de performance 3
Utilisation rationnelle des ressources et prvention de la pollution
1er janvier 2012

Introduction
1. La Norme de performance 3 reconnat que laugmentation de lactivit conomique et de
lurbanisation gnre souvent des niveaux accrus de pollution de lair, de leau et des sols et
consomme des ressources qui ne sont pas inpuisables, ce qui pourrait constituer une menace pour
1
les populations et lenvironnement au niveau local, rgional et mondial . Il est de plus admis au plan
mondial que les concentrations actuelles et prvues de gaz effet de serre (GES) dans latmosphre
menacent la sant publique et le bien-tre des gnrations actuelles et futures. Paralllement, les
2
techniques et les pratiques dutilisation plus rationnelles et efficaces des ressources, de prvention
de la pollution et de rduction des missions de GES deviennent plus accessibles et ralisables
pratiquement partout dans le monde. Ces techniques et pratiques sont souvent mises en uvre par
des mthodes damlioration continue semblables celles utilises pour amliorer la qualit ou la
productivit et sont gnralement bien connues par la plupart des entreprises des secteurs
industriels, agricoles et des services.
2. La prsente Norme de performance dfinit une approche dutilisation rationnelle des ressources
de prvention et de lutte contre la pollution au niveau du projet conforme aux technologies et
pratiques diffuses au plan international. De plus, cette norme favorise la capacit des entreprises du
secteur priv adopter de telles technologies et pratiques, dans la mesure o leur utilisation est
pratique dans le contexte dun projet qui repose sur des comptences et des ressources
commercialement disponibles.

Objectifs

viter ou rduire les impacts ngatifs sur la sant humaine et lenvironnement en


vitant ou en rduisant la pollution gnre par les activits des projets.
Promouvoir lutilisation plus durable des ressources, notamment lnergie et leau.
Rduire les missions de GES lies aux projets.

Champ dapplication
3. Lapplicabilit de la prsente Norme de performance est dtermine au cours du processus
dvaluation des risques et des impacts environnementaux et sociaux, tandis que la mise en uvre
des mesures ncessaires pour rpondre aux exigences de cette norme est gre par le systme de
gestion environnementale et sociale du client. Les lments de ce systme sont prsents dans la
Norme de performance 1.

Exigences
4. Durant la dure de vie du projet, le client tiendra compte des conditions ambiantes et appliquera
les principes et technologies dutilisation rationnelle des ressources et de prvention de la pollution
1
Aux fins de la prsente Norme de performance, le terme pollution dsigne les polluants chimiques
dangereux et non dangereux dans leur phase solide, liquide ou gazeuse et englobe dautres formes de pollution
telles que les organismes nuisibles, les agents pathognes, les rejets thermiques dans leau, les missions de
GES, les odeurs nuisibles, le bruit, les vibrations, la radiation, lnergie lectromagntique et la cration dimpacts
visuels potentiels, notamment la lumire.
2

Aux fins de la prsente Norme de performance, les termes prvention de la pollution ne signifient pas
llimination totale des missions, mais le fait de les viter la source toutes les fois que cela est possible et, si
cela nest pas possible, la rduction ultrieure de la pollution dans les limites conformes aux objectifs de la Norme
de performance.

Norme de performance 3
Utilisation rationnelle des ressources et prvention de la pollution
1er janvier 2012

pratiques au plan technique et financier les plus appropries pour viter ou, lorsque cela nest pas
3
possible, limiter les impacts ngatifs sur la sant humaine et lenvironnement . Les principes et
techniques appliqus durant la dure de vie du projet doivent tre adapts aux dangers et risques
4
lis la nature du projet et conformes aux bonnes pratiques internationales du secteur , telles
quelles sont refltes dans diverses sources reconnues au plan international, notamment dans les
Directives environnementales, sanitaires et scuritaires du Groupe de la Banque mondiale
(Directives ESS).
5. Le client se reportera aux Directives ESS ou dautres sources reconnues au plan international,
le cas chant, lorsquil value et choisit les techniques permettant dutiliser les ressources de faon
rationnelle et de prvenir et combattre la pollution dans le cadre du projet. Les Directives ESS
prsentent les niveaux de performance et les mesures gnralement acceptables et applicables aux
projets. Lorsque la rglementation du pays hte diffre des niveaux et mesures prconiss par les
Directives ESS, les clients devront se conformer aux normes les plus strictes. Lorsque des niveaux
ou mesures moins stricts que ceux prconiss par les Directives ESS sont indiqus en raison des
circonstances spcifiques du projet, le client fournira une justification complte et dtaille des
options proposes et ce, dans le cadre du processus didentification et dvaluation des risques et
impacts environnementaux et sociaux. Cette justification doit consister dmontrer que les niveaux
de performance diffrents proposs sont conformes aux objectifs de la prsente Norme de
performance.

Utilisation rationnelle des ressources


5

6. Le client mettra en uvre des mesures pratiques et rentables au plan technique et financier
pour amliorer lefficacit de sa consommation dnergie, deau, ainsi que dautres ressources et
intrants matriels, en mettant laccent sur les domaines considrs comme ses activits
commerciales de base. Ces mesures intgreront les principes dune production plus propre dans la
conception des produits et dans les processus de production en vue dconomiser les matires
premires, lnergie et leau. Lorsque des donnes de rfrence sont disponibles, le client procde
des comparaisons afin de dterminer le niveau relatif de son efficacit.

Gaz effet de serre


7. En sus des mesures dutilisation rationnelle des ressources dcrites plus haut, le client
envisagera dautres alternatives et mettra en uvre celles qui sont pratiques au plan technique et
financier et rentables pour rduire les missions de GES lies au projet lors de sa conception et de
son exploitation. Ces alternatives peuvent inclure, mais non exclusivement, dautres emplacements

La faisabilit technique dpend de la possibilit dapplication des mesures et actions envisages avec les
comptences, quipements et matriels commercialement disponibles, compte tenu de facteurs locaux, tels que
le climat, la gographie, les infrastructures, la dmographie, les infrastructures, la scurit, la gouvernance, la
capacit et la fiabilit oprationnelle. La faisabilit financire se fonde sur des considrations commerciales,
notamment lampleur relative du cot additionnel dadoption de ces mesures par rapport aux cots
dinvestissement, dexploitation et dentretien du projet.

4
Dfinies comme lexercice de comptences professionnelles, de diligence, de prudence et de prvoyance quil
est raisonnable dattendre de la part de professionnels comptents et expriments participant au mme type
dactivits dans les mmes circonstances ou des circonstances similaires au plan mondial ou rgional. Ces
bonnes pratiques devraient se traduire par lutilisation des techniques les plus indiques pour les circonstances
du projet.
5

La rentabilit est dtermine en fonction du capital et des cots oprationnels ainsi que des retombes
financires de la mesure envisage sur lensemble du cycle de vie de celle-ci. Aux fins de la prsente Norme de
performance, une mesure dutilisation rationnelle des ressources ou de rduction des missions de GES est
considre rentable si elle est cense se traduire par une rentabilit de linvestissement, tablie selon le risque,
au moins comparable au projet lui-mme.

Norme de performance 3
Utilisation rationnelle des ressources et prvention de la pollution
1er janvier 2012

gographiques possibles du projet, ladoption de sources dnergie renouvelable ou faible mission


de carbone, des pratiques viables de gestion agricole, forestire et pastorale, la rduction des
missions fugitives et la rduction du torchage de gaz.
8. Pour les projets prvoyant de produire ou produisant dj plus de 25 000 tonnes dquivalent
6
CO2 par an , le client quantifiera les missions provenant directement des installations qui lui
7
appartiennent ou quil contrle dans les limites physiques du projet , ainsi que les missions
8
indirectes associes la production dnergie hors site utilise par le projet. Le client procdera la
quantification des missions de GES une fois par an, conformment des mthodologies et des
9
bonnes pratiques reconnues sur le plan international .

Consommation deau
9. Si le projet est potentiellement un gros utilisateur deau, en sus de lutilisation rationnelle des
ressources prescrite par la prsente Norme de performance, le client devra adopter des mesures
permettant dviter ou de rduire lutilisation de leau, afin que la consommation deau par le projet
nait pas de rpercussions ngatives importantes sur dautres utilisateurs de la ressource. Ces
mesures comprendront, notamment, lutilisation de mesures supplmentaires de prservation deau
pratiques au plan technique dans le cadre des activits du client, lutilisation dautres sources
dapprovisionnement en eau, des mesures de compensation de la consommation deau, pour rduire
la demande totale de ressources hydriques dans les limites des quantits disponibles ainsi que
lvaluation dautres emplacements possibles pour le projet.

Prvention de la pollution
10. Le client vitera le rejet de polluants ou, si cela nest pas faisable, limitera et/ou contrlera
lintensit ou le dbit massique de leur rejet. Cette disposition sapplique au rejet de polluants dans
lair, leau et les sols dans des conditions courantes, exceptionnelles ou accidentelles prsentant un
10
risque de rpercussions locales, rgionales et transfrontalires . Lorsquune pollution comme la
contamination des sols ou des eaux de surface sest dj produite, le client sefforcera de dterminer
si la responsabilit des mesures dattnuation lui incombe. Sil est tabli que le client est
juridiquement responsable, alors les responsabilits sont assumes conformment au droit national,
ou si le cas nest pas prvu par le droit national, conformment aux bonnes pratiques internationales
11
du secteur .

La quantification dmissions doit tenir compte de toutes les sources dmissions de GES, notamment les
sources non lies lnergie telles que le mthane et loxyde nitreux, entre autres.

Les modifications de la teneur du sol en carbone ou de la biomasse de surface imputables au projet et la


dcomposition de la matire organique imputable au projet peuvent contribuer aux sources dmissions directes
et doivent tre incluses dans la quantification des missions lorsque ces missions sont susceptibles dtre
importantes.

Fait rfrence la production hors site, par de tierces parties, dlectricit et dnergie de chauffage et de
refroidissement utilises par le projet.

9
Des mthodes destimation sont fournies par le Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat,
par diverses organisations internationales et par les organismes comptents du pays hte.
10

Les polluants transfrontaliers comprennent ceux qui sont couverts par la Convention sur la pollution
atmosphrique transfrontalire longue distance.
11
Peut ncessiter une coordination avec les administrations locales et nationales, les communauts et des
participants la contamination et impliquer que toute valuation suive une approche fonde sur les risques,
conforme aux bonnes pratiques internationales du secteur telles quelles sont refltes dans les Directives ESS.

Norme de performance 3
Utilisation rationnelle des ressources et prvention de la pollution
1er janvier 2012
12

11. Pour faire face aux impacts ngatifs des projets sur les conditions ambiantes existantes , le
client prendra en considration un certain nombre de facteurs pertinents, notamment : (i) les
13
conditions ambiantes existantes ; (ii) le caractre limit de la capacit dassimilation
de
lenvironnement ; (iii) laffectation actuelle et future prvisible des terres ; (iv) la proximit du projet
avec des zones prsentant un intrt pour la biodiversit ; et (v) le potentiel dimpacts cumulatifs aux
consquences incertaines et/ou irrversibles. En plus des mesures dutilisation rationnelle des
ressources et de lutte contre la pollution exiges par la prsente Norme de performance, si le projet
peut potentiellement constituer une source importante dmissions dans une zone dj dgrade, le
client envisagera des stratgies supplmentaires et adoptera des mesures destines viter ou
rduire les effets ngatifs. Ces stratgies incluent, notamment, lvaluation dautres emplacements
ventuels du projet et des mesures de compensation des missions.
Dchets
12. Le client vitera de produire des dchets dangereux et non dangereux. Lorsque la production de
dchets ne peut pas tre vite, le client rduira la production de dchets, rcuprera et rutilisera
ces dchets dune manire qui soit sans danger pour la sant humaine et lenvironnement. Si les
dchets ne peuvent pas tre recycls ou rutiliss, le client traitera, dtruira et liminera ces dchets
de manire approprie sur le plan environnemental, notamment au moyen de mesures adquates
pour le traitement des missions et des rsidus dcoulant de la manipulation et du traitement des
14
dchets. Si les dchets produits sont jugs dangereux , le client adoptera dautres alternatives
conformes aux bonnes pratiques internationales du secteur pour une limination approprie sur le
15
plan environnemental, compte tenu des limitations applicables leur transport transfrontalier .
Lorsque llimination des dchets est ralise par des tiers, le client aura recours des
entrepreneurs de bonne rputation et lgitimes, titulaires dun permis accord par les organismes
publics de rglementation comptents et il obtiendra la documentation depuis la chane de
possession jusqu la destination finale. Le client devra sassurer quil existe des dcharges
rpondant des normes acceptables et, sil en existe, il devra les utiliser. Dans le cas contraire, le
client devra rduire la quantit de dchets envoys vers de tels sites et envisager dautres options
dlimination des dchets, et en particulier la possibilit de mettre en place ses propres installations
de recyclage et dlimination sur le site du projet.

Gestion des matires dangereuses


13. Des matires dangereuses sont parfois utilises comme matires premires ou produites par un
projet. Le client vitera ou, si cela est impossible, rduira et contrlera le rejet de matires
dangereuses. Dans ce contexte, il devra valuer leur production, leur transport, leur manipulation,
leur stockage et leur utilisation dans le cadre des activits du projet. Le client envisagera la
possibilit dutiliser des matires de substitution moins dangereuses, lorsque des matires
dangereuses doivent tre utilises dans les processus de fabrication ou dautres oprations. Le client
vitera de fabriquer, de commercialiser et dutiliser des produits chimiques et des matires
dangereuses interdites au plan international ou soumises une procdure dlimination progressive

12

Tels que lair, les eaux de surface et souterraines et les sols.

13

La capacit de lenvironnement absorber une charge additionnelle de polluants tout en restant en de dun
seuil de risque inacceptable pour la sant humaine et lenvironnement.
14

Tel que dfini par les conventions internationales ou la lgislation locale.

15

Les mouvements transfrontaliers de dchets dangereux doivent se conformer aux lois nationales, rgionales et
internationales, notamment la Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets
dangereux et de leur limination et la Convention de Londres sur la prvention de la pollution des mers rsultant
de limmersion de dchets.

Norme de performance 3
Utilisation rationnelle des ressources et prvention de la pollution
1er janvier 2012

en raison de leur degr lev de toxicit pour les organismes vivants, leur persistance dans
16
lenvironnement, leur potentiel de bioaccumulation ou de destruction de la couche dozone .

Utilisation et gestion des pesticides


14. Le client formulera et mettra en uvre, le cas chant, un programme de lutte intgre contre
les ennemis des cultures et/ou de lutte antivectorielle intgre visant les infestations
conomiquement importantes de parasites et les vecteurs de maladies reprsentant un risque pour
la sant publique. Ce programme devra intgrer lutilisation coordonne des informations sur les
parasites et sur lenvironnement conjointement avec les mthodes disponibles de lutte
antiparasitaire, y compris des pratiques culturales, des moyens biologiques, gntiques et, en
dernier ressort, des moyens chimiques pour prvenir des dommages conomiquement importants
causs par les parasites et/ou la transmission de maladies aux personnes et aux animaux.
15. Lorsque les activits de lutte contre les parasites comprennent lutilisation de pesticides, le client
optera pour des pesticides faible toxicit pour ltre humain, reconnus comme efficaces contre les
espces cibles et ayant des effets minimes sur les espces non vises et sur lenvironnement. Si le
client opte pour des pesticides chimiques, son choix devra dpendre du fait que le conditionnement
des pesticides soit sans risque, clairement tiquet pour une utilisation sans risque et approprie et
que les pesticides soient produits par une entit actuellement agre par des organismes de
rglementation comptents.
16. Le client concevra son rgime dapplication des pesticides de manire (i) viter des
dommages aux ennemis naturels des parasites cibls et, lorsquil nest pas possible de les viter, les
limiter, et (ii) viter les risques lis au dveloppement de la rsistance des parasites et des vecteurs
et, lorsquil nest pas possible de les viter, les limiter. De plus, les pesticides doivent tre manipuls,
stocks, appliqus et limins conformment au Code international de conduite pour la distribution et
lutilisation des pesticides de lOrganisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture ou
dautres bonnes pratiques internationales du secteur.
17. Le client nachtera, ne stockera, nutilisera, ne fabriquera ou ne commercialisera pas de
produits qui entrent dans le cadre de la Classification recommande des pesticides en fonction des
dangers, Catgorie Ia (extrmement dangereux) et Ib (hautement dangereux). Le client nachtera,
ne stockera, nutilisera, ne fabriquera ou ne commercialisera pas de pesticides de la Catgorie II
(modrment dangereux), moins que le projet nimpose de mesures de contrle appropries la
fabrication, lacquisition ou la distribution et/ou lutilisation de ces produits chimiques. Ces produits
chimiques ne doivent pas tre accessibles au personnel sans formation, quipement et installations
appropris pour manipuler, stocker, appliquer et liminer correctement ces produits.

16

Conformment aux objectifs de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants et du
Protocole de Montral sur les substances destructrices de la couche dozone. Des considrations analogues
sappliquent certaines catgories de pesticides classes par lOrganisation mondiale de la sant.

Norme de performance 4
Sant, scurit et sret des communauts
1er janvier 2012

Introduction
1. La Norme de performance 4 reconnat le fait que les activits, les quipements et les
infrastructures associs un projet peuvent accrotre les risques et les impacts auxquels sont
exposes les communauts. En outre, les communauts qui subissent dj les effets du
changement climatique peuvent observer une acclration et/ou une intensification de ces effets par
suite des activits du projet. Tout en reconnaissant le rle qui incombe aux autorits publiques dans
la promotion de la sant, de la scurit et de la sret des populations, la prsente Norme de
performance couvre la responsabilit qua le client de prvenir ou de minimiser les risques ou les
effets sur la sant, la scurit et la sret des communauts qui peuvent rsulter dactivits lies
son projet, en portant une attention particulire aux groupes vulnrables.
2. Le niveau de risques et dimpacts dcrits dans la prsente Norme de performance peut tre
plus important dans les zones en conflit ou post-conflit. Il importe par ailleurs de ne pas ngliger la
possibilit quun projet puisse exacerber une situation dj difficile au plan local ou exercer des
pressions sur des ressources locales peu abondantes, pouvant dboucher sur de nouveaux conflits.

Objectifs

Prvoir et viter, durant la dure de vie du projet, les impacts ngatifs sur la sant
et la scurit des Communauts affectes qui peuvent rsulter de circonstances
ordinaires ou non ordinaires.
Veiller ce que la protection du personnel et des biens soit assure conformment
aux principes applicables des droits humains et de manire viter dexposer les
Communauts affectes des risques ou minimiser ces derniers.

Champ dapplication
3. Le champ dapplication de la prsente Norme de performance est dtermin durant le processus
didentification des impacts et des risques environnementaux et sociaux. Les actions ncessaires
pour rpondre aux exigences de cette Norme sont gres par le biais du Systme de gestion
environnementale et sociale du client, dont les composantes sont dfinies dans la Norme de
Performance 1.
4. La prsente Norme de Performance traite des risques et des impacts potentiels des activits
dun projet sur les Communauts affectes. Les exigences relatives la sant et la sret au
travail sont prsentes dans la Norme de Performance 2, tandis que les normes environnementales
pour viter ou rduire les impacts de la pollution sur la sant humaine et sur lenvironnement sont
dcrites dans la Norme de Performance 3.

Exigences
Sant et scurit des communauts
5. Lors du cycle de vie du projet, le client valuera les risques et les impacts sur la sant et la
scurit auxquels sont exposes les Communauts affectes et prendra les mesures de prvention
1
et de matrise conformes aux Bonnes pratiques industrielles internationales (BPII) , telles que

1
Cest--dire les pratiques que lon peut raisonnablement attendre de professionnels qualifis et chevronns
faisant preuve de comptence professionnelle, de diligence, de prudence et de prvoyance dans le cadre de la

Norme de performance 4
Sant, scurit et sret des communauts
1er janvier 2012

dcrites dans les Directives environnementales, sanitaires et scuritaires du Groupe de la Banque


mondiale ou qui proviennent dautres sources agres au plan international. Le client identifie les
risques et les impacts et propose des mesures dattnuation adaptes leur nature et leur
ampleur. Lesdites mesures privilgient la prvention des risques et des impacts de prfrence leur
attnuation.

Conception et scurit des infrastructures et des quipements


6. Le client procdera la conception, la construction, lexploitation et la mise hors service
des lments structurels ou composants ou du projet conformment aux BPII, en prenant en compte
les risques auxquels sont exposes des tierces parties ou les Communauts affectes. Lorsque les
nouveaux btiments et structures seront accessibles aux membres du public, le client portera une
attention particulire lexposition potentielle aux risques additionnels associs des accidents lis
aux oprations et ou des risques naturels et respectera le principe de laccessibilit universelle.
Les lments structurels seront conus et construits par des professionnels comptents, et certifis
ou approuvs par des autorits ou des professionnels comptents. Lorsque des lments
structurels, tels que barrages, bassins de retenue de rsidus ou de stockage des cendres volantes,
sont situs dans des sites prsentant des risques levs, et peuvent, en cas de dfaillance ou de
dysfonctionnement, compromettre la scurit des communauts, le client engagera un ou plusieurs
experts extrieurs disposant dune exprience pertinente et reconnue acquise dans le cadre de
projets similaires, autres que ceux responsables de la conception et de la construction du projet, afin
deffectuer une valuation du projet le plus en amont possible dans llaboration du projet et tout au
long des phases de conception, de construction et de mise en uvre. Sagissant des projets qui
utilisent des quipements mobiles sur des voies publiques et dautres types dinfrastructure, le client
sefforcera dviter les incidents ou blessures causs des membres du public qui pourraient
rsulter de lutilisation de tels quipements.
Gestion des matires dangereuses et scurit
7. Le client vitera ou rduira le potentiel dexposition de la communaut aux matires et
substances dangereuses qui peuvent tre libres par le projet. Sil existe un potentiel dexposition
de la communaut (y compris les travailleurs et leurs familles) des dangers, notamment ceux qui
sont susceptibles de constituer une menace pour leur vie, le client prendra des prcautions
particulires pour prvenir ou rduire lexposition du public auxdits risques en modifiant, remplaant
ou liminant la situation ou la substance lorigine des dangers. Si des matires dangereuses font
partie intgrante des composantes ou des infrastructures du projet, le client accordera une attention
particulire aux activits de dclassement pour viter dexposer la communaut auxdits matriaux.
Le client dploiera tous les efforts commercialement raisonnables pour contrler la sret des
livraisons de matriaux dangereux, ainsi que du transport et de llimination des dchets dangereux,
et mettra en uvre des mesures pour viter ou contrler lexposition de la communaut aux
pesticides, conformment aux exigences de la Norme de performance 3.

Services des cosystmes


8. Les effets directs du projet sur les services des cosystmes prioritaires sont susceptibles de
provoquer des risques et avoir des impacts sanitaires et scuritaires ngatifs pour les Communauts
affectes. Dans le contexte de la prsente Norme de Performance, les services des cosystmes se
limitent aux services dapprovisionnement et de rgulation, tels quils sont dfinis au paragraphe 2 de
la Norme de performance 6. Par exemple, un changement daffectation des terres ou la perte de
zones tampons naturelles, telles que les terres humides, les mangroves et les forts de haut plateau

poursuite dactivits du mme type dans des circonstances identiques ou similaires dans le monde ou dans la
rgion.

Norme de performance 4
Sant, scurit et sret des communauts
1er janvier 2012

qui attnuent les effets dalas naturels, notamment les inondations, les glissements de terrain et les
incendies, peut entraner un accroissement de la vulnrabilit des communauts et du potentiel
dexposition aux risques et aux impacts scuritaires. La diminution ou la dgradation des ressources
naturelles, qui peut avoir notamment des effets ngatifs sur la qualit, la quantit et la disponibilit
2
deau potable , peut crer des risques et avoir des impacts sanitaires. Dans la mesure o cela est
pertinent et faisable, le client identifiera les risques et les impacts potentiels sur les services des
cosystmes prioritaires qui peuvent tre exacerbs par le changement climatique. Les impacts
ngatifs devront tre vits ; si cela savre impossible, le client mettra en uvre des mesures
dattnuation conformment aux dispositions des paragraphes 24 et 25 de la Norme de performance
6. En cas dutilisation et de perte daccs aux services dapprovisionnement, le client mettra en
uvre des mesures dattnuation conformment aux dispositions des paragraphes 25 29 de la
Norme de performance 5.

Exposition des Communauts aux maladies


9. Le client empchera ou vitera le potentiel dexposition des communauts aux maladies
dorigine aquatique, aux maladies dues aux vecteurs lis leau, et aux autres maladies
contagieuses pouvant rsulter des activits du projet, et tiendra compte du fait que les groupes
vulnrables peuvent tre davantage exposs et susceptibles ces maladies que le reste de la
population. Si des maladies spcifiques sont endmiques au sein des communauts vivant dans la
zone dinfluence du projet, le client est encourag explorer les opportunits damlioration, durant
le cycle de vie du projet, des conditions environnementales susceptibles de contribuer rduire leur
incidence.
10. Le client empchera ou rduira la transmission des maladies contagieuses qui pourraient tre
associes lafflux de main-duvre temporaire ou permanente dans le cadre du projet.

Prparation et rponse aux situations durgence


11. En plus des exigences relatives la prparation et la rponse aux situations durgence dcrites
dans la Norme de performance 1, le client apportera son soutien et collaborera avec les
Communauts affectes, les administrations locales et toute autre partie pertinente pour les aider
se prparer intervenir de manire efficace en situation d'urgence, en particulier lorsque leur
participation et leur collaboration sont ncessaires pour assurer une riposte effective. Si les
organismes gouvernementaux locaux nont pas la capacit de rpondre efficacement ou ont une
capacit limite, le client jouera un rle actif dans la prparation et la rponse aux urgences lies au
projet. Le client documentera ses activits de prparation et de rponse aux situations d'urgence,
ainsi que ses ressources et ses responsabilits correspondantes, et fournira des informations
appropries aux Communauts qui peuvent tre concernes, ainsi qu'aux administrations publiques
pertinentes ou aux autres parties pertinentes.

Personnel de scurit
12. Si le client emploie, directement ou dans le cadre dun contrat de services, des agents pour
assurer la scurit de son personnel et de ses biens, il valuera les risques poss par ses dispositifs
de scurit aux personnes sur le site du projet ou lextrieur de ce dernier. Lorsquil prendra ces
dispositions, le client respectera les principes de proportionnalit, de bonnes pratiques
3
internationales en matire dembauche, de rgles de conduite, de formation, dquipement et de
2

La disponibilit deau potable est un exemple de services dapprovisionnement des cosystmes.


Notamment des pratiques conformes au Code de conduite pour les responsables de l'application des lois tabli
par les Nations unies (ONU) et aux Principes de base sur le recours la force et l'utilisation des armes feu par
les responsables de l'application des lois (ONU).
3

Norme de performance 4
Sant, scurit et sret des communauts
1er janvier 2012

surveillance de ce personnel, ainsi que la lgislation nationale applicable. Le client procdera des
enqutes raisonnables pour sassurer que les agents chargs dassurer la scurit ne sont pas
souponnes davoir particip des actions abusives ; veillera ce que lesdits agents reoivent une
formation adquate lutilisation de la force (et le cas chant, lutilisation des armes feu), et une
conduite approprie envers les employs et les Communauts affectes, et leur imposera dagir
conformment aux lois applicables. Le client nautorisera pas le recours la force sauf des fins
prventives ou dfensives proportionnes la nature et la gravit de la menace. Le client mettra
en place un mcanisme de rglement des griefs permettant aux Communauts affectes dexprimer
leurs proccupations quant aux mesures de scurit et aux actions du personnel de scurit.
13. Le client valuera et justifiera par crit les risques associs au dploiement dagents de scurit
de ltat pour assurer les services de scurit dans le cadre du projet. Le client prendra les
dispositions ncessaires pour sassurer que le personnel de scurit agit conformment aux
dispositions du paragraphe 12 ci-dessus, et encouragera les autorits publiques pertinentes
communiquer au public les mesures de scurit concernant les installations du client, sauf sil existe
des raisons impratives de ne pas les diffuser.
14. Le client mnera une enqute pour toute allgation crdible dacte illicites ou de violations du
personnel de scurit et prendra des mesures (ou imposera aux parties appropries de prendre des
mesures) pour empcher que ces actions ne se reproduisent, et informera les pouvoirs publics des
actes illicites et abusifs.

Norme de performance 5
Acquisition de terres et rinstallation involontaire
1er janvier 2012

Introduction
1. La Norme de performance 5 reconnat que lacquisition de terres et les restrictions quant leur
utilisation par des projets peuvent avoir des impacts ngatifs sur les personnes et les communauts
qui utilisent ces terres. La rinstallation involontaire dsigne la fois un dplacement physique
(dmnagement ou perte dun abri) et le dplacement conomique (perte dactifs ou daccs des
1
actifs donnant lieu une perte de source de revenus ou de moyens dexistence ) par suite dune
2
acquisition de terres et/ou dune restriction dutilisation de terres lies au projet. La rinstallation est
considre comme involontaire lorsque les personnes ou les Communauts affectes nont pas le
droit de refuser que lacquisition de leurs terres ou les restrictions sur lutilisation de leurs terres
entranent un dplacement physique ou conomique. Cette situation se prsente dans les cas
suivants : (i) expropriation lgale ou restrictions permanentes ou temporaires de lutilisation des
terres ; et (ii) transactions ngocies dans lesquelles lacheteur peut recourir lexpropriation ou
imposer des restrictions lgales relatives lutilisation des terres en cas dchec des ngociations
avec le vendeur.
2. Si elle nest pas correctement gre, la rinstallation involontaire peut entraner des
consquences durables et lappauvrissement des personnes et des Communauts affectes, ainsi
que des dommages pour lenvironnement et une tension sociale dans les rgions vers lesquelles ces
populations ont t dplaces. Pour ces raisons, les rinstallations involontaires devraient tre
vites. Si la rinstallation involontaire est invitable, des mesures appropries pour minimiser les
3
impacts ngatifs sur les personnes dplaces et les communauts htes doivent tre
soigneusement prpares et mises en uvre. Le gouvernement joue souvent un rle central dans le
processus dacquisition de terres et de rinstallation, notamment dans la fixation des indemnisations,
et est par consquent une tierce partie importante dans bien des situations. Lexprience prouve que
la participation directe du client aux activits de rinstallation peut entraner une mise en uvre
conomique, efficace et rapide de ces activits, ainsi que des approches innovatrices pour amliorer
les moyens dexistence des personnes affectes.
3. Pour contribuer viter les expropriations et liminer la ncessit de faire appel aux pouvoirs
publics pour imposer la rinstallation, les clients sont encourags recourir des rglements
ngocis rpondant aux exigences de la prsente Norme de performance, mme sils ont les
moyens lgaux dacqurir les terres sans le consentement du vendeur.

Objectifs

viter, et chaque fois que cela nest pas possible, limiter la rinstallation
involontaire en envisageant des conceptions alternatives aux projets.
viter lexpulsion force.
Anticiper et viter, ou lorsquil nest pas possible dviter, limiter les impacts
sociaux et conomiques ngatifs rsultant de lacquisition de terres ou de
restrictions de leur utilisation en : (i) fournissant une indemnisation pour la perte

Le terme moyens dexistence fait rfrence un vaste ensemble de moyens que les personnes, les familles
et les communauts utilisent pour vivre, notamment le revenu des salaires, lagriculture, la pche, la production
de fourrage, dautres moyens dexistence fonds sur les ressources naturelles, le petit commerce et le troc.

Lacquisition de terres comprend les acquisitions directes de biens fonciers et lacquisition de droits daccs tels
que les servitudes et les droits de passage.

Une communaut hte est toute communaut qui reoit des personnes dplaces.

Norme de performance 5
Acquisition de terres et rinstallation involontaire
1er janvier 2012
4

dactifs au prix de remplacement et en (ii) veillant ce que les activits de


rinstallation soient accompagnes dune communication approprie des
informations, dune consultation et de la participation claires des personnes
affectes.
Amliorer ou tout au moins rtablir les moyens dexistence et les conditions de vie
des personnes dplaces.
Amliorer les conditions de vie des personnes physiquement dplaces par la
5
fourniture de logements adquats avec scurit doccupation dans les sites de
rinstallation.

Champ dapplication
4. Lapplicabilit de la prsente Norme de performance est dfinie au cours du processus
dvaluation des risques et impacts environnementaux et sociaux, tandis que la mise en uvre des
mesures ncessaires pour rpondre aux exigences de la prsente Norme de performance est gre
par le systme de gestion environnementale et sociale du client, dont les exigences sont dcrites
dans la Norme de performance 1.
5. La prsente Norme de performance sapplique aux dplacements physiques et/ou conomiques
lis aux types suivants de transactions foncires :

Droits fonciers ou droit dutilisation des terres acquis par expropriation ou par
dautres procdures contraignantes conformment au systme juridique du pays
hte ;
Droits fonciers ou dutilisation des terres acquis par des rglements ngocis avec
les propritaires ou les personnes qui disposent dun droit lgal sur les terres si
lexpropriation ou une autre procdure lgale obligatoire a rsult de lchec des
6
ngociations ;
Certains projets o les restrictions involontaires sur lutilisation des terres et sur
laccs aux ressources naturelles font perdre une communaut ou des groupes
au sein dune communaut laccs lutilisation de ressources dans des zones
pour lesquelles elles ont des droits dutilisation coutumiers ou traditionnels
7
reconnus ;

Le prix de remplacement est dfini comme tant la valeur marchande des actifs plus les cots de transaction.
En utilisant cette mthode de valorisation, la dprciation des infrastructures et des actifs ne devrait pas tre
prise en compte. La valeur marchande est dfinie comme tant la valeur ncessaire pour permettre aux
personnes et aux Communauts affectes de remplacer les actifs perdus par de nouveaux actifs ayant une
valeur similaire. La mthode dvaluation des cots permettant de dterminer le cot de remplacement devrait
tre documente et incluse dans les plans de rinstallation et/ou de restauration des moyens dexistence
applicables (voir paragraphes 18 et 25).

Le droit de maintien dans les lieux signifie que les personnes ou communauts dplaces sont rinstalles dans
un lieu quelles peuvent occuper en toute lgalit et dont elles ne peuvent tre lgalement expulses.

Sapplique galement aux droits coutumiers ou traditionnels reconnus par le droit du pays ou susceptibles de
ltre en vertu des lois du pays hte. Les ngociations peuvent tre menes par ltat ou par l (dans certains cas
en tant que mandataire de ltat).

7
Dans de telles situations, les personnes concernes ne sont souvent pas titulaires de droits de proprit
reconnus sur les ressources. Celles-ci peuvent comprendre les environnements deau douce et marins. Cette
Norme de performance peut sappliquer lorsque les zones de biodiversit lies au projet ou les zones tampons
juridiquement reconnues sont tablies, mais ne sont pas acquises par le client.

Norme de performance 5
Acquisition de terres et rinstallation involontaire
1er janvier 2012

Certains projets ncessitant lexpulsion de personnes occupant les terres sans


8
avoir de droits dutilisation coutumiers, traditionnels ou reconnus ;
Restriction de laccs aux terres ou de lutilisation dautres ressources, notamment
les ressources naturelles et biens communaux, tels que les ressources marines et
aquatiques, le bois et les produits forestiers ligneux et non ligneux, leau douce, les
9
plantes mdicinales, les zones de chasse, de cueillette, de pturage et de culture .

6. La prsente Norme de performance ne sapplique pas la rinstallation rsultant de


transactions foncires volontaires (cest--dire des transactions sur le march, dans lesquelles le
vendeur nest pas oblig de vendre et lacheteur ne peut pas recourir lexpropriation ou dautres
procdures contraignantes permises par le systme judiciaire du pays hte en cas dchec des
ngociations). Elle ne sapplique pas non plus aux situations o les impacts sont indirects ou non
attribuables aux changements, induits par le projet, dans lutilisation des terres par les groupes ou
10
Communauts affectes .
7. Lorsque les impacts du projet sur les terres, les biens ou l'accs aux biens deviennent
significativement ngatifs, le client respectera les exigences de la prsente Norme de performance,
mme si le projet ne comporte pas dacquisition de terres ou de restriction sur lutilisation des terres.

Exigences
Gnralits
Conception du projet
8. Le client explorera toutes les alternatives de conception possibles pour le projet afin dviter ou
de limiter les dplacements physiques et/ou conomiques, tout en quilibrant les cots et les
avantages environnementaux, sociaux et financiers, en portant une attention particulire aux impacts
sur les pauvres et les groupes vulnrables.

Indemnisation et avantages pour les personnes dplaces


9. Lorsque le dplacement ne peut tre vit, le client offrira aux communauts et personnes
dplaces une indemnisation de la perte dactifs au cot de remplacement intgral, ainsi que
11
dautres aides leur permettant damliorer ou, au moins, de rtablir leurs niveaux de vie ou moyens
dexistence comme prvu dans la prsente Norme de performance. Les normes dindemnisation
seront transparentes et appliques systmatiquement toutes les personnes et Communauts
affectes par le projet. Lorsque les moyens dexistence des personnes dplaces sont tirs de
12
lutilisation des terres , ou lorsque les terres sont collectivement dtenues, le client offrira aux
13
personnes dplaces, si possible , une indemnisation sous la forme de terres. Le client ne prendra

8
Si certaines personnes nont pas de droits sur les terres quelles occupent, cette Norme de performance exige
nanmoins que leurs actifs non lis aux terres leur soient conservs ou remplacs ou quelles en soient
ddommages, quelles soient rinstalles avec la scurit doccupation et quelles soient indemnises pour la
perte de leurs moyens de subsistance.
9

Les actifs en ressources naturelles dont traite cette Norme de performance sont quivalents
lapprovisionnement en services cosystmiques tels que dcrits dans la Norme de performance no 6.

10

Des impacts plus gnraux sur les communauts ou groupes de personnes sont couverts par la Norme de
performance no 1. Par exemple, les perturbations de laccs aux gisements de minraux par les mineurs
artisanaux sont couvertes par la Norme de performance no 1.
11

Tels que dcrits dans les paragraphes 19 et 26.

12

Le terme tir de lutilisation des terres comprend les activits dexistence telles que lagriculture dexistence
et lexploitation des terrains de parcours, ainsi que lexploitation des ressources naturelles.

13

Se rfrer au paragraphe 26 de la prsente Norme de performance pour dautres exigences.

Norme de performance 5
Acquisition de terres et rinstallation involontaire
1er janvier 2012
14

possession des terres et des actifs connexes que lorsque les indemnisations auront t verses et,
le cas chant, que les sites de rinstallation et les indemnits de dplacement auront t fournis
15
aux personnes dplaces en sus des indemnisations . Le client donnera galement aux
communauts et personnes dplaces la possibilit de tirer parti des avantages appropris lis au
plan du dveloppement.

Engagement des communauts


10. Le client interagira avec les Communauts affectes, notamment les communauts htes, par le
biais du processus dengagement des parties prenantes dcrit dans la Norme de performance 1. Le
processus de dcisions relatives au dplacement et la restauration des moyens dexistence devra
inclure, le cas chant, des options et alternatives. Laccs linformation pertinente et la
participation des personnes et des Communauts affectes se poursuivront pendant la planification,
la mise en uvre, le suivi et lvaluation du paiement des indemnits, des activits de restauration
des moyens dexistence et de la rinstallation, de manire parvenir des rsultats conformes aux
16
objectifs de la prsente Norme de performance . Des exigences supplmentaires sappliquent aux
consultations des populations autochtones, conformment la Norme de performance 7.

Mcanisme de rglement des griefs


11. Le client mettra en place un mcanisme de rglement des griefs conforme la Norme de
performance 1 ds que possible dans la phase de dveloppement du projet. Ce mcanisme
permettra au client de recevoir et de traiter en temps opportun les proccupations prcises lies
lindemnisation et la rinstallation souleves par les personnes dplaces ou les membres des
communauts htes, notamment un mcanisme de recours destin la rsolution impartiale des
litiges.

Planification et mise en uvre de la rinstallation et de la restauration des moyens dexistence


12. Lorsque la rinstallation involontaire est invitable, la suite soit dun rglement ngoci soit de
lexpropriation, le client procdera un recensement pour recueillir des donnes socio-conomiques
de rfrence appropries destines identifier les personnes qui seront dplaces par le projet,
17
dterminer les personnes qui auront droit une indemnisation et de laide , ainsi qu dcourager
les personnes, telles que les occupants opportunistes, qui ne sont pas admises bnficier de ces

14

Dans certains cas, il peut ne pas tre possible de verser des indemnits toutes les parties concernes avant
de prendre possession des terres, par exemple lorsque la proprit des terres en question fait lobjet dun
diffrend. De telles circonstances doivent tre identifies et convenues au cas par cas, et les fonds
dindemnisation doivent tre mis disposition, par exemple, par le biais de dpts sur un compte squestre avant
que les dplacements aient lieu.
15

Dans les cas o la rinstallation est gre par le gouvernement et que le client na aucune influence directe sur
le choix du moment pour les paiements des indemnisations. De tels cas doivent tre grs conformment aux
paragraphes 27 29 de la prsente Norme de performance. Les paiements dindemnisation peuvent tre
chelonns lorsque les paiements ponctuels en espces compromettraient manifestement les objectifs sociaux
et/ou de la rinstallation ou lorsque le projet a des impacts continus sur les activits de subsistance.

16

Le processus de consultation doit permettre aux femmes de faire connatre leur point de vue et garantir la prise
en compte de leurs intrts dans tous les aspects de la planification et de lexcution de la rinstallation.
Lvaluation des impacts sur les conditions de vie peut ncessiter une analyse au sein des mnages si ces
impacts ne sont pas les mmes pour les femmes et les hommes. Il faudra examiner les prfrences des hommes
et des femmes, du point de vue des mcanismes dindemnisation, par exemple, une indemnisation en nature
plutt quen espces.

17
Les titres de proprit ou doccupation et les accords dindemnisation devraient tre mis au nom des deux
poux ou du chef du mnage et les autres aides la rinstallation, telles que la formation professionnelle, laccs
au crdit et les possibilits demploi, doivent tre galement accessibles aux femmes et adaptes leurs besoins.
Lorsque le droit national ou les rgimes de proprit foncire ne reconnaissent pas les droits des femmes
dtenir une proprit ou la transiger, des mesures doivent tre envisages pour fournir aux femmes autant de
protection que possible en vue de raliser lgalit entre les hommes et les femmes.

Norme de performance 5
Acquisition de terres et rinstallation involontaire
1er janvier 2012

prestations. En labsence de procdures tablies par ltat hte, le client fixera une date dligibilit.
Les informations relatives la date limite seront bien documentes et diffuses dans toute la zone
du projet.
13. Si les personnes affectes rejettent les offres dindemnisation qui rpondent aux exigences de la
prsente Norme de performance et que, par consquent, des procdures dexpropriation ou dautres
procdures juridiques sont entames, le client saisira les possibilits de collaborer avec lorganisme
gouvernemental responsable et, si cet organisme le permet, il jouera un rle actif dans la
planification, la mise en uvre et le suivi de la rinstallation (voir paragraphes 30 32).
14. Le client tablira des procdures pour suivre et valuer lexcution dun Plan de rinstallation
et/ou dun Plan de restauration des moyens dexistence (voir paragraphes 19 et 25) et prendra, le
cas chant, des mesures correctives. Ltendue des activits de suivi sera proportionnelle aux
risques et impacts des projets. Pour les projets prsentant des risques importants de rinstallation
involontaire, le client aura recours aux services de spcialistes comptents dans les questions de
rinstallation qui lui fourniront des conseils en matire de conformit aux exigences de la prsente
Norme de performance et devront vrifier les informations de suivi tablies par le client. Les
personnes concernes seront consultes au cours du processus de suivi.
15. La mise en uvre dun Plan de rinstallation ou dun Plan de restauration des moyens
dexistence sera considre comme complte lorsque les effets ngatifs de la rinstallation auront
t corrigs dune manire conforme aux objectifs cits dans le Plan pertinent ainsi quaux objectifs
de la prsente Norme de performance. En fonction de la taille et/ou de la complexit du dplacement
physique ou conomique dans le cadre dun projet, le client devra peut-tre faire effectuer un audit
externe du Plan daction de rinstallation ou du Plan de restauration des moyens dexistence pour
dterminer si les exigences ont t remplies. Laudit dachvement devra tre ralis une fois que
toutes les mesures dattnuation auront t, en grande partie, termines et une fois que les
personnes dplaces auront bnfici de laide et des possibilits adquates pour restaurer
durablement leurs moyens dexistence. Laudit dachvement comprendra, au minimum, un examen
de la totalit des mesures dattnuation mises en uvre par le client, la comparaison des rsultats
de la mise en uvre et des objectifs convenus, et la conclusion consistant recommander de mettre
fin ou non au processus de suivi 18.
16. Lorsque la nature ou lampleur exacte des acquisitions de terres ou des restrictions de
lutilisation des terres lies au projet susceptibles dentraner des dplacements physiques et/ou
conomiques sont inconnues en raison de ltat de dveloppement du projet, le client laborera un
Cadre pour la rinstallation et/ou la restauration des moyens dexistence dont les principes gnraux
seront compatibles avec la prsente Norme de performance. Une fois que les composantes
individuelles du projet auront t dfinies et que linformation ncessaire sera rendue disponible, un
tel Cadre donnera lieu un Plan de rinstallation ou un Plan de restauration des moyens dexistence
et des procdures spcifiques, conformment aux paragraphes 19 et 25 ci-dessous.

18

Laudit dachvement du Plan daction de rinstallation et/ou du Plan de rtablissement des moyens dexistence
est effectu par des spcialistes extrieurs des questions de rinstallation une fois que la priode de suivi
convenue est acheve. Laudit dachvement doit comporter une valuation plus approfondie que les activits
courantes de suivi de la rinstallation. De ce fait, laudit doit comprendre au minimum un examen de toutes les
mesures dattnuation concernant le dplacement physique et/ou conomique mises en uvre par le client, la
comparaison des rsultats de la mise en uvre et des objectifs convenus, la conclusion consistant indiquer si
le processus de suivi peut prendre fin et, le cas chant, un Plan daction de redressement numrant les
mesures quil reste prendre pour atteindre les objectifs.

Norme de performance 5
Acquisition de terres et rinstallation involontaire
1er janvier 2012

Dplacement
17. Les personnes dplaces peuvent tre classes en catgories de personnes (i) qui ont des
droits lgaux formels sur les terres ou biens quelles occupent ou utilisent ; (ii) qui nont pas de droits
lgaux formels sur les terres ou les biens, mais ont une revendication sur les terres qui est reconnue
19
par le droit national ou susceptible de ltre ; ou (iii) qui nont aucun droit lgal ou revendication
susceptibles dtre reconnus sur les terres ou biens quelles occupent ou utilisent. Le recensement
dterminera le statut des personnes dplaces.
18. Les acquisitions de terres et/ou restrictions dutilisation des terres lies au projet peuvent
entraner le dplacement physique ou conomique de personnes. Par consquent, les exigences de
la prsente Norme de performance relatives au dplacement physique et au dplacement
20
conomique peuvent sappliquer de manire simultane .

Dplacement physique
19. Dans le cas de dplacement physique, le client mettra en place un Plan daction de rinstallation
qui couvrira au minimum les exigences applicables de la prsente Norme de performance, quel que
soit le nombre de personnes affectes. Ce plan comprendra des indemnisations aux cots de
remplacement pour les terres et autres pertes dactifs. Le Plan sera conu de manire attnuer les
impacts ngatifs du dplacement, mettre en vidence les possibilits de dveloppement, laborer un
budget et un chancier de rinstallation et dfinir les droits de toutes les catgories de personnes
affectes (y compris les communauts htes). Une attention particulire sera porte aux besoins des
pauvres et des groupes vulnrables. Le client documentera toutes les transactions dacquisition des
droits sur les terres, ainsi que les mesures dindemnisation et les activits de rinstallation.
20. Si des populations qui vivent dans la zone du projet doivent se dplacer vers un autre lieu, le
client : (i) offrira aux personnes dplaces un choix entre diffrentes options de rinstallation
faisables, comprenant un logement de remplacement adquat ou une indemnit montaire, le cas
chant ; et (ii) fournira une aide en matire de rinstallation approprie aux besoins de chaque
groupe de personnes dplaces. Les nouveaux sites construits pour les personnes dplaces
offriront des conditions de vie amliores. Les prfrences des personnes dplaces en matire de
rinstallation dans des communauts et groupes dj existants seront prises en considration. Les
institutions sociales et culturelles des personnes dplaces et des communauts htes seront
respectes.
21. Dans le cas de dplacement physique de populations en vertu du paragraphe 17 (i) ou (ii), le
client leur offrira le choix entre un logement de remplacement dune valeur gale ou suprieure,
scurit doccupation dans les lieux, des caractristiques et des avantages en matire
demplacement ou une indemnisation en espces, le cas chant. Lindemnisation en nature sera
envisage au lieu de lindemnisation en espces. Les niveaux dindemnisation en espces seront
suffisants pour remplacer les terres et autres biens perdus au cot de remplacement intgral sur les
marchs locaux 21.

19

Ces revendications peuvent rsulter dune possession adversative ou du droit coutumier ou traditionnel.

20

Lorsquun projet entrane un dplacement physique et conomique, les exigences des paragraphes 25 et 26
(Dplacement conomique) doivent tre incorpores dans le Plan daction ou Cadre de rinstallation (cest--dire
quil nest pas ncessaire davoir un Plan daction de rinstallation et un Plan de restauration des moyens
dexistence distincts).
21

Le rglement dune indemnisation en espces pour la perte de biens peut convenir dans les cas o (i) les
moyens dexistence ne dpendent pas des terres ; (ii) les moyens dexistence dpendent des terres, mais les
terres prises pour le projet constituent une faible partie de lactif affect et les terres restantes sont

Norme de performance 5
Acquisition de terres et rinstallation involontaire
1er janvier 2012

22. Dans le cas des personnes physiquement dplaces conformment au paragraphe 17 (iii), le
client leur offrira le choix, parmi plusieurs options, dun logement adquat avec scurit doccupation
dans les lieux afin quelles puissent se rinstaller lgalement sans courir le risque de se faire
expulser. Si ces personnes dplaces dtiennent et occupent des structures, le client les
indemnisera pour la perte dactifs autres que les terres, tels que les habitations et les autres
amliorations apportes aux terres, au prix de remplacement intgral, condition quelles aient
occup la zone du projet avant la date limite de dfinition de leur admissibilit. Aprs consultation de
ces personnes dplaces, le client fournira une aide la rinstallation suffisante pour leur permettre
22
de rtablir leur niveau de vie sur un site de remplacement adquat .
23. Le client nest pas tenu dindemniser ni daider les personnes qui empitent sur la zone du projet
aprs la date limite dligibilit, condition que la date limite ait clairement t tablie et rendue
publique.
23

24. Les expulsions forces ne devront pas tre effectues, sauf si elles le sont conformment la
loi et aux exigences de la prsente Norme de performance.

Dplacement conomique
25. Dans le cas de projets ncessitant uniquement le dplacement conomique, le client mettra au
pont un Plan de restauration des moyens dexistence visant assurer que les personnes et/ou
Communauts affectes reoivent une indemnisation ainsi que dautres aides qui rpondent aux
objectifs de la prsente Norme de performance. Le Plan de restauration des moyens dexistence
fixera les droits des personnes et/ou Communauts affectes et veillera ce que leur indemnisation
soit verse de manire transparente, cohrente et quitable. Lattnuation dun dplacement
conomique sera considre comme acheve une fois que les personnes ou Communauts
affectes auront reu une indemnisation et dautres aides conformment aux exigences du Plan de
restauration des moyens dexistence et de la prsente Norme de performance, et quil sera
considr quelles auront pu bnficier de possibilits adquates pour rtablir leurs moyens
dexistence.
26. Si lacquisition de terres ou la restriction de lutilisation des terres lies au projet entranent le
dplacement conomique dfini comme une perte de biens et/ou de moyens dexistence, que les
personnes affectes soient ou non dplaces physiquement, le client respectera les exigences des
paragraphes 27 29 ci-aprs, le cas chant.
27. Les personnes conomiquement dplaces qui subissent la perte de biens ou de laccs des
biens seront indemnises pour cette perte au cot de remplacement intgral.

Dans les cas o lacquisition de terres ou les restrictions sur lutilisation de terres
touchent des structures commerciales, le propritaire de lentreprise concerne est
indemnis pour le cot de restauration de ses activits commerciales dans un

conomiquement viables ; ou (iii) il existe des marchs actifs pour les terres, les logements et la main-duvre,
les personnes dplaces utilisent ces marchs et loffre de terres et de logements est suffisante.
22

La rinstallation doccupants informels dans les zones urbaines implique souvent des compromis. Par exemple,
les familles rinstalles peuvent y obtenir la scurit doccupation dans les lieux, mais perdre des avantages lis
lemplacement. Les dplacements qui peuvent avoir des retombes ngatives sur les moyens dexistence
doivent tre traits conformment aux principes de la prsente Norme de performance (voir notamment le
paragraphe 25).

23

Lvacuation permanente or temporaire contre la volont des personnes, des familles et/ou des communauts
des maisons et/ou des terres quils occupent sans la fourniture ou laccs des formes appropries de protections
juridiques et autres.

Norme de performance 5
Acquisition de terres et rinstallation involontaire
1er janvier 2012

autre lieu, la perte nette de revenus pendant la priode de transition et les cots du
transfert et de la rinstallation de son usine, de ses machines ou de ses autres
quipements.
Dans les cas des personnes disposant de droits lgaux ou de revendications sur
les terres qui sont reconnus ou susceptibles de ltre par le droit du pays (voir
paragraphe 17 (i) et (ii), fournir des biens de remplacement (par exemple, des sites
agricoles ou commerciaux) dune valeur identique ou suprieure, le cas chant,
une indemnisation en espces au cot de remplacement intgral.
Dans les cas des personnes dplaces conomiquement sans revendications
recevables en droit sur les terres (voir paragraphe 17 (iii)) les indemniser pour les
actifs perdus autres que les terres (notamment les cultures, les infrastructures
dirrigation et dautres amliorations apportes aux terres), au cot de
remplacement intgral. Le client ne sera pas tenu dindemniser ni daider les
occupants opportunistes qui empitent sur la zone du projet aprs la date limite
dadmissibilit.

28. En sus de lindemnisation pour perte de biens, le cas chant, comme lexige le paragraphe 27,
les personnes dplaces conomiquement dont les modes dexistence ou les niveaux de revenus
subissent un impact ngatif devront galement bnficier des possibilits damlioration ou, au
moins, de rtablissement de leur capacit gagner un revenu, de leurs niveaux de production et de
leurs niveaux de vie :

Fournir de manire prioritaire aux personnes dont les moyens dexistence sont
tirs de lutilisation des terres une indemnisation sous la forme de terres de
remplacement offrant la fois des potentialits de production, des avantages lis
lemplacement et dautres facteurs au moins quivalents aux facteurs quelles
perdent.
Pour les personnes dont les moyens dexistence dpendent des ressources
naturelles et lorsque des restrictions daccs lies au projet voques au
paragraphe 5 sappliquent, mettre en uvre des mesures pour permettre soit un
accs continu aux ressources concernes, soit un accs des ressources
alternatives ayant un potentiel de production de revenus et une accessibilit
quivalentes. Lorsque cela est appropri, les indemnisations et les avantages lis
aux ressources naturelles fournis pourront tre de nature collective plutt que
directement destins des personnes ou des mnages.
Si les circonstances empchent le client doffrir des terres de remplacement ou des
ressources similaires, tel que dcrit prcdemment, il fournira dautres alternatives
de revenu.

29. Un soutien temporaire sera fourni, selon les besoins, toutes les personnes dplaces
conomiquement, sur la foi dune estimation raisonnable du temps ncessaire au rtablissement de
leur capacit gagner un revenu, de leurs niveaux de production et de leurs niveaux de vie.

Responsabilits du secteur priv dans le cadre de rinstallations prises en charge


par le gouvernement
30. Lorsque lacquisition des terres et la rinstallation sont de la responsabilit du gouvernement, le
client collaborera avec lorganisme gouvernemental responsable, dans la limite permise par cet
organisme, pour obtenir des rsultats conformes aux objectifs de la prsente Norme de performance.

Norme de performance 5
Acquisition de terres et rinstallation involontaire
1er janvier 2012

De plus, lorsque la capacit du gouvernement est limite, le client jouera un rle actif au cours de la
planification, de la mise en uvre et du suivi de la rinstallation, tel que dcrit ci-aprs.
31. Dans le cas dacquisition de droits fonciers ou daccs la terre au moyen de mesures
obligatoires ou de rglements ngocis entranant un dplacement physique, le client devra identifier
24
et dcrire les mesures de rinstallation prvues par le gouvernement. Si ces mesures ne rpondent
pas aux exigences pertinentes de la prsente Norme de performance, le client prparera un Plan de
rinstallation supplmentaire qui, conjointement avec les documents prpars par lorganisme
gouvernemental responsable, prendra en compte les exigences pertinentes de la prsente Norme de
performance (les exigences gnrales et les exigences relatives aux dplacements physiques et
conomiques ci-dessus). Le client devra au minimum inclure dans son Plan de rinstallation
supplmentaire : (i) lidentification des personnes affectes et des impacts; (ii) la description des
activits rglementes et notamment des droits des personnes dplaces prvus par la lgislation et
la rglementation nationales applicables ; (iii) les mesures supplmentaires prvues pour se
conformer aux exigences dcrites aux paragraphes 19 29 de la prsente Norme de performance
et qui sont permises par lorganisme gouvernemental responsable ainsi quun calendrier de mise en
uvre ; et iv) les responsabilits du client en matire de financement et dexcution de son Plan de
rinstallation complmentaire.
32. Dans le cas des projets ncessitant un dplacement conomique uniquement, le client
identifiera et dcrira les mesures que lorganisme gouvernemental prvoit dutiliser pour indemniser
les personnes et les Communauts affectes. Si ces mesures ne rpondent pas aux exigences
pertinentes de la prsente Norme de performance, le client laborera un Plan daction
environnemental et social pour complter laction du gouvernement. Ce Plan peut prvoir une
indemnisation complmentaire pour la perte de biens et des efforts supplmentaires pour restaurer
les moyens dexistence perdus, le cas chant.

24

Lorsquils existent, les documents mis par le gouvernement peuvent tre utiliss pour identifier de telles
mesures.

Norme de performance 6
Conservation de la biodiversit et gestion durable
des ressources naturelles vivantes
1er janvier 2012

Introduction
1. La Norme de performance 6 reconnat que la protection et la conservation de la biodiversit, le
maintien des services cosystmiques et la gestion durable des ressources naturelles vivantes
revtent une importance capitale pour le dveloppement durable. Les exigences prsentes dans
cette Norme de performance sont fondes sur la Convention sur la diversit biologique qui dfinit la
biodiversit comme tant la variabilit des organismes vivants de toutes sortes dcosystmes
notamment terrestres, marins et aquatiques ainsi que des complexes cologiques dont ils font
partie ; cela inclut la diversit au sein des espces, entre espces et des cosystmes.
2. Les services cosystmiques sont les avantages que les personnes, ainsi que les entreprises,
tirent des cosystmes. Les services cosystmiques sont regroups selon quatre types : (i) les
services dapprovisionnement, qui sont les produits procurs aux personnes par les cosystmes ;
(ii) les services de rgulation, qui sont les avantages dont bnficient les personnes grce la
rgulation attribuable aux processus cosystmiques ; (iii) les services culturels, qui sont les bienfaits
non matriels que tirent les personnes des cosystmes ; et (iv) les services de soutien, qui sont les
1
processus naturels qui maintiennent les autres services .
3. Les services cosystmiques apprcis des humains sont souvent rendus possibles grce la
biodiversit et, de ce fait, les impacts sur la biodiversit peuvent souvent nuire la prestation de ces
services. La prsente Norme de performance traite de la manire dont les clients peuvent
durablement grer et attnuer les impacts sur la biodiversit et sur les services cosystmiques tout
au long du cycle de vie d'un projet.

Objectifs

Protger et conserver la biodiversit.


Maintenir les bienfaits dcoulant des services cosystmiques.
Promouvoir la gestion durable des ressources naturelles vivantes par ladoption de
pratiques qui intgrent les besoins de conservation et les priorits en matire de
dveloppement.

Champ dapplication
4. Lapplicabilit de la prsente Norme de performance est dfinie au cours du processus
dvaluation des risques et impacts environnementaux et sociaux. La mise en uvre des mesures
ncessaires pour se conformer aux exigences de la prsente Norme de performance est gre par
le Systme de gestion environnementale et sociale (SGES) du client, dont les exigences sont
dcrites dans la Norme de performance 1.
5. Conformment au processus didentification des risques et des impacts, les exigences de la
prsente Norme de performance sappliquent aux projets (i) situs dans des habitats modifis,
naturels ou critiques ; (ii) qui ont un impact potentiel sur les services cosystmiques ou qui
1

Des exemples de types de services sont les suivants : (i) les services dapprovisionnement peuvent inclure la
nourriture, leau douce, le bois, les fibres, les plantes mdicinales ; (ii) les services de rgulation peuvent
comprendre la purification de leau de surface, le stockage et la squestration du carbone, la rgulation du climat,
la protection contre les catastrophes naturelles ; (iii) les services culturels peuvent comprendre les zones
naturelles qui sont des sites sacrs et les zones qui sont d'une grande importance pour le divertissement et le
plaisir esthtique ; et (iv) les services de soutien peuvent comprendre la formation du sol, le cycle des nutriments
et la production primaire.

Norme de performance 6
Conservation de la biodiversit et gestion durable
des ressources naturelles vivantes
1er janvier 2012

dpendent de ces services et dont le client a le contrle direct de la gestion ou exerce une grande
influence ; ou (iii) qui prvoient la production de ressources naturelles vivantes (par exemple,
lagriculture, llevage, la foresterie).

Exigences
Gnralits
6. Le processus didentification des risques et impacts environnementaux et sociaux tel quil est
indiqu dans la Norme de performance 1 devrait tenir compte des impacts directs et indirects du
projet sur la biodiversit et les services cosystmiques et mettre en vidence tout impact rsiduel
important. Ce processus doit tenir compte des menaces pertinentes la biodiversit et aux services
cosystmiques, en prtant une attention particulire la perte, la dgradation et la fragmentation
dhabitats, aux espces exotiques envahissantes, la surexploitation, aux changements
hydrologiques, la charge en nutriments et la pollution. Ce processus prendra galement en
compte les diffrentes valeurs de biodiversit et aux services cosystmiques par les Communauts
affectes, le cas chant, par dautres parties prenantes. Lorsque les paragraphes 13 19
sappliquent, le client doit examiner les impacts lis au projet sur lensemble du paysage terrestre ou
marin potentiellement affect.
7. Le client devra chercher en priorit viter les impacts sur la biodiversit et les services
cosystmiques. Lorsquil nest pas possible dviter les impacts, il doit mettre en place des mesures
pour limiter les impacts et rtablir la biodiversit et les services cosystmiques. tant donn quil est
difficile de prdire les impacts long terme dun projet sur la biodiversit et les systmes
cosystmiques, le client devrait adopter des mthodes de gestion adaptative, consistant adapter
la mise en uvre des mesures dattnuation et de gestion aux conditions changeantes et en tenant
compte des rsultats du suivi durant tout le cycle du projet.
8. Lorsque les paragraphes 13 15 sappliquent, le client aura recours des experts comptents
pour laider mener bien le processus d'identification des risques et impacts environnementaux et
sociaux. Lorsque les paragraphes 16 19 sappliquent, le client aura recours des experts
comptents extrieurs ayant une exprience rgionale approprie pour laider laborer une
stratgie d'attnuation des risques et impacts conforme la prsente Norme de performance et pour
vrifier lapplication des mesures prvues cet effet.

Protection et conservation de la biodiversit


9. Les habitats sont dfinis comme des units gographiques terrestres, deau douce ou marines,
ou encore des corridors ariens qui abritent une diversit dorganismes vivants, et leurs interactions
avec lenvironnement non vivant. Aux fins de la mise en uvre de la prsente Norme de
performance, les habitats sont classs en habitats modifis, naturels et critiques. Les habitats
critiques sont un sous-ensemble des habitats naturels et des habitats modifis ou naturels.
10. La hirarchie des mesures dattnuation aux fins de protection et de conservation de la
biodiversit comprend les mcanismes de compensation de perte de biodiversit. Les mcanismes
de compensation ne doivent tre envisags quaprs lapplication des mesures visant viter et
2
limiter les impacts ainsi qu rtablir la biodiversit . Un mcanisme de compensation de perte de

Les mcanismes de compensation de perte de biodiversit sont des rsultats mesurables en matire de
conservation dcoulant des mesures visant compenser les impacts ngatifs rsiduels et importants sur la

Norme de performance 6
Conservation de la biodiversit et gestion durable
des ressources naturelles vivantes
1er janvier 2012

biodiversit devrait tre conu et mis en uvre pour atteindre les rsultats mesurables de
3
conservation dont il est raisonnable de croire quils nentraneront aucune perte nette de la
biodiversit et de prfrence un gain net de la biodiversit ; un gain net est requis dans le cas des
habitats critiques. La conception du mcanisme de compensation de perte de biodiversit doit
4
adhrer au principe une espce pour une autre ou mieux et le mcanisme doit tre mis en
uvre conformment aux meilleures informations et pratiques courantes disponibles. Lorsquun
client envisage llaboration dun mcanisme de compensation dans le cadre de sa stratgie
dattnuation, il doit faire intervenir des experts ayant des connaissances dans la conception et la
mise en uvre de tels mcanismes.

Habitat modifi
11. Les habitats modifis sont des aires qui peuvent abriter une large proportion despces animales
et/ou vgtales exotiques et/ou dont lactivit humaine a considrablement modifi les fonctions
5
cologiques primaires et la composition des espces . Les habitats modifis peuvent comprendre les
aires amnages pour lagriculture, les plantations forestires, les zones ctires rcupres la
6
mer et les aires rcupres aux marcages.
12. La prsente Norme de performance sapplique aux zones dhabitats modifis comprenant une
grande richesse biologique, tel quidentifi lors du processus didentification des risques et impacts
requis par la Norme de performance 1. Le client devra limiter les impacts sur une telle biodiversit et
mettre en uvre des mesures dattnuation appropries.

Habitat naturel
13. Les habitats naturels sont composs dassemblages viables despces vgtales et/ou animales
qui sont en grande partie indignes et/ou dont les fonctions cologiques primaires et les
compositions despces nont pas fondamentalement t modifies par lactivit humaine.
7

14. Le client ne convertira ou ne dgradera pas de manire significative les habitats naturels,
moins que ce qui suit puisse tre dmontr :

biodiversit qui rsultent de lexcution du projet et persistent aprs la mise en uvre de mesures appropries
pour viter et limiter les impacts et rtablir la biodiversit.
3

Les rsultats mesurables en matire de conservation de la biodiversit doivent se dmontrer sur le terrain et
une chelle gographique approprie (par exemple, au niveau local, lchelle du paysage, au niveau national
ou rgional).

Le principe une espce pour une autre ou mieux indique que les compensations de la biodiversit doivent
tre conues pour prserver les mmes valeurs de biodiversit qui sont affectes par le projet (une
compensation en nature ). Toutefois, dans certaines situations, les aires de biodiversit affectes par le projet
peuvent ne pas revtir une importance prioritaire au plan national ou local, et il peut y avoir dautres aires de
biodiversit dune richesse similaire qui revtent une plus grande importance prioritaire pour la conservation et
lutilisation durable et qui sont sous une menace imminente ou ont besoin dtre protges ou gres de manire
efficace. Dans de telles situations, il peut tre appropri denvisager une compensation hors nature consistant
changer contre une valeur suprieure. La compensation dans ce cas ciblera une zone biodiversit revtant
une importance prioritaire suprieure celle qui est touche par le projet et satisfait, pour les habitats critiques
aux exigences du paragraphe 17 de la prsente Norme de performance.
5

Cela exclut les habitats qui ont t convertis en prparation du projet.

La rcupration des terres est le processus permettant de crer de nouvelles terres dans les zones aquatiques
et marines des fins de production.
7

On entend par conversion ou dgradation significative (i) llimination ou la forte diminution de lintgrit dun
habitat cause par un changement majeur et/ou long terme de lutilisation des terres ou de leau ; ou (ii) la
modification dun habitat qui rduit de manire significative sa capacit maintenir une population viable de ses
espces indignes.

Norme de performance 6
Conservation de la biodiversit et gestion durable
des ressources naturelles vivantes
1er janvier 2012

Il nexiste aucune autre alternative viable dans la rgion pour le dveloppement du


projet dans des zones dhabitats modifis ;
La consultation avec les parties prenantes, notamment les Communauts
affectes, a tenu compte de leurs opinions en ce qui concerne ltendue de la
8
conversion et de la dgradation ; et
toute conversion ou dgradation est attnue conformment la hirarchie des
mesures dattnuation.

15. Dans les zones dhabitats naturels, les mesures dattnuation viseront assurer une perte nette
9
nulle de biodiversit lorsque cela est faisable, et pourront comporter des actions appropries
consistant :

viter les impacts sur la biodiversit grce lidentification et la protection de


10
zones mises en rserve ;
Mettre en uvre des mesures visant limiter la fragmentation des habitats,
comme la cration de corridors biologiques ;
Rtablir les habitats durant les oprations et/ou aprs les oprations ; et
Mettre en uvre les mesures de compensation de perte de biodiversit.

Habitat critique
16. Les habitats critiques sont des aires ayant une valeur leve en biodiversit, notamment (i) les
habitats dune importance cruciale pour les espces en danger critique dextinction et/ou en danger
11
dextinction ; (ii) les aires dune grande importance pour les espces endmiques et/ou distribution
limite ; (iii) les aires dune grande importance abritant des concentrations internationales
importantes despces migratoires et/ou despces uniques ; (iv) les cosystmes gravement
menacs et/ou uniques ; et (v) les aires qui sont associes des processus volutifs cls.
17. Dans les aires dhabitats critiques, le client ne mettra pas en uvre dactivits de projet moins
quil ne puisse dmontrer tout ce qui suit :

Cette consultation est mene dans le cadre du processus de participation et dengagement des parties
prenantes, tel que dcrit dans la Norme de performance 1.

9
Une perte nette nulle se dfinit comme le point auquel les impacts sur la biodiversit lis au projet sont
contrebalancs par des mesures prises pour viter et limiter les impacts du projet pour entreprendre la
restauration du site et pour compenser les impacts rsiduels importants, le cas chant, une chelle
gographique approprie (par exemple, locale, au niveau du paysage, national, rgional).
10
Les zones mises en rserve sur le site du projet ou dans des zones sur lesquelles le client exerce un contrle
sont exclues du dveloppement et sont cibles pour la mise en uvre de mesures de bonification de la
conservation. Les zones mises en rserve sont susceptibles dabriter de trs grandes richesses biologiques et/ou
de fournir des services cosystmiques de grande importance lchelle locale, nationale et/ou rgionale. Les
zones mises en rserve doivent tre dfinies par des approches ou des mthodologies reconnues au plan
international (par exemple, haute valeur de conservation, la planification systmatique de la conservation).
11

Tel qu'indiqu sur la liste rouge des espces menaces dextinction de l'Union internationale pour la
conservation de la nature (UICN). La dtermination dun habitat critique sur la base d'autres listes seffectue
comme suit : (i) si les espces sont inscrites l'chelle nationale ou rgionale comme en danger critique
dextinction ou en en danger dextinction, dans les pays qui ont adhr aux directives de lUICN, la dtermination
des habitats critiques seffectue sur la base de chaque projet, en consultation avec des experts comptents ; et
(ii) dans les cas o les catgories despces figurant sur les listes nationales ou rgionales ne correspondent pas
aux directives de l'UICN (par exemple, dans certains pays, dune manire gnrale, la liste classe simplement les
espces en catgorie protge ou soumise des restrictions ), une valuation est mene pour dterminer
les raisons et le but de cette liste. Dans ce cas, la dtermination dun habitat critique est base sur une telle
valuation.

Norme de performance 6
Conservation de la biodiversit et gestion durable
des ressources naturelles vivantes
1er janvier 2012

Il nexiste dans la rgion aucune autre option viable pour lexcution du projet dans
des habitats modifis ou naturels qui ne sont pas critiques ;
Le projet nentranera aucun impact ngatif mesurable sur la valeur de biodiversit
pour laquelle lhabitat critique a t dsign ni sur les processus cologiques
12
soutenant la valeur de cette biodiversit ;
Le projet nentranera pas de rduction nette de la population internationale et/ou
13
nationale/rgionale despces en danger critique dextinction et/ou en danger
14
dextinction, pendant une priode raisonnable de temps ; et
Un programme de suivi de la biodiversit long terme solide et bien conu est
intgr dans le programme de gestion du client.

18. Dans les cas o un client est capable de respecter les exigences dfinies au paragraphe 17, la
stratgie dattnuation doit tre dcrite dans un Plan d'action sur la biodiversit. Ce Plan doit viser
15
raliser les gains nets de ces richesses biologiques pour lesquelles lhabitat critique a t dsign.
19. Chaque fois que des compensations de perte de biodiversit sont proposes dans le cadre
dune stratgie dattnuation, le client devra dmontrer, au moyen dune valuation, que les impacts
rsiduels significatifs du projet sur la biodiversit peuvent tre convenablement attnus pour
respecter les exigences du paragraphe 17.

Aires protges par la loi et aires reconnues par la communaut internationale


16

20. Dans les circonstances o un projet envisag est situ dans une aire protge par la loi ou
17
reconnue par la communaut internationale , le client satisfait aux exigences des paragraphes 13
19 de la prsente Norme de performance, le cas chant. En outre, le client devra :

Dmontrer que le dveloppement propos dans de telles aires est permis par la
loi ;

12
Les richesses biologiques et leurs processus dappui sont dtermins sur une chelle cologiquement
pertinente.
13

Une rduction nette est une perte individuelle ou cumulative d'individus qui a un impact sur la capacit de
l'espce perdurer l'chelle internationale et/ou nationale/rgionale sur plusieurs gnrations ou sur une
longue priode de temps. L'chelle (cest--dire internationale et/ou nationale/rgionale) de la rduction
potentielle nette est dtermine en fonction de linclusion de lespce sur la Liste rouge (internationale) des
espces menaces de lUICN et/ou sur les listes nationales/rgionales. Pour les espces inscrites sur la Liste
rouge (internationale) de lIUCN et sur les listes nationales/rgionales, la rduction nette sera base sur la
population nationale/rgionale.
14

La priode de temps pendant laquelle le client devra dmontrer qu'il n'y a pas eu de rduction nette
despces critiquement en danger et en danger est dtermine au cas par cas en consultation avec des experts
comptents.

15
Les gains nets sont des rsultats supplmentaires en matire de conservation qui peuvent tre raliss pour
les richesses biologiques pour lesquelles lhabitat critique a t dsign. Les gains nets peuvent tre raliss par
la mise en place dun mcanisme de compensation de perte de biodiversit et/ou, dans les cas o le client
pourrait satisfaire aux exigences du paragraphe 17 de la prsente Norme de performance sans un tel
mcanisme, le client doit raliser des gains nets au moyen de programmes pouvant tre mis en uvre in situ (sur
le terrain) pour amliorer lhabitat et protger et prserver la biodiversit.
16
La prsente Norme de performance reconnat les aires protges par la loi qui rpondent la dfinition de
l'UICN : Un espace gographique clairement dfini, reconnu, consacr et gr, par tout moyen efficace,
juridique ou autre, pour permettre la conservation long terme de la nature ainsi que des services
cosystmiques et les valeurs culturelles qui lui sont associs. Aux fins de la prsente Norme de performance,
cela comprend les zones proposes par les gouvernements pour une telle dsignation.
17

Exclusivement dfinie comme les Sites classs au Patrimoine mondial de lUNESCO, les rserves de
biosphre de lUNESCO, les aires cls de biodiversit et les zones humides dsignes dans le cadre de la
Convention relative aux zones humides dimportance internationale (la Convention Ramsar).

Norme de performance 6
Conservation de la biodiversit et gestion durable
des ressources naturelles vivantes
1er janvier 2012

Agir conformment aux plans de gestion reconnus par les pouvoirs publics pour de
telles aires ;
Consulter les promoteurs et responsables de laire protge, les Communauts
affectes, les Peuples autochtones et dautres parties prenantes du projet
envisag, le cas chant ; et
Mettre en uvre des programmes supplmentaires, au besoin, pour promouvoir et
18
renforcer les objectifs de conservation et la gestion efficace de la zone protge .

Espces exotiques envahissantes


21. Lintroduction intentionnelle ou accidentelle despces exotiques de flore et de faune dans des
aires o on ne les trouve pas normalement peut reprsenter une grave menace pour la biodiversit,
car certaines espces exotiques peuvent devenir envahissantes et se rpandre rapidement en
touffant les espces indignes.
22. Le client nintroduira pas intentionnellement de nouvelles espces exotiques (quon ne trouve
pas actuellement dans le pays ou la rgion du projet) moins de respecter le cadre rglementaire
existant concernant une telle introduction. Nonobstant ce qui prcde, le client nintroduira pas
dlibrment toute espce allogne prsentant un risque lev de comportement invasif mme si
une telle introduction est permise dans le cadre rglementaire en vigueur. Toute introduction
despces exotiques sera soumise une valuation des risques (dans le cadre du processus
didentification des risques et impacts environnementaux et sociaux du client) pour dterminer le
potentiel de comportement invasif. Le client adoptera des mesures pour viter les risques
dintroduction accidentelle ou non dlibre, notamment le transport des supports et vecteurs
(notamment le sol, les eaux de ballast et les lments vgtaux) qui pourraient abriter des espces
exotiques.
23. Lorsque des espces exotiques existent dj dans le pays ou la rgion du projet envisag, le
client exercera une diligence raisonnable pour ne pas les propager dans dautres aires qui nont pas
encore t atteintes. Si cela est faisable, le client radiquera de telles espces des habitats naturels
sur lesquels il exercera un contrle.

Gestion des services cosystmiques


24. Lorsquun projet est susceptible davoir un impact ngatif sur les services cosystmiques, tel
que dtermin par le processus didentification des risques et impacts, le client effectuera un examen
systmatique pour identifier les services cosystmiques prioritaires. Les services cosystmiques
prioritaires sont classs en deux catgories : (i) les services sur lesquels les activits du projet sont
le plus susceptibles davoir un impact et, par consquent, de se traduire par des impacts ngatifs sur
les Communauts affectes ; et/ou (ii) les services dont le projet dpend directement pour ses
activits (par exemple, leau). Lorsque les Communauts affectes sont susceptibles de subir les
impacts du projet, elles devraient participer l'identification des services cosystmiques prioritaires,
conformment au processus dengagement des parties prenantes dfini dans la Norme de
performance 1.
25. Pour ce qui est des impacts sur les services cosystmiques prioritaires qui sont importants
pour les Communauts affectes et lorsque le client exerce un contrle direct sur la gestion ou une
influence significative sur ceux-ci, les impacts ngatifs devraient tre vits. Si de tels impacts ne

18

La mise en uvre de programmes supplmentaires peut ne pas tre ncessaire pour des projets qui ne crent
pas de nouvelle empreinte.

Norme de performance 6
Conservation de la biodiversit et gestion durable
des ressources naturelles vivantes
1er janvier 2012

sont pas vitables, le client les minimisera et mettra en uvre des mesures dattnuation qui visent
maintenir la valeur et la fonctionnalit de ces services prioritaires. Pour ce qui est des impacts sur les
services cosystmiques prioritaires dont dpend le projet, le client devra minimiser ces impacts sur
les services cosystmiques et mettre en uvre des mesures qui renforcent lefficacit
environnementale de ses activits, tel que cela est dcrit dans la Norme de performance 3. Des
exigences supplmentaires en matire de services cosystmiques sont incluses dans les Normes
19
de performance 4, 5, 7 et 8 .

Gestion durable des ressources naturelles vivantes


26. Les clients qui prennent part la production primaire de ressources naturelles vivantes,
notamment la foresterie naturelle et de plantation, lagriculture, llevage, laquaculture et la pche,
seront assujettis aux exigences des paragraphes 26 30, en plus du reste de la prsente Norme de
performance. Si possible, le client implantera les projets dagro-industrie et de foresterie sur des
terres non forestires ou des terres dj converties. Les clients qui prennent part de telles
industries greront les ressources naturelles vivantes de manire durable, en appliquant les
meilleures pratiques de bonne gestion propres leur industrie et en ayant recours aux meilleures
technologies disponibles. Lorsque de telles pratiques de production font lobjet de normes reconnues
au plan international, rgional ou national, le client fera vrifier son application de telles pratiques de
gestion durable, conformment une ou plusieurs normes pertinentes et crdibles dmontres par
une vrification ou une certification indpendante.
27. Les normes internationales, rgionales ou nationales appropries pour la gestion durable des
ressources naturelles vivantes sont celles qui (i) sont objectives et ralisables ; (ii) sont fondes sur
un processus de consultation multipartite ; (iii) encouragent une application progressive et des
amliorations continues ; et (iv) sont vrifies par des organismes indpendants et certifis pour
20
juger de telles normes .
28. Lorsquune ou plusieurs normes appropries existent, mais que le client na pas encore obtenu
la vrification ou la certification indpendante de telles normes, le client devra effectuer une
prvaluation de conformit la norme applicable et prendre des mesures correctives pour obtenir
une telle vrification ou certification dans un dlai appropri.
29. En labsence de norme internationale, rgionale ou nationale approprie et applicable pour la
ressource naturelle vivante spcifique dans le pays concern, le client devra :

Sengager appliquer des principes oprationnels et les bonnes pratiques de


lindustrie internationale et utiliser les meilleures technologies disponibles ; et

Participer et soutenir activement le dveloppement dune norme nationale, le cas


chant, notamment des tudes qui contribuent la dfinition et la
dmonstration des pratiques durables.

19
Des rfrences aux services cosystmiques figurent au paragraphe 8 de la Norme de performance 4 ; aux
paragraphes 5 et 25 29 de la Norme de performance 5 ; aux paragraphes 13 17 et 20 de la Norme de
performance 7 ; et au paragraphe 11 de la Norme de performance 8.
20

Un systme de certification crdible est un systme indpendant, peu coteux, bas sur des normes de
performance objectives et mesurables et mis au point la suite de consultations avec les parties prenantes
concernes, telles que les populations et communauts locales, les populations autochtones ainsi que les
organisations de la socit civile reprsentant les consommateurs, les producteurs et les intrts de la
conservation. Un tel systme comprend des procdures de prise de dcision justes, transparentes et
indpendantes pour viter tout conflit dintrts.

Norme de performance 6
Conservation de la biodiversit et gestion durable
des ressources naturelles vivantes
1er janvier 2012

Chane dapprovisionnement
30. Lorsquun client achte des produits primaires (en particulier, mais pas exclusivement, des
denres alimentaires et des fibres) dont on sait quils sont produits dans des rgions o il existe un
risque important de conversion dhabitats naturels et/ou critiques, des systmes et des pratiques de
vrification devront tre adopts au titre du SGES du client pour valuer ses fournisseurs
21
primaires . Les systmes et pratiques de vrification devront
(i) dterminer lorigine de
lapprovisionnement et le type dhabitat de cette zone ; (ii) prvoir un examen continu des chanes
dapprovisionnement primaires du client ; (iii) limiter lacquisition aux fournisseurs pouvant tablir
quils ne contribuent pas une conversion importante dhabitats naturels et/ou critiques (ceci peut
tre tabli par la fourniture de produits certifis ou les progrs accomplis dans le processus de
vrification ou de certification de certains produits et/ou emplacements dans le cadre dun
mcanisme crdible) ; et (iv) si possible, exiger des mesures pour rorienter la chane
dapprovisionnement primaire du client vers des fournisseurs pouvant tablir quils nont pas
dimpacts ngatifs importants sur ces aires. La capacit du client liminer entirement ces risques
sera fonction de son niveau de contrle sur la gestion ou de linfluence quil exerce sur ses
fournisseurs primaires.

21
Les fournisseurs primaires sont ceux qui fournissent rgulirement la majeure partie des ressources naturelles
vivantes, des biens ou des matriaux qui sont essentiels aux principaux processus oprationnels du projet.

Norme de performance 7
Peuples autochtones
1er janvier 2012

Introduction
1. La Norme de performance 7 reconnat que les Peuples autochtones, en tant que groupes
sociaux avec des identits diffrentes de celles des groupes dominants au sein des socits
nationales, font souvent partie des segments de la population les plus marginaliss et les plus
vulnrables. Leur statut conomique, social et juridique entrave souvent leur capacit dfendre
leurs intrts et leurs droits sur les terres et les ressources naturelles et culturelles, et peut limiter
leur capacit participer au dveloppement et en tirer avantage. Les Peuples autochtones sont
particulirement affects si leurs terres et leurs ressources sont transforms, empits par des
personnes extrieures ou significativement dgrads. Leurs langues, cultures, religions, croyances
spirituelles et institutions peuvent aussi tre menaces. Par consquent, les Peuples autochtones
peuvent tre plus vulnrables aux impacts ngatifs associs un projet que dans le cas des
communauts non-autochtones. Cette vulnrabilit peut inclure la perte didentit, de culture et de
moyens dexistence bass sur les ressources naturelles et peut aussi inclure lappauvrissement et
loccurrence de maladies.
2. Les projets du secteur priv peuvent crer des opportunits permettant aux Peuples
autochtones de participer et de bnficier des activits lies un projet tout en satisfaisant leurs
aspirations en terme de dveloppement conomique et social. Par ailleurs, les Peuples autochtones
peuvent jouer un rle en matire de dveloppement durable par la promotion et la gestion dactivits
et dentreprises en tant que partenaires de dveloppement. De mme, les gouvernements jouent
souvent un rle central dans la gestion des questions relatives aux Peuples autochtones et les
clients doivent donc collaborer avec les autorits comptentes dans la gestion des risques et des
impacts de leurs activits 1.

Objectifs

Veiller ce que le processus de dveloppement favorise le plein respect des droits


humains, de la dignit, des aspirations, des cultures et des moyens de subsistance
fonds sur des ressources naturelles des Peuples autochtones.
Anticiper et viter les impacts ngatifs des projets sur les communauts de
Peuples autochtones ou, si cela nest pas possible, rduire, restaurer et/ou
compenser ces impacts.
Promouvoir des bnfices et des opportunits lis au dveloppement durable pour
les Peuples autochtones qui sont culturellement appropris.
tablir et maintenir avec les Peuples autochtones affectes par un projet pendant
toute sa dure une relation permanente fonde sur la Consultation et la
participation claires (CPE).
Obtenir le Consentement libre, pralable et clair (CLPE) des Peuples
autochtones lorsque les circonstances dcrites dans la prsente Note de
performance existent.
Respecter et prserver la culture, le savoir et les pratiques des Peuples
autochtones.

En plus de la conformit aux exigences de la prsente Norme de performance, les clients doivent respecter les
lois nationales applicables, notamment les lois dapplication des obligations incombant au pays hte en vertu des
lois internationales.

Norme de performance 7
Peuples autochtones
1er janvier 2012

Champ dapplication
3. Lapplicabilit de la prsente Norme de performance est dfinie au cours du processus
didentification des risques et impacts environnementaux et sociaux, tandis que la mise en uvre
des mesures ncessaires pour rpondre aux exigences est gre par le Systme de gestion
environnementale et sociale du client dont les lments sont prsents dans la Norme de
performance 1.
4. Il nexiste pas de dfinition de Peuples autochtones universellement accepte. Les Peuples
autochtones peuvent tre dsigns dans diffrents pays par des termes tels que minorits
ethniques autochtones , aborignes , tribus montagnardes , nations minoritaires , tribus
classes , Premires nations ou groupes tribaux .
5. Dans la prsente Norme de performance, le terme Peuples autochtones est utilis dans un
sens gnrique pour dsigner un groupe social et culturel distinct, prsentant les caractristiques
suivantes des degrs divers :

Auto-identification en tant que membres dun groupe culturel autochtone distinct et


reconnaissance de cette identit par dautres ;
Attachement collectif des habitats gographiquement distincts ou des territoires
ancestraux dans la zone du projet ainsi quaux ressources naturelles existant dans
ces habitats et territoires ;
Institutions culturelles, conomiques, sociales ou politiques coutumires distinctes
de celles de la socit ou de la culture dominantes ; et
Une langue ou un dialecte distincts, souvent diffrents de la langue ou des langues
officielles du pays ou de la rgion dans lesquels elles vivent.

6. La prsente Norme de performance sapplique aux communauts ou groupes de Peuples


autochtones qui maintiennent un attachement collectif (ou dont lidentit en tant que groupe ou
communaut est lie) des habitats ou territoires ancestraux distincts et leurs ressources
naturelles. Elle peut galement sappliquer aux communauts ou groupes qui ont perdu leur
attachement collectif des habitats ou territoires ancestraux distincts dans la zone du projet, au
cours de la dure de vie des membres des groupes concerns, en raison dune sparation force,
dun conflit, de programmes gouvernementaux de rinstallation, de la dpossession de leurs terres,
de catastrophes naturelles ou de lintgration de tels territoires dans les zones urbaines.
7. Le client peut tre tenu de faire appel des experts qualifis pour dterminer si un groupe
particulier est considr comme constituant un Peuple autochtone aux fins de la prsente Norme de
performance.

Exigences
Gnralits
Prvention des impacts ngatifs
8. Le client identifiera, par un processus didentification des risques et impacts environnementaux
et sociaux , toutes les communauts de Peuples autochtones susceptibles dtre touches par le

Norme de performance 7
Peuples autochtones
1er janvier 2012

projet, ainsi que la nature et lampleur des impacts conomiques, sociaux, culturels (y compris le
2
patrimoine culturel ) et environnementaux directs et indirects prvus sur ces communauts.
9. Les impacts ngatifs sur les communauts de Peuples autochtones concernes devront tre
vits lorsque cela est possible. Lorsque dautres alternatives ont t examines et que les impacts
ngatifs sont invitables, le client limitera, restaurera et/ou compensera ces impacts dune manire
approprie au plan culturel et proportionnelle la nature et limportance de tels impacts et la
vulnrabilit des Peuples autochtones affectes. Laction envisage par le client sera labore en
consultation et avec la participation en connaissance de cause des Peuples autochtones affectes ;
ces mesures devront figurer dans un plan comportant des chances prcises, tel quun Plan des
Peuples autochtones (PPA) ou un Plan de dveloppement communautaire plus vaste ayant des
3
composantes distinctes pour les Peuples autochtones .

Participation et consentement
10. Le client tablira un processus dengagement avec les Communauts affectes comme lexige
la Norme de performance 1. Ce processus dengagement comporte lanalyse des parties prenantes
et la planification de la collaboration, la communication de linformation, la consultation et la
participation, de manire approprie au plan culturel. En outre, ce processus devra :

Faire participer les organisations et les institutions reprsentant les Peuples


autochtones (par exemple, les conseils danciens, les conseils de village, etc.)
ainsi que les membres des communauts de Peuples autochtones affectes ; et
Accorder suffisamment de temps aux processus de prise de dcision par les
4
Peuples autochtones .

11. Les Communauts autochtones affectes peuvent tre particulirement vulnrables la perte,
5
lalination ou lexploitation de leurs terres ou laccs aux ressources naturelles et culturelles .
Compte tenu de cette vulnrabilit, en plus des prescriptions gnrales de la prsente Norme de
performance, le client devra obtenir le CLPE des communauts autochtones affectes dans les
circonstances dcrites aux paragraphes 1317 de la prsente Norme de performance. Le CLPE
sapplique la conception, la mise en uvre du projet et aux rsultats anticips lis aux impacts
sur les Communauts de Peuples autochtones affectes. Lorsque lune de ces circonstances
sapplique, le client engagera des experts extrieurs pour contribuer la mise en vidence des
risques et des impacts du projet.
12. Il nexiste pas de dfinition de CLPE universellement accepte. Aux fins des Normes de
performance 1, 7 et 8, CLPE a la signification qui lui est donne dans le prsent paragraphe. Le
CLPE met profit et largit la CPE dcrites dans la Norme de performance 1. Il devra tre tabli par
le biais dune ngociation de bonne foi entre le client et les communauts autochtones affectes. Le
client devra documenter : (i) le processus mutuellement accept entre le client et les communauts
2

Dautres prescriptions concernant le patrimoine culturel patrimoine culturel sont nonces dans la Norme de
performance 8.

3
La dtermination du plan appropri ncessitera lavis dexperts qualifis. Un plan de dveloppement
communautaire peut tre appropri lorsque les Peuples autochtones font partie des Communauts affectes.
4

Les processus internes de prise de dcision sont gnralement, mais pas toujours, de nature collective. Il peut y
avoir des dissensions internes et certains membres de la communaut peuvent contester les dcisions. Le
processus de consultation devra tenir compte de ces dynamiques et prvoir un dlai suffisant pour permettre aux
processus internes de prise de dcision de parvenir des conclusions qui sont juges lgitimes par la majorit
des participants concerns.

Les ressources naturelles et les zones naturelles ayant une valeur culturelle vises dans la prsente Norme de
performance quivalent la fourniture de services cosystmiques et culturels tel quil est indiqu dans la Norme
de performance 6.

Norme de performance 7
Peuples autochtones
1er janvier 2012

autochtones affectes, et (ii) les lments de preuve de laccord entre les parties sur les rsultats
des ngociations. Le CLPE ne ncessite pas ncessairement lunanimit et peut se raliser mme
lorsque des individus ou groupes au sein de la communaut manifestent explicitement leur
dsaccord.

Circonstances ncessitant le Consentement libre, pralable et clair


Impacts sur les terres et les ressources naturelles soumises au rgime de proprit traditionnel ou
aux droits dusage coutumiers
13. Les Peuples autochtones sont souvent troitement attachs leurs terres et leurs ressources
6
7
naturelles . Ces terres sont traditionnellement dtenues ou exploites suivant le rgime coutumier .
Bien que les Peuples autochtones peuvent ne pas dtenir un titre de proprit juridique sur ces
terres tel que dfini par la lgislation nationale, mais leur utilisation de ces terres, notamment de
manire saisonnire ou cyclique, des fins de subsistance ou culturelles, crmonielles et
spirituelles, caractristiques de leur identit et de leur communaut, peut souvent tre prouve et
taye par des documents.
14. Si le client envisage dimplanter le projet, ou dexploiter de manire commerciale des ressources
naturelles sur des terres dtenues traditionnellement ou exploites selon le rgime coutumier par
8
des Peuples autochtones, et si lon peut sattendre des impacts ngatifs , le client prendra les
mesures ci-aprs consistant :

Documenter les efforts dploys pour viter sinon rduire la superficie des terres
propose pour le projet ;
Documenter les efforts dploys pour viter sinon rduire au minimum les impacts
9
sur les ressources naturelles et les zones naturelles revtant une importance pour
les Peuples autochtones ;
Dmontrer et examiner les intrts sur les biens et lutilisation des ressources
traditionnelles avant dacheter les terres ou de les prendre bail ;
valuer et documenter lutilisation des ressources par les communauts
autochtones concernes sans porter prjudice une revendication quelconque sur
10
les terres par ces communauts . Lvaluation de lutilisation des terres et des
ressources naturelles doit considrer laspect genre et tenir spcifiquement compte
du rle des femmes dans la gestion et lutilisation de ces ressources ;

Au nombre des exemples figurent les ressources marines et aquatiques, les produits forestiers ligneux et non
ligneux, les plantes mdicinales, les zones de chasse et de cueillette, les zones dlevage extensif et de cultures.
Les ressources naturelles telles quelles sont vises dans la prsente Note de performance quivalent la fourniture
de services cosystmiques tels que dcrits dans la Note de performance 6.

Lacquisition et/ou la location de terres avec titre lgal est traite dans la Note de performance 5 : Acquisition de
terres et rinstallation involontaire.

Ces impacts ngatifs peuvent comprendre les impacts rsultant de la perte daccs aux actifs ou aux ressources
ou de restrictions de lutilisation des terres rsultant des activits du projet.

Les ressources naturelles et les zones naturelles revtant une importance telles quelles sont vises dans la
prsente Norme de performance quivalent aux services cosystmiques prioritaires tels quils sont dfinis dans
la Norme de performance 6. Elles visent les services sur lesquels le client exerce un contrle direct en matire de
gestion ou une influence importante, et les services qui ont le plus de chance dtre des sources de risque du
point de vue des impacts sur les communauts concernes des Peuples autochtones.

10

Cette Norme de performance exige que lutilisation de telles terres soit prouve et documente. Toutefois, les
clients doivent aussi savoir que les terres peuvent dj faire lobjet dune utilisation alternative telle que dfinie
par le gouvernement hte.

Norme de performance 7
Peuples autochtones
1er janvier 2012

Veiller ce que les Communauts autochtones affectes soient informes de leurs


droits fonciers en vertu de la lgislation nationale, notamment toute loi nationale
reconnaissant les droits dusage coutumiers ; et
Offrir aux Communauts autochtones affectes lindemnisation et un traitement
quitable en cas dexploitation commerciale de leurs terres et de leurs ressources
naturelles, ainsi que des possibilits de dveloppement durable appropries au
plan culturel, consistant notamment :
Accorder une indemnisation fonde sur les terres ou une indemnisation en
11
nature au lieu dune indemnisation en espces, lorsque cela est possible .
Assurer laccs continu aux ressources naturelles, en dterminant les
ressources de remplacement quivalentes, ou, en dernier ressort, en offrant
une indemnisation et en dterminant dautres moyens dexistence si
lexcution du projet se traduit par la perte de laccs ou la perte de
ressources naturelles indpendantes de lacquisition des terres par le projet.
Assurer le partage juste et quitable des bnfices lis lutilisation des
ressources par le projet lorsque le client envisage dutiliser des ressources
naturelles qui sont essentielles lidentit et aux moyens dexistence des
Communauts autochtones affectes et que leur utilisation aggrave le
risque li aux moyens dexistence.
Donner aux Communauts autochtones affectes les possibilits daccs,
dutilisation et de transit sur les terres quil amnage sous rserve des
considrations imprieuses de sant et de scurit.

Rinstallation des Peuples autochtones hors des terres et des ressources naturelles faisant lobjet de
droits de proprit traditionnels ou dusage coutumiers
15. Le client tudiera les conceptions alternatives possible du projet afin dviter le dplacement de
12
Peuples autochtones des terres et ressources naturelles collectives faisant lobjet de droits de
proprit traditionnels ou dusage coutumiers. Si un tel dplacement est invitable, le client ne
poursuivra pas le projet sans avoir obtenu le CLPE tel quil est indiqu plus haut. Tout dplacement
de Peuples autochtones interviendra conformment aux exigences relatives la Norme de
performance 5. Si cela est possible, les Peuples autochtones dplaces devraient pouvoir retourner
sur leurs terres traditionnelles ou coutumires une fois que les motifs de leur dplacement auront
cess dexister.

Patrimoine culturel essentiel


13

16. Lorsquun projet risque davoir un impact considrable sur le patrimoine culturel essentiel qui
est indispensable pour lidentit et/ou aux aspects culturels, crmoniaux ou spirituels de la vie des
Peuples autochtones, ces impacts devront tre vits en priorit. Lorsque les impacts importants du
11
Si des circonstances empchent le client doffrir des terres de remplacement appropries, il devra fournir des
preuves que tel est le cas. Dans de telles circonstances, il offre des possibilits de gnration de revenu non lies
la terre en sus de lindemnisation en espces aux communauts de Peuples autochtones affectes.
12

En rgle gnrale, les Peuples autochtones revendiquent des droits daccs et dutilisation des terres et des
ressources par le biais de systmes traditionnels ou coutumiers dont bon nombre comprennent des droits
fonciers collectifs. Ces revendications traditionnelles de terres et de ressources peuvent ne pas tre reconnues
par les lois nationales. Si les membres des communauts de Peuples autochtones affectes dtiennent des titres
fonciers individuels ou si la lgislation nationale en vigueur reconnat les droits coutumiers des individus, les
exigences de la Norme de performance 5 devront sappliquer au lieu des exigences du paragraphe 17 de la
prsente Norme de performance.
13
Comprend les zones naturelles ayant une valeur culturelle et/ou spirituelle comme les bois sacrs, les plans
deau et les voies deau sacres, les arbres sacrs et les rochers sacrs. Les zones naturelles ayant une valeur
culturelle quivalent des services culturels cosystmiques prioritaires tels que dfinis dans la Norme de
performance no 6.

Norme de performance 7
Peuples autochtones
1er janvier 2012

projet sur lhritage culturel essentiel sont invitables, le client devra obtenir le CLPE des
Communauts autochtones affectes.
17. Lorsquun projet se propose dutiliser le patrimoine culturel, notamment les savoirs, les
innovations ou les pratiques des Peuples autochtones des fins commerciales, le client informera
les Communauts autochtones affectes (i) de leurs droits aux termes de la lgislation nationale ;
(ii) de ltendue et de la nature du dveloppement commercial propos ; et (iii) des consquences
ventuelles dudit dveloppement. Le client devra aussi obtenir leur CLPE. Le client veillera
galement au partage juste et quitable des avantages de la commercialisation de tels savoirs,
innovations ou pratiques, conformment aux coutumes et traditions des Peuples autochtones.

Attnuation et opportunits en matire de dveloppement


18. Le client et les Communauts de Peuples autochtones affectes dterminent les mesures
dattnuation conformes la hirarchie des mesures dattnuation dcrite dans la Norme de
performance 1, ainsi que les possibilits de bnfices en matire de dveloppement durable
appropris au plan culturel. Le client veillera ce que les avantages convenus soient fournis aux
Communauts autochtones affectes dans les dlais et de manire quitable.
19. La dtermination, la fourniture et la rpartition des indemnisations et dautres mesures de
partage des avantages aux Communauts autochtones affectes tiennent compte des lois,
institutions et coutumes de ces communauts, ainsi que du niveau dinteraction avec la socit en
gnral. Ladmissibilit bnficier de lindemnisation peut se fonder sur des considrations
14
individuelles ou collectives, ou combiner les deux types de considrations . Lorsque lindemnisation
est offerte sur une base collective, les mcanismes favorisant la fourniture et la rpartition effectives
de lindemnisation tous les membres admissibles du groupe devront tre dfinis et mis en uvre.
20. Divers facteurs, notamment, mais pas exclusivement, la nature du projet, le contexte du projet et
la vulnrabilit des Communauts autochtones affectes dtermineront la manire dont ces
communauts doivent bnficier du projet. Les possibilits mises en vidence doivent viser
rpondre aux objectifs et prfrences des Peuples autochtones, notamment en amliorant leurs
niveaux de vie et leurs moyens de subsistance de manire approprie au plan culturel, et
promouvoir la viabilit long terme des ressources naturelles dont elles dpendent.

Responsabilits du secteur priv lorsque le gouvernement est responsable de grer les Peuples
autochtones
21. Lorsque la gestion des questions relatives aux Peuples autochtones dans le cadre du projet est
de la responsabilit du gouvernement, le client collaborera avec lorganisme gouvernemental
responsable, dans la mesure possible et permise par cet organisme, pour obtenir des rsultats
conformes aux objectifs de la prsente Norme de performance. De plus, lorsque la capacit du
gouvernement est limite, le client jouera un rle actif au cours de la planification, de la mise en
uvre et du suivi des activits, dans la mesure permise par lorganisme gouvernemental.
22. Le client prparera un plan qui, avec les documents labors par lorganisme gouvernemental
responsable, traitera les exigences de la prsente Norme de performance. Le client devrait y inclure
(i) le plan, lexcution et la documentation du processus de Consultation et de participation claires
14

Lorsque le contrle exerc sur les ressources, les biens et la prise de dcision ont essentiellement un caractre
collectif, les avantages et lindemnisation sont collectifs et tiennent compte des diffrences et des besoins
intergnrationnels.

Norme de performance 7
Peuples autochtones
1er janvier 2012

et de CLPE, le cas chant ; (ii) la description des droits des Peuples autochtones touchs prvus
par le gouvernement ; (iii) les mesures proposes pour combler tout cart entre de tels droits et les
exigences de la prsente Norme de performance ; et (iv) les responsabilits financires et
dexcution de lorganisme gouvernemental et/ou du client.

Norme de performance 8
Patrimoine culturel
1er janvier 2012

Introduction
1. La Norme de performance 8 reconnat l'importance du patrimoine culturel pour les gnrations
actuelles et futures. Conformment la Convention pour la protection du patrimoine mondial,
culturel et naturel, la prsente Norme de performance a pour objectif de protger le patrimoine
culturel et d'aider les clients en faire de mme dans le cadre de leurs activits commerciales. De
plus, les exigences de la prsente Norme de performance en matire d'utilisation du patrimoine
culturel par les projets sont fondes en partie sur les normes dfinies dans la Convention sur la
biodiversit.

Objectifs

Protger le patrimoine culturel contre les impacts ngatifs des activits des projets
et soutenir sa prservation.
Promouvoir la rpartition quitable des avantages de lutilisation du patrimoine
culturel.

Champ dapplication
2. L'applicabilit de la prsente Norme de performance est dfinie au cours du processus
d'identification des risques et des impacts environnementaux et sociaux, tandis que la mise en
uvre des mesures ncessaires pour rpondre aux exigences de la prsente Norme de
performance est gre par le Systme de gestion environnementale et sociale (SGES) du client,
dont les lments sont dcrits dans la Norme de performance 1. Au cours du cycle de vie du projet,
le client tudiera les impacts potentiels du projet sur le patrimoine culturel et mettra en uvre les
exigences de la prsente Norme de performance.
3. Aux fins de la prsente Norme de performance, on entend par patrimoine culturel (i) les formes
matrielles de patrimoine culturel, notamment les objets matriels, meubles ou immeubles, biens,
sites, structures ou groupes de structures prsentant une valeur archologique (prhistorique),
palontologique, historique, culturelle, artistique et religieuse ; (ii) les caractristiques naturelles
uniques ou les objets matriels qui incarnent des valeurs culturelles, tels que les boiss, les rochers,
les lacs et les chutes d'eau sacrs ; et (iii) certains cas de formes culturelles immatrielles qui sont
proposes pour servir des fins commerciales, telles que les savoirs culturels, les innovations et les
pratiques des communauts incarnant des modes de vie traditionnels.
4. Les exigences concernant les formes matrielles de patrimoine culturel figurent aux
paragraphes 6 16. Pour les exigences relatives aux cas prcis de formes immatrielles de
patrimoine culturel dcrites au paragraphe 3 (iii) se rfrer au paragraphe 16.
5. Les exigences de la prsente Norme de performance sappliquent au patrimoine culturel, quil
soit juridiquement protg ou non, quil ait t perturb auparavant ou non. Les prescriptions de cette
Norme de performance ne sappliquent pas au patrimoine culturel des populations autochtones ; la
Norme de performance 7 dcrit les prescriptions qui leur sont applicables.

Norme de performance 8
Patrimoine culturel
1er janvier 2012

Exigences
Protection du patrimoine culturel dans la conception et lexcution de projets
6. En plus de se conformer la lgislation nationale pertinente relative la protection du
patrimoine culturel, notamment celle portant sur la mise en uvre des obligations incombant au pays
hte en vertu de la Convention pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel, le client
identifiera et protgera le patrimoine culturel en veillant lapplication des pratiques reconnues au
plan international consistant protger le patrimoine culturel, ltudier sur le terrain et ltayer par
des documents.
7. Lorsque le processus didentification de risques dtermine quil existe un risque dimpact sur le
patrimoine culturel, le client engagera des experts qualifis pour contribuer lidentification et la
protection du patrimoine culturel. Lenlvement dlments de patrimoine culturel non reproductible
est soumis aux exigences supplmentaires indiques au paragraphe 10 ci-aprs. Dans le cas du
patrimoine culturel essentiel, les exigences des paragraphes 13 15 sappliquent.

Procdures applicables aux dcouvertes fortuites


8. Le client assume la responsabilit de l'implantation et de la conception du projet de manire
viter des impacts ngatifs considrables au patrimoine culturel. Le processus d'identification des
risques et impacts environnementaux et sociaux devrait dterminer si l'emplacement du projet se
situe dans une zone o un site de patrimoine culturel est susceptible d'tre dcouvert durant la
phase de construction ou d'exploitation. En pareilles circonstances, dans le cadre de son SGES, le
1
client laborera les procdures pour la gestion de cas de dcouverte fortuite , par une procdure de
2
dcouverte fortuite , qui doit sappliquer lorsquun patrimoine est dcouvert par la suite. Le client
sinterdira de perturber les dcouvertes fortuites tant quune valuation na pas t ralise par des
spcialistes comptents et que des mesures conformes aux exigences de la prsente Norme de
performance nont pas t dtermines.

Consultation
9. Si un projet est susceptible d'avoir un impact sur le patrimoine culturel, le client consultera les
Communauts affectes du pays hte qui utilisent ou ont, de mmoire d'homme, utilis de longue
date le patrimoine culturel des fins culturelles. Le client consultera les Communauts affectes afin
d'identifier le patrimoine culturel important et incorporera dans son processus de prise de dcisions
les points de vue des Communauts affectes au sujet de ce patrimoine culturel. Les consultations
doivent s'tendre aux organismes de rglementation locaux ou nationaux comptents chargs de la
protection du patrimoine culturel.

Accs des communauts


10. Lorsque l'emplacement du projet du client abrite un patrimoine culturel ou empche l'accs
des sites de patrimoine culturel prcdemment accessibles et que les Communauts affectes
utilisent ou, de mmoire dhomme, ont utilis des fins culturelles tablies de longue date, le client
devra, sur la base des consultations prvues au paragraphe 9, permettre l'accs continu au site du
patrimoine culturel ou fournir une route daccs de remplacement en tenant compte des
considrations prdominantes de sant, de sret et de scurit.

Patrimoine culturel matriel trouv de manire inattendue la phase de construction ou dexploitation du projet.

Une procdure de dcouverte fortuite est une procdure propre au projet qui prsente les mesures prendre en
cas de dcouverte dun patrimoine culturel inconnu auparavant.

Norme de performance 8
Patrimoine culturel
1er janvier 2012

Dplacement du patrimoine culturel reproductible


3

11. Lorsque le client a rencontr un patrimoine culturel matriel qui est reproductible et non
essentiel, le client applique des mesures dattnuation qui permettent dviter les impacts. Sil nest
pas possible dviter les impacts, le client devra appliquer la hirarchie des mesures dattnuation
comme suit :

Limiter les impacts ngatifs et appliquer les mesures de restauration, in situ, qui
garantissent le maintien de la valeur et de la fonctionnalit du patrimoine culturel, consistant
4
notamment maintenir ou restaurer tous les processus cosystmiques ncessaires pour
lappuyer ;
Sil nest pas possible de raliser la restauration in situ, rtablir la fonctionnalit du
patrimoine culturel, un endroit diffrent, notamment en mettant en place les processus
cosystmiques ncessaires pour lappuyer ;
Le dplacement permanent dartefacts et de structures historiques et archologiques sera
ralis conformment aux principes des paragraphes 6 et 7 ci-dessus ; et
Lorsquil est tabli quil nest pas possible de limiter les impacts ngatifs et de procder la
restauration afin de garantir le maintien de la valeur et la fonctionnalit du patrimoine
culturel et lorsque les Communauts affectes utilisent de longue date le patrimoine culturel
des fins culturelles, il faut alors indemniser pour la perte de patrimoine culturel matriel.

Dplacement de patrimoine culturel non reproductible


12. La majorit des lments de patrimoine culturel sont mieux protgs en demeurant sur place,
tant donn qu'un dplacement est susceptible d'entraner des dommages irrparables ou la
destruction de ces lments de patrimoine culturel. Le client ne dplacera aucun lment de
5
patrimoine culturel non reproductible , moins que toutes les conditions suivantes ne soient
remplies :

Il n'existe pas dalternative, autres que le dplacement, qui soient pratiques au


plan technique ou financier ;
Les avantages globaux du projet dpassent incontestablement la perte en
patrimoine culturel qu'entranerait le dplacement ; et
Tout dplacement de patrimoine culturel est ralis au moyen des meilleures
techniques reconnues l'chelle internationale.

Patrimoine culturel essentiel


13. Le patrimoine culturel essentiel comprend lun ou les deux types de patrimoine culturel suivants :
(i) le patrimoine culturel reconnu au plan international des communauts qui utilisent ou qui ont, de
mmoire d'homme, utilis de longue date ce patrimoine des fins culturelles ; et (ii) les zones de

Le patrimoine culturel reproductible se dfinit comme des formes matrielles de patrimoine culturel qui peuvent
tre dplaces un autre endroit ou qui peuvent tre remplaces par une structure similaire ou des
caractristiques naturelles auxquelles les valeurs culturelles peuvent tre transfres par des mesures
appropries. Des sites archologiques ou historiques peuvent tre considrs reproductibles si les poques et les
valeurs culturelles quils reprsentent sont bien reprsentes par dautres sites et/ou structures.
4

Conformment aux prescriptions de la Norme de performance 6 relative aux services cosystmiques et la


prservation de la biodiversit.

5
Le patrimoine culturel non reproductible peut concerner les conditions sociales, conomiques, culturelles,
environnementales et climatiques des peuples anciens, leurs cologies en volution, leurs stratgies dadaptation
et les premires formes de gestion environnementale, lorsque (i) le patrimoine culturel est unique ou relativement
unique la priode quil reprsente, ou (ii) le patrimoine culturel joue un rle unique ou relativement unique en
tant que liaison entre plusieurs priodes sur le mme site.

Norme de performance 8
Patrimoine culturel
1er janvier 2012

patrimoine culturel protges au plan lgal, notamment celles que les gouvernements htes
proposent de classer comme telles.
14. Le client s'interdira de modifier, d'endommager ou de dplacer de manire significative tout
lment de patrimoine culturel essentiel. Dans des circonstances exceptionnelles o les impacts sur
le patrimoine culturel essentiel sont invitables, le client devra appliquer le mcanisme de
Consultation et participation claires des Communauts affectes tel quil est dcrit dans la Norme
de performance 1 et qui comporte un processus de ngociation de bonne foi aboutissant un
rsultat document. Le client fera appel des experts extrieurs pour contribuer lvaluation et la
protection du patrimoine culturel essentiel.
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15. Les zones de patrimoine culturel faisant l'objet d'une protection lgale sont importantes pour la
protection et la conservation du patrimoine culturel, et des mesures supplmentaires s'imposent pour
tout projet susceptible d'tre approuv dans le cadre des lgislations nationales en vigueur dans ces
zones. Dans les cas o le projet envisag est situ dans une zone lgalement protge ou dans une
zone tampon juridiquement dfinie, le client devra se conformer non seulement aux prescriptions
relatives au patrimoine culturel essentiel cites au paragraphe 14 mais devra galement remplir les
exigences suivantes :

Se conformer la rglementation nationale ou locale en matire de patrimoine


culturel ou aux plans de gestion de la zone protge ;
Consulter les promoteurs et responsables de la zone protge, les communauts
locales et autres principales parties prenantes au sujet du projet envisag ; et
Mettre en place des programmes supplmentaires, au besoin, afin de promouvoir
et de consolider les objectifs de prservation de la zone protge.

Utilisation du patrimoine culturel par le projet


16. Lorsqu'un projet se propose d'utiliser des fins commerciales le patrimoine culturel, notamment
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les savoirs, les innovations ou les pratiques des communauts locales , le client devra informer ces
communauts (i) de leurs droits prescrits aux termes de la lgislation nationale ; (ii) de l'tendue et
de la nature du dveloppement commercial envisag ; et (iii) des consquences ventuelles dudit
dveloppement. Le client ne procdera une telle commercialisation que (i) sil met en uvre un
mcanisme de Consultation et de participation claires tel que dfini dans la Norme de
performance 1 et comportant un processus de ngociation de bonne foi dont les rsultats sont
documents, et (ii) sil prvoit un partage juste et quitable des bnfices de la commercialisation
desdits savoirs, innovations ou pratiques, conformment leurs coutumes et traditions.

Il sagit notamment des sites du patrimoine mondial et des aires protges au plan national.

Il sagit notamment, mais non exclusivement, du savoir traditionnel dans le domaine mdicinal ou dautres
techniques traditionnelles de transformation des plantes, fibres et mtaux.

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